第一篇：為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

——李剛在全市教育工作會(huì)議上的講話精神

2011.10.18

我市召開教育工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議和市第三次黨代會(huì)精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，破除“輕視”、“片面”、“單一”觀念，著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高教育質(zhì)量、發(fā)展職業(yè)教育、創(chuàng)新學(xué)校管理、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，推動(dòng)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)巴中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

市委副書記、市長(zhǎng)周喜安作書面講話。市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林，省教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)洪流等出席會(huì)議。李剛首先代表市委、市政府向全市廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心支持我市教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示親切的問候并致以崇高的敬意！他說，近年來，巴中教育事業(yè)取得了豐碩成果，全市辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平明顯提高，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，民辦教育蓬勃興起，學(xué)前教育有力推進(jìn)，普通高中教育質(zhì)量不斷提升，藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育有效實(shí)施，中職教育規(guī)模明顯擴(kuò)大，高等教育取得突破性進(jìn)展，有力推進(jìn)了國(guó)民素質(zhì)提升、文化繁榮、科技進(jìn)步，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。這其中凝結(jié)了老師們、教育工作者的智慧和心血。

李剛指出，目前，全市教育總體上正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，但還存在重普教、輕職教，人口多、人才少，基礎(chǔ)教育強(qiáng)、高等教育弱，城鎮(zhèn)超大班、農(nóng)村超小班等問題。這些問題都是我市教育升級(jí)轉(zhuǎn)型必須闖過的難關(guān)。首先要從思想觀念上解決問題。一要破除“輕視”觀念。目前，部分家長(zhǎng)對(duì)教育的重視發(fā)生了偏移，部分學(xué)生輕視讀書，部分地方輕視教育投入。要深刻認(rèn)識(shí)到，對(duì)巴中這樣一個(gè)人口眾多、人才資源比較匱乏的地區(qū)，教育是把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)、支撐科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。二要破除“片面”觀念。要防止只注重人才教育，而忽視人格教育、人文教育。要真正堅(jiān)持以人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，既要注重人才教育，更要注重學(xué)生的人格教育、人文教育、公民教育、勵(lì)志教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。三要破除“單一”觀念。一定要用世界的眼光、現(xiàn)代的思維，超越巴中現(xiàn)實(shí)來思謀教育問題。堅(jiān)持把教育與社會(huì)需求相聯(lián)系、與人的需求相聯(lián)系、與未來的需求相聯(lián)系、與發(fā)展的需求相聯(lián)系，注重與上級(jí)的規(guī)定相結(jié)合、與地域特色相結(jié)合、與家長(zhǎng)的預(yù)期和學(xué)生的實(shí)際情況相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

李剛要求，要著力在重點(diǎn)工作上取得新的突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一要完善提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括校舍設(shè)施、文體設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料等，是辦學(xué)的基本條件和保障。要按照現(xiàn)代化教育和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)全市辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備再上一個(gè)新臺(tái)階。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門尤其要對(duì)存在安全隱患的學(xué)校設(shè)施，進(jìn)行全面排查和及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕學(xué)校發(fā)生安全事故。

二要提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步樹立正確的教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一，走內(nèi)涵發(fā)展、全面提高的路子。義務(wù)教育要突出“均衡性”，學(xué)前教育要突出“公益性”，高等教育要突出“特色化”，解決好與地方發(fā)展互動(dòng)問題。要大力倡導(dǎo)和推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程和教學(xué)改革，重視學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，把教育重心由“增長(zhǎng)知識(shí)”更多地轉(zhuǎn)向“提升能力”，把考后就忘的“假知識(shí)”變?yōu)橐簧苡玫摹罢嫠刭|(zhì)”，把書本知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。

三要大力發(fā)展職業(yè)教育。對(duì)巴中這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，抓職業(yè)教育，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓民生改善，抓社會(huì)和諧。要把發(fā)展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，突出以巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，按照構(gòu)建四級(jí)職教體系，實(shí)施五大工程的總體思路，打造職業(yè)教育的特色和品牌，加快把我市建成中國(guó)西部重要的職業(yè)教育基地。

四要加強(qiáng)學(xué)校管理。進(jìn)一步完善分級(jí)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，建立長(zhǎng)效管理的制度和機(jī)制。市教育局要抓好全市教育工作指導(dǎo)，把管理的觸角深入到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)；各縣（區(qū)）要把教學(xué)管理貫穿于抓教育的全過程，通過定目標(biāo)、定任務(wù)和實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起管理學(xué)校的重要責(zé)任；各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，完善內(nèi)部各項(xiàng)管理機(jī)制。特別加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造奮發(fā)向上的、充滿書香氣息的校園環(huán)境和濃厚學(xué)習(xí)氛圍，用校園文化的潛移默化來熏陶、感化、培養(yǎng)孩子。

五要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育事業(yè)發(fā)展的核心資源、第一要素。要認(rèn)真解決教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問題，著力解決教師敬業(yè)精神問題，努力造就一大批品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、對(duì)教育有真感情的教師隊(duì)伍。同時(shí)，要著力解決好傳統(tǒng)教育方法和現(xiàn)代教育方法融合的問題、學(xué)校和社會(huì)融合的問題、教師和社會(huì)融合等問題。

六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，注重教育的公益性和普惠性。要根據(jù)人口增長(zhǎng)、新區(qū)建設(shè)等因素，優(yōu)化學(xué)校布點(diǎn)，整合教育資源，擴(kuò)大規(guī)模效益，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地不斷深化教育改革和促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決教育事業(yè)發(fā)展道路上的突出矛盾。

李剛強(qiáng)調(diào)，發(fā)展教育、人人有責(zé)。要努力營(yíng)造黨以重教為先、政以興教為責(zé)、民以支教為榮、師以從教為樂的良好工作局面，為跨越式推動(dòng)巴中教育事業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)和保障。為此，各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把教育納入重要日程，經(jīng)常研究解決教育改革發(fā)展中的重要問題和實(shí)際困難。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要真正把對(duì)教育有感情、有思想、有水平、有能力、有責(zé)任心的教育管理人才選拔出來，讓真正懂教育、對(duì)教育充滿感情的人來辦教育。要加強(qiáng)治理校園周邊治安環(huán)境，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)一體的安全網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)教育系統(tǒng)、教師隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大對(duì)教育工作的支持，形成共同推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。教育主管部門要放手用心履職，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)教育發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要滿腔熱情地關(guān)心教師，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)風(fēng)氣。要高度重視和推動(dòng)教育人才培養(yǎng)、名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)。加快提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立科學(xué)完善的教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和教師準(zhǔn)入、流動(dòng)、退出、考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)廣大教師從事教育工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣大教師和教育工作者要敬業(yè)奉獻(xiàn)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高道德、知識(shí)水平和融入社會(huì)、參與社會(huì)能力；要潛心育人、甘為人梯，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，扎根基層、無私奉獻(xiàn)，充分展現(xiàn)“學(xué)為人師，行為示范”的崇高師德風(fēng)范。

李剛最后強(qiáng)調(diào)，教育事業(yè)惠及千家萬戶，造福子孫后代，承載著巴中加快發(fā)展的希望，承載著人民群眾的期盼，責(zé)任十分重大，使命無比崇高。全市上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行省委“四個(gè)特別”和市委“三個(gè)超常”的要求，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)科教興市、人才強(qiáng)市和全市教育跨越發(fā)展而努力奮斗！

市委常委、宣傳部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)陳興國(guó)作工作安排。副市長(zhǎng)李樹海主持會(huì)議。市委常委、政法委書記、總工會(huì)主席朱冬，市委常委、軍分區(qū)司令員李友貴，市委常委、秘書長(zhǎng)李映，市人大常委會(huì)副主任王桂英，市政協(xié)副主席李茂群出席會(huì)議。

第二篇：和諧社會(huì)的動(dòng)力支撐和智力保障

和諧社會(huì)的動(dòng)力支撐和智力保障

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”從這個(gè)意義上說，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是充滿活力的社會(huì)，是活力迸發(fā)的社會(huì)，而追求技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，就是構(gòu)建和諧社會(huì)活力的源泉、動(dòng)力的支撐。因此，科技部門理當(dāng)義不容辭，成為先行和表率，通過樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大科技意識(shí)，通過大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，走通“華山天險(xiǎn)一條路”，落實(shí)我區(qū)“科教興區(qū)”的目標(biāo)重點(diǎn)，統(tǒng)籌各種科技資源，通過創(chuàng)新集成，提高技術(shù)、人才和資金的使用效率，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為營(yíng)造充滿活力的和諧社會(huì)，塑造“濱海奉賢”新形象，建立堅(jiān)固的基石。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步迎來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)，世界各國(guó)都把科技作為發(fā)展的重點(diǎn)和動(dòng)力，許多國(guó)家都在制定自己的科技發(fā)展戰(zhàn)略，力圖搶占發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

胡錦濤總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是強(qiáng)國(guó)富民的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的重要保證。”構(gòu)建和諧社會(huì)，我們追求的是一種發(fā)展中的和諧，是一種動(dòng)態(tài)的前進(jìn)中的和諧，科技創(chuàng)新是和諧社會(huì)的活力源泉和智力保障，是邁向知識(shí)型社會(huì)的必由之路！

本世紀(jì)頭20年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，這是一個(gè)艱巨和宏大的社會(huì)進(jìn)步過程，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)和諧社會(huì)，為加快科技發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，也對(duì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新提出了迫切需求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依靠科技創(chuàng)新；應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高科技創(chuàng)新能力。

根據(jù)這個(gè)思路，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)提出實(shí)施“科教興市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定“科技登山行動(dòng)計(jì)劃”。按照“區(qū)縣抓活力”的要求，區(qū)委、區(qū)政府以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”為主題，以科技體制創(chuàng)新為動(dòng)力，制定了《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃（綱要）(2005年-2010年)》，以此全面推動(dòng)奉賢經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，對(duì)科技工作和科技事業(yè)的發(fā)展無疑是極大的推動(dòng)，同時(shí)對(duì)科技工作也提出了更高要求。作為科技主管部門的，我們乘勢(shì)而上，率先垂范，引導(dǎo)廣大科技工作者把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為求真務(wù)實(shí)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任感、使命感、緊迫感和自覺性。

二、推動(dòng)科技進(jìn)步，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力支撐

和諧社會(huì)不僅是一個(gè)公平、公正和安定的社會(huì)，同時(shí)還應(yīng)該是一個(gè)充滿活力的社會(huì)，社會(huì)活力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，現(xiàn)代文明和科技進(jìn)步是保持持久發(fā)展的活力的基本動(dòng)力源。近兩年來我區(qū)科技進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力

近年來，我們大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些產(chǎn)業(yè)已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

全區(qū)共有市、區(qū)兩級(jí)高新技術(shù)企業(yè)87家，2004年完成工業(yè)總產(chǎn)值80.5億元，比上年增長(zhǎng)33.1，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6。2004年新增民營(yíng)科技企業(yè)545家，至年末全區(qū)累計(jì)登記民營(yíng)科技企業(yè)3272多家。在2003至2004年間，組織認(rèn)定的40項(xiàng)上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入25.83億元，區(qū)財(cái)政為落實(shí)“18條”政策而支出的稅收獎(jiǎng)勵(lì)和各類行政性收費(fèi)補(bǔ)助的金額超過2000萬元，為企業(yè)和科技人員在實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的起步階段提供了一定的資金扶持。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，一批高新技術(shù)企業(yè)相繼落戶奉賢，如中國(guó)普天，日本先鋒等。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，2004年申請(qǐng)專利917件，比上年增長(zhǎng)68.3，其中7項(xiàng)新技術(shù)項(xiàng)目獲得國(guó)家金獎(jiǎng)。技術(shù)改造審批項(xiàng)目251項(xiàng)，投入技改資金14.83億元。建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家。中國(guó)名牌產(chǎn)品1只，國(guó)家免檢產(chǎn)品3只，上海名牌產(chǎn)品18只，中國(guó)馳名商標(biāo)1件，上海市著名商標(biāo)9件。

兩年里共取得國(guó)家級(jí)各類項(xiàng)目立項(xiàng)16項(xiàng)，得到科技部7228.5萬元的無償資助，其中上海神力科技有限公司承擔(dān)的“質(zhì)子交換膜燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)”獲得國(guó)家“863計(jì)劃”重大專項(xiàng)立項(xiàng)，獲得6760.25萬元資助；獲得上海市科委各類項(xiàng)目立項(xiàng)48項(xiàng)，得到市科委465萬元無償資助；組織審核奉賢區(qū)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目143項(xiàng)，無償資助661.5萬元。積極實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目的挖潛改造項(xiàng)目，共批準(zhǔn)技術(shù)改造項(xiàng)目106項(xiàng)，財(cái)政補(bǔ)貼1017.3萬元，有力地推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，更好地幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)

模。

（二）、注重政策引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)科技投入

奉賢區(qū)委、區(qū)政府為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，先后出臺(tái)了“關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見”，“關(guān)于實(shí)施奉賢區(qū)科技創(chuàng)新計(jì)劃的通知

”“關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見”等文件。

今年，我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的思想，認(rèn)真貫徹《上海市科教興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》實(shí)施要求，圍繞區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，認(rèn)真編制科教興區(qū)規(guī)劃，先后編制出臺(tái)了《奉賢區(qū)科技推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造實(shí)施意見》、《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃（綱要）(2005年-2010年)》等，為奉賢科技發(fā)展提供了廣闊空間和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2003、2004兩年來，區(qū)財(cái)政分別投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1246.12萬元、1830萬元，用于資助工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)與推廣等。同時(shí)也引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、專利實(shí)施的資金投入，根據(jù)全區(qū)對(duì)87家高新企業(yè)的年報(bào)統(tǒng)計(jì)，兩各項(xiàng)科技投入分別為5.75億元。2004年區(qū)財(cái)政還設(shè)立了科教興區(qū)重大項(xiàng)目基金2000萬元。設(shè)立了3000萬元中小企業(yè)擔(dān)保基金。全年科普經(jīng)費(fèi)從原有的30萬元增加到100萬元，人均達(dá)到2元，保證了科普工作的持續(xù)深入開展。

幾年來，在科技政策的引領(lǐng)下，上海綠人生態(tài)經(jīng)濟(jì)科技有限公司、上海神力科技有限公司、先鋒高科技（上海）有限公司、上海航星通用電器有限公司、人本集團(tuán)等一批資產(chǎn)千萬以上的科技領(lǐng)軍企業(yè)正迅速成長(zhǎng)，加快科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，成為奉賢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（三）、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)落實(shí)到位

隨著政府職能從剛性監(jiān)管向柔性服務(wù)轉(zhuǎn)變，科技部門在落實(shí)國(guó)家及市、區(qū)相關(guān)扶持政策時(shí)，更加重視以人為本，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)。

近年來，我們先后成立了集農(nóng)業(yè)科技成果中試產(chǎn)業(yè)化，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中介服務(wù)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果產(chǎn)品展示和科普教育等功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)孵化器，全面建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善了以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)體系；組建了區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，成立了首個(gè)市郊知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為企業(yè)服務(wù)提供了一個(gè)高效、準(zhǔn)確、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和便捷的“一門式”服務(wù)平臺(tái)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和成果的實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化；成立奉賢區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)，將各高新企業(yè)組織起來，實(shí)現(xiàn)多渠道的溝通和互動(dòng)，向其宣傳政策，傾聽企業(yè)的建議，協(xié)助企業(yè)解決困難。

通過開展各種形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，貼近百姓、貼近實(shí)際、貼近生活，使公眾感受到了科技帶來的恩惠。近年來，我們先后組織參加“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化五周年成就展暨首屆創(chuàng)新人才精英賽”、以“農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)”為主題的市科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、以“科技以人為本，全面建設(shè)小康——科技創(chuàng)造綠色生活”為主題的科技活動(dòng)周、以“中小企業(yè)與可持續(xù)發(fā)展”為主題的區(qū)科技論壇。成立了以各企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研一線為主體的區(qū)科技專家聯(lián)誼會(huì)，并在南橋鎮(zhèn)的文化活動(dòng)中心的文化廣場(chǎng)建立了大型電子畫廊，啟動(dòng)了一批科普宣傳畫廊。前不久，為了營(yíng)造“科教興區(qū)”的良好氛圍，展示科技企業(yè)風(fēng)采、科技人員英姿，我們主辦的“科星璀璨映濱海”科技企業(yè)文藝專場(chǎng)獲得圓滿成功，成為今年“相約濱海之夏”系列廣場(chǎng)節(jié)目的新看點(diǎn)。這些活動(dòng)的開展極大滿足了公眾提高科技文化的訴求，增強(qiáng)了科技人員的凝聚力和向心力。

三、尋求突破，找準(zhǔn)科技進(jìn)步在構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)

按照《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃（綱要）(2005年-2010年)》，打造“濱海奉賢”的四個(gè)“基本形成”的目標(biāo)，找準(zhǔn)科技進(jìn)步在構(gòu)建合諧社會(huì)的切入點(diǎn)，要注重“五個(gè)突破”。

（一）、在依靠科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破，努力建設(shè)“實(shí)力奉賢”。

和諧社會(huì)必須是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有可靠實(shí)力基礎(chǔ)上的和諧。從當(dāng)前奉賢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和運(yùn)行質(zhì)量來看，生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)水平還不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重還有待擴(kuò)大。因此，急需走出一條以科技發(fā)展和創(chuàng)新為主導(dǎo)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。要加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，盡快完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，全面提升新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)，提高集成創(chuàng)新能力，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；要完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本為補(bǔ)充的科技投入機(jī)制，進(jìn)一步增加全社會(huì)的科技投入；進(jìn)一步推進(jìn)科技管理的“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化科技服務(wù)能力建設(shè)，努力營(yíng)造依靠科技促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件，為實(shí)現(xiàn)奉賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)提供實(shí)力支撐。

（二）、在依靠科技進(jìn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上有新突破，努力建設(shè)“樣板奉賢”。

“三農(nóng)”問題是構(gòu)建奉賢和諧社會(huì)中一個(gè)可以大有所為的方向。奉賢農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，能有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，以科技為先導(dǎo)，大力培育和發(fā)展農(nóng)村區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，將為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和產(chǎn)業(yè)的形成奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、推廣和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中的技術(shù)瓶頸制約。加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)中心等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，著重做好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的示范和人才、資金向園區(qū)集聚等。

（三）、在依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面有新突破，努力建設(shè)“生態(tài)奉賢”。

和諧社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)共處，可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。必須要有緊迫感，堅(jiān)持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，依靠科技進(jìn)步切實(shí)把增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量型、能耗型向節(jié)約型、污染型向環(huán)保型、外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)工藝，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展綠色GDP和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)把奉賢建設(shè)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧的綠色生態(tài)區(qū)。

（四）、在加強(qiáng)與區(qū)域間的科技交流與合作方面有新突破，努力建設(shè)“開放奉賢”。

和諧應(yīng)該是一種建立在開放前提下的和諧。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是構(gòu)建奉賢和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。擴(kuò)大區(qū)域間科技交流與合作必須創(chuàng)新思路：一要按照產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，把區(qū)域間科技交流合作的著眼點(diǎn)放到尋求科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源強(qiáng)的項(xiàng)目上來。二要針對(duì)土地暫停審批等要素資源制約，必須加快內(nèi)涵式發(fā)展，要提高規(guī)模企業(yè)的外部嫁接水平和吸納能力。三要進(jìn)一步擴(kuò)大與區(qū)域間的科技交流合作，重視產(chǎn)業(yè)化高新技術(shù)的引進(jìn)，探索區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)技術(shù)向下游地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策措施和發(fā)展途徑。

（五）、在全面培植干部群眾科學(xué)精神和素養(yǎng)方面有新的突破，努力建設(shè)“素質(zhì)奉賢”。

和諧社會(huì)的核心是“以人為本”，全體公民科學(xué)精神和科技素質(zhì)的提高是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。做好這方面工作，要注重“四個(gè)體現(xiàn)”：一要體現(xiàn)在科學(xué)精神和科技素養(yǎng)的培植上；二要體現(xiàn)在對(duì)科學(xué)方法的掌握上；三要體現(xiàn)在建立健全科學(xué)的決策機(jī)制上；四要體現(xiàn)在群眾科技文化知識(shí)的普及和提高上。以保證全民科學(xué)素質(zhì)的不斷提高能滿足構(gòu)建奉賢和諧社會(huì)的需要。好范文版權(quán)所有

第三篇：關(guān)于為實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)提供人才智力保障[模版]

關(guān)于為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障的研究與實(shí)踐

市第十一次黨代會(huì)，向全市人民發(fā)出了為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”而奮斗的動(dòng)員令，同時(shí)，提出要在打造人才高地上取得突破。我們?cè)谏钍芄奈璧耐瑫r(shí)也深深感受到人才工作的艱巨和急迫。今年以來，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”和“兩個(gè)不低于”的要求，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊謀劃、邊實(shí)踐，深入調(diào)研，明確工作方向，采取有效措施解決當(dāng)前必須解決的問題。經(jīng)過全市人事系統(tǒng)的共同努力，取得了明顯的成效。

一、深入調(diào)查研究，明確為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障的工作方向

在打造人才高地上取得突破，是市委、市政府在廣泛動(dòng)員全市上下向“三大目標(biāo)”挺進(jìn)的背景下提出的事關(guān)全局的重大課題。我們認(rèn)為打造--市人才高地，就是把--市建設(shè)成為人的才華受到充分尊重、才能得以充分展現(xiàn)、價(jià)值得到充分承認(rèn)的城市，創(chuàng)新人才得到支持、創(chuàng)業(yè)人才容易成功的城市，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才向往、對(duì)人才具有強(qiáng)大集聚力和輻射力的城市。我們發(fā)動(dòng)全市各級(jí)人事部門按照這一目標(biāo)，從“孔雀東南飛”問題入手，對(duì)如何在打造人才高地上取得突破，展開了廣泛深入的調(diào)查研究，并在以下方面統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。

（一）“孔雀東南飛”反映了人才流動(dòng)規(guī)律。首先，人才流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然產(chǎn)物。東北特別是--市在經(jīng)濟(jì)體制改革中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)作都比較大，這勢(shì)必要求人才資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如一些紡織企業(yè)關(guān)閉后，原企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才不得不流動(dòng)到其他行業(yè)、企業(yè)，有的就流動(dòng)到東南沿海地區(qū)。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必然帶動(dòng)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和發(fā)展，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人才競(jìng)爭(zhēng)力。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換時(shí)期，誰改革起步早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，人才競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。東北地區(qū)特別是--市，國(guó)企眾多，改革難度較大，這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)人才外流難以避免。其次，人才流動(dòng)是人才個(gè)體實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的正常渠道。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理是高度集中統(tǒng)一的管理體制，人才個(gè)體沒有自主權(quán)，一次就業(yè)定終身，一切聽從組織安排。這種體制下，根本顧及不到個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，很難避免人才積壓的現(xiàn)象，同一專業(yè)、同一類型的人才在一個(gè)單位過于集中，縱向難于升遷，橫向交流不暢，確實(shí)影響個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主體，人才個(gè)體具有了就業(yè)、擇業(yè)和實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的自主權(quán)，人才職業(yè)生涯通道開始暢通。由于改革發(fā)展不平衡，改革發(fā)展快的地區(qū)，人才政策適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，人才流動(dòng)通道順暢，人才競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，其他地區(qū)的人才就紛紛向這些地區(qū)流動(dòng)。第三，人才流動(dòng)是人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的必然要求。由于東北特別是--市，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛很大，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人事管理體制和機(jī)制的慣性很強(qiáng)，人才的積極性、創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮，人才的自我價(jià)值也很難實(shí)現(xiàn)，這種情況下很難留住人才。東南沿海地區(qū)改革發(fā)展快，企業(yè)實(shí)行了法人治理結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)了新的人才資源開發(fā)管理的機(jī)制，以人為本，把人才作為第一資源去開發(fā)，把企業(yè)的目標(biāo)和人才個(gè)人發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起，從根本上調(diào)動(dòng)了人才資源個(gè)體的內(nèi)在動(dòng)力和積極性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和人才的共同發(fā)展，因此就具有很強(qiáng)的人才競(jìng)爭(zhēng)力。第四，高校的專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃與--市的企事業(yè)單位的需求不相適應(yīng)。一些專業(yè)的畢業(yè)生相對(duì)過剩，如計(jì)算機(jī)專業(yè)、財(cái)會(huì)專業(yè)、工商經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的畢業(yè)生，有的在--市市難以就業(yè)，也只好到外地尋求發(fā)展。第五，有的人才政策落實(shí)不到位。目前--市市制定的人才政策，吸收了全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)，但有的政策落實(shí)效果并不理想。認(rèn)真分析，有制定政策時(shí)沒有研究落實(shí)保障措施，對(duì)一些細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)考慮不周的問題；也有政策制定部門和政策執(zhí)行部門工作不協(xié)調(diào)的問題，在制定政策過程中沒有充分聽取政策執(zhí)行部門的意見或是政策執(zhí)行部門沒有認(rèn)真研究，在具體落實(shí)時(shí)就遇到了障礙或困難；再有就是沒有形成責(zé)任追究機(jī)制，沒有建立具體、完善的管理辦法；還有很重要的一個(gè)問題就是政策宣傳工作沒有做好，很多具體政策規(guī)定用人單位和服務(wù)對(duì)象并不了解，這樣，政策也不能很好落實(shí)。

（二）打造人才高地的關(guān)鍵在于營(yíng)造適宜人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。好的環(huán)境是人才成長(zhǎng)和發(fā)展的重要依托，是決定人才去留的主要因素。打造人才高地重點(diǎn)是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的環(huán)境。一是大力營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。應(yīng)在全市大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)各類人才從自我束縛中解放出來，施展才能、本領(lǐng)和抱負(fù)。比如鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)、到一線、到社會(huì)最需要的崗位上發(fā)展自己；比如積極支持領(lǐng)軍人才走出“書齋”、“大院”，領(lǐng)頭闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)；再比如，在科研院所、大專院校與企業(yè)之間建立起連接渠道，力爭(zhēng)使越來越多的科研成果首先在--市轉(zhuǎn)化、首先在--市創(chuàng)造價(jià)值。二是大力營(yíng)造人才創(chuàng)新環(huán)境。如果沒有支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，人才即使不走也會(huì)消沉。我們應(yīng)該以創(chuàng)新論

英雄，鼓勵(lì)人才敢為天下先，保護(hù)好人才不斷創(chuàng)新的熱情和激情，始終給人才以參與創(chuàng)新的信心和機(jī)會(huì)。比如，加強(qiáng)各類研發(fā)中心、孵化器建設(shè)，為人才創(chuàng)新搭建平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)資金的投入，不斷提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重等等，真正讓--市成為新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)、新產(chǎn)品孕育萌發(fā)的沃土。三是大力營(yíng)造“四尊”環(huán)境。一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的城市必然是一個(gè)

“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的城市。應(yīng)從人才流動(dòng)到信息共享、從創(chuàng)業(yè)融資到生活便利、從健全人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到完善人才市場(chǎng)體系等方面，營(yíng)造公平公正的政策法制環(huán)境、激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、條件良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、心情舒暢的人際和學(xué)術(shù)環(huán)境，同時(shí)，大力宣傳優(yōu)秀人才的重要貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成重才、惜才、用才和有利于人才成長(zhǎng)的氛圍。

（三）打造人才高地的根本途徑在于創(chuàng)新人才機(jī)制。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后，是人才的體制和用人機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。一是建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐已經(jīng)證明，引進(jìn)一個(gè)人才，不能成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)；流失一個(gè)人才，可能毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)。從引進(jìn)人才的內(nèi)在規(guī)律和成功的經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來，與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。應(yīng)突出高層次人才的引進(jìn)，特別是院士級(jí)高精尖人才。二是建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制。人才作為一種核心資本，必須在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。應(yīng)打破人才的鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制壁壘，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍之間、體制內(nèi)與體制外人才互動(dòng)、國(guó)內(nèi)外人才之間的彼此貫通和相互流動(dòng)。要鼓勵(lì)人才到基層、農(nóng)村和生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)工作，解決我市人才分布不均衡的問題。三是建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。大專院校應(yīng)面向市場(chǎng)、面向--市的實(shí)際需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置；應(yīng)調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，探索由政府、企業(yè)、社會(huì)共同開發(fā)人才資源的多元投入機(jī)制。尤其要發(fā)揮用人單位的主體作用，使其把人才培養(yǎng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好。四是建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制。“孔雀東南飛”很重要的原因就是人才在我們這里沒有得到及時(shí)有效的激勵(lì)。要完善有利于調(diào)動(dòng)人才積極性的分配制度，真正使一流人才、一流貢獻(xiàn)，獲得一流報(bào)酬。要密切政府與人才之間的溝通聯(lián)系，定期向各類人才特別是外地人才、外國(guó)專家通報(bào)--市推進(jìn)發(fā)展的重大決策和有關(guān)信息，使他們?cè)鰪?qiáng)在--市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的自豪感和自信心。要積極探索建立人才的社會(huì)化服務(wù)體系，為人才解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

二、積極探索實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障

根據(jù)上述調(diào)研成果，我們以營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制為著力點(diǎn)，從人事部門職能出發(fā)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)：努力建設(shè)一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)在三五年內(nèi)，通過引進(jìn)和培養(yǎng)，使我市擁有的院士、領(lǐng)軍人才、博士、外國(guó)專家和研發(fā)團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新型高層次人才的數(shù)量進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市第一集團(tuán)，把我市建成東北地區(qū)創(chuàng)新型人才高地、全國(guó)重要的人才開發(fā)基地和優(yōu)秀創(chuàng)新人才聚集區(qū)。圍繞這個(gè)工作目標(biāo)，今年以來重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面的工作：

（一）大力引進(jìn)外國(guó)專家和海外學(xué)子。全年引進(jìn)海外高層次人才2500人次，引進(jìn)國(guó)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)42個(gè)。成功承辦了2006年中國(guó)國(guó)際人交流大會(huì)暨高新技術(shù)展，簽定引智和高新技術(shù)合作協(xié)議及合同56個(gè)，引進(jìn)國(guó)外專家133人；邀請(qǐng)日本專家來沈傳授技術(shù)，實(shí)施了“一村一品”引智項(xiàng)目示范推廣計(jì)劃，重點(diǎn)支持了10個(gè)示范引進(jìn)項(xiàng)目；實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)資助引智項(xiàng)目80項(xiàng)，解決技術(shù)、管理難題1000余項(xiàng)，爭(zhēng)取引智經(jīng)費(fèi)700余萬元；加強(qiáng)了全市16個(gè)引智推廣基地和農(nóng)業(yè)引智示范基地建設(shè)；錄制了《海外學(xué)子在--市》專題片，廣泛宣傳了海外學(xué)子在--市的工作業(yè)績(jī)。引進(jìn)外國(guó)人才智力工作取得了可喜成果，有的完成項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)家空白。

（二）大力引進(jìn)、培養(yǎng)國(guó)內(nèi)高層次人才。今年共引進(jìn)博士后150余人，博士320人，碩士2700人，分別比去年增加20%、39%、72%。我們采取了引智與引資、招才與招商相結(jié)合的辦法，組織企事業(yè)單位到人才較為集中的地區(qū)開展招聘活動(dòng)，如一次在西安就招聘了1231人；我們深入到韓資企業(yè)進(jìn)行人才需求調(diào)查，舉辦了專場(chǎng)招聘會(huì)，69家韓資企業(yè)、5000余名求職者參會(huì)，推薦崗位2187個(gè)；組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位赴清華大學(xué)參加博士后人才招聘洽談會(huì)，已引進(jìn)5人到--市工作；為34760名專業(yè)技術(shù)人員晉升了職稱;積極開展“百千萬人才工程”培養(yǎng)、推薦工作，向省推薦了74名專家，其中有4名專家入選為國(guó)家層次“百千萬人才工程”人選；配合市人才辦開展了省、市優(yōu)秀專家推薦、評(píng)選工作，有97人被批準(zhǔn)為省優(yōu)秀專家，有100人被批準(zhǔn)為--市優(yōu)秀專家。

（三）完善制度建設(shè)，狠抓政策落實(shí)。按照全市科技工作會(huì)議的部署，起草了《--市市創(chuàng)業(yè)資助辦法》（已報(bào)市政府行文），現(xiàn)已受理215家海內(nèi)外優(yōu)秀人才來我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)的資助申請(qǐng)；采取特事特辦等方法，幫助企業(yè)解決引進(jìn)人才中遇到的子女入學(xué)、家屬安置、落戶等具體問題20多項(xiàng)；為企業(yè)特需人才開展了特殊人才尋訪（獵頭）服務(wù)業(yè)務(wù)，已為企業(yè)尋訪到21名高級(jí)研發(fā)人員和高層管理人員；制定并實(shí)施了“百千萬人才工程”人選參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助制度，已資助5人；制定并實(shí)施了企業(yè)博士后資助暫行辦法，已資助24人；組建了由駐沈高校、科研院所及重點(diǎn)企業(yè)的255名知名專家、學(xué)者組成的“高級(jí)專家創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)”，與150個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目中的技術(shù)難題進(jìn)行對(duì)接，已有20個(gè)技術(shù)難題被服務(wù)團(tuán)專家承接。

（四）全面啟動(dòng)了人才自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)工程。在全市啟動(dòng)了“555”中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，從今年起，用5年時(shí)間，為我市5個(gè)重要領(lǐng)域培養(yǎng)5萬名中高級(jí)創(chuàng)新型人才，今年，已組織開展了中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才公共科目的培訓(xùn)；組織中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才出國(guó)（境）培訓(xùn)、考察，今年已組織了17個(gè)培訓(xùn)、考察團(tuán)組，有167名專業(yè)技術(shù)人才出國(guó)（境）培訓(xùn)、考察；組織開展了項(xiàng)目管理資格認(rèn)證工作，有71名企業(yè)管理人才參加培訓(xùn)考試取得了高級(jí)經(jīng)理資質(zhì)資格；新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站4家，新增省級(jí)博士后科研基地3家，全市進(jìn)站博士已達(dá)到200人,同時(shí)啟動(dòng)了市級(jí)企業(yè)博士后工作站的建站工作；完善了政府特殊津貼人選推薦選拔方式，由行業(yè)專家組成評(píng)委會(huì)，并將推薦指標(biāo)向工業(yè)生產(chǎn)、科研一線傾斜，今年已推薦8人；制定并實(shí)施了村村培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)劃、致富能手培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃。

（五）加強(qiáng)了黨政人才能力培訓(xùn)。貫徹國(guó)家公務(wù)員法，開展了以能力建設(shè)為核心內(nèi)容的公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)729人；圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，組織開展了政府公共管理核心課程培訓(xùn)；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)和實(shí)地考察；圍繞提高公務(wù)員工作效能，舉辦了９期公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)班，有990名公務(wù)員參加了培訓(xùn)；針對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人才隊(duì)伍的特點(diǎn)，開展了“適應(yīng)自主擇業(yè)、提升創(chuàng)業(yè)能力”的培訓(xùn)工作。

（六）加強(qiáng)了人才的社會(huì)化服務(wù)工作。建立了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫(kù)、人事編制政策信息庫(kù)、高中級(jí)專家數(shù)據(jù)庫(kù)、外國(guó)專家智力數(shù)據(jù)庫(kù)、海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫(kù)；與900多名現(xiàn)在國(guó)外的留學(xué)人員和200多個(gè)海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了緊密聯(lián)系；開辟了院士醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”，確定中國(guó)醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院、--市軍區(qū)總醫(yī)院、省人民醫(yī)院為在沈院士醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)院，按省軍級(jí)干部的醫(yī)療條件和標(biāo)準(zhǔn)，為院士提供就診、體檢、住院等醫(yī)療服務(wù)；建立了與在沈院士的聯(lián)系制度，通過院士所在單位填報(bào)《在沈兩院院士情況調(diào)查表》和召開座談會(huì)調(diào)查了解，較為詳實(shí)地掌握了在沈兩院院士的基本情況；編制完成了《--市地區(qū)人才開發(fā)目錄》。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)了人才市場(chǎng)建設(shè)。組織開展了《--市市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂工作，修訂稿已基本完成；加強(qiáng)了對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門開展了清理違法、無資質(zhì)的私招濫聘人員活動(dòng)；通過中國(guó)--市人才市場(chǎng)為1.5萬家企事業(yè)單位提供工作崗位47.6萬個(gè)，107.9萬人次參加了交流。其中，遼寧中部城市人才交流大會(huì)和東北地區(qū)高級(jí)人才競(jìng)聘會(huì)已成為具有廣泛影響力的品牌項(xiàng)目。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。今年，共接收大學(xué)生51888人，就業(yè)率為84.5％，高于全省平均就業(yè)率2.65個(gè)百分點(diǎn)。建立并實(shí)施了大學(xué)生就業(yè)見習(xí)制度，在全市確定了113家企業(yè)為畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，1177名畢業(yè)生進(jìn)入見習(xí)基地見習(xí)；舉辦公益性畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)交流會(huì)47場(chǎng)，4.1萬人次畢業(yè)生參加了交流；引導(dǎo)、鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，已為142名畢業(yè)生辦理了《自主創(chuàng)業(yè)證》，有124名畢業(yè)生領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照并掛牌營(yíng)業(yè)；開通了--市人事網(wǎng)畢業(yè)生就業(yè)專欄收集了125家用人單位的需求信息，提供就業(yè)崗位1630個(gè)；收集到畢業(yè)生求職信息1840條，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上雙向選擇就業(yè)的達(dá)1220人。

總結(jié)近一年來的工作實(shí)踐，還存在五個(gè)方面的主要問題：一是在構(gòu)建--市人才高地方面整體突破的幅度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。二是創(chuàng)新型、高層次人才引進(jìn)和開發(fā)力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，與副省級(jí)城市第一集團(tuán)相比仍有一定差距。三是各項(xiàng)人才政策還需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。四是人才服務(wù)體系有待于進(jìn)一步完善。五是部分干部群眾中傳統(tǒng)意識(shí)還相當(dāng)濃厚，科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀有待于進(jìn)一步確立，等等。

三、繼續(xù)改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”做出人事部門的新貢獻(xiàn)

2007年，是--市向“三大目標(biāo)”邁進(jìn)的第二年，是市委、市政府確定的“創(chuàng)新年”，也是解放思想、加速振興的關(guān)鍵年。人事部門要突破自我，搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，大力增強(qiáng)人才凝聚力，激發(fā)人才活力，取得人才高地建設(shè)新突破，為我市實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、確保“兩個(gè)不低于”提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。全年引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才10萬人，其中博士后200名，博士400名，碩士3000名，外國(guó)專家2500人次，成建制研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)。

（一）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。一是壯大在沈院士隊(duì)伍，全年引進(jìn)和培養(yǎng)院士５～６名。抓住2007年院士評(píng)選年的契機(jī)，匯請(qǐng)省相關(guān)部門及有關(guān)科研院所做好我市院士的推選和宣傳工作。加強(qiáng)與中科院--市分院的工作聯(lián)系，建立與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的緊密聯(lián)系，掌握兩院院士的基本情況；同時(shí)，與“沈鼓”、“沈重”、“--市工大”等企事業(yè)單位密切聯(lián)系，推動(dòng)這些單位擬定院士引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)引進(jìn)的目標(biāo)人選，并結(jié)合重點(diǎn)課題和項(xiàng)目，下大力氣做好院士引進(jìn)工作。積極與中國(guó)工程院溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取由市政府與中國(guó)工程院簽署人才與項(xiàng)目合作協(xié)議，根據(jù)項(xiàng)目單位需求，聘請(qǐng)工程院相關(guān)學(xué)部的院士進(jìn)行具體咨詢、指導(dǎo)與合作。組織開展“百名院士--市行”活動(dòng)。組織院士參觀“機(jī)床”、“沈重”、“沈鼓”、“東藥”等重點(diǎn)骨干企業(yè)，宣傳我市的引才引智政策與項(xiàng)目對(duì)接方案，加深院士對(duì)我市的了解，促進(jìn)院士智力與我市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目對(duì)接。二是實(shí)施領(lǐng)軍人才開發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。與“百千萬人才工程”相銜接，按照“道德素質(zhì)過硬，專業(yè)貢獻(xiàn)重大，團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出，引領(lǐng)作用顯著”的基本條件，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)對(duì)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)等領(lǐng)域選拔領(lǐng)軍人才100名及領(lǐng)軍人才助理300～500名，組成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)。對(duì)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予必要支持。對(duì)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施目標(biāo)管理，突出對(duì)創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、領(lǐng)銜作用、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目面向國(guó)內(nèi)外公開招聘領(lǐng)軍人才及其助理。三是進(jìn)一步推進(jìn)博士后工作，全年力爭(zhēng)引進(jìn)博士后200名。全年國(guó)家級(jí)工作站擬增加２～３家，省級(jí)工作站擬增加４～５家，市級(jí)工作站擬增加30家。編制《--市市吸引博士后科研項(xiàng)目匯編》，指導(dǎo)企業(yè)制定招收博士后的優(yōu)惠政策及管理辦法，協(xié)調(diào)企業(yè)與流動(dòng)站簽訂聯(lián)合招收博士后的協(xié)議。把博士后人才引進(jìn)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)結(jié)合起來，用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室吸引博士后人才，用博士后人才推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。四是建立高層次人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。以項(xiàng)目為載體，以用人單位為主體，力爭(zhēng)與“清華”、“北大”等高校在人才與項(xiàng)目對(duì)接上，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制；面向全國(guó)，重點(diǎn)盯住西安、武漢、蘭州等中西部人才集中地區(qū)以及大連、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北人才重鎮(zhèn)，招才引智，每季度開展一次活動(dòng)。五是建立專家咨詢服務(wù)體系，全面開展面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作，形成制度，全年力爭(zhēng)完成80個(gè)技術(shù)難題的項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，繼續(xù)做好企業(yè)技術(shù)難題的征集工作，促進(jìn)高級(jí)專家智力服務(wù)與企業(yè)科技創(chuàng)新的有效對(duì)接。

（二）大力優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是以13項(xiàng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐和引領(lǐng)作用的重大科技專項(xiàng)為重點(diǎn)，編制發(fā)布人才開發(fā)目錄，引導(dǎo)各類高層次和緊缺急需人才向重大科技專項(xiàng)集聚，引導(dǎo)高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外人才帶成果、帶項(xiàng)目、帶專利來我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。啟動(dòng)資助政策，力爭(zhēng)全年經(jīng)審核認(rèn)定給予資助的創(chuàng)辦科技企業(yè)不少于300家。三是為“工業(yè)立市”服務(wù)，大力推進(jìn)“555”中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)應(yīng)度。圍繞--市機(jī)床集團(tuán)數(shù)控機(jī)床數(shù)字化設(shè)計(jì)及試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)以及--市鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)的螺桿壓縮機(jī)開發(fā)和余熱回收熱泵開發(fā)技術(shù)難題，組織高級(jí)專業(yè)技術(shù)研修班；選拔重點(diǎn)企業(yè)的工程技術(shù)人員50名，依托東北大學(xué)舉辦機(jī)械、電氣自動(dòng)化專業(yè)的工程碩士學(xué)位教育；對(duì)上交稅金一千萬元以上的非公有制企業(yè)的企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全年計(jì)劃培養(yǎng)100人。四是適應(yīng)我市新一輪對(duì)韓開放熱潮，大力開發(fā)韓資企業(yè)緊缺人才和韓語人才。到延邊等地招攬韓語人才；舉行韓語人才專場(chǎng)招聘會(huì)；舉辦韓語大賽；建議教育部門調(diào)整我市朝鮮族職高專業(yè)設(shè)置以適應(yīng)我市對(duì)韓語人才的需求。五是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)村村培育大學(xué)生計(jì)劃、致富能手培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃；聘請(qǐng)外國(guó)專家，召開項(xiàng)目推介會(huì)，大力推廣“一村一品”新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地建設(shè)；采取措施，引導(dǎo)人才資源向農(nóng)業(yè)第一線和農(nóng)村聚集，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流。

（三）提升人才國(guó)際化程度。一是大力集聚高層次海外人才。加大海外人才集聚工作力度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的需要，制定吸引高層次留學(xué)人才、外國(guó)專家規(guī)劃；設(shè)立聯(lián)系和集聚人才的海外聯(lián)絡(luò)處；建立海外專家信息庫(kù)和人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)引進(jìn)海外人才智力提供信息、渠道和相關(guān)服務(wù)。積極培育中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)--市分市場(chǎng)，加大面向全球招聘高層次人才的力度，形成以用人單位為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的人才集聚機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)--市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和孵化器建設(shè)，不斷健全留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)的政策措施，吸引高層次留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)人才國(guó)際交流合作。在對(duì)俄人才交流合作上取得突破。以俄羅斯“中國(guó)年”為契機(jī)，組織我市重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)赴俄羅斯開展人才智力對(duì)接；以--市理工大學(xué)為依托，建立中國(guó)--市中俄科技合作基地；在我市文化藝術(shù)教育體育領(lǐng)域，開展對(duì)俄高層次人才交流活動(dòng)。加大與外國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)的交流力度，支持各類人才參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。資助專業(yè)技術(shù)人才參與國(guó)際重大科技計(jì)劃、科技工程、學(xué)術(shù)研究，資助優(yōu)秀中青年科研人員出國(guó)（境）參加各類國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。加強(qiáng)與海外著名高校、跨國(guó)公司、人才資源中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)體等的國(guó)際合作，拓寬海外培訓(xùn)渠道，建立海外培訓(xùn)基地。匯請(qǐng)中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)，在我市建立國(guó)家軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)歐美日韓等國(guó)外軟件行業(yè)專家來沈培訓(xùn)人才。

（四）大力激發(fā)人才活力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法，努力建設(shè)一支充滿活力、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。大力推進(jìn)公務(wù)員思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神。加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員面向社會(huì)招考力度。2007年準(zhǔn)備集中一定數(shù)量的職位，面向社會(huì)公開招考；市直機(jī)關(guān)確定一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向社會(huì)招聘碩士研究生以上的高層次人才，全面優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿的，可先進(jìn)后出。在各開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)行用人機(jī)制、分配機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制等方面的超前試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制領(lǐng)先、人事政策領(lǐng)先。二是繼續(xù)深化事業(yè)單位體制改革和人事制度改革。深入推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系的契約化。全面推行公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，確定一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向社會(huì)招聘碩士研究生以上高層次人才，優(yōu)化事業(yè)單位干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住事業(yè)單位改革的有力契機(jī)，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。或由事業(yè)單位高級(jí)人才與原單位簽訂停薪留職或留薪留職協(xié)議，從事與--市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)行業(yè)的工作。三是樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分配理念。建立和完善以人力資本市場(chǎng)定價(jià)為依據(jù)、以崗位績(jī)效工資為主體，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的制度體系，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，形成激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力的分配機(jī)制。理順收入分配關(guān)系，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)同類人員收入水平動(dòng)態(tài)平衡的調(diào)節(jié)機(jī)制。完善人才社會(huì)保障制度，促進(jìn)人才的不同性質(zhì)、不同所有制、不同地區(qū)間的合理流動(dòng)。四是制定出臺(tái)事業(yè)單位人事管理、人才市場(chǎng)管理、吸引海外高層次留學(xué)人才、人才服務(wù)保障等一系列政策辦法，并強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有法規(guī)及新制定的法規(guī)的落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障人才合法權(quán)益。五是開展人力資源配置理論研究工作。與相關(guān)部門、高校和科研院所緊密合作，開展調(diào)查研究，總結(jié)近年我市人力資源開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，就人力資源開發(fā)中存在的問題加強(qiáng)理論研究，使我市人力資源開發(fā)工作更具預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

（五）健全人才開發(fā)服務(wù)體系。一是完善人才市場(chǎng)培育機(jī)制，提升--市人才市場(chǎng)整體實(shí)力。加快推進(jìn)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等其它要素市場(chǎng)的融合與對(duì)接；鼓勵(lì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，在薪酬設(shè)計(jì)、人才測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)、人才管理咨詢、人事代理、人才派遣等領(lǐng)域，形成若干人才服務(wù)品牌；加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)健康發(fā)展；充分發(fā)揮中國(guó)--市人才市場(chǎng)的國(guó)家級(jí)、區(qū)域性功能，使之成為遼寧中部城市群乃至東北地區(qū)人才集散地。二是強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的工作指導(dǎo)和服務(wù)力度，落實(shí)和創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度；開展--市籍特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工作；確保畢業(yè)生就業(yè)（學(xué)）率達(dá)到85％，確保當(dāng)年--市籍特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100％。三是健全人才統(tǒng)計(jì)機(jī)制，推進(jìn)人才服務(wù)信息化。完善人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立人才的常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣抽查、定期普查制度。充實(shí)完善六個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，即全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫(kù)、人事編制政策信息庫(kù)、高中級(jí)專家數(shù)據(jù)庫(kù)、外國(guó)專家智力數(shù)據(jù)庫(kù)、海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫(kù)。建立融人才交流、人才信息分析等為一體的智能化、信息化、規(guī)模化和專業(yè)化的人才信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)具有全國(guó)影響力和輻射力的人才資源信息交互中心、供求信息發(fā)布中心。加強(qiáng)各類人才資源信息的分析研究，為人才工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策服務(wù)。四是完善人才服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)“人才之家”。對(duì)原有的和新引進(jìn)入沈的外國(guó)專家、院士、博士后、領(lǐng)軍人才，實(shí)施分層對(duì)應(yīng)、專人負(fù)責(zé)的跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立醫(yī)療保健、生活保障、工作環(huán)境、資金支持等相關(guān)“綠色通道”，形成--市愿為人才服務(wù)、人才愿在--市發(fā)展的良好局面；開辟人才服務(wù)“直通車”，市、區(qū)縣（市）人事部門選擇重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)屬地聯(lián)系跟蹤，完善服務(wù)內(nèi)容，提供全方位與便捷的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)人才服務(wù)；著眼于建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快推進(jìn)人事編制部門職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)大局、服務(wù)人才上來；把工作方式轉(zhuǎn)變到抓政策、抓指導(dǎo)、抓督查，尤其要轉(zhuǎn)變到抓服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)，融服務(wù)于管理；把服務(wù)范圍拓展到不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同所有制領(lǐng)域以及國(guó)內(nèi)和國(guó)外、引進(jìn)的和現(xiàn)有的人才；把工作效率提高到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的程度。各級(jí)人事部門要把建設(shè)人才之家作為強(qiáng)化服務(wù)職能的有效載體，積極探索具體形式，不斷采取有效措施，為人才提供“家”一樣的服務(wù)。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供人才支撐

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育 為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供人才支撐

——在2013年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽閉幕式上的講話

（2013年6月28日）

劉延?xùn)|

親愛的同學(xué)們、老師們、同志們：

大家上午好！

2013年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽今天就要閉幕了。這次大賽舉辦得很成功，同學(xué)們嫻熟的技能、良好的素養(yǎng)和奮發(fā)的精神，給我留下了深刻印象。剛才在獲獎(jiǎng)選手與企業(yè)簽約的現(xiàn)場(chǎng)，看到雙方滿意的笑臉，我感到非常高興和欣慰。在此，向參與大賽的師生和工作人員表示問候和祝賀！向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持職業(yè)教育事業(yè)的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各界表示衷心感謝！

2008年以來，在時(shí)任天津市委書記張高麗同志和現(xiàn)任書記孫春蘭同志的高度重視、大力支持下，教育部聯(lián)合天津市政府、國(guó)家有關(guān)部委、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)組織，成功舉辦了六屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。大賽展示了職業(yè)教育創(chuàng)新成果，深化了職業(yè)院校教育教學(xué)改革，有力推動(dòng)了產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，擴(kuò)大了職業(yè)教育國(guó)際交流，增強(qiáng)了職業(yè)教育影響力和吸引力。大賽越辦越好，已成為廣大師生展示風(fēng)采、追夢(mèng)圓夢(mèng)的廣闊舞臺(tái)，成為促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要抓手，對(duì)職業(yè)院校辦出特色、辦出水平的引領(lǐng)作用日益凸顯。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育，新世紀(jì)以來，兩次召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，職業(yè)教育戰(zhàn)線圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，銳意改革創(chuàng)新，努力探索中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路，作出了突出貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，中等和高等職業(yè)教育招生規(guī)模各占高中階段和普通高等教育的“半壁江山”，人才培養(yǎng)類型、專業(yè)、層次的結(jié)構(gòu)更加合理，加快推進(jìn)了我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；全國(guó)職業(yè)院校在校生約3100萬，每年向社會(huì)輸送技術(shù)技能人才近千萬，有力支撐了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；每年培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力超過1.5億人次，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，較好服務(wù)了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)85%，有效緩解了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾；中職免學(xué)費(fèi)、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金等政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，職業(yè)教育吸引力不斷增強(qiáng)，積極促進(jìn)了教育公平與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)今世界正進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，人才和創(chuàng)新日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決勝因素。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，提出“再工業(yè)化”目標(biāo)，紛紛把發(fā)展職業(yè)教育、提升國(guó)民技術(shù)技能水平作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)代中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，面臨著人類歷史上規(guī)模空前的工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程和日益加劇的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我們只有迎難而上，全力打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，才能形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得未來。黨的十八大提出了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)、“五位一體”的總體布局和“四化同步”的發(fā)展路徑，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。前不久，總書記在天津考察時(shí)指示，要搞好職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。他還說，家財(cái)萬貫不如薄技在身。李克強(qiáng)總理對(duì)職業(yè)教育工作高度重視，明確提出把職業(yè)教育作為本屆政府工作的重點(diǎn)之一。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中國(guó)制造水平，加快中國(guó)創(chuàng)造步伐，必然要求整體提高勞動(dòng)者素質(zhì)、造就一流技能人才隊(duì)伍。這就為實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、職業(yè)教育成才夢(mèng)創(chuàng)造了難得歷史機(jī)遇，對(duì)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的更高要求。我們必須加快改革步伐，切實(shí)把職業(yè)教育作為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，作為擴(kuò)大就業(yè)和改善民生的戰(zhàn)略途徑，作為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建設(shè)一支規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的技能型人才隊(duì)伍，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

黨的十八大報(bào)告首次明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，為新時(shí)期職業(yè)教育工作指明了方向。迫切要求我們牢固樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，深化理解現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵，科學(xué)規(guī)劃，健全制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開發(fā)、整合、共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，打通各類人才的發(fā)展通道，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求有效對(duì)接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

一要以籌備召開全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。今年將召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)進(jìn)一步加快職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施。各地各部門要深入貫徹十八大精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院總體部署，堅(jiān)持“適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交”的方向和“中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)”的要求，科學(xué)謀劃，明確重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和其他類型教育的關(guān)系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和終身教育體系融合發(fā)展。要在全社會(huì)牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文化傳承必須重視技術(shù)技能積累的戰(zhàn)略意識(shí)，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任，凝聚行業(yè)企業(yè)力量，形成促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，以解決青年就業(yè)為導(dǎo)向。這是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)推動(dòng)地方本科高校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，使專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)與人力資源需求相適應(yīng)，以增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。要把技能培訓(xùn)放到與學(xué)歷教育同等重要的地位，不斷滿足職業(yè)崗位對(duì)人才素質(zhì)、人民群眾對(duì)終身學(xué)習(xí)的多元多樣需求。

三要以重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，深化綜合改革。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，必須依靠深化改革，以制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，釋放職業(yè)教育改革紅利。要努力在產(chǎn)教融合、職普溝通、中高職銜接、行業(yè)企業(yè)參與、“雙證書”制度以及完善就業(yè)政策、提升技術(shù)技能人才地位等方面取得新突破。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理，打好組合拳，推進(jìn)教育和生產(chǎn)過程相銜接、教育和勞動(dòng)制度相配套、教育與市場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合，形成校企合作育人的良好格局。要尊重基層首創(chuàng)實(shí)踐，注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索的協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地各校大膽試驗(yàn)，推動(dòng)職業(yè)教育綜合改革向縱深邁進(jìn)。

四要以素質(zhì)教育為核心，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，讓每一個(gè)孩子成為有用之才是職業(yè)教育的價(jià)值追求。要把提高學(xué)生綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展放在突出位置，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)思想品德和科學(xué)文化素質(zhì)教育，強(qiáng)化職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)技能訓(xùn)練，為學(xué)生終身發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師企業(yè)實(shí)踐和兼職教師聘用制度，提高職教教師的地位和待遇，吸引更多優(yōu)秀人才投身職業(yè)教育。要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師牢固樹立獻(xiàn)身職教事業(yè)、關(guān)愛職教學(xué)生、安心職教工作的敬業(yè)精神。要積極推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)融合發(fā)展，以信息化帶動(dòng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。要向管理要質(zhì)量、要效益，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，推進(jìn)管理的精細(xì)化，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。加強(qiáng)督查，嚴(yán)防浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。

五要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，完善保障機(jī)制。為職業(yè)教育發(fā)展提供有力保障，是各級(jí)政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。要加大職業(yè)教育投入，提高職業(yè)教育培養(yǎng)能力。堅(jiān)持政府投入為主，把職業(yè)教育作為教育投入的重點(diǎn)，加快制定職業(yè)院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)特別是行業(yè)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。深化東西部職業(yè)教育對(duì)口支援，推動(dòng)合作辦學(xué)、聯(lián)合招生。提高經(jīng)費(fèi)使用效益，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保用好每一分錢。進(jìn)一步完善資助政策體系，積極推動(dòng)中職全部免學(xué)費(fèi)、提高助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大高職獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，讓政策的陽光惠及每一位學(xué)生。

同學(xué)們，知識(shí)照亮人生之路，技能鑄就美好未來。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)亟需大批技能型人才，國(guó)家推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好勢(shì)頭，職業(yè)教育大有可為、前途光明。希望你們珍惜大好時(shí)光，勤奮學(xué)習(xí)，打牢基礎(chǔ)，砥礪意志品質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)；希望你們自信自強(qiáng)，不畏艱辛，堅(jiān)韌不拔，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，以智慧勇氣戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，贏得社會(huì)尊重；希望你們腳踏實(shí)地，學(xué)以致用，一步一個(gè)腳印，把個(gè)人夢(mèng)和職業(yè)夢(mèng)融入國(guó)家夢(mèng)和民族夢(mèng)，用自己的雙手開創(chuàng)成功之路和幸福生活，讓青春更加絢麗，讓人生更加出彩！

同學(xué)們、老師們、同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，事關(guān)國(guó)家全局和民族未來。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取、齊心協(xié)力，努力推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供人才支撐

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供人才支撐

南溪縣人民政府縣長(zhǎng) 李學(xué)焦

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，其核心是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)鍵在于解決“三農(nóng)”問題。但解決“三農(nóng)”問題，必須在“三農(nóng)”問題之外做文章，著眼于減少農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。南溪作為地處西部?jī)?nèi)陸的丘陵農(nóng)業(yè)縣，加快勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，不失為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一條可行之路。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

（一）工業(yè)化發(fā)展為農(nóng)民“進(jìn)廠”創(chuàng)造了條件。

近年省市先后提出工業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)市戰(zhàn)略，處于成渝經(jīng)濟(jì)帶次區(qū)域中心和宜賓、自貢、瀘州三市交界處、又具有長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的南溪，必然成為承接發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市工業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。同時(shí)，《宜賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年及到2020年總體規(guī)劃綱要》將南溪縣的羅龍鎮(zhèn)、裴石鄉(xiāng)規(guī)劃為宜賓重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展帶的核心。這些都為南溪發(fā)展工業(yè)提供了極好的機(jī)遇。2007年，南溪縣以超常規(guī)舉措推進(jìn)“五年內(nèi)打造百億工業(yè)大縣”進(jìn)程，制約工業(yè)發(fā)展的要素瓶頸逐個(gè)破解。羅龍工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)采取市縣共建模式正式組建，《羅龍工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》獲得批準(zhǔn)，完成了羅龍工業(yè)集中區(qū)1.96平方公里土地規(guī)劃調(diào)整。隨著工業(yè)平臺(tái)的搭建、長(zhǎng)江航道整治、宜南快速通道、宜瀘高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的順利建設(shè)，南溪在宜賓甚至川南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的工業(yè)配套條件正在凸顯，五糧液、絲麗雅、天原等企業(yè)集團(tuán)相繼落戶南溪。未來幾年，人才需求將是南溪發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要制約因素。另一方面，南溪縣現(xiàn)有的縣情需要實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，南溪現(xiàn)有人才資源匱乏，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅占社會(huì)從業(yè)人員的18.2%，比第一產(chǎn)業(yè)少37.1個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)少8.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民“變型”奠定了基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)最核心的是發(fā)展生產(chǎn)，而促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展需要大批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。目前，南溪縣農(nóng)村人才庫(kù)儲(chǔ)備各類人才1萬余人，其中種植業(yè)5250人，養(yǎng)殖業(yè)2996人，工程技術(shù)類僅1085人，經(jīng)濟(jì)管理類僅487人，運(yùn)輸業(yè)僅430人。以市級(jí)試點(diǎn)示范新農(nóng)村羅龍鎮(zhèn)長(zhǎng)江村為例，全村勞動(dòng)力（18-60周歲）1357人，但具有初中以上學(xué)歷的僅有164人，取得農(nóng)民初級(jí)技術(shù)職稱以上的不到150人，所占比例不到15%，全縣的水平還相對(duì)更低。當(dāng)前，打工經(jīng)濟(jì)已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。一方面，外出務(wù)工使農(nóng)民從“田間”跨入“車間”，從傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)工人”，從封閉的內(nèi)陸轉(zhuǎn)移到沿海開放地區(qū)，解決了思想，開闊了視野，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)，積累了管理經(jīng)驗(yàn)，不少人返鄉(xiāng)后成為農(nóng)村致富帶頭人，他們把資金、技術(shù)、信息和管理方法帶回本地，在家鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)作用。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的資源占有，為農(nóng)業(yè)走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路奠定基礎(chǔ)。第三，勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的主要?jiǎng)恿Α慕鼛啄昴舷h農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入的關(guān)系看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民增收特別是自然條件較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要途徑，在廣州萬幫鞋業(yè)有限公司，南溪人在當(dāng)?shù)匦纬闪松锨说摹澳舷濉薄?007年，南溪農(nóng)村外出務(wù)工人員收入1.2億元。

（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)為農(nóng)民“進(jìn)城”拓展了空間。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一方面促進(jìn)了城市化，另一方面也促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，不僅可以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村非農(nóng)化進(jìn)程，而且方方面面也可以拿出更多的財(cái)力和物力，發(fā)展公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)條件，這對(duì)于貫徹中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多遷入城市的失地農(nóng)民如不加快培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，將會(huì)帶來大量尖銳和復(fù)雜的社會(huì)矛盾。

二、整合資源抓住關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序化轉(zhuǎn)移

（一）整合教育資源強(qiáng)化技能培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本領(lǐng)。

南溪縣教育資源豐富，全縣有職高1所，普高5所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有中學(xué)，教育教學(xué)水平居全市前列。在勞動(dòng)力培訓(xùn)中，可以結(jié)合“農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，進(jìn)一步整合教育資源，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教。一是實(shí)施多樣化辦學(xué)。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開在工地、車間。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。二是層次化辦學(xué)。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和層次進(jìn)行“因人施教”。對(duì)于知識(shí)文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)于知識(shí)文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對(duì)于少數(shù)知識(shí)文化水平偏低的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。三是多元化辦學(xué)。一方面政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)合作，舉辦針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn)。另一方學(xué)校和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，實(shí)行“定單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機(jī)制，走先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn)、定向輸出的路子。

（二）整合組織資源強(qiáng)化中介職能暢通農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的出口。

在資源配置上，要整合政府部門、勞務(wù)中介組織、信息部門等社會(huì)資源，做好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)、推介和勞務(wù)信息的搜集、發(fā)布等工作。在管理體制上，要進(jìn)一步理順部門之間的關(guān)系，促使各部門提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，形成全社會(huì)都為農(nóng)村人力資源開發(fā)服務(wù)的良好氛圍。一是開展對(duì)勞務(wù)輸出情況的調(diào)查摸底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站利用農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、民政等部門的資料，分類建立了農(nóng)民檔案和農(nóng)村勞動(dòng)力求職、就業(yè)跟蹤管理臺(tái)賬。二是打造勞務(wù)輸出品牌。從市場(chǎng)需求出發(fā)，打造類似“川妹子”等具有地方特色的勞務(wù)輸出品牌。三是加強(qiáng)勞務(wù)輸出跟蹤服務(wù)。建立勞務(wù)輸出地與輸入地之間的定期聯(lián)系制度，安排專人定期到勞務(wù)輸入地同就業(yè)服務(wù)部門和用人單位進(jìn)行溝通和交流，及時(shí)了解外出務(wù)工人員在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)生活情況，為用人單位和外出務(wù)工人員提供服務(wù)。四是注重培育中介市場(chǎng)主體。要在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)部門公共職業(yè)中介機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，積極提供相對(duì)寬松的環(huán)境和政策，采取邊發(fā)展邊規(guī)范的方式，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體、機(jī)關(guān)干部、社會(huì)各界人士、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生舉辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種勞務(wù)中介服務(wù)組織，建立更多的服務(wù)載體，開辟更寬的服務(wù)渠道，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、培訓(xùn)、職業(yè)介紹在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系，提高勞動(dòng)力對(duì)轉(zhuǎn)移成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)做出正確判斷的能力。五是強(qiáng)化宣傳和營(yíng)銷。整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，放大行業(yè)亮點(diǎn)，打造行業(yè)品牌，通過各種有效的形式把勞務(wù)品牌推向國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)。

（三）整合發(fā)展資源強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體培育農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的載體。南溪縣三次產(chǎn)業(yè)比為 29.5:37.2:33.3，明顯高于全國(guó)全省平均水平。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需大力優(yōu)化。當(dāng)務(wù)之急就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬就業(yè)平臺(tái)，就近、內(nèi)部消化勞動(dòng)力特別是農(nóng)村勞動(dòng)力。

一是全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。第一，抓住市委、市政府構(gòu)建沿江工業(yè)走廊的機(jī)遇，完成羅龍、九龍兩大工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃并加快建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜，積極發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)，加快園區(qū)“三通一平”建設(shè)，以優(yōu)越的工業(yè)發(fā)展條件，吸引市內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、宜賓新上工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。第二，壯大現(xiàn)有企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的政策措施。力促五糧液藥業(yè)做大做強(qiáng)，加快紅光制藥、文龍藥業(yè)、仁和中藥飲片等企業(yè)發(fā)展，形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；扶持天藍(lán)公司、北方紅光，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的鈉鹽基地和精細(xì)磷酸鹽生產(chǎn)基地，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群；利用原軍工企業(yè)的人才、技術(shù)、資產(chǎn)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)紅光機(jī)械、南山射釘、恒旭鋁塑等企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，壯大機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群；引進(jìn)絲麗雅集團(tuán)擴(kuò)張項(xiàng)目，吸引沿海紡織企業(yè)，培育發(fā)展紡織業(yè)，發(fā)展壯大紡織產(chǎn)業(yè)集群；以豆腐干證明商標(biāo)和申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)為手段，扶持豆腐干企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)張，發(fā)揮南溪釀酒業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)酒類企業(yè)擴(kuò)能技改，提升酒類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做大食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以“一路二水三產(chǎn)業(yè)”為切入點(diǎn)，用發(fā)展工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。扶持富民白鵝、文龍藥業(yè)、徽記食品等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提升優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜、種草養(yǎng)畜(禽)、優(yōu)質(zhì)水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)“蔬菜發(fā)展核心區(qū)域”，以“四川白鵝”和生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元，建立優(yōu)質(zhì)水果基地8萬畝；因地制宜發(fā)展好蠶桑、西瓜、竹筍、中藥材、大豆、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推行食品安全認(rèn)證，培育5個(gè)以上省級(jí)綠色無公害品牌。

三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。一方面，依托工業(yè)園區(qū)、道路、碼頭、港口，制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)物流園區(qū)，挖掘縣城對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的輻射功能。加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，新建一批專業(yè)市場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)有市場(chǎng)的升級(jí)改造，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，吸引周邊第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入住南溪。同時(shí)，依托工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息、房地產(chǎn)、餐飲、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。另一方面，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動(dòng)力的能力。

三、完善機(jī)制優(yōu)化環(huán)境努力為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服好務(wù)

加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)檢查，健全舉報(bào)投訴處理制度，堅(jiān)決查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題；通過建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資給付保障制度，解決拖欠農(nóng)民工工資問題；做好農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)民工較多、工傷和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、礦山等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；及時(shí)處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)因拖欠工資、工傷待遇問題申請(qǐng)仲裁的案件，視情況減免農(nóng)民工個(gè)人費(fèi)用；完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度，支持農(nóng)民工加入工會(huì)組織，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工會(huì)與用人單位在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同；實(shí)施較為寬松的戶籍管理制度，創(chuàng)造條件讓那些已連續(xù)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商多年的勞動(dòng)者定居下來。同時(shí)，搞好三項(xiàng)服務(wù)，解決實(shí)際問題不缺位。一是做好信息服務(wù)。設(shè)立用工信息網(wǎng)點(diǎn)，或雇用長(zhǎng)年外出務(wù)工農(nóng)民為特聘信息聯(lián)絡(luò)員，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的搜集和反饋，建立用工信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的用工信息網(wǎng)絡(luò)，避免勞動(dòng)力務(wù)工的盲目性。二是做好法律服務(wù)。通過律師協(xié)會(huì)、勞動(dòng)部門等協(xié)調(diào)解決勞資糾紛，積極為勞動(dòng)力提供政策、法律咨詢服務(wù)和法律援助，集中力量解決好拖欠和克扣農(nóng)民工資、勞動(dòng)條件惡劣、勞動(dòng)安全和職業(yè)病防護(hù)無保障等突出問題，切實(shí)保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。三是搞好證卡服務(wù)。為了方便流動(dòng)中的務(wù)工人員辦理各類證件，公安、勞動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等可將辦公桌擺到汽車站、碼頭、港口或農(nóng)村院壩，以方便務(wù)工人員辦證、換證。另外也可在外出務(wù)工人員聚集較多的廣東、上海、浙江等地開設(shè)辦事處，受縣內(nèi)相關(guān)部門委托代辦各種證件手續(xù)，如臨時(shí)身份證、邊境證、生育證等，為務(wù)工人員提供方便。