第一篇：石泉縣因地制宜創(chuàng)新舉措 破解教育發(fā)展難題效果好

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石泉縣因地制宜創(chuàng)新舉措 破解教育發(fā)展難題效果好

作者：

來(lái)源：《陜西教育·行政》2012年第10期

近年來(lái)，安康市石泉縣以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和不斷進(jìn)取的精神，堅(jiān)持教育改革與創(chuàng)新，因地制宜，著力破解山區(qū)貧困縣教育發(fā)展的難題，樹(shù)立了“堅(jiān)持務(wù)實(shí)與創(chuàng)新，窮縣也能辦強(qiáng)教育”的教育發(fā)展新理念，成為全省“窮縣強(qiáng)教”的典范。

創(chuàng)建留守兒童教育管護(hù)“石泉模式”。該縣把關(guān)愛(ài)留守兒童作為促進(jìn)教育公平、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的首要民生工程來(lái)抓，不斷加快推進(jìn)留守兒童教育成長(zhǎng)“三大中心”和“四支隊(duì)伍”建設(shè)，成功探索出了“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、教育為主、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、兒童為本”的“六位一體”留守兒童教育管護(hù)“石泉模式”，受到了中央文明委、教育部、全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)務(wù)院農(nóng)民辦的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，并獲得第五屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)和被教育部評(píng)選為2011年全國(guó)中小學(xué)德育工作優(yōu)秀案例。

建立教育經(jīng)費(fèi)集中支付制度。該縣為強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，以校長(zhǎng)對(duì)資產(chǎn)的管理權(quán)不變、對(duì)資金的支配權(quán)不變和校長(zhǎng)法人地位不變?yōu)榍疤幔瑒?chuàng)新建立了教育經(jīng)費(fèi)集中支付制度，形成了“學(xué)校用錢不管賬，中心管賬不見(jiàn)錢”的“校財(cái)局管校用”監(jiān)督機(jī)制。配套建立了教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制教代會(huì)審議制度、學(xué)校支出“3+1”財(cái)務(wù)會(huì)簽制度，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)財(cái)務(wù)管理收有據(jù)、支有度、購(gòu)有章、建有規(guī)、撥有法的工作目標(biāo)，保證了教育資金的安全高效運(yùn)行。

探索“公建民營(yíng)”的學(xué)前教育發(fā)展模式。該縣按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、政策扶持”原則，通過(guò)政府出資修建并購(gòu)買服務(wù)的方式，率先在全省探索出了“公建民營(yíng)”的辦園模式，在全縣初步形成了以“民辦公助”為主、公民辦并存的學(xué)前教育發(fā)展新機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，在實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，將全縣學(xué)前二至三年的保育保教收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為90元，民辦園不足部分，由縣局依據(jù)《關(guān)于石泉縣幼兒園分類評(píng)估獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》進(jìn)行綜合考核后實(shí)施分類獎(jiǎng)補(bǔ)，有效破解了全縣幼兒“入園難、入園貴”的問(wèn)題。

創(chuàng)新?tīng)I(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施新思路。該縣為確保國(guó)家惠民政策營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，研究制定了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案和細(xì)則，結(jié)合縣情實(shí)際并根據(jù)學(xué)校供餐條件，探索出食堂配餐、企業(yè)供餐、家庭托餐和配發(fā)蛋奶四種供餐模式，在蛋奶工程與營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃并軌實(shí)施的基礎(chǔ)上，率先實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施在全縣義務(wù)教育學(xué)生中的全覆蓋，促進(jìn)了全縣學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

第二篇：創(chuàng)新工作方法,破解發(fā)展難題（范文）

創(chuàng)新工作方法，破解發(fā)展難題

中共馬甸鎮(zhèn)委員會(huì)王長(zhǎng)健

近年來(lái)，我多次隨市委、市政府及有關(guān)部門組織的考察組到蘇南及周邊發(fā)展較好的地區(qū)考察學(xué)習(xí)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快、思想觀念之新、工作作風(fēng)之實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)之優(yōu)，令人震撼。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，使我開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了真經(jīng)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，就圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的發(fā)展路徑，進(jìn)行了深入的思考研究，全力破除七大發(fā)展難題。

一、“強(qiáng)化意識(shí)”，破解思想難題。

一是強(qiáng)化開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，確立超前理念，以世界眼光、開(kāi)放思維、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)謀劃大發(fā)展、大招商，在馬甸發(fā)展中再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。二是強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住沿江大開(kāi)發(fā)和蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)旅游休閑基地。三是強(qiáng)化求進(jìn)求快意識(shí)，確立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，把競(jìng)爭(zhēng)壓力化作工作動(dòng)力，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難能力，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心和勇氣，爭(zhēng)取更大作為。四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)，牢固樹(shù)立“生態(tài)興

1則事業(yè)興、環(huán)境好則后勁足”的思想，始終做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。

二、“加壓增責(zé)”，破解環(huán)境難題。

我鎮(zhèn)確立了“全鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)、核心抓工業(yè)、重點(diǎn)上項(xiàng)目、全力創(chuàng)環(huán)境”的工作重點(diǎn)和“抓大、育強(qiáng)、促小、解困”的工作思路，并建立健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目服務(wù)制、干部問(wèn)責(zé)制、定期督查制、協(xié)調(diào)例會(huì)制等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的工作責(zé)任心。同時(shí)，由我親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，下設(shè)“三組一辦”，即項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組、招商引資組、規(guī)劃建設(shè)組及辦公室，確保項(xiàng)目建設(shè)“零阻力”推進(jìn)；扎實(shí)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)門、辦百件事”活動(dòng)，選擇20家骨干企業(yè)作為黨政負(fù)責(zé)人重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。到目前，已幫助企業(yè)解決兩證遺留、資產(chǎn)盤(pán)活等實(shí)際問(wèn)題40多個(gè)。

三、“借水行船”，破解資金難題。

我們采取資本運(yùn)作、銀企合作、企業(yè)互保、啟動(dòng)民間資金等方式，拓展國(guó)資、外資、內(nèi)資、民資，全力解決融資難題。近期，我們將舉辦金融部門與企業(yè)聯(lián)誼洽談會(huì)，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。在引進(jìn)外資方面，成功引進(jìn)福建客商投資鋼材市場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)客商130多戶，注冊(cè)資本5億多元，并于10月18日成功開(kāi)業(yè)對(duì)外交易，年交易量將達(dá)80萬(wàn)噸，年?duì)I業(yè)額近30億元。常州客商投入3000萬(wàn)元的化工項(xiàng)目已辦理

所有手續(xù)，近期即將開(kāi)工建設(shè)，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元，利稅600萬(wàn)元。同時(shí)，我鎮(zhèn)年內(nèi)已引進(jìn)和新辦物流企業(yè)3家，全鎮(zhèn)物流企業(yè)總數(shù)已達(dá)7家。在引進(jìn)民資方面，本地能人投資開(kāi)發(fā)的花卉苗木、葡萄園、萬(wàn)頭豬場(chǎng)等一批高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目均已投入運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)注冊(cè)資本為9998萬(wàn)元的華江擔(dān)保投資有限公司，著力解決中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的短期資金短缺難題。

四、“量體裁衣”，破解土地難題。

近年來(lái)，隨著沿江大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度的不斷增強(qiáng)，招商引資引進(jìn)的新項(xiàng)目對(duì)集中使用土地產(chǎn)生了新的需求。為保證引進(jìn)的新企業(yè)、新項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，確保農(nóng)民獲得足夠利益，我們將結(jié)合鎮(zhèn)情，進(jìn)一步突出規(guī)范用地、有效供地、節(jié)約用地，抓好內(nèi)涵挖潛，采取項(xiàng)目整合、土地流轉(zhuǎn)等措施，建立土地與資金、土地與項(xiàng)目良性循環(huán)機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)支撐項(xiàng)目和區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，集中集約利用土地。并參考發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃試點(diǎn)實(shí)施土地股份合作制，讓“土地變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東，有地不種地、收益靠分紅”，以此破解用地難題。

五、“未雨綢繆”，破解市場(chǎng)難題。由于受金融危機(jī)的影響較大，加上多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，我鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)較少，“小而散”、“小而同”、“小

而弱”的現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)品銷量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量呈下滑趨勢(shì)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們采取幫助企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)闖市場(chǎng)的策略，通過(guò)資產(chǎn)互用、信息共享、資金互通、訂單共做、人員互助等方式，整合企業(yè)資源，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)松散型聯(lián)合；并鼓勵(lì)企業(yè)參與展會(huì)促銷、推動(dòng)外貿(mào)促銷、扶持專業(yè)市場(chǎng)促銷等形式，幫助企業(yè)找市場(chǎng)、找銷路，提高企業(yè)在困境中健康發(fā)展的能力。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐步走出低谷，多數(shù)企業(yè)已呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺勢(shì)頭。

六、“統(tǒng)籌兼顧”，破解結(jié)構(gòu)難題。

我鎮(zhèn)將圍繞化工、生物制品、環(huán)保設(shè)備、工業(yè)爐、鋼材市場(chǎng)、高效農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，做到鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)總體發(fā)展工作的謀劃，其他每個(gè)黨政負(fù)責(zé)人配備一套班子負(fù)責(zé)一大產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)搞幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)做項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)搞招商，圍繞產(chǎn)業(yè)搞集聚，以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，夯實(shí)擴(kuò)張總量基礎(chǔ)，提升促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

七、“借雞生蛋”，破解技術(shù)難題。

我們將堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高素質(zhì)相結(jié)合、自主培養(yǎng)與引進(jìn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合、政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)后備人才。目前，上

海交通大學(xué)、上海農(nóng)業(yè)大學(xué)已與我鎮(zhèn)金興紡織有限公司聯(lián)姻，成功開(kāi)發(fā)了150畝苗木花卉高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。下一步，我們將引導(dǎo)化工、生物制品、環(huán)保設(shè)備、工業(yè)爐等支柱企業(yè)與國(guó)內(nèi)研究水平高的高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，加快新工藝、新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用，走集約型的高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，通過(guò)赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到了存在的現(xiàn)實(shí)差距，更明確了今后發(fā)展的方向。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足馬甸實(shí)際，繼續(xù)解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以更加強(qiáng)烈的發(fā)展責(zé)任感和事業(yè)心，始終保持昂揚(yáng)的工作熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)優(yōu)，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)馬甸各項(xiàng)工作新局面，為“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：創(chuàng)新舉措 努力破解珙縣衛(wèi)生事業(yè)人才發(fā)展難題

創(chuàng)新舉措 努力破解珙縣衛(wèi)生事業(yè)人才發(fā)展難題

珙縣副縣長(zhǎng) 鄭 靜

人才是推動(dòng)發(fā)展的第一資源，是總攬事業(yè)發(fā)展大局的關(guān)鍵。近年來(lái)，珙縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著“育才我用，量才實(shí)用、真才活用、外才留用”的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和專業(yè)特色，著力解決衛(wèi)生人才不夠用、不適用、不被用等困難和問(wèn)題，在體系保障、培養(yǎng)成長(zhǎng)、引才納賢、機(jī)制激勵(lì)等方面創(chuàng)新“四開(kāi)”措施，破除衛(wèi)生人才發(fā)展難題，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療服務(wù)水平迅速提升、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo)。截至2009年底，全縣428個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2054名衛(wèi)生從業(yè)人員比上年增長(zhǎng)10.8%，其中高級(jí)職稱人數(shù)增長(zhǎng)30.76%、中級(jí)職稱人數(shù)增長(zhǎng)15.04%、初級(jí)職稱人數(shù)增長(zhǎng)10.32%；全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿選擇住院人次比上年增長(zhǎng)25.8%，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了28.15%，有效助推了山區(qū)縣衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。

一、開(kāi)拓體系，強(qiáng)化保障，應(yīng)對(duì)“馬太效應(yīng)”，重視衛(wèi)生人才事業(yè)發(fā)展 發(fā)展遵循馬太效應(yīng)。任何個(gè)體、群體或地區(qū)，一旦在某一個(gè)方面獲得成功和進(jìn)步，就會(huì)產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)取得更大的成功和進(jìn)步。過(guò)去，人才的馬太效應(yīng)往往導(dǎo)致山區(qū)縣衛(wèi)生事業(yè)“人難留、才難引”。近年來(lái)，珙縣堅(jiān)持把衛(wèi)生人才建設(shè)作為重中之重，不斷加強(qiáng)保障體系建設(shè)，努力構(gòu)建引才、育才、聚才的良好格局。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；專門成立衛(wèi)生人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作；建立相關(guān)職能部門聯(lián)系會(huì)制度，結(jié)合實(shí)際情況，不定期不定形式研究衛(wèi)生人才相關(guān)工作。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才工作促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)明確經(jīng)費(fèi)投入：由縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元用于衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)工作；要求醫(yī)療衛(wèi)生單位籌集業(yè)務(wù)總收入的1%建立人才建設(shè)專項(xiàng)基金；全面落實(shí)衛(wèi)生人才工作辦公物力及硬件。三是制定規(guī)劃。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員等進(jìn)行重點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃、合理安排；在深入調(diào)研，科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，編制完成《珙縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃（2009年－2020年）》。

二、開(kāi)放培養(yǎng)，提高素質(zhì)，營(yíng)造“羊群效應(yīng)”，搭建衛(wèi)生人才成長(zhǎng)搖籃 人才的成長(zhǎng)離不開(kāi)優(yōu)良的環(huán)境。珙縣著力優(yōu)化衛(wèi)生人才工作環(huán)境,為人才提供成長(zhǎng)成材的優(yōu)渥條件。一是實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。堅(jiān)持每年制定衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，財(cái)政安排落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌開(kāi)展和舉辦各類醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)單位實(shí)際，有計(jì)劃地選派人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)技術(shù)水平。2009年，共派出一年以上進(jìn)修學(xué)習(xí)的醫(yī)衛(wèi)人員32人，中短期培訓(xùn)共1300多人。二是鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育和職稱考試。制定學(xué)歷教育和執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱考試獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)取得高一級(jí)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格、晉升職稱的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在對(duì)單位綜合目標(biāo)考核中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)衛(wèi)技人員參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育和職稱考試，提高在職人員學(xué)歷水平和專業(yè)技術(shù)水平。2009年，全縣醫(yī)衛(wèi)人員學(xué)歷水平保持一定比例上升，通過(guò)在職、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，取得中專、大專、本科和研究生學(xué)歷人員65名，取得執(zhí)業(yè)資格、晉升專業(yè)技術(shù)職稱70多人。三是有效實(shí)施“上掛下派”制度。建立后備干部和人才庫(kù)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位選送干部到縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)或上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“上掛”鍛煉、在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位選派干部到農(nóng)村基層或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理崗位鍛煉；開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生崗位專業(yè)技術(shù)人員晉升中高級(jí)職稱到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)工作和“醫(yī)療專家送醫(yī)到村”、“鄉(xiāng)村流動(dòng)醫(yī)院”等“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合管理得到進(jìn)一步規(guī)范、技術(shù)水平得到進(jìn)一步提高、經(jīng)營(yíng)狀況得到切實(shí)改善，為基層群眾提供了更便利的醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)了衛(wèi)生工作的良性發(fā)展。近三年來(lái)，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位上掛縣級(jí)部門鍛煉學(xué)習(xí)15人，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位下派到中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任院長(zhǎng)職務(wù)12人，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療單位“扭虧為盈”5家，派駐到基層醫(yī)療單位服務(wù)醫(yī)務(wù)人員30多人，參加巡回醫(yī)療醫(yī)務(wù)人員200多人次，為群眾節(jié)約直接醫(yī)療費(fèi)用支出30余萬(wàn)元。

三、開(kāi)門納賢，填補(bǔ)空白，放大“燈塔效應(yīng)”，縱深推進(jìn)衛(wèi)生引才工作 由于珙縣醫(yī)學(xué)專業(yè)人才多個(gè)方面的匱乏，加上一些醫(yī)學(xué)專業(yè)人才的不同程度流失，使醫(yī)藥衛(wèi)生人才時(shí)有短缺，一度困擾全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。縣委、縣政府多次召集專題會(huì)議研究衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索，制定引才方案，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，增強(qiáng)全縣衛(wèi)生人才活力，將引進(jìn)人才工作作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓緊抓落實(shí)。一是以“業(yè)”為本招聘人才，激活最薄弱的環(huán)節(jié)。參照招商引資工作的經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)招引專業(yè)衛(wèi)生人才的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)縣外專業(yè)衛(wèi)生人才來(lái)珙縣創(chuàng)業(yè)的吸引力，引才聚才。除縣上集中派出工作組到專業(yè)大專院校主動(dòng)邀引衛(wèi)生技術(shù)人才外，近年來(lái)，通過(guò)召開(kāi)人才交流招聘會(huì)、面向社會(huì)公開(kāi)招考等方法，共引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)大學(xué)生30人、聘入專業(yè)技術(shù)人員60多人。另外，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位所需的緊缺技術(shù)人才，通過(guò)“靈活就業(yè)”方式，先由醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排實(shí)習(xí)或試用，期滿表現(xiàn)優(yōu)秀的，參與公開(kāi)招考轉(zhuǎn)聘為正式職工，以此及時(shí)補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生單位有執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)的人員。截至目前，全縣各醫(yī)療單位聘用具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師、護(hù)士以及影像、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)200多人，其中2009年聘用50余人。二是以“用”為本引進(jìn)人才，充實(shí)最需要的地方。拓展人才工作思路，采取“不求所有、但求所用”的辦法，一是針對(duì)一些特殊人才，主動(dòng)上門拜請(qǐng)，兌現(xiàn)優(yōu)厚承諾，跨省際聘請(qǐng)專業(yè)醫(yī)師投身我縣邊遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)衛(wèi)工作，以此助推我縣基層醫(yī)療診療水平全面提高。在最邊遠(yuǎn)的觀斗苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院招聘云南省威信縣副主任醫(yī)師唐會(huì)久后，該院業(yè)務(wù)收入由原來(lái)的每月3000元增至近20000元，經(jīng)營(yíng)狀況大為改善，收到了“引入一個(gè)人，造福一個(gè)鄉(xiāng)，救活一個(gè)衛(wèi)生院”的良好效果；二是根據(jù)衛(wèi)生人才普遍緊缺的現(xiàn)狀，由縣衛(wèi)生部門牽頭、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、向社會(huì)招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的工作得到有力開(kāi)展。專門出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項(xiàng)目，共招聘15名優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師充實(shí)到王家、洛亥、觀斗等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，其中副主任醫(yī)師1人、主治醫(yī)師3人、醫(yī)師9人，有效地充實(shí)了我縣邊遠(yuǎn)基層醫(yī)療力量；三是不拘一格選拔優(yōu)秀衛(wèi)生管理人才，拓寬選人用人視野和渠道，拓展延伸至縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的網(wǎng)底選拔優(yōu)秀醫(yī)務(wù)管理人才，打破過(guò)去只在醫(yī)療衛(wèi)生單位正式人員中選任的陳舊格局。2010年首次面向全縣社會(huì)公開(kāi)招聘4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，其中2名是原在職村醫(yī)生。三是以“能”為本尋求合作，換回最前沿的技術(shù)。一方面，珙縣人民醫(yī)院與解放軍總醫(yī)院第二附屬醫(yī)院(原北京309醫(yī)院)、四川省人民醫(yī)院、三醫(yī)大新橋醫(yī)院簽訂技術(shù)合作、技術(shù)幫扶協(xié)議。自2001年以來(lái)，北京309醫(yī)院先后派遣醫(yī)療隊(duì)10批、31名專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医淌趤?lái)我縣開(kāi)展業(yè)務(wù)帶培活動(dòng)；接收我縣醫(yī)務(wù)人員進(jìn)京免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)60多人次。另一方面，珙縣中醫(yī)院與四川大學(xué)華西醫(yī)院建立遠(yuǎn)程教學(xué)、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，每周開(kāi)課2次；并與宜賓市第二人民醫(yī)院建立合作關(guān)系，引進(jìn)電子病歷系統(tǒng)，大大提高了診療效率。

四、開(kāi)明激勵(lì)，提升動(dòng)力，突破“洼地效應(yīng)”，構(gòu)筑衛(wèi)生人才積聚盆地 基于衛(wèi)生人才工作對(duì)全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要性，珙縣堅(jiān)持加大工作力度，從建立完善人才配置管理和使用體制和機(jī)制入手，努力營(yíng)造開(kāi)放有序充滿活力的人才執(zhí)業(yè)環(huán)境，讓衛(wèi)生人才“來(lái)了就留下、留下了不再流走”，不斷將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)。一是加大投入提高待遇留人才。本著“待遇留人”思路，縣政府逐年加大投入支持衛(wèi)生人才建設(shè)工作。2009年，幫助解決醫(yī)療衛(wèi)生債務(wù)336萬(wàn)元，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助106萬(wàn)元；縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工工資按工資套改后的60%予以補(bǔ)助；醫(yī)護(hù)職工年收入與往年同期相比增長(zhǎng)27.8%。二是落實(shí)編制留住人才安心創(chuàng)業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革期間，根據(jù)實(shí)際，調(diào)劑編制使用，增加人員編制，主要用于解決專業(yè)、拔尖、緊缺人才的“安心”問(wèn)題，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍，補(bǔ)給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要。2009年增加編制22名。目前，全縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有衛(wèi)生事業(yè)編制758名，其中縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位387名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院編制371名。三是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)人才活力。按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位全員聘任制度，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)，注重在競(jìng)爭(zhēng)聘任中，逗硬執(zhí)行“能者上、平者讓、劣者下”，充分體現(xiàn)重能力、重貢獻(xiàn)的用人要求，打破了衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的“終身制”，為優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全員聘任工作中調(diào)整人員20多人。四是完善收入分配制度提高人才積極性。獎(jiǎng)懲分明是工作預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最佳動(dòng)力。珙縣在衛(wèi)生系統(tǒng)分配制度方面，按照“合理拉開(kāi)分配檔次，有效激發(fā)工作動(dòng)力”要求，已徹底打破了平均主義，嚴(yán)格實(shí)行“按崗定酬，按任務(wù)定酬，按業(yè)績(jī)定酬”。同時(shí)，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，對(duì)在農(nóng)村基層工作10年以上的衛(wèi)生技術(shù)人員，在職稱晉升和待遇方面，給予適當(dāng)鼓勵(lì)和政策傾斜；在普遍實(shí)行績(jī)效工資制的基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的受聘崗位，收入分配適當(dāng)向優(yōu)秀人才和高科技含量、高風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵崗位傾斜，切實(shí)提高中高級(jí)人才待遇，合理拉開(kāi)收入差距，有效調(diào)動(dòng)了各類人才工作積極性。五是選拔學(xué)科技術(shù)帶頭人發(fā)揮人才帶動(dòng)作用。出臺(tái)了《珙縣拔尖人才培養(yǎng)選拔暫行辦法》和《珙縣學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)選拔暫行辦法》，對(duì)入選人才給予一定的政治經(jīng)濟(jì)激勵(lì)待遇。例如：對(duì)副高職稱人員每?jī)赡杲M織一次外出考察學(xué)習(xí)，對(duì)在省級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的每篇獎(jiǎng)勵(lì)800-1000元，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5000-10000元，對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行低職高聘、津貼補(bǔ)助，將具有中高級(jí)職稱人員優(yōu)先列入院領(lǐng)導(dǎo)班子、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人人選。六是政策優(yōu)待解決人才后顧之憂。依據(jù)《珙縣拔尖人才培養(yǎng)選拔暫行辦法》和《珙縣學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)選拔暫行辦法》，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)引進(jìn)的大學(xué)本科生購(gòu)買人才公寓住房給予優(yōu)惠政策，引進(jìn)的拔尖人才給予3000-10000元安家費(fèi)。七是加強(qiáng)宣傳表彰激勵(lì)優(yōu)秀人才。充分利用珙縣電視臺(tái)、神韻僰都報(bào)刊等宣傳媒體的作用，對(duì)每年評(píng)選表彰的先進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作者進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的尊重衛(wèi)生人才、趕超醫(yī)衛(wèi)先進(jìn)的濃厚氛圍。2009年，全縣公開(kāi)評(píng)選表彰優(yōu)秀醫(yī)生、優(yōu)秀護(hù)士、優(yōu)秀公共衛(wèi)生工作者20名，每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元；2010年“三.八”節(jié)期間，在全縣公開(kāi)選拔“巾幗醫(yī)德之星”2名進(jìn)行了大張旗鼓的表彰。

事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在于人才。珙縣的衛(wèi)生事業(yè)人才工作做了一些積極的探索和嘗試，但還有很多工作要做，工作力度也需要進(jìn)一步加大。今后，按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，本著“人才興業(yè)”的理念，珙縣將創(chuàng)新舉措，不間斷、全方位加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)人才建設(shè)，拓展業(yè)績(jī)，努力為發(fā)展山區(qū)衛(wèi)生事業(yè)、服務(wù)山區(qū)群眾醫(yī)衛(wèi)需求作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：以改革創(chuàng)新破解教育發(fā)展難題

新華社特約評(píng)論員：以改革創(chuàng)新破解教育發(fā)展難題

新華網(wǎng)北京７月３０日電（新華社特約評(píng)論員）《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０―２０２０年）》把改革創(chuàng)新列為今后１０年教育工作基本方針的重要內(nèi)容，提出以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)教育的科學(xué)發(fā)展。這是總結(jié)改革開(kāi)放３０年教育發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，也是實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證。

改革創(chuàng)新是我國(guó)改革開(kāi)放３０多年來(lái)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。以１９８５年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、１９９３年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和１９９９年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的發(fā)布和實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)教育改革以體制改革為突破口，初步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的教育體制轉(zhuǎn)軌，解放了教育生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)教育的歷史性跨越。事實(shí)證明：改革創(chuàng)新是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的必由之路。

現(xiàn)在，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)入新世紀(jì)的第二個(gè)１０年，中國(guó)教育的改革與發(fā)展也進(jìn)入新的歷史階段，面臨著新情況、新矛盾、新問(wèn)題，存在著不少制約教育科學(xué)發(fā)展的難題。主要是我國(guó)人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)全面發(fā)展和創(chuàng)新人才的需求，在“有學(xué)上”的問(wèn)題基本解決后，“上好學(xué)”的問(wèn)題日益突出，政府、學(xué)校、社會(huì)之間的關(guān)系仍未走出傳統(tǒng)的框架，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教育家辦學(xué)問(wèn)題仍未取得突破性進(jìn)展。解決這些難題，只有靠深化改革，以改革促發(fā)展，在改革中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

教育規(guī)劃綱要把人才培養(yǎng)體制的改革作為教育體制改革的核心，把考試招生制度改革作為突破口，把建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、政府治理制度改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為一個(gè)整體，突出體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，使教育改革綜合配套、全面系統(tǒng)地推進(jìn)。人才培養(yǎng)觀念、模式、體制的改革創(chuàng)新，是教育規(guī)劃綱要的亮點(diǎn)，回應(yīng)了人民的熱切期盼，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)培養(yǎng)新型人才的迫切要求。不僅強(qiáng)調(diào)人人成才、多樣化人才等人才觀念的更新，學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教等人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，更在評(píng)價(jià)、考試、招生制度的改革上作了積極穩(wěn)妥的部署，為把學(xué)生從沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，讓學(xué)生的潛能得到充分的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。

政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系始終是教育體制改革的關(guān)鍵性問(wèn)題。教育規(guī)劃綱要明確提出“政校分開(kāi)、管辦分離”，確保學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)“依法治校、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與”現(xiàn)代學(xué)校制度。這無(wú)疑為建立新型的政校關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系提供了制度性的保障，也對(duì)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，乃至政府的管理職能和管理方式作出了方向性的規(guī)定，為建立具有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體制繪制了實(shí)施藍(lán)圖。

目前，教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，難度大、壓力大、矛盾也比較多。與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，社會(huì)事業(yè)改革相對(duì)滯后，教育體制亟待改革，但相對(duì)于其他社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，教育領(lǐng)域的改革要復(fù)雜得多。教育改革不僅要求體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，也涉及利益格局調(diào)整，特別由于教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，周期長(zhǎng)，教育改革的成敗直接影響億萬(wàn)學(xué)生的成長(zhǎng)，影響國(guó)民素質(zhì)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須充分認(rèn)識(shí)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。

改革是一個(gè)過(guò)程，有階段之分，需要在教育規(guī)劃綱要確定的教育改革總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和配套政策措施的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，與國(guó)家總體改革趨勢(shì)相符合，與其他領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，綜合改革與專項(xiàng)改革相結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)確定改革重點(diǎn)，進(jìn)一步明確教育改革工作的“路線圖”和“時(shí)間表”。當(dāng)前，教育改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，努力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教學(xué)內(nèi)容

方法、完善考試招生制度、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、深化辦學(xué)體制改革、擴(kuò)大教育開(kāi)放、健全教育投入保障機(jī)制、加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌等方面，加大力度、加快進(jìn)度，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。

一場(chǎng)有效的教育變革，應(yīng)當(dāng)是政府、學(xué)校和社會(huì)的良性互動(dòng)，協(xié)作是通往改革的成功之路，不僅需要自上而下的指導(dǎo)和推動(dòng)，也需要自下而上的實(shí)踐和創(chuàng)造，地方和基層的教育創(chuàng)新往往會(huì)成為宏觀教育制度改革的生長(zhǎng)點(diǎn)。必須把整體部署和局部試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，支持鼓勵(lì)和精心組織地方和學(xué)校開(kāi)展重大改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、符合發(fā)展階段和教育規(guī)律的全國(guó)性改革思路和推進(jìn)策略，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)和卓有成效，全面開(kāi)創(chuàng)中國(guó)教育改革發(fā)展的新局面。

第五篇：論文破解教育發(fā)展難題

破解教育發(fā)展難題之

減負(fù)增效

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂

摘要：中小學(xué)生要減負(fù)需要全社會(huì)的共同努力。作為教師，更要把減負(fù)落到實(shí)處。要從課堂教學(xué)抓起，改革教學(xué)模式，打造高效優(yōu)質(zhì)課堂，提高課堂效率。前提是教師的教學(xué)觀念要轉(zhuǎn)變，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式要轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體的現(xiàn)代教學(xué)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂的具體途徑很多，要堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)化”，即優(yōu)化備課，為提高課堂效率作保障； 優(yōu)化師生關(guān)系，營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)氛圍；優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型課堂；優(yōu)化教學(xué)手段，保證學(xué)生全員高效參與。

中小學(xué)生減負(fù)的口號(hào)已經(jīng)喊了好久了，但這么多年來(lái)，人們只看到一個(gè)個(gè)大大的書(shū)包，小學(xué)生背不動(dòng)，中學(xué)生累彎了腰，過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害了青少年的身心健康。“減負(fù)”勢(shì)在必行。如何減負(fù)，要從源頭抓起。當(dāng)前造成中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因很多，有社會(huì)原因，比如家長(zhǎng)工作忙，對(duì)子女疏于管理，家長(zhǎng)希望老師多布置作業(yè)，以避免子女課余接近網(wǎng)吧，酒吧等場(chǎng)所。也有體制原因，應(yīng)試教育陰影不散，一考定終身，部分教師猜題，押題，通過(guò)強(qiáng)化做題這種無(wú)效勞動(dòng)來(lái)達(dá)到目的。還有應(yīng)試教育下的考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法也是一個(gè)重要原因。國(guó)家教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要中明確表示，“各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)”。這也意味著，減負(fù)不僅是老師和學(xué)校的任務(wù)，也是政府的職責(zé)所在。減負(fù)需要全社會(huì)的共同努力。

作為一名長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在教學(xué)第一線的教師，對(duì)如何減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，真正做到減負(fù)不減質(zhì)，我的措施是“用教師的勤奮和智慧來(lái)?yè)Q取學(xué)生的減負(fù)增效”，從課堂教學(xué)抓起，改革教學(xué)模式，打造高效優(yōu)質(zhì)課堂，提高課堂效率。

一．我所理解的“減負(fù)、高效”的涵義

學(xué)生學(xué)習(xí)“負(fù)擔(dān)輕”應(yīng)該有兩方面的意思：一是指課堂上，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)輕，當(dāng)然不是說(shuō)少學(xué)點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，而是說(shuō)學(xué)生在完成課堂學(xué)習(xí)任務(wù)時(shí)，學(xué)習(xí)效率高、學(xué)習(xí)主動(dòng)性強(qiáng)、學(xué)習(xí)興趣濃厚、學(xué)習(xí)氣氛輕松活潑，對(duì)知識(shí)的獲取不是機(jī)械被動(dòng)式的，而是主動(dòng)探索式的。課堂氣氛活躍，學(xué)生學(xué)得興奮，不覺(jué)得累。二是指課堂下，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)也減輕。課下學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)主要以作業(yè)的形式存在，造成課下學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重的原因一般如下，有的老師布置作業(yè)量過(guò)多，也有因?yàn)檎n堂教學(xué)效果不好，學(xué)習(xí)效率低下而造成的課下作業(yè)完成困難的情況。因而老師布置課下作業(yè)要適量，這個(gè)“適量”的度主要取決于課堂的教學(xué)效率，如果課堂沒(méi)解決問(wèn)題，沒(méi)做到優(yōu)質(zhì)高效，那么，課下的“負(fù)擔(dān)輕”是不可能實(shí)現(xiàn)的。

“效率高”也有兩方面的意思。一是學(xué)生學(xué)習(xí)效率高。學(xué)生掌握知識(shí)牢固，實(shí)際運(yùn)用能力強(qiáng)，成績(jī)優(yōu)秀。更重要的是這種優(yōu)秀成績(jī)的取得是以“負(fù)擔(dān)輕”為前提的，那種單純地讓學(xué)生死記硬背、大量做練習(xí)，搞“題海戰(zhàn)術(shù)”而獲得的高分，并不是真正的“效率高”。二是教師課堂教學(xué)效率高。教師高效率的教學(xué)，是減負(fù)增效的保證。要通過(guò)課堂學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)生終生受用的多種能力都能得到全面地提高。教師是課堂教學(xué)的組織者和實(shí)施者，要在教學(xué)各環(huán)節(jié)從大處著眼，小處著手，細(xì)化備課、授課及輔導(dǎo)。

二．構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂的前提

2．1

教師教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變：由控制者向主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變

構(gòu)建高效課堂，首先要求教師要轉(zhuǎn)變?cè)械慕虒W(xué)觀念。美國(guó)的教育界有這樣幾句話：告訴我的，我會(huì)忘記；給我看的，我會(huì)記住；讓我參與的，我會(huì)理解。傳統(tǒng)的教學(xué)方式強(qiáng)調(diào)以“教”為中心，教師是課堂的控制者，新型的教學(xué)結(jié)構(gòu)則強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)參與，強(qiáng)調(diào)以“學(xué)”為中心。教師的角色已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，教師成為了學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)者、學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，學(xué)生發(fā)展、課程開(kāi)發(fā)的研究者。作為教師，要從心理上適應(yīng)這種角色的變化，并把教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變真正落到實(shí)處。

我在教學(xué)中嘗試從以下幾方面實(shí)現(xiàn)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，首先要培養(yǎng)民主意識(shí)，與學(xué)生建立平等、友好、信任的關(guān)系，創(chuàng)設(shè)有效學(xué)習(xí)的環(huán)境，正所謂“親其師”才能“信其道”。其次要提高主導(dǎo)意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，上課盡量少講，精講，向45分鐘要質(zhì)量，打造高效優(yōu)質(zhì)課堂。再次，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，多學(xué)多煉，通過(guò)教學(xué)反思、教學(xué)敘事等方式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)自己的教學(xué)方法，提高教學(xué)效益，力爭(zhēng)“活到老，學(xué)到老” 2．2 學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變：由被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變

構(gòu)建高效課堂，教師的教學(xué)觀念要轉(zhuǎn)變，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也要轉(zhuǎn)變。在高效課堂中，學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為自主學(xué)習(xí)。自主學(xué)習(xí)是一種主動(dòng)學(xué)習(xí)，不是“要我學(xué)”而是“我要學(xué)”。學(xué)生一旦有了學(xué)習(xí)興趣.特別是直接興趣,學(xué)習(xí)活動(dòng)對(duì)他來(lái)說(shuō)就不是一種負(fù)擔(dān),而是一種享受、一種愉快的體驗(yàn),學(xué)生會(huì)越學(xué)越想學(xué)、越學(xué)越愛(ài)學(xué),有興趣的學(xué)，則事半功倍。相反,如果學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣,在逼迫的狀態(tài)下被動(dòng)地學(xué)習(xí), “強(qiáng)扭的瓜不甜”，學(xué)習(xí)的效果可想而知。所以，作為教師要放手讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，讓學(xué)生把學(xué)習(xí)與生活、生命、發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生主動(dòng)負(fù)起學(xué)習(xí)的責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，當(dāng)然教師要在學(xué)習(xí)時(shí)間、方法、策略等方面提供有效的指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)制定自主學(xué)習(xí)計(jì)劃、自我監(jiān)控、自我評(píng)價(jià)、提高學(xué)習(xí)效益等；積極引導(dǎo)學(xué)生把“苦學(xué)”變?yōu)椤皹?lè)學(xué)”，把“被動(dòng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)”，把“負(fù)擔(dān)”變?yōu)椤跋硎堋保瑤椭鷮W(xué)生把自主學(xué)習(xí)變成一種愉快的生命體驗(yàn)。

三．構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂的途徑

3．1 優(yōu)化備課，為提高課堂效率作保障。

備課，是上好課的先決條件。俗話說(shuō)“不打無(wú)準(zhǔn)備的仗”。準(zhǔn)備充分，對(duì)一節(jié)課的教學(xué)思路，教學(xué)邏輯清晰可見(jiàn)，教學(xué)目標(biāo)明確無(wú)誤，是高效率完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)。為此，教師應(yīng)用幾倍于一節(jié)課的時(shí)間和精力去備好課。

備課既要“從大處著眼”也要 “從小處著手”。“從大處著眼”是指在教案里要體現(xiàn)對(duì)教學(xué)大綱、教材的鉆研（確定教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重難點(diǎn)），要重視對(duì)學(xué)生的研究（因材施教），要選取合適的教法及恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)手段（實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、突破教學(xué)重難點(diǎn)），要設(shè)計(jì)出課堂教學(xué)流程（整體駕馭課堂進(jìn)程）。“從小處著手”是把前面的這些細(xì)化成可操作性強(qiáng)的具體的做法，并把它們?cè)诮贪钢蟹从吵鰜?lái)。

備好課具體可從以下幾方面去實(shí)施。

3．1．1 備教材。教師要反復(fù)地看教材和輔導(dǎo)材料，吃透教材的組織結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)每一章節(jié)的系統(tǒng)性和連貫性做到心中有數(shù)，領(lǐng)會(huì)教材所需達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)和素質(zhì)教育的目的。要靜心地坐下來(lái)，去比較，去熟悉，去研究。

3．1．2備學(xué)生。教師針對(duì)不同班級(jí)應(yīng)有不同的教學(xué)方法，針對(duì)不同學(xué)生準(zhǔn)備不同問(wèn)題等。教師要充分了解每個(gè)班的每個(gè)學(xué)生，可以通過(guò)多接觸、多談心、多交流的手段和方式弄清每個(gè)學(xué)生的興趣動(dòng)機(jī)，接受能力，理解水平，個(gè)別差異；弄清每個(gè)班的整體差異和特點(diǎn)，然后才能“以學(xué)論教”和“因材施教”。

3．1．3備教法。雖說(shuō)教無(wú)定法，但教有法。當(dāng)然不管什么方法，都應(yīng)立足于“以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的原則，實(shí)施寓教于樂(lè)，學(xué)生在愉快中接受知識(shí)，掌握知識(shí)和學(xué)法，提高素質(zhì)教育的教學(xué)境界。在教學(xué)手段的應(yīng)用上可采取多種形式并進(jìn)的，傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段相結(jié)合的方式。特別要發(fā)揮多媒體在課堂教學(xué)中的作用。

3．1．4 備練習(xí)。不能搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，重復(fù)練習(xí)，無(wú)效練習(xí)。要減負(fù)增效，就必須精選習(xí)題，精心琢磨，自編自擬也必不可少，這樣的習(xí)題目的性更強(qiáng)，減負(fù)增效更明顯。

3．2 優(yōu)化師生關(guān)系，營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)氛圍。古語(yǔ)云：親其師、所以信其道。只有在平等寬松的氛圍中，學(xué)生才能愉悅地學(xué)習(xí)，才能取得好的效果。陶行知提出：“創(chuàng)造力最能發(fā)揮的條件是民主。”要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，教師應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)出民主、寬松、和諧的教學(xué)氛圍，這有利于激勵(lì)學(xué)生的自主意識(shí)，有利于活躍學(xué)生的創(chuàng)造性思維，有利于激發(fā)學(xué)生的想象力，有利于不同觀點(diǎn)的相互碰撞和交流。

營(yíng)造民主、寬松、和諧氛圍的主動(dòng)權(quán)在教師手中，教師應(yīng)該主動(dòng)地承擔(dān)改善師生關(guān)系的責(zé)任。可采用以下措施：教師要經(jīng)常聽(tīng)取學(xué)生對(duì)于本學(xué)科學(xué)習(xí)的建議，并及時(shí)地調(diào)整自己的教學(xué)策略，要盡最大可能地尊重學(xué)生意愿選取學(xué)習(xí)方式。教師要尊重學(xué)生的勞動(dòng)成果，不要挖苦諷刺回答錯(cuò)誤的學(xué)生。教師要以真誠(chéng)的眼光注視學(xué)生，親切的語(yǔ)氣教育學(xué)生，信任的心態(tài)引導(dǎo)學(xué)生。師生間的融洽關(guān)系讓學(xué)生感覺(jué)到課堂就像溫暖的家，輕松自如，自由發(fā)揮，從而去創(chuàng)造高效的學(xué)習(xí)氛圍。

3．3優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型課堂

傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié)包括導(dǎo)入新課，講授新課，課堂小結(jié)，教學(xué)反饋等，在新課程理念指導(dǎo)下，傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié)也發(fā)生了很大變化，但不管形式如何變化，重在“優(yōu)化”。

3．3．1 精彩導(dǎo)入，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生的探究熱情。創(chuàng)設(shè)情境導(dǎo)入新課較易引起學(xué)生興趣，體現(xiàn)思想政治課的時(shí)效性和理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)科特色。比如我在上《樹(shù)立正確的消費(fèi)觀》這一框時(shí)，就創(chuàng)設(shè)了一個(gè)教學(xué)情境：

情境展示：播放我從網(wǎng)絡(luò)上下載的flash動(dòng)畫(huà)歌曲：《我賺錢了 》

我賺錢啦，我賺錢啦，我都不知道怎么去花.我左手買個(gè)諾基亞右手買個(gè)摩托羅拉............, 這首詼諧幽默的歌曲一下調(diào)動(dòng)起了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，為樹(shù)立正確的消費(fèi)觀打下了基礎(chǔ)。

3．3．2合作學(xué)習(xí)，激活學(xué)生思維。學(xué)生的學(xué)習(xí)行為雖然是個(gè)體行為，但課堂的小組討論式學(xué)習(xí)更有利于創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)氛圍，更有利于學(xué)生互相幫助，聯(lián)動(dòng)式學(xué)習(xí)，也更有利于教法多樣化的實(shí)施。這里所講的小組，應(yīng)該在開(kāi)學(xué)之初就安排好，一個(gè)研究小組，更是一個(gè)互助組。通過(guò)小組學(xué)習(xí)，不同層次的學(xué)生都能生動(dòng)參與問(wèn)題的解決，既培養(yǎng)了同學(xué)們的互助協(xié)作精神，也能更大限度地提高學(xué)生素質(zhì)。

合作學(xué)習(xí)實(shí)例：《樹(shù)立正確的消費(fèi)觀》這一框，我把就學(xué)生分為四組，每組討論一種消費(fèi)心理，認(rèn)清其利弊和應(yīng)持有的態(tài)度，并聯(lián)系實(shí)際，舉出生活中的例子，討論結(jié)束后，每組派一個(gè)代表總結(jié)本組討論內(nèi)容，說(shuō)明利弊，并舉出實(shí)例，其他同學(xué)在聽(tīng)發(fā)言時(shí)，檢查自己的思路，并及時(shí)補(bǔ)充、完善。實(shí)現(xiàn)了自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)。

3．3．3優(yōu)化課堂提問(wèn)，提高教學(xué)質(zhì)量。課堂提問(wèn)是教學(xué)互動(dòng)的重要手段。通過(guò)提問(wèn)可以充分發(fā)揮老師的主導(dǎo)作用，能更好地推動(dòng)課堂教學(xué)的進(jìn)程，控制課堂教學(xué)向著既定目標(biāo)發(fā)展。提問(wèn)的質(zhì)量高低，提問(wèn)是否有效直接決定著教學(xué)質(zhì)量，所以要優(yōu)化課堂提問(wèn)，防止提問(wèn)的隨意性。在一節(jié)課中，提問(wèn)不能太多，不要問(wèn)個(gè)不停。提問(wèn)應(yīng)該具有有效性，啟發(fā)性，導(dǎo)向性，層次性，可探索性，能夠引導(dǎo)學(xué)生不斷深入的學(xué)習(xí)與探究。

具體措施：針對(duì)教學(xué)目的，教學(xué)重點(diǎn)，難點(diǎn)提問(wèn)，不能無(wú)目的提問(wèn)，提問(wèn)語(yǔ)言要精確精煉；要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，敢于質(zhì)疑問(wèn)難，培養(yǎng)探索創(chuàng)新的精神。

3．3．4 優(yōu)化課堂練習(xí)，提高教學(xué)效果。練習(xí)是學(xué)習(xí)知識(shí)、形成技能、由懂到熟、由熟到巧的必由之路。沒(méi)有練習(xí)就沒(méi)有能力。優(yōu)化課堂練習(xí)，必須在“巧”字上做文章，做到分層設(shè)計(jì)、開(kāi)放思維、形式多樣。用多媒體配合練習(xí)也是效果不錯(cuò)的形式。

《樹(shù)立正確的消費(fèi)觀》這一框，我安排的課堂練習(xí)是總結(jié)前一段時(shí)間（一個(gè)月）自己的消費(fèi)情況，然后分析哪些消費(fèi)是合理的，哪些消費(fèi)是不合理的。在此基礎(chǔ)上，制定下一步的消費(fèi)計(jì)劃。學(xué)生興趣濃厚，真正把正確的消費(fèi)觀落到了實(shí)處。3．4優(yōu)化教學(xué)手段，保證學(xué)生全員高效參與。

關(guān)于教學(xué)手段的選用，我覺(jué)得不應(yīng)該“唯傳統(tǒng)論”，也不應(yīng)該“唯現(xiàn)代論”，而應(yīng)該“唯適用論”。傳統(tǒng)的“一支粉筆一本書(shū)”的課堂教學(xué)做法當(dāng)然不足取，但傳統(tǒng)教學(xué)方式的實(shí)效性也不能全盤(pán)否定。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，多媒體教學(xué)手段的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，這是傳統(tǒng)教學(xué)手段所無(wú)法比擬的。它特有的趣味性、直觀性，形象性，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)師生互動(dòng)，突破教學(xué)的重難點(diǎn)，從而能更容易達(dá)到教學(xué)目的。教師自己制作課件上課，可以使課堂效果和課堂容量都有很大的提高，使得課堂更加豐富多彩，是實(shí)現(xiàn)“減負(fù)，增效”"教學(xué)模式的有效途徑。在實(shí)際應(yīng)用中，可以把現(xiàn)代化教學(xué)手段和傳統(tǒng)教學(xué)手段相結(jié)合，靈活多樣，綜合利用。

例如高中思想政治必修一的第三課第二框《樹(shù)立正確的消費(fèi)觀》，這一框就非常適合用多媒體課件來(lái)演示。因?yàn)樗慕虒W(xué)內(nèi)容貼近學(xué)生生活實(shí)際，單純的說(shuō)教不如生活中鮮活的事例更能說(shuō)明道理，我在制作這一框課件的時(shí)候，除了自己收集的資料外，還給學(xué)生布置了任務(wù)，讓政治課代表組織班里有條件的同學(xué)，（家里有數(shù)碼相機(jī)，有電腦能上網(wǎng)），拍一些中學(xué)生不良消費(fèi)行為的圖片或視頻，我建議他們就在校園實(shí)地拍攝，其他沒(méi)有拍攝條件的同學(xué)可以積極提供拍攝地點(diǎn)和素材，整理好以后發(fā)給我，用來(lái)充實(shí)課件的內(nèi)容。學(xué)生的積極性非常高，幾天時(shí)間就給我發(fā)來(lái)了不少圖片，有學(xué)校食堂里被扔掉的只啃了一口的饅頭，倒在垃圾桶里的雪白的米飯等，我把學(xué)生發(fā)來(lái)的圖片加入了課件中，上課時(shí)播放，課堂氣氛活躍，取得了良好的教學(xué)效果，下面就是學(xué)生自己拍攝制作的圖片。

學(xué)校食堂里的剩菜

學(xué)生宿舍里的水龍頭

多媒體教學(xué)手段是本節(jié)課取得成功的一個(gè)重要因素，它特有的直觀性，形象性的優(yōu)勢(shì)突顯出來(lái)，同時(shí)和傳統(tǒng)的教學(xué)手段相結(jié)合，取得了較好的課堂效果。而且學(xué)生參與到課件的制作過(guò)程中來(lái)，一方面培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)能力，另一方面，也能培養(yǎng)學(xué)生具備良好的信息素養(yǎng)。這些都是能使學(xué)生一生受益的能力。

以上就是我在構(gòu)建高效課堂教學(xué)模式中摸索出的途徑。“減負(fù)增效”是項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的本質(zhì)是切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這項(xiàng)工程需要全社會(huì)的共同努力，需要社會(huì)、家長(zhǎng)的理解、支持，需要政府的協(xié)調(diào)平衡，更需要教學(xué)第一線教師的不懈努力。我相信在全社會(huì)的努力下，減負(fù)增效工程一定會(huì)更見(jiàn)成效，更深入人心，更有生命力，我們的教育事業(yè)會(huì)更加蓬勃發(fā)展，我們祖國(guó)的明天會(huì)更加美好和燦爛！