第一篇：執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀(jì)問題調(diào)研報(bào)告

公安機(jī)關(guān)的位置處在服務(wù)群眾和打擊犯罪的第一線，擔(dān)負(fù)著繁重的治安管理和懲治犯罪工作任務(wù)。執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法質(zhì)量的好壞，直接影響到黨和政府的聲譽(yù)，影響到國家的社會安定，更是公安民警執(zhí)法水平綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

針對公安干警在執(zhí)法中出現(xiàn)的一些違紀(jì)問題，桃源縣紀(jì)委對該縣公安局執(zhí)法情況進(jìn)行了一次調(diào)查。近三年來，該局紀(jì)檢監(jiān)察信訪共受理舉報(bào)民警違法違紀(jì)案件87件，查結(jié)16件17人。其中因執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)的民警違法違紀(jì)案件11起12人，占全部被查處案件的70.6，其中1起2人被檢察機(jī)關(guān)立案查處。為何該縣因執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)的民警違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生？筆者以為執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低是造成民警違法違紀(jì)的主要誘因。現(xiàn)就這一問題進(jìn)行初步探討。

一、執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀(jì)問題的現(xiàn)狀

1、認(rèn)識不到位。少數(shù)民警認(rèn)為執(zhí)法質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵在于包裝，只要包裝得好，就不會出大問題。甚至少數(shù)骨干不是把精力放在如何切實(shí)提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平上，而是挖空心思弄虛作假，欺下瞞下，以求在執(zhí)法質(zhì)量的考評中蒙混過關(guān)。普遍存在不用心鉆研業(yè)務(wù)，不精心抓執(zhí)法質(zhì)量。少數(shù)民警在心理上還存在抵觸情緒。當(dāng)案件審核人員指出一些需要整改的意見后，個別人根本不從業(yè)務(wù)能力上找自己的差距，滿腹情緒的以為辦案程序太復(fù)雜、太繁瑣、太費(fèi)力。

2、制度不健全。公安機(jī)關(guān)沒有一個完善的學(xué)習(xí)辦案業(yè)務(wù)制度。沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)新的法律條文，有的民警在辦案中還是沿襲老的套路和方法。少數(shù)民警辦案能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，有的筆錄和文書制作都不規(guī)范，部分民警對常用法律法規(guī)不熟悉，案件定性不準(zhǔn)確、法律條款適用錯誤，經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的紕漏，這些問題都是由于平時(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠造成的。

3、執(zhí)法不作為。一是執(zhí)法違法。主要表現(xiàn)在收款不依法裁決和收款不交帳兩個方面。有的錯誤的認(rèn)為，對未經(jīng)裁決的罰沒款，只要交到財(cái)政“籠子”，自己沒有入腰包，不會出問題，便擅自表態(tài)私自處理案件，象這樣不經(jīng)裁決濫罰款的典型時(shí)有發(fā)生。還有的將濫罰濫沒款連“籠子”也不入，私設(shè)小金庫，搞體外循環(huán)。二是對群眾的報(bào)案、求助不受理、漠視人民群眾的利益。如2005年8月，湖北監(jiān)利縣的幾位農(nóng)民被騙走價(jià)值6萬余元的牲豬，受害人向案發(fā)地某派出所報(bào)警求助，值班民警以星期六無人上班為由不予受理。次日，受害人將一名詐騙嫌疑人扭送到派出所，值班民警百般推脫。不久，此案幾名犯罪嫌疑人被外縣兄弟派出所抓獲。該派出所仍然置之不理，直到當(dāng)事人將情況反映到省委，此案才得以受理。三是利益驅(qū)動，辦油水案。部分單位受理案件后，覺得沒有油水可撈，不及時(shí)查證線索，致使破案條件喪失。違法犯罪人員得不到法律的懲處。

4、結(jié)案不依法。有些辦案單位對刑事案件習(xí)慣使用取保候?qū)彙Ｄ康氖菫榱耸杖”ＷC金，片面追求沒收保證金。取保后既沒有采取后續(xù)措施，也不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的偵查，將案件擱置一邊保而不審，不依法結(jié)案。

5、工作不扎實(shí)。在執(zhí)法質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位存在三個方面的問題：一是臺帳不真實(shí)。少數(shù)單位對業(yè)務(wù)臺帳不如實(shí)填報(bào)，不及時(shí)登記，不全面紀(jì)錄。二是懶手腳，圖省事。用捆、綁、吊的方法逼取口供。2005年8月，馬宗嶺派出所2名民警不深入細(xì)致調(diào)查研究，用刑訊逼供的方法致使多人輕微傷，被檢察機(jī)關(guān)立案查處，鑄成大錯。三是漠視群眾權(quán)利。無論是刑事案件還是行政案件的受害人，都有案件處理和鑒定結(jié)論的知情權(quán)，少數(shù)辦案民警不將行政處罰決定送達(dá)受害人，或是越疽代皰，自己簽個名字交差。四是弄虛作假。部分辦案民警為檢查過關(guān)，出現(xiàn)涂改法律文書，擅自添加筆錄，制作假證據(jù)等問題。如2008年10月，副科級民警劉某在辦理鄉(xiāng)村民李某利用地下“六合彩”賭博一案中，為了辦案時(shí)效，弄虛作假，偽造證據(jù)材料呈報(bào)結(jié)案，在社會上造成不良影響。2008年案發(fā)后，楊某受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二、民警執(zhí)法質(zhì)量形成違法違紀(jì)的主要原因

1、業(yè)務(wù)技能不優(yōu)。該縣公安民警的專業(yè)技能存在著“四多四少”現(xiàn)象：一是僅有一般工作能力的人員多，具備偵辦業(yè)務(wù)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的案件人才少；二是初級管理人才多，知識型人才少；三是按傳統(tǒng)模式辦事的多，開放型人才少；四是單一技能多，復(fù)合性人才少。工作水準(zhǔn)僅處在一般性的調(diào)查摸底、傳人取證、控制審查的人員占多數(shù)；還有一部分民警不能辦案；那種能偵善戰(zhàn)、巧妙靈活、技能高遠(yuǎn)的開放型人才；具有高級技術(shù)職稱和計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)一體化等新型高技能人才嚴(yán)重匱乏。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不勤。一是忽視學(xué)習(xí)。該局80的警力處在偵查破案、治安管理、基層基礎(chǔ)和接警處警實(shí)戰(zhàn)第一線，有一半警力從事后勤保障、戶政管理和綜合協(xié)調(diào)。全體民警成天在各自的戰(zhàn)斗崗位上，不息地為完成所規(guī)定的工作任務(wù)而奔忙，工作頭緒多，壓力大，因而人們很少時(shí)間學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能。二是頻繁異動。該局公安民警的異動換崗年年搞

第二篇：執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀(jì)問題調(diào)研報(bào)告

公安機(jī)關(guān)的位置處在服務(wù)群眾和打擊犯罪的第一線，擔(dān)負(fù)著繁重的治安管理和懲治犯罪任務(wù)。執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法質(zhì)量的好壞，直接影響到黨和政府的聲譽(yù)，影響到國家的社會安定，更是公安民警執(zhí)法水平綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

針對公安干警在執(zhí)法中出現(xiàn)的一些違紀(jì)問題，桃源縣紀(jì)委對該縣公安局執(zhí)法情況進(jìn)行了一次調(diào)查。近三年來，該局紀(jì)檢監(jiān)察信訪共受理舉報(bào)民警違法違紀(jì)案件87件，查結(jié)16件17人。其中因執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)的民警違法違紀(jì)案件11起12人，占全部被查處案件的70.6，其中1起2人被檢察機(jī)關(guān)立案查處。為何該縣因執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)的民警違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生？筆者以為執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低是造成民警違法違紀(jì)的主要誘因。現(xiàn)就這一問題進(jìn)行初步探討。

一、執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀(jì)問題的現(xiàn)狀

1、認(rèn)識不到位。少數(shù)民警認(rèn)為執(zhí)法質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵在于包裝，只要包裝得好，就不會出大問題。甚至少數(shù)骨干不是把精力放在如何切實(shí)提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平上，而是挖空心思弄虛作假，欺下瞞下，以求在執(zhí)法質(zhì)量的考評中蒙混過關(guān)。普遍存在不用心鉆研業(yè)務(wù)，不精心抓執(zhí)法質(zhì)量。少數(shù)民警在心理上還存在抵觸情緒。當(dāng)案件審核人員指出一些需要整改的意見后，個別人根本不從業(yè)務(wù)能力上找自己的差距，滿腹情緒的以為辦案程序太復(fù)雜、太繁瑣、太費(fèi)力。

2、制度不健全。公安機(jī)關(guān)沒有一個完善的學(xué)習(xí)辦案業(yè)務(wù)制度。沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)新的法律條文，有的民警在辦案中還是沿襲老的套路和方法。少數(shù)民警辦案能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，有的筆錄和文書制作都不規(guī)范，部分民警對常用法律法規(guī)不熟悉，案件定性不準(zhǔn)確、法律條款適用錯誤，經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的紕漏，這些問題都是由于平時(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠造成的。

3、執(zhí)法不作為。一是執(zhí)法違法。主要表現(xiàn)在收款不依法裁決和收款不交帳兩個方面。有的

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第三篇：國土資源違法違紀(jì)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市國土資源違法行為預(yù)防體系建設(shè) 的調(diào)研報(bào)告

省廳：

為了掌握國土資源系統(tǒng)違紀(jì)違法案件情況和特點(diǎn)，分析發(fā)案原因，探討遏制和預(yù)防違紀(jì)違法案件對策，構(gòu)建反腐倡廉工作體系，根據(jù)省廳《關(guān)于對國土資源系統(tǒng)違紀(jì)違法案件情況開展調(diào)查研究工作的通知》（X國土資電發(fā)［2012］7號）要求，我局對全市近年來發(fā)生的國土資源系統(tǒng)違法違紀(jì)行為進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

XX市轄1區(qū)6縣，國土資源管理系統(tǒng)于2007年體制改革以來，職能從單獨(dú)的土地管理到土地、礦山綜合管理，從保護(hù)資源到保護(hù)資源、保障發(fā)展，成為具有行政審批權(quán)、資源分配權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)、資金撥付權(quán)、行政處罰權(quán)和人事任免權(quán)等權(quán)力部門，被社會高度關(guān)注。雖然2009年至今，全市被司法機(jī)關(guān)查處的國土資源違紀(jì)違法案件僅有1例，但在土地出讓、礦權(quán)交易、資源開發(fā)利用、地災(zāi)防治工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，違法違紀(jì)行為的苗頭時(shí)有發(fā)生，個別基層黨員干部認(rèn)識滯后，思想觀念、價(jià)值取向和作風(fēng)紀(jì)律等方面還存在一些不容忽視的

問題，腐敗現(xiàn)象在一定程度和一定范圍依然存在，干部隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。

二、主要特點(diǎn)

據(jù)調(diào)查分析，近年來國土資源違法違紀(jì)行為多發(fā)生在基層，與土地審批、交易、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和礦產(chǎn)資源開采有直接關(guān)系，主要有以下特點(diǎn)：

（一）重要崗位問題多。如建設(shè)用地項(xiàng)目審報(bào)、土地確權(quán)發(fā)證和采礦證辦理、土地整理工程項(xiàng)目承包、土地違法查處等崗位，掌握著審報(bào)、管理、處罰、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等權(quán)力，直接關(guān)系到土地的用途和受益，對相關(guān)利益方具有舉足輕重的作用，這些崗位上的工作人員成為不良分子拉攏腐蝕的對象。

（二）手段更加隱蔽多樣。一是偽造單據(jù)虛報(bào)冒領(lǐng)，侵吞公款。二是虛報(bào)瞞報(bào)工程量，套取截留項(xiàng)目資金，或在工程施工中與施工、監(jiān)理單位人員串通，偷工減料撈好處。三是在工作中索賄受賄、吃拿卡要，或違反公正原則，為當(dāng)事人透漏信息，提供便利，從中收取好處費(fèi)。

（三）權(quán)力私化現(xiàn)象突出。單位權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個別有權(quán)的單位負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干，熟悉有關(guān)資料、程序、環(huán)節(jié)，具有一定的建議權(quán)、審核權(quán)和決定權(quán)。在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中，濫用職權(quán)，利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)利益。

（四）社會影響惡劣。國土資源系統(tǒng)工作人員的腐敗直接導(dǎo)致土地審批的不規(guī)范，執(zhí)法不到位，造成亂占用土地現(xiàn)象蔓

延和國土資源、國有資產(chǎn)流失，這些違紀(jì)違法行為侵害了群眾利益，損害了黨和政府的威信，敗壞了國土資源部門形象。

三、形成原因

（一）體制不完善。國土系統(tǒng)垂直管理后，一些關(guān)系沒有完全理順，內(nèi)部管理機(jī)制滯后，缺乏行之有效的監(jiān)管手段，出現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委政府管不著或不想管，上級部門想管離得遠(yuǎn)的局面，尤其是對基層國土資源所的監(jiān)督管理不到位，給個別單位謀取私利創(chuàng)造可乘之機(jī)。

（二）人員缺乏流動。一些重要崗位長期由同一人擔(dān)任，導(dǎo)致某些違法違紀(jì)問題不能及時(shí)被紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)得到查處糾正。

（三）思想觀念落后。少數(shù)同志忽視政治學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造，法制觀念淡薄，辦事效率低下。這些同志宗旨意識淡薄，價(jià)值取向錯位，停留于舊的體制和思維上，把市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)有償規(guī)則引入公務(wù)活動，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“一切向錢看”、“有權(quán)不用，過期作廢”成為辦事信條，存在僥幸心理，唯利是圖、追求回報(bào)，擅自處理事務(wù)，玩忽職守。

（四）責(zé)任意識不強(qiáng)。盡管我們明確規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在國土資源管理工作中的責(zé)任，但仍然有少數(shù)干部國土資源管理的責(zé)任意識依然淡薄，沒有很好落實(shí)工作責(zé)任。

（五）監(jiān)督不到位。由于行政自由裁量權(quán)一定程度的存在，對個別重要環(huán)節(jié)和部位，“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不力，群眾

監(jiān)督不了”，缺乏有效的監(jiān)督措施和手段，形成個人或少數(shù)人說了算。

（六）宣傳教育不夠。盡管我們在國土資源法律法規(guī)的宣傳上取得了一定的成效，但是仍不夠深入，對國土資源違法行為沒有形成威懾作用，還沒有普遍增強(qiáng)人們國土資源法制觀念，動態(tài)巡查制止力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)違法行為未能在開始時(shí)就有效制止住，致使工作被動。

四、對策及建議

（一）強(qiáng)化思想教育，提高干部素質(zhì)。一是教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，針對不同時(shí)期，不同層次、不同方面存在違法違紀(jì)的問題，有目的、有計(jì)劃地采取多樣化方式，進(jìn)行社會主義理想道德教育，進(jìn)行集體主義、為人民服務(wù)觀念教育，進(jìn)行法制觀念教育，提高其政治素質(zhì)；二是提高教育的實(shí)效性，狠抓黨規(guī)黨紀(jì)和各種廉政規(guī)章制度的落實(shí)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，以實(shí)際行動克服各種不正之風(fēng)現(xiàn)象；三是突出教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育、強(qiáng)化對黨員干部的思想教育、強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位工作人員的思想教育。通過教育，使全體干部職工牢固樹立大公無私、勇于奉獻(xiàn)、勤政廉潔、甘當(dāng)公仆的思想，克服特權(quán)思想和個人私欲，真正做到不為權(quán)力所蝕、不為金錢所惑、不為聲色所迷、不為人情所誤，不斷增強(qiáng)抵御腐敗的免疫力。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。有計(jì)劃、有目標(biāo)的

研究制定相關(guān)預(yù)防措施，進(jìn)一步理順各級行政管理職責(zé)及業(yè)務(wù)流程，制定辦事標(biāo)準(zhǔn)和法定規(guī)范文本，使各項(xiàng)行政審報(bào)業(yè)務(wù)法定化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，克服土地執(zhí)法的隨意性，減少和制約“自由裁量權(quán)”，確保政令暢通，依法辦事。進(jìn)一步完善人、財(cái)、物管理的有關(guān)制度，健全審計(jì)核查制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體會審制度、執(zhí)法過錯責(zé)任制、票據(jù)管理制度，堅(jiān)持“收支兩條線”，并對制度執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

（三）開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要經(jīng)常性地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、軟環(huán)境整治等專項(xiàng)活動，通過活動的學(xué)習(xí)、自查、整改、提高等各階段的實(shí)施，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

（四）推行公務(wù)公開，規(guī)范行政行為。深化和完善監(jiān)督管理機(jī)制，全面推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開、用人制度和財(cái)務(wù)制度公開，推動監(jiān)督工作有序開展。一是加強(qiáng)對黨內(nèi)、行政事項(xiàng)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作。涉及重大行政事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目審報(bào)、大額度資金的使用等，由集體研究決定。二是開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，要不定期對系統(tǒng)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理、用人機(jī)制等方面開展檢查和審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。發(fā)揮社會監(jiān)督優(yōu)勢，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使各項(xiàng)工作處于社會監(jiān)督之下。

（五）嚴(yán)把選人用人“四關(guān)”。一是入口關(guān)，無論機(jī)關(guān)還是基

層，都要按照逢進(jìn)必考原則。二是選人關(guān)，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，真正將群眾擁護(hù)、素質(zhì)能力高、作風(fēng)民主、事業(yè)心強(qiáng)、遵紀(jì)守法、勤政廉潔的人選拔到干部隊(duì)伍里來。三是考核關(guān)，進(jìn)一步推行和完善績效評價(jià)審查制度，建立健全績效評價(jià)審查機(jī)構(gòu)，并將評查結(jié)果與對人員考核晉升、晉級相掛鉤。四是用人關(guān)，既要大膽地放手使用，又要加強(qiáng)教育和管理；既要讓他們有職有權(quán)，充分發(fā)揮聰明才智，又要規(guī)范其行為，防止越軌；嚴(yán)禁并杜絕“有病在崗”、“帶病上崗”現(xiàn)象。

（六）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)崗位，深化源頭預(yù)防。針對案件易發(fā)、多發(fā)部位，找準(zhǔn)預(yù)防工作重點(diǎn)，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。如在土地復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)、采礦權(quán)出讓、土地招拍掛等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從完善機(jī)制、制度入手，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。認(rèn)真進(jìn)行行政審報(bào)改革，進(jìn)一步簡化審報(bào)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)集體會審，規(guī)范審報(bào)行為，強(qiáng)化行政審報(bào)事前事中事后的監(jiān)管。建立定期交流輪崗制度，對在同一職位上任職滿3年的領(lǐng)導(dǎo)干部以及長期在審批和人、財(cái)、物管理等重要崗位工作人員，實(shí)行定期輪崗或不定期交流，形成良性用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用權(quán)有約束、行為有規(guī)范，從工作機(jī)制上形成不想腐敗、不能腐敗的法治環(huán)境。

（七）加大查辦力度，遏制違法違紀(jì)行為。在開展監(jiān)督檢查的同時(shí)，不斷加大對違紀(jì)案件的查辦力度，著重查辦貪污受賄、截留挪用公款、違反組織人事紀(jì)律、失職瀆職案件，從嚴(yán)查辦工程建設(shè)招投標(biāo)、土地招牌掛、土地復(fù)墾、采礦權(quán)審批違

法案件，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真排查案件線索，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對于那些利用行政權(quán)索賄受賄、徇私舞弊等嚴(yán)重違法違紀(jì)者，要堅(jiān)決、及時(shí)予以嚴(yán)肅處理。

（八）建立紀(jì)檢聯(lián)席會，拓展預(yù)防機(jī)制。國土部門與檢察機(jī)關(guān)優(yōu)勢互補(bǔ)，密切合作，共同探索和創(chuàng)造預(yù)防工作新機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由市檢察院和市國土資源局共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，齊抓共管，定期分析貪污賄賂、侵權(quán)瀆職等職務(wù)犯罪的新動向、新特點(diǎn)，落實(shí)防范措施。二是建立相互協(xié)調(diào)機(jī)制，雙方經(jīng)常互通信息，研究預(yù)防重點(diǎn)，形成互動型預(yù)防信息交流機(jī)制。三是建立聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。積極制定聯(lián)席會議、法制教育、案件查辦、情況通報(bào)、調(diào)研預(yù)防等一系列工作制度，做到“關(guān)口前移”，加強(qiáng)事前監(jiān)督，對一些違紀(jì)違法苗頭性的問題，早打招呼，及時(shí)提醒，讓“紅燈”亮在“越軌”之前。

第四篇：xx派出所遏制民警違法違紀(jì)苗頭隱患剖析報(bào)告

xx派出所遏制民警違法違紀(jì)苗頭隱患剖析報(bào)告

近幾年來，公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治警方針，在隊(duì)伍建設(shè)中突出黨風(fēng)廉政建設(shè)這個重點(diǎn)，著力從教育、制度和監(jiān)督等方面入手，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作，從而為各項(xiàng)公安工作的圓滿完成提供了強(qiáng)有力的保障。但不可否認(rèn)，在嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)現(xiàn)象、不斷加強(qiáng)法制教育、進(jìn)一步建設(shè)完善監(jiān)督制度的同時(shí)，公安民警的違法違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重危害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和社會形象，在一定程度上制約了萬安經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。

一、公安民警違法違紀(jì)的主要原因。

（一）、人生觀、價(jià)值觀的扭曲及各種消極心理是支配，是民警違法違紀(jì)行為的罪魁禍?zhǔn)住闹T多違法違紀(jì)案例中可以看出，違法違紀(jì)的民警無一不是在這樣或那樣的環(huán)境中發(fā)生了人生觀、價(jià)值觀的蛻變。否認(rèn)作為一名人民警察所應(yīng)有的職業(yè)道德和理想價(jià)值目標(biāo)，要求一切事物順從個人的利益欲求，最終導(dǎo)致民警走上違法違紀(jì)的道路。

（二）、部分民警的整體素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前公安工作的需要，是民警違法違紀(jì)行為的根本原因。近幾年來，公安機(jī)關(guān)非常注重民警的教育培訓(xùn)工作，開展了大練兵、背誦法條、到警校集中培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)工作，但部分民警的素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)的要求仍有一定的差距，如有的基層民警不會制作規(guī)范的法律文書；有的不會調(diào)查、辦案、取證；有的不會做群眾工作；有的不會應(yīng)用法律條文。這種低素質(zhì)民警往往會因程序錯誤而辦冤假錯案，造成違法違紀(jì)。

（三）、政治經(jīng)濟(jì)待遇不平衡及市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會負(fù)面效應(yīng)，是民警違法違紀(jì)行為的主要誘因。當(dāng)前人們對“警察”存在模糊意識，認(rèn)為警察“只講奉獻(xiàn)、不求索取”。但從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，大多數(shù)民警的實(shí)際想示首先是把警察作為一種職業(yè)，在確保解決家庭生活經(jīng)濟(jì)來源的基礎(chǔ)上再去實(shí)現(xiàn)職業(yè)價(jià)值。一方面，當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)民警的整體收入水平相對于其他的單位和上級公安機(jī)關(guān)仍然偏低，很多民警面臨著住房、家庭給養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)壓力，這些都對民警特別是基層民警謀取非法利益提供了必要的心理動力。

二、針對公安民警違法違紀(jì)問題的幾項(xiàng)對策。

（一）抓好根本，加強(qiáng)和改進(jìn)思想工作。

應(yīng)當(dāng)看到，受到社會環(huán)境的影響，公安民警的精神生活和精神世界更加豐富多彩，以往的自上而下單一講奉獻(xiàn)精神的思想政治工作已不適合當(dāng)代民警，應(yīng)當(dāng)在講奉獻(xiàn)的同時(shí)豐富民警的精神生活。

（二）做好預(yù)防，大力進(jìn)行廉政宣傳和教育。通過開好黨委民主生活會、適時(shí)開展自查自糾等形式，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、以身作則。認(rèn)真抓好民警違紀(jì)案件的剖析通報(bào)制度，對查辦的每件違紀(jì)案件，注重剖析發(fā)案原因，從中發(fā)現(xiàn)制度及管理上存在的漏洞，研究防范對策，教育引導(dǎo)民警始終堅(jiān)持自警自勵，真正做到不正之風(fēng)不染、不義之財(cái)不取、不法之事不干，以廉樹威，以公生明。

（三）解除警憂，加強(qiáng)基層民警的經(jīng)費(fèi)、待遇保障機(jī)制。加強(qiáng)政工部門的人文關(guān)懷機(jī)制，針對民警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，及進(jìn)對出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難、家庭變故、突發(fā)傷病的民警給予慰問、關(guān)懷，力刀能及的降低民警面臨的生活風(fēng)險(xiǎn)，減少基層公安民警正常生存和發(fā)展的后顧之憂。

（四）、樹立標(biāo)本，加強(qiáng)對違法違紀(jì)行為的打擊。

要貫徹“從嚴(yán)治警”方針，繼續(xù)抓好民警問責(zé)辦法的貫徹執(zhí)行，對不積極、不正確履行法定職責(zé)、效率低下、違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，造成不良影響和后果的行為，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。進(jìn)一步加大違禁違紀(jì)違規(guī)問題的查處力度，對無視紀(jì)律、無視警令的民警，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不養(yǎng)癰遺患，姑息遷就。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步提高民警拒腐防變的免疫能力。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的主渠道作用，注重從警務(wù)督察、內(nèi)部審計(jì)和執(zhí)法檢查等途徑拓展案件線索，進(jìn)一步加大民警違法違紀(jì)案件的檢查和督辦力度，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、失職瀆職、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”以及群眾反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為等侵害群眾利益行為的違法違紀(jì)案件，維護(hù)監(jiān)督部門的權(quán)威，增大民警違法違紀(jì)成本，促使其不敢違法違紀(jì)。

總之，關(guān)于公安民警的違法違紀(jì)問題，一定要從民警自身及外在因素方面做好防范措施，將從嚴(yán)治警放在首位，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，開展各種紀(jì)律作風(fēng)教育活動。

xx派出所

第五篇：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在問題調(diào)研報(bào)告

今年是《統(tǒng)計(jì)法》頒布25周年。25年來，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以《憲法》為根本依據(jù)，以《統(tǒng)計(jì)法》為核心，以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的，比較完備的統(tǒng)計(jì)法律體系，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。新時(shí)期，黨中央、國務(wù)院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對

依法行政的要求越來越高。然而我市統(tǒng)計(jì)法制工作還存在許多不適應(yīng)，有法難依、違法難究的現(xiàn)象比較突出。因此，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制的宣傳教育工作，堅(jiān)持和實(shí)行依法統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制在維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作方面的重要作用，對于做好統(tǒng)計(jì)工作具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在的矛盾和問題

《統(tǒng)計(jì)法》賦予了統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法職能，使統(tǒng)計(jì)工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度弱化，統(tǒng)計(jì)法的威懾力沒有得到正常發(fā)揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(一)一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團(tuán)的利益，或者受地區(qū)排序或目標(biāo)考核的影響，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報(bào)浮夸。雖經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負(fù)責(zé)人或統(tǒng)計(jì)人員雖然也了解統(tǒng)計(jì)法，知道違反統(tǒng)計(jì)法是要負(fù)法律責(zé)任的，但他們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門無權(quán)無勢，難以對其處罰，屢次出現(xiàn)遲報(bào)和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的行為，這些統(tǒng)計(jì)違法行為直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，使統(tǒng)計(jì)工作的社會信譽(yù)受到嚴(yán)重影響。

(二)執(zhí)法力度普遍弱化。目前，全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法普遍存在重“執(zhí)法檢查”，輕“執(zhí)法處罰”現(xiàn)象。一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不愿查，看得見但管不了的不想查;二是對統(tǒng)計(jì)違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在著畏權(quán)、畏勢的心態(tài)。尤其是對一些“重點(diǎn)保護(hù)”單位、招商引資引進(jìn)的單位、和該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有某種關(guān)系的單位等發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為視而不見，盡量回避。導(dǎo)致有案不辦，避重就輕、查而不處的現(xiàn)象。

(三)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重視程度不夠。任何一項(xiàng)工作離開領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持都舉步維艱，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法同樣需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）定：縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的主體部門。作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定著這個地區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的優(yōu)劣。目前我市部分縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的作用認(rèn)識模糊，沒有把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作擺上重要的位置，影響了全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的正常開展。

(四)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱。統(tǒng)計(jì)法制工作包含了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳、教育，統(tǒng)計(jì)違法案件的檢查、處理，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查等一系列的工作，任務(wù)十分繁重，但縣級基層統(tǒng)計(jì)部門的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前全市11個縣區(qū)大部分沒有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和專職統(tǒng)計(jì)法制工作人員，多數(shù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員同時(shí)兼任其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，且以其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作為主、以統(tǒng)計(jì)法制工作為輔。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱，且統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)任務(wù)日益繁重，造成這些地區(qū)統(tǒng)計(jì)法制工作弱化，甚至從不執(zhí)法。

(五)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在人員少、裝備差、辦案經(jīng)驗(yàn)不足等方面。一是縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局大多只有一名兼職執(zhí)法人員，達(dá)不到科室單獨(dú)辦案的最低要求;二是缺乏執(zhí)法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執(zhí)法人員常常騎車送法律文書，造成執(zhí)法工作效率低下。而缺乏執(zhí)法所需的調(diào)查取證設(shè)備，既不利于對統(tǒng)計(jì)違法行為的調(diào)查取證，又不利于對違法單位的違法問題實(shí)施證據(jù)保全;三是受多種因素影響，一些縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門常年不辦案，統(tǒng)計(jì)法制人員普遍缺少辦案經(jīng)驗(yàn)。

二、搞好全市統(tǒng)計(jì)法制工作的幾點(diǎn)建議

新時(shí)期搞好全市統(tǒng)計(jì)法制工作，應(yīng)堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)依法治國、依法行政的基本方針，以加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度為重點(diǎn)，以推進(jìn)依法行政為抓手，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加大執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)普法工作力度，提高執(zhí)法效能，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制工作在營造依法統(tǒng)計(jì)良好社會氛圍方面的作用，更好地為統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)制度方法改革提供法治保障。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對依法統(tǒng)計(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。依法統(tǒng)計(jì)是對每一個統(tǒng)計(jì)工作者的普遍要求，是統(tǒng)計(jì)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)，一把手要負(fù)總責(zé)，班子成員要齊心協(xié)力、齊抓共管。市縣統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學(xué)法，帶頭守法，嚴(yán)格依法辦事，善于運(yùn)用法律法規(guī)解決統(tǒng)計(jì)工作中的問題;帶頭執(zhí)法，敢于執(zhí)法，一把手