第一篇：民防局年終工作總結(jié)

民防局年度工作總結(jié)

今年來，我市民防工作堅持以學習貫徹十八大精神為動力，以科學發(fā)展為主題，以軍事斗爭人防應(yīng)急準備為主線，以融合式發(fā)展為途徑，以全面融入經(jīng)濟社會建設(shè)為目標，著眼“能打仗、打勝仗”戰(zhàn)略要求，認真貫徹落實省局及蘇州市委、市政府決策部署，搶抓機遇、真

抓實干、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，經(jīng)過廣大干部職工的共同努力，圓滿完成了年度各項目標任務(wù)，全面建設(shè)呈現(xiàn)出科學發(fā)展、率先發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）深入學習十八大精神，思想政治建設(shè)扎實推進。堅持把思想政治建設(shè)作為各項建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，不斷強化政治信念，夯實思想根基，積極為民防建設(shè)提供思想和組織保證。一是深入學習十八大精神。將十八大精神學習納入黨組中心組及機關(guān)干部學習計劃，每月開展一期專題學習，組織科級以下黨員參加十八大精神專題培訓班，進一步領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握精髓要義；積極做好黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)查摸底、專題學習等準備工作；注重理論聯(lián)系實際，積極以十八大精神為指導，理清工作思路、找準目標定位、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二是加強思想作風建設(shè)。圍繞“思想作風建設(shè)年”主題，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“十二項規(guī)定”，嚴格精簡會議活動，規(guī)范公務(wù)接待行為。與去年相比，今年“三公”經(jīng)費減少約25萬余元；加強作風督查檢查，按市統(tǒng)一部署，組織開展“清風行動”集中督查以及會員卡專項清退活動。三是深化黨風廉政建設(shè)。梳理分析近年來我市民防系統(tǒng)違法違紀案件，組織專題警示教育；學習運用“一書一片”，組織開展領(lǐng)導干部從政道德教育；組織簽訂廉政責任書、觀看廉政錄像片、舉辦廉政征文等活動；抓好內(nèi)控機制建設(shè)，綜合運用行政權(quán)力監(jiān)督平臺、政務(wù)信息公開系統(tǒng)，搞好廉政監(jiān)督；積極參加市級機關(guān)工委開展的“我身邊的共產(chǎn)黨員主題征文”活動，獲三等獎。

（二）突出指揮通信建設(shè)，應(yīng)急準備能力穩(wěn)步提升。著眼“能打仗、打勝仗”使命要求及國家人民防空戰(zhàn)略意圖，狠抓軍事斗爭人防應(yīng)急準備工作，人防應(yīng)急準備工作始終保持高起點謀劃、高強度推進、高效率落實態(tài)勢。一是抓好指揮體系建設(shè)。縣級市（區(qū)）全部完成基本指揮所建設(shè)，開展機動指揮所升級改造；根據(jù)部分行政區(qū)劃調(diào)整情況，修訂完善了市本級、姑蘇區(qū)和吳江區(qū)《城市防空襲方案》，并開展《戰(zhàn)時人口疏散與掩蔽方案》修訂；積極參與市應(yīng)急管理各項工作，參加市防災減災日系列活動；參加南京軍區(qū)人防后勤保障征文，2篇論文獲優(yōu)秀獎。二是抓好信息通信建設(shè)。頒布實施《蘇州市人民防空警報管理規(guī)定》，修訂市本級衛(wèi)星通信系統(tǒng)升級改造方案，建立區(qū)域性超短波數(shù)字對講系統(tǒng)，完成省-市民防通信專網(wǎng)分級保護；落實新建民用建筑警報設(shè)施規(guī)劃選址，組織人防綜合資源數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，參加全國人防信息系統(tǒng)綜合集成試點建設(shè)培訓；加強新增固定警報器建設(shè)，市本級新增警報器12臺，縣級市新增警報器16臺，成功組織“4·27”防空襲警報試鳴工作。三是抓好疏散基地建設(shè)。市本級開展了人口疏散基地調(diào)研選址工作；吳中區(qū)、姑蘇區(qū)繼續(xù)推進臨湖疏散基地建設(shè)；張家港市繼續(xù)推進市直機關(guān)疏散基地建設(shè)，常熟市完成尚湖人口疏散基地建設(shè)，工業(yè)園區(qū)、吳江區(qū)啟動人口疏散基地建設(shè)。同時，根據(jù)《戰(zhàn)時人口疏散與掩蔽方案》要求，進一步完善疏散組織指揮機構(gòu)建設(shè)，各縣級市（區(qū)）分別建立人口疏散指揮所，明確了接收工作的程序、內(nèi)容及工作職責。四是突出訓練演練。參加省“江防-**”生命線防護檢驗性演習，圓滿完成機動指揮所展示、跨區(qū)支援等演習任務(wù)；結(jié)合基層民防試點工作，開展社區(qū)居民緊急疏散與掩蔽演練；成功組織“天堂之盾-**”平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換研究性演習，規(guī)范了戰(zhàn)時人防指揮所平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換程序、內(nèi)容和方法；參加了市應(yīng)急辦組織的**蘇州市綜合應(yīng)急實戰(zhàn)拉動演練；結(jié)合“4·27”警報試鳴日、“5.12”防災減災日等時機，各級組織了各類防空防災人口疏散演練；精心組織參加全國人防訓練比武競賽活動，局被南京軍區(qū)表彰為先進單位，7人受到國家人防辦表彰，2人受南京軍區(qū)表彰，2人代表南京軍區(qū)參加國家人防比武，取得優(yōu)異成績，局長張建國被選拔為全國人防訓練比武競賽5人評判專家小組成員，培養(yǎng)了一批“六通”、“六會”、“六能”型人才，有效檢驗和提升了我市民防隊伍整體素質(zhì)。

（三）狠抓工程建設(shè)管理，綜合防護能力持續(xù)增強。今年來，全市新增竣工人防工程100萬平方米，新開工人防工程180萬平方米。共籌集人防經(jīng)費5.86億元,其中縣級市3.11億元,城區(qū)2.75億元。一是規(guī)范人防工程法規(guī)體系。研究制訂了《蘇州市人防工程建筑面積計算規(guī)則》、《蘇州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督行政指導書》等規(guī)范性文件，下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全市人防工程內(nèi)部標識的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省民防工程防護設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定>的通知》，確保人防工程建設(shè)管理有法可依、有

章可循；堅持規(guī)劃引領(lǐng)，開展高鐵新城、太湖新城人防工程控制性詳規(guī)的調(diào)研工作，張家港市、常熟市完成了人防工程規(guī)劃（2013-2030）修編工作。二是突出自建工程質(zhì)量效益。嚴格自建工程選項、論證和建設(shè)關(guān)，加強自建工程績效管理。開展市五卅路體育場人防工程、宣教體驗館工程后續(xù)工作，吳中區(qū)、姑蘇區(qū)、高新區(qū)指揮所工程完成實體質(zhì)量驗收，建設(shè)質(zhì)量達

到國家驗收規(guī)范要求；索山公園地下空間開發(fā)項目完成可行性研究報告審查和績效評估；木瀆醫(yī)院工程基本竣工，吳中區(qū)1201工程已開工，園區(qū)疏散基地獲省民防局立項。三是加強人防工程監(jiān)督管理。規(guī)范人防工程質(zhì)量驗收程序，實行交叉監(jiān)督制度；組織全市人防工程建設(shè)質(zhì)量檢查，對存在的問題進行整改；率先在全省實行人防工程造價資質(zhì)管理，全市人防工程均實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)理，共辦理10家人防工程建設(shè)監(jiān)理丙級資質(zhì)，5家由丙級升乙級資質(zhì)；統(tǒng)一工程內(nèi)部功能房間標識，增設(shè)平面標注圖，探索維護管理長效機制，完成了人防工程標識標注維護管理服務(wù)外包工作；在率先對軌道交通2號線工程進行防護設(shè)備檢測基礎(chǔ)上，按省局要求對所有人防工程開展防護設(shè)備檢測，實現(xiàn)檢測全覆蓋，完成軌道交通2號線人防專項初驗，協(xié)調(diào)對4號線及2號線延伸段人防工程設(shè)計審查。

（四）加快民防法治建設(shè)步伐，依法行政體系日臻完善。一是健全法規(guī)制度。修訂完善民防行政許可、行政管理、行政執(zhí)法證據(jù)、行政執(zhí)法公開、權(quán)力公開運行、廉政責任追究、中介組織監(jiān)管等一系列制度，建立完善了依法行政制度體系；市局完成兩份規(guī)范性文件制訂和法制備案工作，各縣市區(qū)結(jié)合實際出臺了一批規(guī)范性文件，進一步健全了法規(guī)政策體系；積極參與蘇州市享有地方立法權(quán)二十周年征文活動，獲三等獎。二是規(guī)范行政行為。嚴格項目審批程序，規(guī)范行政審批行為，市本級全年共辦理行政許可331件，其中行政征收56件、行政審批23件，全部做到依法行政；行政服務(wù)窗口全年辦理行政執(zhí)法382件，辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率達到90%以上；制定行政許可和非行政許可申報流程規(guī)范性格式文書，并在網(wǎng)上公布，實現(xiàn)民防行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明；根據(jù)省局安排，認真做好行政調(diào)解規(guī)范化試點工作，初步建立民防行政調(diào)解組織體系。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。組織市局行政執(zhí)法自查及各縣市區(qū)行政執(zhí)法情況檢查，共檢查了249個結(jié)建項目，抽查了部分行政執(zhí)法案卷，對存在的問題及時進行了整改；局行政許可服務(wù)處加強對結(jié)建人防工程行政許可審核、法規(guī)處定期核查局窗口辦理許可事項，進一步強化了具體行政行為監(jiān)督。

（五）深化民防軟實力建設(shè)，民防社會影響力日益擴大。一是加強民防教育宣傳。堅持民防宣傳教育“五進”工作，其中初級中學民防教育普及率達100%；積極創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，結(jié)合警報試鳴日、防災減災日等重要時節(jié)，開展豐富多彩的防空防災知識宣傳，共發(fā)放《天堂之盾》宣傳片和民防宣傳材料2000余份；制作了《人防法頒布60周年》、《十八大學習展板》、《中國夢、民防夢》等宣傳圖板，深入社區(qū)、公園、廣場等場所巡回展出，有效增強了群眾民防意識和防災救災能力；充分發(fā)揮報刊、雜志、電臺的強大宣傳功能，積極撰稿投稿，共在國家、省報刊雜志及網(wǎng)站刊登文章30篇、照片25幅，局機關(guān)被國家人防辦表彰為宣傳報道先進單位，全市有兩人被表彰為先進個人。二是拓展民防進社區(qū)工作。全年市區(qū)、縣級市分別完成136個、91個民防進社區(qū)任務(wù)，共發(fā)放應(yīng)急救援箱376個，應(yīng)急救援包1850個，提前二年完成省下達的民防進社區(qū)任務(wù)。市局聯(lián)合蘇州軍分區(qū)司令部下發(fā)《關(guān)于深入推進基層民防建設(shè)的指導意見》，探索在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）武裝部設(shè)立民防辦公室、在社區(qū)（行政村）民兵連建立民防工作站的新機制，全面推進民防進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、人武人防密切協(xié)作、相關(guān)部門大力配合、基層民防具體實施、廣大群眾積極參與的基層民防建設(shè)新格局。三是抓好機關(guān)準軍事化建設(shè)。堅持以“任務(wù)目標化、管理制度化、行為規(guī)范化”為載體，建立了正規(guī)的民防戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，全面推進“準軍事化”建設(shè)和管理；持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合作風效能建設(shè)，大力創(chuàng)建民防服務(wù)品牌；年初，經(jīng)報市編辦同意批準，市局將原應(yīng)急指揮處和信息通信處合并為指揮通信處，進一步理順了關(guān)系，提升了工作效率；堅持重要時節(jié)及節(jié)假日前均組織安全檢查，全市民防系統(tǒng)始終保持了安全穩(wěn)定，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市民防工作還存在著一些問題和不足。一是人防工程防護體系還不夠完善，布局不夠合理，重要經(jīng)濟目標防護成效還不夠明顯。二是民防建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不夠高，自建人防工程投入力度、規(guī)模及效益還有待提升。三是部分制約人防發(fā)展的難題尚未完全破解，改革創(chuàng)新意識和舉措還需進一步強化。對于這些問題，今后我們將認真分析研究，努力加以解決，力爭取得新突破。下步，我們對照國家人防辦、省民防局新年度工作部署，著眼有效履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援的使命任務(wù)，深入推進民防建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，努力開創(chuàng)我市民防事業(yè)發(fā)展新局面。

一是進一步抓好思想政治建設(shè)。深入學習貫徹十八屆三中全會精神，進一步強化政治意識、大局意識和改革創(chuàng)新精神，自覺以十八屆三中全會精神為指引，推動民防建設(shè)不斷改革創(chuàng)新發(fā)展；按上級部署，認真抓好以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題；持續(xù)抓好黨組中心組理論學習、黨風廉政建設(shè)、作風效能建設(shè)等方面工作；充分發(fā)揮內(nèi)控機制平臺建設(shè)作用，加大對行政權(quán)力運行以及重點領(lǐng)域、自建工程的監(jiān)督力度，防止發(fā)生違紀違規(guī)問題。

二是進一步抓好指揮通信建設(shè)。調(diào)整戰(zhàn)時人防指揮所成員，落實實名制，召開戰(zhàn)時人防指揮成員單位年度工作會議；抓好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換訓練，規(guī)范戰(zhàn)時人口疏散和接收方案；組織全市重要經(jīng)濟目標重新分級分類及相關(guān)人員集訓，并制定預案；積極與市應(yīng)急辦溝通協(xié)調(diào)，研究實施人防警報融入市應(yīng)急廣播電視信息發(fā)布系統(tǒng)；繼續(xù)抓好市本級、張家港、常熟和吳江四個疏散基地建設(shè)；指導縣級市民防機動指揮通信系統(tǒng)建設(shè)的項目立項、可行性研究、方案設(shè)計及招投標；規(guī)范新建民用建筑預留警報設(shè)施相關(guān)行政審批程序，對存在的問題進行整改；參與省局“一網(wǎng)四系統(tǒng)”融合集成試點，對空情預警系統(tǒng)、通信網(wǎng)互聯(lián)、指揮控制系統(tǒng)進行改造升級；按省局要求，開展“北斗”衛(wèi)星定位導航與時統(tǒng)系統(tǒng)建設(shè)。

三是進一步抓好人防工程建設(shè)。全市計劃新增竣工人防工程90萬平方米，新開工人防工程160萬平方米。加大自建工程建設(shè)力度，做好老體育場人防工程開發(fā)利用、獅山廣場人防工程前期工作，完成吳中區(qū)、姑蘇區(qū)、高新區(qū)指揮所項目竣工驗收，指導高新區(qū)索山公園人防工程和園區(qū)疏散基地建設(shè)。抓好人防工程建設(shè)管理，加強人防工程防護體系、專業(yè)隊及醫(yī)療救護工程建設(shè)，優(yōu)化人防工程結(jié)構(gòu)比例；做好市本級人防工程規(guī)劃修編及各市區(qū)人防工程規(guī)劃評審；推進基層民防建設(shè)，加強人防工程平時使用和維護管理；發(fā)揮人防工程使用權(quán)證作用，強化人防部門執(zhí)法主體地位，推動人防工程維護管理體制和機制建設(shè)；加強對人防工程建設(shè)監(jiān)理單位和防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)管理，擬制下發(fā)相關(guān)誠信體系建設(shè)管理文件；落實人防工程防護設(shè)備進場報驗制度，推動人防工程防護設(shè)備檢測工作，繼續(xù)做好軌道交通4號線和3號線的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)完成3號線人防工程初步設(shè)計審查工作。

四是進一步抓好民防軟實力建設(shè)。加強民防法制建設(shè)，認真組織法規(guī)知識學習培訓，提高依法行政能力和素質(zhì)；持續(xù)抓好行政法規(guī)制定備案、行政權(quán)力公開運行、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等方面工作，為民防建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；強化民防宣傳教育，持續(xù)推進民防宣傳“五進”工作，結(jié)合警報試鳴日、防災減災日等重要時節(jié)，開展豐富多彩的防空防災知識宣傳活動；充分發(fā)揮民防志愿者、社區(qū)工作者等力量作用，實現(xiàn)民防宣傳隊伍多元化，努力營造社會關(guān)心、支持和參與民防建設(shè)的濃厚氛圍；深化作風效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)能力，打造群眾滿意的服務(wù)型機關(guān)；持續(xù)加強“準軍事化”建設(shè)，不斷規(guī)范戰(zhàn)備秩序、辦公秩序、訓練秩序；深入開展民防精神家園建設(shè)，傳承民防優(yōu)良傳統(tǒng)，反映民防價值追求，培育民防先進典型，打造民防特色文化，不斷為民防發(fā)展增添動力、積聚后勁。

第二篇：民防局工作總結(jié)

民防局工作總結(jié)

今年以來，我局在市委、市政府的領(lǐng)導和省地震局、省人防辦、省應(yīng)急辦的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省第六次黨代會和市第十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神，牢固樹立“抓作風、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和我局年初確定的目標任務(wù)，突出重點，狠抓落實，較好地完成了全年的各項工作任務(wù)。

一、全年工作完成情況

(一)領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)得到進一步加強

2012年，我局領(lǐng)導班子狠抓政治理論學習，以創(chuàng)建學習型、團結(jié)型領(lǐng)導班子為契機，進一步加強和完善干部隊伍建設(shè)。主要體現(xiàn)在“三個加強”。

1.加強領(lǐng)導班子和干部隊伍的政治理論學習。為了確保學習效果，局黨組分別制定《2012局黨組中心組理論學習方案》和《學習貫徹省第六次黨代會精神實施方案》。每月定期召開局黨組理論中心組擴大學習會議和專題學習會，組織黨員干部認真學習省第六次黨代會和市第十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神，理論學習成常態(tài)化、制度化。不斷提高領(lǐng)導班子成員學理論、用理論的能力和水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求。我局領(lǐng)導班子在深入學習政治理論，認真研究防災減災工作現(xiàn)狀和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)一個團結(jié)協(xié)作、堅強有力的領(lǐng)導班子和一支作風扎實、業(yè)務(wù)過硬的民防隊伍。

2.加強領(lǐng)導班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)。建立健全了組織建設(shè)、思想建設(shè)、黨風廉政建設(shè)的各項制度，認真落實黨建工作要求和民主集中制制度，每一位班子成員都牢固地樹立“一盤棋”意識，在認真抓分管工作的同時，關(guān)心整體，心系全局，通力合作，明確個人分工，發(fā)揮個人最大優(yōu)勢，落實目標責任制。領(lǐng)導班子成員做到了日常工作經(jīng)常碰頭，交叉工作經(jīng)常協(xié)商，重大問題反復研究。建立了局班子每周一次碰頭會、每月一次局長辦公業(yè)務(wù)會，每季一次全局工作季度分析會等“三會”制度，制訂印發(fā)2012年重點項目(事項)局班子成員責任分解表，最大限度地調(diào)動每個班子成員的積極性、主動性，形成了集思廣益的民主作風，凝聚了力量，增進了團結(jié)，鼓舞了士氣，增添了活力，確保了班子整體功能的發(fā)揮，從而有效提高了整個班子和干部隊伍的運行效率。

3.加強領(lǐng)導班子和干部隊伍的作風及行政效能建設(shè)。根據(jù)市委要求，局黨組成立作風建設(shè)整頓年活動領(lǐng)導小組，制定《中共XX市民防局黨組關(guān)于開展作風建設(shè)整頓年活動集中整治“庸懶散奢貪”問題的實施方案》，按照實施方案要求，認真抓作風建設(shè)整頓年活動，集中整治“庸懶散奢貪”問題。結(jié)合民防工作實際，重點解決我局黨員干部存在的思想作風、學風、工作作風、生活作風等18個突出問題，通過集中整治活動，達到實現(xiàn)黨員干部作風轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平提升、工作效能增強的階段性成效。重點抓好行政審批事項的服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和否定報備制，嚴格按程序和要求辦理審批事項。同時對局基層黨組織和工、青、婦組織進一步調(diào)整充實，大大激發(fā)了基層黨組織和工青婦群團組織的活力。

(二)人民防空工作取得新突破

2012年，我局把人防信息化建設(shè)、地下空間開發(fā)利用管理工作作為貫穿人防工作的主線，扎實有效地開展人防工作，人防信息化建設(shè)、人防結(jié)建地下室工作取得了可喜的成績。2012年6月被廣州軍區(qū)人防辦評為人防信息化建設(shè)優(yōu)秀單位，2012年9月被國家人民防空辦公室評為全國人防信息化建設(shè)先進單位，這是我省各市縣人防部門唯一一家獲此殊榮的單位，今年人防工作主要體現(xiàn)在“五個突破”。

1.人防信息化建設(shè)有新突破。2012年，我局已完成了地面應(yīng)急指揮中心與四個區(qū)政府等13家單位視訊會議系統(tǒng)的互聯(lián)互通工作，并將市公安局交警支隊的557路監(jiān)控視頻接入指揮所，擴大了地面應(yīng)急指揮中心的信息量，為戰(zhàn)時防空、平時應(yīng)急指揮科學決策奠定了基礎(chǔ);及時與國家人防衛(wèi)星通信系統(tǒng)網(wǎng)管中心簽訂了衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)合同，加入了國家人防衛(wèi)星網(wǎng)，完成了衛(wèi)星通信建設(shè);全面完成了人防機動指揮所建設(shè)，人防機動指揮所大型指揮通信車配置了衛(wèi)星通信、短波和超短波通信、視頻顯示、會議擴音、網(wǎng)絡(luò)/音頻終端等系統(tǒng)，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮及與地面應(yīng)急指揮中心的互連提供多手段、多業(yè)務(wù)的通信保障和指揮決策技術(shù)支撐。該平臺建成后，參加了省人防辦組織的跨省(廣東、廣西)防空通信指揮演練，多次與市公安局舉行互聯(lián)互通演練和執(zhí)行安全保衛(wèi)工作，為我市人防、應(yīng)急指揮提供了有力保障。

2.地下空間開發(fā)利用工作有新突破。為貫徹落實省委、省政府提出項目建設(shè)年的重大決策，按市委、市政府的要求，我局加快推進人民防空建設(shè)市場化轉(zhuǎn)型，進一步健全人民防空投資體系，拓寬人民防空融資渠道，引導非公有制經(jīng)濟參與人民防空建設(shè)，取得成效。今年2月，完成了椰樹門廣場人防工程并體育場改造項目的招商工作，項目總投資3.5億元，為我市第一個嘗試引入社會資金投資人民防空建設(shè)項目，目前已完成勘察設(shè)計、交通評價、環(huán)境評價，規(guī)劃方案已經(jīng)評審并公示，已動工建設(shè)，項目建成后將為海口經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)發(fā)揮積極作用。結(jié)合XX區(qū)第二辦公區(qū)建設(shè)XX區(qū)人防工程的各項前期工作進展順利，已基本完成項目報建手續(xù)，于10月動工建設(shè)。為了推進地下空間開發(fā)利用統(tǒng)一、科學規(guī)劃和規(guī)范管理，通過借鑒XX市、XX市、XX市、XX市、XX市等城市的經(jīng)驗和做法，我局起草了《XX市公共用地地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》。6月20日經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，9月1日起正式實施。XX市第一個地下空間開發(fā)管理的政府規(guī)章出臺，使我市地下空間開發(fā)利用管理有法可依，并將推動我市公共用地地下空間的開發(fā)和利用。

3.人防行政審批、結(jié)建人防管理工作有新突破。一是加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，認真落實人防各項法規(guī)和政策，共同把“結(jié)建”人防工程關(guān)。2012年未發(fā)生一起漏建、漏收的情況。二是進一步加強執(zhí)法檢查力度，依法收繳、使用人防易地建設(shè)費，截止到10月，共收取人防易地建設(shè)費22124782元。三是按照集中受理、優(yōu)質(zhì)辦結(jié)、陽光服務(wù)的要求，做好駐市行政服務(wù)中心集中受理工作。截止到10月，受理、辦結(jié)“結(jié)建”人防工程規(guī)劃報建(含易地建設(shè)行政許可)項目171個，規(guī)劃“結(jié)建”人防工程238747平方米;受理、辦結(jié)施工報建項目58個，施工“結(jié)建”人防工程100145平方米;受理、辦結(jié)竣工驗收項目80個，驗收“結(jié)建”人防工程106206平方米。同時為了加大對我市重點項目的扶持和服務(wù)，進一步規(guī)范、優(yōu)化建設(shè)項目人防驗收程序，我局制訂出臺建設(shè)項目人防驗收應(yīng)貫徹依法行政、規(guī)范流程、嚴格管理、按章辦事、分類辦理的原則和辦法。完成了全市374個人防工程1490塊標識牌、684塊概況牌懸掛工作。

4.人防通信演練有新突破。由局主要領(lǐng)導帶隊，積極參加省人防辦7月份組織的“跨越—2012”全省人防機動指揮車跨省(區(qū))通信演練。此次演練歷時9天，途徑廣東省XX市、XX市，XX區(qū)XX市、XX市、XX市，整個行程約1500公里。演練期間，參演人員克服種種困難，圓滿完成了省人防辦制定的各項訓練任務(wù)，達到提高人防指揮通信能力和鍛練隊伍的目的。

5.轉(zhuǎn)變工作作風有新突破。我局一改過去坐等企業(yè)上門辦事的做法，結(jié)合今年“項目建設(shè)年”活動，積極轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，服務(wù)企業(yè)，對重大項目進行跟蹤服務(wù)，推動重大項目建設(shè)。2012年局班子成員帶領(lǐng)相關(guān)處室負責人先后走訪海口觀瀾湖度假區(qū)、海口鴻洲江山、濱江海岸等30多家企業(yè)和重點項目、民生項目工地，宣傳人防的法律法規(guī)政策，聽企業(yè)發(fā)展訴求，切實幫助企業(yè)解決涉及人防、地震安全評估的問題，為企業(yè)提供“全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過“零距離”接觸、“面對面”溝通、“心貼心”交流、“保姆式”服務(wù)，進一步增強企業(yè)發(fā)展的信心，推進企業(yè)加快發(fā)展步伐，為我市保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮積極的作用。

(三)防震減災工作取得新進展

年初我局對省抗震救災指揮部下達給我市的28項重點工作任務(wù)進行責任分解，明確了具體工作任務(wù)要求、責任處室和完成時限，到目前已基本完成了省抗震救災指揮部下達的28項重點工作任務(wù)。為不斷提高我市的防震減災綜合實力，我局重點在地震監(jiān)測預報、震災預防、地震應(yīng)急救援三大工作體系上下功夫，取得了較好成效。2012年10月10日在四川省召開的中國地震局主辦的第八屆中國西部防震減災論壇上，我局代表海南省在會上做了典型經(jīng)驗發(fā)言，全面介紹我市積極推進XX市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求全程監(jiān)管工作的經(jīng)驗作法，受到與會代表的高度贊譽。主要體現(xiàn)在“五個提升”。

1.我市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求全程監(jiān)管得到提升。防震減災是關(guān)乎民生的大事，我局把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求全程監(jiān)管工作列入工作重點，與職能部門通力合作，把我市建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理納入城市基本建設(shè)管理程序當中。自今年7月6日起，我局全程參與建設(shè)工程的規(guī)劃選址、規(guī)劃初步設(shè)計方案、施工圖審、竣工驗收的審批工作，保證了建設(shè)工程抗震設(shè)防要求全程監(jiān)管的順利進行。截止2012年10月，我局共辦理147個建設(shè)工程抗震設(shè)防要求技術(shù)審查項目，其中有17個項目屬于重大工程，對所報項目嚴格審核，全部按時完成審批工作。今年我市啟動國興大道西延線及海秀西路高架橋建設(shè)，由于海秀高架橋初步判定落在地震斷層上，按國家規(guī)范要求將避開斷層，我局高度重視，立馬組織國家地震局專家開展地震安全性評價工作，最后經(jīng)探測研究確定該項目建設(shè)場地距離斷層285米，按要求不需避讓，從而為高架橋項目的專家評審通過提供了地質(zhì)資料。2.地震監(jiān)測工作得到提升。通過一手抓地震監(jiān)測臺站建設(shè)，一手抓群測群防工作，建立起“專群相結(jié)合”的監(jiān)測工作機制。列入市政府今年督辦項目的海口演豐地震前兆觀測臺，經(jīng)過我局上下齊心協(xié)力，項目已建成并投入使用。該觀測臺是目前我省面積最大、設(shè)備最先進、環(huán)境最美的地震前兆觀測臺。我局還完成了瓊北地區(qū)活斷層探測和主城區(qū)的地震小區(qū)劃工作，這兩項成果已用于城市規(guī)劃建設(shè);金沙灣南片區(qū)等新開發(fā)區(qū)地震小區(qū)劃工作也已完成。

3.震災預測工作得到提升。年初我局與國家測繪局第七地形測量隊(海南省測繪院)合作，歷經(jīng)半年時間終于建成XX市區(qū)沉降監(jiān)測系統(tǒng)并進行復測工作，該系統(tǒng)是通過建立XX市區(qū)地形形變和地面不均勻沉降變形觀測數(shù)據(jù)庫(XX市現(xiàn)有66個地面沉降監(jiān)測點，每年復測一次，每年數(shù)據(jù)的積累分析)，實現(xiàn)對XX市區(qū)地面沉降空間信息進行管理和分析。利用地理信息系統(tǒng)管理和分析地面沉降數(shù)據(jù)、分析XX市活動斷裂影響和地震小區(qū)劃成果的應(yīng)用，為政府研究和決策提供科學依據(jù)，對提高XX市防御地震地質(zhì)災害的能力具有十分重要的意義。

4.地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)和地震應(yīng)急救援工作得到提升。啟動萬綠園地震應(yīng)急避難場所項目建設(shè)，已完成項目立項、可行性研究報告審批，正抓緊設(shè)計;在原有應(yīng)急救援隊伍的基礎(chǔ)上，擬定12月組建了一支由武警、公安、地震、通信、衛(wèi)生60人組成的地震、火山應(yīng)急救援隊伍。我局擬定12月份利用XX市應(yīng)急(人防)指揮中心，組織我市抗震救災指揮部成員單位開展一次全市地震應(yīng)急救援大練兵演練。目前各項前期籌備工作已準備完畢，待報市政府批準后進行。

5.農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)得到提升。我局把農(nóng)村民居地震安全示范工程當作一項重要的民生工程來抓，2012年完成海南省地震局下達的建設(shè)270戶農(nóng)居工程示范戶和400戶推廣戶指標;完成對四個區(qū)23個鎮(zhèn)248個村委會1000多個在建農(nóng)居工程開展農(nóng)居工程技術(shù)指導、房屋調(diào)查和農(nóng)居工程推廣戶進行農(nóng)居工程宣傳等工作;完成2009年—2011四個區(qū)23個鎮(zhèn)共768戶農(nóng)居工程示范戶申報、審核資料的整理、歸檔工作;完成海南省地震局下達的1000戶農(nóng)居情況的調(diào)查登記及歸檔任務(wù)，全部資料進行規(guī)整，并已上報海南省地震局;指導XX市XX區(qū)大致坡鎮(zhèn)咸來村委會西貫村村民吳坤青開建我省首例采用隔震技術(shù)的農(nóng)居建設(shè);指導XX區(qū)水岸陽光a區(qū)和大致坡鎮(zhèn)創(chuàng)建海南省首個地震安全示范社區(qū)(鎮(zhèn))工作，以此推動農(nóng)村辦公、生活用房和村鎮(zhèn)成片開發(fā)居住區(qū)等率先達到抗震設(shè)防要求。(四)應(yīng)急管理工作取得新業(yè)績 2012年我局狠抓應(yīng)急管理工作，完善各類應(yīng)急預案及應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，應(yīng)急管理、應(yīng)急救援能力得到穩(wěn)步推進。今年6月在我省XX市召開的全省市縣應(yīng)急值守工作會議暨平臺建設(shè)與信息上報系統(tǒng)應(yīng)用培訓會議上，我局代表XX市在會上作應(yīng)急管理工作經(jīng)驗發(fā)言。主要體現(xiàn)在“三個推進”。

1.推進各類應(yīng)急預案和演練體系的建設(shè)。在已有的預案體系中，經(jīng)過不斷地修訂完善，目前已完成了涵蓋自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全4大類災害應(yīng)急預案和26個專項應(yīng)急預案的編制工作，基本形成了一個完整的應(yīng)急預案體系。

2.推進應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。今年來，我局大力加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè),取得了可喜的成績。在11月2日結(jié)束的全省地震、火山、海嘯災害緊急救援隊救援技術(shù)大比武決賽中，經(jīng)過8個項目的激烈角逐，我市地震、火山、海嘯應(yīng)急救援隊榮獲決賽三等獎。為了全面掌握我市基層應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，2012年9月，由市政府辦公廳牽頭，我局相關(guān)人員組成的檢查考核小組對四個區(qū)和相關(guān)單位的基層應(yīng)急隊伍建設(shè)進行一次全面檢查考核，至目前，我市各級已組建了專業(yè)應(yīng)急隊伍264個，綜合性應(yīng)急隊伍302個，我市基層綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成。我局還完成全市27家應(yīng)急單位的隊伍和應(yīng)急救援物質(zhì)儲備的調(diào)查摸底統(tǒng)計工作，為處置突發(fā)事件緊急調(diào)度救災物質(zhì)提供了保障。

3.推進應(yīng)急資源整合，發(fā)揮已有應(yīng)急平臺的作用。充分利用人防地面應(yīng)急指揮中心和人防機動指揮所，發(fā)揮互聯(lián)互通作用。當重大應(yīng)急事件發(fā)生時，人防機動指揮所可親臨現(xiàn)場，組織現(xiàn)場指揮。2012年9月5日下午在XX市人防指揮所我局與市公安局聯(lián)合組織人防機動指揮通信車與公安特警機動指揮通信車進行通信演練，演練立足于公安特警機動指揮通信車、人防機動指揮通信車現(xiàn)有通信設(shè)備，通過衛(wèi)星和超短波手持機，進行無線通信;通過兩車網(wǎng)線的直接連接，實現(xiàn)有線通信。通過演練，檢驗雙方車輛裝備，鍛煉保障隊伍，提高公安、民防現(xiàn)有指揮通信系統(tǒng)的應(yīng)急保障能力。地面應(yīng)急指揮中心和移動應(yīng)急指揮平臺的建成，形成了我市完整的指揮體系，大大提高了指揮功能，為我市應(yīng)對處置各類突發(fā)應(yīng)急事件提供了有力保障。(五)防震減災、應(yīng)急和人防宣傳教育工作取得新成效

今年以來，我局采取多種形式，加強防災減災和民防知識的普及宣傳，著力營造民防建設(shè)的良好社會氛圍，不斷加大了民防宣傳教育的力度，收到了較好的社會效果。

1.拓展民防宣傳教育的陣地。我局加大了經(jīng)費投入，在第二辦公區(qū)張貼宣傳專欄四期，同時制作了防震減災專題宣傳片在海口電視臺《海口新聞》、《熱帶播報》兩檔強勢欄目及海南有線電視播放;在海府路天橋、南海大道等市中心路段制作了大型戶外防震減災廣告，營造了良好的社會氛圍。修改出版了《安全應(yīng)急與人防知識》一書。6月9日，我局向市教育局贈送了3萬本《安全應(yīng)急與人防知識》，以此提高我市中小學生防災減災和民防知識。

2.建立了民防宣傳教育的激勵機制。制訂了《XX市民防局信息報送制度》，調(diào)動激發(fā)了干部職工結(jié)合工作寫信息、寫報道的積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2012年10月累計向各類信息、網(wǎng)站報送信息120余條(篇)，錄用110多條(篇)，其中，省地震局網(wǎng)站采用45條(篇)，市政府研究室《政務(wù)信息》信息錄用17篇，市委辦公廳《海口要情》信息錄用6篇，市作風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室《XX市作風建設(shè)簡報》錄用1篇，市機關(guān)效能建設(shè)網(wǎng)采用42條(篇)，局網(wǎng)站采用96條(篇)。

3.精心組織了系列宣傳活動。一是組織開展了為期一周的防震減災宣傳周活動。主要有：(1)組織一屆全市性防災減災科普知識競賽。我局聯(lián)合《南國都市報》從5月10日起舉行了“防震減災從我做起”有獎知識競答活動。該活動連續(xù)在南國都市報刊登10期，5000多人參與了活動，進一步提高廣大人民群眾的防震減災意識。(2)舉辦一堂培訓講座。5月10日我局在海口天佑酒店舉辦了一堂XX市防震減災及應(yīng)急科普知識培訓班，邀請海南省地震局、海南省應(yīng)急辦專家主講。XX市抗震救災指揮部成員單位負責人、四個區(qū)分管領(lǐng)導、區(qū)科工信局、應(yīng)急辦領(lǐng)導，各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、鎮(zhèn)防震減災助理員等60余人參加了培訓，通過培訓，進一步提高了大家的防震減災業(yè)務(wù)素質(zhì)。(3)開展一場防災減災科普知識綜合宣傳活動。5月12日上午，我局聯(lián)合市委宣傳部等部門在明珠廣場舉行了綜合宣傳活動，發(fā)放宣傳資料近3000多份，設(shè)置了70塊展版，吸引了近千名的市民參與活動。(4)組織各區(qū)、鎮(zhèn)開展“三進”、“三個一”活動。四個區(qū)結(jié)合實際，開展了防震減災科普知識宣傳活動，向百姓發(fā)放宣傳資料、播放電影、解答疑問;制作了一期內(nèi)容以防震減災科普知識、農(nóng)居工程技術(shù)以及日常應(yīng)急小知識等科普知識為主的宣傳欄或墻報;在各區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)等公共場所懸掛了1000多條防災(震)減災宣傳橫幅和標語。二是組織開展“防災知識進社區(qū)”活動。6月9日晚，與海口廣播電視臺聯(lián)合在我市綠色佳園·天上人間小區(qū)開展了“防災知識進社區(qū)減災意識入人心”民防知識競賽頒獎暨贈書儀式。以頒獎輔帶相應(yīng)節(jié)目表演，穿插與民防相關(guān)的互動游戲，增強市民防災減災意識和避險自救能力。三是組織開展地震群測群防和農(nóng)村民居安全工程培訓班。8月15日在XX市福源大酒店舉辦了一期地震群測群防暨農(nóng)居工程工作培訓班，4個區(qū)地震局工作人員、我市23個鎮(zhèn)、18個街道辦地震群測群防“三合一”聯(lián)絡(luò)人員共70余人參加了培訓，進一步推進我市地震群測群防和農(nóng)村民居安全工程工作。

2012年，在全局干部職工的共同努力下，人民防空、防震減災和應(yīng)急管理工作都取得了較好成績，但也存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在：一是人防工程建設(shè)增速增幅較快，但結(jié)構(gòu)欠合理，一些XX區(qū)還未建有專業(yè)的人防工程;二是平戰(zhàn)結(jié)合、“兩防一體化”探索實踐還需努力;三是依法管理防震減災工作的意識和手段有待進一步提高;四是地震觀測能力有待進一步加強，地震臺網(wǎng)布局尚不完善，地震短臨預報水平不高，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;五是機關(guān)內(nèi)設(shè)處室不合理，人員編制偏少，隊伍建設(shè)還需加強。

二、2013年工作思路

2013年是民防事業(yè)加速拓展的關(guān)鍵時期。當前，我市已開始進入城市化、城市現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，邁入了“科學發(fā)展，綠色崛起”的新時代，給民防事業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和新的挑戰(zhàn)。我們要按照“走在前列、干在實處”的要求，搶抓發(fā)展機遇，著力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在科學發(fā)展觀的引領(lǐng)下努力開創(chuàng)新局面，奮力實現(xiàn)新跨越，進一步為服務(wù)發(fā)展保障民生作出新貢獻。重點抓好以下幾方面的工作：(一)加強隊伍建設(shè)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)和能力

一是抓好班子建設(shè)，切實加強領(lǐng)導班子的作風建設(shè)、思想建設(shè)，按照機關(guān)干部廉潔自律有關(guān)要求，強化經(jīng)常性教育，筑牢反腐倡廉思想防線，開展組織生活、民主生活、述職述廉等活動，不斷提高領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)。二是抓好業(yè)務(wù)訓練，把政治思想理論學習、政策法規(guī)學習和人民防空、防震減災、應(yīng)急管理專業(yè)知識學習，與完成工作目標有機結(jié)合起來，不斷加強信息化條件下防空防災和應(yīng)急救援的培訓和專門訓練。三是抓好隊伍建設(shè)，深入推進機關(guān)效能建設(shè)，把管人與管事、抓業(yè)務(wù)與抓隊伍、抓建設(shè)與抓廉政緊密結(jié)合起來，努力打造一支為民、務(wù)實、清廉的高素質(zhì)民防工作隊伍，為民防事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的組織保證。

(二)加強項目建設(shè)，不斷提高城市地下空間開發(fā)利用能力

一是繼續(xù)抓好已開工項目建設(shè)，加快推進椰樹門廣場人防工程并體育場改造項目、XX區(qū)第二辦公區(qū)人防工程項目、萬綠園避難場所、半島人防骨干工程續(xù)建等建設(shè)步伐，確保按時保質(zhì)完工。二是積極推進我市公共用地地下空間開發(fā)利用，推動國興大道地下通道人防工程項目的建設(shè)工作，以及藍城大道南片休閑廣場地下大型商場(人防工程)的前期工作，并配合市規(guī)劃局開展中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃及項目開發(fā)利用的可行性研究工作。

(三)加強人民防空建設(shè)，不斷提高城市綜合防護能力

一是依法推進“結(jié)建”工程。始終堅持“以建為主、以收促建”的原則，依法推進結(jié)合民用建筑修建防空地下室等法規(guī)政策的全面落實。加強人防工程執(zhí)法力度，堅決杜絕不按規(guī)劃建設(shè)人防地下室工程的行為發(fā)生，確保“結(jié)建”人防工程驗收合格率100%達標。二是繼續(xù)完善應(yīng)急(人防)指揮平臺建設(shè)。全面完成地下指揮所通信設(shè)備安裝，啟動人防軟件系統(tǒng)和人防信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)事件時省、市應(yīng)急平臺無障礙互聯(lián)互通。三是加快人防疏散基地體系建設(shè)。根據(jù)人防疏散基地建設(shè)標準，不斷完善人防疏散基地的設(shè)施建設(shè)，積極推進海口人防疏散基地(綜合性應(yīng)急避難場所)建設(shè)。四是抓好防空襲預案和人防法規(guī)建設(shè)。組織對XX市防空襲預案進行修訂，推進《XX市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》的制定頒布。

(四)加強防震減災三大體系建設(shè)，不斷提高城市的綜合防震能力 一是堅持“兩手抓”，逐步完善監(jiān)測預報工作體系建設(shè)。一方面抓好地震監(jiān)測臺站的改造和升級工作，確保專業(yè)臺站數(shù)據(jù)的連續(xù)、準確、可靠，以實現(xiàn)國家、省、市地震臺站的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和資料共享;另一方面抓好群測群防工作，加強對地震聯(lián)絡(luò)員進行地震災害觀測培訓，提高聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步完善地震群測群防工作制度，健全“專群結(jié)合”工作機制。二是加強抗震設(shè)防體系建設(shè)。加快地震小區(qū)劃和活斷層探測成果的推廣利用，為城市規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)。加強建筑工程抗震設(shè)防要求全程監(jiān)管工作，嚴把建筑工程抗震設(shè)防關(guān)。扎實推進農(nóng)村民居地震安全工程，全面完成省局下達的260個示范戶、800個推廣戶任務(wù)，發(fā)揮以點帶面的示范效應(yīng)，逐步提高農(nóng)村房屋的抗震能力，積極開展地震安全綜合示范小區(qū)和示范鎮(zhèn)建設(shè)。三是常備不懈地做好地震應(yīng)急準備工作。抓好地震專業(yè)救援隊伍的建設(shè)，配備相應(yīng)的救援裝備設(shè)施，全面提升專業(yè)救援隊整體能力和水平。抓好地震避難所的建設(shè)和物資儲備工作，以建設(shè)萬綠園避難場所為起點，科學規(guī)劃，合理布點，推進金牛嶺公園、白沙門公園等避難場所建設(shè)。(五)加強應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力

一是繼續(xù)完善應(yīng)急體制建設(shè)，進一步督促各應(yīng)急單位完善應(yīng)急預案，加強應(yīng)急演練，集中培訓基層應(yīng)急隊伍骨干。二是建立健全各類應(yīng)急專家?guī)欤瑸樘幹猛话l(fā)事件提供決策咨詢。三是建立健全應(yīng)急值班制度和信息報送制度。四是修訂《XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和26個分項預案，完善更新我市的應(yīng)急方案體系。(六)加強民防宣傳教育，不斷提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力

以適應(yīng)民防工作新形勢要求為內(nèi)容，廣泛深入開展民防宣傳教育工作，以公民防災意識宣傳教育和技能培訓作為民防工作的切入點和重點，有針對性地開展防護知識普及教育和防護技能訓練。繼續(xù)抓好民防知識進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進企業(yè)的“五進”工作，繼續(xù)開展對中小學校防震減災知識宣傳教育。

第三篇：江蘇省民防局論文

淺談我省民防法制建設(shè)面臨形勢及對策

江蘇省民防局法制和宣傳教育處 王紅艷

近年來，隨著我省民防事業(yè)跨越式發(fā)展，我省民防法制建設(shè)也得到大力推進實施。以《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》及修改意見等地方性法規(guī)為主體，以《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》等5個地方性規(guī)章和以《省計經(jīng)委 省建委 省民防辦 省政府開放辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強全省城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建住宅小區(qū)民防工程建設(shè)的意見>的通知》等6個規(guī)范性文件為補充，與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，體現(xiàn)科學發(fā)展觀和江蘇特色的人民防空地方性法規(guī)、規(guī)章體系基本形成；高效廉潔、公正透明的人民防空行政管理體系和民主規(guī)范、渠道通暢、監(jiān)督有效的人民防空行政監(jiān)督體系基本形成；權(quán)責明確、行為規(guī)范、保障有力的人民防空行政執(zhí)法體系和民防法制宣傳教育體系基本形成；全社會尊重民防法律、遵守民防法律，依法履行人民防空義務(wù)，享受人民防空保護權(quán)利的氛圍基本形成。

一、我省民防法制建設(shè)面臨的形勢分析

隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展特別是城市化進程的不斷加快和全面推進，民防工作面臨形勢日益嚴峻，特別是中央依法治國、省委依法治省的方略要求人防向民防轉(zhuǎn)變，給民防法制 工作提出了新的更高的要求，民防法制工作面臨新任務(wù)要求。要大力推進和提高我省民防法制建設(shè)，必須客觀認識，科學評價我省民防發(fā)展建設(shè)面臨的客觀形勢。特別是人防向民防的轉(zhuǎn)變，涉及到社會生活的各個領(lǐng)域，涉及到的相關(guān)政策、法律法規(guī)相應(yīng)增多。如指導民防具體工作的《人民防空法》，涉及民防工程規(guī)劃的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境法》，民防工程建設(shè)的《建筑法》、《消防法》等等，平戰(zhàn)結(jié)合涉及到《經(jīng)濟法》、《合同法》等等，民防工程的使用權(quán)、所有權(quán)問題又涉及到《民法》、《物權(quán)法》，從內(nèi)部工作看，還有《檔案法》、《會計法》、《行政法》等等。

面對新形勢新任務(wù)，我省民防法制工作還存在一些不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)為 “四不”：

（一）民防法制機構(gòu)建設(shè)不健全。法制機構(gòu)是否健全是保證民防依法行政的關(guān)鍵，目前我省部分省轄市民防局還沒有設(shè)置專門的法制機構(gòu)，部分縣（市）民防局還沒有落實專職的法制工作人員。

（二）民防執(zhí)法隊伍建設(shè)不健全。由于人員編制和機構(gòu)設(shè)置的原因，目前我省民防行政執(zhí)法隊伍建設(shè)還不健全，部分省轄市執(zhí)法人員的編制仍然沒有得到解決，部分縣（市）民防行政執(zhí)法工作還無法正常開展。

（三）民防執(zhí)法人員能力不高。執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是行政執(zhí)法能力的保障，目前還存在部分行政執(zhí)法人員依法行政素養(yǎng)不高，對民防相關(guān)法律法規(guī)沒有吃深、吃透的情況。

（四）民防執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。民防行政執(zhí)法管理相對人，對民防相關(guān)法律法規(guī)知曉率不高，民防意識不強，違法行為面廣量大，對民防行政執(zhí)法管理不理解、不配合的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、加強和改進我省民防法制建設(shè)幾點對策建議 加強和改進新形勢下民防法制工作，必須堅持把法制建設(shè)置于根本性和基礎(chǔ)性位置，從轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，完善執(zhí)法管理，強化執(zhí)法監(jiān)督入手，不斷提升我省民防法制規(guī)范化建設(shè)水平。

（一）大力加強民防執(zhí)法標準體系建設(shè)。要圍繞民防執(zhí)法管理和行政審批、收費等幾個環(huán)節(jié)和崗位，制定規(guī)范的執(zhí)法流程和崗位標準，特別是對存在自由裁量權(quán)行政處罰和收費標準，要制定具體量化措施，明確具體的規(guī)定適用條件，形成民防執(zhí)法管理各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法標準體系，使得民防行政執(zhí)法有法可依，有規(guī)可循。

（二）大力加強改進民防執(zhí)法管理方式。要最大限度服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)管理對象，作為民防執(zhí)法管理方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)公開行政法規(guī)、公開管理流程和收費標準、辦結(jié)時限。依托互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)民防行政審批信息系統(tǒng)，最大限度方便行政管理相對人。

（三）大力加強民防法制隊伍建設(shè)。協(xié)調(diào)各級政府完善民防法制機構(gòu)、編制，配齊配強民防法制人員，通過各種途徑向社會、應(yīng)屆大學生招考法律專業(yè)人才，充實民防隊伍，適應(yīng)人防向民防轉(zhuǎn)變法制人才的要求，為民防法制建設(shè)提供智力支持和人才保障。要通過舉辦培訓班、專題講座、學習深造等多種形式，加強民防法制人員的專業(yè)知識的培訓，提高民防法制人員法律意識、規(guī)范意識和行政執(zhí)法能力。

（四）大力加強民防法律宣傳教育。要以現(xiàn)有國防教育辦公室和民防局為依托，建立起完善的城市防空教育機制。首先，國防教育辦公室和民防局應(yīng)加強協(xié)調(diào)。要組成城市防空教育專職機構(gòu)，或建立聯(lián)合辦公制度，對防空教育進行宏觀指導，開展城市防空專項調(diào)查研究，并結(jié)合本地實際，制定城市防空教育規(guī)劃，確立防空教育方針，規(guī)范防空教育內(nèi)容，監(jiān)督有關(guān)部門按計劃完成教育任務(wù)。同時，要對教育的效果進行檢查驗收和評估，并向上級黨委、政府提交工作報告。其次，要明確相關(guān)部門在防空教育中的責任和義務(wù)。城市防空教育機構(gòu)要依據(jù)《國防教育法》的相關(guān)條款，進一步明確宣傳、教育、新聞出版、工會、共青團、婦聯(lián)、文體等部門在城市防空教育中的責任和義務(wù)，通過他們督導各行業(yè)和部門在城市防空教育中各司其職，各盡其責，發(fā)揮條塊管理的優(yōu)勢，落實教育內(nèi)容和責任，領(lǐng)導組織好本單位本系統(tǒng)防空教育。各部門要協(xié)助城市防空教育機構(gòu)，建立起以黨政機關(guān)為主導，以各級教育部門為骨干，以各類學校為基地，涵蓋社會各階層、各行業(yè)的完善的城市防空教育網(wǎng)絡(luò)，形成人人關(guān)注防空建設(shè)，人人懂得防空知識，人人參與防空教育的社會環(huán)境。其三，要建立防空教育會議制度。通過議軍會、武委會、軍地聯(lián)席會、教育形勢分析會、民防工程建設(shè)論證會等形式，把防空教育問題納入會議議題，定期分析防空教育形勢，研究改進防空教育措施，督促各單位把防空教育內(nèi)容納入年中、工作報告之中。與防空教育聯(lián)系密切的宣傳、教育、新聞出版、群眾團體等單位，要定期召開防空教育形勢分析會，向防空教育專職機構(gòu)報告教育落實情況，定期檢查本系統(tǒng)、本單位防空教育情況。第四，要不斷改進方法，把城市防空教育的內(nèi)容和其他教育活動結(jié)合起來。可將城市防空教育的內(nèi)容滲透到各級各類學校的政治教育、學生軍訓中，滲透到法制教育、職業(yè)道德教育和精神文明教育中。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息量大、對受眾吸引力大的特點，開展網(wǎng)絡(luò)教育。利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、覆蓋面廣的特點，在電視節(jié)目中插播宣傳城市防空的公益廣告；利用工廠和企業(yè)的文化館、俱樂部、體育場、職工之家、青年之家等基層文化陣地宣傳城市防空知識，使防空教育在群眾中更具吸引力和感召力，達到人人懂得防空知識，人人都有防空意識的教育目的。

（五）大力加強民防執(zhí)法監(jiān)督。一是自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期向同級人大報告工作、接受質(zhì)詢。適時建議本級人大對人防工作實施執(zhí)法檢查或視察。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向其通報人防工作情況，適時邀請政協(xié)委員視察人防工作，虛心聽取意見和建議。二是自覺接受司法監(jiān)督。對人民法院受理的人民防空行政案件，認真應(yīng)訴、答辯。自覺履行生 效的行政判決和裁定。三是自覺接受專項監(jiān)督，積極配合審計、監(jiān)察、財政部門依法實施的專項監(jiān)督，自覺履行監(jiān)督?jīng)Q定。四是強化層級監(jiān)督。上級人防部門要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式，加強對下級人防部門、所屬執(zhí)法組織的監(jiān)督，重點加強對行政許可、行政處罰的監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查。嚴格執(zhí)行《行政復議法》，增強自我糾錯能力，依法維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。五是完善社會監(jiān)督。健全舉報制度和舉報網(wǎng)絡(luò)，公布舉報電話，暢通群眾監(jiān)督渠道。重視輿論監(jiān)督，加強信訪工作，聘請行風監(jiān)督員，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

第四篇：市民防局工作計劃

市民防局工作計劃

為進一步深入推進政務(wù)公開和政府信息公開工作建設(shè)，結(jié)合我辦（局）工作職責，現(xiàn)制定**年**市人民防空辦公室（民防局）政務(wù)公開和政府信息公開工作計劃如下：

一、完善政務(wù)公開機制

我辦（局）將繼續(xù)著眼于建立政務(wù)公開長效機制，使政務(wù)公開成為一種自覺的意識和行為。一是加強和完善領(lǐng)導機制。進一步健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、局政務(wù)公開辦公室組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位及處室配合的領(lǐng)導體制和工作機制，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。做到工作有部署、有檢查、有考核。二是建立健全各項制度。我局通過建立健全政務(wù)公開責任、審議、評議、反饋、備案和監(jiān)督等制度，促進政務(wù)公開工作進一步制度化、規(guī)范化。從而確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政務(wù)公開工作。

二、提高政務(wù)公開質(zhì)量

一是不斷充實公開的內(nèi)容。對政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式、制度等進一步明確。按照組織健全、制度嚴密、標準統(tǒng)一、運作規(guī)范的要求，做好政務(wù)公開以及已公開內(nèi)容存檔備查工作。二是公開時間更加及時。針對公開內(nèi)容的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項公開作為政務(wù)公開的重點，不斷加大推行政務(wù)公開的力度。

三、完善政務(wù)公開形式

在進一步堅持和完善政務(wù)公開欄這一公開形式的基礎(chǔ)上，按照便利、實用、有效的原則，認真創(chuàng)新政務(wù)公開的新載體、新形式，使政務(wù)公開的形式靈活多樣。推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。逐步完善政府信息、政務(wù)公開等專欄，使內(nèi)容涵蓋組織機構(gòu)、法規(guī)文件、計劃總結(jié)、工作動態(tài)、辦事指南等政務(wù)信息資源。除將政府信息公開網(wǎng)作為政府信息發(fā)布主渠道外，還要有效運用宣傳櫥窗、電子信箱、新聞媒體、熱線等公開方式；探索、推廣社會公示、聽證和專家論證咨詢以及群眾旁聽、列席有關(guān)會議等公開形式。進一步全面落實城市規(guī)劃公眾參與制度，使社會公眾在各層次城市規(guī)劃、城市設(shè)計及各類專項規(guī)劃的編制、審批、實施、局部修改與修訂過程中，都可以通過正當渠道和方式，依法獲取信息和表達意見。

四、確保政務(wù)信息公開落到實處

一是強化督查制度。將政務(wù)公開工作與黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)綜合進行檢查、考評，考評。嚴把公開內(nèi)容和項目關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。二是推行定期通報制度。定期在一定范圍內(nèi)，通報近期本部門的重要工作、重大事項、重大決策。通過公開監(jiān)督電話，推行領(lǐng)導接待日等渠道，征求干部群眾對政府信息公開的意見及建議，推動政府信息公開扎實有效地進行。

第五篇：民防工作總結(jié)

健康路社區(qū)人防工作總結(jié)

健康路社區(qū)位于淮安市主城區(qū)，是清河區(qū)淮海街道辦事處北部前沿陣地，面積0.72平方公里，人口約7000人。轄區(qū)內(nèi)縱橫交錯的道路，節(jié)次鱗比的商店，單位與居民樓相互滲透，構(gòu)成了錯綜復雜的地理環(huán)境。

近幾年來在區(qū)人防辦的正確指導下，街道黨工委和辦事處高度重視社區(qū)人防工始終堅持以社區(qū)居民最廣泛的參與根基大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極動員社會力量廣泛參不斷提高社區(qū)防災減災能力工取得初步成效。

一、加強領(lǐng)導健全組織架構(gòu)不斷夯實社區(qū)民防工的基礎(chǔ)

在清河區(qū)人防辦、街道黨工委指導下。我社區(qū)始終把社區(qū)民防工放在社區(qū)一盤棋中通盤考慮聚力量體推進。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容半年考核和年底總結(jié)。去年年初在街道協(xié)調(diào)查下，清河區(qū)人防辦又投入應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。還為人防指揮室配置了為計算機、和報警器材等。社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿隊伍分搶險、設(shè)施恢復、醫(yī)療、安全保衛(wèi)四個工組具體承擔應(yīng)急預警、搶險、醫(yī)療救護、消防等應(yīng)急任務(wù)包括以城管和行政后勤人員為主組成近5人的搶險搶修隊伍以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的10人的治安消防隊伍以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的5人的醫(yī)療救護隊伍從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民

防工的深入開展提供了有力的組織保障。

二、建立制擬制應(yīng)急預案規(guī)范完善社區(qū)民防工作機制

加強制度建設(shè)制定民防預案是民防工規(guī)范運的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際制定了等并制定了社區(qū)民防志愿活動制度、值班預警制度、教育培訓制度、民防演練制度等初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工機制。在制定預案過程中我們堅持既體現(xiàn)上級要求又結(jié)合社區(qū)實際抓好預案細化實現(xiàn)可行性、操性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預案中就建立了包括抗震救災、防汛抗旱、森林防火、火災消防等13項具體應(yīng)急預案。我們還建立起災害信息的、分析、報告和通報制度。加強主管部門聯(lián)系保障災害信息的暢通；及時傳達上級有關(guān)部門的指示、要求；根據(jù)有關(guān)部門提供的災害預警預報信息及時為居民提供災情信息督促居民做好防災工。社區(qū)能夠根據(jù)上級預警預報信息進行綜合評估及時對可能受到自然災害威脅的地點做出災情預警并在第一時間了解掌握災情及時上報災害信息、已采取的救災措施和災民的需求。各項制度和工預案的建立保證了個災情處流程的有條不紊提高了社區(qū)民防工的科學性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

三、發(fā)動群眾加強宣傳教育大力營造社區(qū)民防工的氛圍

社區(qū)民防工應(yīng)以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全化、提高居民生活質(zhì)量為宗旨因此我們注意尋找社區(qū)民防生活和工的結(jié)合點注重發(fā)動群眾不斷擴大宣傳教育的覆蓋面提高社區(qū)民防工的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區(qū)藝術(shù)團、、鑼鼓隊等體活動隊伍組織他們自編、自導、自演節(jié)目向市民宣傳民防知識。充分利

用板報、標語、書畫展、分發(fā)宣傳資料以及通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、出簡報等形式對社區(qū)民防工典型經(jīng)驗和成功做法加以宣傳和推廣增強社區(qū)和居民群眾對民防宣傳工的認同、向心力。并通過社區(qū)科普文藝術(shù)節(jié)寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工的認識和對減災救災的重視。多年以來電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對社區(qū)民防工作進行了報導。

四、創(chuàng)新開展民防工作，結(jié)合社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)管下完善民防四級一體化模式

社區(qū)從實際出發(fā)，將社區(qū)科學劃分為5個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格以樓棟為基本單元，專人負責管轄網(wǎng)格范圍內(nèi)弱勢群體摸底建檔、自救設(shè)備維護、減災入戶宣傳及異常情況報告等。并分別與轄區(qū)各單位簽訂了創(chuàng)建工作責任書，充分體現(xiàn)“預防為主、協(xié)同應(yīng)對”的高效應(yīng)急管理模式。社區(qū)根據(jù)每位黨員居住的地點劃分民防減災責任區(qū)，讓每位黨員成為義務(wù)宣傳員、安全巡查員、治安信息員。增強居民減災意識，提高居民避災自救能力。從而形成了“街道辦事處—社區(qū)居委會—網(wǎng)格-單位”四級層次清晰、關(guān)系順暢、職責明確、重點突出的社區(qū)民防工作網(wǎng)絡(luò)；

五、設(shè)計載體強化應(yīng)急演練切實增強社區(qū)民防工的實效

社區(qū)是民防工的前沿具有掌握信息快、了解災情快、隊伍調(diào)動快、現(xiàn)場處置快的特點，為確保戰(zhàn)時各只民防隊伍拉得出、打得響我們在民防建設(shè)中特別注重應(yīng)急演練和有效應(yīng)急處置能力的提高。一是努力通過宣傳教育將防護工滲透到每戶家庭讓每個居民來學習防災減災

知識掌握自救技能真正做到進家落戶到人。二是切實加強應(yīng)急演練，在區(qū)防辦的組織和指導下我們每年都進行民防隊伍組訓工提高了民防各支隊伍執(zhí)行任務(wù)的能力。同時每年社區(qū)都利用轄區(qū)人防工程組織轄區(qū)居民100人左右參加防空襲人口疏散掩蔽演習。去年以來社區(qū)民防辦先后在居民樓院中開展了發(fā)生燃氣事故的逃生、救災演練以及在康城明珠組織了突發(fā)事故緊急疏散演習。通過落實些民防措施防災救災工真正深入了社區(qū)惠及了群眾增強了實效實現(xiàn)了災害管從被動應(yīng)對型向主動預防型的轉(zhuǎn)變。

在上級民防部門的指導下，健康路社區(qū)民防建設(shè)取得了初步成效但離形勢需要和上級要求還有一定差距。今后工中我們將堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)民防工積極探索大膽實踐努力為轄區(qū)民防事業(yè)的發(fā)展和和諧社區(qū)的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。