第一篇：南江縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考

南江縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考

青理東

近年來(lái)，南江縣把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，積極依托文化資源優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，加大資金投入，推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)同步發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)狀

依托濃厚的文化底蘊(yùn)、豐富的文化資源，積極開(kāi)拓文化市場(chǎng)，逐步建成了以縣城為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了門(mén)類齊全的文化產(chǎn)業(yè)群。

1、文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十五”以來(lái)，通過(guò)向上爭(zhēng)取、地方配套、金融支持、民間捐助等方式，在文化事業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)培育等方面投入資金2000多萬(wàn)元，文化設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快，建設(shè)成效明顯。一是對(duì)巴山游擊隊(duì)指揮部舊址進(jìn)行整理修繕，完成了布展和陳列工作；恢復(fù)修葺“趙明恩烈士墓”，培植了紅軍林，新增了廣場(chǎng)雕塑，在光霧山景區(qū)形成了一道獨(dú)特靚麗的風(fēng)景線；自籌資金建起了原國(guó)家主席李先念骨灰撒播區(qū)紀(jì)念碑。二是運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)，建起了川東北首家“文化信息資源共享工程服務(wù)站”，實(shí)現(xiàn)了西部地區(qū)和老邊窮地區(qū)群眾在文化資源獲取上享有同發(fā)達(dá)地區(qū)平等的權(quán)利。三是按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，積極進(jìn)行文化館、圖書(shū)館、博物館、體育館的建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及土地的爭(zhēng)取和定點(diǎn)。文化館、圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，主體工程已經(jīng)完成。截止目前，全縣文化系統(tǒng)國(guó)辦文化機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到9個(gè)，其中公共圖書(shū)館1個(gè)、文化館1個(gè)、博物館1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個(gè)、文化稽查大隊(duì)1個(gè)、文化藝術(shù)表演團(tuán)體1個(gè)。

2、文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。在培育文化市場(chǎng)體系上狠下功夫，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,逐步形成了以演出業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群。截止目前，全縣共有各類文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100多家，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅50余萬(wàn)元。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全縣廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)南江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面作出了積極貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。

3、國(guó)辦文化發(fā)展成效明顯。在藝術(shù)教育、文化娛樂(lè)、演出策劃等領(lǐng)域，國(guó)辦文化單位占有明顯優(yōu)勢(shì)。截止目前，全縣國(guó)辦文化單位從業(yè)人員近100人，其中具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員26人。2001年創(chuàng)辦的南江縣藝體幼兒園，招生人數(shù)達(dá)500余人，教室總面積近2000平方米，配備了新型桌凳和磁性黑板，硬件設(shè)施和環(huán)境條件居全市前列，“十五”國(guó)家級(jí)科研課題“新世紀(jì)中國(guó)素質(zhì)教育研究”評(píng)為現(xiàn)代幼兒英語(yǔ)示范園，被深圳新知識(shí)ERP系統(tǒng)選定為幼兒園網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)基地。2003年7月成立的南江縣光霧山歌舞團(tuán)，采取主動(dòng)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、部門(mén)提供演出策劃、商業(yè)演出，燈光音響租賃服務(wù)，不僅拓展了業(yè)務(wù)范圍，提高了團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平，豐富了群眾文化生活，而且解決了經(jīng)費(fèi)來(lái)源，推動(dòng)了團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展。

4、教育事業(yè)發(fā)展不斷加強(qiáng)。近三年投資4000多萬(wàn)元，擴(kuò)建、新建校舍面積61383平方米；投資5000多萬(wàn)元，改造危房10萬(wàn)多平方米，其中村校改造占應(yīng)改造學(xué)校的85%；按標(biāo)準(zhǔn)配備計(jì)算機(jī)學(xué)校90多所；在400多所村校建起了小伙房，96%的村校學(xué)生能享受午餐熱飲、熱湯、熱水服務(wù)；積極爭(zhēng)取社會(huì)捐資辦學(xué)，新建、改建“愛(ài)心學(xué)校”12所，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。整合學(xué)生少于20人的邊遠(yuǎn)村校91所，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。大力調(diào)整縣城學(xué)校布局，進(jìn)一步擴(kuò)充總量和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，南江中學(xué)分校建成投入使用，實(shí)驗(yàn)小學(xué)簡(jiǎn)家壩分校建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。隨著辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量的不斷提升，全縣教育品牌優(yōu)勢(shì)更加突出。2008年,全縣高考本科上線1053人，較上年增加48人。

5、廣播電視業(yè)發(fā)展迅猛。先后投資460多萬(wàn)元建成廣電綜合大樓，投資200多萬(wàn)元新購(gòu)

攝像機(jī)20臺(tái)、編輯設(shè)備10套、硬盤(pán)播出系統(tǒng)1套，建有新聞演播室1個(gè)，電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)了攝、錄、制、播數(shù)字化。目前，我縣光纖電視總戶數(shù)達(dá)3.5萬(wàn)戶，光纖聯(lián)網(wǎng)主干線980桿公里、12350芯公里，全縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)，218個(gè)行政村、218個(gè)自然村通光纖電視，通村覆蓋率達(dá)42%，通鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)96%、綜合覆蓋率達(dá)98%。

主要措施

1、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)展步驟。突出“紅軍文化”、“民俗文化”和休閑旅游文化特色，打造“布局合理、特色鮮明、相對(duì)集中、功能互補(bǔ)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分利用財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)民間資金、社會(huì)資金投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色。以厚重的紅軍文化、歷史文化和光霧山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為載體，大力拓展，精心包裝，努力打造文化旅游精品，增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵，帶動(dòng)飲食、旅游、交通、商業(yè)、娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以建設(shè)民俗風(fēng)情村、創(chuàng)建中國(guó)楹聯(lián)文化縣為突破口，打造民間民俗文化藝術(shù)精品，發(fā)展民間民俗文化產(chǎn)業(yè)，以藝術(shù)團(tuán)體為依托，精心創(chuàng)造具有民俗民間特色的文藝精品，與旅游業(yè)相連接，形成專門(mén)的旅游演展文化；以廣播電視為依托，做大做強(qiáng)縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司，大力發(fā)展傳媒業(yè)；以觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，大力發(fā)展假日休閑文化產(chǎn)業(yè)。

3、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)、壯大實(shí)力。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)兼并、聯(lián)合、參股、重組等方式，向相關(guān)行業(yè)延伸發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建和發(fā)展一批主業(yè)突出、兼營(yíng)多業(yè)，投資主體多元化的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)以大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、多方培育、多元發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)資本及個(gè)人投資興辦文化企業(yè)，支持民營(yíng)文化企業(yè)參與國(guó)辦文化單位的改組、改制和兼并、重組。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本參與民間民俗文化保護(hù)；鼓勵(lì)民營(yíng)資本興建公益性文化設(shè)施，在稅收、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資融資、資產(chǎn)處置、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策上給予優(yōu)惠。

困難與問(wèn)題

近年來(lái)，南江縣文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但尚未形成現(xiàn)代意義上的規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)，依然存在許多困難和問(wèn)題：

1、文化產(chǎn)業(yè)還不能適應(yīng)多層次群眾精神文化需求，多元化格局尚未形成。南江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在一個(gè)原始粗放狀態(tài)，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)還不夠豐富，文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類還不夠齊全，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還不夠合理，缺少經(jīng)營(yíng)高雅文化、經(jīng)典文化的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人。

2、文化產(chǎn)業(yè)不能適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，投入渠道單一嚴(yán)重不足。投資體制和機(jī)制的單一嚴(yán)重約束了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟待建立多渠道的投資體制，讓更多的民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。

3、文化產(chǎn)業(yè)還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠順暢。政府缺乏對(duì)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的宏觀管理和調(diào)控手段。在產(chǎn)業(yè)機(jī)制上還沒(méi)有建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的條塊分割、行業(yè)壁壘束縛著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

4、文化產(chǎn)業(yè)還不能適應(yīng)自身內(nèi)在發(fā)展需求，人才培養(yǎng)和集聚機(jī)制不甚健全。目前文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位大多為事業(yè)單位編制，缺乏人才的合理流動(dòng)和有效交流，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才不能及時(shí)引進(jìn)，而不需要的富裕人員又不能盡快地分流出去，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

對(duì)策與建議

文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建以國(guó)辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和

多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。

1、解放思想，更新觀念。抓住深化文化體制改革的歷史機(jī)遇，抓住建設(shè)文化興縣、旅游名縣的有利條件，解放思想，更新觀念，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，把文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)，進(jìn)行分類管理；從文化的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相對(duì)立的陳舊觀念中解放出來(lái)，在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的前提下，實(shí)現(xiàn)二者的默契與平衡；認(rèn)識(shí)到文化資源豐富，文化未必就先進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)未必就發(fā)達(dá)，只有當(dāng)豐富的文化資源得到科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)、利用和整合，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快文化體制改革。一要按照扶持一批、轉(zhuǎn)制一批、重組一批、剝離一批的思路，分類分步推進(jìn)國(guó)有文化企事業(yè)單位改革。要進(jìn)一步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)、人事、分配制度改革，實(shí)行全員聘用制，建立競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，健全財(cái)務(wù)管理和成本管理制度。加快經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。廣播電視臺(tái)等新聞媒體要進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)管理，降低成本，增強(qiáng)活力。二要加大扶持力度，推進(jìn)公益性文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。積極探索政府投入為主體，廣泛吸引社會(huì)資金參與的途徑和辦法，保障對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入，確保基層文化建設(shè)的需要。重塑國(guó)有文化單位的市場(chǎng)主體地位，充分發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)的骨干作用。同時(shí)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放水平，逐步形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使文化產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、落實(shí)完善政策法規(guī)，營(yíng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。盡快落實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)管理的政策和法規(guī)，規(guī)范文化行政部門(mén)的管理職能和各類文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，改變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各地、各行業(yè)條塊分割、自行開(kāi)發(fā)的狀況。要完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策和法規(guī)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引各種資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)成份參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力和社會(huì)影響力。逗硬執(zhí)行鼓勵(lì)文化產(chǎn)品創(chuàng)新的政策法規(guī)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)新。

4、培養(yǎng)文化經(jīng)營(yíng)和管理人才。發(fā)揮現(xiàn)有文化專業(yè)技術(shù)人才的作用，使他們的知識(shí)、技術(shù)、藝術(shù)才能有效地成為文化產(chǎn)品生產(chǎn)的基本要素，并使他們能夠以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為股本參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)人才的培養(yǎng)吸收，運(yùn)用高新技術(shù)，提高文化產(chǎn)品科技含量，滿足市場(chǎng)需求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；充分發(fā)揮民俗民間藝人的作用，使民俗民間文化資源真正轉(zhuǎn)化為與社會(huì)需要相適應(yīng)的文化產(chǎn)品；以教育為依托，建立文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，制定切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)教育部門(mén)把文化初級(jí)人才培養(yǎng)納入各級(jí)職業(yè)培訓(xùn)范圍，形成多層次、開(kāi)放式的人才培訓(xùn)機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

作者系中共南江縣委書(shū)記

第二篇：縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民族文化資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，對(duì)于鹽津?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有特殊重要意義。根據(jù)省、市黨委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，結(jié)合鹽津?qū)嶋H，緊緊圍繞把文化產(chǎn)業(yè)培育成為鹽津國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)要求，我們做了一些初步探索。一、xx文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來(lái)，xx縣緊緊依托門(mén)戶通道、自然資源、歷史文化、民族民間文化、地沿文化和品牌文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得了良好成效。

（一）文化活動(dòng)豐富多彩。開(kāi)展大型文藝演出活動(dòng)11場(chǎng)，觀眾達(dá)29700余人次；文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)共開(kāi)展了41場(chǎng)，觀眾達(dá)50000人次；部門(mén)專題宣傳24場(chǎng)，觀眾44000人次。啟動(dòng)實(shí)“2131”電影放映工作，市文體局配送了價(jià)值12余萬(wàn)元的農(nóng)村電影流動(dòng)放映車和4套電影設(shè)備，“十五”期間全縣電影放映703場(chǎng)，觀眾達(dá)67.1萬(wàn)人次，覆蓋率達(dá)100％；參加省市文藝調(diào)演2場(chǎng)，提高鹽津文藝的知名度；老年文藝活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣。全縣有組織的老年文藝隊(duì)1個(gè)，在重大節(jié)日和各種慶典活動(dòng)共演出8場(chǎng)，參加300人次。

（二）文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改革未成年人思想道建設(shè)的精神，集中整治網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、校園周邊環(huán)境，豎決打擊黃、賭、毒，堅(jiān)決制止娛樂(lè)場(chǎng)所接待未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法行為，文化市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，全縣有各類文化經(jīng)營(yíng)戶99戶，從業(yè)人員145余人，年創(chuàng)收76萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅5.3萬(wàn)元。

（三）歷史文化開(kāi)發(fā)多措并舉。一是與旅游相結(jié)合開(kāi)發(fā)豆沙歷史文化。豆沙古鎮(zhèn)扼西蜀之要沖，鎖南滇之咽喉，自古就是滇川道上的一個(gè)重要關(guān)隘，積淀了深厚的歷史文化。縣委、政府啟動(dòng)并分步實(shí)施了以風(fēng)景名勝區(qū)豆沙景區(qū)為龍頭的旅游開(kāi)發(fā)方案，以豐厚的自然歷史文化和交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，發(fā)展文化旅游。二是加大了保護(hù)設(shè)施建設(shè)投入。對(duì)豆沙關(guān)古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行維修保護(hù)，維修保護(hù)項(xiàng)目5個(gè)，投入資金60余萬(wàn)元。軟件建設(shè)邁出了可喜步伐，在今年5月，縣委、政府邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)100余人云集鹽津，圍繞挖掘豆沙古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵，探索旅游市場(chǎng)運(yùn)作，打造旅游精品為主題，進(jìn)行廣泛深入的研討。研討會(huì)上共形成論文22篇，其中涉及歷史文化的18篇，縣文體局將收集到的這些寶貴材料編寫(xiě)出版《豆沙關(guān)五尺道文化研討會(huì)論文集》一書(shū)。同時(shí)，豆沙古鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已形成，將籌資建設(shè)。三是品牌爭(zhēng)創(chuàng)不斷實(shí)現(xiàn)，遵循“適度操作、分步實(shí)施、逐步加溫、推向高潮”的原則，抓對(duì)外宣傳工作，唱響“豆沙關(guān)”品牌；突出重點(diǎn)，集中力量，拓寬渠道，精心包裝，強(qiáng)力推介，致力打造文化旅游精品。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度明顯。一是千里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)，投資65萬(wàn)元、建設(shè)面積760.36平方的普洱文化站已建成啟用，正在建設(shè)的豆沙文化站、新區(qū)文化館投入資金160萬(wàn)元，建設(shè)面積1600m平方。二是非文化長(zhǎng)廊設(shè)施建設(shè)，廟壩文化站投資23萬(wàn)元，建設(shè)面積300平方。三是建設(shè)竣工的旅游公廁總投資25萬(wàn)元。四是豆沙風(fēng)景區(qū)兩座牌樓建設(shè)將在今年10月份完工，投入資金30萬(wàn)元。

（五）民族民間文化普查推進(jìn)有序。一是成立機(jī)構(gòu)，為順利完成普查工作提供了組織保證。二是進(jìn)行人員培訓(xùn)，為普查工作提供了業(yè)務(wù)保證。三是通過(guò)模底調(diào)查，確定“廟壩火紙”等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成上報(bào)材料29份，為民間文化的傳承和發(fā)展提供理論依據(jù)。四是對(duì)普查內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分類，為民族民間文化的查詢建立了歷史檔案。五是完成了申報(bào)工作，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，將《關(guān)河號(hào)子》等6個(gè)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目列為鹽津縣第一批縣級(jí)民族民間文化傳統(tǒng)文化保護(hù)名錄進(jìn)行公布。形成材料64份，按時(shí)上報(bào)。

（六）群團(tuán)文體活動(dòng)異彩紛呈。一是體育活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，其活動(dòng)內(nèi)容有：體操、工間操、太極拳、扭秧歌等，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)50多萬(wàn)人次，極大地豐富了全民健身活動(dòng)內(nèi)容，受到廣大青少年及中老年人的好評(píng)，收到了較好的社會(huì)效果；二是定期召開(kāi)籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)。五年間共召開(kāi)了5次籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，共有61支球隊(duì)，618人參賽。比賽場(chǎng)次共達(dá)323場(chǎng)，投入資金40多萬(wàn)元，觀眾達(dá)5萬(wàn)多人次；三是以生基為主的民族體育活動(dòng)多姿多彩，別具一格，每年苗族“花山節(jié)”吸引了眾多鄰近縣、鄉(xiāng)的苗族同胞前來(lái)觀看，五年來(lái)共舉辦3次苗族“花山節(jié)”，參賽項(xiàng)目共10個(gè)，參加人員共2000多人次，投入經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)多元，觀眾人數(shù)達(dá)16000多人次。增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展了民族體育。四是“十五”期間我縣中小學(xué)參加了市級(jí)舉辦的中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)2次，獲金牌7枚、銀牌5枚、銅牌6枚，共投資1萬(wàn)元；五

是老年體育活動(dòng)開(kāi)展有聲有色。縣老體協(xié)利用各種規(guī)格節(jié)日開(kāi)展以門(mén)球、地?cái)S球?yàn)橹鞯捏w育活動(dòng)，2004年全市縣老年體育門(mén)球運(yùn)動(dòng)會(huì)在鹽津召開(kāi)，我縣參加了5個(gè)項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目分別獲得了名次。同時(shí)，我縣老體協(xié)積極參加活動(dòng)，共參加6場(chǎng)次，參加人員177人。在十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了老年人體育協(xié)會(huì)，極大地豐富了退休老同志的文化體育生活。六是體育場(chǎng)地的基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)良好。老縣城燈光球場(chǎng)進(jìn)行維修改造，修建了門(mén)球場(chǎng)、地?cái)S球場(chǎng)，共投入資金40萬(wàn)元，保護(hù)了這些體育場(chǎng)的完好，有利于各項(xiàng)體育活動(dòng)的開(kāi)展。七是文體榮譽(yù)接踵而至。“十五”期間全民健身活動(dòng)受各級(jí)表彰7次，縣文體局被市委、市政府授予“文明單位”稱號(hào)；書(shū)協(xié)活動(dòng)內(nèi)容豐富，共展出8次，擬在今年9月推出《古道行吟?鹽津書(shū)畫(huà)詩(shī)詞楹聯(lián)協(xié)會(huì)會(huì)員作品選集》一書(shū)。

在取得上述成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地看到鹽津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的很多問(wèn)題和不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)文化體育設(shè)施落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。目前，老縣城文化館、縣圖書(shū)館館舍面積狹窄，不能滿足正常業(yè)務(wù)開(kāi)展；新區(qū)還無(wú)文化基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民文化的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大部分無(wú)獨(dú)立用房，且年久失修，已不能滿足實(shí)際發(fā)展的需求。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。文化產(chǎn)業(yè)起步晚，從文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)經(jīng)營(yíng)收入（即文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)、文化傳播業(yè)、文化服務(wù)業(yè)和其它收入）結(jié)構(gòu)看，全系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入主要是服務(wù)業(yè)和其它收入，反映出我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)。三是文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)人才緊缺。文藝創(chuàng)作、表演行當(dāng)不齊，編、導(dǎo)、演人員青黃不接，群眾文化工作人員缺乏才藝素養(yǎng)，文化經(jīng)紀(jì)人才匱乏。四是資源亟待整合。我縣擁有豐富的文化資源，由于缺乏必要的資金投入，致使文化資源流失或閑置現(xiàn)象不同程度存在。“船工號(hào)子”、“打鼓草”、“僰人舞”、“儺戲”等是我縣久負(fù)盛名的民間藝術(shù)，因受各種原因的沖擊，這些民間藝術(shù)瀕臨滅絕，亟待拯救。五是現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠。縣財(cái)政僅能滿足有限的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)，文化系統(tǒng)大部分單位甚至連必要的辦公經(jīng)費(fèi)都難以保證，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制還未形成，致使文體產(chǎn)業(yè)難以啟動(dòng)，文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村群眾文化工作的深入開(kāi)展。

二、加快鹽津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及措施

為使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既體現(xiàn)省、市的要求，又符合鹽津縣域文化發(fā)展的實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，鹽津縣縣域文化建設(shè)的總體思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)（解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，建設(shè)縣域文化發(fā)展強(qiáng)縣），抓住一個(gè)機(jī)遇（抓住省委、省政府建設(shè)民族文化大省、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史機(jī)遇），堅(jiān)持五大原則（經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；改革創(chuàng)新和繼承借鑒相銜接的原則；政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則；抓住發(fā)展機(jī)遇與依托豐富資源相結(jié)合的原則），突出三個(gè)重點(diǎn)（豆沙關(guān)文旅結(jié)合的歷史文化開(kāi)發(fā)；市場(chǎng)文化的調(diào)整整頓，規(guī)范管理，繁榮發(fā)展；公益性文化中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性文化活動(dòng)）打造六大品牌（以實(shí)施“精品工程”為重點(diǎn)，打造文藝創(chuàng)作品牌；以大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)為重點(diǎn)，打造城鄉(xiāng)文化建設(shè)品牌；以推動(dòng)社區(qū)（街道）文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、旅游文化、軍營(yíng)文化、商貿(mào)文化的普及和提高為重點(diǎn)，打造繁榮農(nóng)村文化生活品牌；以積極開(kāi)展創(chuàng)建“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”活動(dòng)為重點(diǎn)，打造開(kāi)發(fā)地域特色文化品牌；以開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造文化旅游業(yè)品牌；以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造高規(guī)格文旅結(jié)合品牌），主攻三大項(xiàng)目（豆沙關(guān)歷史文化開(kāi)發(fā)的重大項(xiàng)目；市場(chǎng)文化上的重大項(xiàng)目；公益性文化中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性文化的重大項(xiàng)目），強(qiáng)化四大保障（政策保障，投入保障，社會(huì)環(huán)境保障，管理保障）。力爭(zhēng)我縣文化產(chǎn)業(yè)GDP比重在“十一五”期間達(dá)到6以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)抓緊抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）抓住四大機(jī)遇，創(chuàng)新思路，整合資源。

鹽津既有豐富的自然資源和人文資源，同時(shí)又具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。我們將抓住省委、省政府建設(shè)民族文化大省機(jī)遇；抓住省委、省政府深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇；抓住省委、省政府再次掀起開(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇；抓住豆沙鎮(zhèn)成為省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)的機(jī)遇。發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的鹽津精神，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣委、政府“開(kāi)發(fā)旅游資源”的發(fā)展思路，建設(shè)“過(guò)境旅游縣”的定位目標(biāo)相結(jié)合。充分發(fā)揮我縣的門(mén)戶、通道優(yōu)勢(shì)，自然資源優(yōu)勢(shì)，歷史文化、民族民間文化、地沿文化、品牌文化優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行高層次的策劃，創(chuàng)新規(guī)劃思路、開(kāi)發(fā)思路、資源挖潛思路、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)思路、熱點(diǎn)亮點(diǎn)思路、文化科技含量思路和宣傳促銷思路，使之?dāng)[脫淺層次起步，以高起點(diǎn)的水平進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

（二）培植龍頭，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

豆沙關(guān)是鹽津文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的龍頭，要在僰人文化、五尺道文化、古鎮(zhèn)文化、宗教文化上。開(kāi)展石門(mén)漂流，湖泊蕩舟，關(guān)隘、古鎮(zhèn)覓古活動(dòng)，觀賞古關(guān)隘風(fēng)光，領(lǐng)略歷史文化風(fēng)采，形成雄關(guān)、湖泊、古鎮(zhèn)渾然一體的龍頭精品亮點(diǎn)景區(qū)，成為人無(wú)我有、人有我優(yōu)的風(fēng)景名勝之地，成為鹽津文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的精品景區(qū)。

1、文化與旅游相結(jié)合。一是開(kāi)發(fā)以豆沙為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘、整理僰人文化，以豆沙古鎮(zhèn)、唐袁滋題記摩崖、僰人山寨三大有形資源和漢族勞作民歌“打鼓草”、僰人舞蹈、儺戲三大無(wú)形資源開(kāi)發(fā)為主，形成“人無(wú)我有”的高檔品牌，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；二是搞好民間傳統(tǒng)文化普查，開(kāi)發(fā)民族民俗風(fēng)情，如歌、舞、曲展出，書(shū)畫(huà)、服飾以及飲食文化等；三是培育發(fā)展文化市場(chǎng)，扶持一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人員開(kāi)展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展農(nóng)村文化戶，填補(bǔ)農(nóng)村文化薄弱和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)滯后現(xiàn)象；對(duì)有示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予優(yōu)惠政策和信貸優(yōu)惠條件，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

2、繁榮文藝創(chuàng)作。以樊忠慰的詩(shī)歌、李榮曦的書(shū)法為代表樹(shù)立我縣品牌文化。樊忠慰在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)發(fā)表新詩(shī)40余首，《綠太陽(yáng)》詩(shī)集獲省政府文學(xué)創(chuàng)作二等獎(jiǎng)，樊忠慰獲云南第七屆王中文化獎(jiǎng)；李榮曦的書(shū)法作品在國(guó)內(nèi)外參展、被收藏、獲獎(jiǎng)；兩位的作品均參加人文昭通在昆展出；鹽津散文隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，數(shù)名新秀佳作在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)大刊上發(fā)表問(wèn)世，為鹽津的文藝繁榮創(chuàng)造了條件。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住黨中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，省委、省政府實(shí)施建設(shè)民族文化大省；抓住對(duì)正在實(shí)施的我省千里邊疆文化長(zhǎng)廊昆水線各點(diǎn)和農(nóng)村文化站建設(shè)，加快我縣千里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)點(diǎn)新區(qū)文化館、新區(qū)圖書(shū)館、豆沙文化站、柿子文化站、鹽井鎮(zhèn)文化站、普洱文化站、灘頭文化站建設(shè)步伐；加快非長(zhǎng)廊建設(shè)點(diǎn)廟壩、中和、艾田、串絲、落雁、興隆、牛寨等鄉(xiāng)文化站建設(shè)步伐，改善全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

4、培育文化市場(chǎng)。要通過(guò)內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的吸引力，引導(dǎo)消費(fèi)。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，充分履行法律賦予文化部門(mén)的職責(zé)，實(shí)施管理，加強(qiáng)文化娛樂(lè)業(yè)的引導(dǎo)，大力發(fā)展民族民間文藝展演、民間工藝品展銷和民俗文化旅游業(yè)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)、業(yè)余、管理、文經(jīng)四支隊(duì)伍是文化隊(duì)伍建設(shè)的主流。專業(yè)隊(duì)伍主要抓人才調(diào)入、專業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)，改變文化人才數(shù)量少整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀；業(yè)余隊(duì)伍主要抓業(yè)余文化協(xié)會(huì)組織，骨干培養(yǎng)和群眾、民族、民間、校園文化人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)谌罕娢幕顒?dòng)中的作用；要高度重視行政、文物、市場(chǎng)三支管理人才隊(duì)伍建設(shè)；文經(jīng)隊(duì)伍主要為了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，在文化服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮文化經(jīng)營(yíng)管理人才在深化文化體制、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

（三）強(qiáng)化內(nèi)涵，提質(zhì)升檔，切實(shí)抓好七項(xiàng)工作

1、主要課題的定位研究。聘請(qǐng)專家對(duì)鹽津歷史文化中一些主要課題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，科學(xué)定位，為發(fā)展創(chuàng)新提供歷史依據(jù)。

2、歷史文化的考證定位。考證僰人懸棺年代，阿杓墓年代及是否是烏蒙王，史萬(wàn)歲南征是否經(jīng)豆沙關(guān)，馬湖府邊界線，李蘭義軍在牛寨整編，何提督簡(jiǎn)史，趙端橫江起義，朱德在鹽津等史料。

3、民族民間文化的深層挖潛。對(duì)僰人文化、五尺道文化、“三川半”文化、移民文化、少數(shù)民族文化、宗教文化、建筑文化、服飾文化、飲食文化進(jìn)行深層次的研究、定位、整理、開(kāi)發(fā)。

4、流散史料的征集鑒定。為研究鹽津新石器以來(lái)兩千三百多年的歷史，廣泛征集民間有史料價(jià)值的詩(shī)文、器皿、錢(qián)幣、書(shū)法、繪畫(huà)、雕刻、族譜、契約、工藝品等實(shí)物史料，為研究工作提供詳實(shí)的佐證史料。

5、依據(jù)資料，撰文纂書(shū)。把有價(jià)值的歷史事件、歷史人物、名人玉音、前人足跡、民間傳說(shuō)、神話故事、特色文藝，通過(guò)收集整理、編纂成書(shū)、出版發(fā)行，展示鹽津厚重的歷史文化風(fēng)采。

6、攝影攝像，集冊(cè)制片。把鹽津有檔次的自然風(fēng)光、歷史文物、民間文藝、民族風(fēng)情，通過(guò)攝影攝像方法，精心選擇剪輯，出畫(huà)冊(cè)，制作專題片，以圖像系統(tǒng)展示鹽津山川人文風(fēng)光。

7、突出地方特色，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。一是開(kāi)發(fā)烏骨雞、臘肉、九香蟲(chóng)、竹筍、魔芋、茶葉等天然食品；二是開(kāi)發(fā)豆沙粑、黃粑、豬兒粑、泡粑、油花子、甜漿油糍、水粉等名特小吃；三是開(kāi)發(fā)天麻、蟲(chóng)草為主的中藥材保健產(chǎn)品；四是開(kāi)發(fā)竹編、竹雕、木刻民間工藝品；五是開(kāi)發(fā)蘭花、盆景、根藝產(chǎn)品；六是開(kāi)發(fā)地方書(shū)法、繪畫(huà)、攝影藝術(shù)產(chǎn)品。

（四）悉心謀劃，創(chuàng)建載體，廣泛宣傳，強(qiáng)力推介。

要立足本土特色，精心組織人員，謀劃宣傳方案，從十個(gè)方面抓好文化宣傳推介：一是發(fā)揚(yáng)“云南團(tuán)隊(duì)”精神，參與全省實(shí)行整體宣傳促銷戰(zhàn)略；二是準(zhǔn)備宣傳資料，積極參與中國(guó)昆明國(guó)際文化旅游節(jié)宣傳活動(dòng)。三是加強(qiáng)同周邊省市縣旅游部門(mén)、旅行商、新聞媒體和中介組織的合作與交流；四是拍攝旅游宣傳專題片，在電視臺(tái)宣傳我縣的旅游資源、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策和良好的投融資環(huán)境；五是準(zhǔn)備宣傳材料、圖片，通過(guò)新華網(wǎng)進(jìn)行圖文并茂的宣傳；六是請(qǐng)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)有影響的報(bào)刊雜志社，到我縣進(jìn)行采訪報(bào)道宣傳，同時(shí)拍攝印制專頁(yè)或綜合性的宣傳畫(huà)冊(cè)進(jìn)行宣傳；七是充分利用每年的“五?一”“十?一”黃金周開(kāi)展宣傳；八是在滇川交通干線和昭通、宜賓兩市設(shè)大型宣傳廣告牌進(jìn)行宣傳；九是開(kāi)展專題研討、文藝演出、體育賽事、產(chǎn)品展銷進(jìn)行宣傳；十是舉辦“南絲綢之路”文化藝術(shù)節(jié)，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化管理，優(yōu)化環(huán)境，提供保障。

依法規(guī)劃，依法開(kāi)發(fā)，依法經(jīng)營(yíng)，依法管理，依法保護(hù)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。為使鹽津的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入依法管理的軌道，要著力抓好六個(gè)方面的工作。一是組建文化執(zhí)法隊(duì)伍，培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法手續(xù)，開(kāi)展執(zhí)法工作，做到宣傳有人抓、市場(chǎng)有人管、違法有人究。二是開(kāi)展文化法規(guī)宣傳。宣傳國(guó)家、省的保護(hù)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、安全、消防、衛(wèi)生、納稅等方面的法規(guī)，增強(qiáng)部門(mén)、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員的法律意識(shí)，提高法律水平，自覺(jué)依法開(kāi)發(fā)文化資源。三是嚴(yán)格依法管理。對(duì)文化規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)的領(lǐng)域和行為進(jìn)行全程的監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)的行為出現(xiàn)，給資源造成不可彌補(bǔ)的損失。四是建立健全各項(xiàng)制度。建立健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，行業(yè)資格認(rèn)證制度，從業(yè)人員資格考試制度，安全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，應(yīng)急處理制度，投訴舉報(bào)制度。五是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)，全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格查處一切違法案件，實(shí)行公開(kāi)曝光，接受社會(huì)、輿論的監(jiān)督。六是搞好部門(mén)配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。要強(qiáng)化公安、工商、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生等部門(mén)的職責(zé)，形成齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法的保障體系。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力。

為確保文化產(chǎn)業(yè)的有序推進(jìn)，全縣將從四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)文化旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是實(shí)施分級(jí)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)資源結(jié)構(gòu)、條件，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，拓展市場(chǎng)，發(fā)掘亮點(diǎn)，從而以點(diǎn)連線，以線連片，形成整體合力。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，定期研究，強(qiáng)化督促和引導(dǎo)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。三是建立完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)積極性，切實(shí)搞好服務(wù)工作。四是調(diào)整工作重心，實(shí)現(xiàn)政府管理由辦文化向管文化的方向轉(zhuǎn)變。

第三篇：關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一些認(rèn)識(shí)與思考

關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一些認(rèn)識(shí)與思考

順德市政協(xié)主席劉世宜

自九月中旬佛山市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在我市召開(kāi)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查座談會(huì)后，我們對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性與迫切性的認(rèn)識(shí)有了很大提高，對(duì)當(dāng)前政協(xié)就該項(xiàng)工作進(jìn)言獻(xiàn)計(jì)、促進(jìn)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義有了深刻的理解。

現(xiàn)結(jié)合順德的實(shí)際情況，就這一課題談?wù)勎覀€(gè)人的一些認(rèn)識(shí)。

一、順德已到了把握機(jī)遇發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的時(shí)候。

順德在改革開(kāi)放22年來(lái)，經(jīng)歷了二十世紀(jì)八十年代的產(chǎn)業(yè)跨越，從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣變成新興的工業(yè)城，九十年代通過(guò)綜合改革，又成功地實(shí)現(xiàn)了第二次歷史性的跨越，即體制跨越，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制跨進(jìn)基本構(gòu)筑起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架。去年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的全面啟動(dòng)，標(biāo)志著順德已邁開(kāi)了第三次歷史性跨越的步伐，進(jìn)入了建設(shè)跨越的發(fā)展階段，將通過(guò)“十五”計(jì)劃的實(shí)施，從城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)到城市化。

前兩個(gè)歷史性跨越，不僅增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，改善了群眾的生活，而且創(chuàng)新了管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，為文化產(chǎn)業(yè)的 —1—

未來(lái)發(fā)展造就了條件。在經(jīng)濟(jì)因素方面，2000年順德GDP值為332億元，人均達(dá)到3600美元，今年預(yù)計(jì)接近4000美元，人民的精神文化消費(fèi)開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)的啟動(dòng)階段；在體制因素方面，我市已實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分離，政府已退出市場(chǎng)，不與民爭(zhēng)利，實(shí)現(xiàn)了“小政府、大社會(huì)服務(wù)”，利于社會(huì)文化事業(yè)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；在文化環(huán)境因素方面，經(jīng)過(guò)十多年來(lái)推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的努力，文化體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、書(shū)報(bào)亭、圖書(shū)館、展覽館等文化設(shè)施建設(shè)普遍受到各級(jí)重視，廣播電視、報(bào)刊出版不斷做大，文化事業(yè)的發(fā)展上了一個(gè)新的臺(tái)階，加上信息業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的崛起，都很利于文化產(chǎn)業(yè)的孕育。

現(xiàn)在進(jìn)行的第三個(gè)跨越，就是加快城市化進(jìn)程，以城市經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)順德的發(fā)展，在這一過(guò)程中，我們不是為城市化而城市化，而是為迎來(lái)更大的發(fā)展搞城市化，這種城市化應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化一體化的發(fā)展，（無(wú)論是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、吸納賢才、留住人才、發(fā)展高科技以及與國(guó)際接軌與市場(chǎng)接軌等任何角度，都缺少不了文化的凝聚因素），因此實(shí)施城市化的建設(shè)跨越過(guò)程，應(yīng)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)過(guò)程。

此外，就國(guó)際、國(guó)內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，尤其是實(shí)踐中國(guó)先進(jìn)文化的要求和我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，我們不得不考慮發(fā)展自身文化產(chǎn)業(yè)，保持地方特色、應(yīng)對(duì)外來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的輸入和競(jìng)爭(zhēng)。這 —2—

些，既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，當(dāng)務(wù)之急，就是要把握機(jī)遇，加快文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

二、順德在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中孕育了文化產(chǎn)業(yè)。

伴隨著改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，順德已逐漸形成了一些文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，并將成為今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)現(xiàn)時(shí)初步撐握的情況，較為明顯的有六類：

一是廣告業(yè)。全市現(xiàn)有廣告公司、廣告經(jīng)營(yíng)部215家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年廣告營(yíng)業(yè)收入約3225萬(wàn)元（不含新聞單位廣告費(fèi)收入）。

二是圖書(shū)、報(bào)刊銷售業(yè)。全市現(xiàn)有圖書(shū)報(bào)刊銷售點(diǎn)230間，并建起了有相當(dāng)規(guī)模的圖書(shū)銷售中心，據(jù)去年統(tǒng)計(jì)，總營(yíng)業(yè)收入達(dá)4000多萬(wàn)元。

三是新聞、廣電傳媒業(yè)。《順德報(bào)》形成報(bào)紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)三位一體經(jīng)營(yíng)、廣播電視也實(shí)現(xiàn)了兩臺(tái)一站一報(bào)的經(jīng)營(yíng)，報(bào)刊年發(fā)行量達(dá)4336.4萬(wàn)份，傳媒教育和廣電事業(yè)年收入達(dá)到5億元。

四是旅游業(yè)。全市共有旅行社10家，去年?duì)I業(yè)收入為14.91億元（預(yù)計(jì)今年可達(dá)18.76億元）。

五是文化娛樂(lè)服務(wù)業(yè)包括文娛市場(chǎng)音像市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、文博市場(chǎng)和文藝培訓(xùn)市場(chǎng)。去年經(jīng)營(yíng)收入為5億多億元。

六是電影和演出市場(chǎng)。影院和演出場(chǎng)所全屬社會(huì)市場(chǎng)化經(jīng) —3—

營(yíng)，去年收入也有1000多萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)演出團(tuán)體均進(jìn)行政府定額扶持加市場(chǎng)化的改革。

由于我們尚未全面調(diào)查，其他文化產(chǎn)業(yè)情況不清，僅就上述行業(yè)而論，我市文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到25億元，占GDP總量的9%，占第三產(chǎn)業(yè)總量的20%，這說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凈悄悄地占據(jù)著相當(dāng)重要的位置，更需要我們對(duì)此加以深化調(diào)查研究，提升這一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大作用。我們將更好利用體制和機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、當(dāng)前有若干問(wèn)題制約著順德文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是觀念滯后。人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)薄弱，往往以傳統(tǒng)的看法對(duì)待文化，把文化看作純意識(shí)形態(tài)的東西，或社會(huì)福利型的事業(yè)，沒(méi)有看清文化“精神與物質(zhì)”的二重性，只看到文化的社會(huì)效益，未看到其經(jīng)濟(jì)功能與經(jīng)濟(jì)效益，往往出現(xiàn)“重經(jīng)輕文”的偏向。只有改變這種陳舊的觀念、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會(huì)春風(fēng)得意。

二是組織滯后。在新興的文化產(chǎn)業(yè)中，均屬小戶小打、缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)、資源配置重復(fù)、浪費(fèi)；在管理上，顯得條塊分割，尚未納入系統(tǒng)規(guī)范的管理，一些文化產(chǎn)業(yè)單位還未能完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行；在設(shè)施上，現(xiàn)時(shí)尚缺乏適應(yīng)群眾文化享受的高、中等級(jí)演出場(chǎng)館，電影院的設(shè)備也較陳舊；在文化資源的挖掘利用上，力度不足，文化旅游也未成氣候。

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三是人才滯后。在文化產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展中，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才和領(lǐng)導(dǎo)、管理人才，缺乏藝術(shù)經(jīng)營(yíng)與經(jīng)紀(jì)人才。

四是政策滯后。目前還沒(méi)有研訂有關(guān)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)政策，黨政工作還未真正把該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題擺上議事日程來(lái)研究推進(jìn)。

五是文化產(chǎn)業(yè)的投資體制滯后。目前的較大宗的文化設(shè)施投入，仍停留在事業(yè)投入，以政府投入為主，未形成適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系。

以上問(wèn)題，都制約著順德文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須切實(shí)加以研究解決。為此，我們打算在明年把如何發(fā)展順德的文化產(chǎn)業(yè)為作為重點(diǎn)的調(diào)研課題，以期配合順德城市化進(jìn)程，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向市委提交“精品”調(diào)查報(bào)告。

四、發(fā)展順德文化產(chǎn)業(yè)的初步思考。

1、必須走出觀念誤區(qū)。要切實(shí)更新觀念，既拋棄只視文化為事業(yè)、只看到文化的社會(huì)效益性、意識(shí)性，看不到文化的經(jīng)濟(jì)效益性、商品性的陳舊觀念；又要糾正認(rèn)為把文化完全市場(chǎng)化就等于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思想，要在發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，建立良好的市場(chǎng)機(jī)制，將文化產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。從傳播科學(xué)知識(shí)、普及現(xiàn)代文明、滿足群眾精神生活需要的目的出發(fā)，增加文化設(shè)施建設(shè)。首 —5—

先是推動(dòng)我市已制定的關(guān)于“市—鎮(zhèn)—村三級(jí)文化設(shè)施建設(shè)方案”的落實(shí)，其次是高標(biāo)準(zhǔn)地搞好作為全市標(biāo)志性的文化設(shè)施工程，為歌劇院、圖書(shū)館、博物館、科技館等文化場(chǎng)館。同時(shí)要加快各影劇院的設(shè)施改造。

3、大力發(fā)掘文化旅游資源。雖然順德的文物古跡不多、層次不高，但以地方特色和韻味來(lái)加以發(fā)掘、保護(hù)、包裝、宣傳、將利于夯實(shí)順德的文化底蘊(yùn)，并形成一批文化旅游資源。同時(shí)還須加強(qiáng)對(duì)歷史性人物和特有社會(huì)現(xiàn)象的挖掘、整理。

4、加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)一套適應(yīng)文化市場(chǎng)發(fā)展，拉動(dòng)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，使文化與順德的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要大力引進(jìn)和培育文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)專業(yè)人才、管理人才和經(jīng)紀(jì)人才。要繼續(xù)完善文化團(tuán)體的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

以上幾點(diǎn)，僅是我們的初步認(rèn)識(shí)和思考，我們將通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)和信心。

二○○一年十一月十二日

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第四篇：關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思考

關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思考——福建土樓

在當(dāng)今時(shí)代，只是經(jīng)濟(jì)初露端倪，文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，而文化產(chǎn)業(yè)則成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，許多國(guó)家都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑。作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，如何朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，重新審視文化傳統(tǒng)，迅速調(diào)整文化戰(zhàn)略，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，繁榮社會(huì)主義文化，是擺在全黨全國(guó)各族人民面前的一個(gè)嚴(yán)峻的歷史性課題。

福建土樓是東方文明的一顆明珠，它以歷史悠久、種類繁多、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)奇巧、功能齊全、內(nèi)涵豐富著稱，具有極高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，被譽(yù)為“東方古城堡”、“世界建筑奇葩”，“世界上獨(dú)一無(wú)二的、神話般的山區(qū)建筑模式”。中國(guó)“福建土樓”2008年7月6日在加拿大魁北克城舉行的第32屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。下面，我來(lái)說(shuō)一下有關(guān)土樓的文化內(nèi)涵。

當(dāng)你參觀土樓時(shí)，可以感覺(jué)到土樓以其堅(jiān)固封閉，高大對(duì)稱，自成一體的建筑風(fēng)格，蘊(yùn)含著深刻的文化內(nèi)涵：

第一、蘊(yùn)含著客家同宗血緣凝聚力，一座土樓就是一個(gè)家族的凝聚中 心。客家土樓集體聚居的特殊性，反映了客家人的強(qiáng)烈的家族倫理制度。第二、第三、八卦土樓包蘊(yùn)了道家深刻的哲學(xué)思想。土樓內(nèi)設(shè)學(xué)堂、題對(duì)聯(lián)詩(shī)文，使土樓深具濃厚的文化性。客家人重視文化教育，在中國(guó)山區(qū)農(nóng)村中早已形成一種特別的風(fēng)氣。

第四、土樓由封閉式向半封閉開(kāi)放再到開(kāi)放式的轉(zhuǎn)變，反映了客家人作為一個(gè)民系由弱而強(qiáng)，反客為主的歷史變化。

每一座土樓，從整體到各個(gè)不同的有機(jī)組成部分，都有它獨(dú)立的作用和功能，整座樓具有通風(fēng)采光、防潮保溫、防風(fēng)抗震、安全自衛(wèi)的特點(diǎn)。福建土樓是世界上獨(dú)一無(wú)二的山區(qū)大型夯土民居建筑，創(chuàng)造性的生土建筑藝術(shù)杰作。福建土樓產(chǎn)生于宋元，成熟于明末、清代和民國(guó)時(shí)期。世遺土樓中最古老和最年輕的均在初溪土樓群，直徑６６米的集慶樓已屆６００“高齡”，直徑３１米的善慶樓則僅有３０年歷史。

基于以上我所介紹的種種，作為閩南文化之一的土樓文化，正以它所獨(dú)有的姿態(tài)，躋身與于世界文化之林，帶動(dòng)著不只是閩西抑或是福建的經(jīng)濟(jì)，更是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。它，不只是代表了福建省的文化發(fā)展，更代表了全人類的智慧。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及思考

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及思考

一、公共文化建設(shè)成效及存在的問(wèn)題

多年來(lái)，我區(qū)高度重視公共文化建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾文化社團(tuán)培養(yǎng)以及提供文化服務(wù)等方面做出了許多工作，取得了一定的成效。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面逐年增加，截止目前，農(nóng)村文化廣場(chǎng)覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)家書(shū)屋覆蓋面100%，基本文化設(shè)施投放面90%以上。

通過(guò)建立有效的培訓(xùn)和扶持機(jī)制，面向廣大群眾，開(kāi)展一系列培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶持工作，培養(yǎng)了一大批民間文化領(lǐng)頭人和社團(tuán)組織，這些文化領(lǐng)頭人和社團(tuán)組織在群眾文化方面起著引領(lǐng)和組織的作用。

每年利用節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日和消夏及周末開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐實(shí)、主題突出的各類由公眾參與的文化活動(dòng)極大地豐實(shí)了轄區(qū)群眾文化生活，并促進(jìn)了轄區(qū)精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。

但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共文化建設(shè)還存在著與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步，與群眾的需求不相適應(yīng)的方面。一是處于城市中心的區(qū)級(jí)公共設(shè)施接近空白。文化館沒(méi)有獨(dú)立的場(chǎng)所，與寫(xiě)字樓、商住樓一體建設(shè)，且布局受諸多制約，不利于最大程度的向群眾開(kāi)放，不能形成地標(biāo)性的文化場(chǎng)所面向居民開(kāi)放。美術(shù)館和圖書(shū)館作為城市的又一文化象征，尚屬于空白。二是街辦均沒(méi)有能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)建筑群相協(xié)調(diào)的公共文化站或集鎮(zhèn)文化中心，居民無(wú)法就近享受文化服務(wù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)不健全，專職文化工作者，文化服務(wù)人員尚屬空白。

以上情況是我區(qū)公共文化建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，也是今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)的重點(diǎn)工作。這些問(wèn)題可以用一到兩年的時(shí)間加以改善。

二、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，文化市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的培育和建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書(shū)音像、休閑娛樂(lè)、文化旅游、體育健身、文藝演出、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、茶秀、酒吧等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

到目前為止，我區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的文化經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)512家，其中印刷裝訂復(fù)制場(chǎng)所268家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所86家，出版物、音像經(jīng)銷單位80家，文化娛樂(lè)場(chǎng)所31家，旅游景點(diǎn)21個(gè)，文化相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位15家，文物博覽館10家，民俗文化村1個(gè)。從業(yè)人員總計(jì)6000多人，注冊(cè)資本共計(jì)2億余元，其中100萬(wàn)元以上的120家，50

萬(wàn)元以上的80家，10萬(wàn)元以上的30家，10萬(wàn)元以下的268家。按經(jīng)濟(jì)類型劃分，民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)占總戶數(shù)的90％以上，占注冊(cè)總資本的80％。

三、存在的問(wèn)題及原因

從全區(qū)現(xiàn)實(shí)情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，存在文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散、科技含量少和競(jìng)爭(zhēng)力差、市場(chǎng)機(jī)制不健全、文化資源沒(méi)有得到充分利用、以及宏觀管理政出多門(mén)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題。

（一）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少戰(zhàn)略性規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)

就全市而言，目前沒(méi)有明確的城市定位，傾力打造文化古都名城的思路和規(guī)劃還未清晰。文化產(chǎn)業(yè)在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)。在這樣一種大環(huán)境下，我區(qū)未將文化產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有形成支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，我區(qū)打造文化一條街還只是一個(gè)藍(lán)圖。要打造具有鮮明地域特色，有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集群和項(xiàng)目還需要深入研究，需要社會(huì)的支持和全市統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏社會(huì)引導(dǎo)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善

文化產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重屬性，正因?yàn)槿绱耍枰鐣?huì)的引導(dǎo)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需要通過(guò)引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。目前我區(qū)市場(chǎng)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，如網(wǎng)吧、圖書(shū)音像、打字復(fù)印、KTV占較大比重，僅僅是滿足和適合了部分群體的休閑娛樂(lè)消費(fèi)需求，新興高端的和文化科技含量高、經(jīng)營(yíng)方式新穎的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尚屬于空白。文化市場(chǎng)的投資及發(fā)展基本屬于投資主體的自發(fā)行為，缺乏社會(huì)關(guān)注和政策的扶持引導(dǎo)，對(duì)一些能夠傳承和弘揚(yáng)地方光輝歷史文化和特色鮮明的地域文化，以及能夠引導(dǎo)人們傳統(tǒng)的正確價(jià)值觀和尋求精神歸屬的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因沒(méi)有特殊的政策扶持，在投資方面尚屬空白，僅有的幾個(gè)民辦博物館，也都存在個(gè)人投資不足、規(guī)模太小、地理位置偏僻等實(shí)際問(wèn)題、并缺乏較高層次的策劃和現(xiàn)代化的展示、多媒體演示手段而幾乎無(wú)法運(yùn)營(yíng)，甚至長(zhǎng)期關(guān)閉，未經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)文化旅游產(chǎn)業(yè)未做強(qiáng)做大

一般地域性文化產(chǎn)品及演藝很多是借助旅游發(fā)展，而我區(qū)由于旅游景點(diǎn)少，沒(méi)有大型景點(diǎn)，限制著旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地域性文化產(chǎn)品包括文化紀(jì)念品、民間工藝品和美食以及演藝項(xiàng)目，這些作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的項(xiàng)目，缺乏向社會(huì)推介的平臺(tái)。

（四）文化招商難

由于我區(qū)城區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃?rùn)?quán)受限，致使外來(lái)的文化投資很難在城區(qū)內(nèi)成功引進(jìn)，因這個(gè)原因我區(qū)已放棄了許多投資意向，同時(shí)也使文化部門(mén)策劃包裝和推介文化項(xiàng)目的積極性受挫。

四、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路和戰(zhàn)略性規(guī)劃

我市具有悠久的古都?xì)v史和豐厚的人文資源，具有打造文化名城的先天條件和優(yōu)勢(shì)。建議全市進(jìn)行文化資源和特色的摸底調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定全市整體的發(fā)展思路和戰(zhàn)略規(guī)劃。打破條塊分割，按照“行業(yè)和區(qū)域互動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，整合各縣區(qū)文化、文物、旅游等相關(guān)部門(mén)資源，確立龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各市縣區(qū)在全市的統(tǒng)一部署下，結(jié)合各自的文人歷史和地域資源，尋找結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

（二）落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策

要使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略規(guī)劃落到實(shí)處必須要政策跟進(jìn)。一是全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的稅收及金融、融資等方面的文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。我市文化產(chǎn)業(yè)幾乎都是一些小微企業(yè)，國(guó)家在政策上已明確提出支持小微性文化企業(yè)；二是結(jié)合我市實(shí)際，研究制定政策，確立優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持新興的文化科技、附加值高和具有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)手段的新興高端產(chǎn)業(yè)，扶持自主研發(fā)的地域特色產(chǎn)品項(xiàng)目，扶持文化歷史、文物、民俗展覽和文化旅游等項(xiàng)目，在強(qiáng)大的政策支持下，營(yíng)造良好地文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)投資的積極性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

（三）促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載著民族民間文化的基因，以產(chǎn)業(yè)的方式對(duì)非遺進(jìn)行保護(hù)與傳承也是一項(xiàng)有效的措施。將非遺保護(hù)和傳承與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。

（四）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

首先按照文化發(fā)展的要求，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的人員，以加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的探索、管理和指導(dǎo)。其次是加強(qiáng)對(duì)文化行政管理層面和投資運(yùn)營(yíng)層面人員的培訓(xùn)，采取走出去選派學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)領(lǐng)先地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)利用市內(nèi)大專院校開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)研修辦或輪訓(xùn)班，提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有前瞻性眼光，有先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)理念，掌握一定現(xiàn)代科技的文化和經(jīng)濟(jì)兩棲人才，來(lái)引導(dǎo)新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

按照全國(guó)、省、市統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“門(mén)檻”，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份共同經(jīng)營(yíng)，制定實(shí)施“國(guó)退民進(jìn)”的文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化戰(zhàn)略。特別是在文化產(chǎn)品集散地建設(shè)、文體用品制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、文化旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，加強(qiáng)與省、市政府部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系與溝通，按照“三個(gè)有利于”和“特事特辦”的原則，采取多種聯(lián)合和多種經(jīng)營(yíng)的方式，激活文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的興盛。