第一篇：關(guān)注教育公平

注重教育公平，推動科技進步，為經(jīng)濟發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐 央廣網(wǎng)北京9月1日消息 據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中共中央政治局常委、國務院總理、國家科技教育領導小組組長李克強日前（8月29日）主持召開國家科技教育領導小組第一次全體會議。他強調(diào)：要注重教育公平，推動科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

會上，教育部、科技部主要負責人分別作了匯報，領導小組成員單位負責人圍繞下一階段教育、科技發(fā)展和改革進行了深入討論。

李克強說，教育是民生改善的來源，傳承文明的載體。

李克強：“我在本屆政府第一次全體會議上講三大任務：持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正。教育是基礎，是優(yōu)先要考慮的。要看到教育維系社會發(fā)展進步的關(guān)鍵性作用、基礎性作用。這就是為什么要把它放在優(yōu)先地位的原因。科技也同樣如此。”

李克強說，教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎。要在教育公平上多想辦法、多做實事。要縮小中國發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)和區(qū)域這兩個最大的差距，就要培養(yǎng)更多服務中西部和農(nóng)村的人才。教育資源要向中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜。要加強東中西部教育協(xié)作，尤其是國家重點高校，鼓勵優(yōu)秀教師以多種方式到中西部服務。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓貧困地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

李克強：“教育公平是一個關(guān)鍵。當初的高考制度改革實際上就是為了教育公平，起點公平、機會公平。實際上這是一個永恒的社會話題。當前，這的確是推進社會公正的起點，也是創(chuàng)造活力的源泉。如果教育的公平不能持續(xù)的推進，它給社會，不論物質(zhì)還是精神帶來損失都是不可估量的。所以，我覺得還是要在教育公平上做文章。”

李克強指出，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，關(guān)鍵是促進科技和經(jīng)濟社會深度融合，并以創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)為導向。他強調(diào)，這些關(guān)鍵還得靠改革。改革是最大的紅利。在今后相當長的時間內(nèi)，繼續(xù)用好“人口紅利”。這就必須一靠教育、二靠科技，兩者有機結(jié)合。

李克強：“我們提出來，要有人才紅利。什么是人才紅利？中國確實存在人才的紅利，十幾億人口，如果說，勞動力不是簡單的勞動力，而是人才的話，從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利，中國創(chuàng)造財富的能力是巨大的。怎么樣才能形成人才紅利？教育是發(fā)動機、科技就是載體，組合起來搞個新型電動汽車人才紅利真出來了。”

李克強要求，加快推進教育科技領域的重大任務，圍繞完善投入體制、提高資金使用效率、鼓勵社會資金參與、推動資源開放共享、改革人才培養(yǎng)模式、推廣科技人員創(chuàng)新激勵政策等，提出措施、抓好落實，使全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。

第二篇：關(guān)注教育公平構(gòu)建和諧社會

文章標題：關(guān)注教育公平構(gòu)建和諧社會

基礎教育牽涉千家萬戶，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是全社會關(guān)注的焦點，所以，我認為構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定，應從教育公平入手，從社會公平、穩(wěn)定、自由、和諧的高度認識和促進教育公平。

黨和國家領導人在多次的會議上強調(diào)構(gòu)建和諧社會的重要性，提出了建設和諧社會的任務，明確了構(gòu)建和諧

社會的主要內(nèi)容。當前主要是建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們教育系統(tǒng)要立足于現(xiàn)實，體察民情，反映民意，增強使命感、責任感，把促進教育公平，優(yōu)先發(fā)展公平公正的教育，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎。

當今，基礎教育的公平公正問題已引起全國“兩會”代表、委員的密切關(guān)注。

一是教育投入的嚴重不足。據(jù)《人民網(wǎng)》報道，2001年，占全國人口絕多數(shù)的農(nóng)村，只享有約二分之一的義務教育經(jīng)費和不到40的基建投入。2000年，農(nóng)村初中及小學基建支出僅占全部財政預算內(nèi)教育基建支出的1。9和3。6；擁有全國大多數(shù)師生的義務教育，所獲基建資金投入不到全部教育基建投入的28。從以上數(shù)據(jù)，我們想到了，目前世界上190多個國家，170多個實行免費教育，連柬埔寨、尼泊爾、越南這些人均GDP是中國的1/3的國家，都在教育上全免費了。而我們的義務教育尤其是農(nóng)村義務教育的費用卻大部分由農(nóng)民自己分擔。

我們理解“窮國辦大教育”的國情，但占大多數(shù)人口的農(nóng)村人口素質(zhì)是關(guān)系整體國民素質(zhì)提高的大事，我們在今年“兩會”上欣喜地看到，到2007年在全國大部分農(nóng)村實行“兩免一減”，這是中央向各級政府發(fā)出的一個信號，“農(nóng)村義務教育要實行免費制”。這是教育公平和諧的重大戰(zhàn)略選擇，我們期待著。

二是教育投入嚴重不足。

中共中央黨校的一份報告指出：“有限的教育投資，大部分都被錦上添花的放在基礎較好的城市學校，尤其是其中的重點中小學。”而農(nóng)村的義務教育負擔大部分不是由財政負責，而是由當?shù)剞r(nóng)民自己負擔。省電教館張文質(zhì)老師說過：“中國的教育最缺乏的是資金的投入，現(xiàn)在課改也同樣碰到這個問題。投入不足導致競爭加劇。教育改革不能只關(guān)注城市，而以犧牲農(nóng)村為代價。教育，我們要向孩子道歉，特別要向農(nóng)村孩子道歉。”

一些城市的優(yōu)質(zhì)教育資源，又通過擇校等方式收取巨額資金，形成基礎教育的“馬太效應”。在今年“兩會”上，人大代表政協(xié)委員們同聲痛擊擇校“四大害”，一是苦了家庭，二是害了學校，三是壞了風氣，四是丟了公平。我們清楚地看到，擇校造成了盲目攀比，滋生了腐敗，影響了社會風氣，重點校制度又助長了人們嫌貧愛富、貪慕虛榮的心理。擇校根源于優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，緩解擇校壓力，促進教育的均衡發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育，這是當務之急。其次，建議改變重點中小學制度，科學配置教育資源，遏制擇校過程中教育權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。

在任何社會，社會的階層分化都客觀存在，但令人擔憂的是，擇校正成為擴大階層差距，引發(fā)社會不和諧的因素。構(gòu)建和諧社會，要求社會各階層之間，必須有足夠自由、平等、公正的競爭機會和發(fā)展互動空間，避免社會各階層之間的斷裂和對立，而生活在社會最底層的大眾由于受教育水平不高，所以他們把希望都寄托在下一代身上。省總督學馬長冰同志有一句話“今日輟學生，明日貧困戶”，給我們敲響了警鐘。社會兩極分化，有相當一部分與一個人的教育水平有關(guān)，如果我們不能創(chuàng)造公平公正的教育環(huán)境，不僅傷害的是一個人，有時會傳遞到第二代，甚至第三代，他們一輩子難以跳出“農(nóng)門”，讓弱者失去希望，增加社會不穩(wěn)定因素。

三是對外來務工人員子女受教育權(quán)利重視不夠

享受義務教育是法律賦予我國少年兒童的合法權(quán)利。我們要樹立一種觀念，“流動人口的子女是明天的晉江人，他們的素質(zhì)決定著晉江的明天。”經(jīng)調(diào)查,大部分流動人口中的兒童對暫住地都有一種失衡感。這對社會治安的穩(wěn)定是一種潛在的隱患。這種失衡感首先根源于他們因身份而產(chǎn)生的自卑感。我們認為，至少應該給予這些外來人口的兒童人格上的平等。大家都應該在同一個起跑線上，共享一片藍天。.學校教育要在“心理上扶健,學習上扶智,品德上扶志,生活上扶貧,行為習慣上扶正”多下功夫，如果要轉(zhuǎn)化人口負擔為未來人才的爭奪戰(zhàn)，現(xiàn)在就要花大力氣關(guān)注我們身邊的“希望工程”，大力開展“我們來自五湖四海，我們親如一家人，我們是兄弟姐妹”的和諧教育，為外來人口著想，讓他們及早融入暫住地生活，優(yōu)化外來工子女的周末文化生活，也是學校加強校外教育的一種有效途徑，比如開展“手拉手結(jié)對子”，“周末假日小隊”，“周末學習小組”。。。促進同學之間的友誼，取長補短，共同成長，讓家長，社會，學校“三位一體”教育網(wǎng)絡健全起來。

現(xiàn)代社會文明的標志之一是怎樣關(guān)注弱勢群體的生存狀況，在特定社會

資源總量不變的情況下，一個群體多占有了社會資源，必然意味著另一個群體占有的減少，必然引起其他利益群體的不滿。所以，各階層，各利益群體共享社會進步的成果，只能以不斷發(fā)展為依托。當前，中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，建設和諧社會應在發(fā)展中解決各種社會矛盾，以發(fā)展作為追求和諧的道路。

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第三篇：教師兩會學習體會---“兩會”關(guān)注教育公平，就是關(guān)注社會公平

教師兩會學習體會---“兩會”關(guān)注教育公平，就是關(guān)注社會公平

作為一名退休教師，我一直關(guān)注兩會中國家領導人、代表委員和網(wǎng)友對教育問題的言論。昨天看完了兩會最后的一場電視直播——溫總理與中外記者見面會。他談到教育時說：“要給每個人以受教育的機會，充分發(fā)揮人的獨立思維和創(chuàng)造精神。”又說：“公平正義是社會主義的本質(zhì)特征，也是社會穩(wěn)定的基礎。”在會上委員和代表們說，教育的公平問題已經(jīng)成為一個“民生問題”，成為中國社會的焦點問題，關(guān)系著全國絕大部分的群眾的切身利益，關(guān)系著國家地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系著人心向背。如果不能得到合理的解決，我們建設和諧社會的能力將受到極大的損害。

這使我想對“教育公平”這個人們普遍關(guān)心的問題來一遍梳理。

在今年兩會上，溫家寶總理在政府工作報告上指出：“堅持優(yōu)先發(fā)展教育。推動教育事業(yè)科學發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到4%。”

什么是教育公平？教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機會均等兩個基本方面。我國“十五”計劃中有關(guān)教育指導思想第一次提出教育公平這一概念。教育公平有三個層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務；<課件 >(2)提供相對平等的受教育的機會和條件；(3)教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業(yè)成績上的實質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標層面上的平等。其中，“確保人人都有受教育的機會”是前提和基礎，“提供相對平等的受教育機會和機會”是進一步的要求，也是“教育成功機會”和“教育效果相對均等”的前提。而通常，這三個層次被概括為：起點公平、過程公平和結(jié)果公平。

為什么強***育公平呢?就因為現(xiàn)在我們的教育有很多不公平的地方。一是教育資源分布不均衡。東部地區(qū)與西部地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、中心城市與邊遠地區(qū)，在教育的人力、物力、財力的投入上都相差甚遠。即使在一個城市中，優(yōu)質(zhì)教育資源的分布也是不均衡的。二是群眾接受教育機會不平等。一部分農(nóng)民工隨遷子女不能進入城市中小學就讀;國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育;殘疾兒童受教育水平遠落后于普通兒童，部分地區(qū)的學生接受高等教育的機會少，同一所高校在不同省市錄取分數(shù)線差距較大等等。

浙江省金華市金東區(qū)東關(guān)小學校長方青代表說：“當前教育公平關(guān)注的主要焦點是接受同質(zhì)教育的過程公平。百姓反映強烈的是，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間接受教育的質(zhì)量存在很大差距，主要根源還在于優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足帶來的短缺。”

天津市婦聯(lián)主席朱麗萍代表說：“近年優(yōu)質(zhì)教育資源明顯增加，為何公平感卻更差了，分配不公是重要根源。長期以來，各地基礎教育延續(xù)了以培養(yǎng)少數(shù)‘尖子’為目標的精英路線，‘錢’‘人’分配不公較為突出，向重點學校傾斜，人為制造少數(shù)名校和大量薄弱學校，加劇優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺。”

石中英說：“要通過政府部門呼吁進一步實施科教興國戰(zhàn)略，實行公共教育資源的公平分配，滿足人們的基本教育需求。即首先有學上，其次要達到最基本的教育條件，第三要達到基本的學業(yè)標準。在此基礎上再重點投入，這有利于整個社會的公平，有利于國家的發(fā)展，讓所有人受益。”

天津農(nóng)學院院長邢克智代表：沒有“資源公平分配”就沒有“教育公平”。一些地方為立竿見影出教育政績，將有限經(jīng)費投向見效快、基礎好的學校，使得薄弱學校欠賬太多，拉大了學校之間的差距，隨之又帶來另一個分配不公，“權(quán)擇校”“錢擇校”現(xiàn)象愈演愈烈。

政協(xié)委員張平委員代表民盟中央作在大會發(fā)言時建議，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，推進教育公平。他說，教育是民族振興的基石，教育公平是最基礎的公平。我國長期二元體制所造成的種種差異中，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡導致的不公平，是對我國發(fā)展影響最大最深的不公平。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)教育機會不平等；張平介紹，一是城鄉(xiāng)教育機會不平等。農(nóng)村升學率（包括升學報考率）遠低于城市。國家教育科學“十五”規(guī)劃課題研究表明：隨學歷增加，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，我國農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口升入高一級學校所占的比例分別是高中6%和21%，中專0.8%和13.2%，大專0.2%和11.1%，本科0.02%和5.63%，研究生0.001%和0.323%。城市高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。近幾年重點院校“自主招生”、“高校聯(lián)考”等新的招生辦法。二是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡；師資配置結(jié)構(gòu)失調(diào)，且難以及時合理調(diào)劑，導致城鄉(xiāng)師資在數(shù)量、質(zhì)量和穩(wěn)定性上差距極大。農(nóng)村教育缺資金、缺設備、缺教師的現(xiàn)象在一些地區(qū)仍比較嚴重。城鎮(zhèn)超編和農(nóng)村缺編并存，農(nóng)村師資知識老化和數(shù)量短缺并存，農(nóng)村教師缺編和有編空缺并存，大量低工資聘請臨時代課教師和在編不在崗并存，農(nóng)村學校教學設備陳舊和短缺并存。農(nóng)村教師在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的雙重短缺，致使農(nóng)村教師學歷達標率遠低于城市，且很多是在職進修學歷；大量農(nóng)村教師無法勝任素質(zhì)教育，特別是新教改的要求。三是城鄉(xiāng)教育管理和投入上不平等。各類實驗、示范、重點學校幾乎全部集中在城市。小學和初中的兩極分化日趨嚴重，加上擇校熱，往往置普通家庭的優(yōu)秀兒童于門外。一些家境較好的子女優(yōu)先占據(jù)政府多年投資形成的優(yōu)質(zhì)資源。這種馬太效應像一塊塊巨型磁鐵，吸附著大量的優(yōu)質(zhì)教育資源和大批尖子學生，同時也大口吸食著社會資金和公眾積蓄。一些農(nóng)民幾近傾家蕩產(chǎn)為孩子繳納“擇校費”，更多農(nóng)民只能望“洋”興嘆。

張平指出，收入不公平影響人的一時，教育不公平影響人的一生。社會穩(wěn)定離不開不同群體的融合與流動，教育便是弱勢群體提升自身地位的方向和渠道。如因教育不公而致此路不通，讓底層的孩子永遠在底層，讓農(nóng)民的孩子世代為農(nóng)民，階層之間的差異無法調(diào)和，社會將失去自我調(diào)節(jié)機制而失去平衡，甚至陷入混亂和崩潰。張平委員代表民盟中央提出三點建議：

一是建立政府統(tǒng)籌的教育均衡發(fā)展體制機制，推進教育公平。政府應貫徹“公平對待每一所學校、每一個學生”的理念，“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局；“一個標準”統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)辦學條件；“一體化”統(tǒng)籌配備城鄉(xiāng)教師隊伍。

二是實行對農(nóng)村教育傾斜政策，推進教育公平。經(jīng)費投入向農(nóng)村傾斜，經(jīng)費保障向農(nóng)村貧困學生傾斜，教師工資和福利待遇向農(nóng)村教師傾斜。

三是強化政府的公共服務職能，推進教育公平。各級政府要承擔確保公平的責任，厲行問責制，毫不動搖地制止、嚴懲和杜絕政府部門利益化，將教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況納入政府考核。完善教育財政投入機制和教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度、資助扶持政策，建立多元化農(nóng)村教育投融資機制。

兩會上，教育界全部109位委員聯(lián)名提交提案，呼吁學前教育盡快實現(xiàn)“普惠、公平”。人大代表廣東省中山市中山紀念中學校長賀優(yōu)琳建議將學前教育納入義務教育范疇。

第四篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來因義務教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創(chuàng)造了一個“學校沒有好壞之分，只有遠近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環(huán)境中健康成長。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

●為什么教育公平問題引起社會高度關(guān)注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，高中階段教育毛入學率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學率達到24.2%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重大貢獻。

同時也應看到，當前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調(diào)查顯示，56.5％的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關(guān)注。

當前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機會、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間。現(xiàn)實生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質(zhì)量較好的學校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費”。為了增加“擇校”資本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補習班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學化”、小學教育“初中化”傾向愈加嚴重。這些現(xiàn)象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學，國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學生入學機會偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時有發(fā)生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。對個人來講，它關(guān)系每一個人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關(guān)注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會。”這是近年來我國農(nóng)村許多群眾發(fā)自內(nèi)心的感慨。可以說，隨著免費義務教育等一系列政策措施的實施，“有學上”、“上得起學”已經(jīng)不是問題了。人民群眾現(xiàn)在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對“上好學”的期待。

當前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距。2008年上海市初中生均預算內(nèi)教育事業(yè)費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍。可以說，教育不公平問題很大程度上是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡在教育領域的直接反映。

教育投入不足。“窮國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，2008年只達到3.48%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達國家，而且低于部分發(fā)展中國家，與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展。

資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學校制度，加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善。基本普及九年義務教育和實現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統(tǒng)籌管理推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的機制尚未建立。同時，對新出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規(guī)劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經(jīng)過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務院常務會議審議并原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發(fā)展路線圖的綱領性文件中，鮮明地提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進一步看到了實現(xiàn)教育公平的美好前景。

●如何促進義務教育均衡發(fā)展？

對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發(fā)展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現(xiàn)教育公平的領域。抓好義務教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。2005年,教育部專門印發(fā)《關(guān)于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調(diào)各級政府的法定義務。《規(guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學內(nèi)容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。認真總結(jié)一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

●如何解決農(nóng)民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進城務工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國義務教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國務院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學，在入學條件等方面與當?shù)貙W生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下?lián)?0億元，專項用于補充接收農(nóng)民工子女的城市義務教育階段學校的公用經(jīng)費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農(nóng)民工子女接受義務教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農(nóng)民工子女學校教學質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育。將農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農(nóng)民工子女接受義務教育經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學校給予補助。制定農(nóng)民工子女接受義務教育的收費標準，做到與當?shù)貙W生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女就學。

發(fā)揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調(diào)整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續(xù)，不得隨意設置入學條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農(nóng)民工子女在短時期內(nèi)完全進入公辦學校就讀還不太現(xiàn)實，必須進一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學校的作用。要將農(nóng)民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標準，在辦學場地、辦學經(jīng)費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規(guī)范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質(zhì)量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關(guān)規(guī)定，實行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農(nóng)民工子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經(jīng)濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續(xù)。“不帶一元錢，也可進校園”，為保證家庭經(jīng)濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經(jīng)濟困難學生一律先辦理入學手續(xù)，再根據(jù)核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學生家庭經(jīng)濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農(nóng)村學生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經(jīng)濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現(xiàn)“應保盡保”。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經(jīng)濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(yè)學校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學。加強對各項資助經(jīng)費的管理使用、審計監(jiān)察，提高經(jīng)費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學生就學方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

第五篇：淺談教育公平

淺談教育公平

【摘要】

教育公平的內(nèi)涵 《辭海》對“公平”是這樣定義的:“作 為一種道德要求和品質(zhì),指按照一定的 社會標準(法律、道德、政策等)、正當?shù)闹?序合理地待人處事,是制度、系統(tǒng)、重要 活動的重要道德性質(zhì)”。黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。”教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機會，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國教育還存在許多不公平的現(xiàn)象。【關(guān)鍵詞】

教育公平、策略、教育現(xiàn)狀、教育不公平

一、下面我主要從受教育的不同階段來談談教育公平的現(xiàn)狀：

1學前教育

起點公平，指的是市場經(jīng)濟的自由競爭應該在同一起跑線上，即競賽的規(guī)則必須是公平的。學前教育領域存在著許多嚴重的公平問題，這些不公平是使學前兒童個體之間身心發(fā)展不平衡，影響兒童接受正規(guī)義務教育的質(zhì)量，制約著全國學前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國民教育質(zhì)量的提高。當前，在市場經(jīng)濟的影響下，少數(shù)地區(qū)的一些托幼機構(gòu)為了提高經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中求生存與發(fā)展，使學前教育資源的分配以“權(quán)力”和“金錢”衡量尺度，即以幼兒家長擁有的社會資源、職業(yè)以及經(jīng)濟狀況為標準。同樣的教育機會與資源的享用卻要用不同的代價來換取，這對幼兒來說是很不公平的。按家長的經(jīng)濟狀況選擇收費標準不同、檔次各異的幼兒園，也使幼兒幼小的心靈過早地感觸到了社會的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。

2、義務教育

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市教育與農(nóng)村教育的不公平

農(nóng)村學生比起城市學生受教育機會少，享受的教育資源也非常有限，對于他們來說是不公平的。

（2）教育資源配置的不公平

主要是東西部資源分配不均。對于東部發(fā)達地區(qū)來說不論是師資、設施、培訓機構(gòu)，還是信息來源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對于處在偏遠農(nóng)村或西部的學生來說是極其不公平的。

（3）重點院校與一般院校資源配置的失衡

由于重點學校占有的教育資源遠遠比普通學校多很多，家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費就是再昂貴，也因為自己的孩子在分數(shù)上達不到所謂“擇優(yōu)”的那個標桿，不得不爭著將孩子送往重點學校。雖然義務教育階段的重點學校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實際上取而代之的“實驗中學”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個方面具有很大的優(yōu)勢，令廣大家長和學生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費”應運而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。

（4）女童與男童在受教育時的期望不同

女性教育參與機會的不平等是我國教育不公平現(xiàn)象的一個持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學和義務教育后沒有選擇繼續(xù)深造的學生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國傳統(tǒng)的文化思想意識而導致的對女童的不公平，這主要是針對于農(nóng)村地區(qū)來說。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調(diào)研時也去了一些農(nóng)村學校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對于具有農(nóng)村文化的學生來說是很難與課本文化相融合的，從而導致考試的失利，對他們來說是不公平的。

3、高中教育

高中教育主要就是重點學校與非重點學校的資源配置問題：對于學習成績不好不能進重點只能進普通高中的學生是不公平的。但是對于進了重點的學生也有不公平現(xiàn)象，重點高中實行的是分數(shù)檔次與學費檔次匹配。而且即使進了重點學校后也存在不公平現(xiàn)象，實驗班與普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學校領導對實驗班同學的期望高關(guān)注也多，而普通班同學就享受不到如此待遇。

4、高考教育

高考考試就是平等的分配不平等權(quán)利的過程，是調(diào)節(jié)社會分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實質(zhì)上是腦體分工的手段，也是社會各層上下流動的通道，是實現(xiàn)社會公正的平衡器，公平則是判定考試結(jié)果是否有意義的準心。計劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標準差別較大，尤其是發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的錄取標準倒掛，形成教育不公平的“馬太效應”，高考招生錄取制度的價值基點是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價值取向，沒有充分考慮各地經(jīng)濟狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區(qū)別對待，便形成了較大的不公平性。比如說陜西省城鄉(xiāng)存在不平等，不論是教育機會還是教育過程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分數(shù)線是統(tǒng)一的，這樣對于農(nóng)村學生來說是不公平的。其次，在入學機會的分配上，國家不是依各省實際參考人數(shù)分配錄取名額，而是依據(jù)高校向其所在地錄取較多名額和優(yōu)先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區(qū)的入學機會多、入學率高。

5、研究生教育

一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如北京、南京、上海研究生導師有名望，國家建設基金多，國家課題多，論文好發(fā)表，出國機會多，發(fā)展前景好。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國了，對個人對國家都是有益的。而相對落后的地區(qū)就不能享受到這樣的待遇了。

另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來表現(xiàn)出來，學歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯，城市學生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學生。性別歧視貫穿教育的始終。對于女研究生社會是一種消極排斥的態(tài)度。女博士已是個貶義詞了，一提起女博士人們會說“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會做家務等等。和女強人一樣被視為社會上的怪物。這樣公平嗎？而有些用人單位會因女研究生畢業(yè)工作后會馬上考慮婚育問題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。

總之，縱觀學生從幼兒園上學開始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。這三個方面貫穿教育始終，而教育公平的三個層次同樣貫穿教育始終。

現(xiàn)在的招生制度本身的問題已經(jīng)發(fā)展到唯分數(shù)論的地步，一個分數(shù)定乾坤，分數(shù)高低可以忽視教育所有的內(nèi)容。使用一個標準一把尺子去衡量所有的學生，忽視了學生所在的地域差別，更忽視了學生的生理和心理的差別，這是中國教育的最大問題。農(nóng)村于偏遠地區(qū)無法實現(xiàn)義務教育除了經(jīng)濟的原因之外，用同一個標準同一個尺子要求他們是一個并不實際的問題；基礎教育圍繞的不是培養(yǎng)人的問題進行，一些學科的教育并不是在傳授知識以及這些知識所體現(xiàn)的思想與認識。而把做題目成了教育的目的和方法，因此許多大學生畢業(yè)之后，你再問他基礎教育中的知識，他只能是曾是相識，有許多學生之所以高分低能，就是因為不能把這些在基礎教育所學到的知識應用到實際中去。

有人評論說我們的教育缺少平凡，這個評論非常到位，如果教育缺少平凡，那么這種教育就是純粹是為了選拔人，這與過去的科舉制度并沒有不同，違背了是教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人。

二、教育不公對社會產(chǎn)生的負面影響

1、對小康社會建設產(chǎn)生極為不利的影響。小康社會建設是全社會的建設，并非是哪一部分人的建設。而占人口總量80%的農(nóng)村人口實現(xiàn)不了小康，就不能稱其為小康社會。農(nóng)村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。

2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競爭力，加劇了發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會發(fā)展差別，使 落后地區(qū)的社會綜合發(fā)展與改造進展緩慢。如今，我國東西 部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會發(fā)展差距越來越大，其中 主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差，特別是教育條件較差這一條，明顯導致了兩地人的文化影響力和社會發(fā)展力的不同，教育不公導致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進一步拉大，造成社會發(fā)展不平衡、社會結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)很多社會矛盾，有些矛盾呈激化趨勢。

3、影響和諧社會建設。有無自由暢通的社會流動機制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機制，安全全面的社會保障機制，靈敏有效的社會控制機制，動態(tài)開放的社會穩(wěn)定機制是衡量社會主義和諧社會的重要標準。教育不公直接影響上述五項機制的建設。只有掃除教育領域中各種不平等狀況，才有可能有效調(diào)節(jié)社會各層面的利益關(guān)系，拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進和諧社會的建設。

4、教育不公還會引發(fā)其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育，引發(fā)對黨和各級政府的不滿；城鄉(xiāng)教育的巨大差距，導致城鄉(xiāng)對立；一些特權(quán)部門和個人利用職權(quán)為子女謀利益，引發(fā)群眾對腐敗的不滿；一些青少年輟學后，無所事事，引發(fā)社會不安定因素等等。

三、解決基礎教育均衡發(fā)展及教育公平的策略及建議

1．政府方面

對于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費投入的差異性，政府應明確職能，在充分認識基礎教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎上，盡快的建立公平、公正的基礎教育經(jīng)費保障新機制，不僅要加大在財政方面對整個教育的投入力度，而且要加大對弱勢區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎教育不平衡的問題。同時，政府應有效的約束東部發(fā)達地區(qū)，發(fā)達城市教育經(jīng)費的投入，對其制定教育經(jīng)費投入上限；而對于中西部和農(nóng)村制定相應的教育經(jīng)費投入的最低限度。只有政府承擔起了對教育的責任，時刻堅持三大原則，才能確保我國基礎教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國的基礎教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2．學校方面

首先應當取消所謂的“重點中學”制度，取消區(qū)分等級學校的簡單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強學校標準化建設上來，對薄弱學校的建設應加強投入，努力增強薄弱學校在軟、硬件方面的投入，實現(xiàn)軟件和硬件配套設施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應對教舍進行改建，以營造良好的學習環(huán)境，保證每個學生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學校應當購買必要的教師教用設備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學校應當適時的培訓在職教師，引進優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學教師隊伍。校長和教師之間，應適時的進行相互交流，分享優(yōu)秀教學資源，共同進步，共同提高。同時，全日制公辦學校應積極主動的吸收流動兒童，建立起一整套完整的流動兒童教育機制，避免出現(xiàn)流動兒童就學困難等教育不公平現(xiàn)象。

3．學生方面

學生作為教學過程中的主體，教學效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學生這個教學主體上。對于學生，教師應當排除差異，公平對待。由于學生存在家庭背景、經(jīng)濟及個體差異，難免會出現(xiàn)小部分弱勢學生。對待這種學生，應當積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學生身心得以健康發(fā)展，使基礎教育在各學習主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個家長對自己的子女都給予殷切希望，想方設法讓孩子到最好的學校去學習，這就使得某些學校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎教育的巨大差距，還造成教學資源的浪費。所以針對這種現(xiàn)象，教育機構(gòu)應當制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學、劃區(qū)域入學等，以避免資源的浪費，增進教育的公平性。

四、總 結(jié)

時代在進步，社會在發(fā)展，教育公平必將是我國教育事業(yè)今后一項重要的戰(zhàn)略性指導思想。教育公平是社會教育的本質(zhì)之一，它是基礎教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎教育事業(yè)的均衡發(fā)展應成為我國教育事業(yè)的實踐觀，成為我國教育政策制定時的重要原則，成為我國義務教育事業(yè)的評價標準。

參考文獻：

《法與教育公平》 王雪梅、張玉霞等，中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社2008

年

《論教育公平與和諧社會》[J]唐瓊，吉首大學學報，2006年 《今日財富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期

《關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考》常秀娟【J】基礎教育研究、2006年

教育公平