第一篇：財政與社會公平

財政與社會公平

財政促進社會公平的職能有：資源配置職能、收入分配職能、調控經濟職能、監督管理職能。

然而，社會公平又包含了更多的內容，教育公平就是一個很好的例子，怎樣利用財政才能更好的使教育公平呢？

教育公平首先體現在財政投入上，包括硬件和師資。

如果不能均衡區域教育資源，那就無法論及教育公平，因為公平是建構在均衡上的。薄弱地區、落后地區、偏遠地區所占有的社會資源、文化資源、教育資源相對要欠缺很多，倘若他們所占有的上述資源與發達地區相等，但是他們的整體文化氛圍也要淡薄許多。因此，要想實現教育公平，必先優先投入薄弱地區、落后地區、偏遠地區，使其在硬件和師資上優先于發達地區，然后才能逐步達到教育的均衡發展，真正實現教育公平，然而這一切都需要財政的支持。

影響教育不公平的原因：

教育投入不足。“窮國辦大教育”是我國教育事業發展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加,但國家財政性教育經費占國內生產總值的比例一直較低,2008年只達到3.48%,不僅低于大多數發達國家,而且低于部分發展中國家。教育投入的不足,嚴重制約著教育條件的改善和教育資源,特別是優質教育資源的擴展。

資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下,集中財力、物力辦好一批中小學,對“多出人才,快出人才”曾產生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來,國家取消了重點學校制度,加大了薄弱學校改造力度,堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜。但是,重點學校本身長期積累的名牌效應依然存在,人們形成的固有觀念很難改變,這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優秀學生,加劇了教育資源分布的不均衡,甚至造成了同一區域內學校之間兩極分化的局面。

實現教育公平的方法：

加大教育投入。目前中央要下大決心確保本屆政府任期內國家財政性教育支出占GDP的比重達到4%，力爭在2010年前后接近4.5%。同時，各級地方政府也應嚴格按照我國《教育法》第55條的規定要求，教育投入應做到“三個增長”，即各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經常性收入的增長，在校學生人均教育經費逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長。人大要加強對同級政府落實教育經費“三個增長”的法律監督，以確保教育公平的實現。

建立和完善對弱勢群體資助體系，促進教育公平的實現。在投入導向上，教育資源特別是義務教育階段的教育資源應向處于弱勢的地區和人群傾斜。應該確保任何時候國家對于基礎教育的投入都要高于對高等教育的投入。對于基礎教育，要強調均衡化（但不是平均化）,應取消重點學校制度，把工作的重點放在“治薄、扶差”上來，多做“雪中送炭”的事；對于高等教育，則更多的是要為各類院校（包括民辦院校）創造一個良性競爭的環境氛圍。對政府投入較多的重點中小學和大學，要加強監管和評估，以防止教育資源浪費。對民辦學校應一視同仁，給予資金、政策的支持。

所以，為了實現教育公平，促進社會公平，我們就要利用好財政資金。

第二篇：《收入分配與社會公平》學案

《收入分配與社會公平》學案

一、知識回顧.社會主義初級階段必須堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。據此回答例1——例4

［例1］下列收入屬于按勞分配所得的是（）

A.經營風險收入

B.國有企業職工的獎金和津貼

c.個體勞動者的勞動所得

D.外資企業職工的工資收入

［例2］實行按勞分配之所以能調動勞動者的積極性，是因為

A.它把勞動者的個人收入與自己付出的勞動數量、質量直接聯系在一起

B.它促進了生產力的發展

c.它消除了幾千年來不勞而獲的剝削制度

D.它體現了勞動者共同勞動、平均分配的社會地位

［例3］以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來的直接原因是（）

A．生產力水平

B．所有制結構

c．社會主義市場經濟的客觀要求

D．我國存在多種所有制經濟成分

［例4］在社會經濟活動中，有人通過向企業或個人提供技術和信息資料取得一定的收入，這種收入屬于（）

A．

按勞分配

B．

按個體勞動者的勞動成果分配

c．按生產要素分配

D．從社會保障中取得的收入

二、自主學習

、公平

（1）含義：

是社會公平的重要體現。

主要表現為收入分配的，即要求社會成員之間的收入差距不能過于

，要求保證人們的

生活需要。（注意：收入公平不等于平均主義）

（2）意義：是社會主義

的體現，有助于協調人們之間的 關系，實現

發展、社會。

（3）實行社會公平的措施

①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的。為我國實現社會公平，形成合理

的收入分配格局提供了重要的。

②保證

在國民收入分配中占合理比重，在初次分配中占合理比重是實現社會公平的。

a意義：這有利于理順國家、企業和個人三者的分配關系、維護勞動者利益，也有利于合理調整投資與消費的關系，促進經濟社會協調健康發展。

b措施：當前要著力提高

收入者的收入，逐步提高

工資標準，建立企業職工工資

機制和

機制。

③

更加注重公平是實現社會公平的另一。

措施：要加強政府對收入分配的調節，保護

收入，調節

收入，取締

收入。通過強化稅收調節，整頓分配，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的。

2、效率

效率是指經濟活動中

與 的比率，它表示資源有效利用程度。效率提高意味著資源的節約和社會財富的增加。

3、效率與公平的關系

（1）一致性：效率是公平的。公平是提高經濟效率的。

（2）矛盾性：二者分別強調不同的方面，又存在矛盾。

4、正確處理效率與公平的關系

（1）發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要都要處理好效率與公平的關系，既要

，又要。

（2）處理好效率與公平關系，既要反對

，又要防止

；

既要落實

，又要提倡

；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和。

三、教師精講.一、效率優先，兼顧公平原則

、堅持效率優先

（1）

效率的含義

效率，指經濟活動中投入與產出的比較，它表示資源有效利用的程度。效率提高就是資源的節約和社會財富的增加。

（2）收入分配方式對效率的影響

收入分配方式對效率有重要的影響。如果分配方式有利于調動人們的生產積極性，就會提高效率，促進生產的發展；反之，就會降低效率，阻礙生產的發展。我國現階段的分配方式大大調動了勞動者的積極性，有利于提高效率。

因此，要發展經濟必須充分調動各方面的積極性，提高資源的使用效率。那就要在分配中堅持效率優先原則。

2、兼顧社會公平

（1）公平的含義

公平的含義比較寬泛，我們這里學的是收入分配的公平。它主要表現為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

它與計劃經濟體制下的平均主義有著根本的區別。市場經濟條件下的公平，是根據社會的不同利益主體在社會經濟交往活動中，按照他們都能夠接受的規則處理相互的利益關系，在承認物質差別性的前提下，盡可能使社會成員收入分配相對平等，收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。它有利于促進經濟和社會全面進步，有利于實現共同富裕的目標。

而計劃經濟條件下的公平是絕對的平均主義，不考慮客觀差異；是不講效率的“公平”，實際上是不公平，它妨礙了效率，阻礙了生產的發展，結果使人民長期處于貧窮狀態，結果不是共同富裕，而是共同貧窮。

（2）堅持收入公平分配的意義

有利于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展和社會穩定。

（3）效率與公平的辯證關系

效率與公平是對立統一的關系。首先，效率是市場經濟的必然要求，提高效率是增加社會財富的根本途徑，它有利于調動人們的積極性，促進生產的發展。公平要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要，它有利于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展和生活穩定。二者是對立的。

其次，二者又有一致性。一方面，效率是公平的物質基礎。社會公平的實現只有在發展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能。沒有效率作為前提與基礎的公平，只能是普遍貧窮。另一方面，公平是提高經濟效率的保證。只有給勞動者提供充分的利益和權利分配的公平，才能激發勞動者提高效率的積極性。

（4）“效率優先，兼顧公平”原則的基本含義和要求

效率優先，實質是發展生產力優先，分配制度和分配政策要以促進生產力的發展和經濟效益的提高為首要目標；兼顧公平，是指社會要將收入差距控制在合理的范圍內，使分配的結果能促使人們奮進，社會具有生機喝活力。

堅持效率優先、兼顧公平，首先，要允許和鼓勵一部分地區和個人通過誠實勞動和合法經營先富起來，先富帶后富，最終達到共同富裕。其次，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神。再次，必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關系。初次分配注重效率有利于充分調動人們的積極性。在再分配中，要加強政府對收入分配的調節，調節過高收入，取締非法收入，提高低收入者的收入水平，通過完善社會保障制度等，把收入差距控制在一定范圍之內。

第三篇：收入分配與社會公平說課稿

高中政治收入分配與社會公平說課稿

一、教材分析

1、本課的地位和作用

本課是必修一《經濟生活》第三單元第七課第二框題的內容。該框在本單元起著承上啟下的作用，它承接了教材第一框題所介紹的個人收入分配制度，進一步介紹在分配的過程中應該堅持的原則。同時，本框題內容涉及到國家收入的再分配，為第八課第二框《財政與稅收》的內容起到了鋪墊作用。

2、重點、難點

（1）重點：理解收入分配的公平

依據：收入分配上注重公平，是社會主義分配原則的重要體現，充分體現了社會主義制度的優越性，也是社會主義與資本主義經濟制度相區別的顯著標志之一。把握好這一問題，有利于學生全面的理解我國的收入分配問題，同時進一步提升對構建社會主義和諧社會的認識。（2）難點：

①如何在收入分配方面實現社會公平②正確處理效率與公平的關系

依據：高一學生的知識占有量少，思維能力不足，對黨的政策理解起來有些難度

二、目標分析

根據課程標準，結合黨的十七大精神以及學生的學習實際，我制定了以下教學目標。（1）知識目標

①識記：效率、公平的含義

②理解：實現收入分配公平的原因及措施；效率與公平的辨證關系及如何處理

③使學生能初步運用所學的知識，結合現實生活中存在的收入分配差距的具體事例，說明說如分配如何實現公平（2）能力目標

①培養學生辨證的認識和對待生活中面臨的各種矛盾

②培養學生全面系統的看問題，正確認識現實生活中的收入差距，提高綜合分析問題的能力。（3）情感態度價值觀目標

通過本節學習，使學生認識到社會主義分配制度的優越性，確認我國現階段的收入分配制度和分配政策既有利于經濟效率提高，又能保證共同富裕目標的實現。

為了突出重點，突破難點，實現教學目標，依據思想政治課的性質和課程標準的要求，結合高一學生的認知結構，我計劃采取以下教法和學法。

二、教法與學法

1、教法。①情景教學法法②自學閱讀和講授結合法③討論式教學法

2、學法。①自主學習②探究學習③合作學習

三、過程分析

（一）導入新課

漫畫：某公司收入分配狀況：老總：豪宅靚車全有啦，副總吃吃喝喝洗桑拿，科長精打細算全家花，職工這倆錢兒咋拿回家？

思考：你能看出這家公司的收入分配狀況存在什么問題嗎？在你的身邊有沒有類似的情況？ 設計意圖：通過漫畫，激發學生對本課的的學習興趣，導入新課

（二）新課教學

一、合理的收入分配制度是社會公平的重要體現

1、收入分配公平的含義、意義

2、措施

A課堂探究：

1、什么是公平？公平是平均主義嗎？公平允許差異存在嗎？

設計意圖：引導學生認真閱讀教材，用找關鍵詞的方法準確掌握收入分配公平的含義 B多媒體展示：

1、1978年到2007年我國基尼系數的變化，并注解基尼系數的含義和作用。

2、網絡“曬工資”引發的對收入分配不公的評論

問題：根據材料所反映的現象，你認為實現收入分配的公平有什么現實意義？

學生回答，教師總結：實現收入分配的公平迫在眉睫，那么，國家采取了哪些措施解決這一問題呢？（過渡到下一問題）給學生一定的時間，閱讀教材，熟悉所學內容，總結要點。C課堂探究：

多媒體展示：

1、02年到06年居民收入、企業和政府收入在國民收入中的比重變化比較，以及居民收入比重下降產生的影響 2導入漫畫，第一組問題：

1、材料反映了我國經濟發展中出現了什么問題？這種現象對實現社會收入分配公平會產生那些負面的影響？你認為國家應該如何解決上述問題？

第二組問題：觀察漫畫回答：在這個公司中，收入差距過于懸殊存在于哪些人之間？這會產生什么負面影響？你認為國家應該如何解決這一問題？ 設計意圖：

1、設學生在提前閱讀教材的基礎上，配合感性材料，升華對理性知識的認識，理解“兩個合理比重”突破難點 D多媒體：近幾年我國出臺的一系列減稅免稅的措施

問題：你還知道哪些類似的措施？國家為什么要采取這些措施？

設計意圖：

1、通過稅收政策的調整加強學生對再分配更加注重公平的理解

2、使學生能夠初步區分初次分配與再次分配的措施

注意問題：這是本課的重點和難點問題，所以需要給學生一定的時間獨立思考。鼓勵學生在自主學習的基礎上大膽發言，教師避免為趕時間而替學生回答問題。

二、處理好公平與效率的關系

1、效率的含義

2、公平與效率的辯證關系

3、如何處理好公平與效率的關系

課堂探究：導入漫畫 分配不公，公司面臨破產：新任領導的競聘演講 甲：我要公平，公平才能得人心，要一碗水端平，大家工資平均算 乙：我要效率，效率是企業的生命，收入差距必須拉大 丙：我要……

問題：

1、你認同甲和乙的觀點嗎？為什么？

2、如果你是丙，你會如何改革公司原先不合理的分配制度？

設計意圖：

1、通過體驗角色，使學生理解并能夠學會處理效率與公平的辯證關系，突破難點。

2、培養學生辯證思維的能力。

（三）知識鞏固

通過“我的收獲”小環節的設置，給學生一定的時間，回顧本課學習的過程和學到的知識，引導學生建立知識體系。談談自己本課在思想上的收獲，升華認識。

（四）作業設計——調查報告

要求學生回家調查自己家里的收入近年來的變化情況，并探究與這些變化相聯系的國家政策。體會這一變化給我們的生活帶來了怎樣的影響。

設計意圖：引導學生關注社會、關注生活，理論聯系實際，運用所學知識分析社會經濟現象，加深對所學習知識的理解、運用。

收入分配與社會公平高中思想政治

人教2003課標版

1教學目標 1）知識目標：識記：效率的含義、公平的含義、效率與公平的辨證關系。

（2）能力目標：培養學生辨證的認識和對待生活中面臨的各種矛盾，如公平、效率的矛盾，使學生學會運用矛盾分析法分析問題。培養學生正確認識現實生活中的收入差距，提高綜合分析問題的能力。

（3）情感、態度與價值觀：使學生認識到我國現階段的收入分配政策既有利于積極效益的提高，又能保證共同富裕目標的實現。

2學情分析

所帶的學生思維比較活躍，見多識廣，對收入分配公平問題已經有了一定的認識，但是看問題比較片面和膚淺，由于各種媒體的傳播，一些負面的信息對學生可能會產生不利影響，對當前國家關于處理效率和公平的政策的認識可能會發生偏差。

3重點難點

教學重點：效率與公平的含義、如何實現收入分配公平、正確處理效率與公平的辨證關系 教學難點：如何實現收入分配公平、在收入分配中如何正確處理效率與公平的關系。

4教學過程 4.1 第一學時 教學活動 活動1【導入】情境導入

情境一：老李是某國企鋼鐵廠老員工。1986年進入鋼鐵廠，正好20歲，雖然沒有多少文化，但憑著吃苦耐勞，很快就成了廠子里的勞動模范。90年代中期，鋼廠效益一度下滑，老李發現這是工資的激勵作用不夠，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，大家缺乏干勁。但是沒人敢向這種 “公平”氛圍挑戰。老李擔心廠子的前途，悄悄地向廠里提交了一份“打破大鍋飯”的建議書。問題一：你認為老李提的建議好嗎？為什么？

情境二：鋼鐵廠在2008年進行改革，并成功上市。后來廠里來了一位有魄力的新老總，招收了許多名牌大學生，還更新了廠里的生產線。老李發現，自己已經不再是80年代末的那個風云人物了。雖然工齡不短，但是不會新技術，工資只有2000多元；而剛分配來的大學生技術員卻拿到了5000元。聽說新來的老總因為貢獻大，年薪達到100萬，一些買了股票的員工也大贊改制的好處。老李想著生病的妻子，想著讀大學學費緊張的兒子，他越來越困惑，并經常發牢騷，認為這不公平。問題二：你認為老李發牢騷對嗎？為什么？

學生：討論回答。

教師：學生回答基礎上歸納：上圖反映了當前我國在收入分配領域中存在的某種不公現 象。這也就是今天我們要共同探討的話題——收入分配與社會公平。

活動2【講授】新課講授

二、講授

過渡：公平的含義較寬泛，涉及經濟、政治、法律等各個領域。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。今天的課我們將圍繞公平的收入分配解決三個疑問：什么是公平的收入分配？實現公平的收入分配有何意義？如何才能實現公平的收入分配？

1、處理好效率與公平的關系

學生閱讀：P60頁第一、二段。準確理解收入分配公平的含義。（1）收入分配公平的含義。

探究材料：美國5%的人口掌握了60%的財富。而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4% 的財富，財富集中度遠遠超過了美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家之一。

教師：請你結合自己生活中的所見所聞說說現在我們國家收入分配不公平有何表現？（舉例一、二）

學生：討論回答。

教師：列舉2種情況，學生判斷哪種情況才是正確的：

教師：①收入分配的公平指的是一種相對平等，而不是絕對平等，它與平均主義根本不同；②收入分配的公平并非不要差距，而是指差距不能過于懸殊，適當的差距意味著效率；③收入分配的公平強調必須要保證人們的基本生活需要，這是對人生存權的尊重。

探究：據世界銀行的測算，歐洲與日本的基尼系數大多在0.24到0.36之間，而中國2014年的基尼系數高達0.469.中國基尼系數從30年前改革開放之初的0.28已上升到2014年的0.469.這是社會利益共享機制發生嚴重斷裂的顯著信號。（人們通常認為0.4是基尼系數的警戒線，一旦基尼系數超過0.4，表明國民財富已高度集中于少數群體。基尼系數在0.2以下，表示社會收入分配“高度平均”，0.2-0.3之間表示“相對平均”，在0.3-0.4之間為“比較合理”，0.4-0.5為“差距偏大”，0.5以上為“高度不平均”。）

教師：我國的基尼系數已超過警戒線。這給我國帶來哪些不利的影響？ 學生：討論回答。（2）分配公平的意義 學生閱讀：P60-P61 教師歸納：促進收入分配公平有利于協調人們之間的利益關系，促進社會經濟發展，有利于社會和諧進步。過渡：其實，收入分配的公平說說容易，做起來是很難的，它需要有制度和政策上的保證。（3）促進公平的措施 學生閱讀：P61頁并回答。第一、堅持和完善基本經濟制度。

評析：按勞分配體現公平，按生產要素分配體現效率。

答案要點：（１）按勞分配是指在公有制經濟范圍內，這種分配方式既體現了效率，多勞多得少勞少得；又體現了公平，即實行同工同酬。（４分）

（２）按生產要素分配既體現了效率，即根據勞動者的質量、作用和貢獻獲得相應的收人；也體現公平，各種生產要素都可以根據其對生產的貢獻獲得收人。（４分）探究練習：

材料1：2010-2012年我國國內生產總值、國家財政收入，城鄉居民收入增長情況（見PPT表格）探究問題：描述2010-2012年我國經濟發展過程中存在的問題并提出你的對策。

答案：2010-2012年期間，我國國家財政收入、城鎮居民人均可支配收入都增長很快，說明我國經濟平穩較快發展。（2分）城鎮居民可支配收入增長低于財政收入的增長，說明人民生活水平的提高與經濟發展水平不同步（或說明我還沒有讓廣大人民共享改革開放發展的成果。（2分）

第二、保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重。知識延伸1：國民收入的分配。

國民收入的初次分配：指在物質生產領域內部進行的分配。

例證：1990年，中國勞動者報酬占GDP的比重為53.4%，2001年該比例降至51.4%，2007年則只有39.74%。自2000年到2007年，中國勞動報酬占比下降了11.66個百分點。1920至1929年，美國勞動報酬占其國民凈收入的比重為60.5%。而到了1980－1984年期間，該比例則升至74.3%，呈現快速上升趨勢。而中國則恰恰相反。第三、再分配注重公平

教師：政府可以通過稅收調節、整頓分配秩序實現公平分配。

材料：十一屆全國人大常委會第二十一次會議今天通過了關于修改《個人所得稅法》的決定，將個稅起征點由二審稿的3000元提高到3500元。于今年9月1日起施行。重新公布的《個人所得稅法》規定：“工資、薪金所得以為每月收入額減除費用三千五百元后的余額，為應納稅所得額。”《個人所得稅法》將現行的9級超額累進稅率調整為7級，第一級稅率為3%。

2、處理效率與公平的關系

學生閱讀：P62第一段。什么是效率？怎樣提高效率？

（1）效率的含義：產出與投入的比率。用公式表示是：效率=產出/投入（產出一般指生產總值，投入指成本）材料：中國共產黨在如何處理“效率與公平”的關系問題上的理念更新：

1992年，十四大提出，針對平均主義的分配體制，提倡講求效率，合理拉開收入差距，做到“兼顧效率與公平”。1993年十四屆三中全會提出：效率優先，兼顧公平，先富帶動后富，走共同富裕道路。

2004年9月十六屆四中全會提出，構建和諧社會理念，為此，提出“初次分配注重效率，再分配注重公平” 2006年10月，十六屆六中全會提出，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平。

2007年10月，胡錦濤在中共十七大提出：初次分配與再分配都要注重效率與公平，再分配更加注重公平。（2）效率與公平的關系

第一、兩者具有一致性：效率是公平的物質基礎，公平是效率的保證。第二、兩者又存在著矛盾。（3）如何處理兩者的關系 學生閱讀：P62最后一段。

三、小結

四、練習《精煉優測》

第四篇：淺談縮小貧富差距與促進社會公平

淺談縮小貧富差距與促進社會公平

淺談縮小貧富差距與促進社會公平

摘要：對社會公平和正義的追求，是馬克思科學社會主義的重要組成部分。社會主義和諧社會應該是一個經濟良性運行、社會有序發展、人們和諧相處和安居樂業的社會。縮小社會差距，維護社會公平，是構建社會主義和諧社會不可缺少的重要內容。縮小貧富差距，促進社會公平是構建社會主義和諧社會的一個重要基礎。關鍵字：貧富差距 社會公平和諧社會

引言：社會差距是中國構建和諧社會目標的一個客觀現實，合理的地區差距既是現代政治發展的結果，反之也促進著現代政治和經濟的發展。但是社會差距是把雙刃劍，它的過度擴展也會成為中國社會政治穩定、經濟發展的巨大障礙。如果無視地區差距不斷擴大的趨勢，社會差距的不斷擴大不僅會影響我國經濟和社會的穩定發展，還會對我國社會主義和諧社會的構建造成嚴重的影響。一下將通過對我國貧富差距現狀和原因的分析，為我國現階段的縮小社會差距，促進社會公平的工作提出一些建議。

[2]

[1]1.我國貧富差距的現狀分析

鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，先富帶動后富，實現共同富裕，這是鄧小平理論的重要內容。在這個思想的指導下，從2O世紀8O年代初開始，我國實施了向“東部傾斜，梯次推進”的發展戰略，取得了舉世矚目的成就：國民經濟持續、高速增長，工農業總產值躋身世界前列，綜合國力不斷增強，人民群眾的物質、文化生活水平不斷提高。但是，貧富差距懸殊問題也日趨突出：

1.1 地區經濟尤其是東、西部的經濟發展差距突出

我國1995年人均生產總值，東部地區是西部地區的2.41倍，其中最高的上海市是最低的貴州省的1O倍多；同年，東部的國內生產總值是西部地區的4.1倍，1998年，城鎮居民收入最高地區廣東省與較低地區甘肅省相差2.2倍多，超過了一般發達國家的水平；地區間農村經濟發展差距更為懸殊，1995年，東部鄉鎮企業總產值是西部的6.23倍，其中最高的山東省是最低的甘肅省的560.2倍；1998年，農民人均收入最高地區上海與較低地區云南相差近4倍。值得注意的是，在東、西部地區差距擴大的同時，東部地區的南北差距也在明顯擴大。1.2 城鄉差距不斷拉大

改革開放政策在農村率先推行，從1979年起到1985年，城鄉居民收入差距縮小到1.72：1。此后，二者差距又不斷擴大。1995年達到2.47：1，1998年增加到2.65：1，這在亞洲乃至世界都是極為突出的。如果把城市居民享受而農民不能享受的住房、醫療、物價等補貼和各種社會保險計算進去，城市居民實標收入比農民的收入至少要高出4倍以上。1.3 行業差距比較懸殊

不同行業、不同所有制的職工工資差距擴大。以全國16個行業平均工資為基數1計算，工資最低行業與最高行業之比，1978年為O.76：1.43，1995年擴大到0.64：1.43。1994年國有企業和集體企業職工工資總額分別比1993年增長35．8％，而外資和私企的工資上升了 1

淺談縮小貧富差距與促進社會公平

l4％。1990—1996年，國有、集體和其它單位(主要是股份制和三資企業)職工平均工資由1．36：1：1.78擴大為1.46：1：1.92。1999年在15個行業中，收入最高的是房地產、金融保險等行業，較低行業為農林牧漁、批發零售業，差距都在兩倍以上。1.4 貧困群體與富裕群體階層呈現分化趨勢

一方面，我國農村還存在著不少的貧困地區，1999年，還有2000萬人生活在貧困線以下，一些邊遠山區少數民族群眾的生活十分貧困。雖然我國農村貧困人口在逐年減少，但隨著下崗工人的增加，城市的貧困人口卻在增加。另一方面，十年前我國百萬富翁已超過400萬戶，千萬富翁近千戶，億萬富翁近百戶，其中，最富有者財產已達40億元以上。銀行界人士分析，占總人口15—20％的高收入層掌握著中國內地60％以上的有價證券。占全國人口不到10％ 的高收入階層，其銀行存款約占城鄉居民儲蓄存款總額的77％，而占全國人口90％ 的低收入居民僅占存款總額的23％，兩者相差約3O倍。根據國際上多年測量的數據，基尼系數在0.3—0．4之間為中等不平等程度。1978年我國基尼系數是0.6，20世紀80年代末為0.28，1996年為0.42，1998年達0.46。顯然，從20世紀90年代開始，我國的貧富差距已超出了正常范圍。因此，解決好我國社會差距問題，不斷促進社會公平對我國構建社會主義和諧社會的意義重大。

2.貧富差異加大原因分析

改革開放以來，為了發展我國經濟，片面地強調效率問題，國家采取了一系列的對外優惠政策，同時也存在一些疏漏，在某種程度上拉大了我國的社會差距的水平。2.1 法律制度不健全

改革開放以來，由于我國法律制度的不健全，導致一些人鉆了法律的空子，為了致富而不擇手段。很多人通過各種非法手段“剝削”，大量侵吞公有財產，在短時間內暴富，使中國在短短的20年內產生了很大的貧富差距。因為頻繁的對外交易和國際資金流動極大地便利了違法致富的資金出逃，而且這種頻繁的對外經濟交易本身就提供了大量的非法致富機會。但是，由于我國的相關法律不夠健全，政府控告這種人的法律依據都沒有。2.2 出口退稅政策

為刺激出口所實行的不惜代價的出口退稅政策是造成兩極分化的又一大源泉。出口退稅給予的暴富機會是如此之大，以致假造出口單據以騙取出口退稅本身成了某些“模范外向型地區”的一大賺錢機會。2.3 對加工貿易的優惠政策

這樣一種政策鼓勵了生產出口產品的企業切斷與其國內的原材料和零部件供應者的聯系，它雖然有利于廣東等少數沿海地區發展加工出口經濟，卻使廣東的出口產業發展不再能帶動內地的相關產業發展和產業升級，由此而加劇了直接生產出口產品的行業和地區與其它行業與地區之間的貧富分化，使廣東的富裕與全國的經濟發展失去了關聯。2.4 市場經濟體制的逐漸建立

淺談縮小貧富差距與促進社會公平

市場經濟體制的建立是一個必然的趨勢。但是對于中國來說，市場經濟是從無到有，是一個逐步建立的過程。在市場經濟建立的各個具體階段，不同社會群體的獲益程度很不相同。換言之，在市場化不同的具體階段會形成不同的、與之對應的相對富裕的社會群體。這些群體不可避免地同依舊在計劃經濟體制內的社會群體在收入上拉大差距。從一定意義上來講，誰與市場化過程能保持著同步的關系，誰就有可能率先富裕起來。2.5 對外資企業的稅收優惠

改革開放以來，為了引進外資，發展我國經濟，實行對外資企業的稅收優惠。這種制造貧富兩極分化的政策偏向主要表現在外資企業的稅收優惠上。對中國企業，超過一定數額的員工工資不能計入成本，而應當視為利潤的一部分，從而不僅員工應當繳納相應的個人所得稅，企業還要為此繳納相應的企業所得稅。但是這種作法卻沒有適用于外資企業給其員工的工資，外資企業的員工工資就都可以不視為企業利潤，從而不必繳納相應的企業所得稅。在這種不平等的稅收待遇下，中國企業由于稅負過重而難以提高職工工資，外資企業卻由于稅負較輕而樂于給其員工高薪。實際上，外資企業給其員工的高薪在很大程度上是拿著中國政府的企業所得稅送人情。外資企業薪金普遍高于中國企業，這在一定程度上是特殊的稅收優惠政策造成的

3.縮小社會差距，促進社會公平的對策建議

分配是社會再生產的一個必要環節，而當前，我國收入分配中出現的問題，涉及到收入分配制度改革的方方面面，既涉及到分配過程，又涉及到分配結果；既包括初次分配問題，又包括再分配問題；既牽扯到收入分配政策調整問題，又牽扯到稅收體制改革問題[3]?因此，必須全方位地分析，比較，探索解決問題的最佳方案。即正確理順分配關系，逐步縮小收入分配差距，解決分配領域的諸多矛盾，防止兩極分化，把收入分配差距控制在一個合理的，社會可承受的范圍。所以,我們必須采取切實措施,加強宏觀調控,調節收入分配,防止貧富差距的無限擴大而影響共同富裕和和諧社會的目標的實現?

3.1 發展教育和經濟，擴大就業，提高勞動生產率

在市場經濟條件下，財富的分配取決于財產所有權和財富積累的分布狀況，而收入的分配取決于知識技能，職業培訓和這些技能的市場價格。當前，縮小收入分配差距的關鍵是發展教育和經濟，擴大就業，提高勞動生產率，而不是搞平均主義。我國現階段居民收入差距是經濟發展中的差距，必須通過提高勞動生產率來解決。只有經濟發展了，生產率提高了，才能減輕和消除貧困，縮小貧富差距，為最終實現共同富裕和和諧社會奠定物質基礎。同時，經濟發展水平越高，經濟增長速度越快，吸收的就業人員就越多。隨著勞動力市場的建立，勞動力的就業狀況不可避免地與經濟波動相聯系。當經濟運行轉向不景氣時，不可避免地有大量的企業陷入困境，程度不同的減員是他們可能采取的措施之一。這就會造成失業人數大量增加。相反，當經濟開始回升時，景氣預期將促使企業紛紛擴大經營規模，紛紛雇傭勞動力，新企業也不斷涌現，這些都急劇地擴大了社會就業量[4]。就業越充分不僅為解決收入分配差距問題提供經濟基礎，而且也解決了勞動力的就業問題?

淺談縮小貧富差距與促進社會公平

3.2 堅持效率優先與兼顧公平相結合的分配原則

在收入分配調節中，把勞動者的勞動報酬與勞動貢獻緊密結合起來，打破傳統計劃經濟體制下的高度平均主義的收入分配格局。在初次分配中，發揮市場機制的作用，注重效率、機會均等、創造公平的競爭環境，鼓勵一部分人通過誠實勞動合法經營先富起來；在再次分配中注重公平，統籌安排，加強政府對收入分配的調節職能。加強對高收入者的稅收調節，提高社會再分配能力。完善個人所得稅制，開征遺產稅、大額財產稅、特別消費稅；適時開征社會保障稅。通過多方面的收入分配政策，縮小收入差距，防止兩極分化。

3.3 切實增加農民收入，從根本上消除農村居民的貧困問題

農村居民的收入來源主要包括工資性收入、家庭經營純收入、轉移性收入和財產性收入。增加農民收入應主要從工資性收入入手，尤其是外出就業的現金收入。農民外出就業的主要渠道是當前和今后農民收入的主要增長點。除此之外，以市場為導向調整和優化農業結構，積極推進農業產業化經營，大力開拓農產品的國內外市場，減輕農民負擔，加強農村基礎建設等，都是增加農民收入和縮小城鄉居民收入差距的有效途徑?

3.4 規范市場競爭秩序

嚴厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當收入的競爭行為，對壟斷企業建立資格審查及事后監督機制；加強對壟斷企業的股份制改造力度，建立健全法人治理結構，通過內部監督和約束機制規范收入分配行為。從而實現生產要素在全社會范圍內的合理配置，為市場競爭主體提供比較公平的競爭環境。保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，積極營造一種使人們通過知識、資本、技術、管理等生產要素來致富的社會環境?

3.5 強化收入分配制度改革

堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。實行生產要素按貢獻參與分配的原則。在此基礎上，深化國有企事業單位和公務員工資制度改革，建立正常的工資增長機制。建立以崗位工資制為主的基本工資制度，以崗定薪，適當拉開不同崗位的收入差距，對于企業要提高關鍵崗位和有突出貢獻人員的收入水平，對于機關事業單位，要在繼續增加公務員和教師工資水平的基礎上，進一步拉大職務，職稱之間的收入差距?

參考文獻：

[1] 胡錦濤．在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[N]．光明日報，2005— 2—20．

[2] 劉建國.促進社會公平是構建和諧社會的基礎[J].學術平臺，2009-02-2.[3] 侯勇.在新形勢下實現社會公平協調利益分配的重要意義[J].民營科技，2009年第3期.[4] 冷溶.科學發展觀與構建社會主義和諧社會[M].社會科學文獻出版社，2007-03.

第五篇：收入分配與社會公平練習題

第I卷（選擇題）

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一、單選題

1．最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。上海市從2015年4月1日起，月最低工資標準從1820元調整為2020元，這一舉措的意義在于（）A.貫徹按勞分配的分配方式，調動勞動者的勞動積極性 B.提高勞動報酬在初次分配中的比重，維護勞動者權益 C.發揮再分配的調節作用，實現效率和公平的統一 D.深化收入分配制度改革，擴大中等收入者比重

2．實現發展成果由人民共事，必須深化收入分配體制改革。下列改革措施中能體現我國再分配更加注重公平的是

A.正式實施《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》 B.建立職工工資正常增長機制和支付保障機制

C.開展農民股份合作改革試點，賦予農民更多財產權利 D.增加對扶貧的轉移支付，構建精準扶貧工作長效機制

3．近年來，自由職業者在網絡平臺上出租私家車、出售自家廚房制作的菜肴等“零工經濟”現象日益興盛。據研究推算，類似經濟模式未來10年在全球范圍內將創造7200萬就業崗位。這種經濟模式帶來的積極影響有 ①避免情緒化消費，促進消費結構的調整 ②轉變企業用工方式，降低企業用工成本 ③縮小勞動者的收入差距，促進社會公平④助力我國大眾創業、萬眾創新政策落實 A.①③

B.③④

C.①④

D.②③ 4．美國經濟學家阿瑟·奧肯的“漏桶實驗”發現，從富人那里征稅補貼給窮人，窮人實際得到的比富人失去的要少。這是因為，這一做法會挫傷富人的積極性，帶來社會財富的減少。這啟示我們()

①再分配要處理好效率與公平的關系

②初次分配中要堅持效率優先的原則

③公平是提高經濟效率的保證

④要提高居民收入在國民收入中的比重 A.①④

B.②③

C.①③

D.②④

5．2017年我國將城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放；穩步提高優撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度。國家實施這些舉措有利于

①統籌城鄉發展，實現優勢互補

②提高居民收入，調節過高收入 ③實現社會公平，構建和諧社會

④完善保障體系，改善人民生活

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④ 6．某鄉政府免費對貧困戶林某提供蔬菜種植技術培訓,隨后,又提供一筆資金幫助其建立蔬菜種植大棚，林某一家因此獲得了可觀的收益。這種“技術培訓+資金扶助”的精準扶貧模式可以（）

①提高貧困者的社保水平

②縮小社會的貧富差距 ③提升勞動者的職業技能

④增加按勞分配的比重 A.①②

B.①④

C.①③

D.②③

試卷第1頁，總3頁 7．《中華人民共和國第十三個五年規劃綱要》規定，要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和困難地區的支持力度，以推動經濟加快發展、讓人民共享改革成果。這告訴我們

①收入分配公平方能更有效地推動經濟增長 ②《十三五規劃》是人民共享改革成果的基礎

③共同富裕是中國特色社會主義的根本原則 ④實現收入分配公平就是要實現收入的均等化

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

8．根據《深化收入分配制度改革的若干意見》，到2017年，絕大多數地區最低工資標準 要達到當地城鎮從業人員平均工資的50%以上，確保低收入者具有基本的保障，讓更多人分享改革發展成果。這一要求

①使初次分配的結果更能激發勞動者的積極性

②旨在完善社會保障體系，促進社會公平③有利于引導企業承擔社會責任

④是國家通過再分配維護勞動者合法權益的表現 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

9．股權激勵是企業拿出部分股權來激勵特定員工的一種方法，當被激勵對象滿足激勵條件時，即可成為公司的股東，從而享有股東權利。實施股權激勵方式 ①會讓被激勵對象每年固定享有一筆紅利收入 ②是生產要素按貢獻參與分配的體現

③有利于增強員工的歸屬感、調動員工的積極性 ④有利于提高勞動收入在國民收入分配中的比重 A.①②

B.②③

C.①③

D.②④

試卷第2頁，總3頁

第II卷（非選擇題）

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二、簡答題

10．我國居民收入的差距逐漸呈現擴大趨勢：城鎮居民收入年增速為8%-9%，農村居民的收入年增速為4%-5%；電力．電信．金融．保險．煙草等壟斷行業職工總數不到全國職工總數的8%，卻占全國職工工資總額的55%，高于社會平均工資10倍左右；在銀行存款分布中，存款多的前20%的儲戶，占有銀行存款的86%，而其余80%的儲戶，只占有剩余的14%。

結合材料運用經濟生活有關知識回答，如何實現收入分配公平。（15分）

三、綜合題

11．材料一：我國的基尼系數變化情況

注：基尼系數是反映居民之間收入差異程度的指標。0.2—0.3表示比較平均，0.3—0.4表示

收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。

材料二：2016年總書記在中央扶貧工作會議上提出：“要堅持精準扶貧，精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關鍵是要找準路子，構建好體制機制，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效”，為深入推進扶貧開發事業指明了方向。

（1）材料一反映了哪些經濟信息？

（2）結合上述材料，請運用收入分配的有關知識，分析在國家推進精準扶貧工作上如何實現社會公平？

試卷第3頁，總3頁 本卷由系統自動生成，請仔細校對后使用，答案僅供參考。

參考答案

1．B 【解析】本題考查實現收入分配公平的舉措。上海市提高最低工資標準，這有利于提高勞動報酬在初次分配中的比重，有利于維護勞動者權益，B正確且符合題意；提高最低工資標準屬于初次分配而不是再分配，C說法錯誤；AD不符合題意，應排除；故本題答案選B。【點睛】實現收入分配公平的措施：①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。②保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現社會公平的重要舉措。③再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。為此，要加強政府對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的兩極分化，實現公平分配。2．D 【解析】本題考查實現社會公平的舉措。增加對扶貧的轉移支付，構建精準扶貧工作長效機制，體現了我國再分配更加注重公平，D正確且符合題意；A B屬于初次分配，不符合題意，應排除；C與社會公平無關，應排除；說法錯誤；故本題答案選D。【點睛】初次分配與再分配的關系：

(1)初次分配是指企業單位內部的分配。在市場經濟條件下，初次分配關系主要由市場機制形成，政府通過法律法規和稅收進行調節和規范，不直接干預。

(2)再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等對收入要素進行再次調節的過程。主要通過稅收、財政提供社會保障和社會福利、轉移支付等調節手段進行。(3)初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的問題過多，再分配很難糾正過來。因此在初次分配中處理好效率和公平的關系十分重要。(4)再分配具有社會公平功能。當然，再分配也要注意促進效率。如果把再分配調節力度搞得過大，出現獎懶罰勤效應，就會既損害初次分配的公平性，從而也會損害效率，反過來影響再分配的調節能力和社會公平的功能。3．B 【解析】①選項錯誤，不能完全避免情緒化消費。②選項錯誤，題目中沒有涉及到轉變企業用工方式，降低企業用工成本。題目中，這種經濟模式帶來的積極影響有縮小勞動者的收入差距，促進社會公平，助力我國大眾創業、萬眾創新政策落實。故③④入選。選B。

點睛：解答組合型選擇題一般采用：“排除法”和“比較法” 1．運用“排除法”縮小范圍

在認真審讀背景材料、題干，明確題干要求指向的基礎上，從最容易發現的錯誤(或正確)題肢入手，先確定其中明顯錯誤的觀點或明顯正確的觀點，然后將含有明顯錯誤觀點的題肢或不含有明顯正確觀點的題肢，從備選題肢中排除以縮小范圍。

2．運用“對比法”對其余題肢進行比較，確定正確選項

在初步排除縮小范圍后，便可以確定剩余題肢中的“相同”的選項為正確題肢，一般不必費心去分析，只需對“相異”的選項進行比較、分析和判斷，看哪些更符合題意，以最終確定答案。

4．C 【解析】“漏桶實驗”發現啟示我們再分配要處理好效率與公平的關系，因為效率是公平的物質前提，而公平是提高經濟效率的保證。①③項符合題意；初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，②項說法不當；④項與題意無關；正確選項為C。

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【點睛】效率與公平的關系是什么？

①具有一致性：效率是公平的物質前提。社會公平的逐步實現只有在發展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能。公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權益，激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性。②二者分別強調不同的方面，又存在著矛盾。③發展社會主義市場經濟，初次分配和再次分配都要處理好效率與公平的關系，既要提高效率，又要促進公平。5．D 【解析】題目中，2017年我國將城鄉居民醫保財政補助標準提高，同時提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放；穩步提高優撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度。國家實施這些舉措有利于實現社會公平，構建和諧社會，完善保障體系，改善人民生活。故③④入選。①②選項表述在題目中沒有體現。選D。

6．D 【解析】這種“技術培訓+資金扶助”的精準扶貧模式可以提升勞動者的職業技能，從而增加貧困戶收入，縮小社會的貧富差距。②③項符合題意；“技術培訓+資金扶助”的精準扶貧模式不屬于社會保障范圍，①項與題意不符；“技術培訓+資金扶助”的精準扶貧模式不屬于按勞分配范圍，④項與題意不符；正確選項為D。7．C 【解析】加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和困難地區的支持力度是為了實現收入分配公平，材料表明收入分配公平方能更有效地推動經濟增長，①正確；《十三五規劃》并不是人民共享改革成果的基礎，②不選；讓人民共享改革成果這告訴我們共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，③正確；實現收入分配公平不是要實現收入的均等化，④不選，故本題答案選擇C。

【點睛】收入分配公平是指收入分配的相對平等，不是絕對平等，不是平均主義。收入分配公平允許收入差別存在，但不能過于懸殊。否認差別的絕對平等會陷入平均主義，收入分配公平與平均主義有著根本的區別。8．B 【解析】本題主要考查的是促進收入分配公平的知識。根據《深化收入分配制度改革的若干意見》，到2017年，絕大多數地區最低工資標準都要有所提高，讓更多人分享改革發展成果，體現了使初次分配的結果更能激發勞動者的積極性，也有利于引導企業積極承擔社會責任，故題肢①③正確；材料與社會保障體系無關，故排除題肢②；提高最低工資標準屬于初次分配，故排除題肢④。故本題答案選B。9．B 【解析】根據材料信息，當被激勵對象滿足激勵條件并持有股票成為公司的股東后，他就可以享有股東權利，享有從公司取得的利潤中分配收入的權利，然而，只有當公司有盈利時，他才可以獲得紅利收入，不能保證每年都有分紅，兇此①不準確，不選；被激勵對象通過股權獲取的收益屬于按生產要素參與分配的分配方式，不屬于勞動收入的范疇，故②可選，④不選；被激勵對象持有本公司股權成為公司的股東后，個人的利益與公司的利益就會聯系得更加緊密，這樣有利于增強員工的歸屬感、調動員工的積極性，故③可選。答案為B。10．（15分）①堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平．形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保障。（3分）

②保證持居民收入在國民收入中占合理比重．保證勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現社會公平的重要舉措。為此，必須著力提高低收入者的收入，提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。（4分）

③再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。為此，要加強政府對收入分

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配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍內，防止出現嚴重的兩極分化，實現公平分配。（4分）

④努力增加農民收入，縮小城鄉居民收入差距；加快壟斷性行業改革，打破壟斷經營，縮小行業之間的收入差距。（4分）【解析】

11．（1）材料反映了上世紀80年代以來，我國基尼系數不斷增大，表明居民收入差距呈擴大趨勢，個人收入分配存在不公平現象。

（2）①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為形成合理有序的國民收入分配格局提供重要的制度保證。

②增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入中的此重、勞動報酬在初次分配中的比重-努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

③再分配更加注重社會公平。健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，特別是保障低收入者的基本生活。

④處理公平和效率的關系，兼顧效率和公平，要提高效率，又要促進公平，防止收入差距懸殊。【解析】本題以我國的基尼系數變化情況和總書記在中央扶貧工作會議上的講話為背景材料，從經濟生活角度設題考查收入分配公平的相關知識，本題考查考生解讀和獲取信息的能力、調動和運用知識解決問題的能力，本題難度一般。（1）本題要求考生回答材料一反映了哪些經濟信息，屬于圖表題，具體解答本題考生可根據圖表題的答法，對表中數據進行縱向比較并結合小注內容可得出：材料反映了上世紀80年代以來，我國基尼系數不斷增大，表明居民收入差距呈擴大趨勢，個人收入分配存在不公平現象。

（2）本題要求考生結合上述材料，請運用收入分配的有關知識，分析在國家推進精準扶貧工作上如何實現社會公平，本題的知識范圍是收入分配的有關知識，問題指向是分析在國家推進精準扶貧工作上如何實現社會公平，屬于措施類主觀題，具體解答本題考生可結合材料并調動如何實現社會公平的舉措的知識，從堅持和完善我國的分配制度、提高“兩個比重”、實現“兩個同步”、處理公平和效率的關系等方面來組織答案。

答案第3頁，總3頁