第一篇：關(guān)于社會公平問題的調(diào)查報告

關(guān)于“社會不公平現(xiàn)象”的調(diào)查報告

1、你的年級是______

2、你來自（）

A、大城市B、中小城市C、鄉(xiāng)鎮(zhèn)D、農(nóng)村

3、你身邊是否存在不公平現(xiàn)象（）

A、存在B、不存在4、你如何看待不公平現(xiàn)象（）

A、很正常，不存在絕對的公平B、危害社會穩(wěn)定，必須制止

C、放任自流，人們素質(zhì)提高了就會消失

5、你身邊存在哪方面的不公平現(xiàn)象（）（多選）

A、公務(wù)員考試 B、就醫(yī) C、升學(xué) D、辦企業(yè) E、就業(yè) F、升遷

6、你認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象的原因是（）（多選）

A、政府官員腐敗B、政府信息透明度不高C、社會監(jiān)管不力

D、法制不完善E、政策執(zhí)行不到位F、人們素質(zhì)不高

7、當(dāng)面對不公平現(xiàn)象時，你會（）

A、檢舉告發(fā)B、效仿C、不理會

8、你是否贊同媒體加大曝光不公平現(xiàn)象的力度（）

A、贊同，利于消除不公平現(xiàn)象 B、不贊同，會激化矛盾不利于穩(wěn)定

9、你認(rèn)為亟待解決的不公平問題是（）

A、政府官員腐敗B、就醫(yī)C、升學(xué)D、就業(yè)

10、你認(rèn)為如何才能消除不公平現(xiàn)象（）

A、弘揚(yáng)民主B、健全法制C、堅強(qiáng)監(jiān)督D、信息公開

第二篇：教育公平問題調(diào)查報告

教育公平問題調(diào)查報告

所謂教育公平，是指國家對教育資源進(jìn)行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。教育不公平，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是教育資源分布不均衡。東部地區(qū)與西部地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、中心城市與邊遠(yuǎn)地區(qū)，在教育的人力、物力、財力的投入上都相差甚遠(yuǎn)。即使在一個城市中，優(yōu)質(zhì)教育資源的分布也是不均衡的。二是群眾接受教育機(jī)會不平等。一部分農(nóng)民工隨遷子女不能進(jìn)入城市中小學(xué)就讀;國家助學(xué)體系尚沒有覆蓋普通高中教育;殘疾兒童受教育水平遠(yuǎn)落后于普通兒童;部分地區(qū)的學(xué)生接受高等教育的機(jī)會少;同一所高校在不同省市錄取分?jǐn)?shù)線差距較大等等。

第三篇：社會公平問題

學(xué)易解析09年公考申論熱點系列：社會公平問題

一、存在的問題

收入分配不平衡，同地區(qū)、不同行業(yè)和不同群體之間收入差距有擴(kuò)大的趨勢；上學(xué)難、看病難、買房難等問題突出；困難群眾和弱勢群體的生活得不到保障；貧富懸殊加大。

二、現(xiàn)象解析

社會公平體現(xiàn)的是人們之間一種平等的社會關(guān)系，是社會和諧的基本條件。不公平現(xiàn)象不利于社會的穩(wěn)定和社會的和諧，沒有體現(xiàn)社會主義社會“共同富?！钡淖谥?，不利于對弱勢群體的保護(hù)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平擺在更加突出的位置，是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求，也是當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務(wù)。

三、實現(xiàn)社會公平的主要內(nèi)容

1.權(quán)利公平是社會公平和正義的內(nèi)在要求，是社會和諧的重要立足點；

2.機(jī)會平等是社會公平和正義的前提基礎(chǔ)，是社會和諧的基本條件；

3.規(guī)則公平是社會公平和正義的重要環(huán)節(jié)，是社會和諧的必要保障；

4.分配公平是社會公平和正義的理想目標(biāo)，是社會和諧的基本要求。

四、對策

1.堅持發(fā)展這一第一要務(wù)，在發(fā)展中實現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一；

2.關(guān)鍵是要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系：

從法律上、制度上、體制上努力營造一個維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境；高度重視解決收入分配差距過大的問題；努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制；

3.著力構(gòu)建社會公平的保障機(jī)制，努力營造實現(xiàn)公平和正義的社會條件：

要完善就業(yè)政策，促進(jìn)勞動機(jī)會和就業(yè)公平；要完善分配政策和制度，形成合理的分配機(jī)制；要建立和完善促進(jìn)教育平等的政策和保障機(jī)制，把實現(xiàn)教育公平作為實現(xiàn)社會公平的突破口；要加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，促進(jìn)社會整體公平。

第四篇：論市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會公平問題

論市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會公平問題

【摘要】近年來，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人們在歡呼社會進(jìn)步的同時，越來越為社會不公平和腐敗現(xiàn)象所帶來的種種問題所困擾，并由此而導(dǎo)致社會各界對社會公平的理論和實踐問題的廣泛關(guān)注。因此，探討社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公平與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)社會公平的意義重大。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì)；公平；關(guān)系

一、正確理解公平的涵義

公平是人們普遍關(guān)注的熱點問題之一，然而人們對公平的理解并不相同，且許多人在公平的理解上存在偏頗。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩個角度來理解公平的涵義。

首先，我們通常說的公平至少可分為經(jīng)濟(jì)公平和社會公平兩個不同的范疇。經(jīng)濟(jì)公平主要是指各種生產(chǎn)要素、各個經(jīng)濟(jì)主體能夠?qū)崿F(xiàn)等價交換。社會公平是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸方面的概念，主要是指社會成員享有均等的機(jī)會，擁有平等的權(quán)利，特別是擁有平等的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。經(jīng)濟(jì)公平與社會公平互相配合，互為補(bǔ)充。

其次，從動態(tài)層面來看，公平又可分為起點公平、過程公平和結(jié)果公平。這三種狀態(tài)的公平是相互聯(lián)系、相互制約的。起點公平和過程公平是結(jié)果公平的前提和保證，公平的起點和過程最后都要通過結(jié)果表現(xiàn)出來，并且要受到結(jié)果的檢驗。結(jié)果公平是起點公平和過程公平的最終目標(biāo)，起點的公平和過程的公平都是為了保證結(jié)果的公平。因而我們在談?wù)摴絾栴}時，不光要看結(jié)果是否公平，同時要從起點和過程的角度來衡量是否公平。在解決公平問題時應(yīng)當(dāng)三者兼顧，不可偏廢。

二、全面地理解“社會公平”概念

社會公平具有十分廣泛的含義。從社會角度看，它是指社會成員在政治、法律、文化、道德、教育等上層建筑領(lǐng)域方面所受到的公正、平等待遇，即表示利益和權(quán)力分配的合理化。從經(jīng)濟(jì)角度來考察，社會公平主要是指人們在財產(chǎn)占有、產(chǎn)品支配，以及就業(yè)、生產(chǎn)、分配、交換、收入、消費(fèi)等方面所得到的平等。

首先，社會公平要求人們參與經(jīng)濟(jì)活動，從而獲得經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會上的均等。這里包括兩層含義：一是指人們參與經(jīng)濟(jì)活動的平等地位；二是指人們從經(jīng)濟(jì)活動中獲得的經(jīng)濟(jì)利益的平等。顯然，這兩層含義之間有著必然的聯(lián)系，即在均等的生產(chǎn)條件、勞動權(quán)利、收入分配標(biāo)準(zhǔn)下，獲取相同的經(jīng)濟(jì)效果。然而一些非經(jīng)濟(jì)因素，諸如人的天賦能力、受教育程度、勞動經(jīng)驗、人的積極性和主動精神，以及自然條件等，也會影響人們最終獲得的經(jīng)濟(jì)利益。因此，即便在均等的條件下，也未必取得相同的結(jié)果。

其次，社會公平要求與效率相統(tǒng)一。公平與效率是社會經(jīng)濟(jì)活動中的兩大主題。效率的提高必然依靠勞動者積極性的發(fā)揮。而積極性能否充分發(fā)揮，又取決于勞動者對自身經(jīng)濟(jì)利益實現(xiàn)公平與否的感受。因此，只有精心自覺地去協(xié)調(diào)它，達(dá)到公平與效率的和諧一致相互促進(jìn)，在效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平。

三、市場經(jīng)濟(jì)與社會公平之間的辨證關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)與社會公平之間是既相互聯(lián)系、相互依賴，又相互排斥相互否定的辨證統(tǒng)一關(guān)系。

首先，二者是一致的、統(tǒng)一的。

第一，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)社會公平。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的物質(zhì)文化生活水平，增強(qiáng)國家的綜合國力，推動人們思想觀

念的更新以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從宏觀上促進(jìn)社會公平；而且在微觀上有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體意識、平等意識、競爭意識、效率意識、整體意識，實現(xiàn)社會公平。

第二，強(qiáng)調(diào)社會公平能夠進(jìn)一步推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)沿著健康有序的方向發(fā)展。社會公平的基本原則要求市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各類經(jīng)濟(jì)主體必須按照公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場競爭規(guī)則平等地參與競爭，保證市場競爭公開、公平和公正，使市場機(jī)制在調(diào)節(jié)資源配置上發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，提高勞動生產(chǎn)率。強(qiáng)調(diào)社會公平，改變高低懸殊的收入和財富分配的做法，有助于建立一個更加和諧、更有凝聚力的市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部環(huán)境，有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，這對于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是必不可少的。強(qiáng)調(diào)社會公平，對高收入者征稅，對待業(yè)者和低收入者實行救濟(jì)、補(bǔ)助等福利措施，這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)所必須的社會保障體系。它不僅有利于企業(yè)減員增效，也有利于企業(yè)破產(chǎn)法的實施，對那些負(fù)債累累、扶助無望的企業(yè)實施破產(chǎn)，從整體上有利于提高經(jīng)濟(jì)效率。強(qiáng)調(diào)社會公平，消除兩極分化，先富起來的人和地區(qū)帶動后富起來的人和地區(qū)，逐步實現(xiàn)共同富裕，有利于保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

其次，二者也有矛盾和對立。

第一，市場經(jīng)濟(jì)的消極作用危害社會公平。市場經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，市場機(jī)制既有調(diào)節(jié)供求、有效配置資源的積極作用，同時也有負(fù)面效應(yīng)，危害社會公平。這在市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中主要有以下幾方面的表現(xiàn)：其一，優(yōu)勝劣汰、適者生存的市場競爭原則，會導(dǎo)致收入嚴(yán)重不均，出現(xiàn)貧富兩極分化，加劇社會矛盾沖突，影響社會安定，同時由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)尚不夠完善，加之激烈的市場競爭和商品生產(chǎn)者追求利潤最大化的動機(jī)，易于誘發(fā)一些企業(yè)和個人不擇手段的經(jīng)濟(jì)行為，生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等等。其二，在市場活動中，商品交換要以貨幣作為一般等價物，這就容易使一些人產(chǎn)生對貨幣的神秘感，認(rèn)為“金錢萬能”，有了金錢就有了一切，從而誘發(fā)拜金主義思想。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員利用權(quán)力和工作之便，搞權(quán)錢交易、貪污受賄、腐敗滋生蔓延，危害了市場經(jīng)濟(jì)的公平原則。其三，在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)追求的目標(biāo)是自身的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)利益和社會利益既有同一性，又有矛盾。市場經(jīng)濟(jì)對解決環(huán)境污染、公共消費(fèi)品生產(chǎn)、公共設(shè)施建設(shè)問題上缺乏必要的勞動力，一些企業(yè)和個人在從事某項活動、作出某種抉擇時，過多地考慮個人或小團(tuán)體的物質(zhì)利益，產(chǎn)生利己主義、本位主義思想，無視社會整體利益、長遠(yuǎn)利益，往往會造成環(huán)境污染、生態(tài)平衡的破壞。這就使經(jīng)濟(jì)主體在權(quán)利和義務(wù)、地位與作用上產(chǎn)生不平等，危害了社會公平。第二，如果片面強(qiáng)調(diào)社會公平，則不利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)調(diào)社會公平，不能任意夸大，片面追求。例如，強(qiáng)行拉平人們之間的分配收入和財產(chǎn)，抹煞了勞動差別，實則剝奪勤奮苦干、貢獻(xiàn)較大者的勞動果實，去添補(bǔ)懶惰、不思進(jìn)取的“飯鍋”；使得更多投入、更善于經(jīng)營者的積極性受到打擊。同時也滋長了懶惰依賴之風(fēng)，從而造成經(jīng)濟(jì)的低效率。又如，片面追求社會公平，為了保障職工不失業(yè)，通過政府行為或其它行為去阻止企業(yè)減人增效和企業(yè)破產(chǎn)，這在客觀上起著保護(hù)落后、支持缺乏責(zé)任心的行為和懶惰態(tài)度。再如，西方國家實行了“從搖籃到墳?zāi)埂钡膹V泛福利措施，這些政策的確起到了緩和社會矛盾的作用，但是又帶來了一系列的社會問題。社會福利在一定程度上削弱了競爭，犧牲了效率，以至出現(xiàn)“英國病”、“瑞典病”，經(jīng)濟(jì)增長減緩。

四、當(dāng)前我國財富收入分配中的當(dāng)前我國社會公平的特點、現(xiàn)狀、成因

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財富收入分配中的社會公平在整個社會公平及公正體系中處于重要的甚至核心的地位。權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平是財富收入分配社會公平的基礎(chǔ)和前提，但一個國家、社會財富收入分配社會公平實施的水平會嚴(yán)重影響其它公平實施的狀況。

我們在討論財富收入分配不公問題的時候不能只注意到競爭結(jié)果的不公平，卻同避經(jīng)濟(jì)生活中規(guī)則的不公平（起點與過程的不公平）；當(dāng)然也不能把社會公平看成僅足財產(chǎn)的分配過程，并因此把社會公平看成是國家職能“必須強(qiáng)化”的合法依據(jù)之一，把財產(chǎn)所有權(quán)和市場配置資源視為社會不公正的原因。

真正的、現(xiàn)代意義上的財富收入分配社會公平并不是平均主義，而是一個同現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基本價值體系。盲目或無原則地追求平等或“公平”將導(dǎo)致權(quán)力的集中和國家的過度干預(yù)，進(jìn)而造就一個職能、規(guī)模和占有資源都不受限制的政府，而過分。大”而。強(qiáng)”的政府對市場社會來說決不是福音，它將對市場和公民個人的自由及公平競爭秩序構(gòu)成威脅，市場機(jī)制將無從發(fā)揮作用。這一切都是與市場經(jīng)濟(jì)的基本原理相悖的。

我國現(xiàn)階段是一個處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期的發(fā)展中的社會主義國家，出現(xiàn)了收入差距持續(xù)擴(kuò)大等突出問題。目前中國社會中一個顯著特點是整個社會存在著較為嚴(yán)重的財富收入分配社會公平的日趨失衡。而其特點不光是指各階層人們的財富收人差距存在著日趨失衡的現(xiàn)象，而且還存在著大量的、用不公正的手段獲得或者說是憑借對行政權(quán)力的控制換取財富的現(xiàn)象（這是最大的特點和根本點）。目前中國公眾最深惡痛絕的恐怕并不是財富收入差距的日趨擴(kuò)大．而是那些貪污受賄新權(quán)貴的以權(quán)謀私。當(dāng)前我們無法接受的社會現(xiàn)實或現(xiàn)狀是：一方面是少數(shù)權(quán)勢者憑借特權(quán)成為暴發(fā)戶，另一方面卻是千百萬普通勞動者被迫下崗失業(yè)，陷于貧困之中。其基本生存權(quán)失去保障；社會財富主要不足集中到勤勞致富、守法經(jīng)營者之手，而是集中到了特權(quán)持有者、攀附權(quán)勢者、貪污腐敗者之手。

當(dāng)前我國財富收入分配公平日趨失衡的成因主要有：

其一，一次分配存在缺陷。對此。至少有兩大不利因素：一是一次分配制度沒有法制卜的保障。如中國盡管有最低工資制度，但法律名存實亡；并Ｈ最低工資制度在多數(shù)情況下只針對城市居民（不包括農(nóng)民和在城市的農(nóng)民工）。二是結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)壟斷。經(jīng)濟(jì)壟斷對城市不同社會群體的收入分配差異影響最大。在“抓大放小”中的“抓大”策略影響下。中國形成了一些巨大無比的國有企業(yè)。這些國有企業(yè)也往往是壟斷企業(yè)．如電力、鐵路、電訊、銀行、證券、保險、煙草和石油等。盡管不同行業(yè)的收入不可能平等，但收入差異過大現(xiàn)象主要是通過壟斷行業(yè)造成的。越是壟斷性的企業(yè)，工資管理越是失控。這是一個結(jié)構(gòu)性的問題，只要這個結(jié)構(gòu)存在，不僅改善財富收入分配社會公平失衡情況沒有任何希望，麗且也導(dǎo)致國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

其二，公共服務(wù)沒有到位。公共服務(wù)的核心就是“以人為本”，如果。以錢為本”，那么就難以提供真正的公共服務(wù)。提供公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)說是有效改善財富收入分配社會公平失衡狀況的手段之一，也是政府二次分配的主要內(nèi)容。但現(xiàn)有的公共服務(wù)顯然沒有對改變財富收入分配社會公平失衡產(chǎn)生舉足輕重的影響。因為首先是公共服務(wù)的不足，甚至缺失。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在所提供的公共服務(wù)大多都是向有錢人群傾斜的。無論是教育、醫(yī)療和公共交通等窮人都遇到種種障礙，盡管所有這些領(lǐng)域較以前都有較大的發(fā)展。

其三，公共投入優(yōu)先順序嚴(yán)重顛倒。一方面，國家用于改善基本民生方面（如社會保障、扶貧解困、義務(wù)教育以及公共衛(wèi)生等）的資金十分有限。另一方面，與之形成鮮明對照的是豪華性的公共投入（如樓、堂、館、所等的基本建設(shè)及高比重的行政公務(wù)開支等）比例過高。

五、在市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)社會公平的措施和方法

實現(xiàn)社會公平不是要改變市場經(jīng)濟(jì)體制的改革取向，相反要進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，通過大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)來推進(jìn)社會公平，同時也借助其他身段來彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)自身的不足。目前，我國解決社會公平問題應(yīng)做好以下幾方面：

（一）樹立科學(xué)的社會公平觀。

首先，我們所講的公平是有效率的公平。社會公平只能是在效率基礎(chǔ)上的公平，離開效率基礎(chǔ)的單純公平?jīng)]有任何意義，因而我們追求的公平應(yīng)以保障最低限度的效率為極限。其次，我們所講的公平是有差異的公平。不承認(rèn)個體差異的公平表面看來公平實際上是不公平的。事實上，沒有差異的公平也是不存在的，差異性公平才是現(xiàn)實社會中真正存在的公平。當(dāng)然這種差異性要有一個“度”，這個度就是不能超越社會的心理承受底線。再次，確立科學(xué)的公平觀還應(yīng)懂得：公平的實現(xiàn)是一個動態(tài)的、歷史的過程。社會公平是一種目標(biāo)，是一種追求。是需要長期奮斗才能實現(xiàn)的美好理想，我們需要為實現(xiàn)這種理想而不懈努力。

（二）進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

目前，完善市場經(jīng)濟(jì)體制就是要健全公平競爭的市場秩序，保證市場主體在市場經(jīng)濟(jì)中的平等地位。一要加快國有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有資本和其他資本的公平競爭。二要推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，減少市場主體起點的不公平。三要加強(qiáng)市場監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治各種違背市場公平規(guī)則的經(jīng)濟(jì)行為。四要推進(jìn)勞動力和要素的市場化，矯正不合理的要素價格，調(diào)節(jié)勞動和其他要素以及各要素報酬之間的比例。五要強(qiáng)化壟斷收益的分配管理和調(diào)節(jié)，減少或消除由于壟斷帶來的不合理超額利潤?？傊?，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是要充分發(fā)揮市場機(jī)制追求效率的優(yōu)勢和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平的本性。

（三）加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能。

市場經(jīng)濟(jì)的實踐證明，無論起點如何如何平等，過程如何公正，其結(jié)果總是有先后勝負(fù)之分。因此，政府必須從公平與公正的出發(fā)，從關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向更加關(guān)注社會公平。具體而言：一要完善公共財政體系。公共財政是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府財政。完善公共財政要求政府減少對生產(chǎn)領(lǐng)域的直接投入，加大對公共物品和公共服務(wù)的投入。二要改善稅收制度。稅收是政府財政收入的主要源泉，也是保障社會公平的有效手段。政府通過對高收入者和高消費(fèi)者的高稅收，可抽取高收入階層一定數(shù)量的收入轉(zhuǎn)移給低收入階層，保障全體社會成員都應(yīng)享有基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。我們可以學(xué)習(xí)國外一些做法，實行累進(jìn)稅率制的個人所得稅；征收資本利得稅、遺產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅和消費(fèi)稅等針對富人的稅種。三要重點關(guān)注弱勢群體。實現(xiàn)社會公平不僅關(guān)注過程的社會公平更要關(guān)注結(jié)果的社會公平。弱勢群體處于社會底層，對社會公平與否有切實的感受。因此，要在鼓勵和保護(hù)勤勞、合法致富的前提下，加強(qiáng)對低收入和貧困群體的保護(hù)。保護(hù)弱勢群體的利益應(yīng)是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化社會整合機(jī)制

現(xiàn)階段我國公平問題突顯的原因，很重要的一個方面是市場不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，以及社會其它領(lǐng)域中同樣存在的管理失范。即拿1994年通脹中的情況看，由于秩序混亂和失控，各利益集團(tuán)的利益實現(xiàn)和利益交換就缺乏有效的整合機(jī)制，于是紛紛采用漲價這種不正當(dāng)手段謀取利益，壟斷價格到處出現(xiàn)，不規(guī)范的“泡沫經(jīng)濟(jì)”猖獗，“暴利”現(xiàn)象成為高收入階層獲利的突出方式。由此而刺激投機(jī)行為、尋租行為、欺詐行為、犯罪行為的滋長，促使政府腐敗現(xiàn)象惡化。這可說是一場社會整合的危機(jī)。因而，要造就和維護(hù)社會的公平格局，必須強(qiáng)化社會的整合機(jī)制。根據(jù)發(fā)展中國家在工業(yè)化初期的經(jīng)驗，“軟政府”的管理失范和社會整合危機(jī)將沉重打擊工業(yè)化的進(jìn)程。所以規(guī)范市場，使競爭有序化，防政府必須能夠有效管理社會，止秩序混亂和失控，防止社會行為的非理性和盲目性。從這一要求出發(fā)，政府必須盡快加強(qiáng)自身的調(diào)控能力，提高自身的管理功能，尤其要強(qiáng)化中央政府的調(diào)控權(quán)威。同時，必須強(qiáng)化政府行為的規(guī)范性和統(tǒng)一性，堅決消除盲目的集權(quán)傾向和實際管理中的自行其是并存的狀態(tài)，堅決剎住以“敢闖、“變通”、“繞道走”的名義抵制政令，為“小地方”、“小群體”、“小部門”謀取特殊利益的行為。加大懲治腐敗的力度，在體制上和方法上阻止政府權(quán)力向市場生活中的不正常的滲透和市場交易行為中向政府行為的滲透，切斷社會中的利益集團(tuán)向政府行為游說，企圖左右政府決策的通道，保障政府體系運(yùn)轉(zhuǎn)的整體健康。

（五）推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。

慈善事業(yè)是動員社會力量進(jìn)行社會救濟(jì)和從事公益活動，是社會建設(shè)的重要組成部分。慈善捐贈可以彌補(bǔ)公共財政之不足，客觀上起到社會財富再分配的作用。慈善事業(yè)帶來的影響不僅是經(jīng)濟(jì)的，還有社會與政治的，能發(fā)揮市場和政府無法替代的作用，贏得弱勢群體對社的認(rèn)同。目前我國慈善機(jī)構(gòu)所掌握的資金總額還不到GDP的0.5％，而美國每年捐贈的慈善資金高達(dá)GDP的９％。積極推進(jìn)我國慈善事業(yè)的發(fā)展，建立全社會認(rèn)同的慈善環(huán)境是解決社會公平問題的一個重要方面。

總之，樹立科學(xué)的公平觀可以明確目標(biāo)，激發(fā)斗志。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)可以使人們獲得公平的發(fā)展機(jī)會。完善政府公共服務(wù)和慈善事業(yè)可以更加促進(jìn)這種公平，最終實現(xiàn)社會公平。

【參考文獻(xiàn)】

1、張屹山，于大力：試論我國的社會公平與經(jīng)濟(jì)效率。社會科學(xué)戰(zhàn)線。2007.22、張曉林，要有一個科學(xué)的公平觀。江漢論壇。2007.53、楊小明，張濤：論有差異的公平。學(xué)術(shù)論壇。2007.34、李強(qiáng)、洪大用，市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展差距與社會公平。黑龍江人民出版社。1995

第五篇：關(guān)于教育公平問題的調(diào)查報告（寫寫幫整理）

關(guān)于教育公平問題的調(diào)查報告 組員

一、前言

當(dāng)前，老百姓最為關(guān)注的三大難題是看病難、上學(xué)難、買房難。某種意義上說，教育公平主要指向的是教育機(jī)會均等問題，教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會均等這樣兩個基本方面。教育公平之所以成為教育現(xiàn)代化的基本價值，成為世界各國教育政策的基本出發(fā)點，除了接受教育已經(jīng)成為現(xiàn)代社會公民的基本人權(quán)，而且由于教育能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，增進(jìn)社會公平，被視為是實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。由于我國人口眾多、地域廣闊、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展極不平衡的實際國情，我國的教育公平雖然已經(jīng)得到很大的改善，仍然存在著顯著的差距和一些突出的問題。在教育進(jìn)入新的大發(fā)展階段之時，教育公平問題已經(jīng)凸顯。這主要表現(xiàn)為：由于社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的地區(qū)差別；由于城市和農(nóng)村巨大的發(fā)展差異造成的城鄉(xiāng)差別；由于貧富差距和家庭社、文化背景不同所形成的階層差異；由于歷史和文化傳統(tǒng)造成的男女性之間在教育上的性別差別；在漢族和少數(shù)民族之間存在的民族差別等等。

毫無疑問,“教育公平”正日漸成為社會上使用頻率很高的一個詞匯。今年年初,教育部部長周濟(jì)表示,教育公平是非常重要的問題,教育部門要把怎樣處理好教育 快速發(fā)展和教育公平間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),作為一個非常重要的任務(wù)來抓。之后不久“,教育公平”四個字便頻繁出現(xiàn)在各種媒體上,使用頻率一路攀升。近年來,在教育快速發(fā)展的同時,國民占有教育資源在城鄉(xiāng)地區(qū)和不同人群之間的公平日漸呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計顯示,占全國總?cè)丝?0%以上的嗯農(nóng)村卻只獲得全社會5800多億元 教育投資中的23%,而最為大多數(shù)人所關(guān)注的高考錄取地區(qū)化差異問題則將教育不公平表現(xiàn)得最為明顯：在湖南湖北四川等只能上當(dāng)?shù)匾话銓W(xué)校的高考成績,拿到北京可以上清華、北大。人們還可以從“擇校費(fèi)”、“借讀費(fèi)”等眾多名目繁多的收費(fèi)問題上感受公平失衡。

教育公平問題絕不可等閑視之。人們接受教育的差距對應(yīng)著收入的差距,教育不公平的發(fā)展又會反過來使收入不公平加劇,如果任由這樣的“馬太效應(yīng)”循環(huán)不斷下去,和諧社會的構(gòu)建將受到嚴(yán)重影響。

因此,創(chuàng)造一個公平的受教育環(huán)境,就成為構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中一項非常重要的任務(wù)。我們不僅應(yīng)該牢記“百年大計,教育為本”的真諦和實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略重在振興教育這一道理,更應(yīng)關(guān)注在現(xiàn)有情況下如何緩解教育不公平問題。

針對教育公平問題,教育部今年將采取兩方面措施,一是在義務(wù)教育階段對農(nóng)村家庭貧困學(xué)生,實施“兩免一補(bǔ)”；二是加大對高校貧困學(xué)生的扶持力度。2005年將會對全國3000萬學(xué)生提 供免費(fèi)教科書,同時對592個貧困縣的家庭貧困學(xué)生免除雜費(fèi),并提供部分生活費(fèi)。

教育公平是“起點公平”,是社會公平的基礎(chǔ),更是構(gòu)建和諧社會的重要基石。如果作為社會 個體的人在人生的起跑線上就得不到公平的對待,整個社會的和諧與發(fā)展也就無從談起。

受教育權(quán)是憲法賦予每個公民的權(quán)利,我們應(yīng)通過各種途徑努力促進(jìn)教育公平的實現(xiàn),應(yīng)將教 育公平問題置于教育事業(yè)發(fā)展的首要地位。在教育投資、規(guī)劃、政策、管理體制等方面,不僅需要教育主管部門為教育公平做出決定和行動,更需要全社會的共同關(guān)注和努力。

二、調(diào)查問卷

為了解珠三角地區(qū)大學(xué)生對教育公平的基本看法、基本態(tài)度，在暑假期間, 我們以廣東地區(qū)的網(wǎng)民或者其家人為對象，開展了對教育公平看法的抽樣調(diào)查。本次調(diào)查是用網(wǎng)上調(diào)查、抽樣調(diào)查的方法，本次網(wǎng)上抽樣調(diào)查共在網(wǎng)上發(fā)放問卷500份，回收400份，回收率80%，篩選無效作答后得到有效問卷依然是400份，有效問卷率為80%：問卷分布從總體上看還是比較合理的，覆蓋面廣泛，涵蓋年齡全面

關(guān)于教育公平問題的調(diào)查問卷結(jié)果 第1題 你認(rèn)為我國公民目前使用教育資源是否公平? 第3題

您是否覺得中國越來越重視的教育改革會促進(jìn)教育的更加公平?

三、我國教育公平的現(xiàn)狀和問題

1、地區(qū)差別：教育差距加大

中國是世界上地區(qū)差異特征最顯著的國家之一。據(jù)胡鞍鋼等的研究，90年代中國的地區(qū)差異比發(fā)達(dá)國家歷史上出現(xiàn)過的最大值還要大。而且，“八五”期間出現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對差距和相對差距同時呈擴(kuò)大的趨勢：各地人均GDP相對差距呈擴(kuò)大趨勢、最富地區(qū)與最窮地區(qū)人均GDP相對差距出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢、各地區(qū)人均GDP絕對差距進(jìn)一步擴(kuò)大、最富地區(qū)與最窮地區(qū)人均GDP絕對差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，1988年，中國城鄉(xiāng)人均收入的差距是2.2：1，1997年這一差距為2.5：1。以地區(qū)差距論，1997年，城鎮(zhèn)居民的人均收入，以中部1，則東部、中部、西部的比例為1.45：1：1.04；以農(nóng)村居民收入論，以東部為1，則東部、中部、西部的比例為1：0.75：0.63。[ii]這是認(rèn)識我國社會公平問題的一個基本背景。

在這一背景下，各地的教育差距仍然十分明顯，且最發(fā)達(dá)地區(qū)和最貧困地區(qū)之間的差距仍在加大。以1998年我國“普九”的人口覆蓋率為例，一片地區(qū)（東部）達(dá)到96.47%；二片地區(qū)（中部）達(dá)到81.87%，三片地區(qū)（西部）僅達(dá)到42.26%。當(dāng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本普及初中教育時，西部地區(qū)則仍有2/3縣未達(dá)到85%的普及初中標(biāo)準(zhǔn)，西部貧困的少數(shù)民族自治縣則尚未普及初等教育。

據(jù)上海智力所的研究，我國義務(wù)教育的差異度，全國可分為五類地區(qū)，最發(fā)達(dá)的A類地區(qū)為北京、上海、天津；B類地區(qū)為遼寧、江蘇、浙江、廣東；最差的E類地區(qū)包括寧夏、甘肅、云南、貴州、青海、西藏。1994年，A、B、E類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP）之比5.6：2.9：1.0；當(dāng)年小學(xué)生生均教育經(jīng)費(fèi)之比為3.0：2.0：1.0，與1988年（這一比率為2.8：1.5：1.0）相比，呈加大趨勢。

我國地區(qū)差距的另一個特點是：不僅各省區(qū)之間差距明顯，在同一省內(nèi)、以及地區(qū)之內(nèi)縣際差異同樣很大。據(jù)上海智力所對縣際差距變化的研究，Gini系數(shù)由1994年的0.238下降為1997年的0.235，縣際差距在總體上得到控制；但最低10%縣的不利狀況更加突出。

據(jù)對1782個縣的統(tǒng)計分析，小學(xué)生和初中生生均經(jīng)常性支出，東中部地區(qū)與西部地區(qū)之間，地區(qū)內(nèi)縣際差距大于地區(qū)間差距。比較而言，小學(xué)入學(xué)機(jī)會平等較令人滿意；東中部地區(qū)與西部地區(qū)初中入學(xué)率差距比較突出，少數(shù)民族自治縣與非民族縣的初中入學(xué)率組間差距也較明顯。由于初中教育的急劇發(fā)展，初中教育投資增長滯后的矛盾突出。

2、城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村教育問題仍然突出

1990年第四次人口普查，我國城鎮(zhèn)人口所占比例26.23%；1995年1%人口抽樣調(diào)查，該比例為28.85%，1997年10月，該比例為29.92%，農(nóng)村人口約占70%。城鄉(xiāng)受教育機(jī)會的不均衡——據(jù)國家相關(guān)課題組調(diào)查顯示，近年隨著學(xué)歷增加，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。現(xiàn)在，城市人口擁有高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷的人數(shù)，分別是農(nóng)村人口的35倍、165倍、555倍、28155倍、323倍。

隨著九年義務(wù)教育的逐漸普及，農(nóng)村教育有了很大的發(fā)展，但整體仍然落后，教育機(jī)會不均等的現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在。城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間適齡兒童的小學(xué)入學(xué)率、初中入學(xué)率、在校生的比重差距明顯，1995年，農(nóng)村義務(wù)教育適齡兒童占全國適齡兒童總數(shù)的80%以上，而在校生占全體總數(shù)的比例為小學(xué)在校生占70.5%，初中在校生占57.17%。以1998年我國城鄉(xiāng)普通中學(xué)的狀況看，農(nóng)村學(xué)生擁有初中教育份額約一半強(qiáng)，但在高中階段在校生僅占一成四。城鄉(xiāng)之間的差距，就高中教育而言，1998年比1995年擴(kuò)大了2個百分點。

農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失率仍然較高，初中生輟學(xué)率上升，農(nóng)村輟學(xué)率偏高。1998年全國初中在校生輟學(xué)率3.23%，達(dá)167萬人，比1997年上升0.09個百分點。農(nóng)村輟學(xué)率為4.2%，高于 全國平均水平0.97個百分點。有的地方農(nóng)村輟學(xué)率高達(dá)10%以上。應(yīng)當(dāng)指出，就許多地方的實際觀察，農(nóng)村學(xué)生的流失輟學(xué)率，比統(tǒng)計數(shù)字要高得多。

由于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，全國目前現(xiàn)有危房約1300萬平方米，集中在中西部農(nóng)村。雖然危房占全國中小學(xué)總校舍的比例不足 1%，但在“二片地區(qū)”、“三片地區(qū)”比例較高，寧夏中學(xué)危房面積達(dá)5.32%，小學(xué)達(dá)4.6%；新疆中學(xué)危房達(dá)4.05%，小學(xué)占3%；青海中學(xué)占3.16，小學(xué)占4.33。有的貧困縣危房面積高達(dá)10%-15%以上，如甘肅積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣小學(xué)危房率高達(dá)28.3%。由于七八十年代解決校舍問題時經(jīng)費(fèi)不足、建筑質(zhì)量差，80年代末興建的校舍中有“豆腐渣”工程，使一些地區(qū)劣質(zhì)房的比例較高，不足10年的校舍成為危房，新危房出現(xiàn)率每年約為2%-3%。大面積拖欠教師工資的問題仍然沒有根本解決。據(jù)全國教育工會1999年上半年調(diào)查，全國有2/3省、自治區(qū)、直轄市拖欠教師工資。大量代課教師的問題尚未得到相應(yīng)的重視和解決。

3、階層差別：關(guān)注弱勢群體和貧困學(xué)生

80年代以來，我國社會階層逐漸分化，貧富差距逐漸拉大，成為我們觀察公平問題的另一個重要視角。

據(jù)李強(qiáng)的研究，1997年，我國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入最高的1/5人口占全部收入的51.4%，次高的1/5人口占有8.63%，收入最低的1/5人口占有4.06%，高收入階層占有總收入的比例是低收入階層的12.7倍。城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的基尼系數(shù)，1979年為0.31，1988年為0.38，1994年為0.434，1997年0.4577，已經(jīng)超過國際上一般認(rèn)為的適度范圍，超過國際中等不平等程度的國家。另據(jù)國家統(tǒng)計局1999年第三季度城鄉(xiāng)居民家庭收入的調(diào)查結(jié)果，如果按戶人均收入由低到高將全部調(diào)查戶五等份分組，其中20％的高收入戶占總收入的

42．4％；20％的低收入戶僅占總收入的6．5％，高收入組和低收入組的戶人均收入比為8∶1，差距相當(dāng)大。按1999年8月份戶人均收入計算的基尼系數(shù)達(dá)到0．354。

由于義務(wù)教育階段實際的教育收費(fèi)不斷增加，高中階段教育和高等教育實行收費(fèi)，社會弱勢群體的教育權(quán)利受地不同程度的影響，校園中的“貧困生”群體成為社會關(guān)注的焦點之一。對農(nóng)村大量出現(xiàn)的流失輟學(xué)的調(diào)查顯示，貧困仍然是使許多任上不起學(xué)的第一位的原因。但與以前不同的是，當(dāng)前許多地方出現(xiàn)的令農(nóng)民難以承受的教育負(fù)擔(dān)，是由不規(guī)范的亂集資、亂收費(fèi)造成的。在城市化的過程中，全國數(shù)千萬流動人口及其子女的教育問題，是被忽視的。

由于大學(xué)、中專等非義務(wù)教育階段的教育實行收費(fèi)，校園中出現(xiàn)了一個不斷擴(kuò)大的貧困生階層。據(jù)魏新的研究，即使是在前幾年每年1千多元學(xué)費(fèi)的條件下，全國普通高校在校生中尚有25%左右的貧困學(xué)生。研究顯示，1997年入學(xué)學(xué)生組對普通高等教育需求的價格彈性為1.095，這意味學(xué)費(fèi)增加10%時，約有11%的學(xué)生會因難以負(fù)擔(dān)而放棄接受高等教育的機(jī)會。

貧困階層分為城市和農(nóng)村兩種情況，農(nóng)村的是絕對貧困階層；城市則是原先的中等收入階層降下來的失業(yè)者、退休者等，心理壓力和相對剝奪感更大，社會影響力也更大。由于升學(xué)和進(jìn)入好學(xué)校除了能力競爭之外，越來越依賴家長的社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)能力，弱勢群體往往缺乏選擇性，城市不同階層對入學(xué)機(jī)會和學(xué)校質(zhì)量差距造成的不公平感受增加。

一些調(diào)查顯示，在城市的重點中學(xué)，以及高等教育入學(xué)機(jī)會上，不同階層、家庭背景存在明顯差別。占人口90%以上的體力勞動者的子女在分?jǐn)?shù)面前人人平等的考試競爭中顯然處于不利地位。北京市招辦統(tǒng)計：1990年北京市錄取新生17248人，其中干部、軍人、職員子女13474人，占78%；工農(nóng)子女3561人，占21%。北京市一所重點理工科大學(xué)1998年招收的新生，其中出身干部家庭的占27.0%、知識分子占9.4%、職員占3.6%、軍人占2.1%，工人占26.4%、農(nóng)民占 18.7%、其它占12.2%。名牌大學(xué)、重點大學(xué)和熱門專業(yè)，來自干部和知識分子家庭的子女比重越來越高。即便上大學(xué)，貧寒家庭的學(xué)生進(jìn)入軍校、師范、農(nóng)林及一些冷門專業(yè)。在城市的重點中學(xué)，干部和知識分子家庭的學(xué)生占絕大多數(shù)，干部家庭的學(xué)生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它階層。不同階層在學(xué)業(yè)成功上的差異同樣巨大，在各級學(xué)校教育中學(xué)習(xí)失敗、輟學(xué)留級、中途棄學(xué)的，主要是家境貧寒、社會地位較低的階層的孩子。

4、女性教育和少數(shù)民族教育

近十年來，我國女性教育和少數(shù)民族教育在整體上有很大進(jìn)步，發(fā)展的態(tài)勢也較好，見表

二、表三。1998年與1990年相比，男女童入學(xué)率差距由1.28個百分點降至0.14個百分點；民族聚集區(qū)與全國平均水平的差距由3.7個百分點降至0.7個百分點。女性教育的問題集中在農(nóng)村的貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，主要表現(xiàn)為女童教育不足。1997年，我國仍有1.45億成人文盲，其中青壯年文盲3775萬，70%為女性。“八五期間”全國掃除文盲2441萬，女性僅占41%，比男性低8個百分點。在城市和高層次的教育中，主要表現(xiàn)為女大學(xué)生、女研究生在擇業(yè)過程中受到的歧視和不公正待遇，涉及用人制度和傳統(tǒng)觀念的改變，正在成為社會關(guān)注的問題。全國55個少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?.04%（1991年）。比較而言，少數(shù)民族學(xué)生在各類學(xué)校在校生的比率不低，但發(fā)展極不平衡，目前尚未普及初等教育的主要是西部貧困的少數(shù)民族自治縣。

四、導(dǎo)致教育機(jī)會不均等的原因