第一篇：在全市教育工作暨中小學危房改造工作總結表彰會議上的講話

艱苦奮斗 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 團結拼搏 進位爭先

全力以赴地開創(chuàng)我市教育工作的新局面

——在全市教育工作暨中小學危房改造工作總結表彰會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市教育工作暨中小學危房改造工作總結表彰會議。這次會議的主要議題是：以黨的十六大精神為指導，認真貫徹全省教育工作會議精神，按照市委、市政府的部署要求，回顧總結過去一年的工作，研究分析教育所面臨的新形勢和新任務，部署今后一個時期全市教育改革發(fā)展的目標任務，安排2006年工作，進一步動員全市廣大教育工作者解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為共同創(chuàng)造ＸＸ教育的美好未來而努力奮斗。下面，我講四個方面的問題。

一、充分估價2005年工作，進一步增強做好今后教育工作的信心和決心

2005年，在市委、市政府的正確領導下和省教育廳的直接指導下，全市教育以實施素質(zhì)教育為主線，以深化教育改革為動力，開拓創(chuàng)新，拼搏爭先，全面完成了年初確定的主要工作任務。

（一）各級各類教育事業(yè)有了新的發(fā)展。堅持把“兩基”工作放在重中之重的位置來抓。目前，全市小學適齡兒童入學率達99.87%，學前三年幼兒入園率達82.2%，殘疾兒童少年入學率達93.5%。抓好小學、幼兒園骨干校的創(chuàng)建，全市有13所小學、5所幼兒園、1所特教學校接受省級驗收。做好流生控制工作，出臺了《控制農(nóng)村初中生輟學十項制度》，全市初中學生流失率控制在1.2%以內(nèi)，創(chuàng)建“無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”5個。年內(nèi)創(chuàng)建省級示范初中30所，縣城以上初中有80%達到國家規(guī)定的辦學標準，新增“ 雙高兩基 ”合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個。著力提升高中階段教育水平。積極擴大高中教育優(yōu)質(zhì)資源，鹽中南校區(qū)正在加緊建設，東臺中學、大豐中學易地新建，ＸＸ市田家炳中學、明達中學已創(chuàng)建成省級重點高中，CC、SS兩縣職教中心通過省“ 1122 ”工程評估驗收。提請市政府出臺了 《 關于加快推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，加大了中等職業(yè)學校招生工作的力度。全市高中階段入學率達75.57%，比2004年提高了近10個百分點，職教招生規(guī)模在全省名列第一，普職招生比達到5.6:4.4。積極落實教育富民工作任務。評估確認省、市級農(nóng)科教示范基地18個，全市有10多萬農(nóng)民參加了勞動力轉移培訓，推廣農(nóng)業(yè)科技致富項目76個，培訓農(nóng)村致富骨干2萬多人，開展農(nóng)村實用技術培訓123萬人次，培訓城鎮(zhèn)下崗轉崗職工4萬多人，全市初、高中畢業(yè)生“ 兩后”培訓率達 97.5%，新確認社區(qū)教育試點單位11個。

（二）教育體制改革取得新的突破。認真貫徹國務院、省政府關于基礎教育改革與發(fā)展的要求，提請市政府召開了基礎教育工作會議，出臺了《關于基礎教育改革和發(fā)展的意見》，對辦學體制、管理體制和教育人事制度改革進行了動員和部署。目前，農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制基本到位，多數(shù)地方以縣域進行教育規(guī)劃，教師工資由縣統(tǒng)一發(fā)放，教育人事逐步實行全縣統(tǒng)籌管理。校長公開選聘制、教師人事代理制、教職工全員聘用制推廣工作取得新的進展。

（三）布局調(diào)整和危房改造工作成效顯著。全市共撤并中小學579所，中小學校均服務人口進一步提高。全市新建改擴建校舍62萬平方米，完成投資1.9億元，新開工建設項目538個，易地新建學校20所，有30所中小學?？缛胧着鞍偌研@”行列。加快市直學校建設步伐。一方面，狠抓市委、市政府社會事業(yè)一號重點工程——鹽中、市一小南校區(qū)建設，兩校新校區(qū)正按時序進度進行；另一方面，促進市直一般學校快速發(fā)展。召開了促進市直一般學?？焖侔l(fā)展動員大會，對市直一般學校發(fā)展目標和措施進行了部署。大力推進危改攻堅。年內(nèi)，共消除中小學危房41.1萬平方米，結存危房全部消除，爭取到省危房改造專項補助經(jīng)費6950萬元，實現(xiàn)了改危工作歷史性的跨越。2005年全市教育經(jīng)費總額達20.61億元，其中國撥教育經(jīng)費12.83億元，較上年增加2.02億元，增幅為18.69%；征收城市教育費附加5988萬元，征收教育地方附加費和人民教育基金3053萬元，增幅分別達13.8%、3.5%。

（四）教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。把《 公民道德建設實施綱要 》的實施作為德育工作主線，組織開展了公民道德教育讀書知識競賽和“學生遵守日常行為規(guī)范活動月”、“學習貫徹《綱要》檢查評比百校行”等活動。進一步改進學校德育工作，增強了學校德育工作的針對性、主動性和實效性。對部分學校實施素質(zhì)教育情況進行綜合督導評估，制定了《ＸＸ市中小學課堂教學評價表》、《ＸＸ市中小學規(guī)范課、優(yōu)秀課教學評價標準》和《關于進一步加強中等職業(yè)學校教學管理工作的意見》等，啟動了市直中學課堂教學改革試點工作。充分發(fā)揮骨干教師的示范帶頭作用，聘請了400多名骨干教師為市中小學學科中心核心組成員。強化了學校衛(wèi)生工作，加大了學生常見傳染病的防治力度。全市語言文字工作取得一定成效，近2萬名教師、2千名公務員和社會人員參加普通話水平測試。2005年，全市有3萬人參加普通高考，創(chuàng)下了本科達線人數(shù)超1萬、錄取總數(shù)超2萬的新記錄；職業(yè)學校對口招生本科錄取508人，專科錄取2251人。我市普通高考和職教對口高考保持了錄取總數(shù)連續(xù)多年在全省名列前茅的好成績。此外，全市有500多名學生在全國、全省各類競賽中獲獎。

（五）教師隊伍建設得到進一步加強。召開了全市師資工作會議，出臺了有關教師隊伍建設的一系列文件。通過培養(yǎng)、培訓，教師學歷達標率進一步提高，小學、幼兒園教師中具有大專及其以上學歷的分別達36.27%、25.66%，初中教師中具有本科學歷的達18%。新評定22名省特級教師和一批中小學幼兒園、職業(yè)教育學科帶頭人、教學能手。年內(nèi)，有200多名教師參加教育碩士入學考試，14人取得教育碩士學位；有5000多名教師參加高師函授學習、3000多名教師參加教師自學考試。對1994年以后參加工作的1.4萬名中小學、幼兒園教師進行考核，發(fā)放了教師資格證書。

（六）教育管理和行風建設取得新業(yè)績。認真貫徹市政府《關于推進依法治教工作的意見》，開展“四五”普法試點工作，進一步規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法公示制，依法鼓勵和規(guī)范社會力量辦學，出臺了新的社會力量辦學評估細則，對市直75個社會力量辦學單位進行了年檢，建立了社會力量辦學廣告送審、重要事項報告等規(guī)章制度。開展了“教育收費規(guī)范學?！眲?chuàng)建活動，推行教育收費許可證制度和公示制度。在市直學校開展了領導班子和領導干部勤政廉政公開評議活動。全市有50多名同志被表彰為省、市教育系統(tǒng)勤政廉政好干部。年內(nèi)，共處理信訪906件，紀檢監(jiān)察機構立案20件，辦結率100%，23人受到黨紀政紀處分。進一步強化教育內(nèi)審工作，年內(nèi)全市共完成審計項目370項，審計金額達3.5億元，查出違紀違規(guī)金額1500萬元，糾正違紀金額260萬元，促進增收節(jié)支350萬元。開展了“學習化機關”創(chuàng)建活動，舉辦了“ 三個代表 ”重要思想知識競賽，開展了教育創(chuàng)新大討論，強化服務承諾制，積極開展了文明城市創(chuàng)建活動，啟動了市教育局直屬事業(yè)單位的改革工作。

這些成績的取得，是市委、市政府和上級教育主管部門正確領導的結果，是各有關部門和社會各界關心、支持教育的結果，也是與廣大教育工作者的辛勤勞動、共同努力分不開的，在此，我代表市教育工委、市教育局向全市教育戰(zhàn)線的同志們，向重視、關心、支持教育事業(yè)的各級干部和社會各界表示衷心的感謝！

回顧過去的工作，在充分肯定成績的同時，也要看到存在的困難和問題，突出地表現(xiàn)在：一是基礎教育管理體制改革尚未真正到位，觀念性、體制性、保障性方面的問題仍然比較突出；二是初中持續(xù)的入學高峰與高中階段擴大招生規(guī)模的雙重壓力，帶來校舍、設備和師資的嚴重不足；三是投資的不足，師資的緊缺與流失，帶來了發(fā)展不平衡性的加劇，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、受教育群體之間的差別在進一步擴大；四是全社會對教育的期望較高，人民群眾對教育的需求越來越旺盛，教育部門與學校承受的壓力越來越大。此外，我們對教育管理的水平還有待于進一步提高；等等。這些都需要我們在今后的工作中認真研究，并切實加以解決。

二、順應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，明確新時期教育改革發(fā)展的總體目標和今年的主要任務

十六大報告從全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局出發(fā)，深刻闡述了新時期教育發(fā)展的目標和任務，戰(zhàn)略地位和作用，黨的教育方針以及工作要求。全省教育工作會議、市委四屆五次全體（擴大）會議和市五屆人大會議都對加快發(fā)展教育事業(yè)提出了明確而具體的要求。面對新形勢、新任務，我們必須認真分析教育發(fā)展的趨勢，把握教育發(fā)展的機遇，積極尋求教育發(fā)展的活力和生機。當前和今后一段時期，我市教育改革和發(fā)展的總體趨勢是：

經(jīng)濟要跨越，社會要進步，教育發(fā)展必須適度超前?！案幻駨娛?、跨越發(fā)展，努力在蘇北率先全面建成小康社會”，這是市委、市政府提出的奮斗目標，是總攬今后一個時期我市的全局性工作。富民強市前提是富民，基礎在教育；小康不僅是總體上的小康，而且是全面的小康，包括教育小康?，F(xiàn)在各級領導從來沒有像今天這樣重視教育，這是我們的組織優(yōu)勢；全社會從來沒有像今天這樣關心教育，這是我們的潛在優(yōu)勢。經(jīng)濟要跨越，社會要進步，是不可逆轉的大趨勢。我們一定要抓住機遇，在率先全面建成小康社會的進程中，努力加強人力資源開發(fā)建設，認真落實教育優(yōu)先、適度超前發(fā)展戰(zhàn)略，率先實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，為經(jīng)濟建設、社會進步提供智力支持和人才保證。

經(jīng)濟在發(fā)展，財政在增長，教育投入將會不斷增加。“九五”以來，我市經(jīng)濟一直以兩位數(shù)的速度在發(fā)展，財政收入也是大幅度地增長，教育投入雖然與發(fā)展需求相比明顯不足，但也在逐年增長。從近兩年看，2004年全市國撥教育經(jīng)費比2003年增長16.4%，2005年比2004年增長18.69%。我市提出今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增12%，到2007年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭突破1200億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.5萬元 ；到2012年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻兩番，到建黨100周年時，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻三番，財政收入翻四番。持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟必將使教育的投入不斷增加，對此，我們應該充滿信心。

需求在增長，改革在深化，辦學效益必須進一步提高。目前，住房、教育等已成為消費的熱點，而且教育是難得的買方市場。隨著知識經(jīng)濟的到來和人才競爭的激烈，廣大群眾對教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越強烈。教育作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)，將隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷深化改革，投資主體將逐步呈現(xiàn)多元化，辦學形式將逐步呈現(xiàn)多樣化。為此，辦學效益問題將逐步凸現(xiàn)，這就要求我們在追求社會效益最大化的同時，必須考慮不斷提高教育投入的經(jīng)濟效益。

規(guī)模在擴大，結構在調(diào)整，辦學水平要進一步提高。隨著九年義務教育的進一步鞏固提高，隨著高中階段教育的逐步普及，隨著終身教育、全民教育體系的建立，教育的總體規(guī)模將不斷擴大，這是大勢所趨。但發(fā)展教育不是僅僅追求量的擴張，在積極擴展規(guī)模的同時，更要注重質(zhì)的提高，要調(diào)整好教育的結構，提高教育的質(zhì)量，提升辦學的水平。

面對教育改革發(fā)展要求和未來趨勢，今后一個時期，我市教育發(fā)展的總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以十六大精神為指針，以在蘇北率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育創(chuàng)新，為全省構建全民教育、終身教育、優(yōu)質(zhì)教育體系作出貢獻，大力實施教育協(xié)調(diào)化、教育均衡化、教育多元化、教育國際化、教育法制化戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育大市向教育強市的跨越。

我市教育發(fā)展的戰(zhàn)略步驟是：（1）從現(xiàn)在起到2007年，高水平、高質(zhì)量地發(fā)展基礎教育，25%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學?；緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化；高中階段教育入學率穩(wěn)定在80%以上，普職比在5.5：4.5左右。（2）到2013年建市30周年，全市基礎教育再躍升一個檔次，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化 ； 學前教育三年入園率穩(wěn)定在90%以上，義務教育鞏固率力爭達100%，高中階段教育入學率達95%，消除文盲。（3）到2020年，要達到教育規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益有機統(tǒng)一，全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，構建完善的ＸＸ現(xiàn)代教育體系。

實現(xiàn)上述目標，關鍵要始終不渝地抓緊抓好三條線的工作，認真組織實施“五化”戰(zhàn)略。三條線是：一是教育質(zhì)量生命線。要把提高教育教學質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，教育為社會主義現(xiàn)代化服務、為人民服務的根本要求是不斷提高教育教學質(zhì)量。質(zhì)量對于各級教育行政部門來說是立教之本，對于學校是立校之本，對于教師是立身之本。二是學校安全保障線。要把安全作為壓倒一切的頭等大事來抓，任何時候都含糊不得。要建立和完善學校安全工作責任制和安全事故責任追究制，一級對一級負責，一層對一層負責。三是教師學生權益線。要認真執(zhí)行《教師法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)，切實維護師生的合法權益，要認真做好教育行政復議工作，始終把做好教師工資發(fā)放和面向全體學生、對學生全面負責作為教育系統(tǒng)保穩(wěn)定的主要任務。五化戰(zhàn)略是：

（一）大力促進教育協(xié)調(diào)化

一要促進全民教育、終身教育和優(yōu)質(zhì)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。實施全民教育關鍵要在高水平、高質(zhì)量實施義務教育的前提下，積極發(fā)展幼兒教育，逐步普及高中階段教育，推進高等教育的大眾化 ； 實施終身教育不僅要求基礎教育對受教育者一生負責，為其未來發(fā)展打下良好的基礎，而且要求超越傳統(tǒng)的學校范圍，突破一次性教育，將教育貫穿于人的一生；實施優(yōu)質(zhì)教育關鍵要培養(yǎng)和造就高質(zhì)量的師資隊伍，最大限度地放大和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，使受教育者接受良好的教育。這三者體現(xiàn)了教育的普及、延伸和提高，客觀上要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二要促進普、職、成、特各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。普通教育是國民教育的主要組成部分，普通中小學教育搞好了，才能為國民素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)打下堅實的基礎；職業(yè)教育和成人教育擔負著為經(jīng)濟建設培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和專業(yè)人才的重任，具有其他教育不可替代的作用 ；特殊教育是針對殘疾兒童和少年而實施的教育，體現(xiàn)了教育對殘疾人的關注和公平。普、職、成、特四類教育哪一類都不可偏廢，而且每一類教育在發(fā)展的層次上也要能夠協(xié)調(diào)。三要促進學校教育、家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育是一個系統(tǒng)工程，僅僅依靠學校教育培養(yǎng)人才是不夠的，要形成學校、家庭、社會教育“ 三位一體 ”。四要促進教育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要落實 “ 三個面向 ” 和 “ 二為 ” 的要求，以適應和服務為宗旨，堅持適度超前發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展，最大限度地滿足經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，最大限度地滿足人民群眾越來越高漲的要求接受優(yōu)質(zhì)教育的需要。

（二）大力促進教育的均衡化

教育的均衡化尤其是義務教育的均衡化體現(xiàn)了教育的法制性，是教育系統(tǒng)實踐“三個代表”重要思想和教育為人民服務的根本要求。在當今和未來，一個人失去良好的教育往往意味著失去了良好的生存和發(fā)展條件。但現(xiàn)實生活中，由于多種原因，教育的不公平現(xiàn)象普遍存在。因此，在建設全面小康社會、促進人的全面發(fā)展的過程中，必須把教育的均衡化問題擺上十分突出的位置，下決心逐步加以解決。促進教育的均衡化，既要注意以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源來促進均衡發(fā)展，又要注意扶持薄弱地區(qū)、改造和消除薄弱學校，關注弱勢群體。要建立和完善教育扶貧制度，教育發(fā)展水平較好的地區(qū)和學校要與相對薄弱的地區(qū)和學校結為對子，有計劃、有重點地開展幫扶活動。市、縣教育部門要籌措資助薄弱學校和弱勢群體專項資金，非義務教育階段的重點校按市場手段收取的費用要有一定比例用于扶持義務教育的發(fā)展，要通過減免費用或捐贈救助等形式，確保特困學生接受義務教育。教育均衡化的最終實現(xiàn)要取決于經(jīng)濟和教育的發(fā)展水平，要把普及高中階段教育作為促進基礎教育均衡發(fā)展的機遇，通過擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，既提高普及程度，又促進在新的水平上的均衡發(fā)展。不僅要追求辦學硬件的均等，更要追求教育教學質(zhì)量的均等，提倡發(fā)展個性化和特色化。

（三）大力促進教育的多元化

一要推進教育投資主體的多元化。依靠政府單一投資辦學，難以完全滿足教育發(fā)展的需求，必須走出一條以政府辦學為主、社會力量和外資辦學為有效補充的教育投資之路。在鼓勵民資和外資辦學方面，要進一步解放思想，凡是有利于彌補財政投入教育不足，有利于滿足多樣化教育需求，有利于促進辦學水平競爭的做法，都要加以鼓勵和支持，要讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力在教育領域競相迸發(fā)，讓一切愿意造福于社會的財富在教育領域充分涌流。二要推進辦學模式的多元化。要按照教育創(chuàng)新的要求，積極探索多種辦學模式，積極探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式，要大膽嘗試舉辦公有民辦、民辦公助、混合型、股份制等學校，普通教育與職業(yè)教育、社會教育，學歷教育與非學歷教育、非正規(guī)教育可互相服務、互相借用，全日制學校可為夜校、短訓班提供服務。三要推進教育形式的多元化。在班級授課制的情況下，要推行分層教學、小組合作學習和個別化教學等做法；在學年制的情況下，高中以上教育尤其是中等職業(yè)教育可試行學分制和彈性學制；在以教師為主導的情況下，中等以上教育可探索導師制和探究性教學等新方法。

（四）大力促進教育的國際化

加入 WTO 后，我國進入全面、深入對外開放的新階段，教育也將全面融入世界。目前，我市教育與其他行業(yè)相比、與蘇南地區(qū)相比，開放比較滯后。今后一個時期，我們要下大氣力促進教育的對外開放。要用全球的視角看教育，努力把握世界教育的走勢，及時了解最新教育動態(tài)，跟上先進國家教育發(fā)展步伐。要實施“ 走出去、引進來 ”戰(zhàn)略，有計劃地組織教育領導干部和校長出國出境考察，選送更多的教師和學生走出國門，直接參與國外的教育與學習，要積極引進國外的資金、師資與管理經(jīng)驗來激活和提高我市教育競爭能力。要著力提高教育行政干部、校長、教師和學生的外語水平，增強對外交流和合作的能力。

（五）大力促進教育的法制化

一要依法落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃之中，依法增加對教育的投入，實現(xiàn)教育投入的“三增長”。二要切實維護教師的合法權益，按照國務院、省政府、市政府的要求，以縣為主統(tǒng)籌教師工資，確保教師工資一縣一標按時足額發(fā)放。同時，加強教師隊伍建設，認真實行教師資格、職務、聘任制度。三要堅持依法行政、依法治校，完善教育行政執(zhí)法責任制和評議制，轉變教育行政職能，加大宏觀規(guī)劃與指導的力度，促進學校建立章程，實行依法自主辦學。進一步端正教育行風，進一步治理以權謀私、以教謀私，強化學校安全工作。四要依法執(zhí)行國家的各項基本教育制度，在教育機構的設置、課程的開設、招生考試等方面，嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，切實整治教育亂收費，解決好學生課業(yè)負擔過重或過輕的問題。

依據(jù)新時期教育改革發(fā)展的總體構想，2006年全市教育工作思路和目標要求是：以十六大精神為指針，認真貫徹落實全國、全省2006年度教育工作會議精神，圍繞市委、市政府“富民強市、跨越發(fā)展，努力在蘇北率先全面建成小康社會”的目標，著重在“ 發(fā)展、改革、提高、開放、調(diào)整 ” 上做文章，進一步提升各級各類教育發(fā)展水平，進一步提升辦學效益和教育教學質(zhì)量。小學學齡兒童入學率達99.9%，學前三年幼兒入園率達83%以上，殘疾少年兒童入學率達94%，初中鞏固率在98%以上；力爭初中畢業(yè)生升學率達80%；創(chuàng)建 “雙高兩基” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，力爭4個縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)“雙高兩基”，省、市教育現(xiàn)代化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，教育現(xiàn)代化學校15所；創(chuàng)建國家級示范高中1所、省重點高中2所、市重點高中3所，省合格職教中心2所，省示范性中等職業(yè)學校2所，省示范初中15所，省實驗小學4所；創(chuàng)建省模范學校15所；創(chuàng)建省德育先進校12所；新建改擴建校舍20萬平方米，撤并中小學校300所；加快教育信息化步伐，30%以上的中小學實現(xiàn)“校校通”；努力提高教育教學質(zhì)量，確保全市普通高考本科達線總數(shù)和職教對口高考錄取總數(shù)仍居全省前列；繼續(xù)大力實施“5112”教育富民工程，促進農(nóng)村勞動力轉移10萬人，培訓農(nóng)村致富骨干2萬人，推廣20個農(nóng)業(yè)科技致富示范項目，培訓下崗職工4萬人。

三、突出重點，狠抓關鍵，著力抓好2006年主要工作

今年，教育工作面臨的任務很多，重點是要抓好“五個堅持”，推進“五個突破”。

（一）始終堅持把發(fā)展作為第一要務，在推進外延擴張和內(nèi)涵提高的結合上求得新的突破

各級各類教育都要確立發(fā)展意識不動搖，把興教為國、執(zhí)教為民作為教育工作的第一要務。發(fā)展要堅持外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并舉以內(nèi)涵發(fā)展為主的方針，在繼續(xù)積極擴大辦學規(guī)模的同時，注重學校內(nèi)部設施的配套、師資隊伍的建設、人文環(huán)境的優(yōu)化、管理水平和教學質(zhì)量的提高。

1、啟動學校辦學條件標準化建設，促進義務教育均衡發(fā)展。年內(nèi)，將制定《ＸＸ市中小學基本辦學條件標準》，尤其對農(nóng)村中小學的校舍建設、教育教學裝備、師資配備等方面的基本條件作出明確規(guī)定，以學?；巨k學條件的標準化帶動義務教育的均衡化。加大教育幫扶力度，通過地區(qū)結對、城鄉(xiāng)結對、學校結對等多種形式，支持薄弱地區(qū)和相對薄弱學校改善辦學條件。組織特級教師、學科帶頭人等骨干教師到薄弱地區(qū)和相對薄弱學校支教。進一步修改和完善縣（市、區(qū)）人民政府和教育局教育工作考評制度和“兩基”年審制度。繼續(xù)認真落實 “控輟” 各項制度，消除小學流生，初中流生控制在1.2%以內(nèi)，創(chuàng)建無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個。積極開展省示范初中、市實驗初中和省實驗小學的創(chuàng)建工作。按照《幼兒園教育指導綱要》要求，逐步提升幼兒教育，創(chuàng)建省示范性實驗幼兒園3—4所。加強特殊教育學校建設，創(chuàng)建省級現(xiàn)代化特殊教育示范校1—2所，鞏固殘疾學生隨班就讀成果。積極啟動新一輪掃盲工作。

2、進一步挖掘辦學潛力，擴展高中階段教育規(guī)模。國家級示范高中、省市重點高中進一步發(fā)揮品牌效應，放大優(yōu)質(zhì)教育資源。易地新建的重點高中要在高起點規(guī)劃建設的同時，注重內(nèi)部教育教學設施、設備的配套建設。一般普通高中要通過布局調(diào)整，進一步整合教育資源，改善辦學條件。繼續(xù)擴大普高招生規(guī)模，普通高中招生力爭達5.7萬人。繼續(xù)推進職教重點校建設，把重點職校、名校做大做強。年內(nèi)，爭取建成在校生規(guī)模在3500人以上的示范性中等專業(yè)學校2所，中等職業(yè)教育招生力爭達4.3萬人。這里需要強調(diào)的是所有高中階段的學校都必須牢固地確立“質(zhì)量第一”的意識，只有質(zhì)量優(yōu)勝才能促進招生規(guī)模的持續(xù)擴大，才能做到真正意義上的普及高中階段教育。

3、實施教育富民工程，著力構建學習型社會。加大農(nóng)科教統(tǒng)籌力度，完善以縣（市、區(qū)）職成教中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為骨干、村農(nóng)民文化技術學校為基礎的三級職業(yè)培訓和成人教育網(wǎng)絡。要將實用技術技能與創(chuàng)業(yè)培訓作為重點，為農(nóng)村轉移剩余勞動力作貢獻。年內(nèi)，創(chuàng)建國家級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校1所，省級農(nóng)科教結合基地2個，農(nóng)村勞動力轉移培訓示范基地10個。進一步擴大社區(qū)教育實驗范圍，優(yōu)化社區(qū)教育資源配置，創(chuàng)建學習型組織。年內(nèi)，創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)1個，社區(qū)教育中心10個。依托重點中學、實附小等骨干學校以及電大、教師進修學校等，充分發(fā)揮社區(qū)教育資源，開展形式多樣的社會教育和培訓，特別是要主動為下崗職工的轉崗、競崗開展免費培訓。搞好高等教育自學考試工作，規(guī)范和加強高校函授站點建設。充分利用遠程教育資源，開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)高等教育資源，以滿足人民群眾追求高層次教育的需求。

（二）始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，在推進遵循教育規(guī)律和市場規(guī)律的結合上求得新的突破

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場規(guī)律在整個社會領域發(fā)揮著重要作用，教育作為一個特殊的產(chǎn)業(yè)不可能游離于市場經(jīng)濟之外。但教育作為一種特殊的公益性社會事業(yè)，有其自身的特殊性，這又要求我們不得不按教育規(guī)律辦事。我們要在抓好常規(guī)工作、抓好基礎工作、遵循教育規(guī)律的前提下，著力推進以下四項改革：

1、完善教育管理體制改革。認真貫徹市政府《關于基礎教育改革與發(fā)展的意見》，促使 “以縣為主” 的基礎教育管理體制的完全到位，進一步落實縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的辦學責任，要做好農(nóng)村中小學教師工資納入縣級預算管理工作，確保教師工資一縣一標按時足額統(tǒng)一發(fā)放，確保教育人事縣級統(tǒng)籌管理，確保學雜費 “校收、縣管、校用” 機制的正常運行，確?；A教育發(fā)展以縣統(tǒng)籌規(guī)劃。認真貫徹市政府《關于加快推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，強化市、縣兩級政府統(tǒng)籌中等職業(yè)教育的責任，落實關于推進職教發(fā)展的投入政策，加大職業(yè)教育的規(guī)劃、政策、辦學、資源的統(tǒng)籌力度，營造職教發(fā)展的新優(yōu)勢。

2、積極推進辦學體制改革。積極宣傳和認真貫徹《民辦教育促進法》，將社會力量辦學事業(yè)納入全市教育發(fā)展規(guī)劃。年內(nèi)，召開促進民辦教育事業(yè)發(fā)展座談會，研究制定大力鼓勵社會力量辦學的政策措施。繼續(xù)堅持政府主辦義務教育，同時積極引進民間資本，參與實施義務教育；吸納社會資金，實行教育成本分擔制，進一步培植和擴大優(yōu)質(zhì)高中階段教育資源；鼓勵社會力量對幼兒園、薄弱學校和新建學校進行改制 ；吸引市外資金，創(chuàng)辦特色學校。年內(nèi)，市區(qū)要新建 1-2所起點較高、規(guī)模適度、辦學規(guī)范的民辦（民營）特色學校；各縣（市、區(qū)）社會力量辦學機構在數(shù)量和質(zhì)量方面也要有新的突破。積極穩(wěn)妥地推進學校后勤事業(yè)改革，引入競爭機制，拓寬后勤投資渠道，降低教育運行成本，提高服務質(zhì)量。

3、深化人事分配制度改革。建立健全以公開選拔為主的校長選任機制，實行校長任期目標責任制，進一步完善校長任職資格制度。按照省定標準搞好中小學教職工編制核定工作，以編定崗，按需設崗，推行教職工崗位競聘制，強化履職考核。建立健全教育人才市場，打通教師進出口渠道，清退不合格教師和臨代人員，面向社會認定教師資格，吸納優(yōu)秀非師范畢業(yè)生從教，重點要放在本科畢業(yè)生身上，以彌補高中擴招后師資的嚴重不足。規(guī)范教師流動行為，深化教育分配制度改革，實行以薪金浮動制為主體的多元分配方式，繼續(xù)研究更加有效的辦法，使教育分配政策向骨干教師和特殊人才傾斜。

4、切實推行招生制度改革。按照省里的統(tǒng)一部署，積極做好普通高校招生、成人高校招生和自學考試工作。高中階段教育的招生工作實行四個統(tǒng)籌兼顧 ：（1）考試錄取與面試注冊入學統(tǒng)籌兼顧。今年省級以上重點高中60%以上的計劃招生指標，根據(jù)辦學質(zhì)量直接分配到初中校（部）。中等職業(yè)學?？蛇M一步打破年齡、屆別、區(qū)域、學制的限制，實行一年多次招生和面試注冊入學。（2）限地招生與跨區(qū)招生統(tǒng)籌兼顧。研究制定改革省級以上重點高中招生辦法，推進教育資源的優(yōu)化組合；積極鼓勵和支持重點高中特別是國家級示范高中，到市外、省外甚至到境外招生，充分發(fā)揮辦學的最大效益。（3）單一招生和聯(lián)合招生統(tǒng)籌兼顧。高中階段學校可共享品牌效應，試行與他校聯(lián)合招生。一般高中可積極掛靠重點高中，實行強弱聯(lián)合，也可辦成重點校的分部。中等職業(yè)學校要主動與蘇南等地的學校、企業(yè)掛鉤，實施訂單教育，形成招生與就業(yè)聯(lián)動。（4）普高招生與職高招生統(tǒng)籌兼顧。普高與職高的招生比大致在1：0.8左右，要積極引導學生報考中等職業(yè)學校，合理做好初中畢業(yè)生升學的分流工作。規(guī)范“小升初”免試入學工作。

（三）始終堅持把提高質(zhì)量作為根本目的，在推進素質(zhì)教育和大面積提高教育質(zhì)量的結合上求得新的突破

實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的主旋律，是全面貫徹教育方針的主抓手。各級各類學校都必須毫不動搖、卓有成效地推進素質(zhì)教育。教育教學質(zhì)量是衡量素質(zhì)教育的根本標尺，而教育教學質(zhì)量通常情況是通過文化考試和升學率來體現(xiàn)的。文化素質(zhì)是素質(zhì)教育的重要方面。要理直氣壯地抓文化成績，理直氣壯地抓升學率。我們堅決反對片面追求升學率，提倡在全面實施素質(zhì)教育的過程中取得較高的升學率，強化學生包括創(chuàng)新能力、應試能力在內(nèi)的各方面能力的培養(yǎng)，在進一步提高教學質(zhì)量上下功夫。

1、強化德育和藝體教育。繼續(xù)認真貫徹落實中央兩辦《關于適應新形勢進一步加強和改進學校德育工作的意見》和《公民道德建設實施綱要》，加強對學生進行愛國主義教育、社會主義教育、社會公德和行為規(guī)范教育。組織廣大師生深入學習十六大精神，開展十六大知識競賽。在全市開展 “社會關注教育、教育服務社會、誠信在ＸＸ教育”主題教育。進一步抓好德育隊伍、制度、課程和基地建設，完善德育工作網(wǎng)絡，積極探求德育新途徑。對職校學生要加強創(chuàng)業(yè)教育。積極發(fā)揮藝體學科在推進素質(zhì)教育中的作用，認真開展中小學生課外文體活動，建立課外文體活動基地，舉辦全市第三屆中小學生藝術節(jié)。重視學生常見病、傳染病的防治和食品衛(wèi)生工作。認真實施《學生健康體質(zhì)評價標準》，加強健康教育，義務教育階段健康教育實施面達90%以上。嚴格執(zhí)行《學校食堂與學生集體用餐管理規(guī)定》，制定學校食堂分類評估標準，創(chuàng)建市級規(guī)范食堂。繼續(xù)宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，做好語言文字規(guī)范化工作。

2、抓好課程規(guī)范和改革。嚴格課程意識，開足、開齊各類課程，重視綜合實踐課程的開設，滲透環(huán)保、國防、國家安全、禁毒等教育。要把實施新課程改革作為提高教育質(zhì)量的重要契機來抓，把教師進入新課程作為師資培訓工作的重點來抓，切實做好實施新課程改革的宣傳發(fā)動工作，在推進大豐、建湖兩個實驗區(qū)工作的同時，積極擴大實驗范圍，全市要爭取更多的縣（市、區(qū)）進入實驗區(qū)，今年進入新課程的起始年級學生數(shù)不低于50%。中等職業(yè)學校要強化實驗室和實習基地建設。鼓勵有條件的學校開發(fā)校本課程。即使是非課改實驗的年級和學校也必須認真貫徹新課程綱要要求，用新的課程理念指導教學，切實提高課改實施水平。

3、狠抓課堂教學改革和質(zhì)量。著力推進教師教學方式和學生學習方式的變革。變教學的傳授過程為交往過程；變學生的被動學習為主動學習；變傳承式教學為創(chuàng)新型教學。改革教學手段，充分利用多媒體和網(wǎng)絡等現(xiàn)代教學設施，提高課堂效益。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展 “課堂教學效益年” 活動。不抓教學的校長是不合格的校長，抓不好教學的校長是不稱職的校長。在市直和各縣（市、區(qū)）開展“大家看我上的課”校長上課評議活動。好課不只是評出來的，最主要的是看有沒有完成教學大綱要求，最終是看有沒有解決學生的疑難問題；好教師不只是評選出來的，最重要的是培養(yǎng)、培訓出來的，最終是看所教的學生在原有水平上有沒有明顯提高。因此，要進一步認真研究規(guī)范課、優(yōu)質(zhì)課、好教師的評價標準，切切實實地搞好教學評比活動，但要堅決減少過多、過濫的評比、評選活動，引導教師愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務，提高整體素質(zhì)。

4、認真開展教育教學科學研究。組織開展基礎性、前瞻性課題研究，推進教育決策的科學化。繼續(xù)搞好 “十五” 列項課題的研究。各級教研機構要把如何全面推進素質(zhì)教育、實施新課程改革和大面積提高教學質(zhì)量作為研究的重點，按學科進行專題研究和開發(fā)。各地、各學校要把“科研興教”、“科研興?！甭涞綄嵦帲攸c解決影響本地、本校教學質(zhì)量的瓶頸問題。年內(nèi)，全市高中階段教育開展“學河北衡水”、初中繼續(xù)開展“學洋思”活動。開展創(chuàng)新教育研究，年內(nèi)，確認第三批創(chuàng)新教育試點學校。

（四）始終堅持把對外開放作為著力點，在推進教育本土化和教育國際化的結合上求得新的突破

教育本土化要求我們堅持社會主義辦學方向，立足中國國情辦教育，具體到我市就是立足ＸＸ實際辦教育。我市經(jīng)濟還不發(fā)達，人口多，文化基礎比較薄弱。發(fā)展我市教育，必須堅持艱苦奮斗，勤儉辦學，格外注重投資效益；必須著力提高“普九”水平和高中階段教育入學率；必須夯實各級各類教育的基礎，教育上的事情要辦一件成一件，辦一件像一件，一步一個腳印地向前邁進。教育的國際化是教育面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的需要，實質(zhì)是擴大對外交流與合作，利用國際資源發(fā)展我國教育。這對于經(jīng)濟教育相對滯后的地區(qū)尤為重要。2006年，我們要在對外開放上打開一個新局面。要加大招商引資力度，積極吸納國外、境外資金來我市辦學。在外資辦學方面要提供一定的優(yōu)惠政策。要積極支持各類學校與國外學校開展合作和人才交流。老10所重點高中、縣城以上的實附小和有條件的民辦學校要積極爭取聘用外籍教師，重點職業(yè)學校和已與國外有聯(lián)系的普通中學要打通與國外學校共同培養(yǎng)學生的渠道。

在加強教育國際合作與交流的同時，要促進市內(nèi)各學校的互相開放和ＸＸ教育與國內(nèi)先進地區(qū)的聯(lián)系與溝通。要打破地域界限，同類學校可實行松散型、緊密型或實質(zhì)性的合作，在教育管理、教學研究、教師使用、學生培養(yǎng)等方面進行交流與合作。鼓勵市外學校來我市辦學，鼓勵我市學校到市外辦分?；蜣k連鎖校。

（五）始終堅持把調(diào)整作為主線，在推進新增教育資源和利用閑置資源的結合上求得新的突破

目前，教育資源一方面嚴重不足，一方面閑置浪費。這個問題必須下決心加以解決。教育投入要用在最急需的地方，閑置的資源要重新使用起來，關鍵在抓好學校的規(guī)劃、布局的調(diào)整和資源的整合優(yōu)化。

要加大教育投入的力度。征足、用好教育地方附加費、人民教育基金、城市教育費附加，出臺企業(yè)職業(yè)教育和培訓經(jīng)費統(tǒng)籌辦法。2006年，全市國撥教育經(jīng)費要達到14億元，征收城市教育費附加6500萬元，征收教育地方附加費和人民教育基金3200萬元。加大教育審計與監(jiān)督力度，確保教育經(jīng)費合理有效使用。學雜費縣（市、區(qū)）統(tǒng)一管理要落到實處，嚴禁擠占、挪用。

要加大中小學布局調(diào)整力度。以縣域為整體，適應城鎮(zhèn)化建設的要求，引導優(yōu)質(zhì)教育資源向縣城和中心集鎮(zhèn)集中，以建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為重點，搞好定點學校的建設，積極推廣射陽縣小學寄宿制的做法。因布局調(diào)整而閑置的教育資產(chǎn)，要通過出售、租賃、置換、辦素質(zhì)教育基地等辦法加以盤活。要著力鞏固危房改造成果，消除低標準校舍和今年新增危房，抓好危房拆除后的新建工作，保證建設質(zhì)量。各地要多渠道籌措資金，大力實施農(nóng)村中小學新課桌、新板凳、新講臺、電燈亮“三新一亮”工程。年內(nèi)要召開學校布局調(diào)整暨“三新一亮”工作現(xiàn)場會，落實措施，確保達到省廳要求。

要加大中等職業(yè)教育資源的整合力度。中等職業(yè)學校要打破地區(qū)、部門、行業(yè)的界限，實行聯(lián)合、兼并、重組，走集團化辦學之路。ＸＸ衛(wèi)校、ＸＸ紡校、ＸＸ輕工業(yè)學校、ＸＸ農(nóng)校、ＸＸ師范學校、阜寧師范學校等學校，要想盡一切辦法打通關節(jié)，單獨或聯(lián)合升格舉辦高等職業(yè)技術教育。依據(jù)市場需求，積極調(diào)整和改革中等職業(yè)教育的專業(yè)設置。發(fā)展市場前景好的專業(yè)，改造傳統(tǒng)特色專業(yè)，淘汰落后專業(yè)。年內(nèi)，全市建成8—10個省級重點專業(yè)，10—15個市級重點專業(yè)。今年市政府工作報告提出要大力培植汽車、輕紡、機械、電力、化工、食品飼料等支柱產(chǎn)業(yè)。這些應該是我市職教為地方培養(yǎng)人才的方向，應主動接軌，適時調(diào)整，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供盡可能多的服務。

四、強化責任，求真務實，大力提高領導教育工作的水平

教育已從經(jīng)濟社會的邊緣走到了中心，全黨關心、全民關注。各級教育行政部門和學校承擔著管理教育和教書育人的重任一定要以較高的政治素質(zhì)和政策水平，以求真務實和開拓進取的工作作風，去領導和組織教育工作。

（一）總攬全局，抓大事、抓難點

教育工作涉及面廣、任務繁重，作為教育行政領導干部一定要著眼于全局，善于思考宏觀性、戰(zhàn)略性問題，善于在諸多復雜的工作中找到重點和難點，善于打基礎、挖潛力、抓落實。每年干幾件對全局有重大影響的大事，每年做幾件惠及全社會和廣大師生的實事。

一要抓規(guī)劃制定。各地、各學校要按照全面建設小康社會的總體要求，按照我市和本縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，重新調(diào)整 “十五” 教育發(fā)展規(guī)劃，勾畫到2020年的教育發(fā)展藍圖，并明確每個階段的工作任務和工作重點。各縣（市、區(qū)）在制定教育發(fā)展規(guī)劃時，要把新體制、新機制的建立、教育投入的增長、學校布局的調(diào)整、教師的培養(yǎng)引進、教育發(fā)展水平等重要方面納入規(guī)劃內(nèi)容，各級各類學校要重點研究辦學體制、管理體制、規(guī)模的定位、辦學模式的確立、教師結構的調(diào)整、教學質(zhì)量的提高等問題。適當時候將召開一次教育改革發(fā)展務虛會，對各縣（市、區(qū)）和市直各學校的發(fā)展規(guī)劃進行一次過堂。

二抓隊伍建設。教育辦得好不好，學校辦得如何，關鍵在隊伍。各級教育行政干部要按“三個代表”重要思想的要求和黨的十六大精神，進一步提高政治業(yè)務素質(zhì)，注重業(yè)務研究，大膽進行實踐，增強工作的原則性、預見性、科學性和創(chuàng)造性。加大市、縣（市、區(qū)）教育局機關工作人員的交流、輪崗、競聘和考核力度，試行末位待崗和誡免談話制度，鼓勵和支持有培養(yǎng)前途的機關工作人員到基層和學校任職或掛職鍛煉。要繼續(xù)搞好校長任職培訓和提高培訓，拓寬校長選拔渠道，改善校長隊伍結構，把年富力強、政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的同志選拔到學校領導崗位。實行校長任期目標制和任職交流制。要認真貫徹落實江澤民同志北師大百年校慶講話對教師提出的“二十四字”要求和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，進一步增強廣大教師愛崗敬業(yè)、廉潔從教的意識，全面提高各級各類學校教師的師德水平。進一步重視教師的培養(yǎng)培訓工作，開展“教師教育創(chuàng)新年”活動，進一步提高師范教育質(zhì)量和教師的學歷層次。今年，全市初中教師中具有本科學歷的比例要達20%，小學、幼兒園教師中具有?？埔陨蠈W歷的比例要分別達36%、28%，中等職校專業(yè)課教師參加“四新”培訓的比例達15%以上。100名左右的教師攻讀教育碩士。

三抓督導評估。督導評估是教育改革發(fā)展的重要杠桿，要進一步發(fā)揮其重要作用，并使其科學化、規(guī)范化、制度化。市和各縣（市、區(qū)）教育督查工作要圍繞工作重點，今年要突出開展幾次專項督查。一是對基礎教育管理體制改革到位情況和市職教會落實情況再進行一次督查；二是對各類教育的常規(guī)管理和基礎工作進行一次綜合性督查；三是對各地布局調(diào)整和“三新一亮”工作進行一次督查。四是對師資隊伍建設特別是師德教育方面的情況進行一次督查。年內(nèi)，提請市政府召開全市教育督導工作會議，出臺《ＸＸ市教育督導規(guī)定》。要深化教育教學評估制度和指標體系的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃評估項目，改革評估手段和方式方法，研究建立與素質(zhì)教育和課程改革相適應的對政府和教育部門、對學校、對教師、對學生的評價體系。

（二）重抓本級，提高市直學校發(fā)展水平

隨著百萬人口大城市的建設，市區(qū)教育不僅要上規(guī)模，更要上水平、上質(zhì)量。從現(xiàn)在起，我們要下決心首先把市直學校建設好，以此推動市區(qū)、帶動全市教育的改革和發(fā)展。要通過幾年的努力，使市直學校達到 “ 五個一流 ”，即：布局合理、設施先進，教育現(xiàn)代化水平一流；管理科學、辦學規(guī)范，依法治教水平一流；規(guī)模適度、內(nèi)涵發(fā)展，辦學效益一流；師資過硬、特色明顯，教育教學質(zhì)量一流；開拓創(chuàng)新、模式多樣，改革開放程度一流。為此，著力抓好以下重點工作：一要搞好鹽中、市一小南校區(qū)建設，把兩校南校區(qū)建成全市教育現(xiàn)代化的樣板校。在搞好設施建設的同時，推進辦學體制、管理體制和辦學模式的改革，吸納優(yōu)秀教師和管理人才，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的教育教學質(zhì)量。二要繼續(xù)強化鹽中北校區(qū)、田家炳中學、明達中學的建設，逐步縮小或分離其初中，進一步放大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，努力滿足市區(qū)群眾的需求。三要優(yōu)化市區(qū)中等職業(yè)教育和師范教育的資源，調(diào)高其辦學層次，調(diào)大其辦學規(guī)模，調(diào)強其所設專業(yè)，調(diào)優(yōu)其教育質(zhì)量。四要促進一般學校快速發(fā)展，制定和落實傾斜政策，集中人力、財力和物力，分期分批辦好一般學校，激活辦學生機與活力。五要協(xié)調(diào)市區(qū)各類教育的發(fā)展，規(guī)范和支持民辦學校的發(fā)展。市教育局及其直屬事業(yè)單位，要把市直學校視為自己的“責任田”，視為全市的 “試驗點”、“樣板區(qū)”，切實做好指導、服務工作。市教育局班子成員要建立掛鉤聯(lián)系制度，每人掛鉤聯(lián)系1—2所市直學校，每年一到兩次專題會辦市直學校改革發(fā)展問題，各職能處室和直屬事業(yè)單位要定期與有關學校一起探討發(fā)展問題，解決工作困難。市直各學校要振奮精神，凝心聚力，立足實際，放眼未來，積極挖掘潛力，不斷深化改革，狠抓教學質(zhì)量，市內(nèi)樹形象，市外樹品牌，不斷增強辦學實力，提升辦學水平。

（三）改進作風，提高服務水平

各級教育行政部門和學校要把切實改進作風作為推進教育工作的關鍵來抓。要切實改進思想作風。市、縣（市、區(qū)）兩級教育行政部門要開展學習型和服務型機關創(chuàng)建活動。各級教育部門和學校要大興學習之風，繼續(xù)抓好十六大精神的學習和貫徹，用“三個代表”重要思想武裝全市廣大教育工作者頭腦，把全面建設小康社會的目標化為我們的工作動力；要認真學習教育法律法規(guī)和教育管理理論，學習國內(nèi)外先進經(jīng)驗，增強工作的科學性和實效性。要切實改進工作作風。教育行政部門要轉變工作職能，側重于抓規(guī)劃、抓研究、抓指導、抓協(xié)調(diào)、抓督查，充分調(diào)動基層的工作積極性，充分發(fā)揮學校辦學的的積極性，要為學校提供盡可能多的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新、自主提高、自主完善的余地和空間。要繼續(xù)推行教育行政工作服務承諾制，杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率?？匆粋€單位、一個處室的工作做得如何，不是看他匯報得如何，也不只是看他在本系統(tǒng)得了多少獎，關鍵是要看基層、學校對他的評價如何，滿意程度如何，千獎萬獎最好是看基層、學校對他如何夸獎。要切實改進文風會風。大力精簡會議，提倡開短會，可開可不開的會堅決不開，能合并起來開的堅決合并起來開，不解決問題的會議堅決不要開；減少文件，避免多頭發(fā)文和重復發(fā)文。要切實改進行風。加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，對市直教育系統(tǒng)領導班子和領導干部勤政廉政情況進行公開評議，認真開展教育執(zhí)法監(jiān)察工作，繼續(xù)在全市教育系統(tǒng)實行政務公開、校務公開，進一步規(guī)范學校收費行為。繼續(xù)聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、離退休干部、學生家長代表等為教育行風監(jiān)督員，開展相關活動。要認真做好教育系統(tǒng)黨的建設、老干部、工會、團委和關心下一代的工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

（四）維護教育秩序，抓好穩(wěn)定工作

教育熱點難點問題比較多，各級教育行政部門和學校要把保秩序、保穩(wěn)定擺上突出位置，常抓不懈。要認真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在穩(wěn)定的前提下抓改革、抓發(fā)展，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。要認真研究解決社會和群眾比較關心的共性問題，招生、收費等重要政策的出臺要積極慎重，必要時可舉行聽證會。要高度重視教育宣傳工作，以正確的輿論和信息引導社會。認真接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與社會各界的溝通和交流，贏得教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境。認真做好群眾來信來訪的處理和接待工作。做好農(nóng)村教師的工資發(fā)放工作，強化教師崗位意識、責任意識，教育廣大教師千萬不能因為自己一時利益的受損而影響和損害學生的利益。要樹立安全至上和健康第一思想，強化安全防范意識，硬化安全工作措施，杜絕重大安全事故發(fā)生。

同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。教育改革和發(fā)展進入了一個新的轉型期，在邁向全面建成小康社會的進程中，教育面臨的任務光榮而艱巨，前景光輝而燦爛。讓我們在十六大精神指引下，在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹 “三個代表”重要思想，艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、團結拼搏、進位爭先，為共同開創(chuàng)我市教育工作的新局面而努力奮斗！

第二篇：在全縣農(nóng)村公路建設暨中小學危房改造會議上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設暨中小學危房改造工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣農(nóng)村公路建設暨中小學危房改造工作會議，主要是貫徹落實4月8日召開的全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會議和4月14日全市中小學危房改造目標責任書簽訂會議精神，動員全縣上下進一步認清形勢，搶抓機遇，加壓鼓勁，合力拼搏，加快我縣農(nóng)村公路“村村通”和中小

學危房改造步伐。

一、提高對農(nóng)村公路建設和中小學危房改造工作的認識

農(nóng)村公路是整個公路路網(wǎng)的重要組成部分，同干線公路相比，農(nóng)村公路與人民群眾的生產(chǎn)生活更加貼近，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系更為緊密。在當今市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，人流、物流、資金流、信息流，需要強大的基礎設施作為支撐，搞好農(nóng)村公路建設，關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關系到農(nóng)村社會進步，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。首先，搞好農(nóng)村公路建設，是貫徹落實中央“一號”文件精神、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。今年年初，中央再次下發(fā)一號文件，強調(diào)要加大對農(nóng)村基礎設施投入的支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合能力。農(nóng)村公路建設作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先行，對解決“三農(nóng)”問題尤為重要。因此，我們一定要將農(nóng)村公路建設提高到貫徹中央“一號”文件精神的高度來認識，增強責任感和緊迫感。其次，搞好農(nóng)村公路建設，是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、構建社會主義和諧社會的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，就是要把連接城市、農(nóng)村的農(nóng)村路網(wǎng)修建好，架起致富橋、鋪就小康路，通過修建一條條農(nóng)村公路，實現(xiàn)繁榮一方經(jīng)濟，造福一方百姓，帶動一方文明。第三，搞好農(nóng)村公路建設，是加強農(nóng)村精神文明建設、實現(xiàn)農(nóng)村社會進步的需要。農(nóng)村公路建設好了，科技、文化、教育、市場經(jīng)濟信息等一些先進文明成果就會紛紛不斷涌入農(nóng)村，受到先進文明成果輻射的農(nóng)村，其生產(chǎn)方式和生活習慣就會大大改善，其落后面貌將會在潛移默化中得到改觀，農(nóng)村精神文明建設和社會進步就會得到快速提高，隨之帶來整個社會的全面進步。第四，搞好農(nóng)村公路建設，是實踐“三個代表”重要思想、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的具體體現(xiàn)。搞好農(nóng)村公路建設，解決好農(nóng)民群眾的實際困難，一方面是為農(nóng)民、農(nóng)村做了件大好事，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；另一方面也是對黨的各級組織尤其是基層組織和黨員干部先進性的一個考驗，可以說，加大力度，加快農(nóng)村公路建設，也是提高黨的執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎，樹立基層政權形象，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一個重要實踐。

實施中小學D級危房改造工程，是貫徹科教興國戰(zhàn)略、造福子孫后代的一件大事，也是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的一項民心工程。“治窮先治愚”，治愚必先建校。要實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須把搞好教育事業(yè)，提高人的素質(zhì)擺到優(yōu)先發(fā)展的重要位置。因此，實施中小學危房改造是辦好讓人民滿意教育的具體體現(xiàn)，它不僅僅是社會事業(yè)發(fā)展問題，也是一個重要的政治問題。

二、明確目標，突出重點，進一步加快農(nóng)村公路建設和中小學危房改造步伐

（一）關于農(nóng)村公路建設問題

經(jīng)過前幾年干線公路和農(nóng)村公路的建設，我縣公路交通有了一個好的基礎，但與發(fā)展要求相比，與群眾要求呼聲相比，我們無論在完成總量，還是在技術標準的執(zhí)行上都有一定的差距。截止目前，我縣還有222個行政村不通油路、其中22個村不通公路。今年我們改造水泥路308公里,新增113個村通水泥路，改建四級砂石路61公里，新增8個村通公路，要全面完成目標任務，重點要抓好以下幾個方面的工作。

一是堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點。規(guī)劃是龍頭，是確保農(nóng)村公路建設有序推進的重要前提。要依托干線公路，通過制定科學合理的農(nóng)村公路規(guī)劃，實現(xiàn)聯(lián)片成網(wǎng)、輻射城鄉(xiāng)；通過縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會效益。規(guī)劃要瞄準方便更多農(nóng)民群眾出行、有利于農(nóng)產(chǎn)品集散和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力增強的目標，更好地服務農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在規(guī)劃安排上，要遵循“四優(yōu)先一同時’’原則，即優(yōu)先安排能夠以干線公路、縣道公路、鄉(xiāng)道公路為依托，聯(lián)網(wǎng)成片的農(nóng)村公路；優(yōu)先安排經(jīng)過人口稠密、行政村集中地區(qū)，建成后社會效益明顯、經(jīng)濟效益突出的農(nóng)村公路；優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾積極性高，前期工作準備充分、進展快，對公路建設支持力度大的農(nóng)村公路；優(yōu)先解決已有路基、只需稍加改造就能通水泥路的行政村；同時著力解決有路無橋、斷頭路等問題。建設農(nóng)村公路要遵循農(nóng)民自愿的原則，做到群眾不愿意干的事我們決不強迫，群眾愿意干的事我們決不阻攔。農(nóng)村公路是民辦公助性質(zhì)，在建設上，要講究方法，注意保護和調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和熱情，支持農(nóng)民群眾投資投料投勞，積極參與到農(nóng)村公路建設中?？h政府對積極性高、前期工作準備充分、進展快的優(yōu)先支持。對群眾沒有充分發(fā)動，組織困難，前期工作緩慢的，可以暫緩村村通項目實施。

二是多渠道落實建設資金。農(nóng)村公路

第三篇：2006教育工作暨農(nóng)村中小學危改總結表彰會議上的講話

同志們：

這次全市2006教育工作暨農(nóng)村中小學危改總結表彰會議，是在全市教育系統(tǒng)認真學習黨的十六屆五中全會精神、科學謀劃“十一五”時期教育改革與發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六大及十六屆五中全會、市委四屆十三次全會和國家教育部、省教育廳2006教育工作會議精神，全面總結“十

五”時期、2005年教育工作和農(nóng)村中小學危房改造工作，認真分析當前我市教育工作面臨的新形勢和新任務，規(guī)劃“十一五”、安排部署2006年的教育工作，動員全市教育系統(tǒng)廣大干部職工以更飽滿的精神，更堅定的決心，更有力的措施，堅定不移地推進我市教育事業(yè)改革與發(fā)展，努力開創(chuàng)“十一五”時期教育工作新局面。市政府對這次會議非常重視，市人大會議期間，梁鐵虎市長主持市政府常務會議專門聽取了匯報。陳靜副市長今天親臨會議，一會兒還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據(jù)全省教育工作會議精神，結合我市實際，下面，我講四個方面的問題。

一、“十五”時期及2005年教育工作回顧

新世紀的頭五年，是濮陽教育歷程中不平凡的五年，也是濮陽教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。一是各級各類教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市各級各類幼兒園由2001年初的65所增加到127所，在園幼兒達到2.9萬人。義務教育階段小學適齡兒童入學率、鞏固率均為100％，初中適齡兒童少年入學率達到98％，殘疾兒童接受義務教育普及率達到86.5，實現(xiàn)“普九”鞏固提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）82個。高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展，普通高中在校生達到77180人，是2000年的2.23倍，中等職業(yè)學校在校生達到30680人，是2000年的1.55倍。二是辦學實力明顯增強。財政性教育經(jīng)費投入不斷增加，2005年各級政府預算內(nèi)教育投入達到9.02億元，比2000年增長1.94倍。籌措資金1.77億元，消除農(nóng)村中小學危房68.1萬平方米。進一步調(diào)整了中小學布局，全市共撤并中小學772所（含小學教學點）。建成了市教育信息中心、市教育城域網(wǎng)，并以光纖寬帶形式連通到各縣（區(qū)）。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，全市擁有省級示范性普通高中5所，市級示范性普通高中14所，國家級重點職業(yè)學校3所，省級重點職業(yè)學?；蚵毥讨行?所。三是教育改革有序推進?；敬_立了“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理新體制，建立并逐步完善了分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理新體制。全面推進人事制度改革，實行教師資格準入制、新進教師公開招考制、教師聘任制。四是素質(zhì)教育全面推進。切實加強和改進了學校德育工作，從2002年開始全市七縣（區(qū)）陸續(xù)進入新課程實驗。全市普通高考成績連續(xù)多年位居全省前列，五年累計向高等院校輸送新生61059人。教育服務經(jīng)濟能力明顯增強，全市職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步提高，組織農(nóng)村勞動力轉移培訓40萬人次，完成農(nóng)民實用技術培訓50萬人次，培訓下崗再就業(yè)人員4萬人次。五是教師隊伍素質(zhì)不斷提升。師德師風建設得到加強，涌現(xiàn)出了一批師德標兵。新一輪中小學教師繼續(xù)教育任務圓滿完成。實施了“跨世紀園丁工程”，骨干教師梯隊初步形成。中小學教師學歷合格率小學、初中、高中分別達到99.95％、97.5％、85％，分別比2000年提高了0.55、9.3、19.2個百分點。啟動了“名校長工程”，校長培訓工作不斷得到加強。

2005年是“十五”的最后一年，也是我市教育事業(yè)取得顯著成績、樹立良好形象的一年。一年來，我們認真吸取濮陽縣三中高考舞弊案教訓，變壓力為動力，變挫折為機遇，勵精圖治，重塑形象，抓班子帶隊伍，抓難點促發(fā)展，全市教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出空前的喜人景象。

──干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面加強了教育系統(tǒng)各級領導班子建設，廣大干部的凝聚力、向心力進一步增強。市教育局開展先進性教育活動的經(jīng)驗在全市進行了交流，并被省先進辦以專期簡報予以刊發(fā)。按照干部交流、職位輪換的原則，對市教育局機關、局屬單位部分科級干部進行了輪崗，輪崗面達60以上，秋季開學前又對市直學校總務副校長進行了輪崗交流。同時，按照群眾公認、注重實績的原則，為市直學校領導班子補充了一批年輕干部，優(yōu)化了班子結構，樹立了正確的用人導向，極大地調(diào)動了廣大干部的工作積極性。為切實加強廉政建設，利用9個月時間在市直教育系統(tǒng)深入開展了財務管理集中整治活動。在學校自查自糾的基礎上，對4所學校進行了重點檢查，妥善解決了市直學校在財務管理方面存在的一些問題，逐步加強了對市直學校的財務監(jiān)督。先后組織了三次公開招教考試，為206名教師辦理了入編手續(xù)，三次公開招教全部實現(xiàn)“零舉報”。

──各項教育事業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村義務教育碩果累累。投入8045萬元完成危改項目574個，改造農(nóng)村中小學危房26.5萬平方米，危改工作順利通過了省

政府的驗收。去年是危改工作量最大的一年，年初省政府要求危改兩年規(guī)劃任務要在一年內(nèi)完成，時間緊，壓力大。面對這樣一項艱巨的政治任務，市政府采取現(xiàn)金調(diào)度的辦法首先解決了資金問題，確保了危改項目的按時開工建設。為督促工程進展，梁鐵虎市長、范修芳常務副市長多次深入縣（區(qū)）進行督導，陳靜副市長經(jīng)常頂烈日、冒酷暑深入到危改工程一線實地察看危改

項目學校，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。市教育局專門成立了6個危改工作督導組，分縣（區(qū)）逐校進行督查。市危改領導小組各成員單位多次組織人員采取定期和隨機抽查的辦法，深入施工現(xiàn)場對危改項目進行督導?；I措資金4922.9萬元對40多萬農(nóng)村貧困家庭學生實行了“兩免一補”。生均公用經(jīng)費首次全部列入縣（區(qū)）政府年初財政預算，和以往相比，2005年是落實生均公用經(jīng)費最好的一年，“保運轉”問題得到初步解決。創(chuàng)建省級示范性普通高中3所，市級規(guī)范化學校30所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園21所。職業(yè)教育發(fā)展步伐進一步加快。全市中等職業(yè)學校完成招生1.37萬人?！耙豢h一職?！惫こ倘〉幂^大進展，南樂縣職教中心掛牌成立，華龍區(qū)職教中心開始籌建。創(chuàng)建國家級重點職業(yè)學校2所，省級骨干職教中心1所，省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校2所，省級重點專業(yè)點1個。市城區(qū)教育發(fā)展活力進一步增強。中原油田38所中小學、乙烯學校正式移交我市管理。由于市政府的高度重視和大力支持，去年是市直各學校條件改善最明顯的一年，建校十幾年的供暖問題除特校、二高外全部得到解決，不少學校的教學樓、操場、電路、食堂、學生宿舍等得到整修。昆吾小學教學樓已完成主體工程，二期辦公樓工程已開工建設，皇甫綜合學校已完成了現(xiàn)場勘測、可行性研究、立項審批、用地規(guī)劃等手續(xù)，市九中籌建正積極穩(wěn)妥地進行，市十中建設已進行立項，市城區(qū)教育不斷發(fā)展壯大。

──教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。切實加強德育工作，先后組織開展了爭做合格小公民、弘揚和培育民族精神月、勞動實踐教育等活動。省委常委、省委副書記王全書，省委常委、省委宣傳部長孔玉芳先后對我市的學校德育工作給予了高度評價，我市德育工作的做法在全省學校德育工作經(jīng)驗交流會上進行了交流。組建了新課改講師團，對進入新課改的實驗區(qū)教師進行了培訓。實施職業(yè)學校教師教學能力提高工程，積極探索職業(yè)教育教學新模式。實施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，帶動了農(nóng)村教師整體素質(zhì)的提高。全市農(nóng)村教師普通話測試合格率首次突破了80，位居全省前列。加強對學校執(zhí)行《學生體質(zhì)健康標準》情況的檢查評估，以心理健康教育為重點積極開展學校健康教育，促進了中小學生身心健康發(fā)展。去年普通高考，我市本科上線8230人，比2004年多426人，上線率位居全省第前列。全省理科考生前100名中，我市占17名；文科前100名中，我市占14名。被清華、北大、人大、科技大4所名牌大學錄取人數(shù)居全省首位。

──教育良好形象逐步樹立。認真吸取濮陽縣三中高考舞弊案教訓，切實加大各類教育考試考風考紀治理力度，社會反響強烈。在嚴肅考風考紀的情況下，我市高考再創(chuàng)佳績，圓滿實現(xiàn)了“考風考紀要搞好，考試成績要上去”的目標。認真落實劃片招生政策，堅持做到公平、公正、公開，確保了每一位符合條件的城區(qū)居民子女按時入學，使歷年來倍受市民關注的新生入學這個熱點問題得到了較好地解決。認真落實“一費制”和高中“三限”政策，加大治理教育亂收費工作力度，并取得明顯成效，我市被省政府糾風辦、省教育廳聯(lián)合表彰為全省治理教育亂收費先進集體。先后成功舉辦了全市第21屆中小學生運動會、第七屆中學生“晨光”體育活動、高一新生軍訓、紀念抗戰(zhàn)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年歌詠比賽等一系列大型文體活動，凝聚了人心，鼓舞了士氣，活躍了生活，陶冶了情操。特別是紀念抗戰(zhàn)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年歌詠比賽榮獲全市第一名，又代表我市赴省參賽榮獲金獎。在2005年全省組織的民主評議政風行風活動中，我市教育的社會滿意率排名在全省18個省轄市中位居第一。這在省教育廳、教育時報社舉辦的“藍焰杯”2005年十大教育新聞評選中，作為唯一一條地市新聞被評為全省十大教育新聞之一。

教育事業(yè)巨大成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、社會各界和廣大人民群眾熱情關心和大力支持的結果，是教育系統(tǒng)廣大干部和教職工努力工作、不懈奮斗、開拓進取的結果。借此機會，我代表市教育局黨組，向多年來理解、關心、支持教育事業(yè)發(fā)展的各級領導、社會各界和廣大人民群眾表示衷心的感謝，向長期以來嘔心瀝血、辛勤工作、努力奉獻的廣大教育工作者表示誠摯的問候！

回顧“十五”時期特別是2005年我市教育工作取得的成績，我們有以下幾點體會：一是各級黨委政府高度重視，正確領導，是教育事業(yè)發(fā)展的前提。市委、市政府始終把“科教興濮”作為濮陽實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，堅持把更多的精力、更大的財力投向教育，有力地保障了教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村義務教育實行“以縣為主”的管理體制后，各縣（區(qū)）政府也為教育投入了相當大的財力。二是牢固樹立科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，是教育事業(yè)發(fā)展的關鍵。始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，牢固樹立“以人為本”、“均衡發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的理念，堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路，調(diào)整教育發(fā)展重點，黨的教育方針得到了全面貫徹，素質(zhì)教育理念逐步深入人心，人人在和諧的氛圍中生活，在團結的環(huán)境里工作，在充滿正氣和友善狀態(tài)下實現(xiàn)自己的價值，更好地實現(xiàn)了教育事業(yè)及個人進步的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。三是依靠改革促發(fā)展，與時俱進，是教育事業(yè)發(fā)展的動力。通過科學認識和正確把握新形勢下教育工作的特點和規(guī)律，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷深化教育領域各項改革，切實增強了教育發(fā)展的活力。四是辦人民滿意教育，為民服務，是教育事業(yè)發(fā)展的根本。始終堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持為人民辦教育，辦人民滿意的教育，以學校安全、教育收費、考風考紀、子女入學等為重點，著力解決好人民群眾高度關注的教育熱點難點問題，推進了教育的公平、公正，人民群眾對教育的滿意度日益提高。這四條基本經(jīng)驗是全市教育工作者努力奮斗、共同拼搏贏得的寶貴財富，值得我們珍惜，在今后的教育工作中要始終如一地堅持下去。

歷史經(jīng)驗告訴我們，越是在好的形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要高度重視存在的矛盾和問題。當前我市教育事業(yè)面臨的突出問題就是現(xiàn)代化建設事業(yè)和人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾。一方面，“以工興市”、“人才強市”戰(zhàn)略的實施，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，對人才資源的開發(fā)有著強烈的需求。同時，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，獨生和少生子女時代的到來，孩子成為一個家庭的希望所在，人民群眾對子女受教育的期望值不斷提高，對多樣化、高質(zhì)量教育的需求日趨旺盛，讓子女有學上、有好學上成為人民群眾最大的愿望。另一方面，我市經(jīng)濟發(fā)展水平落后，窮市辦大教育的現(xiàn)狀使教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需求相比仍有很大差距。目前我市教育事業(yè)發(fā)展中存在的很多矛盾和問題，都是從這一基本矛盾派生出來的。一是投入不足仍然是教育發(fā)展面臨的主要困難。農(nóng)村學校辦學條件差、公用經(jīng)費不足，運轉困難，“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制有待進一步完善。城區(qū)學校欠賬數(shù)額巨大，辦學條件緊張，大班額問題突出，學校發(fā)展任務繁重。職業(yè)學校缺乏實習、實訓條件，教育教學模式很難從根本上轉變。二是城鄉(xiāng)之間、各類教育之間發(fā)展不均衡問題突出。城鄉(xiāng)之間、各類教育之間發(fā)展差距逐步擴大，農(nóng)村教育、職業(yè)教育、成人教育整體仍比較薄弱，教育實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的任務艱巨。農(nóng)村教育的師資水平、辦學條件遠遠低于城市，職業(yè)學校的招生規(guī)模同普通高中相比還有相當差距，成人教育發(fā)展形勢也很嚴峻。三是學校管理水平與人民群眾的期望要求仍有一定的差距。不少學校的辦學思想、辦學行為還不適應素質(zhì)教育的要求，依法治教、規(guī)范管理的意識還比較淡薄。單純以分數(shù)評價學生、教師，片面追求升學率的應試教育傾向比較嚴重，學校間的無序競爭不時發(fā)生。學校管理粗放，以教謀私、違規(guī)收費現(xiàn)象尚未杜絕。四是師資隊伍建設亟待加強。無論是農(nóng)村學校還是城區(qū)學校，教師編制普遍比較緊張?，F(xiàn)有教師結構性矛盾突出，教師整體素質(zhì)有待提高，社會對師德師風師能問題還有很多意見和埋怨，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以研究解決。

二、“十一五”時期教育發(fā)展的主要任務

“十一五”時期，是我市全面建設小康社會的關鍵時期。經(jīng)濟結構的優(yōu)化調(diào)整，改革開放的不斷深入，現(xiàn)代化建設的全面推進，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求，人口和生源變化帶來的挑戰(zhàn)，都對我市教育工作提出了新的更高的要求。我們必須適應這一總體形勢的變化，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，轉變教育發(fā)展觀念，創(chuàng)新教育發(fā)展思路，破解教育發(fā)展難題，更加注重教育發(fā)展的均衡，更加注重教育質(zhì)量的提高，更加注重辦學水平的提升，在新的起點上努力實現(xiàn)教育的新跨越。

“十一五”時期，我市教育發(fā)展的基本思路是：堅持一個宗旨：辦好讓人民滿意的教育；突出兩大主題：全面推進素質(zhì)教育，全面提升教育整體水平；明確三大任務：鞏固九年義務教育，發(fā)展中等職業(yè)教育，壯大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育。逐步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對教育的需求相適應的現(xiàn)代國民教育體系，努力形成各類教育相互協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小、教育教學質(zhì)量持續(xù)提高的新局面，為全面建設小康社會、構建和諧濮陽提供強有力的人才和智力支持。

具體發(fā)展目標：

──“普九”鞏固提高人口覆蓋率接近100，初中適齡兒童毛入學率達到98左右，初中三年保留率達到95以上?；酒占皻埣矁和倌昃拍炅x務教育。青壯年文盲率降到1以下。

──市城區(qū)、縣城區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到85％左右，中等職業(yè)學校與普通高中招生人數(shù)大體相當，各類職業(yè)教育和多樣化的繼續(xù)教育、成人教育得到較大發(fā)展。

──全市學前三年兒童受教育率達到70％，其中農(nóng)村學前三年兒童受教育率達到60％，城區(qū)學前三年教育水平進一步提高。

──在市城區(qū)建成全省乃至全國一流的基礎教育示范園區(qū)（皇甫綜合學校），進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

首先，要鞏固九年義務教育成果。積極推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，把發(fā)展農(nóng)村教育所需經(jīng)費全面納入公共財政保證范圍。從2007年開始全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，擴大對家庭經(jīng)濟困難學生免費提供課本和提供寄宿生生活補助的覆蓋范圍。根據(jù)農(nóng)村中小學公用經(jīng)費支出的合理需要，提高農(nóng)村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費標準，全額列入財政預算，并保證按時足額撥付到農(nóng)村中小學。建立農(nóng)村中小學校舍維修改造投入機制，完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。組織實施好發(fā)展農(nóng)村教育的一系列重大工程項目，重點抓好農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程和農(nóng)村寄宿制學校建設工程，啟動農(nóng)村中小學標準化建設工程，對農(nóng)村薄弱學校進行改造。根據(jù)農(nóng)村學校生源逐步減少的實際，結合教育重點工程的實施，繼續(xù)推進中小學布局調(diào)整，進一步優(yōu)化教育資源配置。更加關注弱勢群體的教育問題，努力辦好市特殊教育學校，積極解決好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育問題。進一步加大城區(qū)教育對農(nóng)村教育的支持力度，建立健全優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村任教、城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教、城鄉(xiāng)學校對口幫扶等制度。大力發(fā)展幼兒教育事業(yè)，努力提高學前三年幼兒入園率。積極擴大高中教育資源，加快建設一批規(guī)模大、條件好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)高中。

其次，要大力發(fā)展中等職業(yè)教育。當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求比以往任何時候都更為迫切，職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境比以往任何時候都更加優(yōu)越。我們一定要緊緊抓住當前職業(yè)教育發(fā)展的大好時機，努力將我市職業(yè)教育的發(fā)展提高到一個新層次。要堅持全面推進職業(yè)教育體制改革和制度創(chuàng)新，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成政府主導、依靠行業(yè)企業(yè)、社會力量積極參與的辦學格局。要嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，完善職業(yè)資格證書制度，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。加大政策扶持和資金投入力度，重點辦好一批骨干中等職業(yè)學校或職教中心，爭取有1－2所中等職業(yè)學校進入國家重點建設的示范性中等職業(yè)學?；蚩h級職教中心。堅持以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，推進以培養(yǎng)技能型人才為目標的教學改革，強化專業(yè)課教學和學生實踐能力培養(yǎng)，不斷增強中等職業(yè)教育的針對性和適應性。探索靈活開放的辦學模式，積極推動校企合作、校際合作，不斷擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育辦學資源。充分利用職業(yè)教育資源，面向社會開放，大力開展各種短期培訓，有針對性地組織培訓下崗失業(yè)人員，大力實施農(nóng)村勞動力轉移培訓工程。

第三，要壯大市城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育。市委、市政府提出了在“十一五”時期要進一步加快城市化進程，把濮陽創(chuàng)建成區(qū)域中心城市的奮斗目標，市城區(qū)教育改革與發(fā)展面臨著良好的機遇和條件。我們要根據(jù)城市化步伐加快的需要，積極同規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，科學編制城區(qū)學校建設規(guī)劃，確保學校建設與城市發(fā)展同步，滿足城區(qū)居民子女入學需求。在搞好調(diào)研的基礎上，對城區(qū)教育資源進行整合、調(diào)整，使每所學校、每位教師都能充分發(fā)揮自身的社會效益和價值。進一步加強對城市教育費附加征收和管理的督促協(xié)調(diào)，做到應收盡收，足額安排，為發(fā)展城區(qū)教育提供充足財力。繼續(xù)實施市直學校新建、擴建工程，促進辦學條件標準化，逐步消除優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和中小學普遍存在的大班額問題。在不違背上級政策的情況下，積極鼓勵學校采取多種形式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的群眾享受教育發(fā)展和改革的成果。要改革管理手段，完善評價體系，培育特色學校，努力提升市城區(qū)學校辦學水平，更好地滿足人民群眾多樣化的教育需求。要積極推進皇甫綜合學校建設，努力打造我市基礎教育品牌。

三、2006年教育重點工作

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，科學安排2006年教育工作，開好頭，起好步，對于順利完成“十一五”時期我市教育改革與發(fā)展的目標任務至關重要。會議已將《濮陽市教育局2006年工作要點》印發(fā)給大家，具體工作我就不再細講了。這里，我再強調(diào)一下今年需要突出抓好的五項重點工作：

（一）加大機制創(chuàng)新力度，全面推進素質(zhì)教育

一要創(chuàng)新德育工作機制。加快構建小學、初中、高中縱向銜接，學校、社會、家庭橫向貫通的德育工作體系，充分發(fā)揮學校在青少年學生思想道德建設方面的主渠道、主陣地作用，動員社會各界和學生家長廣泛參與，形成齊抓共管的格局。加強“三理”教育、誠信教育和法制教育，廣泛開展弘揚和培育民族精神月活動和廉政文化進校園、廉潔教育進課堂活動。二要創(chuàng)新課改推進機制。在抓好面上指導、師資培訓、課堂教學等重要環(huán)節(jié)的同時，要圍繞農(nóng)村中小學普遍存在的推進新課改的困難，深入研究推進農(nóng)村課改的新舉措，及時推廣各地的新經(jīng)驗，不斷擴大課改成果。要切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，加強對綜合實踐課的指導，充分發(fā)揮綜合實踐課在推進素質(zhì)教育過程中的重要作用。三要創(chuàng)新教研工作機制。樹立用一流教研支撐高質(zhì)量教育的理念，緊緊圍繞提高教育教學質(zhì)量這一中心，以建立中小學現(xiàn)代教研制度為重點，引導教師廣泛參與，推動校本教研深入開展，促進每位教師由工匠型、傳授型向反思型、研究型轉變。今年要首次實施“名師工程”，在全市范圍內(nèi)評選100名名師進行表彰。要加強教研員隊伍建設，建立科學選拔、競爭上崗的用人機制，市縣兩級教研室都要配齊學科教研員。四要創(chuàng)新考試評價機制。改革考試內(nèi)容、形式和方式，改革教學評價制度，堅決糾正單純以升學率評價學校教育質(zhì)量、以分數(shù)評價學生的錯誤傾向。堅持以實施素質(zhì)教育為導向，積極探索形成多元化的學校評價新機制，逐步建立完善以促進學生全面發(fā)展為目標的中小學生綜合素質(zhì)評定辦法。

（二）加大經(jīng)費投入力度，切實加強農(nóng)村義務教育

一要切實抓好“三保”政策的落實。進一步加強同財政部門的溝通與協(xié)調(diào)，提前考慮研究本地區(qū)落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的工作方案。今年市財政已安排農(nóng)村中小學危房改造資金500萬元，各縣（區(qū)）都要建立農(nóng)村中小學危房改造長效機制，落實新增危房改造資金。要認真落實調(diào)整后的生均公用經(jīng)費標準，確保農(nóng)村中小學正常運轉。去年各縣（區(qū)）都已將農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費列入財政預算，但仍存在撥付不及時、未全額納入預算等問題。希望各縣（區(qū)）教育局一定要加強同有關部門的協(xié)調(diào)，確保按政策落實生均公用經(jīng)費，并做到按時足額撥付。二要認真落實“兩免一補”政策。去年我市“兩免一補”工作盡管也做了大量工作，但在全省是落后的，主要是因為個別學校的領導沒有嚴格執(zhí)行上級規(guī)定產(chǎn)生不良影響引起群眾上訪造成的。為此今年我們專門召開會議安排此項工作，再次強調(diào)了工作紀律。目前春季“兩免一補”工作已經(jīng)結束，沒有出現(xiàn)什么問題。各縣（區(qū)）要認真總結經(jīng)驗，為做好秋季“兩免一補”工作做好準備。三要進一步加大對農(nóng)村教育的支持力度。在資金、項目安排上，要盡可能地向農(nóng)村傾斜，逐步改善農(nóng)村教育辦學條件。要大力推進農(nóng)村寄宿制學校建設工程，加強督促檢查，確保進度和質(zhì)量，年內(nèi)完成6所農(nóng)村寄宿制學校建設任務。啟動實施農(nóng)村中小學課桌凳更新工程，解決貧困縣、鄉(xiāng)中小學課桌凳陳舊、短缺問題，進一步改善農(nóng)村辦學條件。認真總結城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校支教和市直年輕干部下基層掛職鍛煉工作經(jīng)驗，把城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教作為支援農(nóng)村教育重要措施之一，長期堅持下去。今后，城市公辦學校新進教師原則上必須到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校至少任教一年。四要加大教育督導工作力度。近日市政府已批準成立教育督導團，我們要抓這個機遇，盡快啟動對縣級政府教育工作督導評估工作。加強對普通中小學督導評估工作，引導學校全面實施素質(zhì)教育。

（三）加大結構調(diào)整力度，大力發(fā)展中等職業(yè)教育

一要認真落實全國職業(yè)教育工作會議精神。待省市職業(yè)教育工作會議召開后，各縣（區(qū)）都要召開高規(guī)格的職業(yè)教育工作會議，并制定加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。今年要在全市深入開展“職業(yè)教育年”活動，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。重點組織實施縣級職教中心建設、示范性院校建設、實訓基地建設、優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校擴容建設、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高“五大計劃”，著力提高職業(yè)學校基礎能力水平。二要加快職業(yè)教育規(guī)模擴張步伐。各縣（區(qū)）和職業(yè)學校要堅持“抓好招生、就業(yè)兩個關鍵，實現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展”的思路，加大職業(yè)教育宣傳力度，推廣聯(lián)合招生、合作辦學模式，不斷擴大招生規(guī)模。今年全市中等職業(yè)學校招生要達到1.8萬人。部分招生落后的縣（區(qū)），要進行認真研究，采取有力措施，盡快趕上去。繼續(xù)加強就業(yè)指導與服務工作，轉變以提高對口升學率為主的錯誤辦學方向，努力提高職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率，確保學生“進得來，出得去”。三要深化職業(yè)教育內(nèi)部改革。繼續(xù)深化職業(yè)學校辦學體制和辦學模式改革，積極引進社會資金發(fā)展民辦職業(yè)教育，大力推行工學結合和校企合作，積極推行彈性學制和學分制。圍繞市場，面向就業(yè)，進一步優(yōu)化專業(yè)設置結構，改革教育教學方法，著力培養(yǎng)學生的實際操作和動手能力，實現(xiàn)教學與崗位之間的“無縫”對接。四要廣泛開展各類職業(yè)教育培訓。依托各類職業(yè)學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學校，面向城鎮(zhèn)職工再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，開展多種形式的職業(yè)培訓和農(nóng)民實用技術培訓。根據(jù)今年工作目標，各縣（區(qū)）要認真制定計劃，把任務真正分解到基層，明確到學校，細化到項目，落實到出路，切實增強教育為民服務的能力。

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第四篇：縣委書記在全縣教育工作暨教師節(jié)表彰會議上的講話

在全縣教育工作暨教師節(jié)表彰會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，是縣委、縣政府對我縣教育工作進行回顧總結，對教育工作作出突出成績的先進工作者進行表彰，對做好迎接省人民政府即將開展的“兩項教育督導評估”檢查準備工作進行動員的一次重要會議。其主要目的是為了進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，找準差距，明確任務，強化措施，落實責任，做好各項準備工作，確保省市對我縣“兩項教育督導評估”檢查全面合格。稍后xx書記、xx縣長等領導將作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先談三點意見：

一、認清形勢，增強加快我縣教育事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。

多年來，歷屆縣委、縣政府大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實黨中央和國務院各項政策措施，促進了教育事業(yè)的快速發(fā)展，特別是自1998年實現(xiàn)“兩基”以來，短短幾年時間，我縣教育事業(yè)取得了令人鼓舞的可喜成就，主要表現(xiàn)在：

1、形成了黨政領導重視教育、社會興教助教的良好風氣。落實了“以縣為主”的教育管理體制，縣委、政府每年都多次召 1 開專題會議，研究部署教育工作，每次會議都要切實解決幾個教育工作中存在的困難和問題。在財政十分困難的情況下，我縣教育投入也基本做到逐年增長，特別是從1998年起，保證了教師工資按月足額發(fā)放，今年縣里又作出“三年消赤減債”方案，對歷欠的教師工資和學校債務制定了具體的還款計劃。扶貧助學活動不斷深入。近幾年來，我縣還不斷積極向上爭取資金和發(fā)動社會募集資金，在全縣廣泛開展扶貧幫困助學活動。除中央、省安排“兩免一補”（今年得到70萬元）和少數(shù)民族困難補助資金（每年30萬元）外，縣直各部門、社會各界都積極與貧困學生結成幫扶對子，多方籌集助學資金，使一大批義務教育階段的因家庭貧困而面臨輟學的適齡少年兒童和考取大學的貧困學生重返校園。特別是今年，縣委還專門下發(fā)幫扶助學文件，以宋書記、蒲縣長等26名縣領導牽頭，縣直100多個單位參與，籌集資金近11萬元，對26名考取大學的特困學生實施了救助，得到了廣大人民群眾的一致稱贊。

2、教育資源不斷優(yōu)化。

從2001年以來，通過大力實施中小學布局調(diào)整，使全縣學校由1998年的199所減至今年的160所，并組建了九年一貫制學校寨牙學校一所，使全縣中小學辦學效益、管理水平和教學質(zhì)量明顯提高；同時，信息化教育手段在全縣范圍內(nèi)逐步推廣，有 2 90%的學校建起了電腦教室，教育局與每所中學、中心小學都聯(lián)通了教育政務信息網(wǎng)。

3、辦學條件明顯改善。

自2001年以來，全縣已完成危改項目36個，總面積32698平方米。今年又投入161萬元，新增危改寄宿制項目五個，面積5744平方米，預計年底全部竣工。使各學校面貌有了較大改觀，特別是縣一中不斷擴建，已初具規(guī)模，成為我縣教育的一個亮點。

4、“普九”成果鞏固提高。

1998年我縣順利通過“兩基”評估，是全市第一個“普九”合格的少數(shù)民族自治縣，經(jīng)過隨后六年的鞏固提高，不僅“普九”年檢年年達標，加上去年的克難攻堅，又如期通過了國家的最后一次“普九”評估驗收和順利完成了“普圖”任務，成為全市第一批“湖南省中小學圖書館（室）建設合格縣”，完成了歷史性的任務。

5、教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

多年來，我縣長期堅持實施全面素質(zhì)教育，狠抓教學質(zhì)量不放松，不僅義務教育階段學生合格率保持99%以上，中小學藝術教育、特長教育碩果累累，參加國家、省、市各類學科知識競賽、奧賽、科技創(chuàng)新比賽和文體活動成績顯著，近三年獲金、銀、銅牌和一、二、三等獎2000余人次。特別是普通高考成績連續(xù)十 3 年在全市保持領先水平，今年高考更是再創(chuàng)新高，本科上線655人，其中文科第一批上線36人（去年為33人）,上線率為7.229%(全市上線率為2.526%)；第二批以上上線94人（去年為63人），上線率為18.88%（全市上線率為8.070%）。理科第一批上線90人（去年為85人）,上線率為12.13%(全市上線率為6.779%)；第二批以上上線217人(去年為187人)，上線率為29.25%(全市上線率為19.57%)。綜合排名名列全市前茅。

6、教育改革不斷深化。

2003年以來，我縣全面實施新課程改革，在各中小學深入開展校本教研活動，教學方式和學習方式有了巨大變化，教育教學質(zhì)量有了顯著的提高，教研水平進一步提高。有8項省級教育教學教育教研、科研課題被批準立項。同時，全面推進中小學人事制度改革，對全縣教師實行全員聘用，競聘上崗，妥善完成了中小學定崗分流工作。通過多種途徑精簡分流教職工300余人，使小學教師超編、師生比例失調(diào)等矛盾得到緩解。目前，以校長任期目標責任制、教師競爭聘任制、績酬掛鉤制為主要內(nèi)容的“三制”改革正在向縱深推進。

7、師資隊伍建設進一步加強。

教育局在狠抓師德師風建設的同時，重點加強了對教師的業(yè)務考核與培訓，鼓勵和組織全縣各中小學教師積極參加計算機、4 普通話、新課改等各種繼續(xù)教育和學歷提升教育，并積極選送校長和骨干教師參加市、省的骨干教師培訓、崗位提高培訓等學習，大大增強了廣大教職工新形勢下教育教學工作的適應能力，使我縣教師隊伍的執(zhí)教水平、綜合素質(zhì)不斷提高。目前全縣小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到99%、95%和85%，小學教師?？茖W歷達80%，初中教師本科學歷達36%。

在取得這些成績的同時，我們還創(chuàng)造了不少成功的做法和經(jīng)驗。實施中小學布局調(diào)整、高中教育教學、關心下一代工作、校園文化建設等方面的工作經(jīng)驗還在全市、全省得到了推介，并得到了黨報、黨刊、黨臺等媒體的報道，引起較大反響。這些成績和經(jīng)驗的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣各級各部門密切配合、共同努力的結果，也是教育行政部門和全縣廣大教職員工盡職盡責、辛勤耕耘的結果，更是一大批重教功臣尊師重教，一大批幾十年如一日辛勤戰(zhàn)斗在教育第一線、一大批數(shù)十年扎根邊遠山區(qū)的優(yōu)秀教師，一大批苦口婆心做學生思想工作的班主任們辛勤勞作的結果，今天，我們請來了50位杰出的代表，在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！

教育事業(yè)的長足發(fā)展為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎性、先導性作用。但同時我們必須清醒地看到，全縣教育 5 普及程度還不高，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教育投入不足，教師隊伍結構不合理等矛盾仍很突出，人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應，制約教育發(fā)展的一些矛盾沒有從根本上得到解決。這次，省里推行的“兩項教育督導”制度，就是為了更好的促進教育發(fā)展，更好的確保教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實。面對黨和國家對教育工作的要求，面對我縣加快社會經(jīng)濟發(fā)的現(xiàn)實需要，面對廣大人民群眾日益增長的教育需求，面對知識經(jīng)濟時代日新月異的發(fā)展形勢，我們必須高起點謀劃發(fā)展，規(guī)劃未來，提高認識，統(tǒng)一思想，增強歷史責任感和緊迫感，抓緊抓好教育工作。

二、明確要求，全面落實“兩項教育督導”工作。

1、深刻理解“兩項教育督導”的重大意義

對于什么是“兩項教育督導”這個問題，大家應首先弄清楚。2004年6月，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部《關于建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度意見》的通知，即《國務院辦公廳轉發(fā)教育部關于建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度意見的通知》(國辦發(fā)?2004?8號，下文簡稱《通知》),明確提出：“……要建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度；對縣級人民政府教育工作的督導評估由省級人民政府負責；省級人民政府要根據(jù)本地教育發(fā)展和改革實際，突出重點，因地制宜地制定本地督導評估的實施方案和指標體系，并開展對 6 縣級人民政府教育工作的重點督查和任期內(nèi)綜合性評估；地(市)級人民政府根據(jù)省級人民政府的要求，每年具體組織對所屬縣(市、區(qū))的督導檢查……”。為了貫徹全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神和《通知》要求，落實省委、省政府《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，省政府及省委組織部、省教育廳分別就建立縣政府教育工作督導評估制度和縣級黨政主要領導干部教育工作實績督導考核制度下發(fā)了《湖南省人民政府關于建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度的通知》（湘政發(fā)?２００４?１４號）和《關于實行縣級黨政主要領導干部教育工作實績督導考核制度的通知》（湘組發(fā)?２００４? 號），一項是對政府的督導評估制度，一項是對黨政主要領導的督導考核制度，我們把它統(tǒng)稱為“兩項教育督導”?！皟身椊逃綄А敝贫仁菑慕衲觊_始實施的，在每屆政府任期內(nèi)必須接受省里評估一次。

我國實行“在國務院領導下，地方政府負責、分級管理、以縣為主”(簡稱“以縣為主”)的農(nóng)村義務教育管理體制，縣級人民政府擔負著統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)義務教育、幼兒教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和成人教育的重要責任，縣級人民政府的教育工作水平直接關系到我國整個教育事業(yè)的健康發(fā)展。建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度，鞏固和完善農(nóng)村義務教育管理體制，對推動基礎教育以及縣域內(nèi)各類教育的改革與發(fā)展具有重 7 要意義。建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度，是按照黨的十六大提出的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，促進縣級人民政府實施科教興國戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法履行教育管理職責的一項重要舉措；是督促黨政領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀、依法履行教育工作職責的重要手段，事關人民群眾的根本利益，事關全面建設小康社會大局。“兩項教育督導”是堅持科學發(fā)展，建設民本靖州的迫切需要；是加強行政監(jiān)督、推進依法治教的重大舉措，是增強領導責任，優(yōu)化教育環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)；是繁榮教育事業(yè)，培養(yǎng)各類人才的有利措施。我們要使全社會都懂得，沒有教育督導的教育管理，是不科學、不完善的教育管理，不重視教育督導工作的領導干部是沒有遠見、不成熟的領導干部。對教育督導工作重視程度如何，是衡量一個國家、一個地區(qū)現(xiàn)代化教育管理水平高低的重要標志。因此，我們必須高度重視教育督導工作，切實擔負起發(fā)展教育事業(yè)的歷史責任。

今年，是省委、省政府對縣級人民政府實施教育工作督導評估制度和縣鄉(xiāng)黨政主要領導干部教育工作實績督導考核制度的第一年。根據(jù)安排，今年11月，市人民政府將對各縣（市、區(qū)）全面開展“兩項教育督導評估”，明年第二季度，省人民政府將抽查我縣。這是我們當前工作的一件大事，是對我縣教育發(fā)展一 8 次新的機遇和挑戰(zhàn)。這是一項全新的工作，沒有經(jīng)驗可以借鑒。要求我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，強化措施，克服困難，爭取成功。

2、面對評估，我縣存在的主要差距

對照“兩項評估”要求，我們開展了自查，其中絕大部分指標可以達到要求，但仍有不少差距，主要表現(xiàn)為：

一是投入上的差距。因為我縣是少數(shù)民族邊遠山區(qū)縣，財政是“吃飯財政”，財力還難以保障教育發(fā)展的實際需要。因此，在預算教育經(jīng)費時難以做到足額。本級財政在安排危改配套資金、困難學生救助、彌補生均公用經(jīng)費不足方面仍有差距。城市教育費附加雖然征足了，但還未能全額用于教育。

二是教師隊伍結構矛盾突出。全縣教師總量超編，小學教師多，初、高中教師缺；城鎮(zhèn)教師多，農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)教師缺。從年齡結構看，青年教師少，中老年教師多。人事改革工作相對滯后，特別是要求按編制配備教師，實行教職工聘任制，人員分流和按規(guī)定配備校長、副校長等工作還未實施。

三是辦學條件上的差距。主要表現(xiàn)在教學裝備方面這幾年雖然在改善辦學條件方面投入了不少資金，但主要還是用于解決缺教室、少寢室等和危房改造等基礎設施方面，在教學功能室的配備，尤其是現(xiàn)代化的教學設施以及衛(wèi)生設施等方面的投入不多，9 致使我縣除縣一中外，全縣城鄉(xiāng)絕大多數(shù)學校辦學條件還遠落后于鄰近的通道、會同縣。

四是普及程度上的差距。主要表現(xiàn)在初中輟學反彈現(xiàn)象非常嚴重，近幾年由于受家庭貧困和新的“讀書無用論”等因素的影響，我縣農(nóng)村中小學學生流失情況突出，據(jù)統(tǒng)計，每年春秋開學，個別學校輟學率高達10—20％，遠遠高出2％的評估標準。

五是辦學行為不夠規(guī)范。這主要表現(xiàn)在部分學校中仍然有辦重點班、節(jié)假日成建制補課、不按計劃開課、家養(yǎng)家教、義務教育階段舉行擇校擇班考試、學生考試排隊等違規(guī)現(xiàn)象。

六是學校布局調(diào)整工作滯后。農(nóng)村中小學的布局調(diào)整一直沒有形成規(guī)模調(diào)整，城區(qū)學校的調(diào)整因資金等問題還未能按期啟動，調(diào)整的步伐慢，效果不佳。

3、縣委、縣政府的總體要求

總體目標要明確?？h委、縣政府明確要求，最起碼要合格通過省、市對我縣的“兩項教育督導”檢查評估，并爭取良好。各級各部門從現(xiàn)在開始，必須緊急動員，立即行動，全力配合，圍繞“兩項教育督導”做好方方面面的工作。

評估標準要有數(shù)。對縣級政府教育工作的評估指標共有3個一級指標，9個二級指標，28年三級指標，73個小項，101個子項。內(nèi)容包括領導職責，教育經(jīng)費投稿及管理，辦學條件教師 10 隊伍建設，教育管理，教育改革與發(fā)展等，由3個100分折合成總分100分，評估結果90分以上為優(yōu)秀、80至89分為良好、70至79分為合格，70分以下為不合格，共四個等次。

對縣級黨政主要領導干部教育工作實績考核指標分為為9項。主要考核縣委、縣政府及其主要領導干部依法履行教育工作職責，保證教育投入，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，完善教育管理以及當?shù)氐慕逃l(fā)展水平情況，總分100分，考核結果90分以上為優(yōu)秀，60分—90分以內(nèi)為合格，60分以下為不合格。

在“兩項教育督導”考核指標體系中，重點是評估考核政府履行教育職責情況，其次是辦學條件和教育發(fā)展水平。

工作重點要突出。在市里即將來我縣檢查評估僅剩短短兩個多月的時間里，各級各部門要根據(jù)工作要求和具體標準，對照目標管理責任書，進一步突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力做好迎接評估各項準備工作，具體來講，要著力抓好以下七項工作。

一是迅速召開迎接評估動員會。這次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校及相關部門要把做好“兩項教育督導”準備工作作為當前的頭等大事來抓，迅速召開班子專題會議和干部教師動員會，對照要求找差距，查問題，挖根源，定措施，查漏補缺，克難攻堅，確保萬元一失。

二是全力以赴抓好控流保學工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校要再次落實 11 “控流保學”工作責任制，對去年9月以來輟學的學生，要千方百計動員回校上課，對確有困難和問題的，要采取措施加以解決。小學輟學率必須控制在0.5%以下，初中輟學率不能超過3%。

三是進一步做好宣傳工作。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校最近要開展一次迎接評估宣傳活動?？h“兩項教育督導”工作領導小組成員單位，每個單位在10月30日前必須拉一橫副標語。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小學每個單位必須書寫固定的宣傳標語5幅以上，舉辦宣傳?？黄冢瑫r，要利用有線電視、廣播等媒體進一步宣傳“兩項評估”的意義和要求，使“兩項教育督導”工作家喻戶曉，人人皆知。

四是進一步抓好校園內(nèi)外環(huán)境的整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月 30日前要對校園周邊環(huán)境開展一次徹底整治行動，對影響學校正常教學秩序的電子游戲室、網(wǎng)吧、桌球室、卡拉OK廳、錄像廳、飲食店等違章物，凡屬取締的對象要堅決取締，該停業(yè)整頓的堅決停業(yè)整頓，該拆除的要堅決拆除，決不姑息遷就，確保校園有一個安定、良好的教學環(huán)境。學校更要下大力氣搞好內(nèi)部管理、內(nèi)務整理和環(huán)境衛(wèi)生工作，徹底消滅臟、亂、差現(xiàn)象，努力營造一個文明、清潔、健康、向上的校園環(huán)境。

五要進一步抓好學校的安全穩(wěn)定工作。目前，全縣中小學校仍還存有大量的安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校要牢固樹立“安全第 12 一”、“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強化責任，狠抓落實，主動排隊各類安全和穩(wěn)定隱患。加強對學校進行安全教育，禁止學生搭乘“三無車船”、農(nóng)用車、拖拉機和人貨混裝、超戴等違章交通工具。嚴禁學校組織學生集體外出秋游。同時，加強對危房、危墻、危欄桿、?？?、危樓梯的監(jiān)控，嚴防各類事故的發(fā)生。此外，拖欠包頭工程款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校要加強與包頭的溝通銜接，做好思想工作，絕不允許在評估期間發(fā)生鎖門現(xiàn)象。

六是進一步做好評估資料的檔案工作。針對臺賬存在的數(shù)據(jù)不相符，手續(xù)不齊全、口徑不統(tǒng)一等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估和學校要反復核對，把整檔建檔等基礎工作切實抓好抓實。做到該準備的準備，該完善的完善，該有的手續(xù)都有。同時，要保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計統(tǒng)一、真實、準確，各類配套資料必須整齊規(guī)范，清清楚楚，合符標準。

七是切實加強做好匯報材料、接待等準備工作。從現(xiàn)在起到10月底止，任何單位，尤其是學校不得組織人員外出考察學習，凡與評估工作相關的人員必須嚴守崗位，全力做好迎接評估的各項準備工作。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準備好“匯報材料”和“自查報告”，要圍繞評估的要求和重點如實撰寫，要用具體事便和數(shù)據(jù)來說明，主要突出2004年元月以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓教育的工作情況，包括基本情況、組織領導、議教、控流保學、教育投入、辦學條 13 件、普及程度、學校管理、捐資助學等情況。另一方面做好匯報接待工作，等次評估的匯報由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導匯報，要寫好匯報材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估領導小組成員及相關人員必須參加匯報會。接待要熱情周到，不鋪張浪費。

三、深化改革，推進我縣教育事業(yè)再上新臺階 1．今后我縣教育工作的發(fā)展思路和目標任務。

我縣教育改革與發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育改革與發(fā)展全局；以擴大辦學規(guī)模，提高質(zhì)量效益為根本；以加快農(nóng)村教育發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平，提高學生綜合素質(zhì)為重點；以體制、機制改革和制度創(chuàng)新為核心；以普通高中、職業(yè)教育、民辦教育和師資隊伍建設為突破口，積極穩(wěn)妥地推行“投資多元、校長公選、全員競聘、績效分配”等改革，鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平，突破高中“瓶頸”，積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，促進各級各類教育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的教育需要；積極探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與靖州經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的教育新體系，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，努力辦出人民滿意的教育，全力打造輻射湘黔桂三?。▍^(qū)）邊界十八縣（市、區(qū)）的教育文化中心。歸結起來，就是 “12345”的總體要求，即：圍繞 14 一個目標——到2008年高中階段毛入學率達70%、質(zhì)量保持全市先進水平；抓住兩個重點——體制改革和機制創(chuàng)新；建立三項制度——教育經(jīng)費保障、優(yōu)秀學生獎勵、貧困學生資助三項制度；整合四塊資源——幼兒教育、優(yōu)質(zhì)中小學、普通高中、職業(yè)教育；實行五項改革——健全體制、校長公選、全員競聘、績效分配、多元融資。

具體目標任務是：鞏固“兩基”成果，突破高中“瓶頸”，確保發(fā)展規(guī)模，提高教育質(zhì)量；全縣小學適齡兒童入學率和初中毛入學率均保持在99%以上，青壯年文盲率控制在1%以內(nèi)；到2008年，高中階段教育毛入率達70%，教育總體質(zhì)量保持全市先進水平，2010年高中階段教育毛入率達85%，教育總體質(zhì)量進入全省中上水平；縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的跨越式發(fā)展；全縣人均受教育年限達9.5年左右；加快職業(yè)教育改革與發(fā)展，努力實現(xiàn)職業(yè)高中與普通高中規(guī)模大體相當，培養(yǎng)社會需要的實用型人才。

2、突出重點，抓好落實。

為順利完成以上目標任務，我們要突出抓好以下重點工作

①、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進各類教育均衡發(fā)展。

一是學前教育強化基礎。加大省級示范幼兒園、市一、二類園的創(chuàng)建力度，推進幼兒園標準化建設，進一步改善辦園條件，15 確保全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達到市一類標準，全面提升幼兒園規(guī)范化管理水平，進一步提高幼兒入園率，高水平、高質(zhì)量的普及學前三年幼兒教育。

二是鞏固提高義務教育。按照城鄉(xiāng)教育普及程度基本一致、生均占有教育資源基本相等、教師業(yè)務水平基本相當、教育教學質(zhì)量基本接近的目標，大力推進農(nóng)村中小學建設，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進區(qū)域教育均衡發(fā)展。通過全面落實“兩項教育督導”，切實加大政府控流、學?？亓髁Χ?，高標準、高質(zhì)量實施義務教育。推進農(nóng)村中小學辦學條件標準化建設，2008年內(nèi)確保50%以上學校建成合格學校，力爭2010年全縣創(chuàng)建省級示范初中3－4所，改造薄弱初中2—3所，打造品牌初中2所。

三是打造高中教育品牌。高中教育質(zhì)量是社會檢驗一個地區(qū)教育質(zhì)量的重要指標，是基礎教育發(fā)展終結水平的重要體現(xiàn)。要在穩(wěn)定現(xiàn)有高中教育規(guī)模的基礎上，堅持規(guī)模、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，通過高效管理提高辦學質(zhì)量和效益。力爭在2008年，全縣普通高中在校生穩(wěn)定在5000人左右，入學率達到80%，并全面將縣一中建設成省級示范性高中，形成輻射三省區(qū)十八縣市的教育中心。

四是職業(yè)教育辦出特色。堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，面向社會、面向市場，積極培植職業(yè)教育新的增長點。實行靈活、16 多樣、開放的辦學模式，促進職業(yè)教育的多樣化發(fā)展，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育以學歷教育為主轉變?yōu)閷W歷教育與短期培訓并重，滿足廣大勞動者多樣化學習的需求，開展多門類、多層次、多形式的實用技術培訓，活化辦學形式，增強培訓的靈活性和適應性，促進職業(yè)教育、成人教育與區(qū)域經(jīng)濟的融合和溝通，切實擔負起農(nóng)村富余勞動力培訓轉移的任務，不斷提高教育對社會經(jīng)濟的貢獻度。

五是民辦教育規(guī)范發(fā)展。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，積極扶持民辦教育，做好服務和引導，同時依法履行監(jiān)督和管理的職能，加強管理。特別是鼓勵創(chuàng)建一所九年制義務教育民辦學校和民辦中等職業(yè)學校。

②、堅持深化改革，促進教育快速發(fā)展。

一是深化教育內(nèi)部人事制度改革。拓寬學校領導干部選拔渠道，采取考試、考評、考核的辦法，公開選拔校長，聘任中層干部。合理配臵教育人力資源，促進教師良性流動。完善競爭上崗管理辦法，公開擇優(yōu)聘用，最大限度地挖掘教師的職業(yè)潛能。全面推進教師專業(yè)技術職務的評聘分開改革，實行科學設崗、以崗擇人。搞活內(nèi)部薪金分配，將教職工工資待遇與其崗位職責、工作數(shù)量、工作績效掛鉤，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，讓優(yōu)秀教師得到更多的實惠。在事業(yè)、政策、制度等方面，17 營造既能留住人才又能吸引人才的良好環(huán)境和氛圍。

二是高標準推進課程改革。在科學操作、整體推進、自覺反思、不斷調(diào)整的基礎上，把握重點難點，組織研究突破，推進課程改革向縱深發(fā)展。強化全員全程培訓，繼續(xù)組織教師認真學習課程方案和課程標準，深入領會其中蘊涵的新課程理念，用新理念為教學管理和教學實踐導航。針對學校、教師需要，開展校本培訓，通過課例設計、課堂觀摩、研討交流等形式，著力解決新課程實施過程的教學理念轉變、教師行為轉變、學習方式轉變和課堂教學創(chuàng)新等一系列問題。

三是以人為本強化管理改革。堅持以人為本，提升校園文化，真正把學校辦成令師生留戀、向往的場所。堅持以教師發(fā)展為本，推動民主管理，營造民主、開放、和諧的團隊氛圍，實現(xiàn)學校管理的柔性化、扁平化。關心教師生活，關注教師情感，搭建感情交流平臺，促進教師與學校共同發(fā)展。堅持以學生發(fā)展為本，確立學生主體地位，面向全體學生，促進學生全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)教學民主化。加大小學寄宿制管理的探索力度，建設人文化的育人環(huán)境，推行人性化的寄宿管理，實行親情化的生活服務，真正達到全天候服務、全過程管理、全方位育人。

③、堅持依法治教，確保教育健康發(fā)展

一是切實優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。我們首先要繼續(xù)發(fā)揚我縣黨政 18 重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，一以貫之地落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育工作放在重中之重的位臵，承擔起領導責任，要通過“兩項教育督導”制度的全面實施，切實增強縣、鄉(xiāng)各級政府及其黨政主要領導干部抓好教育工作的責任感和使命感，辦好人民滿意教育。其次，要嚴格按照中央、省里《決定》和懷發(fā)[2005]4號文件要求,嚴禁向學校亂收費、亂攤派、亂罰款。凡到學校檢查的，必須事先經(jīng)教育行政部門同意報請分管縣領導批準。對違規(guī)到學校亂收費、亂攤派、亂罰款的，要依法追究部門和單位主要負責人的責任。任何部門和單位不得對各類學歷教育學校和幼兒園，收取任何形式的調(diào)節(jié)基金。教育部門不得向學校、學校不得向學生違規(guī)收取任何費用。嚴禁以任何名義罰沒學?？铐棧瑢χ行W校有財務制度違規(guī)的行為，要指導它糾正，不要罰沒它的收入，要督促它繼續(xù)投入教育，用在學生身上，確保教育經(jīng)費不流失。第三，我們還要結合我縣實際，大力實施人才興靖戰(zhàn)略，制定出相應的保障教育健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的地方優(yōu)惠政策，不僅用事業(yè)、用感情留住優(yōu)秀教師，還要用較高的政治和經(jīng)濟上的待遇吸引人才。第四，認真開展學校外部環(huán)境的治理。不斷加大對學校周邊環(huán)境的綜合整治和對損害師生合法權益行為的打擊力度，確保學校的正常教學秩序和安全穩(wěn)定。

二是切實規(guī)范教育辦學行為。開展教育行風評議，虛心聽取 19 人民群眾的意見和呼聲，解決人民群眾關注的教育熱點問題，及時糾正行業(yè)不正之風，端正辦學思想，明確辦學方向，嚴格規(guī)范辦學行為，加強教學常規(guī)管理，堅決制止違規(guī)招生、補課、辦班等行為。加強學校財務收支、校長任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計和學校教職工民主理財，規(guī)范中小學建設行為。強化會計核算站對統(tǒng)管單位財務的監(jiān)督和管理，加大收費公示力度，規(guī)范學校收費行為，自覺接受社會監(jiān)督，堅決制止中小學亂收費。加強招生考試管理，嚴密程序，從嚴治考，努力提高招生考試的社會信譽。

同志們，我縣教育又處在一個新的歷史時期，這對我們來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)，在這種新的形勢下，要求我們以強烈的責任心和忠誠執(zhí)著的事業(yè)心，敢于作為，勇于拼搏，我們一定要以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結一致，求真務實，以迎接省市對我縣開展“兩項教育督導”為動力，既力爭圓滿通過評估驗收，又將我縣教育事業(yè)再次推上一個新的臺階，為構建文明、富庶、秀美、安寧的和諧靖州作出更大的貢獻。

教師節(jié)即將來臨，祝各位老師節(jié)日愉快、身體健康！

第五篇：在全市工會工作暨勞動競賽表彰會議上的講話

在全市工會工作暨勞動競賽表彰會

議上的講話

在全市工會工作暨勞動競賽表彰會議上的講話2007-02-06 12:27:1

2×市委副書記在

×全市工會工作暨勞動競賽表彰會議上的講話

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同志們：

×今天我們召開全市工會工作暨勞動競賽表彰會議，主要是認真回顧總結去年以來的工會工作情況，研究部署今年的工會工作任務措施，動員各級工會組織和廣大工會干部進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)工會工作新局面。

×剛才，我們對全市涌現(xiàn)出的工會工作和勞動競賽先進單位和個人進行了隆重表彰。在這里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！同志對今年的工會工作進行了全面部署，提出了具體要求，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

×下面，我就今年的工會工作講三點意見：

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一、要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好工會工作的責任感和壓力感

×去年以來，全市各級工會組織和廣大工會干部自覺服從和服務于全市工作大局，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，認真履行職責，為全市深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定做出了積極貢獻。一是民主管理制度建設穩(wěn)步推進。一年來，各級工會組織充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，認真貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，通過深入開展職工之家建設活動，積極推進廠務公開和職工董事、職工監(jiān)事制度的落實，逐步完善了以職工代表大會為基本形式的民主管理制度和平等協(xié)商簽訂集體合同制度，全年新簽集體合同家，合同簽訂率達到以上。二是維權機制建設取得新突破。各級工會組織按照“組織起來，切實維權”的要求，不斷推進三方政府、企業(yè)、工會協(xié)調(diào)勞動關系工作，定期協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題，勞動爭議協(xié)調(diào)機制不斷健全，并先后為包裝印刷廠等家企業(yè)進行了工資協(xié)商談判，較好地維護了職工合法權益。三是工會組織建設邁上新臺階。全市新組建工會組織家，新發(fā)展會員人，其中民營企業(yè)家，外資企業(yè)家，改制企業(yè)家，民營企業(yè)和外資企業(yè)工會組建率分別達到和，進一步擴大了黨的群眾基礎。四是服務形象有了新提高。一年來，廣大工會干部始終以飽滿的熱情，積極為職工群眾辦實事、解難題，贏得了職工群眾的廣泛信賴和擁護。圍繞就業(yè)再就業(yè)工作，積極組織實施了“助你創(chuàng)業(yè)行動”，培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)帶頭

人”名、“‘助你創(chuàng)業(yè)行動’示范基地”家，使一大批失業(yè)職工轉變了擇業(yè)觀念，走上了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)之路。積極開展扶貧濟困“送溫暖”活動，為困難職工發(fā)放慰問金、救助金萬元，為名職工理賠意外傷害保險金萬元，以實際行動打響了“維權到位，溫暖到家”的服務品牌，進一步樹起了“黨政靠得住，企業(yè)離不開，職工信的過”的群眾組織形象。

×在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場化改革的不斷深化，工會工作也面臨著許多新情況、新問題，今年和今后一個時期的工會工作，將面臨著新的更加艱巨的任務。一是國民經(jīng)濟結構將發(fā)生新的重大變化。近幾年來，我市堅持以結構調(diào)整為主線，積極組織實施了以全市工業(yè)化為核心的“四化戰(zhàn)略”，工業(yè)經(jīng)濟的增長速度越來越快，占國民經(jīng)濟的比重越來越大。與此相對應，全市職工隊伍也在迅速發(fā)展壯大。下一

步，隨著全市工業(yè)化戰(zhàn)略的繼續(xù)深入實施，我市將逐步實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的跨越，工會工作對全市各個方面的影響將越來越大，任務越來越艱巨。二是工業(yè)經(jīng)濟主體結構將發(fā)生重大變化。按照市委今年確定的“四三二一”經(jīng)濟工作總體思路，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，全市要重點打造招商引資和民營經(jīng)濟兩個亮點。也就是說，外資企業(yè)、民營企業(yè)以及混合所有制企業(yè)將迅速成為全市工業(yè)經(jīng)濟的主體力量。特別是當前一個時期，我們在非公有制經(jīng)濟組織的工會工作上還存在較多薄弱環(huán)節(jié)，如何做好非公有制經(jīng)濟組織的工會工作，已成為我們當前亟待解決的新問題。三是職工隊伍群體結構將發(fā)生新的重大變化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移步伐，是我們解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重大戰(zhàn)略性舉措。今后一個時期，我市將有大量的農(nóng)村剩余勞動力從土地上轉移出來，成為農(nóng)民職工。針對農(nóng)民職工的特點，如何維護好農(nóng)民

職工的合法權益，為農(nóng)民職工服好務，也是工會組織面臨的新課題。

×基于對我國社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的準確把握和深刻認識，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體的執(zhí)政理念越來越清晰，概括起來講，主要有三個特點：以人為本、求真務實和科學發(fā)展觀。以人為本，就是一切從人的需求出發(fā)，促進人的全面發(fā)展。這既是歷史上民本、民生、民重思想在新的歷史條件下的進一步發(fā)展與升華，也是黨執(zhí)政為民的根本要求。求真務實，就是尊重客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，說實話、出實招、辦實事、求實效。所謂科學發(fā)展觀，第一要務是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會服務的對象是廣大干部職工，目的是團結和凝聚廣大職工積極投身現(xiàn)代化建設。要做好新時期的工會工作，開創(chuàng)工會工作新局面，就必須深刻理解和牢固樹立科

學的發(fā)展觀，并用以指導我們的具體工作。各級工會組織和廣大工會干部一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強責任感、壓力感和緊迫感，把黨執(zhí)政興國的最新理念貫穿到工會工作的各個方面，創(chuàng)新工作機制，改進工作方式，以更高的標準和更加扎實有效的措施，努力開創(chuàng)工會工作新局面。

×

二、要圍繞中心，服務大局，積極開創(chuàng)工會工作新局面

×我市今年改革與發(fā)展的任務非常繁重。各級工會組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行職責，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動全市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康發(fā)展。

×⒈要全面提高職工隊伍素質(zhì)。曾慶紅同志曾經(jīng)在中國工會第十四次會議上深刻指出：“必須在實踐中不斷發(fā)展工人階級的先進性，提高廣大職工的整體素質(zhì)，把他們鍛煉成一支真正具有先進階級理想、社會主義道德、現(xiàn)代科學文化知識和嚴格組織紀律的強大階級隊

伍”。按照這一要求，各級工會組織都要積極適應全市工業(yè)化快速發(fā)展的需要，堅持以人為本，切實加強職工隊伍建設，努力提高廣大職工隊伍的整體素質(zhì)。要繼續(xù)抓好滑石礦、三瑩、同輝等學習型企業(yè)建設試點工作，以創(chuàng)建學習型企業(yè)為載體，進一步開展好形式多樣的職工技術比武活動，引導廣大職工增強終身學習、自覺學習理念，切實提高廣大職工群眾的技術文化素質(zhì)和勞動技能，增強創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力。要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，加強政策法規(guī)的宣傳教育，廣泛開展好學、講、展、賽、讀、樹、慶、訪等活動，增強學法用法意識，提高廣大職工的政策理論水平，使廣大職工正確認識和處理當前改革與發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題和矛盾。要加強誠信意識教育，引導廣大職工愛崗敬業(yè)，誠實守信，自覺服務社會、奉獻社會，形成良好的誠實守信社會環(huán)境，推動誠信我建設。要積極開展好“愛勞模、學勞模、趕勞?！被顒?，在

全社會形成良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成積極向上的社會正氣，全市上下團結一致，一心一意謀發(fā)展，集中精力搞建設。要充分發(fā)揮工會的人才搖籃作用，積極實施人才強市戰(zhàn)略，在注意培養(yǎng)人才的同時，建立健全有利于人才脫穎而出的新機制，尊重人才，鼓勵成才，為全市工業(yè)化的實施儲備充足的人才資源。

×⒉要突出抓好維權工作。維護職工合法權益是工會組織的最基本職責，要始終緊緊抓住不放。要積極適應社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多元化的需要，進一步健全完善工會參政議政、勞動關系協(xié)調(diào)、職工法律援助、勞動爭議調(diào)解等有效機制，用制度和機制維護好職工群眾的合法權益。特別是當前出現(xiàn)的一些農(nóng)民工、臨時工、小時工、季節(jié)工或兼職工，由于流動性比較大，普遍存在勞動合同不健全的問題，一旦發(fā)生勞動爭議，這些人員的利益很難得到有效保證，要注意加強調(diào)查研究，逐步用制度和機

制來規(guī)范和保障他們的合法權益。同時，要抓緊把各方參與調(diào)解勞動關系的機制建立完善起來，及時研究帶有全局性的勞動關系，調(diào)處勞動爭議，尤其是集體勞動爭議，防止和減少群體性事件的發(fā)生。這方面，工會組織也要主動取得各級人大、政協(xié)和政府有關部門的支持，積極開展對勞動關系有關問題的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和視察，及時解決發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題，努力維護好社會政治穩(wěn)定。

×⒊要積極促進勞動就業(yè)。失業(yè)是改革與發(fā)展過程中不可回避的問題，特別是當前我們正處在改革與發(fā)展的關鍵時期，處在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要時期，短期內(nèi)的下崗失業(yè)將成為比較突出的社會問題。各級工會組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極協(xié)助黨委、政府做好失業(yè)再就業(yè)工作。要繼續(xù)加大工作力度，深入開展“助你創(chuàng)業(yè)”活動，引導和教育職工切實增強改革意識、風險意識和創(chuàng)業(yè)意識，轉變擇業(yè)觀念，積極投身創(chuàng)業(yè)行動。要緊緊圍繞就業(yè)和再

就業(yè)工作，搞好職業(yè)指導、職業(yè)介紹、技術培訓等各方面的服務，從多方面為失業(yè)職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。要認識總結經(jīng)驗，根據(jù)社會需求，有針對性地開發(fā)一批新的就業(yè)崗位，重點鼓勵和扶持失業(yè)人員中年齡較大、技能單一人員實現(xiàn)再就業(yè)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩種資源，促進農(nóng)村勞動力對外轉移。

×⒋要關心弱勢群體的職工生活。當前，弱勢群體的職工生活既是各級黨委、政府最關注的一個問題，也是工會組織特別應該關心和重點解決的一個問題。如果弱勢群體職工的生產(chǎn)生活問題解決不好，就會挫傷職工群眾的工作積極性，甚至引發(fā)社會矛盾，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對這部分職工，各級工會組織要承擔起第一責任人、第一知情人、人、第一幫助人的職責，切實為他們解決實際問題。要深入基層，深入實際，進困難職工家，知困難職工情，繼

續(xù)深入開展“送溫暖工程”活動，使廣大困難職工群眾都能感受到黨和政府的關懷，感受到社會主義大家庭的溫暖。同時，要切實關心勞模的生活和身體健康，做好生活困難勞模的幫扶工作，積極推動有關方面抓好各項勞模政策的落實，充分調(diào)動和保護勞模的工作積極性。

×

三、要進一步改進和加強黨對工會工作的領導

×各級都要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，從工業(yè)興市的高度，把工會工作擺到更加重要的位置，切實抓緊抓好。

×一要加強組織領導。各級黨委都要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把工會工作擺上重要議事日程，堅持定期聽取工會工作匯報，認真解決工會工作遇到的各種困難和問題，及時幫助工會協(xié)調(diào)處理好與社會各方面的關系，幫助工會做好組織群眾、宣傳群眾的工作。要支持工會依照法律和章程，創(chuàng)造性地開展工作，增強黨的基層組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使工會更好地成為黨

聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要充分發(fā)揮工會組織的作用，定期召開聯(lián)席會議，拓寬工會參政議政的渠道，在研究涉及企業(yè)改革、職工群眾切身利益等方面的問題時，注意充分聽取工會的意見，發(fā)揮好工會組織的作用。同時，要從多方面關心和支持工會的工作，積極為工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

×二要加強工會干部隊伍建設。要積極組織工會干部加強學習，努力提高自身素質(zhì)，增強依法執(zhí)政能力、總攬全局能力和維護職工群眾合法權益的能力。要轉變工作作風，按照胡錦濤總書記提出的“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，一切從廣大職工群眾的利益出發(fā)，把代表和維護廣大職工群眾的根本利益作為工會工作的出發(fā)點和落腳點，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，以實際行動贏得職工群眾的信賴和擁護，增強工會組織的吸引力和凝聚力。工會干部特別是基層工會干部身處第一線，直接面對職工，工作

任務很繁重、很辛苦，各級黨委政府要注意在政治上、生活上、工作上關心和愛護工會干部。在政治上，要關心工會干部的成長，注意加強對工會干部的培養(yǎng)和教育，對那些政治和業(yè)務素質(zhì)都比較高的工會干部，要大膽提拔重用。在生活上，要及時幫他們解決和處理好一些具體問題，為他們排除后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ鳌Ｔ诠ぷ魃?，要為工會干部撐腰壯膽，既要向他們交任務、壓擔子，又要支持他們大膽工作，切實保護和調(diào)動他們的工作積極性，使他們更好地發(fā)揮作用。同時，各級干部特別是領導干部要有寬廣的胸襟，善于聽取不同意見，對于工會干部提出的合理化建議，都要聽得進、裝得下，并積極采納，更好地改進工作。

×三要加強工會組織建設。新的形勢、新的任務，對工會工作提出了新的要求。各級工會組織都要站在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，不斷加強自身建設，努力提高工會工作的整體水平。要本著“哪里有職工，那里就有工會”的原則，加強基層工會建設，不斷把工會的工作向基層延伸，向群眾轉移，鞏固和發(fā)展工作陣地，擴大工作范圍。要積極適應非公有制經(jīng)濟組織快速發(fā)展的需要，突出抓好非公有制經(jīng)濟組織的工會組織建設，努力把更多的群眾吸收到工會中來，促進工會組織不斷發(fā)展壯大。要認真抓好同和、明村等鎮(zhèn)（處）的新型社會經(jīng)濟組織黨工建試點工作，積極促進工會組織向鎮(zhèn)村延伸，做到哪里有企業(yè)，哪里就有工會工作。要切實抓好國有和集體改制企業(yè)的工會組織整頓、重建工作，進一步鞏固和發(fā)展工會工作陣地。要求真務實、注重實效，堅持因企制宜、因時制宜、因人制宜，既重視組織建設，又注意鞏固提高，確保成熟一個、發(fā)展一個、鞏固一個、提高一個，保證工會組織建設不流入形式。同時，要加強制度建設，形成有效的組織體系和運行機制，提高工會工作的制度化、規(guī)范化水

平，鞏固工會建會成果。

×同志們，做好新形勢下工會工作，任務光榮而艱巨。市委希望各級工會組織和廣大職工群眾，在市委和上級工會的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，努力把我市工會工作提高到一個新水平，為加快全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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