第一篇：河北省對口支援巴州干部人才智力支撐專項規劃(定稿)

河北省對口支援巴州干部人才

智力支撐專項規劃

（2011—2015年）

為全面貫徹落實全國對口支援新疆工作會議、中央新疆工作座談會、河北省對口支援巴州工作座談會、自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議和自治州黨委八屆九次全委（擴大）會議精神，確保河北省對口支援巴州干部人才工作取得實效，為實現自治州經濟社會跨越發展和長治久安提供堅強的人才保證和智力支持。現結合巴州實際，特編制《河北省對口支援巴州干部人才智力支撐專項規劃》。

一、指導思想

以全國對口支援新疆工作會議和中央新疆工作座談會精神為指導，緊緊抓住河北省對口支援巴州的重大歷史機遇，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，以科學發展觀統領對口援疆干部人才工作，緊緊圍繞自治州“地大勢強、富饒秀美、平安和諧”三大目標，堅持黨管人才原則，貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，抓住培養、吸引、用好人才三個環節，力爭通過五年時間，切實加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，不斷探索和建立人才成長的培養機制、人盡其才的使用機制、才盡其用的激勵機制、人才流動的柔性機制，努力建設一支政治堅定、素質優良、創新求實、結構合理的高素質干部人才隊伍，促進巴州經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

——堅持干部人才隊伍建設與經濟和社會發展相協調的原則。把對口援疆干部人才工作納入自治州對口支援總體規 1

劃和自治州“十二五”人才規劃，使干部人才隊伍最大限度滿足我州經濟社會發展需求，推動經濟社會的可持續發展。

——堅持以培養、穩定和用好現有人才為主的原則。不斷探索和建立人才工作機制，以待遇留人、以感情留人、以事業留人，在培養、穩定和用好現有人才的前提下，積極從河北引進專業技術人才和高層次緊缺人才。

——堅持增加人才數量與注重人才質量相結合的原則。著眼于提高知識和科技對經濟增長的貢獻率，努力增加各類人才尤其是專業技術人才總量。從促進經濟社會發展和人才自身發展的需要出發，重點提高其綜合素質，培養其創新、創業和創優能力。

——堅持重大項目與人才開發互動的原則。緊緊依托河北人才資源優勢，依靠經濟發展引才、重大項目招才，著重引進我州高新技術產業、支柱產業、重大項目建設急缺的專業技術人才和經營管理人才。

三、目標任務

根據各類人才的職業特點、社會責任及發展需要，借助對口援疆渠道，大力實施人才強州戰略，進一步完善人才體制機制，全面優化人才環境，充分發揮各類人才作用，統籌推進各類人才隊伍建設，著重加強黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才和高技能人才的引進和培養，全面提高現有人才隊伍整體素質，使巴州人才總量和質量實現跨越式發展。

1、黨政人才培養以縣處級、鄉科級領導干部及其后備干部為重點，以增強執政能力為核心，緊緊抓住思想政治建設、教育培訓和實踐鍛煉三個環節，不斷改進培養方式，豐富教育培訓內容，進一步加大黨政人才赴河北學習深造和實踐鍛煉工作力度，全面提高黨政領導干部的思想政治素質、政策理論水 2

平和開拓創新能力。到2015年，黨政人才總量穩定在1.5萬人左右，其中大學本科及以上學歷的占60%以上，45歲以下的中青年干部比例達到80%。

2、專業技術人才培養要以具有高級專業技術職務人員和中青年業務骨干為重點，以提高業務能力為核心，積極組織實施專業技術人才赴河北學習進修和實踐鍛煉，促進專業技術人才隊伍建設。到2015年，專業技術人才總量達到3.5萬人左右，其中高層次專業技術人才占7%左右。

3、企業經營管理人才培養要以提高市場開拓能力和現代經營管理水平為核心，研究和遵循企業經營管理人才成長規律，創造有利于企業家成長的環境，大力提高企業家素質，重點培養造就一批職業化、現代化、具有戰略眼光、能夠參與國內國際競爭的企業家隊伍。到2015年，企業經營管理人才隊伍總量達到1萬人左右。

4、農村實用人才以重點培養生產型、經營型、技術服務型和技能帶動型等農村經濟類實用人才為主，著力實施“農村實用人才培養工程”，有重點地把一部分素質相對較高、有較大發展潛力的農民培養成為農村實用人才。到2015年，農村實用人才總量達到5.5萬人左右，其中專業技能高、經營管理能力強、示范帶動作用明顯的農村實用人才帶頭人達到5000名，農村實用人才中獲得農民技術職稱的比例達到30%以上，每名農村實用人才至少獲得一項專業(職業)技能證書或綠色證書。

5、完善高技能人才培養體系建設，加快培養一大批結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基 3

本合理的格局。到2015年，技能人才總量達到1萬人左右，其中中高級技師占技能勞動者總數的40%以上。

四、項目和措施

（一）加大選派援疆干部工作力度

根據巴州經濟社會和干部人才實際需求，加大新一輪對口選派援疆干部工作力度，側重向縣市選派，增加專業技術人員，特別是教育、衛生、農業等專業技術人員數量，并結合項目建設需要，注重項目管理人員和技術人員的選派。用10年時間從河北分三批選派600名援疆干部赴巴州開展援疆工作，每批200名。2011年將從河北選派228名援疆干部赴巴州開展援疆工作，其中：黨政干部占20%,專業技術干部占80%。

（二）加強專題培訓和掛職鍛煉工作 堅持以各級領導干部和重點產業為重點，以培養使用好現有干部和人才為基礎，以解放思想、轉變觀念、提升能力為目標，按照“突出重點對象，拓寬培訓渠道，提升培訓層次，保證培訓質量”的原則，通過對口援疆渠道，大力實施自治州人才培養工程。從2011年—2015年，用5年的時間，由河北省投入6000萬元，采取“請進來、走出去”的形式，為巴州培養各類人才4000名。2016年—2020年，通過對口援疆渠道，專題培訓和掛職人數要比前五年增長50%左右，達到6000人左右。

1、知名專家學者學術交流培訓。圍繞自治州發展戰略、中心工作和發展形勢，通過河北援疆渠道，每年選派3-5名河北省及國內高層次的專家、教授、學者、企業家到我州開展專題講座、學術論壇、現場授課。

2、依托河北省委黨校舉辦巴州縣處級干部研修班，對縣處級黨政領導干部進行專題培訓，每年1期，每期40人，培訓時間兩個月，五年培訓200人。

3、依托河北省委黨校舉辦巴州中青年干部培訓班，對副縣級后備干部進行專題培訓，每年1期，每期40人，培訓時間兩個月，五年培訓200人。

4、依托河北農業大學等相關院校舉辦巴州鄉鎮和農業系統干部培訓班，對縣市、州直農口科級干部和鄉鎮領導干部進行專題培訓，每年1期，每期50人，培訓時間兩個月，五年培訓250人。

5、依托河北相關院校舉辦巴州城鄉規劃建設管理培訓班，對州直和縣（市）城鄉規劃和建設管理各類骨干人才進行專題培訓，每年1期，每期50人，培訓時間為2個月，五年培訓250人。

6、依托河北醫科大學資源優勢，從巴州縣級以上（含縣級）醫療機構選派思想過硬，有一定業務能力的臨床、醫技和護理人員前往河北醫科大學培訓。2010年選派50名，培訓時間為半年，五年培訓250人。

7、依托河北相關院校舉辦巴州企業經營管理人員短期培訓班，對州直和各縣市企業經營管理人員進行專題培訓，每年1期，每期30人，培訓時間為1個月，五年培訓150人。

8、使用援疆資金舉辦巴州黨校街道社區黨組織書記、主任和村黨組織書記、主任短期培訓班，對街道社區干部和村級干部進行專題培訓。每年街道社區干部和村級干部培訓班各舉辦1期，每期40人，培訓時間1個月，五年培訓400人。

9、依托河北相關院校舉辦旅游專業大專學歷證書班，生源從貧困家庭應屆高中畢業生中遴選，學制2-3年，每期20人，五年培訓100人。

10、使用援疆資金每年選派75名州直、縣市機關、企事業單位管理人員分三批赴清華大學參加公共管理培訓，時間1-3個月，五年培訓375人。

11、在河北省“211工程”重點高校，舉辦巴州高級管理人員工商管理碩士（EMBA）40人，學費減半，對縣市、州直部門領導干部和企業經營管理人員進行重點培訓，頒發學歷證書，緩解我州高級管理人才稀缺現狀，五年培訓200人。

12、在河北知名高校對我州涉及農業產業（含農副產品加工業等）、石油石化、冶金礦業等專業技術人員進行專題培訓，每年集中3個行業各舉辦一期，培訓時間兩個月，每期40人，五年培訓600人。

13、在河北相關院校開展職業技術院校師資培訓，每年選派以巴音職業技術學院、州紅旗技工學校、州衛校為主的職業技術學院的教師及教學管理骨干參加培訓，培訓時間不少于6個月，每期30人，五年培訓150人。

14、結合自治州農業設施建設、農牧民搬遷工程開展，在河北相關院校舉辦設施農業、特色林果業、現代畜牧業培訓班，對基層農村實用人才進行技術培訓，到河北設施農業先進地區考察科技生產基地、科技生態園項目。每年3個行業各舉辦1期，每期30人，培訓時間兩個月，五年培訓450人。

15、結合自治州黨政干部隊伍建設實際，選派黨政干部赴河北掛職鍛煉學習，選派對象為黨政機關副科級以上優秀年輕干部，每年選派50人，掛職鍛煉學習時間為6個月，五年選派250人。

16、結合自治州各類專業技術人才隊伍實際，選派專業技術人員赴河北掛職鍛煉、學習進修，選派對象為具有中級以上專業技術職稱的優秀年輕專業技術人員，其中教育（30人）、衛生（50人）、農業（30人）及其他單位（40人），每年選派150人，掛職鍛煉學習時間為6個月，五年選派750人。

17、州直各部門和各縣市可根據人才需求和發展需要分別與河北省直相關單位和對口援疆城市積極溝通協商，在河北相 6

關院校舉辦科教、文化、教育、衛生等系統的專題培訓班。

（三）加強基層黨校、基層組織、基層政權建設

1、使用援疆資金及其他配套資金新建或單純購置樓房作為焉耆縣、和靜縣、和碩縣、博湖縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣、且末縣人才援疆公寓樓，用以解決第六批援疆干部集中居住問題，擬新建或單純購置樓房285套，單套面積為80—90平方米，總投資3192萬元，于2011年12月底前完成。

2、使用援疆資金及其他配套資金新建和碩縣委黨校和焉耆縣委黨校，總投資1625萬元，于2013年12月底前完成。

3、使用援疆資金及其他配套資金新建和擴建全州80個行政村、25社區陣地建設及配套設施，總投資5500萬元，其中：2011年完成50個村、15個社區，2012—2013年完成30個村、10個社區建設任務。

4、使用援疆資金及其他配套資金為全州130個社區購置投影儀用于黨員干部現代遠程教育設備升級，總投資130萬元，于2011年12月底前完成。

（四）強化交流合作

1、建立完善專業技術人才培養導師制度。由河北選派科技、醫療衛生、教育、農業和畜牧業領域的省級拔尖人才到巴州擔任導師，任期3-6個月,每人負責指導3-5名專業技術骨干，或選派巴州專業技術骨干到河北工作學習。盡快實現河北、巴州雙方專業技術人員在對方取得的職業資格及職稱在兩地互相承認，并適當追加相應職稱崗位數量，確保相關待遇。雙方互派專業技術人員在掛職、培訓期間相互視同為繼續教育課時，符合職稱評定條件的同等條件下可優先推薦，取得職稱的同等條件可擇優聘用。

2、加大儲備人才培養力度。圍繞自治州五大產業發展，5年內從巴州應屆高中畢業生中招收1000名考生到河北高校學 7

習，所選專業包括但不限于產業規劃、產品深加工、產品包裝營銷、旅游開發、環境保護等方面。依托河北醫科大學和職業技術學院，加強我州成人學歷教育，建立相關實習實踐基地。從可持續發展的戰略角度出發，未雨綢繆，增強人才需求的前瞻性研究，制定各行各業人才需求規劃，以科學預測為前提, 有目的、有計劃地培育和開發人才，為經濟社會發展儲備人才。

3、探索農村富余勞動力轉移工作。立足實際，以市場需求為導向，把轉移農村剩余勞動力、發展勞務經濟，作為推動巴州社會主義新農村建設、培養新型農民、促進農民增收的重要舉措，不斷完善政策環境及組織措施，調動農民外出務工的積極性，使農村富余勞動力轉移工作取得實效。2010年從巴州農村富余勞動力中選派300人到河北大型企業就業，盡量做到小規模集體就業（即同一縣市轉移出去的最好能在同一家企業），工資待遇應高于巴州當地水平。

4、實施科研合作幫扶工程。以科技創新為龍頭，科研合作為基礎，適時在巴州建立企業博士后工作站，大力培養學科帶頭人。建立雙方在科技、醫療衛生、教育、農業和畜牧業領域的課題合作研究機制，在重大公共衛生安全防控和重大醫療疾病診治方面加大技術交流與合作，指導巴州醫療衛生機構解決醫學上的技術難題，加強繼續教育師資培訓，實現師資、人事考試題庫共享。

5、推進文化旅游產業開發。通過河北援疆渠道，借鑒河北省承德、秦皇島等地的文化旅游產業發展的成功經驗，建立交流合作機制，組織專家學者和專業管理人員到我州考察，對我州文化旅游發展的方向、定位進行挖掘、策劃和指導，尤其是東歸文化、樓蘭文化等特色文化產業的發展進行規劃和指導，加強兩地文化旅游產業的開發和交流，以現代文化旅游產業為引導，迅速提升我州文化旅游產業品牌效應。

6、提升城鄉建設發展規劃的層次。通過河北援疆渠道，借助河北省規劃設計院所以及唐山等地城鄉規劃設計的成功實踐，組織河北省城鄉規劃設計領域知名的專家團和對口支援城市的規劃設計院所來我州考察，為我州縣（市）、鄉（鎮）、村（社區）建設規劃及其他建設規劃進行評估和修編。

7、加強技術領域的對接和互助。通過河北對口支援巴州，從2010年3月起，由河北省分三批選派50名醫療專家，赴巴州燕趙蒙醫院開展醫療技術幫扶工作，每半年選派一批，每批15人左右；在此基礎上，每年從河北增派20名醫療專家赴巴州其他醫療機構開展醫療技術幫扶工作，五年選派100名。積極與河北醫科大學和相關醫療機構合作，將州人民醫院作為河北醫科大學教學醫院和實習基地，與縣市醫院建立協作關系，定期來我州協作醫院查房、會診、手術和教學。通過對接，每年利用寒暑假期由河北省選派教育一線經驗豐富、成績顯著的特級教師和職業技術學院的能工巧匠來我州考察，并為州、縣市教師進行示范性教學指導工作。

8、建立河北省外國專家局與輪臺縣共建引智工作援助平臺。對河北成功引進的智力項目，選擇適合我州發展的項目進行二次落地、嫁接，形成現實產業的具體措施。

（五）完善人才機制

1、完善人才引進機制。根據石油石化、礦產開發、農業產業、食品加工、旅游業等重點產業人才資源開發的需要，堅持以副高以上職稱和碩士研究生以上學歷的緊缺人才為重點，通過赴外招聘、援疆引進、校園招聘等途徑，有目的、有計劃地引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的高層次人才。同時，結合我州以石油石化、冶金鋼鐵、造紙加工等對中高級技師需求突出的崗位，通過與河北相關機構和企業進行對接，促進專業技術人才合理流動，有效地引進 9

專業技術崗位人才。

2、形成人才激勵機制。通過河北援疆渠道，借助河北省專業技術領域的專業機構和院所定向培養我州急需的專業技術人才，只要能為我們所用，也可以采取“非禁即入”的原則。同時通過降低英語門檻等重點培養本土的博士、碩士，可以在專業技術崗位數量、職稱工資待遇上采取雙優先的政策。建立健全以實行專業技術崗位首席制為主體、與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。

3、建立人才工作交流機制。在大力引進人才的同時，借助援疆渠道，建立兩地人才工作交流、互訪機制，每年定期召開交流與協作聯席會議，促進巴州人才工作上水平、上臺階。圍繞自治州產業結構調整升級對高層次創業創新、科技管理人才的需求，打造河北—巴州信息資源平臺，建立需求預測機制，進行科學預測，定期與河北省共同發布人才需求目錄，共享兩地信息資源，培育良好的信息資源環境，完善信息資源服務。

4、實行“人才+項目”的培養模式。依托河北的重大人才計劃以及重大科研、工程、產業攻關、國際科技合作等項目，重點強化高科技、領先技術項目的引進工作，把引智項目和引進人才放在同等重要的位置，以項目引人才，以人才帶項目，以項目促經濟，切實把引智項目作為促進巴州經濟社會發展的重要手段。

五、建立健全組織領導機構，為對口援疆工作提供堅強組織保障

（一）加強對口干部人才援疆工作的領導。進一步落實黨管人才原則。自治州受援工作領導小組統攬援疆干部工作的全局，辦公室充分發揮職能作用，加強對全州對口援疆干部人才專項規劃、政策制定、政策落實等工作的領導，形成黨委統一 10

領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，密切配合，社會力量廣泛參與齊抓共管的新格局，促進專項規劃落到實處。

（二）加大對人才援疆工作的有效投入。要建立合理的人才投入機制，樹立“人才優先發展的價值理念”，建立人才投資優先保證制度，即樹立人才投入是效益最好的投入觀念，推動政府、社會、用人單位和個人共同投入人才資源開發，加大對人才發展的投入力度，不斷提高人才投入效益。

（三）加大對口援疆干部人才工作的宣傳力度。各有關單位和部門要充分利用網絡、報紙、電臺、電視等新聞媒體，采取多種方式大力宣傳全國對口支援新疆工作會議和中央新疆工作座談會精神及干部人才援疆工作方針、政策，宣傳各類援疆人才扎根邊疆、無私奉獻的先進事跡，努力營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，共同關心、支持和促進自治州干部人才隊伍建設工作的良好氛圍。

第二篇：對口支援新疆干部和人才管理辦法

對口支援新疆干部和人才管理辦法

第一章 總 則

第一條 按照中央關于進一步加強和推進對口支援新疆工作的決策部署，根據干部和人才管理的有關規定，結合干部和人才援疆工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的對口支援新疆干部和人才（以下簡稱援疆干部和人才)，是指根據中共中央組織部、人力資源和社會保障部下達的選派計劃，從內地有關省市、中央和國家機關等選派到新疆自治區和新疆生產建設兵團(以下簡稱兵團)工作的黨政干部、專業技術干部和企業經營管理人員。

第二章 管理權限與方式

第三條 干部和人才援疆工作的中央主管部門是中共中央組織部、人力資源和社會保障部(以下簡稱中央主管部門)，負責干部和人才對口援疆工作的統籌協調，研究制定有關政策，審批選派計劃，指導做好援疆干部和人才的管理工作。

第四條 援疆干部和人才在疆工作期間，按照干部管理權限，由派出單位與新疆共同管理，以新疆各級黨委（黨組）管理為主。新疆自治區和兵團黨委組織部負責援疆干部和人才的協調、管理、服務工作。各受援地區、單位黨委(黨組)及其組織人事部門、對口援疆省市前方指揮部負責本地區、本單位援疆干部和人才的日常管理、服務工作。

第五條 新疆各級黨委（黨組）應把援疆干部和人才作為本地區、本單位干部和人才隊伍的重要組成部分，在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關心、管理上嚴格要求，為援疆干部和人才創造良好的工作環境和必要的生活條件。加強與援疆干部和人才派出單位的溝通聯系，及時通報有關情況。

第六條 援疆干部和人才派出單位組織人事部門應做好跟蹤管理和服務保障等工作，及時掌握援疆干部和人才在疆的工作表現和思想動態。對口援疆省市黨委組織部應加強和補充工作力量，做好對援疆干部和人才的管理。

第七條 援疆干部領隊和對口援疆省市前方指揮部應切實加強援疆干部和人才的自我教育、自我管理、自我監督和自我服務，協助受援地區、單位黨委(黨組)及其組織人事部門對援疆干部和人才進行日常管理。

第三章 選派與輪換

第八條 援疆干部和人才的選派，由新疆自治區和兵團黨委組織部根據工作需要，與派出單位組織人事部門溝通協調后、新疆自治區黨委組織部統一匯總，提出需求計劃。中央主管部門在征求有關單位意見后，研究確定選派計劃，指導有關單位組織實施。派出單位組織人事部門應按照計劃要求，認真做好援疆干部和人才的選派和輪換工作。非垂直管理的中央和國家機關不單獨向對口援疆省市相關部門下達選派計劃；確需選派的，應納入到中央主管部門援疆干部和人才選派計劃統籌考慮。

追加或調整援疆干部和人才計劃，應由新疆自治區或兵團黨委組織部征得派出單位組織人事部門同意，并報中央主管部門審批后組織實施。

第九條 援疆干部和人才人選條件和要求是：政治素質好；堅決執行黨的民族和宗教政策，維護祖國統一和民族團結；有較強的工作能力和較豐富的實際工作經驗；作風扎實，不怕吃苦，甘于奉獻；身體健康。擔任地廳級職務的，年齡一般在50歲以下；擔任縣處級及以下職務的，年齡一般在45歲以下；專業技術干部和人才，年齡一般在55歲以下。

援疆干部領隊和對口援疆省市前方指揮部總指揮原則上由一人擔任。應選派思想政治素質好、組織管理能力強、善于帶隊伍、事業心和責任感強、能夠發揮模范帶頭作用的干部擔任。縣市委書記，應選派政治素質好、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍、有縣鄉領導工作經歷、業績比較突出的干部擔任。

第十條 援疆干部和人才在新疆擔任黨政職務的，在疆工作時間一般為3年多時間，任縣市委書記的，在疆工作時間為5年；專業技術干部和人才在疆工作時間可根據實際情況靈活掌握，一般為一年半左右。

第十一條 援疆干部和人才的輪換，按照中央主管部門的部署進行，原則上實行同步進行、骨干提前進入的辦法。援疆干部領隊、對口援疆省市前方指揮部總指揮和援疆縣市委書記等應提前進疆，為工作順利交接做好準備。

第十二條 因特殊情況，需提前結束援疆工作返回原工作單位的，由派出單位組織人事部門商新疆自治區和兵團黨委組織部提出意見，報中央主管部門同意后，辦理有關手續。

第十三條 根據工作需要和本人意愿，鼓勵表現優秀的援疆干部和人才延長援疆工作時間或調入新疆自治區和兵團工作。延長援疆工作時間一般應按批次輪換。延長援疆工作時間或調入新疆工作的，由本人提出申請，新疆自治區和兵團黨委組織部根據受援地區、單位意見，商派出單位組織人事部門同意后，辦理相關手續，結果報中央主管部門備案。第十四條 援疆期滿返回的干部和人才，按照“從哪里來回哪里去”的原則，由派出單位負責安排。在原工作單位擔任領導職務的，返回后一般不安排同級別非領導職務。在疆期間表現優秀、符合任職條件的，同等條件下優先考慮提拔使用。專業技術干部和人才按在疆的專業技術職務予以聘任。原工作單位因機構改革等原因撤并或破產的，由上級組織人事部門安排工作。

各派出單位組織人事部門應在援疆干部和人才輪換結束后及時安排他們的工作崗位及職務，并在輪換結束3個月內，將工作安排情況抄報中央主管部門。

第四章 職務任免

第十五條 援疆干部和人才進疆后的職務任命，由新疆當地黨委（黨組）依據中央主管部門下達的選派計劃，按照干部管理權限和有關法律、章程規定的程序辦理，任職通知抄送派出單位組織人事部門。

第十六條 援疆干部和人才在疆工作期間，受援地區、單位黨委(黨組)因工作需要提出平級調整職務或提任上一級職務的，由新疆自治區和兵團黨委組織部研究并征得派出單位組織人事部門同意后，按照干部管理權限和有關程序辦理，任職通知抄送派出單位組織人事部門。援疆干部和人才在疆工作期間，原工作單位提出擬提拔任職的，由派出單位組織人事部門征得新疆自治區和兵團黨委組織部同意后，辦理有關手續，任職通知抄送新疆自治區和兵團黨委組織部。

第十七條 援疆專業技術干部在疆工作時間，可累計為申報評審專業技術職務任職資格的資歷，期間取得的業績成果經審核后可作為評審專業技術職務任職資格的條件。援疆專業技術干部可在新疆參加全國統一組織的職稱外語、計算機模塊等考試，取得的成績具有同等效力。原工作單位相關職稱評審委員會對援疆專業技術干部的專業技術職務任職資格評審時，在同等條件下應適當傾斜。

第十八條 援疆干部進疆前已被列入原工作單位后備干部名單的，新疆受援地區、單位黨委(黨組)及其組織人事部門應按照后備干部管理規定跟蹤考察培養。原工作單位在集中考察研究后備干部人選名單時，應將援疆干部納入選拔工作范圍統籌考慮。

第五章 教育與培訓

第十九條 援疆干部和人才進疆工作前，需進行集中培訓，重點做好援疆骨干的培訓。中央主管部門負責組織中央和國家機關援疆干部和人才的培訓；對口援疆省市黨委組織部和人力資源社會保障廳局負責組織本省市援疆干部和人才的培訓。

第二十條 援疆干部和人才進疆工作后，新疆各級組織人事部門應適時組織安排培訓，幫助他們盡快進入工作角色。援疆干部和人才在疆工作期間，新疆各級組織人事部門應將援疆干部和人才納入當地干部和人才教育培訓計劃。

第二十一條 援疆干部領隊和對口援疆省市前方指揮部應經常與本省市援疆干部和人才進行談心談話。受援單位和原工作單位應每年至少安排一次與援疆干部和人才談心談話，一般由受援單位和原工作單位直接領導負責；援疆縣市委書記等擔任正職的援疆干部，由上一級主要領導或分管領導負責。

第六章 考 核

第二十二條 援疆干部和人才的平時考核，按照干部管理權限，由新疆各級組織人事部門結合實際進行，重點考核援疆干部和人才的政治表現、工作實績和在疆率、在崗率。

第二十三條 援疆干部和人才的考核，與受援單位干部職工一同進行。被評為優秀等次的，占受援單位優秀等次比例，優秀等次比例可適當提高。新疆自治區和兵團黨委組織部在審核對口援疆省市援疆干部和人才考核等次時，應聽取派出省市援疆干部領隊的意見。援疆干部和人才考核材料由新疆自治區和兵團黨委組織部負責匯總，考核結果抄報中央主管部門，抄送派出單位組織人事部門。

第二十四條 援疆干部和人才工作期滿時，由派出單位組織人事部門會同新疆自治區和兵團黨委組織部共同進行考核。重點考核在疆期間履行職責和廉潔自律等方面的情況。需進行經濟責任審計的，按有關規定進行審計。期滿考核材料由派出單位組織人事部門負責匯總，考核情況抄報中央主管部門，抄送新疆自治區和兵團黨委組織部。期滿考核情況作為返回后工作安排的重要依據，考核材料歸入本人檔。

第七章 待遇與獎勵

第二十五條 援疆干部和人才在疆工作期間，只轉組織關系，不轉戶口和行政、工資關系，由原工作單位發放工資，享受原工作單位同類同級人員的各項福利待遇，同時亨受新疆所在地區同類同級人員艱苦邊遠地區津貼。原工作單位根據實際情況，可給予適當的生活補助，并辦理援疆期間人身意外傷害保險。

第二十六條 援疆干部和人才依法享受國家規定的探親和休假。按規定應休而未休探親假的，可由受援單位報銷其一名家屬進出新疆的交通費；因工作需要當年不能休年休假的，經受援單位主要領導批準，可由受援單位按規定發給年休假工資報酬。

第二十七條 受援單位應每年組織援疆干部和人才體檢一次。援疆期間因病因傷發生的醫療費用，按本人醫療關系和有關規定辦理，在新疆當地治療的，由新疆所在單位報銷；在內地治療的，由原工作單位承擔。

第二十八條 援疆干部和人才在疆工作期間表現優秀、作出突出貢獻的，新疆自治區和兵團黨委組織部征求派出單位組織人事部門意見后，可按照有關規定給予表彰、獎勵。表彰、獎勵決定及有關材料抄報中央主管部門，并抄送派出單位組織人事部門。

第八章 紀律與監督

第二十九條 援疆干部和人才應嚴格執行請銷假制度，出差、請假等應按有關規定履行手續。因探親、休假或其他原因外出的，須經所在單位領導和對口援疆省市前方指揮部批準，并報同級黨委(黨組)組織人事部門備案；擔任黨政領導職務的，須經黨委(黨組)主要領導批準。

援疆干部和人才患病、家屬來疆探親等，應向受援單位和對口援疆省市前方指揮部報告。第三十條 援疆干部和人才應嚴格執行廉潔自律有關規定，不得向受援單位提出不恰當的要求，嚴禁私自駕車。

第三十一條 援疆干部和人才在疆期間違反黨紀、政紀的，根據錯誤性質和情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。對確需給予紀律處分的，應在認真調查核實的基礎上，與派出單位組織人事部門溝通后，按照有關規定作出處分決定，并將處分決定和有關材料統一抄報中央主管部門，抄送派出單位組織人事部門。

派出單位組織人事部門應協調配合紀檢、監察、審計部門，加強對援疆干部和人才負責的援疆項目以及資金的檢查、稽查和審計。

第九章 其他援疆干部和人才管理

第三十二條 對口援疆省市黨委組織部根據工作需要，在中央主管部門下達的選派計劃之外，自行選派到前方指揮部或到受援地區從事援疆工作的干部和人才，以對口援疆省市黨委組織部和前方指揮部管理為主，受援地區、單位協助管理。

對口援疆省市前方指揮部專職工作人員、在疆工作時間一年半以上的計劃外援疆干部和人才的管理，可參照本辦法執行；臨時負責專項工作、短期在疆人員的管理，由對口援疆省市黨委組織部結合實際自行制定管理辦法。

第三十三條 中央和國家機關、中央企業自行選派的援疆干部和人才的管理，可結合工作實際，參照本辦法執行。

第十章 附 則

第三十四條 本辦法由中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責解釋。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：關于印發《對口支援新疆干部和人才管理辦法》的

關于印發《對口支援新疆干部和人才管理辦法》的

通知

發布日期：2011-8-18 10:58:00 點擊：1184 中共中央組織部

文件人力資源和社會保障部

組通字[2011]6號

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關于印發《對口支援新疆干部和人才

管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市、副省級城市黨委組織部、政府人力資源社會保障（人事）廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局，部分國有重要骨干企業黨組（黨委）： 為加強對口支援新疆干部和人才的管理，按照中央關于進一步加強和推進對口支援新疆工作的決策部署，根據干部和人才管理的有關規定，我們研究制定了《對口支援新疆干部和人才管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

(此頁無正文)

中共中央組織部 2011

人力資源和社會保障部 年1月25日

對口支援新疆干部和人才管理辦法

第一章 總 則

第一條 按照中央關于進一步加強和推進對口支援新疆工作的決策部署，根據干部和人才管理的有關規定，結合干部和人才援疆工作實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的對口支援新疆干部和人才（以下簡稱援疆干部和人才)，是指根據中共中央組織部、人力資源和社會保障部下達的選派計劃，從內地有關省市、中央和國家機關等選派到新疆自治區和新疆生產建設兵團(以下簡稱兵團)工作的黨政干部、專業技術干部和企業經營管理人員。

第二章 管理權限與方式

第三條

干部和人才援疆工作的中央主管部門是中共中央組織部、人力資源和社會保障部(以下簡稱中央主管部門)，負責干部和人才對口援疆工作的統籌協調，研究制定有關政策，審批選派計劃，指導做好援疆干部和人才的管理工作。

第四條 援疆干部和人才在疆工作期間，按照干部管理權限，由派出單位與新疆共同管理，以新疆各級黨委（黨組）管理為主。新疆自治區和兵團黨委組織部負責援疆干部和人才的協調、管理、服務工作。各受援地區、單位黨委(黨組)及其組織人事部門、對口援疆省市前方指揮部負責本地區、本單位援疆干部和人才的日常管理、服務工作。

第五條

新疆各級黨委（黨組）應把援疆干部和人才作為本地區、本單位干部和人才隊伍的重要組成部分，在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關心、管理上嚴格要求，為援疆干部和人才創造良好的工作環境和必要的生活條件。加強與援疆干部和人才派出單位的溝通聯系，及時通報有關情況。

第六條

援疆干部和人才派出單位組織人事部門應做好跟蹤管理和服務保障等工作，及時掌握援疆干部和人才在疆的工作表現和思想動態。對口援疆省市黨委組織部應加強和補充工作力量，做好對援疆干部和人才的管理。

第七條

援疆干部領隊和對口援疆省市前方指揮部應切實加強援疆干部和人才的自我教育、自我管理、自我監督和自我服務，協助受援地區、單位黨委(黨組)及其組織人事部門對援疆干部和人才進行日常管理。

第三章 選派與輪換

第八條

援疆干部和人才的選派，由新疆自治區和兵團黨委組織部根據工作需要，與派出單位組織人事部門溝通協調后、新疆自治區黨委組織部統一匯總，提出需求計劃。中央主管部門在征求有關單位意見后，研究確定選派計劃，指導有關單位組織實施。派出單位組織人事部門應按照計劃要求，認真做好援疆干部和人才的選派和輪換工作。非垂直管理的中央和國家機關不單獨向對口援疆省市相關部門下達選派計劃；確需選派的，應納入到中央主管部門援疆干部和人才選派計劃統籌考慮。

追加或調整援疆干部和人才計劃，應由新疆自治區或兵團黨委組織部征得派出單位組織人事部門同意，并報中央主管部門審批后組織實施。

第九條

援疆干部和人才人選條件和要求是：政治素質好；堅決執行黨的民族和宗教政策，維護祖國統一和民族團結；有較強的工作能力和較豐富的實際工作經驗；作風扎實，不怕吃苦，甘于奉獻；身體健康。擔任地廳級職務的，年齡一般在50歲以下；擔任縣處級及以下職務的，年齡一般在45歲以下；專業技術干部和人才，年齡一般在55歲以下。

援疆干部領隊和對口援疆省市前方指揮部總指揮原則上由一人擔任。應選派思想政治素質好、組織管理能力強、善于帶隊伍、事業心和責任感強、能夠發揮模范帶頭作用的干部擔任。

縣市委書記，應選派政治素質好、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍、有縣鄉領導工作經歷、業績比較突出的干部擔任。

第十條

援疆干部和人才在新疆擔任黨政職務的，在疆工作時間一般為3年多時間，任縣市委書記的，在疆工作時間為5年；專業技術干部和人才在疆工作時間可根據實際情況靈活掌握，一般為一年半左右。

第十一條

援疆干部和人才的輪換，按照中央主管部門的部署進行，原則上實行同步進行、骨干提前進入的辦法。援疆干部領隊、對口援疆省市前方指揮部總指揮和援疆縣市委書記等應提前進疆，為工作順利交接做好準備。

第十二條

因特殊情況，需提前結束援疆工作返回原工作單位的，由派出單位組織人事部門商新疆自治區和兵團黨委組織部提出意見，報中央主管部門同意后，辦理有關手續。

第十三條

根據工作需要和本人意愿，鼓勵表現優秀的援疆干部和人才延長援疆工作時間或調入新疆自治區和兵團工作。延長援疆工作時間一般應按批次輪換。延長援疆工作時間或調入新疆工作的，由本人提出申請，新疆自治區和兵團黨委組織部根據受援地區、單位意見，商派出單位組織人事部門同意后，辦理相關手續，結果報中央主管部門備案。

第十四條

援疆期滿返回的干部和人才，按照“從哪里來回哪里去”的原則，由派出單位負責安排。在原工作單位擔任領導職務的，返回后一般不安排同級別非領導職務。在疆期間表現優秀、符合任職條件的，同等條件下優先考慮提拔使用。專業技術干部和人才按在疆的專業技術職務予以聘任。原工作單位因機構改革等原因撤并或破產的，由上級組織人事部門安排工作。

各派出單位組織人事部門應在援疆干部和人才輪換結束后及時安排他們的工作崗位及職務，并在輪換結束3個月內，將工作安排情況抄報中央主管部門。

第四章 職務任免

第十五條

援疆干部和人才進疆后的職務任命，由新疆當地黨委（黨組）依據中央主管部門下達的選派計劃，按照干部管理權限和有關法律、章程規定的程序辦理，任職通知抄送派出單位組織人事部門。

第十六條

援疆干部和人才在疆工作期間，受援地區、單位黨委(黨組)因工作需要提出平級調整職務或提任上一級職務的，由新疆自治區和兵團黨委組織部研究并征得派出單位組織人事部門同意后，按照干部管理權限和有關程序辦理，任職通知抄送派出單位組織人事部門。

援疆干部和人才在疆工作期間，原工作單位提出擬提拔任職的，由派出單位組織人事部門征得新疆自治區和兵團黨委組織部同意后，辦理有關手續，任職通知抄送新疆自治區和兵團黨委組織部。

第十七條

援疆專業技術干部在疆工作時間，可累計為申報評審專業技術職務任職資格的資歷，期間取得的業績成果經審核后可作為評審專業技術職務任職資格的條件。援疆專業技術干部可在新疆參加全國統一組織的職稱外語、計算機模塊等考試，取得的成績具有同等效力。原工作單位相關職稱評審委員會對援疆專業技術干部的專業技術職務任職資格評審時，在同等條件下應適當傾斜。

第十八條

援疆干部進疆前已被列入原工作單位后備干部名單的，新疆受援地區、單位黨委(黨組)及其組織人事部門應按照后備干部管理規定跟蹤考察培養。原工作單位在集中考察研究后備干部人選名單時，應將援疆干部納入選拔工作范圍統籌考慮。

第五章 教育與培訓

第十九條

援疆干部和人才進疆工作前，需進行集中培訓，重點做好援疆骨干的培訓。中央主管部門負責組織中央和國家機關援疆干部和人才的培訓；對口援疆省市黨委組織部和人力資源社會保障廳局負責組織本省市援疆干部和人才的培訓。

第二十條

援疆干部和人才進疆工作后，新疆各級組織人事部門應適時組織安排培訓，幫助他們盡快進入工作角色。援疆干部和人才在疆工作期間，新疆各級組織人事部門應將援疆干部和人才納入當地干部和人才教育培訓計劃。

第二十一條

援疆干部領隊和對口援疆省市前方指揮部應經常與本省市援疆干部和人才進行談心談話。受援單位和原工作單位應每年至少安排一次與援疆干部和人才談心談話，一般由受援單位和原工作單位直接領導負責；援疆縣市委書記等擔任正職的援疆干部，由上一級主要領導或分管領導負責。

第六章 考 核

第二十二條

援疆干部和人才的平時考核，按照干部管理權限，由新疆各級組織人事部門結合實際進行，重點考核援疆干部和人才的政治表現、工作實績和在疆率、在崗率。

第二十三條

援疆干部和人才的考核，與受援單位干部職工一同進行。被評為優秀等次的，占受援單位優秀等次比例，優秀等次比例可適當提高。新疆自治區和兵團黨委組織部在審核對口援疆省市援疆干部和人才考核等次時，應聽取派出省市援疆干部領隊的意見。援疆干部和人才考核材料由新疆自治區和兵團黨委組織部負責匯總，考核結果抄報中央主管部門，抄送派出單位組織人事部門。

第二十四條

援疆干部和人才工作期滿時，由派出單位組織人事部門會同新疆自治區和兵團黨委組織部共同進行考核。重點考核在疆期間履行職責和廉潔自律等方面的情況。需進行經濟責任審計的，按有關規定進行審計。期滿考核材料由派出單位組織人事部門負責匯總，考核情況抄報中央主管部門，抄送新疆自治區和兵團黨委組織部。期滿考核情況作為返回后工作安排的重要依據，考核材料歸入本人檔。

第七章 待遇與獎勵

第二十五條

援疆干部和人才在疆工作期間，只轉組織關系，不轉戶口和行政、工資關系，由原工作單位發放工資，享受原工作單位同類同級人員的各項福利待遇，同時亨受新疆所在地區同類同級人員艱苦邊遠地區津貼。原工作單位根據實際情況，可給予適當的生活補助，并辦理援疆期間人身意外傷害保險。

第二十六條

援疆干部和人才依法享受國家規定的探親和休假。按規定應休而未休探親假的，可由受援單位報銷其一名家屬進出新疆的交通費；因工作需要當年不能休年休假的，經受援單位主要領導批準，可由受援單位按規定發給年休假工資報酬。

第二十七條

受援單位應每年組織援疆干部和人才體檢一次。援疆期間因病因傷發生的醫療費用，按本人醫療關系和有關規定辦理，在新疆當地治療的，由新疆所在單位報銷；在內地治療的，由原工作單位承擔。

第二十八條

援疆干部和人才在疆工作期間表現優秀、作出突出貢獻的，新疆自治區和兵團黨委組織部征求派出單位組織人事部門意見后，可按照有關規定給予表彰、獎勵。表彰、獎勵決定及有關材料抄報中央主管部門，并抄送派出單位組織人事部門。

第八章 紀律與監督

第二十九條

援疆干部和人才應嚴格執行請銷假制度，出差、請假等應按有關規定履行手續。因探親、休假或其他原因外出的，須經所在單位領導和對口援疆省市前方指揮部批準，并報同級黨委(黨組)組織人事部門備案；擔任黨政領導職務的，須經黨委(黨組)主要領導批準。

援疆干部和人才患病、家屬來疆探親等，應向受援單位和對口援疆省市前方指揮部報告。

第三十條

援疆干部和人才應嚴格執行廉潔自律有關規定，不得向受援單位提出不恰當的要求，嚴禁私自駕車。

第三十一條援疆干部和人才在疆期間違反黨紀、政紀的，根據錯誤性質和情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。對確需給予紀律處分的，應在認真調查核實的基礎上，與派出單位組織人事部門溝通后，按照有關規定作出處分決定，并將處分決定和有關材料統一抄報中央主管部門，抄送派出單位組織人事部門。

派出單位組織人事部門應協調配合紀檢、監察、審計部門，加強對援疆干部和人才負責的援疆項目以及資金的檢查、稽查和審計。

第九章 其他援疆干部和人才管理

第三十二條

對口援疆省市黨委組織部根據工作需要，在中央主管部門下達的選派計劃之外，自行選派到前方指揮部或到受援地區從事援疆工作的干部和人才，以對口援疆省市黨委組織部和前方指揮部管理為主，受援地區、單位協助管理。

對口援疆省市前方指揮部專職工作人員、在疆工作時間一年半以上的計劃外援疆干部和人才的管理，可參照本辦法執行；臨時負責專項工作、短期在疆人員的管理，由對口援疆省市黨委組織部結合實際自行制定管理辦法。第三十三條

中央和國家機關、中央企業自行選派的援疆干部和人才的管理，可結合工作實際，參照本辦法執行。

第十章 附 則

第三十四條

本辦法由中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責解釋。

第三十五條

本辦法自發布之日起施行。