第一篇：關于教育公平的調查報告

關于教育公平的調查報告

教育公平是社會公平的基石，是構建和諧社會的基礎。近幾年，中央、省、市年度教育工作會議，始終把教育公平擺在教育優先發展的主要位臵來提。而對于真正的教育公平的提法，對于我們西部邊遠縣市、邊遠學校似乎有些遙遠。所以，人們也就很少去思考教育公平這一問題，似乎只要能讓所有的孩子入學，完成九年義務段的教育，教育部門也就算是完成了這一義務。帶著問題和好奇，我于2010年1月，利用自己當教育專干的親屬，通過直接或間接的方法對一些學校進行了調查了解。在調查過程中，立足于教育公平這一問題，采取了相應的辦法和措施，進行有目的活動，先后調查了我縣第一初級中學、城關小學、東風小學、布多附中（縣城）；麥禾營初級中學、麥禾營中心小學、板榻小學、雨碌鄉小鋪小學、小米小學、付加村小學（鄉村）等10余所學校。

調查中，主要采取訪、看、查、問的方法進行。訪。主要是向學生及學生家長，當地政府訪問學校的社會效度，家長、學生心中的效度；看。主要是看校容校貌，看教師、學生的精神面貌，看學校的管理制度，看學校的各種活動情況；查。主要是查學校的橫籍管理，查學校各年的成績，查學校的各種檔案建設；問。主要是問教師的教學情況，對學生的培養導向，問校長的管理去向，問家長、學生的要求和建議等等。

在調查的過程中，主要以以下內容為主，進行由點到面的調查了解。

一、不同類學校之間，在諸多建設上的差別。

二、近年來，學校的辦學效益，在周圍民眾心中的地位。

三、清查各校設施建設隱形投入，看教育發展差距。

四、看教師的學歷結構及學科搭配情況。

五、看各校的制度建設，了解管理情況。

六、聽教師課堂教學，看教學公平程度。

七、看各學校的校風、教風及學風了解學校的發展去向。

八、從校容校貌看學校精神風貌，了解學校各種健體怡情、娛心的活動。

通過圍繞以上八方面的內容進行調查了解，發覺在縣城中小學校與鄉鎮中小學存在以下教育公平方面的問題，且存在問題多由于歷史的原因，積淀較深，隱患較大。一是各類學校之間固有的硬件建設差距較大。鄉村學校及教學點，僅有一點教學樓及辦公設施，活動場地較窄，且不規范，有的教學點只有幾間老而陳舊的教室。而對于縣城中心學?；蛘呖h直學校，則有專一的教室，專一的辦公室，專一的活動場所，專一的現代設施設備。

二是現代教學手段鄉村小學明顯滯后于城鎮小學、中學及縣直學校。條件好的城鎮及縣直學校，多媒體教室，計算機室規范完好，上課進行得很高效，各種活動趨于現代化，且日新月異。而對于鄉校及教學點等，現代設施落后，無正規的現代化的多媒體教室，這似乎是一個巨大的問題。

三是教師缺編現象嚴重。在鄉校、教師緊缺，而在城區及縣直學校，教師超編，且學科結構搭配合理。

四是學校投入欠公平均衡。不知是因何原困，普遍調查結果反映，鄉校的投入遠遠小于城區及縣直學校。

五是校園文化建設存在明顯差距。對于鄉校及教學點談不上校園文化建設，而對于城區及縣直學校，校園文化建設已經成了醒目的窗口性文化。

六是教師課堂教學欠公平性。主要反映在同一教室，同一教師操控下的作業批閱欠公平，提問鼓勵欠公平，優差生的關心程度欠公平，道德品質優劣差別的學生欠公平。針對調查所得的以上幾個問題，我認為當前應采取以下措施努力實現其教育公平。

第一方面，要通過政府行為，改變傳統的鄉村小校，單小隨便張落的觀念，而把教育工作的考核納入當地政府的德政工程考核內容，樹立大校小校都是校的觀念，真心認識到投入不足便育人不足，投入不足便育人的質量不高，合理規劃，真正實現“麻雀雖小，肝膽俱全”的學校規劃。對于鄉村的學校，更應沿續這一要求，多投入資金和關注給這些學校，尤其是那些村校及單小教學點。與此同時，政府應加大對尊師重教的宏揚及保護意識，支持、教勵支邊教師，把教師的工作技能和職業素質的考量提上政府的議事日程，在細節處抓好學校的規劃、教師的教學、生活等工作。近幾年，各種項目學校如數落戶每一片角落，對各種項目學校的爭取，政府不應只看作是教育主管部門的事，應主動參與，積極配合，不斷投入到共同建校的良好氛圍之中來。

第二方面，要努力實現現代教育手段的公平發展。在以往的發展過程之中，我們只覺得，只要有幾只粉筆，幾個本子，幾本教科書，便能實現上好一堂優質課的目的，隨著社會的發展，我們不難看出，課本、粉筆、講臺這些只是成為了實現教學的一種手段。而與此相匹配的電腦，電視、光碟等設施，絕不應理解為這是好學校才能使用的教學用具，應普及！

要解決這一現象，還是得依靠政府重視教育，加大提高投入，努力實現這一手段的普及化。對于條件差的鄉校，可把先進的一系列教育手段從他們借用或實現學生接對又互補提高學習的一種方法。同時，為真正能使條件差的學校能實施或承擔起這一使命，可派員培訓或全員培訓，或請專人到學校輔導，或分配優秀且有這一技之長的教師到邊遠的鄉小工作。在研究開發這一教學資源的過程中，承研單位可以通過更先進的更超前的科研方法，努力讓這一教學手段普及化，以達真正意義上的實施此項工程。

總之，要解決這一突出性較強的矛盾，關鍵是要加大政府的投入，使之進行到一個比較充裕的校園，讓現代的環境時時閃現在鄉村學校，單小學校的上空，以達到育人的先進性。

第三方面，努力解決教師緊缺編及學科搭配不合理的問題。這得建立一個能上能下，能出能進的長效機制。首先，政府應把教師編制納入宏觀調控體系，實現比例及搭配的合理性，在教師緊缺的狀況下，應多渠道地招聘力爭得到充實的師資隊伍。尤其是在廣大教師緊缺的情況下，充實教師更利于調整其內部結構的合理性。其次，要建立合理的支教體系，要把條件好的教師，按一定的比例分配到條件差的學校，進行合理的支教活動，讓去支教的老師真正送去好的管理經驗和好的教學方法。對支教的教師，應建立合理的流通機制，進行鼓勵或褒揚，讓他們時?？吹匠煽兊墓猸h，奮斗的希望。第三，努力實現學科搭配合理。當然，只有擁有充實的教師隊伍，才能實現這一合理的搭配，因此，政府和學校應盡量考慮其使這些機制盤活的措施。并在不斷的實踐之中，力爭實現循環上的跨越和質量上的合理提升。

第四方面，努力實現教育投入的公平及均衡性，嚴禁投入出現極左的不良現象。經調查發現，鄉校及單小投入較少，甚至是有的單小學校仍然存在原始自發搭建的校舍，這似乎是教育上的一種敷衍塞責現象。面對縣直學校和城區條件好的學校，往往又有資源浪費的現象，為避免這一現象的產生，我認為應加強三方面的工作。一是改變以往考評地方政府領導和教育主管部門領導以點論英雄的做法，而應把對教育內容的考評放在一個大的平臺，即本著以服務全縣或全縣為重，要看整體學校的布局、建設、規劃及教育教學質量，不然，以短時間就出成績的思想來平衡量其教育發展情況，勢必急功近利導致教育發展的不合理性。二是要堅持公正辦學，無論校大校小，邊遠與否，都屬于自己的學校。不因人與人之間的關系，不因校與政府的所在地的遠近，均應根據村落情況，人員情況，合理規劃，合理施工建設，以使其各學校的建設都在進步，并實現大校大發展，小校小發展的格局。三是政府和教育主管部門應著眼于教育全局，不歧視邊遠學校，不偏袒城區條件好的學校，無論從建設和現代教學手段的實施運用上，應達到目標一致，進度一致，投入一致，步調一致，使其科學合量地發展和規劃，實現校上同步，全鄉鎮整體發展的格局。

第五方面，努力推進校園文化建設。通過調查發現，各學校校園文化建設發展參差不齊，公路邊的學校和集鎮學校，校園文化建設趨于內容豐富，形式多樣，而邊遠的村校及單小，校園文化建設比較粗放，難以入標準之流。針對此現象，我認為應從以下幾方面改進和加強校園文化建設。一是提高對校園文化建設的認識。認識到校園文化建設利已利彼更利當地的群眾。讓學生投入到一個文化濃郁，底蘊深厚的學校，便會自然而然地受到巨大的熏陶和感染，使其心正規，求進求上。二是加深對校園文化的理解。校園文化不是簡單的墻壁文化，綜合起來，應是制度文化，墻壁文化，人文文化的三者合一。制度文化牽涉到學校的諸多管理制度，班級管理制度，學生自我約束的制度等。墻壁文化學問深遠，校風，教風，學風只是其中的一小部分，涵蓋了綠化美化等內容。因此，墻壁文化應著眼于死變活，把一堵墻活化成一幅美的山水畫，一首動人的小詩，一句警醒世人的名言等等。便可以真正發揮其巨大的功能。三是強化師生的人文意識。學校是帶出來的，嚴格說來，是校長帶出老師，老師帶出學生。校長應是一個博學上進的校長，老師應是一群勤學上進的老師，學生應是一群具有求活，求新，開拓上進的隊伍。這樣的風氣，還存在教和育上的困難嗎？總之，校園文化的建設應重視之路，提升之道，全員參與的格局。

第六方面，真正實現課堂教學公平。通過入課堂，我發覺在課堂教學中存在以下不公平，老師提問的不公平，批改作業的不公平，鼓勵進步等方面的不公平，在具體的過程中主要受制于學生與老師的親疏關系，坐位離教師距離的遠近，優等生和差生之間的關系，經濟條件好與壞的關系，搗蛋學生與品質優秀學生的關系。面對這些關系，老師便不再站在公平的立場，而是憑一時的印象產生了對待學生的不同看法。我認為，要改變以上的一些做法和看法，真正實現課堂教學中的公平，應從以下幾點入手：一是消除傳統歧視差生的不良現象，對待任何學生都一視同仁，知道面對的這些活生生的人如同自己的子女或友人，便會改變自己的看法，與此同時，也看到在統一要求學生求識進步的基礎上，真正體現到各有所長，便會因材施教，一舉提高了。二是扮演好自己的角色身份，知道教學不是為個別，教學更不是為學生的今天，很大意義上是為了學生的明天。知道這份責任的艱巨性，知道這份使命的神圣性，只有以面對全體的心態，才能逐一實現提高自己的目的。三是不要急切近利，忙于出成績，而是要在不斷的總結，慢的教學過程中提升其成績，應把學生這一整體視為是一個能動前進的整體，這樣才能不斷地提高自己的威信度和成績。

針對調查過程中發現的問題，作相應的整改處理，教育教學便會提高得很快，且學校的發展等便會在規劃中得到進步。但就相應的調查問題中，群眾的反映，學校的管理等情況，我覺得也應進行整改和提高。比如以學校的管理為例，先前以封閉式為主，但隨著社會的發展和進步，我們發覺了一個問題，封閉式的管理已遠不適應現在社會發展的需要，就是這封閉，雖然放心了學校，安穩了家長，但學生的思想卻難以解放而出，因此，我覺得管理應是隨時代的要求，適應現代的管理，開放型的管理更利于構建和諧的社會。就群眾對學校反映的問題來說，他們只是看到了一個點，而忘卻了對面上的評價，他們會因一個老師一句話，一次批評，一次考分或一次現場所見現象來評價學校的老師和辦學的情況，就此，我們應客觀對待，并采取恰當的方法，不斷地從學校自身的實際出發，真正使學校的規劃，建設及教育教學走在同類前列，便會贏得更好的社會贊譽。努力實現教育公平，是建設和諧社會的基石，只有在宏觀上著手，微觀上調控把握，把學校的發展微格細化到每一個環節，那教育公平的發展便會真正意義上得以實現。

第二篇：關于教育公平的調查報告

關于教育公平的調查報告

當民富與國強終于能夠擺到相同重要的位置，并基本形成共識之后，那些與老百姓生活密切相關的問題，也就應當擺到更加重要的位置，并得到富有成效的解決和提升。這些年來一直為社會多方面所關注，為國家所重視，但是，仍然困擾著老百姓生活的教育問題，自然而然地會受到更多的關注、更多的期待。目前，教育領域的不公平現象日益突出，形勢日趨惡化。主要表現為教育價值有所失衡，教育行為有所失范，教育人文質量有所下降，教育公共投資不足，國民占有教育資源嚴重不平等，教育的公平性問題已成為普遍性問題，實在令人憂慮。

上世紀90年代初，國家要求逐步提高財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，到世紀末達到4％。但這個目標從未達到，1996年還一度跌到2.44％，2003年才占到3.41％，低于世界各國平均水平（5.1％）。這與科教興國的國策不相適應。

這一較少投入在配置上又存在不合理。以2002年為例：全年全社會各項教育投資為5800多億元，而占總人口60％以上的農村卻只獲得其中的23％（引自中國社科院“當代中國社會階層結構課題組”《當代中國社會流動》）。即便同在農村，城鎮中小學和邊遠貧困地區中小學以及重點與非重點學校之間的差距也很大。

此外在政策上，錄取分數線和錄取率不公平問題，本來應該隨同每年大學招生人數的調整和增加，逐年著力加以緩解，但力度仍很不夠。再加上這些年大學收取的學費增長過快，給貧困地區農村學生接受高等教育也帶來困難。

以上這一切，人為地加大了城鄉之間的差距，并已將激烈的入學競爭和無從禁止的“擇校熱”，由高等教育階段下延到義務教育階段，使全社會公民本應大致公平享受的義務教育權利，在一些地方很大程度上淪為了家長之間權力和金錢的競爭。“賣考分”泛濫使公平競爭的升學考試制度遭到破壞，“錢學交易”、“錢權交易”在一些地方愈演愈烈。

去年，中央電視臺揭露北京航空航天大學有人在招生中斂財的報道，引起社會震驚，這并非個別現象，在很多地方不同程度地存在。由于在教育領域引入市場經濟機制、擴大學校自主權的過程中，對如何維護市場環境中的教育秩序，維護“以人為本”的教育理念，維護教育公平的根本價值，均缺乏嚴格的制約和規范，導致教育部門和學校的行為扭曲，集中表現在對公平競爭的升學考試制度的破壞。如相當普遍存在的以錢“買考分”，就進一步加劇了公民受教育機會的不平等。加上教育仍屬緊缺資源，學校之間又尚未形成良性的競爭機制，致使學校不考慮自身條件盲目擴大招生的自利機會主義行為也得不到市場的制約和懲罰。隨著我國現代化進程的加快，大量農民工入城，流動人口子女的教育問題也造成了新的教育不公平。

所謂教育不公平，主要表現在兩個方面：一是教育資源分布不均衡。東部地區與西部地區、城鎮與農村、中心城市與邊遠地區，在教育的人力、物力、財力的投入上都相差甚遠。即使在一個城市中，優質教育資源的分布也是不均衡的。二是群眾接受教育機會不平等。一部分農民工隨遷子女不能進入城市中小學就讀;

國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育;殘疾兒童受教育水平遠落后于普通兒童;部分地區的學生接受高等教育的機會少;同一所高校在不同省市錄取分數線差距較大等等。

而其所形成的原因如下：

一是經濟發展不平衡。經濟發展是社會事業發展的基礎。區域間經濟發展存在差距，使教育軟硬件建設的投入存在差距，從而導致區域間教育發展存在差距。二是國家財政性教育投入不足。當前的國家財政性教育投入仍滿足不了教育發展的需求，這就嚴重制約了教育條件的改善和教育資源特別是優質教育資源的擴展。

三是資源配置不合理。隨著區域、城鄉發展的不均衡，優質資源進一步集中，加劇了教育資源分布的不均衡。

四是教育政策不盡合理。錄取分數線和錄取率不公平，給一些小城鎮和農村地區的學生接受平等教育造成阻力，人為地加大了城鄉、區域差距。高校招生中的“定向生”“保送生”“專升本”等，也是制造教育不公平的源頭。

五是人民群眾教育需求日益增長。社會在進步、時代在發展，人們對教育越來越看重?，F在的很多家庭只有一個孩子，家長寄予孩子很大的期望，希望孩子能“上好學”，這就必然造成對優質教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯。

教育不公平后果嚴重，會影響到人的就業不公平，甚至一個人一輩子的不公平；會引起整個社會的不公，甚至會引發社會危機。在歐美一些國家，教育不公平被認為是國家危機。確保教育公平是關系國家戰略的大問題，也是堅持科學發展觀、落實以人為本這一治國理念的需要。

教育不平等造成了公民個人技能和勞動力資源上的不平等，使農村和城市貧困群體子女進入社會高層的門檻大大提高了，貧困和富裕階層之間，上下流動的障礙增大了，教育這一最有效的扶貧和提高社會公平性的手段減效了。

我們呼吁再適當增加國家財政對教育的投資，其中首先是要增加義務教育的投資。建議在國家預算法中規定，國家每年財政性教育經費占國民生產總值的比例不能低于4％，而且在若干年內隨國民生產總值的增加，逐步增加至5％～6％，并嚴格規定對農村義務教育投入的恰當比例。

從實際條件看，當前我們國家一是經濟發展到了歷史上最好時期；二是社會與教育事業發展本身有這樣的要求；三是從計劃生育的角度看，現在孩子的出生率下降。因此，目前已經具備條件抓教育均衡發展了。建議政府通盤研究和解決各種有違教育公平的做法。對教育工作中的一些失范行為，應當根據科學發展觀的要求，一件件加以清理，分清緩急加以糾正。我認為目前當務之急是要首先解決好以下幾個方面的問題：

1、逐步實行全民免費義務教育。義務教育是整個國民教育的基礎，義務教育的好壞和普遍程度是提高整個國民素質的關鍵性因素之一。把基礎教育或者說義務教育全部免費，估計需要300億到400億的資金，現在農民的教育是一個很大的負擔，這已經是個共識了，連柬埔寨、尼泊爾、越南這些人均GDP是中國1/3的國家，他們也在教育上完全免費了，中國現在完全有能力先在農村實行免費義務教育，然后逐步向全體國民放開。

2、嚴格限制公辦高中收擇校費。有些地方公辦初中，也以“民辦”為名收擇校費，更應完全禁止。重點公辦中學也一樣不能收擇校費。對違規校長經舉報查實后應嚴肅處理。

3、像抓“義務教育達標”一樣，抓好薄弱中小學校的改造、提高工作。現在有些地方對重點中學建設還在不斷升溫，有的還花巨款征地建新校，一派熱氣騰騰的景象。而對改造、提高薄弱中小學校的工作，則冷冷清清，進度緩慢。我們應當急基礎教育之所急，迅速調整工作重點，制訂改造、提高薄弱中小學的規劃，并切實付諸實踐。上級政府在考察下級政府教育工作時，亦應以薄弱學校的變化為主。

4、加強師資培訓、穩定教師隊伍，加強教師職業道德教育，建立民主平等的師生關系；面向全體兒童，日益關心所有兒童與青少年的最充分發展，為每個孩子提供達到他可能達到的最高學習水平的條件；不斷提高教育者的素質，充分發揮教育者的積極主動性與創造性，正確評價和對待每個學生，在面向全體學生并全面提高教育質量上狠下功夫；學校應關心、愛護和尊重全體學生，使人人得到充分發展，都成為學業上的成功者。

5、應在支持和幫助貧困地區發展經濟的同時，在人力、物力和財力上積極扶持貧困地區大力發展教育事業，改善教育資源和力量上分配不公平的狀況，從根本上改變貧困地區教育及所有薄弱學校教育的面貌。

6、支持和關注處境不利的弱勢群體的教育——城市薄弱學校教育、偏僻農村地區兒童教育、貧困地區兒童教育、女童教育、特殊需要兒童教育、流動人口子女和移民子女教育等。

7、摒棄教育中任何有關性別上的陳規陋習，實現性別上的教育平等，確保女童入學機會并完成學業。招生和就業工作中，應制訂不帶任何歧視的選拔與錄取程序。為此，應充分認識實現性別上的教育平等具有重大意義。

8、充分利用現有的教育資源，尤其要充分利用現代化信息技術教育手段，不斷擴大教育規模，最大限度地提高教育投入的效益。

教育公平是社會公平的重要基礎，直接關系到人的生存發展環境。只有公平的教育才能造就公平的社會，只有受到公平教育的一代才會是自信的一代、身心健康的一代。真正意義上的教育公平，并不是絕對按同樣的教育模式來對待學生，也不是要使每個學生都取得同樣的學業成就，而是要充分了解并把握每個學生的特點，進行適當的教育，使每個學生最大限度地取得應有的學業成就。這也意味著要根據每個學生的天賦而因材施教。

因此，我們必須日益關心所有兒童與青少年的最充分發展，為每個孩子提供達到他可能達到的最高學習水平的條件；不斷提高教育者的素質，充分發揮教育者的積極主動性與創造性，正確評價和對待每個學生，在面向全體學生并全面提高教育質量上狠下功夫；學校應關心、愛護和尊重全體學生，使人人得到充分發展，都成為學業上的成功者。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經濟社會發展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為現實。

第三篇：教育公平問題調查報告

教育公平問題調查報告

所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發展和穩定，符合社會成員的個體發展和需要，并從兩者的辨證關系出發來統一配置教育資源。教育不公平，主要表現在兩個方面：一是教育資源分布不均衡。東部地區與西部地區、城鎮與農村、中心城市與邊遠地區，在教育的人力、物力、財力的投入上都相差甚遠。即使在一個城市中，優質教育資源的分布也是不均衡的。二是群眾接受教育機會不平等。一部分農民工隨遷子女不能進入城市中小學就讀;國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育;殘疾兒童受教育水平遠落后于普通兒童;部分地區的學生接受高等教育的機會少;同一所高校在不同省市錄取分數線差距較大等等。

第四篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個以盛產銅礦而得名的城市，近年來因義務教育均衡發展而廣受關注。經過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創造了一個“學校沒有好壞之分，只有遠近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風”，在這里已經淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環境中健康成長。

教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發展成果的重要體現。

●為什么教育公平問題引起社會高度關注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉免費義務教育全面實現，高中階段教育毛入學率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業教育快速發展，顯著改善了新增勞動力結構和素質；高等教育規模躍居世界首位，毛入學率達到24.2%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發展保障了廣大人民群眾受教育的權利，提高了全民族的素質，為經濟發展和社會進步作出了重大貢獻。

同時也應看到，當前教育改革和發展與經濟社會發展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問題還很突出。據2009年年底的一項調查顯示，56.5％的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關注。

當前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優質教育的機會、接受教育的程度和質量等方面存在很大差異。這種差異表現在地區之間、城鄉之間、校際之間以及不同社會群體之間?，F實生活中的一些現象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質量較好的學校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數月，通常還要支付數額很大的“擇校費”。為了增加“擇?！辟Y本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補習班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學化”、小學教育“初中化”傾向愈加嚴重。這些現象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農民工隨遷子女還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學，國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區考生接受高等教育的機會不公平，部分地區學生入學機會偏少。這種現象多年來一直備受爭議，由此引發的“高考移民”問題時有發生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關系群眾切身利益。對個人來講，它關系每一個人的發展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實惠，農民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會?！边@是近年來我國農村許多群眾發自內心的感慨?？梢哉f，隨著免費義務教育等一系列政策措施的實施，“有學上”、“上得起學”已經不是問題了。人民群眾現在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對“上好學”的期待。

當前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經濟社會發展不平衡。由于自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉、區域發展差距大。而發展教育特別是基礎教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當地經濟社會發展水平的制約，區域和城鄉之間發展的差距必然帶來教育發展的差距。2008年上海市初中生均預算內教育事業費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍?？梢哉f，教育不公平問題很大程度上是經濟社會發展不平衡在教育領域的直接反映。

教育投入不足?！案F國辦大教育”是我國教育事業發展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經費占國內生產總值的比例一直較低，2008年只達到3.48%，不僅低于大多數發達國家，而且低于部分發展中國家，與我國教育發展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優質教育資源的擴展。

資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對“多出人才，快出人才”曾產生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學校制度，加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區域內學校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善。基本普及九年義務教育和實現高等教育大眾化之后，我國教育發展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉二元經濟結構依然存在。一些已經落后于經濟社會發展的不合理制度如城鄉分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統籌管理推進城鄉義務教育一體化發展的機制尚未建立。同時，對新出現的一些問題，如農民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據的法律和制度規范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經濟社會發展，受教育程度逐漸成為影響個人職業、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質量的教育。這必然造成對優質教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發展規劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務院常務會議審議并原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發展路線圖的綱領性文件中，鮮明地提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態度和決心，讓人們進一步看到了實現教育公平的美好前景。

●如何促進義務教育均衡發展？

對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年,教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務?！兑巹澗V要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。

一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。

●如何解決農民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮化進程和剩余勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據統計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的“兩為主”政策。2003年，國務院辦公廳發文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當地學生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下撥20億元，專項用于補充接收農民工子女的城市義務教育階段學校的公用經費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農民工子女接受義務教育的權利。

經過這些努力，很大程度上緩解了農民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農民工子女學校教學質量低等問題。而且隨著農村勞動力轉移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農民工為流入地城市的經濟社會發展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農民工子女平等接受義務教育。將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農民工子女接受義務教育經費保障機制，將所需經費納入地方財政保障范疇，對接收農民工子女人數較多的學校給予補助。制定農民工子女接受義務教育的收費標準，做到與當地學生一視同仁，采取措施幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。

發揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續，不得隨意設置入學條件限制。對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農民工子女在短時期內完全進入公辦學校就讀還不太現實，必須進一步發揮民辦農民工子女學校的作用。要將農民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標準，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關規定，實行農民工積分制入戶城鎮政策，只要積滿60分，農民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農民工子女在當地參加升學考試的辦法，讓流入地高中和中等職業學校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發愁的小張馬上安心了：在出示有關證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續。“不帶一元錢，也可進校園”，為保證家庭經濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經濟困難學生一律先辦理入學手續，再根據核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”，是教育公平的重要體現，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉還有一些學生家庭經濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業教育免費范圍，在免除農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現“應保盡?！?。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經濟社會發展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養狀況。根據經濟發展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態調整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統籌協調，完善省對下轉移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業學校要從其事業收入中提取4%—6%的資金，用于助學。加強對各項資助經費的管理使用、審計監察，提高經費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經濟困難學生就學方面發揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經濟社會發展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為現實。

第五篇：淺談教育公平

淺談教育公平

【摘要】

教育公平的內涵 《辭海》對“公平”是這樣定義的:“作 為一種道德要求和品質,指按照一定的 社會標準(法律、道德、政策等)、正當的秩 序合理地待人處事,是制度、系統、重要 活動的重要道德性質”。黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。”教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國在法律上規定了人人都有平等的受教育的權利和機會，教育公平有法律上的保障。但在現階段，我國教育還存在許多不公平的現象。【關鍵詞】

教育公平、策略、教育現狀、教育不公平

一、下面我主要從受教育的不同階段來談談教育公平的現狀：

1學前教育

起點公平，指的是市場經濟的自由競爭應該在同一起跑線上，即競賽的規則必須是公平的。學前教育領域存在著許多嚴重的公平問題，這些不公平是使學前兒童個體之間身心發展不平衡，影響兒童接受正規義務教育的質量，制約著全國學前教育事業的整體發展和國民教育質量的提高。當前，在市場經濟的影響下，少數地區的一些托幼機構為了提高經濟效益，在激烈的市場競爭中求生存與發展，使學前教育資源的分配以“權力”和“金錢”衡量尺度，即以幼兒家長擁有的社會資源、職業以及經濟狀況為標準。同樣的教育機會與資源的享用卻要用不同的代價來換取，這對幼兒來說是很不公平的。按家長的經濟狀況選擇收費標準不同、檔次各異的幼兒園，也使幼兒幼小的心靈過早地感觸到了社會的不公平和人與人之間關系與交往的不平等。

2、義務教育

主要體現在以下幾方面：

（1）城市教育與農村教育的不公平

農村學生比起城市學生受教育機會少，享受的教育資源也非常有限，對于他們來說是不公平的。

（2）教育資源配置的不公平

主要是東西部資源分配不均。對于東部發達地區來說不論是師資、設施、培訓機構，還是信息來源都優越于西部地區，對于處在偏遠農村或西部的學生來說是極其不公平的。

（3）重點院校與一般院校資源配置的失衡

由于重點學校占有的教育資源遠遠比普通學校多很多，家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費就是再昂貴，也因為自己的孩子在分數上達不到所謂“擇優”的那個標桿，不得不爭著將孩子送往重點學校。雖然義務教育階段的重點學校制度已經被教育部明令廢止，但實際上取而代之的“實驗中學”仍然被各種光環所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個方面具有很大的優勢，令廣大家長和學生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現之一，于是巨額的“擇校費”應運而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。

（4）女童與男童在受教育時的期望不同

女性教育參與機會的不平等是我國教育不公平現象的一個持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠貧困地區，主要表現為入學接受教育的女生數量不多。在初中階段中途輟學和義務教育后沒有選擇繼續深造的學生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國傳統的文化思想意識而導致的對女童的不公平，這主要是針對于農村地區來說。城鄉或者東西部地區的教育不公平還體現在課程的設置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調研時也去了一些農村學校了解情況，但是內容大部分是面向的城市文化。這對于具有農村文化的學生來說是很難與課本文化相融合的，從而導致考試的失利，對他們來說是不公平的。

3、高中教育

高中教育主要就是重點學校與非重點學校的資源配置問題：對于學習成績不好不能進重點只能進普通高中的學生是不公平的。但是對于進了重點的學生也有不公平現象，重點高中實行的是分數檔次與學費檔次匹配。而且即使進了重點學校后也存在不公平現象，實驗班與普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學校領導對實驗班同學的期望高關注也多，而普通班同學就享受不到如此待遇。

4、高考教育

高考考試就是平等的分配不平等權利的過程，是調節社會分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實質上是腦體分工的手段，也是社會各層上下流動的通道，是實現社會公正的平衡器，公平則是判定考試結果是否有意義的準心。計劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標準差別較大，尤其是發達地區與不發達地區的錄取標準倒掛，形成教育不公平的“馬太效應”，高考招生錄取制度的價值基點是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價值取向，沒有充分考慮各地經濟狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區別對待，便形成了較大的不公平性。比如說陜西省城鄉存在不平等，不論是教育機會還是教育過程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分數線是統一的，這樣對于農村學生來說是不公平的。其次，在入學機會的分配上，國家不是依各省實際參考人數分配錄取名額，而是依據高校向其所在地錄取較多名額和優先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區的入學機會多、入學率高。

5、研究生教育

一方面體現在東西方地區差異上。比如北京、南京、上海研究生導師有名望，國家建設基金多，國家課題多，論文好發表，出國機會多，發展前景好。北大、清華培養的畢業生大都出國了，對個人對國家都是有益的。而相對落后的地區就不能享受到這樣的待遇了。

另一方面城鄉不公平由課程所反映的同質文化來表現出來，學歷越高同質文化的篩選功能越明顯，城市學生數量明顯高于農村學生。性別歧視貫穿教育的始終。對于女研究生社會是一種消極排斥的態度。女博士已是個貶義詞了，一提起女博士人們會說“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會做家務等等。和女強人一樣被視為社會上的怪物。這樣公平嗎？而有些用人單位會因女研究生畢業工作后會馬上考慮婚育問題而以種種理由拒絕女研究生的就業。

總之，縱觀學生從幼兒園上學開始到研究生畢業走上工作崗位評職稱始終存在地區差異與性別歧視和同質文化。這三個方面貫穿教育始終，而教育公平的三個層次同樣貫穿教育始終。

現在的招生制度本身的問題已經發展到唯分數論的地步，一個分數定乾坤，分數高低可以忽視教育所有的內容。使用一個標準一把尺子去衡量所有的學生，忽視了學生所在的地域差別，更忽視了學生的生理和心理的差別，這是中國教育的最大問題。農村于偏遠地區無法實現義務教育除了經濟的原因之外，用同一個標準同一個尺子要求他們是一個并不實際的問題；基礎教育圍繞的不是培養人的問題進行，一些學科的教育并不是在傳授知識以及這些知識所體現的思想與認識。而把做題目成了教育的目的和方法，因此許多大學生畢業之后，你再問他基礎教育中的知識，他只能是曾是相識，有許多學生之所以高分低能，就是因為不能把這些在基礎教育所學到的知識應用到實際中去。

有人評論說我們的教育缺少平凡，這個評論非常到位，如果教育缺少平凡，那么這種教育就是純粹是為了選拔人，這與過去的科舉制度并沒有不同，違背了是教育的本質是培養人。

二、教育不公對社會產生的負面影響

1、對小康社會建設產生極為不利的影響。小康社會建設是全社會的建設，并非是哪一部分人的建設。而占人口總量80%的農村人口實現不了小康，就不能稱其為小康社會。農村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。

2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區之間的競爭力，加劇了發達地區與落后地區的貧富差別和社會發展差別，使 落后地區的社會綜合發展與改造進展緩慢。如今，我國東西 部地區之間、甚至中西部之間的社會發展差距越來越大，其中 主要原因在于西部發展的許多條件較差，特別是教育條件較差這一條，明顯導致了兩地人的文化影響力和社會發展力的不同，教育不公導致城鄉差距、貧富差距進一步拉大，造成社會發展不平衡、社會結構不合理，引發很多社會矛盾，有些矛盾呈激化趨勢。

3、影響和諧社會建設。有無自由暢通的社會流動機制，公正合理的利益協調機制，安全全面的社會保障機制，靈敏有效的社會控制機制，動態開放的社會穩定機制是衡量社會主義和諧社會的重要標準。教育不公直接影響上述五項機制的建設。只有掃除教育領域中各種不平等狀況，才有可能有效調節社會各層面的利益關系，拉近城鄉差距、貧富差距，促進和諧社會的建設。

4、教育不公還會引發其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農村青少年不能得到良好教育，引發對黨和各級政府的不滿；城鄉教育的巨大差距，導致城鄉對立；一些特權部門和個人利用職權為子女謀利益，引發群眾對腐敗的不滿；一些青少年輟學后，無所事事，引發社會不安定因素等等。

三、解決基礎教育均衡發展及教育公平的策略及建議

1．政府方面

對于城鄉以及區域之間教育經費投入的差異性，政府應明確職能，在充分認識基礎教育均衡發展的重大意義的基礎上，盡快的建立公平、公正的基礎教育經費保障新機制，不僅要加大在財政方面對整個教育的投入力度，而且要加大對弱勢區域及農村的扶助力度，以減少城鄉、區域之間的基礎教育不平衡的問題。同時，政府應有效的約束東部發達地區，發達城市教育經費的投入，對其制定教育經費投入上限；而對于中西部和農村制定相應的教育經費投入的最低限度。只有政府承擔起了對教育的責任，時刻堅持三大原則，才能確保我國基礎教育事業的均衡發展。這是我國的基礎教育事業能健康、穩定、可持續發展的重要保障。

2．學校方面

首先應當取消所謂的“重點中學”制度，取消區分等級學校的簡單做法，把力量轉移到建立和加強學校標準化建設上來，對薄弱學校的建設應加強投入，努力增強薄弱學校在軟、硬件方面的投入，實現軟件和硬件配套設施的均衡發展。在硬件方面，應對教舍進行改建，以營造良好的學習環境，保證每個學生在安全、幽靜的環境中成才。另外，學校應當購買必要的教師教用設備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學校應當適時的培訓在職教師，引進優秀教師，提高教育管理水平，建立起優良的中小學教師隊伍。校長和教師之間，應適時的進行相互交流，分享優秀教學資源，共同進步，共同提高。同時，全日制公辦學校應積極主動的吸收流動兒童，建立起一整套完整的流動兒童教育機制，避免出現流動兒童就學困難等教育不公平現象。

3．學生方面

學生作為教學過程中的主體，教學效果的優劣全體現在學生這個教學主體上。對于學生，教師應當排除差異，公平對待。由于學生存在家庭背景、經濟及個體差異，難免會出現小部分弱勢學生。對待這種學生，應當積極給予關注和關懷，使學生身心得以健康發展，使基礎教育在各學習主體之間得以均衡發展。此外，要使得基礎教育均衡發展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個家長對自己的子女都給予殷切希望，想方設法讓孩子到最好的學校去學習，這就使得某些學校出現“人滿為患”，而其他一些學校則出現“門可羅雀”的現象，這樣不僅加劇了基礎教育的巨大差距，還造成教學資源的浪費。所以針對這種現象，教育機構應當制定相關積極的政策，比如：就近入學、劃區域入學等，以避免資源的浪費，增進教育的公平性。

四、總 結

時代在進步，社會在發展，教育公平必將是我國教育事業今后一項重要的戰略性指導思想。教育公平是社會教育的本質之一，它是基礎教育事業均衡發展的重要體現。誠然，現在的教育不公現象必然存在，但，教育事業的均衡發展，尤其是基礎教育事業的均衡發展應成為我國教育事業的實踐觀，成為我國教育政策制定時的重要原則，成為我國義務教育事業的評價標準。

參考文獻：

《法與教育公平》 王雪梅、張玉霞等，中國農業科學技術出版社2008

年

《論教育公平與和諧社會》[J]唐瓊，吉首大學學報，2006年 《今日財富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期

《關于教育公平內涵的思考》常秀娟【J】基礎教育研究、2006年

教育公平