第一篇：水價改革保障水資源實施措施

一、加強節約用水管理

依據《中華人民共和國水法》有關節約用水的規定，從四個方面抓好落實。

1、落實建設項目節水“三同時”制度。即新建、擴建、改建的建設項目，應當制訂節水措施方案并配套建設節水設施；節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；今后新、改、擴建項目，先向水務部門報送節水措施方案，經審查同意后，項目主管部門才批準建設，項目完工后，對節水設施驗收合格后才能投入使用，否則供水企業不予供水。

2、大力推廣節水工藝，節水設備和節水器具。新建、改建、擴建的工業項目，項目主管部門在批準建設和水行政主管部門批準取水許可時，以生產工藝達到省規定的取水定額要求為標準；對新建居民生活用水、機關事業及商業服務業等用水強制推廣使用節水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進現有非節水型器具改造，對現有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政，供水企業和用戶承擔，對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設。

3、調整農業結構，建設節水型高效農業。推廣抗旱，優質農作物品種，推廣工程措施，管理措施，農藝措施和生物措施相結合的高效節水農業配套技術，農業用水逐步實行計量管理，總量控制，實行節獎超罰的制度，適時開征農業水資源費，由工程節水向制度節水轉變。

4、啟動節水型社會試點建設工作。突出抓好水權分配，定額制定、結構調整、計量監測和制度建設，通過用水制度改革，建立與用水指標控制相適應的水資源管理體制，大力開展節水型社區和節水型企業創建活動。

二、合理開發利用水資源

1、嚴格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴重超采區，今后除為解決農村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井，市區供水管網覆蓋范圍內的自備井，要于年底前全部關停；對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監控設施，實行定額限量開采，適時關停。

2、貫徹水資源論證制度。國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制，重大建設項目的布局，應與當地水資源條件相適應，并進行科學論證。項目取水先期進行水資源論證，論證通過后方能由項目主管部門立項。調整我市產業結構，產品結構和空間布局，切實做到以水定產業，以水定規模，以水定發展，確保用水安全，以水資源可持續利用支撐經濟可持續發展。

3、做好水資源優化配置。鼓勵使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統水資源；優先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經濟手段，實現水資源優化配置。

三、加大污水處理力度，改善水環境

1、根據《入河排污口監督管理辦法》的規定，對現有入河排污口進行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設置入河排污口的，應當在向環境保護行政主管部門報送建設項目環境影響報告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設置。

2、積極推進城鎮居民區、機關事業及商業服務業等再生水設施建設。建筑面積在萬平方米以上的居民住宅小區及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施；沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。

3、足額征收污水處理費。《市污水處理費征收管理辦法》已于年月日正式實施。要加大污水處理費征收力度，為污水處理設施運行提供資金支持。

4、加快城市排水管網建設，要按照“先排水管網、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網建設。在新建設時，必須建設雨水管網和污水管網，推行雨污分流排水體系；對現有，要在城市道路建設的改造的同時，對城市排水管網進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水價改革，建立科學的水價體系

1、利用價格杠桿促進節約用水、保護水資源。逐步提高城市供水價格，不僅包括供水合理成本和利潤，還要包括戶表改造費用、居住區供水管網改造等費用。年生活用水價格為元/立方米(含污水處理費、水資源費下同)。年每立方米達到元左右。

2、合理確定非傳統水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益原則，結合水質、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要非傳統水源的開發利用進展情況，及時制定合理的供水價格。

五、加強水資源費征管和使用

1、加大水資源費征收力度。征收水資源費是優化配置水資源、促進節約用水的重要措施。全市范圍內使用自備井(農村生活和農業用水除外)的單位和個人都應當按規定繳納水資源費(含南水北調基金)。水資源費(含南水北調基金)主要用于水資源管理、節約、保護工作和南水北調工程建設，不得挪作他用。

2、加強取水的科學管理工作，全面推動水資源遠程監控系統建設、智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，所有自備井都要安裝計量設施，實現水資源計量，收費和管理科學化、現代化，規范化。

六、加強領導，落實責任，保障各項制度落實到位

水資源管理、水價改革和節約用水涉及面廣、政策性強、實施難度大，各部門要進一步提高認識，確保責任到位、政策到位。落實建設項目節水措施“三同時”和建設項目水資源論證制度，取水許可和入河排污口審批、污水處理費和水資源費征收、節水工藝和節水器具的推廣都需要有法律、法規做保障。對違法、違規行為要依法查處，確保各項制度措施落實到位。要大力做好宣傳工作，使人民群眾充分認識我市水資源的嚴峻形勢，增強水資源的憂患意識和節約意識，形成“節水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，形成共建節約型社會的合力。

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第二篇：深化水價改革節約用水保護水資源實施意見（定稿）

深化水價改革節約用水保護水資源實施意見

我市水資源匱乏，水資源短缺和水環境惡化已成為制約全市經濟和社會可持續發展的突出問題。加強水資源管理，推進水價改革，防治水污染，建設節水型社會是做好水務工作、促進全市經濟發展的重要措施。

一、加強節約用水管理

依據《中華人民共和國水法》有關節約用水的規

定，從四個方面抓好落實。

1、落實建設項目節水“三同時”制度。即新建、擴建、改建的建設項目，應當制訂節水措施方案并配套建設節水設施；節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；今后新、改、擴建項目，先向水務部門報送節水措施方案，經審查同意后，項目主管部門才批準建設，項目完工后，對節水設施驗收合格后才能投入使用，否則供水企業不予供水。

2、大力推廣節水工藝，節水設備和節水器具。新建、改建、擴建的工業項目，項目主管部門在批準建設和水行政主管部門批準取水許可時，以生產工藝達到省規定的取水定額要求為標準；對新建居民生活用水、機關事業及商業服務業等用水強制推廣使用節水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進現有非節水型器具改造，對現有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政，供水企業和用戶承擔，對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設。

3、調整農業結構，建設節水型高效農業。推廣抗旱，優質農作物品種，推廣工程措施，管理措施，農藝措施和生物措施相結合的高效節水農業配套技術，農業用水逐步實行計量管理，總量控制，實行節獎超罰的制度，適時開征農業水資源費，由工程節水向制度節水轉變。

4、啟動節水型社會試點建設工作。突出抓好水權分配，定額制定、結構調整、計量監測和制度建設，通過用水制度改革，建立與用水指標控制相適應的水資源管理體制，大力開展節水型社區和節水型企業創建活動。

二、合理開發利用水資源

1、嚴格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴重超采區，今后除為解決農村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井，市區供水管網覆蓋范圍內的自備井，要于2006年底前全部關停；對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監控設施，實行定額限量開采，適時關停。

2、貫徹水資源論證制度。國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制，重大建設項目的布局，應與當地水資源條件相適應，并進行科學論證。項目取水先期進行水資源論證，論證通過后方能由項目主管部門立項。調整我市產業結構，產品結構和空間布局，切實做到以水定產業，以水定規模，以水定發展，確保用水安全，以水資源可持續利用支撐經濟可持續發展。

3、做好水資源優化配置。鼓勵使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統水資源；優先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經濟手段，實現水資源優化配置。

三、加大污水處理力度，改善水環境

1、根據《入河排污口監督管理辦法》的規定，對現有入河排污口進行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設置入河排污口的，應當在向環境保護行政主管部門報送建設項目環境影響報告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設置。

2、積極推進城鎮居民區、機關事業及商業服務業等再生水設施建設。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施；沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。

3、足額征收污水處理費。《市污水處理費征收管理辦法》已于2005年3月1日正式實施。要加大污水處理費征收力度，為污水處理設施運行提供資金支持。

4、加快城市排水管網建設，要按照“先排水管網、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網建設。在新城區建設時，必須建設雨水管網和污水管網，推行雨污分流排水體系；對現有城區，要在城市道路建設的改造的同時，對城市排水管網進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水價改革，建立科學的水價體系

1、利用價格杠桿促進節約用水、保護水資源。逐步提高城市供水價格，不僅包括供水合理成本和利潤，還要包括戶表改造費用、居住區供水管網改造等費用。2005年生活用水價格為3元/立方米(含污水處理費、水資源費下同)。2010年每立方米達到4.5元左右。

2、合理確定非傳統水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益原則，結合水質、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要非傳統水源的開發利用進展情況，及時制定合理的供水價格。

3、積極推行“階梯式水價(含水資源費)”電力、鋼鐵、石油石紡織，造紙、啤酒、酒精七個高耗

水行業，從2006年起實施“定額用水”和“階梯式水價(水資源費)。”水價分三級。級差為1：2：10。工業用水的第一級含量，按《××省用水定額》確定，第二、三級水量為超出基本水量10(含)和10以上的水量。

五、加強水資源費征管和使用

1、加大水資源費征收力度。征收水資源費是優化配置水資源、促進節約用水的重要措施

。全市范圍內使用自備井(農村生活和農業用水除外)的單位和個人都應當按規定繳納水資源費(含南水北調基金)。水資源費(含南水北調基金)主要用于水資源管理、節約、保護工作和南水北調工程建設，不得挪作他用。

2、加強取水的科學管理工作，全面推動水資源遠程監控系統建設、智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，所有自備井都要安裝計量設施，實現水資源計量，收費和管理科學化、現代化，規范化。

六、加強領導，落實責任，保障各項制度落實到位

水資源管理、水價改革和節約用水涉及面廣、政策性強、實施難度大，各部門要進一步提高認識，確保責任到位、政策到位。落實建設項目節水措施“三同時”和建設項目水資源論證制度，取水許可和入河排污口審批、污水處理費和水資源費征收、節水工藝和節水器具的推廣都需要有法律、法規做保障。對違法、違規行為要依法查處，確保各項制度措施落實到位。要大力做好宣傳工作，使人民群眾充分認識我市水資源的嚴峻形勢，增強水資源的憂患意識和節約意識，形成“節水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，形成共建節約型社會的合力。

××市人民政府

第三篇：關于水資源管理與水價改革申論

關于水資源管理與水價改革申論范文

生命的源泉

水是生命的源泉，是人類生存的生命線，是經濟發展和社會進步最不可或缺的資源，是實現可持續發展的重要物質基礎。

我國是一個水資源短缺、水旱災害頻繁的國家，人均占有量只有世界人均水量的1/4，已經被聯合國列為13個貧水國家之一。農村缺水，全國平均每年因干旱受災的面積約4億畝。城市缺水，城市缺水60億立方米。

而與此同時，水污染嚴重，全國年排放污水總量近600億噸，其中大部分未經處理直接排入水域。用水浪費嚴重，農業灌溉、工業生產和居民日常生活等方面都存在相當程度的用水浪費現象。

水資源成為國民經濟發展的“瓶頸”。嚴峻的水資源形勢，對我國的可持續發展構成了極大的威脅。特別是在西部地區，水資源是制約西部大開發的主要因素。堅持科學發展觀，做好水資源的保護工作，是關系到國計民生，關系到子孫后代的重要問題。我們必須從以下幾個方面，積極采取措施，做好水資源的保護工作。

首先，綜合運用法律、經濟、政策、宣傳等手段，全面推進節約用水，提高水資源利用率，減少水資源浪費。依據水資源的條件調整和優化產業結構，大力推廣節水灌溉、旱作農業技術，強制推行使用節水設備器具，擴大再生水利用，推行利用“中水”技術。建立能夠體現水資源緊缺程度和用水全部成本的水價機制。充分利用水價、水資源費等經濟杠桿，采取“階梯式”計費等手段，合理應用市場機制配置水資源，減少資源浪費。

近幾年，提高水資源利用率，一向缺水的新疆，推廣噴灌、滴灌等田間高效節水灌溉技術，面積超過700萬畝，每年可以節約出33個天池的水量。

第二，切實加強水污染防治，嚴格控制污染物排放總量，確保群眾飲水安全。堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區。進一步實施農村飲水安全工程，嚴禁使用國家禁止的高殘留農藥，鼓勵使用農家肥，發展生態農業。科學劃定飲用水源保護區，強化城鎮供水水質監測和管理，建立健全飲用水安全應急保障體系。積極開展“引黃工程”、“南水北調” 等引水工程建設，確保群眾飲水安全。

第三，深入開展水資源警示教育，樹立全民節約用水、保護水資源意識。僅僅依靠法律和行政手段保護水資源是遠遠不夠的，只有通過各種形式的宣傳教育使全社會都真正認識到責任的重大，自覺地參與水資源保護，才能從根本上改變我國水資源嚴重不足的現狀。水是地球生物賴以存在的物質基礎，水資源是維系地球生態環境可持續發展的首要條件，保護水資源是人類最偉大、最神圣的天職。近年來，隨著已多年干枯的趵突泉重新噴涌出清涼的泉水、蘇錫常地區地下水位明顯回升等現象的出現，我國保護水資源工作的成效也開始初露端倪。

作好水資源這篇大文章

——涵養水源，善用涓滴

我國水資源較豐富，總量居世界第六位。但由于我國人口眾多這一基本國情，以人均水資源占有量這一指標來衡量，我國僅能排到百名開外，我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，在全球十二個缺水嚴重國家之列。缺水狀況在中國普遍存在，而且有不斷加劇的趨勢。

我國的水資源前景并不樂觀，甚至潛伏著巨大的危機。在此背景下，我國水污染情況十分嚴重，工業農業廢水、廢液排放使諸多河水的水質遭受到毀滅性的破壞。用水浪費嚴重，農業上，仍采用粗放的傳統灌溉方式；工業上，缺乏對水資源的循環利用；生活中，節水意識淡薄，浪費現象普遍。加之我國水資源南多北少這一客觀因素影響更使得我國部分地區的用水捉襟見肘。

結合我國國情和現狀，我們必須堅持以科學發展觀為指引，統籌兼顧，從以下幾方面出發，最終實現科學用水，可持續用水，緩解我國的水資源壓力

首先，對重點供水河流，尤其是河流上游地區，加大污染整治力度。建立健全水域環保監督的長效機制，制定嚴格的企業準入環境標準，對污染嚴重河段重點清理，督促流域內，廢水、廢液、工業垃圾排放超標企業整改，加快產業升級步伐。

其次，推廣節約型灌溉方式、耐旱作物的種植技術等手段減少農業用水浪費。在干旱、缺水農村，以示范操作、統一安裝等方式推廣滴灌技術，指導農民改變固有的粗放型灌溉模式，同時推廣耐旱作物種植技術，讓農民在不影響經濟收入的前提下，有效的節約農民的農業用水支出。

再次，對工業用水進行回收。督促耗水嚴重企業，建造配套的污水回收裝置。相關部門統籌規劃，將工業污水統一收集，統一凈化，統一調配，以此作為中水的主要來源。再以低廉的價格促成中水在工業生產中的大面積使用，達到工業用水循環使用的目的。

再有，以階梯水價控制居民用水量，提高浪費者的用水價格，倡導居民一水多用，提高水的利用率。協助居民對費水水具進行改裝改造，大力推廣節水水具。在居民聚集區，補建中水供水設施，以低廉的水價吸引居民合理使用中水資源。

最后，以“南水北調工程”為模板，調配我國水資源分布。用“豐水”地區的余水解決“貧水”地區的供水問題。同時也對豐水流域的河流徑流量過大所帶來的水土流失和洪澇隱患，起到一定的疏浚作用。平衡我國水資源版圖，融會貫通的解決我國的水資源不平衡問題。

水是生命之源，她孕育了始祖生物的原液，我們的文明也大多植根于海岸和大河流域。只要我們做到涵養水源，善用涓滴，那么水——這一寶貴資源，仍會以源源不斷的姿態，灌溉我們日益干渴的地球。

第四篇：水價改革情況匯報

**灌區

水價改革情況匯報

根據中華人民共和國國家發展和改革委員會、水利部4號令和黑價聯字[2004]73號文件的要求，按照**省物價局、**省水利廳統一部署，根據《**省實施水利工程供水價格管理辦法》細則規定，我市的三個灌區于2006-2008年先后進行了水價改革。**灌區是我省水價改革第二批試點灌區。當時我市每畝20元的計費方式，即0.024元/立方米，沒有達到實際成本，使灌區經濟一直處在虧本運營狀態，工程得不到及時維護，工程折舊費零積累，工程維修養護不到位的情況日益嚴重，水田供水也難以進行，生存面臨著考驗，發展更是難上加難。同時由于水價遠遠低于供水生產成本造成職工工資開不到位，工程狀況惡化，難以持續運行。因此也急需調整水價。**灌區的水價改革工作于2006年開始，歷時3年；**、**灌區的水價改革工作于2008年同步開始，歷時1年；三個灌區的水價改革于2009年7月同時完成。

按照《**省實施水利工程供水價格管理辦法》要求，灌區是準公益性事業單位，灌區農業供水價格構成不計利潤和稅金，只是核定成本和費用。成本測算不包括提水動力費（即提水電費）。水價改革主要過程：

一、水價測算工作情況

（一）成立組織、制定方案。為了加強水價測算工作領導，我市成立了水價測算工作領導小組。組長由副市長擔任，副組長由水務局局長和物價局局長擔任。成員由計財科、工程管理科、人事科、辦公室等主要負責人組成。下設水價測算辦公室，抽調骨干力量成立工程、成本、綜合三個小組。制定了工作方案，使水價測算工作有組織、有計劃的進行。

（二）明確水價測算指導思想。按照社會主義市場經濟的要求，通過建立科學的水價形成機制，將水利工程供水水費由行政事業性收費轉為經營性收入，充分體現水利工程供水的商品價值，以適應工農業生產發展和人民物質文化生活不斷提高的需要，提高灌區自我維持、自我發展的能力，實現經濟良性循環。

（三）精心測算，嚴把質量關。我們在水價測算具體組織工作中抓了以下幾項工作：、培訓骨干，提高水價測算人員業務素質。搞好水價測算，人員是關鍵，只有高素質的人才，才能測算出高質量測算成果。因此，我們采取派出去、請進來、以老帶新等方法提高水價測算人員業務素質。

2、認真審核，科學合理核定水價。水價核定的關鍵是水價核定方法，我們采取以下步驟進行核定水價：

第一步，搜集、調閱、對比、分析、審核2005、2006、2007年三年的各年生產成本、生產費用等支出情況。我們采取“五看、五審”的方法。一看財務決算報告，審核財務決算報告編制的合法性；二看財務賬簿，審核成本、費用、利潤、稅金、營業外收入、營業外支出，審核各項支出的真實性；三看工程維修養護支出情況，審核列支是否符合國家會計制度的要求；通過對生產成本、生產費用三年支出的審核，將不合法、不合規、不合理的支出剔除。重組生產成本、生產費用，保證其合理性。

第二步，核定供水量。我們在工作中認真核定2003--2007年供水量，確定合理計費水量。

二、效益調查 選取有代表性的地塊兒，進行詳細的比較，確認農戶的承受能力。經過調查水費支出占各項比例均不大，適當提高水價不會給用水戶增加負擔。

三、成本監審 **灌區是大型灌區，供水價格需由省物價局批準，**、**分別為中小型灌區，其水價可由我市物價局直接批復。因此**灌區的成本監審由省物價局成本監察隊于2008年12月完成，經過成本監審小組的細致審核認定，最終核定富錦市**灌區2005—2007年平均農業供水定價總成本為495.84萬元，2005—2007年年平均農業供水定價單位成本為0.0753元/立方米，按2003-2007年五年農業供水量計算，年平均每畝用水量為774.7立方米，即畝成本水價為58.33元；**、**灌區的成本監審由我市物價局委托**省 新利會計師事務所有限責任公司審核，于2009年4月完成。核定**灌區的農業成本為132.86萬元，農業供水定價單位成本為0.064元/立方米，成本水價54.23元/畝； **灌區的成本為56.55萬元，農業供水定價單位成本0.069元/立方米，每畝定價成本為62.14元/畝。

四、召開聽證會 **灌區的水價調整聽證會由省物價局委托我市物價局主持召開，**、**灌區由我市物價局主持召開。與會代表由農委領導、農業技術推廣中心、水務局、各鄉鎮、村負責人、村民代表等參加，與會代表全部同意灌區的農業水價調整。

2009年7月省物價局、省水利廳聯合以黑價聯字【2009】48號文批復了**灌區的水價為0.05元/立方米，以黑價聯字【2009】62號文批復**灌區的提水動力費由灌區代收統一交納。2009年7月富錦市物價局以富價發【2009】20號文批復**灌區、**灌區（包括**灌區）的農業供水價格加提水動力費最高限價750元/坰。

2009年調價后三個灌區的水價也沒有達到成本水價。調整后的水價還沒有樺川縣調價前的水價高（悅來灌區調價前為900元/坰），而且由于當時的成本測算的是2005-2007年的平均費用支出，隨著2008-2010年的物價指數提高，三個灌區的運行成本也在提高。2011年我市進行了第二次農業供水價格調整，富錦市物價局以富價發[2011]25號文批復我市 **、**、**灌區的農業供水價格最高限價為870元/坰。該價格一直執行至今。

第五篇：水價改革考察報告

關于參加水價改革外出考察報告

2015年發布的中央一號文件對農業很多領域做出改革部署，推進農業水價綜合改革就是其中一項。實行水價制度改革，是為了解決水權的問題。所謂的水權就是國家從黃河源頭開始，對每個省份可以從黃河流域用多少水有分配和定額，而在配額中用于農業的部分，就是農業的水權。農業水權再進一步到了農民灌溉，就會精確到一畝地一年的用水量，如果超了，就要從以后的配額中扣除，但是節約了就會有獎勵。如果要據此形成一個固定機制，就需要價格來做杠桿，因此要實行水價制度改革。

一、學習農業水價綜合改革的目標

1、提高思想認識，明確工作責任；

2、緊扣目標任務，編制實施方案；

3、堅持多措并舉，狠抓任務落實；

4、加強組織領導，著力推進改革。

二、學習農業水價綜合改革的任務

1、夯實農業水價改革基礎；

2、建立健全農業水價形成機制；

3、建立精準補貼和節水獎勵機制；

4、保障措施。

三、改革方案思路

1、指導思想：因地制宜、抓大放小；

2、工程建設：按部就班、建管同步；

3、用水計量：總量測控、計比配合；

4、水權分配：分配到戶、發證到村；

5、水價定價：協商優先、定價保底；

6、水費征收：統一測算、分級管理；

7、管護組織：單元承包、村協托底；

8、激勵機制：基層操作、收支平衡；

9、執行方式：多級推進、分工合作；

10、評價方式：重視考核、不唯考核。

四、學習改革管護組織模式

通過兩天的學習考察，我們去了濱州陽信的金陽鎮，學習了金陽模式（公司化服務：介入建設+收費服務）；然后又去了德州寧津，學習了他們的協會模式（協會+村管員或電工）；最后一天去了濟寧鄒城，學習的3P模式（公司投資+政府政策扶持+水權轉讓）。

五、學習心得

我縣是一個農業大縣，經濟基礎比較薄弱，但近幾年來他們卻取得了飛速發展，努力對接濟南北跨的發展。考察期間，所到之處，無不感受到當地涌動著發展的熱潮，他們思想解放程度之高、經濟發展勢頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發人深省。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是干部群眾的觀念新、思路活。當地之所以能夠取得大發展、快發展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復雜的大環境中找準發展定位，能夠在挑戰中發現和搶抓機遇，能夠在不可能中發現可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創造性的工作實現了大發展、快發展。他們的發展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識特別強。

二是加快發展的勢頭猛、氣魄大。所學習地區無論是工業園區的總體規模還是企業的單體規模，都氣勢恢弘；無論是發展速度還是發展質量，都堪稱一流。

三是招商引資的措施硬、方法多。考察團參觀的濟寧市鄒城，都把招商引資作為加快發展的根本舉措，不斷創新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，利用招商引資來惠及農業，借助外力加快了自身水價改革的推進和發展。

四是爭先創優的狀態好、勁頭足。當地干部群眾的精神都十分振奮，不管是主要單位，還是參建單位，都有一種不甘落后、不肯服輸的勁頭，都有一種居安思危、勇創一流的精神，都有一種挑戰自我、超越自我的魄力，不斷創新水價綜合改革。

六、成功經驗的借鑒

從總體上講，三個地區的思想體制障礙克服得好、主體主動性調動得好、發展環境打造得好、創造性的工作開展得好，這些成功實踐給我們以深刻的啟示：

一是健全農業水價形成機制；二是夯實農業水價改革基礎；三是建立農業初始水權制度；四是建立農業用水精準補貼與節水獎勵機制；五是創新農業用水管理方式。

總上所述，我們在解放思想上實現新突破。思路決定出路，觀念就是財富。德州寧津、濱州陽信、濟寧鄒城的發展歷程已經有力的印證了這一點。解放思想不是空洞的口號，而是要根據不同時期的不同情況，對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握。大家必須堅決摒棄照搬條文、自我設限的思維模式，繼續堅持既定的發展思路不變，堅持抓發展的勁頭不減，研究政策，靈活運作，只要有利于加快發展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰中抓機遇，在實干中求完善，做好水價改革的各項工作任務。