第一篇：建設和諧教工之家 提高員工幸福指數

建設和諧教工之家 提高員工幸福指數

湖南省桃源縣第一中學 黃春旭 徐冉洋

從教育教學質量可以看出一所學校辦學水平的高低，而員工幸福指數就可以成為衡量一所學校教職員工幸福感的標準。幸福指數既是學校運行狀況和員工生活狀態的“晴雨表”，也是學校發展和民心向背的“風向標”，是關系到學校可持續發展的大主題。長期以來，桃源一中在狠抓教育教學質量的同時，把追求員工幸福生活作為重要的工作來抓，形成了良好的傳統，早在2000年就建成了“全國模范職工之家”。近幾年來，構建社會主義和諧社會已經成為黨中央的一項重要政策選擇，構建社會主義和諧社會的目標為我們展現的是一幅幸福美好的社會圖景，也為學校教工之家（以下簡稱“家”）的建設賦予了新的涵義。因此，我們積極響應黨的號召，把“建設和諧教工之家，提高員工幸福指數”作為學校工會的中心工作來抓，又取得了許多新成效。

第一、促進“家”民主，改善“家”民生

學校是知識分子集中的地方，追求民主與和諧具有更強大的內在動力。只有充分享受到當家作主的民主權利，廣大教職員工才會把學校當成自己的家，才會與學校榮辱與共，否則就會停留在“給老板打工”的層面上，甚至形成勞資對立；只有充分地讓教職員工享受到民主決策與民主監督的權力，民生才能得到有效保障，幸福才不會落空。所以，我們說幸福在哪里，它首先在民主那里。

一是充分發揮了教代會在民主與民生建設中的作用。從教代會收 第1頁

集到的一些提案來看，主要集中的是民生問題，在幸福指數的A類指標方面，就有關于生存狀況滿意度的就業、收入、社會保障問題，還有關于生活質量滿意度的居住、醫療、教育問題等。因此，我們明確教代會的重點是解決民生問題，并且堅持每年重點解決2-3個民生問題。從提案的收集、提案的答復，到提案的落實都嚴肅認真，每一年的教代會都會對上一年提案的落實情況進行盤點，哪些落實了，哪些未落實，未落實的是什么原因，都要向教代會交待清楚。為解決這些民生問題，學校行政動了真功夫，下了大力氣。如先后3次修建住宅小區，使教職員工住有所居；在國家基本醫療保障制度基礎上，組織教職員工定期體檢，設立了大病互助基金，購買了醫療補充險、“兩癌”保險和意外傷害險，加入了職工醫療互助活動等，構建了國家、集體、社會三位一體的醫療保障體系，使教職員工病有所醫，費有所保；定期修改績效工資標準，不斷提高教職員工工資待遇；3次重建教工之家活動陣地，為豐富教職員工業余文體生活創造了良好的條件等等，都是通過教代會民主決策產生的重要成果。

二是嚴格執行了校務公開，切實保證了民主監督。我們始終認為校務公開不僅是領導干部的“防腐劑”，而且是干群關系的“潤滑劑”，更是勞動競賽的“催化劑”。因此我們的校務公開講的不是表面文章，而是把它做到實處，凡是公事都要充分體現公開、公平、公正的原則。首先，分解目標。把校務公開的政策要求與工作目標分解細化，學校辦公室、教務科、教科室、學生科、總務科等部門分別公開，制定了校務公開明細目錄，并明確規定了公開的形式、范圍和方法。第二，常抓不懈。堅持檢查督促不松懈，不僅是將已經公開的內容等相關資料收集起來，還要留下“鐵”證，把相關的會議記錄、照片、網頁、電腦截屏作為公開的佐證材料等。第三，突出重點。校務公開從不避實就虛，避重就輕，而突出的就是重大決策、重大采購、重要人事任免等工作重點，抓的就是要害部門與關鍵環節。如儀器設備招標是校務公開的重點，我們抓的就是總務科與教務科2個要害部門，競標與驗收等重要環節。第四，注重熱點。校務公開更加關注重大改革與創新。改革與創新是學校不斷進步與發展的動力源泉，也是學校各種既得利益的重新分配，肯定會有不少矛盾的產生，弄不好改革會走彎路，甚至失敗。因此，我們采取先民主而不是集中，先漸進而不是激進，先局部而不是全部的方式進行改革，從而保證了改革的成功。如在二層骨干的公開選聘上，我們先在學校團委書記公開選聘上進行試點，而后在二層骨干公開選聘上進行全面推廣。先召開全體教職工大會進行動員，公示競聘方案，公示競聘對象與條件，公示報名情況與審定結果，公示評委組成方案，公開評分細則，召開以教代會代表為主的公開競聘大會，公示評分結果與民主測評結果，最后報上級審查批準，公示競聘結果等等，得到了廣大干部群眾的一致認可與好評，一批德才兼備的中青年干部走上了學校領導崗位。

第二、加強“家”建設，念好“家”本經

要建設和諧教工之家，先要練好內功，搞好“家”的自身建設。我們主要做了五個方面的工作：一是加強了會員的政治思想教育，學校黨政工每年都開展了師德師風建設主題活動，組織會員開展社會主

義勞動競賽，爭創工人先鋒號，爭當勞動積極分子等。二是加強了干部隊伍的建設，我校的工會干部沒有一個是專職的，都是學校的骨干力量，長期以來工會干部一不圖名，二不圖利，克服了角色上、時間上和精力上的沖突，無私地為工會工作默默地奉獻，積極熱忱地工作。根據學校工會工作需要，嚴格按工會委員選舉報批程序，調整工會干部隊伍結構，增加文體骨干和女工干部的比例。堅持明確分工，密切合作，堅持有事大家商量，實現了民主集中制，實現了民主理財。三是加強了工作制度的建設，堅持以教代會制度和校務公開制度為核心的民主管理制度，不斷完善勞動保護管理制度等。四是加強了活動陣地建設，不斷升級文體活動設施設備，為員工開展業余文化體育活動創造良好條件。五是加強了工會工作的落實，嚴格制定工作目標與工作計劃，并保證落實到位。

第三、共建“家”和諧，廣送“家”溫暖

努力建設和諧教工之家，還要同時做好“三代人”的工作。一是做好“當代人”工作。在職教職工是當代人，是學校建設的前方戰士，他們長期戰斗在第一線，工作十分辛苦，需要更多的關心與支持，所以我們建立建全了民情調查了解制度，定期與不定期地了解教職工的身體狀況、工作情緒與家庭生活困難，并及時幫助教職工解決一些實際困難，做好扶貧幫困工作等。如做好女教工工作，根據婦女同志的特點開展相應的活動，做好女教工“兩癌”保險工作和婦科普查工作。如關心青年會員的婚姻問題，發動群眾當好“媒人”，讓單身漢都能成家立業。二是做好老年工作。“百德孝為先”，我校老教職員工工作

在經濟困難時期與學校艱苦創業時期，熱切期待“今天”的老年幸福生活。我校在職教職員工平時超負荷工作，沒有多少時間享受生活，要讓他們對“明天”有著美好的期待。因此，做好老年工作，宏揚中華民族大孝傳統，讓老同志老有所靠，老有所樂，在我校具有深遠的歷史意義與重要的現實意義。我們在老同志中成立了老黨員支部委員會、老年工會小組、老科協小組，對老同志的困難優先解決，對老年活動經費優先考慮，對老同志優先慰問，對大病老同志優先資助，使老同志老有所靠。我們為老同志專門修建了活動中心和門球場，在老同志中成立了門球隊、歌舞隊、釣魚隊等，組織他們參加各級門球賽、文藝演出、釣魚比賽、郊游等活動，使老同志老有所樂。三是做好關心下一代工作。下一代是我們的未來和希望，我們成立了關心下一代工作委員會，成立了家長學校，結合學校教育工作，開展了“文明美德伴我成長”、“復興中華，從我做起”等主題教育，并關心本校教職工子女的教育與成長，開展優生優育知識培訓，幫助解決教師子女升學就讀問題等。

努力建設和諧教工之家，要特別做好慰問工作，及時傳送“家”的溫暖。堅持各項慰問制度，堅持逢生病住院必慰問，逢特別困難必慰問，逢重大節日必慰問，逢家人喪事必悼念。堅持慰問制度，錢是小事，重要的是傳送“家”的溫暖，幫助教職員工解決一些實際困難。如積極“跑腿”，幫助會員聯系就醫住院、保險理賠等事宜，為大病患者籌措資金，落實大病互助救助款等等。廣大教職員工感受到了“家”的溫暖，也將愛奉獻給了自己的“家”。我校某青年女教師身

患重病，學校領導、師生員工一次又一次地伸出援助之手，幫助籌集資金10多萬元，一些會員主動輪流照看，愛的力量把她從死神那里一次又一次地拉了回來。雖然愛的奉獻，愛的力量未能挽救她年輕的生命，但愛的回憶永遠銘記在每個桃源一中人的心中，愛的精神一直在桃源一中堅持和發揚著。

第四、開展“家”活動，活躍“家”氣氛

精神緊張程度和心態是幸福指數的B類指標。長期奮斗在教育教學工作一線的教職員工，工作時間長，工作壓力大，精神十分緊張，時間長了，不利身心健康，甚至熬出病來。因此，建設和諧教工之家，還須讓這個“家”充滿活力，還須讓這個“家”充滿輕松愉快的氣氛。而開展一些“很文化、很健康”的業余文體活動就是釋放他們的工作壓力，提高他們的身體素質，改善他們的心理狀況的很好方式。一是根據教職員工興趣愛好，成立各種文化、藝術與體育活動協會，如詩詞、書畫、攝影協會，籃球、乒乓球、羽毛球協會，健身操、健美操協會等，并積極支持各協會開展相應的業余活動。二是定期開展一些文體競賽活動，展現教職員工的文體特長和精神風貌。如每年都要組織教職員工參加學校運動會和藝術節，讓師生同競技、同歡樂；如分季度開展教職員工長跑運動、撥河比賽、球類比賽、門球賽、卡拉OK比賽、詩歌創作活動等。三是定期開展一些郊游活動，讓員工親近大自然，呼吸新鮮空氣，放松心情，讓教工之家充滿歌舞聲、助威聲和歡笑聲，充滿幸福感。

第二篇：教工之家建設方案（范文）

石家莊小學教工之家建設方案

一、建設“教職工之家”的目標：開展建設“教職工之家”活動的目標是：適應工會依法履行維護教職工合法權益基本職責的要求，著力推進基層民主政治建設，突出抓好為教職工群眾辦實事，大力推進基層工會的群眾化、民主化、法制化，努力把基層工會建設成為組織健全、維權到位、活動豐富、工作規范、作用明顯、教職工信賴的“教職工之家”。

二、指導思想：建設“教工之家”活動，是學習貫徹“三個代表”重要思想的重要實踐；是現階段認真學習實踐科學發展觀活動的具體體現,是堅持黨的基本路線，牢固樹立全心全意依靠工人階級指導思想的重要體現。通過開展建家活動，增強工會的自身活力，按照《工會法》的要求，依法治會、依法維權，把工會辦成教職工信賴的群眾組織，充分發揮工會在學校建設中的作用，維護教職工隊伍的團結穩定，確保學校各項任務的完成。

三、奮斗目標：力爭在三年內我校成為區模范“職工之家”。

四、黨政工在共建“職工之家”活動中的職責：

（一）黨總支的主要職責：

1、加強領導，把握方向，協調各方關系，保證建家工作沿著正確健康的軌道發展。

2、積極推進教職工參與學校民主管理和民主監督，指導和支持教代會依法行使各項職權，重視教代會民主評議學校工作和領導干部的作用。

3、支持和指導工會依照法律和工會章程獨立自主開展工作，充分發揮工會在學校各項工作中的作用。

（二）行政的主要職責：

1、把建家工作列入學校工作計劃，經常研究和處理建家和工會工作中存在的問題。

2、給工會工作和建家工作以人力、物力和財力等方面的支持，確保工會和建家工作順利發展。

3、全心全意依靠教職工群眾，認真為職工群眾說話、辦事，確立教職工的主人翁地位。支持教職工開展民主管理和民主監督，虛心聽取教職工群眾意見，保障教代會行使各項職權。做好校務公開工作。

（三）工會的主要職責：

1、主動爭取學校黨政對工會工作的支持和指導，堅持正確方向，扎實開展工作，加強工會組織自身建設，把建家的各項工作落實。

2、積極協助黨政抓好教職工的宣傳、學習、發動和組織工作，最充分地調動教職工的積極性，創造性地開展工作。

3、深入群眾，及時反映教職工群眾的意見、建議和要求，認真維護教職工的合法權益，為教職工說話辦事，樹立服務意識，千方百計為教職工免除后顧之憂。

4、高質量做好工會、教代會的日常工作。

5、認真整理文字材料，并及時做好各種材料收集、整理、歸檔工作。

四、工作要求：

(一)認真貫徹執行全心全意依靠工人階級的指導方針，落實教職工的主人翁地位。

1、協助黨政領導認真貫徹執行全心全意依靠工人階級的指導方針，尊重教職工的主人翁地位和民主權利。

2、在事關學校改革、發展的重大問題上能代表教職工，反映教職工的意見和要求，并得到采納。

3、有創建“教職工之家”的規劃、計劃和實施方案，領導機構健全。

4、教職工積極參與學校各項改革方針和管理制度的討論和制定。

（二）、認真學習黨的方針政策，搞好宣傳工作

1、協助黨政組織教職工學習、宣傳黨的方針政策和有關法律法規，有政治學習制度、計劃、學習記錄和筆記。

2、協助學校辦好工會的宣傳欄，定期更換宣傳內容，每學期至少二次。

4、組織教職工參加普法知識競賽和《工會法》知識競賽，參與面達85%以上。

（三）堅持和完善教代會制度，認真落實教代會的“四項職權”

1、教代會制度健全，制定教代會實施細則，每年召開一次以上教代會，按期換屆。

2、教代會代表民主產生，結構合理，具有參政議政能力。代表人數占教職工總數的25%以上（其中教職工群眾代表60%以上）

3、教代會“四項職權”落實。教代會通過的各項決議，行政領導無隨意改動。

4、工會代表教職工參與教職工的考核，評先表模，職稱評定等活動，教代會（或教職工大會）每年評議一次領導干部和中層干部，有評議的原始記錄。

5、教代會提案收集整理規范，提案處理率達 100%，立案的提案解決率 80% 以上。

6、教代會檔案資料齊全，整理規范。

（四）推行校務公開，實行民主管理與民主監督

1、有校務公開的工作制度，實施細則，工作專班，校務公開欄。

2、校務公開內容真實、全面，時間及時，程序合法，檔案資料齊全，整理規范，公開內容按時定期更換。

3、加強與教職工和社會的聯系與溝通，建有接訪制度（或接待日），設有校長（或投訴）信箱，有接訪記錄。

4、黨風廉政建設群眾滿意率達75%以上。

（五）維護教職工合法權益，為教職工辦實事好事

1、正確貫徹執行國家工資政策和有關勞動保護法規，參與有關學校人事制度，結構工資改革和涉及教職工切身利益的分配方案的制度。

2、協助學校黨政每年為教職工辦幾件實事、好事。妥善處理和解決教職工關心的熱點、難點問題。

3、參加上級和學校組織的扶貧濟困活動，對困難教職工進行“愛心幫扶”，建有困難職工檔案。

4、建有對老、弱、病、殘教職工的探訪制度，協助搞好離、退休教職工的管理工作。

5、建有女職工委員會（小組），維護女職工的特殊權益，做好女職工的衛生保健，定期進行婦檢。

（六）重視和加強教職工隊伍建設，提高教職工的思想道德和業務素質

1、協助黨政制定加強精神文明建設的實施方案，貫徹實施公民道德建設實施綱要。

2、協助黨政抓好師德教育，積極組織師德教育活動，及時總結，推廣和表彰先進典型，建有先進模范教職工檔案。

3、積極組織教職工開展健康有益的文體活動和全民健身活動，年有計劃，月

有安排，組織工作落實，教職工參與面達100%。

4、協助學校開展以教學為中心的各種形式的教育教學競賽和評比活動，促進辦學水平和教育質量的不斷提高。

（七）“教工之家”活動陣地落實

1、有教工之家活動室（年級組辦公室）。

2、管理制度健全，固定的活動時間、詳實的活動記載，堅持常年活動。

（八）加強工會組織建設，嚴格執行財務管理制度

1、學校工會組織機構健全，委員會按時換屆并由民主選舉產生，屆內干部隊伍穩定。

2、工會主席享受副校級待遇，是黨員的參加同級黨支部。

3、工會委員會實行集體領導和分工負責制。工會干部熱愛工會工作，能努力學習工會理論和知識，辦事公道，作風正派，能密切聯系群 眾，為教職工服務，接受教職工監督。

4、工會工作每年定期向教職工報告工作，接受教職工評議，教職工對工會工作的滿意率達75%以上。

5、工會財務制度健全，有專賬、專人管理，賬目清楚，按期審計公布經費開支情況；按規定足額上繳工會經費，建有工會財務檔案。管理好工會資產。

五、具體措施：

(一)認真制定并宣傳建家規劃，并通過全校教職工代表大會討論通過，讓會員和職工明確建家目標，保證全體會員參與到建家活動中來。

(二)圍繞目標和上級工會的要求積極開展自查及建家的各項活動，確保各項指標的落實。

1、組織健全。確保機構健全完善，教職工入會率達 100%，完成上級工會下達的指標。

2、分工明確。學校成立黨、政、工相關人員組成的創建“職工之家”活動領導小組，明確分工職責，形成建家活動由工會具體負責日常 事務，黨、政、工齊抓共管的大好局面，使學校建家活動真正落到實處。創建“職工之家”活動領導小組：組 長：石海群 副組長：石學東 成 員：楊麗華、程小芳、馬莉、李皓月、王曉偉、楊建強、張彥岐、石相君、魏學麗。

3、制度健全。認真制定并完善工會各項責任制度并逐步達到完善，確保工會各項工作的順利開展。

4、工作規范。重點落實上級工會的工作要點，結合工會規范化工作的要求，認真做好各項基礎工作。

5、活動正常。按照上級工會要求和我校工會實際，積極開展各項活動，落實上級工會各項任務。

6、職工滿意。努力為教職工辦好事實事，并堅持會員評家制度，本著建家就是建學校，教職工對“家”滿意了，學校的凝聚力就增強了的原則，確保職工滿意率達95%以上。

(三)及時公布建家成果，組織會員進行民主評議，集中評議意見，制定整改措施，保證建家活動順利開展。

教工之家建設方案

（2015-2016學第二學期）

賀進鎮石家莊小學

第三篇：教工之家建設方案

XX小學教工之家建設方案

為了適應形勢的發展，結合學校“以人為本,和諧發展”的辦學理念，進一步提高建家水平，促進工會組織自身建設，增強工會組織活力，推動基層民主建設，活躍群眾文化生活，提高工作整體水平，特制訂《“教工之家”建設方案》

一、指導思想：建設“教工之家”活動，是學習貫徹“三個代表”重要思想的重要實踐；是現階段認真學習實踐科學發展觀活動的具體體現,是堅持黨的基本路線，牢固樹立全心全意依靠工人階級指導思想的重要體現。通過開展建家活動，增強工會的自身活力，按照《工會法》的要求，依法治會、依法維權，把工會辦成教職工信賴的群眾組織，充分發揮工會在學校建設中的作用，維護教職工隊伍的團結穩定，確保學校各項任務的完成。

二、奮斗目標：力爭在三年內我校成為區模范“職工之家”。

三、黨政工在共建“職工之家”活動中的職責：

（一）黨總支的主要職責：

1、加強領導，把握方向，協調各方關系，保證建家工作沿著正確健康的軌道發展。

2、積極推進教職工參與學校民主管理和民主監督，指導和支持教代會依法行使各項職權，重視教代會民主評議學校工作和領導干部的作用。

3、支持和指導工會依照法律和工會章程獨立自主開展工作，充分發揮工會在學校各項工作中的作用。

（二）行政的主要職責：

1、把建家工作列入學校工作計劃，經常研究和處理建家和工會工作中存在的問題。

2、給工會工作和建家工作以人力、物力和財力等方面的支持，確保工會和建家工作順利發展。

3、全心全意依靠教職工群眾，認真為職工群眾說話、辦事，確立教職工的主人翁地位。支持教職工開展民主管理和民主監督，虛心聽取教職工群眾意見，保障教代會行使各項職權。做好校務公開工作。

（三）工會的主要職責：

1、主動爭取學校黨政對工會工作的支持和指導，堅持正確方向，扎實開展工作，加強工會組織自身建設，把建家的各項工作落實。

2、積極協助黨政抓好教職工的宣傳、學習、發動和組織工作，最充分地調動教職工的積極性，創造性地開展工作。

3、深入群眾，及時反映教職工群眾的意見、建議和要求，認真維護教職工的合法權益，為教職工說話辦事，樹立服務意識，千方百計為教職工免除后顧之憂。

4、高質量做好工會、教代會的日常工作。

5、認真整理文字材料，并及時做好各種材料收集、整理、歸檔工作。

四、工作要求：

(一)認真貫徹執行全心全意依靠工人階級的指導方針，落實教職工的主人翁地位。

1、協助黨政領導認真貫徹執行全心全意依靠工人階級的指導方針，尊重教職工的主人翁地位和民主權利。

2、在事關學校改革、發展的重大問題上能代表教職工，反映教職工的意見和要求，并得到采納。

3、有創建“教職工之家”的規劃、計劃和實施方案，領導機構健全。

4、教職工積極參與學校各項改革方針和管理制度的討論和制定。

（二）、認真學習黨的方針政策，搞好宣傳工作

1、協助黨政組織教職工學習、宣傳黨的方針政策和有關法律法規，有政治學習制度、計劃、學習記錄和筆記。

2、協助學校辦好工會的宣傳欄，定期更換宣傳內容，每學期至少二次。

4、組織教職工參加普法知識競賽和《工會法》知識競賽，參與面達85%以上。

（三）堅持和完善教代會制度，認真落實教代會的“四項職權”

1、教代會制度健全，制定教代會實施細則，每年召開一次以上教代會，按期換屆。

2、教代會代表民主產生，結構合理，具有參政議政能力。代表人數占教職工總數的25%以上（其中教職工群眾代表60%以上）

3、教代會“四項職權”落實。教代會通過的各項決議，行政領導無隨意改動。

4、工會代表教職工參與教職工的考核，評先表模，職稱評定等活動，教代會（或教職工大會）每年評議一次領導干部和中層干部，有評議的原始記錄。

5、教代會提案收集整理規范，提案處理率達 100%，立案的提案解決率 80% 以上。

6、教代會檔案資料齊全，整理規范。

（四）推行校務公開，實行民主管理與民主監督

1、有校務公開的工作制度，實施細則，工作專班，校務公開欄。

2、校務公開內容真實、全面，時間及時，程序合法，檔案資料齊全，整理規范，公開內容按時定期更換。

3、加強與教職工和社會的聯系與溝通，建有接訪制度（或接待日），設有校長（或投訴）信箱，有接訪記錄。

4、黨風廉政建設群眾滿意率達75%以上。

（五）維護教職工合法權益，為教職工辦實事好事

1、正確貫徹執行國家工資政策和有關勞動保護法規，參與有關學校人事制度，結構工資改革和涉及教職工切身利益的分配方案的制度。

2、協助學校黨政每年為教職工辦幾件實事、好事。妥善處理和解決教職工關心的熱點、難點問題。

3、參加上級和學校組織的扶貧濟困活動，對困難教職工進行“愛心幫扶”，建有困難職工檔案。

4、建有對老、弱、病、殘教職工的探訪制度，協助搞好離、退休教職工的管理工作。

5、建有女職工委員會（小組），維護女職工的特殊權益，做好女職工的衛生保健，定期進行婦檢。

（六）重視和加強教職工隊伍建設，提高教職工的思想道德和業務素質

1、協助黨政制定加強精神文明建設的實施方案，貫徹實施公民道德建設實施綱要。

2、協助黨政抓好師德教育，積極組織師德教育活動，及時總結，推廣和表彰先進典型，建有先進模范教職工檔案。

3、積極組織教職工開展健康有益的文體活動和全民健身活動，年有計劃，月有安排，組織工作落實，教職工參與面達100%。

4、協助學校開展以教學為中心的各種形式的教育教學競賽和評比活動，促進辦學水平和教育質量的不斷提高。

（七）“教工之家”活動陣地落實

1、有教工之家活動室（年級組辦公室）。

2、管理制度健全，固定的活動時間、詳實的活動記載，堅持常年活動。

（八）加強工會組織建設，嚴格執行財務管理制度

1、學校工會組織機構健全，委員會按時換屆并由民主選舉產生，屆內干部隊伍穩定。

2、工會主席享受副校級待遇，是黨員的參加同級黨支部。

3、工會委員會實行集體領導和分工負責制。工會干部熱愛工會工作，能努力學習工會理論

和知識，辦事公道，作風正派，能密切聯系群 眾，為教職工服務，接受教職工監督。

4、工會工作每年定期向教職工報告工作，接受教職工評議，教職工對工會工作的滿意率達75%以上。

5、工會財務制度健全，有專賬、專人管理，賬目清楚，按期審計公布經費開支情況；按規定足額上繳工會經費，建有工會財務檔案。管理好工會資產。

五、具體措施：

(一)認真制定并宣傳建家規劃，并通過全校教職工代表大會討論通過，讓會員和職工明確建家目標，保證全體會員參與到建家活動中來。

(二)圍繞目標和上級工會的要求積極開展自查及建家的各項活動，確保各項指標的落實。

1、組織健全。確保機構健全完善，教職工入會率達 100%，完成上級工會下達的指標。

2、分工明確。學校成立黨、政、工相關人員組成的創建“職工之家”活動領導小組，明確分工職責，形成建家活動由工會具體負責日常 事務，黨、政、工齊抓共管的大好局面，使學校建家活動真正落到實處。創建“職工之家”活動領導小組：組 長：王渙文 副組長：陸占萍 成 員：鄧喆、陳濤、張鶯、葛宵燕、祁荷芳、黃敬友、馬丹華、齊大文、張愛珠、王曉白。

3、制度健全。認真制定并完善工會各項責任制度并逐步達到完善，確保工會各項工作的順利開展。

4、工作規范。重點落實上級工會的工作要點，結合工會規范化工作的要求，認真做好各項基礎工作。

5、活動正常。按照上級工會要求和我校工會實際，積極開展各項活動，落實上級工會各項任務。

6、職工滿意。努力為教職工辦好事實事，并堅持會員評家制度，本著建家就是建學校，教職工對“家”滿意了，學校的凝聚力就增強了的原則，確保職工滿意率達95%以上。

(三)及時公布建家成果，組織會員進行民主評議，集中評議意見，制定整改措施，保證建家活動順利開展。

2002年后勤辦工作總結

2002年在學院黨政的后勤改革思路指導下，廣大后勤職工深入學習江澤民同志重要思想和重要講話，認真落實黨的十五屆六中全會精神，立足校情，因地制宜，歷經整體剝離、資產重組，組建實體，培植校外市場，做大做強等階段，逐步建立起社會化經營，多元化開放，規范性競爭，快捷優質服務的新型后勤保障體系，為適應高教事業的改革，為學院的可持續發展，為后勤社會化改革的深入、規范化縱深推進奠定了堅實的基礎。一年來，我們主要完成了以下工作：

一、大膽創新管理體制和運行機制，把原屬后勤系統的校醫院、水電氣管理、綠化、維修、環衛、公寓、食堂、教室管理、校辦產業、物業管理等原學校后勤服務經營人員、相應資源及操作運行成建制地從學校行政管理系統中分離出來，撤消了總務處及相關大后勤處室，共分離人員333人，劃撥資產2800萬元，改撥款制為收費制、終身制為聘任制，大鍋飯為效益優先制，進而順利平穩地完成了后勤的規范分離。

二、在規范剝離的基礎上，我們按照目標，組建了自主經營、獨立核算、自負盈虧的后勤服務實體，三月二十日順利完成工商行政注冊登記，辦理了正式的企業營業執照，成立了南充成功教育發展有限公司、南充恒豐教育產業有限公司、南充順昌餐飲有限公司和南充鑫光物業開發有限公司四個獨立法人實體，四個實體分別按照現代企業制度成立了董事會和監事會，實行董事會領導下的總經理負責制。同時以資產多元化組合為紐帶，以標準化規范管理為橋梁，組建了對四公司實行宏觀管理的南充成功實業集團，為后勤實體風勁帆滿開大船夯實了基礎。

三、實行兩權分離，有效監控國有資產。年初，由我辦會同設備、計財、審計、工會等部門共同對后勤實體占有、占用的資產進行了盤清登記，清產核資，明晰產權，通過國家認定的會計事

務所、評估事務所進行核資、評估，對價值2800萬元的國有資產以合同的方式委托給相應的公司管理。同時為確保國有資產不流失，學院法人代表兼任五公司董事長，分管后勤副院長兼任副董事長，這樣既協調了學院與企業的關系，同時對國有資產也實施了全面、全程監控與管理。

四、轉變工作作風，堅持后勤改革為師生、教學、科研服務的宗旨，盡可能把好事辦好，實事辦實。我辦盡管成立時間僅一年，人員僅7人，但全體同志始終以高度的主人翁責任感和事業心，推進學校后勤優良作風、優質服務、優美形象的新型后勤保障體系建設。

（一）與北湖公園簽訂精神文明共建協議書，解決了近三十年的與北湖界墻爭議歷史遺留問題。

（二）為迎接建校50周年華誕，以清新、高雅、優美的校園風貌迎接四海賓朋，與相關部門、公司一道圓滿完成了校園環境整治工作，其中光明工程、中心花園、西苑工字磚草坪小廣場、東苑廣場、校園主干道的修補、乒乓球臺的修建、醫學生公寓周邊散水工程及地面整修、觀禮臺后彩色廣場的鋪建等使校園校貌發生了巨大變化，極大地維護了學校的聲譽，美化了校園環境。

（三）參與新校區征地工作，具體起草了征地合同，既維護了學校利益，又使新區建設得以如期推進。

五、切實履行監督管理，強化監控體系與手段。我們以作為衡量后勤改革成敗的標尺，采取必要的手段和制度做保證。其手段主要有：宣傳手段、影響手段、建議手段、說服手段等。確立的制度主要有：申請審批制度、工作報告制度、檢查審計制度等。同時我們還專門聘請專業人士組成現場監管組，有側重地履行具體監督職責，對各公司的服務質量、服務水平、取費標準實施動態管理，確保了監控的時限性與有效性。此外，我們還注重督查、督辦師生關心的熱點、難點問題，做到，即及時處理師生對后勤工作的來信、來訪，一年來共處理了六十余件；及時采取整改措施或給予情況說明，先后落實解決學生洗澡、涉及金額37萬余元的10--12幢住戶購房款退補等與師生生活密切相關事宜，首次組織人員主動利用雙休日深入六十余戶職工家中了解房屋上下水管及天燃氣滲漏原因，實地解決問題。

六、抓好學生公寓和教師住宅建設。采取的方法：改，歷時三個月，我辦利用暑假對始建于1979年的一幢建筑面積為4376平方米的男生宿舍進行了徹底改造，使之內外煥然一新，成為校園又一道靚麗的風景線；購，今年五月十五日學院斥資近三百萬元與南充市天一房地產有限公司簽訂了期房購買合同，明年七月比鄰學校的三十五套兩室兩廳單元房將以良好的內外裝修、舒適的內部設施、合理的結構布局喜迎2003級新學子；建，學院采取多種形式投資800萬元建成一萬平方米兩幢單元式學生樓，為學校的穩步發展奠定了堅實的基礎。與此同時，我們積極為改善教職工，尤其是青年教師住房條件做工作，順利完成與南充市萬事興合作修建76套職工住宅合同，現已有55戶教師喜遷110--170平方米不同類型滿意房。

七、重視和加強對學生食堂、公寓的管理。站在落實江總書記講話精神的高度，始終高度重視，認真抓好學生食堂、宿舍管理工作，切實保護和維護學生切身利益。在食堂建設方面，主要是根據有關法律法規和行業規定，建立健全在衛生、食品質量管理方面的規章制度。如責任事故追究制、飲食經營準入制、大宗飲食物品公開招標制、食品采購定點制等。同時提高飯菜質量，增加花色品種，改進服務質量，使就餐率穩步上升。十月初在由省教委組織的專項檢查中師生對食堂的滿意率達80%以上。在宿舍管理中，除加強常規的安全、清潔衛生管理外，本著為學生高度負責的精神，堅持管理育人、服務育人、環境育人，大力開展思想政治工作和素質教育，首次聘請了學生兼職管理員、創刊了公寓快訊、開展了寢室文化周大型活動，在西安舉行的四川省高校宿舍管理2002年年會上，我院宿舍管理的新模式受到了與會者的并評為。

八、認真處理好后勤實體、學校、師生的責權利關系，創立了新型的后勤保障體系。后勤實體既有企業的經濟屬性，更具有為師生服務的社會屬性。學校除予以政策扶持外，還給予了實實在在的經濟投入。今年學校用于后勤設施建設、更新、改造的經費已逾千萬元。同時為維護廣大師生的切身利益，我辦遵照工作職責按照合同、契約管理模式與后勤實體形成甲乙方關系，依據合同向各實體提出服務的任務、標準、要求，明確規范甲乙方責權利，并通過檢查、監督、協調等職能對各經濟實體執行合同情況實施動

態宏觀管理，從而實現了企業目標與學校目標相一致或有機結合、大后勤系統上下協調統一的完整目標體系，確保了后勤改革邁大步，落實處、收實效。一年的后勤改革實踐之所以取得實效，主要得益于學院黨政領導的高度重視，思想認識的統一，目標明確，敢于決策，措施得力，積極、穩妥、有序的推進后勤改革；得益于理論的創新，機制的激活，新制度、模式的創建和廣大后勤職工敢為人先的實踐勇氣；得益于學校政策的大力扶持和師生的理解、支持和積極參與所形成的寬松改革氛圍。一年來我們的主要收獲是：全面營造出了文明向上，環境舒適、服務到位、經營競爭有序的校園后勤保障體系；后勤實體內練硬功，外樹形象，后勤資產由年初的2800萬元發展到目前的3600萬元，上繳利潤近100萬元，僅工資一項為學校節約經費近300萬元，既使學校省了心、省了錢，更重要的是各實體基本完成了人力資本、物力資本、社會資本積累的初始階段，具備了融入社會大市場占有市場份額的內在實力與外在形式；廣大的后勤職工經受了風雨，增長了才干與見識，嘗到了甜頭有了想頭與盼頭，具備了深化改革的膽氣與勇氣，達到了學校穩定，群眾滿意，后勤職工樂意，領導放心的后勤社會化改革預期目的。

學院后勤工作辦公室 二00一年十二月十八日

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第四篇：教工之家建設方案

楊木鄉中心學校“教工之家”建設方案

為了適應形勢的發展，結合學校“以人為本,和諧發展”的辦學理念，進一步提高建家水平，促進工會組織自身建設，增強工會組織活力，推動基層民主建設，活躍群眾文化生活，提高工作整體水平，特制訂《“教工之家”建設方案》

一、指導思想：

建設“教工之家”活動，是學習貫徹落實總書記系列重要講話精神和 “三個代表”重要思想的重要實踐；是現階段認真學習實踐科學發展觀活動的具體體現,是堅持黨的基本路線，牢固樹立全心全意依靠工人階級指導思想的重要體現。通過開展建家活動，增強工會的自身活力，按照《工會法》的要求，依法治會、依法維權，把工會辦成教職工信賴的群眾組織，充分發揮工會在學校建設中的作用，維護教職工隊伍的團結穩定，確保學校各項任務的完成。

二、奮斗目標：力爭在五年內我校成為市模范“職工之家”。

三、黨政工在共建“職工之家”活動中的職責：

（一）黨總支的主要職責：

1、加強領導，把握方向，協調各方關系，保證建家工作沿著正確健康的軌道發展。

2、積極推進教職工參與學校民主管理和民主監督，指導和支持教代會依法行使各項職權，重視教代會民主評議學校工作和領導干部的作用。

3、支持和指導工會依照法律和工會章程獨立自主開展工作，充分發揮工會在學校各項工作中的作用。

（二）行政的主要職責：

1、把建家工作列入學校工作計劃，經常研究和處理建家和工會工作中存在的問題。

2、給工會工作和建家工作以人力、物力和財力等方面的支持，確保工會和建家工作順利發展。

3、全心全意依靠教職工群眾，認真為職工群眾說話、辦事，確立教職工的主人翁地位。支持教職工開展民主管理和民主監督，虛心聽取教職工群眾意見，保障教代會行使各項職權。做好校務公開工作。

（三）工會的主要職責：

1、主動爭取學校黨政對工會工作的支持和指導，堅持正確方向，扎實開展工作，加強工會組織自身建設，把建家的各項工作落實。

2、積極協助黨政抓好教職工的宣傳、學習、發動和組織工作，最充分地調動教職工的積極性，創造性地開展工作。

3、深入群眾，及時反映教職工群眾的意見、建議和要求，認真維護教職工的合法權益，為教職工說話辦事，樹立服務意識，千方百計為教職工免除后顧之憂。

4、高質量做好工會、教代會的日常工作。

5、認真整理文字材料，并及時做好各種材料收集、整理、歸檔工作。

四、工作要求：

(一)認真貫徹執行全心全意依靠工人階級的指導方針，落實教職工的主人翁地位。

1、協助黨政領導認真貫徹執行全心全意依靠工人階級的指導方針，尊重教職工的主人翁地位和民主權利。

2、在事關學校改革、發展的重大問題上能代表教職工，反映教職工的意見和要求，并得到采納。

3、有創建“教職工之家”的規劃、計劃和實施方案，領導機構健全。

4、教職工積極參與學校各項改革方針和管理制度的討論和制定。

（二）、認真學習黨的方針政策，搞好宣傳工作

1、協助黨政組織教職工學習、宣傳黨的方針政策和有關法律法規，有政治學習制度、計劃、學習記錄和筆記。

2、協助學校辦好工會的宣傳欄，定期更換宣傳內容，每學期至少二次。

4、組織教職工參加普法知識競賽和《工會法》知識競賽，參與面達90%以上。

（三）堅持和完善教代會制度，認真落實教代會的“四項職權”

1、教代會制度健全，制定教代會實施細則，每年召開一次以上教代會，按期換屆。

2、教代會代表民主產生，結構合理，具有參政議政能力。代表人數占教職工總數的25%以上（其中教職工群眾代表60%以上）

3、教代會“四項職權”落實。教代會通過的各項決議，行政領導無隨意改動。

4、工會代表教職工參與教職工的考核，評先表模，職稱評定等活動，教代會（或教職工大會）每年評議一次領導干部和中層干部，有評議的原始記錄。

5、教代會提案收集整理規范，提案處理率達 100%，立案的提案解決率 80% 以上。

6、教代會檔案資料齊全，整理規范。

（四）推行校務公開，實行民主管理與民主監督

1、有校務公開的工作制度，實施細則，工作專班，校務公開欄。

2、校務公開內容真實、全面，時間及時，程序合法，檔案資料齊全，整理規范，公開內容按時定期更換。

3、加強與教職工和社會的聯系與溝通，建有接訪制度（或接待日），設有校長（或投訴）信

箱，有接訪記錄。

4、黨風廉政建設群眾滿意率達80%以上。

（五）維護教職工合法權益，為教職工辦實事好事

1、正確貫徹執行國家工資政策和有關勞動保護法規，參與有關學校人事制度，結構工資改革和涉及教職工切身利益的分配方案的制度。

2、協助學校黨政每年為教職工辦幾件實事、好事。妥善處理和解決教職工關心的熱點、難點問題。

3、參加上級和學校組織的扶貧濟困活動，對困難教職工進行“愛心幫扶”，建有困難職工檔案。

4、建有對老、弱、病、殘教職工的探訪制度，協助搞好離、退休教職工的管理工作。

5、建有女職工委員會（小組），維護女職工的特殊權益，做好女職工的衛生保健，定期進行婦檢。

（六）重視和加強教職工隊伍建設，提高教職工的思想道德和業務素質

1、協助黨政制定加強精神文明建設的實施方案，貫徹實施公民道德建設實施綱要。

2、協助黨政抓好師德教育，積極組織師德教育活動，及時總結，推廣和表彰先進典型，建有先進模范教職工檔案。

3、積極組織教職工開展健康有益的文體活動和全民健身活動，年有計劃，月有安排，組織工作落實，教職工參與面達100%。

4、協助學校開展以教學為中心的各種形式的教育教學競賽和評比活動，促進辦學水平和教育質量的不斷提高。

（七）“教工之家”活動陣地落實

1、有教工之家活動室（年級組辦公室）。

2、管理制度健全，固定的活動時間、詳實的活動記載，堅持常年活動。

（八）加強工會組織建設，嚴格執行財務管理制度

1、學校工會組織機構健全，委員會按時換屆并由民主選舉產生，屆內干部隊伍穩定。

2、工會主席享受副校級待遇，是黨員的參加同級黨支部。

3、工會委員會實行集體領導和分工負責制。工會干部熱愛工會工作，能努力學習工會理論和知識，辦事公道，作風正派，能密切聯系群 眾，為教職工服務，接受教職工監督。

4、工會工作每年定期向教職工報告工作，接受教職工評議，教職工對工會工作的滿意率達80%以上。

5、工會財務制度健全，有專賬、專人管理，賬目清楚，按期審計公布經費開支情況；按規

定足額上繳工會經費，建有工會財務檔案。管理好工會資產。

五、具體措施：

(一)認真制定并宣傳建家規劃，并通過全校教職工代表大會討論通過，讓會員和職工明確建家目標，保證全體會員參與到建家活動中來。

(二)圍繞目標和上級工會的要求積極開展自查及建家的各項活動，確保各項指標的落實。

1、組織健全。確保機構健全完善，教職工入會率達 100%，完成上級工會下達的指標。

2、分工明確。學校成立黨、政、工相關人員組成的創建“職工之家”活動領導小組，明確分工職責，形成建家活動由工會具體負責日常事務，黨、政、工齊抓共管的大好局面，使學校建家活動真正落到實處。創建“職工之家”活動領導小組：組 長：解福貴 副組長：佟志杰 成 員：田志佳 李君強 鞠傳波 張福麗 張曉麗 王艷敏 王述江 滕紅玉 彭運波 王金清

3、制度健全。認真制定并完善工會各項責任制度并逐步達到完善，確保工會各項工作的順利開展。

4、工作規范。重點落實上級工會的工作要點，結合工會規范化工作的要求，認真做好各項基礎工作。

5、活動正常。按照上級工會要求和我校工會實際，積極開展各項活動，落實上級工會各項任務。

6、職工滿意。努力為教職工辦好事實事，并堅持會員評家制度，本著建家就是建學校，教職工對“家”滿意了，學校的凝聚力就增強了的原則，確保職工滿意率達95%以上。(三)及時公布建家成果，組織會員進行民主評議，集中評議意見，制定整改措施，保證建家活動順利開展。

第五篇：提高人民幸福指數發言稿

每次市政府全體（擴大）會議，我都會談一個重點問題。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養、感情、能力建設、群眾觀等，某種意義上說也是作風問題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因為我們有堅強的作風保障、制度保障，有一批作風扎實、銳意開拓的干部。今天我想重點談一下建設“幸福”的問題。這既是一個思想問題，體現了干部的思想境界和覺悟；又是一個工作問題，有具體的任務、具體的要求，是更高的目標追求。

（一）什么是“幸福” 第一，什么是幸福？

是不是有錢就幸福？據中央電視臺東方時空欄目調查結果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加；而到了高收入這個階層，幸福感開始下降。

幸福是一個非常復雜的概念，很難說出準確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現實狀態除以心理預期。對幸福的理解，我想歸納起來至少有三個層面：從心理學來說，幸福是一種主觀體驗。從社會學來說，幸福不僅與個人有關，還與人際關系、社會交往以及人與自然的和諧程度等密切相關。從哲學來說，幸福是相對的、辯證的，是不斷發展變化的，不僅因人因時因事不同而不同，而且總是由簡單到復雜、由低級到高級不斷發展演變。盡管有不同觀點、各種爭論，但有一點是不變的，那就是大家對幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。

我想，幸福最簡單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗，表現為個人對過去和現在狀態的滿足，正所謂知足者常樂；另一方面，幸福是不斷發展變化的，表現為始終對未來充滿信心和希望，所以說信心比黃金更重要。第二，什么樣的城市是幸福城市？

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福？是不是現代城市就幸福，傳統城市就不幸福？這很難判斷。像一些大都市，現代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。中國幸福感城市評選，排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當然，現在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認為：幸福城市能讓人詩意般地棲居，可以過上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統的理想社會，體現為“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”，反映了人們對原始共產主義社會平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個層次，是天下為家、和而不同的親情社會，建立在小農生產基礎上，寄托了普通百姓對生活穩定、治理有方、國泰民安美好生活的樸素向往。改革開放后，小平同志提出了建設小康社會的目標；隨著經濟發展，我們黨又與時俱進提出總體小康、全面小康的目標，體現了黨對人民幸福的不懈追求。歷史發展表明，對幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現階段理解幸福城市，必須理清幾個關系。一是幸福城市與抓民生的關系。有的地方提出，建設幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內容，但這只強調了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設幸福城市不能簡單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標，但并不能涵蓋經濟發展、物質財富等客觀要素，因而建設幸福城市也不能簡單以幸福感為唯一指標。三是幸福城市與小康社會的關系。建設小康社會是一個不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程，幸福城市是小康社會建設的新內涵，是對全面建設小康社會更高的追求。全面建設小康社會，就是創造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，最終要達到民生改善與經濟發展良性互動、親民感性和科學理性有機結合、幸福指數和發展指數同步提升的境界。

什么樣的城市才是幸福城市？我想，幸福城市應該是以實現人的幸福追求為終極目標的城市發展問題，包括三個層面：一是物質層面，包括經濟發展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂業等；二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發展等；三是環境層面，包括自然環境、生態環境、生產環境、生活環境等。某種程度上來講，建設幸福城市是以人為本理念的深化和體現，說到底就是明確城市主體是誰、城市發展是為了誰。現在有一些城市，設計得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來；還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便；甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實際。城市競爭力和企業競爭力不是一個概念，企業主要是追求利潤最大化，而城市不僅要追求財富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們在《政府工作報告》中，對民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福”的內容。像“六個好”：人人有個好工作、家家有個好住所、處處有個好環境、時時有個好心情、年年有個好收成、一生有個好身體；像“八個一點”：崗位更多一點、學費更低一點、看病更省一點、住房更舒適一點、物價更穩一點、空氣更凈一點、事故更少一點、治安更好一點等。建設“幸福”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實現人民追求幸福的終極目標。

（二）為什么要建設“幸福” 首先，建設“幸福”，是黨執政理念的根本要求。

黨的執政理念是全心全意為人民服務，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會主義的本質是解放生產力，發展生產力。而解放生產力、發展生產力的最終目的，就是為了人的幸福。“三個代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而人民利益的滿足和實現，就是人民幸福的實現。立黨為公、執政為民，“公”就是指公民，執政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實現了幸福。科學發展觀的核心是以人為本，在科學發展理念指導下的城市建設，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設幸福城市。其次，建設“幸福”，是人民群眾的現實要求。

滿足人民群眾對文化小康的要求。改革開放30年，我們主要解決了物質小康問題，現在全國人均gdp超過4000美元，人均gdp超過5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時候了。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅。這幾年臺兒莊古城的紅火、服務業的快速發展，從某種程度上反映了這種轉變。

滿足人民群眾對富民強市的要求。只有發展才能富民，只有以富民為目標的發展才有意義。一味追求gdp增長，而老百姓的收入不能增加，強市而不富民，不能算是科學發展，群眾也不會感到幸福。我們提出建設“幸福”，從過去重視強市，轉到更加重視富民，是發展目的的回歸。過去我們設置的發展指標，都是經濟發展等客觀指標，接下來要設置更多反映幸福程度的主觀指標，衡量發展的成效。第三，建設“幸福”，是城市轉型的終極目標。城市轉型是建設“幸福”的基礎，“幸福”是城市轉型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉型，我們提出打好“三大戰役”。第一大戰役，發展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題；第二大戰役，發展文化旅游，解決“人往哪里去”的問題；第三大戰役，加快城市建設，解決“民生怎么保”的問題，歸根結底都是為了讓人民更幸福。現在到了重點打第三大戰役的時候了，越來越觸及到民生改善、生活環境等與人的全面發展相關的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內涵，不斷提高工作水平和標準。如果不按照“幸福”的要求來做，就棚改搞棚改、就城市建設抓城市建設，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉型就會留下很多遺憾。

總之，無論從黨執政理念的根本要求、從人民群眾的現實要求來看，還是從城市轉型的終極目標來看，都到了該提建設“幸福”的時候了。現在我們如果不啟動“幸福”建設，就將錯過歷史性的機遇，愧對的百姓。

（三）怎樣建設“幸福”

一要不斷提升理念。理念問題，實質上也是胸懷問題、境界問題、覺悟問題和對人民群眾的感情問題。決策者和領導者的理念，對一座城市的發展具有決定性意義。我們對“幸福”的關注，其實就是對城市過去發展的深刻反思和對未來發展的理念提升。

第一，在改善民生方面要進一步提升理念。我們發展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題，為改善民生奠定了物質基礎。要更好地改善民生，還要從群眾最關心的問題出發，尤其是困難群眾最突出的問題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區改造，棚戶區面積546萬平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達到1100萬平方米，需要建設3000萬平方米，是當前最大的民生“短板”。一些城市實施棚戶區改造，只是簡單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區居民收入并沒有增加，生活水平并沒有明顯提高。雖然解決了“住進去”的問題，卻帶來“住不起”的問題，甚至出現有的人不舍得用家里的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設“幸福”的要求，棚改的理念就要進一步提升，不僅要把實施棚戶區改造和促進群眾就業聯系在一起，還要把“舊區”變“新區”、“城市建設”變“城市經濟”。在棚戶區改造中，植入“市”的種子，建設大型城市商業綜合體、商業街區、鄰里中心、交易市場、文化創意園區等，不僅讓老百姓能“住進去”，還能增加就業，解決“住得起”的問題，這樣棚戶區的老百姓才會感到真正的幸福。

第二，在城鄉統籌方面要進一步提升理念。現階段的社會差距，主要體現為區域之間、城鄉之間的差距。的區域差距不大，主要是城鄉差距。沒有農民的幸福，就沒有“幸福”，必須從更高層次推動城鄉統籌發展。我們要在繼續大力推進農村土地產權制度改革、發展現代農業、增加農民收入的同時做好兩件事：一件事是推進新農村建設。農業經濟是自然經濟，農民以農業生產為本。新農村建設并不是單純地建新樓房，把農民“搬上樓”、“圈起來”，必須堅持以農為本，與農業生產方式、農民生活特點結合起來。一些地方把農民的住所安排在離土地很遠的地方，增加了農民的生產生活成本，這既不是新農村建設的目的，更不能增強農民的幸福感。另一件事是推進小城鎮建設。富裕農民的根本途徑是減少農民，但是讓農民全部進城是不現實的，統籌城鄉的節點就是小城鎮。沒有二、三產業的發展，小城鎮建設就沒有動力。這就要求我們，一要通過產權制度改革，發展更多的合作社，創辦更多的企業，帶動農村二、三產業發展，讓農民在小城鎮有工作、有收入；二要規劃好、建設好小城鎮的基礎配套和公共設施，讓農民像城里人一樣幸福地生活，像城里人一樣有尊嚴。第四，在增強城市活力方面要進一步提升理念。一座城市的活力不僅來自于悠久的歷史文化、高水平的城市建設，還要有充滿活力的經濟、富有創新精神的人才，這樣市民才會有信心、有希望，感受到幸福。我們建設臺兒莊古城，最初是為了通過發展文化旅游業促進就業富民。按照這個理念，把古城建設成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足于此，而要把它建成休閑度假勝地，引入了豐富的業態，從一定程度上滿足了人們的精神需求。現在我們從建設“幸福”的高度來定位，把古城打造成為文化創意之城。在古城內建設文化創意產業孵化器，在古城周邊建設10平方公里的文化產業示范園區，實現人口聚集向人才聚集轉變、產業規模向產業升級轉變。如果古城能聚集1萬名文化創意人才，加上10萬名文化產業人才，這個城市遠比100萬人口的城市有活力。

二要加強能力建設。理念的提升，必然對能力提出新的要求。建設“幸福”，需要提高哪些方面的能力？主要是提高謀劃力和執行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰略思維。對自己所處的具體形勢、群眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時，更要謀長遠；既要謀發展，更要謀幸福。提高執行力，就是要找到過河的“橋”和“船”，破解“幸福”建設中的難題。像城市建設。如何處理好市民、市場和市長這“三市”之間的關系？城市是為市民而建的，市民是這個城市的主人；市場是推動城市發展的動力，沒有市場主體進來，城市發展就沒有動力；“市長”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發展的決策者和領帶者。處理好這三者的關系，需要有三個能力：第一，要有控制力。政府主導、市場運作，講起來容易，做起來卻很難。像的新老城區距離較遠，城市經濟會在市場趨利作用推動下沿光明大道發展，但這種“線性”城市形態不經濟、不科學、不合理。我們要按照功能分區進行控建，建立綠色屏障讓產業要素“塊狀”集聚，形成組團式發展的科學格局。第二，要有協調力。市場有市場的逐利性，市民有市民的功利性，這時候政府應該怎么辦？像垃圾處理場，任何一個地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對城市發展負責，對子孫后代負責，協調好市場、市民之間的關系。第三，要有引導力。作為一個領導者、決策者，不僅要跟上時代步伐，還要引領發展，引領企業和群眾的思想觀念。像臺兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業想建房地產，針對本地銷售搞成歐式別墅，與古城風貌嚴重不協調。由于古城要定位休閑會議度假勝地、文化創意產業園區，我們提出會展功能會更有前景，新中式風格更受京滬等地高端文化創意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規劃建設成一座新中式的五星級國際會議度假酒店及配套產權酒店，與古城的風格相得益彰。通過這個項目，企業獲得了更好的收益，地方的就業也增加了1200人，同時增強了古城的休閑度假功能。

人的能力不是與生俱來的，如何提高能力？就是要加強學習、調研和思考。特別是新的形勢下，要善于研究新情況、解決新問題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對沿線城市來說，既是機遇，又是挑戰，高鐵能夠形成“吸管效應”，沿線城市哪里的功能更完善、環境更好、競爭力更強，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。像國家對房地產業的宏觀調控，導致很大一部分資本要尋找新出路，商業地產和文化旅游地產是他們的首選，等等。面對這些新情況我們怎么辦？必須要進行認真研究，化挑戰為機遇，提高建設“幸福”的能力和水平。三要完善制度保障。一個人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然；干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然；一時干成事是偶然，長期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建設“幸福”必須有體制機制保障，否則就是一句空話。第一，要通過推進黨的建設偉大工程推動“幸福”建設。把老百姓的幸福感作為衡量各級干部工作成效的“政績尺”，讓黨員干部在造福人民的行動中體現先進性。第二，要圍繞“幸福”建體系。認真研究用哪些指標來衡量“幸福”，各個指標之間是什么關系，讓幸福評價體系更加科學合理。同時，運用這些指標，查找薄弱環節，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福”抓落實。要繼續完善抓落實的“三項制度”，加強對指標的考核，嚴格獎懲，把建設“幸福”的措施落到實處。

總之，要把“幸福”建設作為一項重要內容，貫穿到我們的各項工作中去，找清工作理念和“幸福”的理念還有多少差距，工作內涵與“幸福”的內涵還有多少差距，工作標準和“幸福”的要求還有多少差距，從而不斷改進我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。