第一篇：29.組織資源整合在城市新區社區教育發展中的實踐與思考

組織資源整合在城市新區社區教育發展中的實踐與思考

浙江省杭州市濱江區社區學院來吾鐘

摘要：城市新區由于行政體制建設伊始，限于編制和精力，一些部門還無暇顧及面向居民的教育培訓，社區教育可乘勢而入，積極參與由部門或民間社團組織的教育活動，充分利用其組織資源推進新城區社區教育的發展，使各類教育資源得到最大化的利用，效益得到最大化的提升。

關鍵詞：城市新區 社區教育資源 整合 組織

社區教育是在一定地域范圍內，充分利用各類教育資源，旨在提高本地區全體成員素質和生活質量，促進區域經濟和社會發展的教育活動。發展社區教育必須整合資源，這是已經被各地證明是十分必要并且非常有效的社區教育推進策略。但綜觀各地的經驗，更多的是從物質資源（學校教育資源、公共文化資源等）、人力資源和信息資源等方面進行整合，但對社區教育的組織資源卻很少涉及，而這是社區教育資源中一個十分重要的方面。

組織資源是指能夠組織和參與社區教育的黨政機關的各條各線、群眾團體、民間協會等。除了主要負責社區教育的教育部門以外，黨委的宣傳部門、組織部門，群眾團體的共青團、婦聯、少先隊、老齡委等，政府的民政、司法、文化、體育、廣電、衛生、科技、農業、經濟、勞動等等部門，還有大量的民間組織，特別是各種協會、民間社團，如產業協會、文體社團等。所有的組織資源都能夠把自己的工作和教育人提高人的素質結合起來，使本職工作蘊含了教育功能。由于有強大的組織資源作保證，社區居民接受教育培訓具有非常便利的條件。而通過組織資源的整合來發展社區教育，對于建區不久的城市新區而言，顯得更為重要。

杭州市濱江區1996年12月經國務院批準設立，是一個典型的城市新區。2002年6月，杭州市委、市政府決定調整高新區和濱江區管理體制，實行兩塊牌子、一套班子、全交叉兼職，既按開發區模式運作，又行使地方黨委、政府職能。管理體制調整后，杭州高新開發區（濱江）總規劃面積85.64平方公里，其中江（錢塘江）北區塊11.4平方公里，毗鄰眾多高等院校和科研單位，是高新技術的創新源和中小科技企業的孵化器。江南區塊73平方公里，沿錢塘江而建，與西湖隔江相望，是杭州未來的城市副中心和科技城。濱江區在社區教育的發展中，就充分地整合了組織資源，并發揮了十分積極的作用。

一、城市新區整合社區教育組織資源的可能性

各地在發展社區教育的過程中遇到的一個難題是條塊分割、各自為政。各個部門都有自己的教育培訓任務，勞動保障部門有就業培訓、技能培訓，婦聯有“雙學雙比”，司法部門有普法教育，環保部門有環保教育等。各個部門都建立了自己的培訓組織，把培訓牢牢地抓在自己手中不放手。而事實上各類培訓都是轟轟烈烈開場，草草率率收尾，蜻蜓點水、淺嘗輒止。許多有識之士也曾疾呼，終因體制問題，而使各嘗試無疾而終。新建區由于其新，少固有體制的束縛，使組織資源的整合成為可能。

1、客觀上，新城區條塊尚未成型，社區教育應占有先機。城市新區的行政體制建設伊始，均有“小政府、大社會”的構想，因此，各部門由于人員編制和精力有限，對于本部門所管轄的教育職能無暇顧及，社區教育部門如能主動出擊，乘虛而入，代其承擔某方面的教育任務，往往能收到“皆大歡喜”的效果。

2、主觀上，新城區期待體制創新，社區教育能有所作為。城市新區在行政體制的建立過程中，無論是上級黨政領導，還是新區自身都希望突破舊體制的束縛，真正實現組織資源的優化配置，提高行政效率。社區教育部門主動承擔一些部門面向社區居民的教育任務，既能幫助有關部門減輕負擔，又能贏得自身發展。

3、民間角度，新城區的民間社團組織正在建立之中，社區教育可及時加入。利用民間組織發展社區教育可能是今后社區教育發展的方向之一，新城區百業待興，民間社團也處于孕育之中，在此時及時為民間社團注入社區教育的“基因”，使其成為推動社區教育發展的重要力量。應該說是時不可失、機不再來。

二、城市新區整合社區教育組織資源的意義

城市新區的基礎設施建設一般都達不到老城區的水平，同樣也難以形成比較完備的教育、科技、文化、衛生等服務體系。同理，新城區的社區教育基礎也相對薄弱，要開展社區教育活動必須動員全社會的力量，尤其是動員各部門的力量，同心協力，才能使有限的資源發揮最大的效益。

1、新城區社區教育組織資源的整合是落實科學發展觀的要求。統籌兼顧是科學發展的基本方法，新城區社區教育的發展也必須堅持統籌兼顧的方法，把各部門、社會組織的力量整合起來，特別是要把面向廣大居民群眾的普法教育、道德教育、科普教育、環境教育和青少年教育統一到社區教育的大旗下、統一到學習型城區建設的大旗下、更應該統一到和諧社會建設的大旗下，形成教育系列，從而實現教育資源配置的科學化、最優化和效益的最大化。

2、新城區社區教育組織資源的整合是學習型城區建設的需要。黨的十七明確提出要“建設全民學習、終身學習的學習型社會”。建設學習型城市已經成為城市提高綜合競爭力、創新力的重大戰略。而建設學習型城市作為一項系統工程，各自為政，我搞我的、你干你的，顯然不符合作學習型城市的基本特征。學習型組織理論中，一個很突出的要素就是知識與經驗的共享，那么，作為學習型城市建設的重要手段和內容，又有什么理由不能共享能使社會資源的效益得到最大化發揮的組織資源呢？

3、新城區社區教育組織資源整合有利于實現社區教育的多樣化需求。社區教育擔負著全民教育、終身教育的重任，在辦學上具有多樣性。新城區居民的教育同樣體現出多樣性：老年人有老年人的需求，青少年有青少年的需求，農民有學習實用技術的需求，城鎮居民有提高生活質量的需求，企業有提高員工技能水平的需求，機關有提高干部政治、業務素質的需求。要滿足這些需求，社區教育責無旁貸；而社區教育機構顯然是無法給予滿足的，因此需要勞動、人事、農業，以及工、青、婦等部門的通力合作，共同來完成。如何合作？這就要求我們通過建立社區教育網絡，實現統籌安排、資源共享，實現教育效果的最大化。

三、城市新區整合社區教育組織資源的途徑

要實現社區教育組織資源的整合，并非一件輕而易舉的事，需要建立一定的機制、搭建統一的平臺，實現資源整合、利益共享、責任分擔的社區教育組織結構。

1、提高制度保障，以規范部門的教育活動。擬以區委、區政府名義出臺《關于整合各類教育資源，提高社區教育效率的意見》，對各種有關繼續教育和職業技能培訓進行整合，明確責任單位。建議：（1）干部繼續教育原則上由區委黨校承擔。（2）職工崗位培訓、農民素質培訓、市民教育（普法、科普、道德、人口、環保等教育活動）、青少年校外教育、老年教育、農民工教育、成人學歷教育，可由各發起部門與社區學院聯合承擔，建立“有關部門牽頭、社區學院承擔、活動成果共享、參與群眾受益”的運行機制。（3）有關社區文化活動，應建立由文明辦、民政、文化、社區學院四方聯合體，合作組織活動。

2、搭建統一平臺，以整合部門的教育活動。目前，我國有許多的主題活動日、主題活動節，如“六五”世界環境日，每年9月的“全國科普日”等，這些主題活動日或活動周，以前一般都有主管部門組織。如果把這些活動統一起來，由社區教育委員會牽頭，把全年的主題活動日串聯起來，就可能形成一個系列。如濱江區把各部門的教育活動得到了整合，統一到“十萬市民素質提升工程”這一全區性社區教育活動中。其中的每個活動，都由原主管部門作為主辦方，由區社區學院作為承辦方。明確由主辦方出經費、定主題、定要求；由社區學院設計方案、組織活動，區社區教育委員會協調全區各部門、各單位、各社區參加。這

樣既提高了活動的參與面，而且社區學院作為一個組織社區教育的專門單位，組織活動具有專業水平，活動質量自然也得到了保證。

四、整合社區教育組織資源的實踐

濱江區各部門都有面向全體社區居民的教育活動，如建設部門的“民工教室”，為農民工提供教育服務；文明辦的“市民課堂”，教農民學科學、學禮儀......這些都是社區教育組織資源，為豐富濱江區的社區教育，做出了很大的貢獻。

1、配合政府中心工作，開展主題教育。利用社區教育網絡宣傳黨的方針政策，宣傳當地黨委、政府關于兩個文明建設的各項政策、措施，是社區教育組織資源共享最普遍的一種形式。

2、節慶活動。節慶活動是十分重要的社會文化資源，也是十分有價值的社區教育資源。許多具有一定歷史的節慶活動，在組織形式、文化內涵、社會影響等方面，已經具有很大的優勢。利用節慶活動開展社區教育，不但能實現資源共享，擴大社區教育的影響，而且能實現社區教育與本土文化的溝通，可謂一箭雙雕。

3、民間協會。在農業產業化調整中，許多地方都出現了特色鮮明的產業帶，特色產業的集聚使掌握相同技術的人員也集聚起來，由此誕生了許多形式多樣的產業技術協會。這些產業技術協會，一方面進行行業指導與管理；一方面，也組織培訓，提供信息，有的還顯露出學習型組織的雛形。

（1）利用協會組織培訓。民間產業協會，成員專業性強，人員分布較廣，對于本行業的信息，掌握比較快。社區教育中心就與這些協會聯系，利用協會的組織優勢、信息優勢，開展實用技術培訓。

（2）利用協會組織技術交流。民間協會由農村自發建立，民間協會的活動也由農村自發組織，因此，由民間協會組織開展活動，具有組織優勢。社區教育機構就因勢利導，幫助民間協會開展一些技術、信息交流活動，引導民間協會向學習型組織轉變。

3、民辦機構。民辦教育機構不僅作為公辦教育的補充，在教育中起著拾漏補缺的作用，還是終身教育體系中不可缺少的一部分。民辦教育在市場化運作方面比公辦教育機構有著不可比擬的優勢，社區教育應當借助民辦教育機構的組織優勢，在開拓培訓市場方面做出貢獻。

（1）參與應試培訓。濱江區大部分的應試培訓由民辦培訓機構承擔，社區教育管理部門通過引導、協調，幫助民辦培訓機構建立適應濱江區產業結構調整和人才培養戰略的職業技能培訓體系。

（2）參與青少年外語、藝術教育。民辦教育機構一般專業性比較強，在藝術教育、外語培訓方面有著公立教育機構所不具備的優勢。

（3）建立培訓品牌。民辦培訓機構為生存與發展的需要，必須提高教育培訓的質量。濱江區通過合作、引進等手段，提高民辦教育機構的培訓質量，培養優質培訓品牌。

當然，社區教育組織資源的整合，關鍵還是建立完善的社區教育網絡，充分發揮社區教育網絡所建立起來的縱橫貫通、上下互動、內外協調、資源共享的優勢，廣泛組織各類社區教育活動，大力開展創建學習型組織活動，擴大教育培訓的參與面。

參考文獻

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第二篇：關于婦聯組織在縣域經濟發展中的幾點思考

黨的十七大報告提出“增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展”。縣域經濟是我國國民經濟的重要有機組成部分和基礎支撐。而在縣域經濟中，發展又是一個很重要的課題。那么，婦聯組織在縣域經濟發展中應該承擔什么樣的責任，當好什么樣的角色呢？

一、婦聯組織在縣域經濟發展中發揮作用的意義

婦聯既然是一個群團組織，它就有黨委、政府職能所不能比擬的優越性，那就是聯系群眾的方法更具有親和力。

1、婦聯組織在縣域經濟發展中發揮作用是《章程》的要求。《中華全國婦女聯合會章程》明確規定，婦聯的任務之一是“團結、動員婦女投身改革開放和社會主義現代化建設，促進經濟發展和社會全面進步。”這就要求婦聯組織引領婦女搞好發展，發展和維權是婦聯的兩大工作主體。

2、婦聯組織在縣域經濟發展中發揮作用是社會主義新農村建設的要求。“生產發展，生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”是建設社會主義新農村的具體要求，這些要求的達到和婦女的生產、生活息息相關、密不可分。只有充分發揮了婦女的能動作用，社會主義新農村建設美好目標才能更快實現。

3、婦聯組織在縣域經濟發展中發揮作用是“經濟、政治、文化、社會建設”四位一體治國理念的要求。十七大報告指出“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”。這就明確要求我們婦聯組織必須參與到縣域經濟發展中，關注縣域人民生活質量的提高，維護婦女兒童等弱勢群體的合法權益，促進社會和諧穩定發展，改善人們精神面貌，使人民群眾幸福指數不斷升高。

二、我縣婦聯組織在縣域經濟發展中曾經做過的工作

近年來，尤其是十六大以來，我縣各級婦聯組織在上級婦聯的指導和縣委、政府的領導下，認真踐行“三個代表”重要思想，圍繞大局，在縣域經濟發展進程中取得了一定成績。

1、在城鄉深入開展“雙學雙比”和“巾幗建功”兩大主體活動。在農村我們注重典型引路，加強婦女教育培訓力度，努力提高婦女素質，帶領婦女勤勞致富奔小康。我們經常組織科技致富女能手等的評選，并且通過活動的開展，輻射帶動婦女群眾共同致富。在城鎮以“巾幗文明崗”創評活動為切入點，開展“巾幗建功”，評選“巾幗建功標兵”，積極發揮崗位帶頭人的作用，促進企業和單位經濟效益向更好更快發展。

2、引領婦女積極參與社會主義文化建設。家庭是社會的細胞，我們善于以家庭為載體，廣泛開展了“五好文明家庭”、“平安家庭”、“綠色家庭”、“學習型家庭”、“愛心敬老家庭”、“十大好媳婦”的評選活動，掀起了一股尊老愛幼、互相關愛、熱愛學習的熱潮。

3、組織婦女開展了一些群眾性的文化體育活動。城關鎮老城社區、東關社區、花寶社區、白露社區成立了女子文藝隊，經常舉辦文藝匯演等，不僅陶冶情操、增強體質，提高了生活質量，更重要的是維護了社會穩定和諧，為縣域經濟發展提供了良好的精神支柱。

三、婦聯組織在縣域經濟發展中的努力方向

1、幫助婦女崗位建功，適應縣域經濟打好特色牌的需要。縣域經濟發展的出路在于發展特色經濟，有特色就有優勢，就有生命力和競爭力。要從較高的位置定位縣域產業。我們要幫助婦女樹立這樣的觀念，幫助她們適應形勢的變化，幫助女職工在企業的重要崗位建立功勛，幫助女企業主集中力量做強企業、做大規模、做響品牌，推動縣域經濟上水平、上檔次。

2、幫助婦女提高素質，適應縣域經濟不斷調整和優化的需要。調整和優化經濟結構，是縣域經濟適應環境變化，增強自身活力的客觀要求。調整縣域經濟結構有三個層次，一是加快城鎮化進程，二是大力發展非公有制經濟，三是大力發展工業經濟。在這三個層次中，我們要幫助婦女不段提高自身素質，幫助她們緊跟形勢，避免她們在新生事物面前的茫然和無措。

3、婦聯組織自身準確定位，為縣域經濟發展貢獻力量。一是吸引人才，形成高素質的婦聯人才隊伍。我們要吸引高素質的婦女人才進入婦聯組織，將婦聯組織打造成學習型組織，強化知識與縣域經濟發展相結合的能力，不斷用新的知識成果和技術充實、改造和提升縣域經濟。二是深入調研，形成理論體系。我們要不斷深化調查研究，為縣域經濟發展提供可行的理論支持。深入開展“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”三大主體活動，打造婦字品牌，形成理論體系。三是統一認識，形成合適的社會環境。這就是要求我們充分發揮婦聯組織聯系黨和政府的橋梁和紐帶功能，改變婦聯組織在縣域經濟發展中“不為”、“無為”的認識誤區，形成婦聯組織在縣域經濟發展中不僅有可為，而且可以“大有作為”。婦女半邊天，把半邊天的工作做好了，縣域經濟一定會又好又快地向前發展。

第三篇：社會發展中的人口、資源與環境問題思考

文章標題：社會發展中的人口、資源與環境問題思考

研究社會發展問題，不能不重視廣為關注的人口、資源和環境問題。然而，如果我們仔細地分析一下，可以看出常常被習慣地排列在一起的這幾個問題實際上并不屬于同一個邏輯層次。其中，人口問題是社會領域——或者更確切地說是包括社會主體和社會客體的統一的廣義的社會領域之內的問題。而所謂環境，則是指人類社會所賴以存在的自然界，因而環境問題應是社會領域之外的問題。至于資源，卻是指自然界中可以用來進行開發、以適合人類社會需要的那一部分，因而所謂資源問題應包括在環境問題當中。按照這樣一種邏輯分析，我們便可以將這些問題相對區分開來，從社會發展理論的角度分別進行研究。

關于人口問題的研究涉及到人口的數量、質量、結構、分布等方方面面，而社會發展理論對人口問題的關注點首先是人口與社會發展的關系。一般說來，這一關系應該從兩個方面去把握。一方面，人口因素對社會發展有著重大的影響。從根本上說，一定數量的人口的存在，是一切社會結構體系存在和發展的前提。正如馬克思和恩格斯所指出的：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”。但是在社會發展過程中，又決非人口越多越好。如馬寅初先生所說：“如果對人口的增加不加以控制，生產力和人民生活的提高就會受到嚴重的影響。”所以，只有使人口的增長與社會發展水平相協調，亦即保持適度人口，才能真正有利于社會發展。另一方面，社會發展的狀況又制約著人口問題的解決。社會生產力和整個社會結構體系的發展水平不同，社會文明的程度不同，對人口問題的解決方式也就會相應地不同。一般說來，隨著社會的發展和進步，總是要為人口問題的解決不斷創造出新的有利條件，但這些條件又都是有限度的、具有相對意義的，對此應有一個客觀的認識。

在探討人口與社會發展的關系時，我們當然還必須注意到另一個相關問題，即人口因素對自然環境的影響。但是這一問題已經將我們帶到了一個新的關系層次，即包括自然資源在內的自然環境與社會發展的關系。因為人口因素既然是屬于社會領域之內的存在，它與自然環境的關系當然應歸屬于社會領域與自然領域這兩大領域之間的關系。

從社會發展理論研究的角度看，這里也需要有兩個方面的認識：一方面，自然環境對于社會發展來說無疑具有一種根本的意義。人類社會是在自然界長期發展的基礎上產生的，并且是依賴于自然界而存在和發展的。按照馬克思的說法，“自然界，就它本身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續不斷地交互作用過程的、人的身體。”不僅如此，人類社會的一切活動都是在一定的自然環境中進行的，都必須借助于自然環境，包括蘊藏在這一環境中的各種資源。所以，自然環境作為一種基本條件，制約著社會發展的各個方面和整體過程；自然環境的狀況，從根本上規定著人類的生活質量，以及人類社會存在和發展的可能前景。而另一方面，社會發展又會對自然環境發生重大影響。人是能動的存在物，他并不是像動物一樣只是被動地依賴自然，而是要“通過實踐創造對象世界，改造無機界”，即“再生產整個自然界”。其中，物質生產活動便是“人們僅僅為了能夠生活就必須每日每時都要進行的”“第一個歷史活動”。這種物質生產活動以及其他各種實踐活動如果進行得當，當然會作為人類社會與自然界進行物質能量交換的基本方式而發揮其積極作用；但若違背了客觀規律，或者只是為了一時之需而不顧后果，那就會導致對自然環境的破壞，從而損害人類社會自身存在和發展的根基。而也正是在這一方面，人口因素對自然環境有著特殊的影響：如果人口增長過快，數量過多，超出了自然環境（包括各類資源）所能承載的合理范圍，那就會從根本上給自然環境帶來過于沉重的壓力和負擔，不論這種壓力是通過日常生活直接表現出來還是通過對社會生產的壓力而間接地表現出來，最終都會導致自然環境的惡化。

無論是人口與社會發展的關系還是自然環境與社會發展的關系，在社會發展的不同階段上是有著不同的情況的。如果說在以往的漁獵社會和農業社會階段上，這些關系中還沒有出現大的問題，那么自從進入工業社會階段之后，人口、資源和環境問題就日漸作為一個問題群突出出來。特別是二戰以后，世界各國進入了一個新的相對穩定的發展時期，這一時期的經濟、技術發展以及整個社會發展所取得的成果令人驕傲；但與此同時，人口、資源和環境問題也成為全球最令人關注和擔憂的問題之一。在人口方面，總體來看增長太快，或者說急劇膨脹。據統計，在20世紀下半葉，世界人口總數翻了一番多；1987年突破了50億大關，1999年達到了60億，目前還在以每年大約7500萬人的速度繼續增長。這樣一種速度和數量，一方面對自然環境造成巨大壓力，另一方面也很不利于社會發展。如L．R．布朗和H．凱恩曾指出的，“世界很少面臨過如

此明朗的緊急局勢，其規模如日益增長的食物與人之間的不平衡一樣明確。”而且，世界人口的分布極不均勻，特別是新增人口大部分集中在發展中國家，這就更是加劇了問題的嚴重性。在資源和環境方面，問題則表現為由于人類在物質生產過程中盲目開發和索取、各種工業加工手段和化學物質的大量使用以及廢棄物的不適當處置而造成的對自然生態系統的嚴重侵擾和生態平

衡的破壞，結果導致自然環境的各種污染和各類資源的耗竭，諸如氣候變異、酸雨成災、水質變壞、噪聲升級、放射性物質擴散、自然災害頻發、森林和草地萎縮、土地荒漠化、能源匱乏、水資源短缺、金屬礦產資源消耗劇增、動植物資源銳減等等。這些問題的發生，極大地損害了社會發展的根基，并且進一步危及整個人類的生存。

面對人口、資源和環境方面出現的這些嚴重問題，學者們提出了不同的觀點和主張。從馬克思主義的觀點來看，我們應該對社會發展過程中的人口、資源和環境問題的解決具有信心，而且這一信心不僅應建立在科學技術的不斷進步的基礎上，同時還應建立在整個社會的發展進步和人類文明程度的不斷提高上。人類有能力處理好人口與社會發展、自然環境與社會發展之間的關系，但是又決不能盲目樂觀，要充分意識到我們所面臨的問題的嚴重性，從而以科學的態度和對整個人類負責的精神認真研究和解決所發生的問題，積極探尋社會發展與人口增長以及自然環境保護之間相協調的新路子。在這方面，已經越來越成為共識、并為越來越多的國家付諸實踐的可持續發展戰略，就是一種正確的和現實的選擇。我們應進一步明確方向，更好地推動這一戰略的實施。

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第四篇：01.長三角地區農村社區教育的實踐與思考

長三角地區農村社區教育的實踐與思考

江蘇省張家港市金港鎮德積成人學校周琦

摘要：長三角地區經濟的飛速發展,“三農”問題的解決，對農村社區教育提出了要求。然而由于諸多因素的影響，人們對農村社區教育還存在著認識、財政、人口和制度方面的問題。要排除這些問題，構建社會主義新農村的和諧社區，就應該從增強社區教育意識、建立有效的社區教育組織管理機制、加強對教育資源的整合和大力開發農村社區的人力資源著手。

關鍵詞：長三角地區農村社區教育

社區教育是二十世紀中、后期提出的一種新的教育理論，它從國外傳到國內，在國內從城市慢慢擴展到農村。在長三角地區，由于經濟的飛速發展，“三農”問題的解決，對農村社區教育提出了客觀要求，因此開展社區教育是加強新時期農村思想政治工作，提高農民整體素質、生活質量和樹立正確榮辱觀的迫切需要，是加快社會主義新農村建設的需要，是新世紀構建終身教育體系、形成學習化社會的需要。

農村社區教育是對農村社區內共同生活的人群組合所進行的由學校教育、家庭教育和廣泛的社會教育組成的“大教育”。它既是一種區域性、整體性的教育活動，又是一種組織協調社區內外各種力量參與本社區內的各種學習與教育活動，為提高社區成員素質，促進經濟、文化發展而提供服務的教育新機制。

一、農村社區教育是農村發展的客觀要求

社區教育的本質內涵是以社區發展為本，以社區人力資源開發為本。社區教育的基本目的是提高社區成員素質，全面提高社區全體成員生活質量，建設和發展社區。農村社區教育是為滿足農業經濟為主的社區成員的各種教育需求而進行的各類正規的和非正規的教育活動。

以家庭教育、學校教育、社會教育為內涵的農村社區教育為農村城市化和現代化提供了廣闊的發展前景。農村居民的生產和生活都依附于同一社區，生活方式呈現開放性，社區凝聚力較強的同時也存在著思想狹隘帶來的矛盾，人際關系和鄰里關系的調節需要教育的參與。農村社區成員的宗族觀念、封建意識比較強，農村社區教育必須要承擔起精神文明教育、現代意識教育和文化生活教育的任務；農村增產增收所需要的實用科學技術和專業技能也是農村社區教育的重點，農業環保、生態農業、有機農業、農村可持續發展也成為農村社區教育的新內容。

社區教育，是在農村實現終身教育的重要形式和建立學習化社會的基礎，也是農村教育發展的新亮點。農村社區教育是農村教育改革與發展、構建終身教育體系、形成學習化社會的客觀需要和必然趨勢。

二、提高認識，改變觀念，增強意識

黨的十一屆三中全會以后，黨中央、國務院頒布的《中國教育發展綱要》提出了成人教育要確定“終身教育”制度、建立健全“終身教育體系”的宏偉目標。從終身教育的角度看，學校教育只是終身教育的一小部分，單有學校教育的教育是不完善的教育。

在農村開展社區教育是一項新的系統工程，存在不少困難。首先要向農村基層組織領導和群眾宣傳社區教育的意義與要求，講明社區教育活動有利于全面提高社區成員的素質，推進經濟與文化的發展，加強社區物質文明與精神文明建設，不斷提高社區成員的生活水平與質量標準。以此來提高社區成員對農村社區教育的全面認識，改變他們對教育死板的只限于學的錯誤觀念，使他們知道社區教育是終身不斷進行的全程、全員、全面的教育體系，從而使他們從被動接受教育轉變到主動自覺地進行學習，提高自我學習的意識，達到融入整個農 1

村社區教育體系的目的。

三、強化領導，建立組織，健全制度

開展農村社區教育工作，首先要貫徹《教育法》、《村民委員會組織法》等相關法律，實施依法治教，加強統籌管理。這樣，有利于全面貫徹教育方針，營造培養創新精神和實踐能力的終身學習環境；有利于依照社區政治、經濟、文化和個人身心發展的需求科學施教，全面提高社區成員的整體素質；有利于盤活社區內一切可以利用的教育資源，提高社區教育實驗工作的質量；有利于調動社區成員不斷學習與深造的主動性，自覺地向終身學習的目標邁進。

農村社區教育有其地域、經濟和文化等方面的特殊性，在組織管理上要因地制宜。社區教育運行機制中的主要環節是管理體制和組織系統。在運行過程中，主管部門、承辦部門、運行制度、工作條件、經費投人和評價管理是基本框架要素。在管理上要實行統籌管理的形式與辦法，要在社區黨政組織的領導下，因地制宜地進行探索，不強求一律。當前，可考慮設立由各方面代表人士組成的社區教育委員會之類的機構，健全規章制度，實行民主管理，使社區教育實驗更加貼近社會的廣泛需要。有條件的城郊，沿海地區縣鎮、鄉鎮，可以通過政府牽引型、學校組織型、社會聯合型等靈活多樣的運行機制，建立和完善組織體系和運作機制，制定科學的實施、發展計劃和評價制度，不斷深化、不斷改進，努力提高綜合效益。在不同的發展階段要因時制宜。在發展初期，難免政府行為多一些，但從長遠看不符合教育發展規律，政府只能宏觀指導，不宜微觀管理，但在實施初期，組織領導方面離不開社區政府的支持。進入發展成熟期后，農村社會教育資源和社會行為將越來越發揮基礎性、廣泛性、持久性和制度化的作用。

搞好社區教育工作，建立一系列的制度，是社區教育獲得持續、有效發展的保證。首先是外部環境方面的制度，通過試點逐步實行社區成員的終身教育學習登記制度，以及相應配套的促使社區人員積極學習的勞動用工制度；其次是領導、管理、協調機構的工作制度，提高機構的職能效率；第三是社區教育資源（包括老師資源）的共享、共同參與的制度；第四是必要的經費保障制度；第五是各項評估檢查制度以及表彰獎勵制度。

四、加強農村社區教育的經濟投入，整合社區的教育資源

農村社區教育需要政府宏觀統籌以及多方面的經濟投入，包括教育基礎設施和技術資料的指導。關鍵是強化農村“合作經濟”的壯大，擴大農村社區教育的公共財政基礎，可以采取自愿與制度相結合的方式籌集這部分資金。長三角地區經濟飛速發展，農村社區經濟也隨之迅速發展、人民收入增加，可依法籌措更多的資金用于社區教育。只要教育內容真正是群眾所需，群眾自愿出資，則辦學條件的創設就會有廣泛的群眾基礎。

在教育資源的整合上，要充分開發、培植和利用社區有利于教育活動的一切人、財、物以至時間和空間。對社區教育資源的整合可以對社區教育建設及社區經濟、文化等各項建設事業的發展都起到重要的作用。盡可能地利用現成的教育資源，開展農村社區教育，既要發揮當地政府的統籌協調作用，又要加強各部門的協同合作和資源共享。首先是有關部門和單位，要重視本部門、本單位人員的教育培訓工作，并將這些工作同社區教育相銜接，盡可能納入社區教育的統一要求；其次是社區教育內的各級各類學校（鄉鎮“四個中心”即中心幼兒園、中心小學、中心初中、成人教育中心）要充分發揮學校教育資源優勢，開放辦學、相互補充、提高綜合效益；再次是社區內有關圖書館、文化站、愛國主義教育基地等含有教育意義的設施向社區開放；最后要通過社區教育志愿者的形式發揮社區內的干部、教師、專家、技術人員和先進人物等人士的作用。

社區教育的發展需要社區教育工作者進行長遠的規劃和做出艱巨的努力，這就需要一支具有較高素質的農村社區教育工作隊伍為保障。僅僅依靠社區教育中心現有的師資資源，不可能適應和滿足面廣人雜的農村社區教育工作的發展，必須建立一支以兼職為數量主體，以

專職為中堅力量的多元化的具有相應學歷、懂得教育規律、樂于奉獻的農村社區教育工作隊伍，才能更好地保障社區教育工作的開展，也才能更好地為社區建設和發展做出貢獻。

五、加強農村社區教育對農村人力資源的開發

農村社區教育的目標在于挖掘農村的人力資源，促進農村社區發展。據統計，我國目前農村勞動力需要從傳統農業中轉移出來的在2億以上，數量龐大的農村勞動力滯留在農村和土地上，不僅造成了人力資源的巨大浪費，而且不利于農村的社會穩定和發展。為解決這些問題，應該著力于農村人力資源的開發和合理配置。

培養有前瞻意識的鄉村管理干部和專業技術干部，他們是農村工作的決策人、農村經濟發展的關鍵人物，起著培養一個帶動一片的作用。通過教育應當組織他們學習黨的方針政策、國家的有關法律法規、市場經濟理論、現代化管理知識、現代農業科學技術，讓他們及時了解國內外農業科技發展的新動態，拓寬知識面，增長解決實際問題與綜合管理的能力，以適應農村經濟發展和市場競爭的要求。

在教育上應該對中青年農民進行新農業技術的推廣，使他們在繼承傳統農業技術的前提下，強化先進技術，淡化傳統經驗，接受現代生物技術、環境科學技術，利用先進的生產手段、新型的材料技術、先進的生產方法，從事農業的可持續發展。通過教育樹立起中青年農民在農村創業的意識。

另外，通過社區教育建立農村職業培訓和勞動力轉移的銜接機制，實行培訓、就業介紹、就業管理的一條龍服務，積極引導農村勞動力合理有序流動，實現城鄉的雙向合理流動。農村社區教育應該是面向全民的教育，要打破男尊女卑的觀念，實現男女教育的平等，加強對婦女的生產、生活、娛樂教育。對于社區的老年人要使他們老有所享．提高他們的養身、娛樂、生活水平。

六、循序漸進，強化科研，勇于創新

農村社區教育一定要循序漸進，由少及多，由偏到全。在抓這項工作中，應該由辦一次培訓班到辦多個培訓班；由單純農業方面知識到多方面知識技能的培訓；由村書記、主任到村民代表、小組長，最終到廣大村民培訓班；由一個村到全鎮各村的培訓；由初級到中級直至高級的培訓。通過一系列的培訓活動，使廣大村民從不知道社區教育知識到了解社區教育并積極參與活動；從掌握知識的少到學到大量知識并得到實際應用；從只有一個人學到全家學，擴展到全村學；從全村學到全鎮學。由原來的受教育者成為教育者。從而使全鎮形成良好的學習風氣，達到良性的循環。

研究和探索中國特色的農村社區教育工作，是完成全面建設小康社會和建設社會主義新農村的需要，也是推進社區教育向縱深發展的基礎工程，既要堅持實踐，又要勇于創新。首先要建立領導決策，定期研討社區教育工作制度，提高對社區教育各個發展階段進行總體決策的科學性；其次是廣泛組織群眾開展社區教育調研和科研工作，“圍繞擴大農村教育綜合改革成果，構建終身教育體系”這一主題開展廣泛深入的調查研究，在“三教統籌”上下功夫，在“農科教結合”中做文章，大力開展社區教育的教學研究工作；第三是社區教育領導小組成員和社區教研員要認真探索社區教育“全員、全程、全方位”的教育教學規律、教學模式、教學方法和教學內容，并吸取借鑒各地有益經驗，指導社區教育機構開展教學研究和教科研活動，走出一條有時代特征、地方特色的社區教育成功之路。

第五篇：44.農村社區教育的實踐與思考

農村社區教育的實踐與思考

江蘇省高郵市湯莊鎮成人教育中心校朱祿山

開展農村社區教育，是提高社區成員綜合素質，構建和諧社會，加快社會主義新農村建設，推動社會文明全面快速發展的重要舉措和有效途徑。如何讓這項工作持久、有效、深入開展下去呢？湯莊鎮社區教育中心進行了探索和實踐，取得了一定成效。

一、以“多元化”為抓手，開拓社區教育

農村社區教育要從本地區實際出發，以多元化、多層次為抓手開展社區教育，就能拓寬社區教育的平臺。

1、主動介入

農村社區教育能否有效發揮作用，與積極主動的工作作風分不開。如何叫主動工作呢？一是主動置身黨委、政府領導。讓社區教育納入政府日常工作。年初工作計劃主動與政府工作計劃對接，平時工作主動向政府匯報、請示。每逢政府重大會議或活動，社區工作與重點工作、突擊任務，一起強調、一起布置、一起落實、一起驗收、一起考評。二是發揮志愿者隊伍主動性作用。社區教育志愿者隊伍是一支開展社區教育的重要力量，其作用發揮如何，直接影響到社區教育的質量。湯莊鎮共有社區教育志愿者近550人，平時社區中心對他們進行培訓和引導，鼓勵他們發揮余力，幫助他們鉆研社區教育理論，提高輔導技能。同時也讓他們為社區教育出謀劃策，當好參謀。由于有一大批志愿者的積極主動工作，使得我鎮社區教育工作得以正常化、系統化。三是主動邀請專家參與培訓，讓農民領受到高水準、高層次的教育。社區教育中心還到外地邀請專家前來進行教育培訓。如今年我鎮請來武漢醫學院女教授專門為廣大婦女進行女性健康知識培訓，參訓者在娓娓動聽的講課中了解了女性生殖知識，又掌握了女性生殖保健常識。四是社區教育要主動開展工作。社區教育中心要完善工作機制，主動發揮自己的職能作用，確保社區教育規范運行。鎮、村社區教育除了組織健全外，主要是定期開展工作。社區教育中心對各村（廠）社區教育工作進行指導和管理，使社區工作制度化、常規化。五是以活動推動社區教育。社區教育面向的是廣大群眾，總是采取面授講課，將會懈怠他們的學習積極性。因此也要通過各種活動來激發他們的學習興趣，讓廣大群眾在參與活動中，享受社區教育的樂趣。如鎮政府每年一次的“五·四”文化周，開展了豐富多彩、健康向上的文體活動，繁榮了群眾文化，活躍了社區文化，強健了人民體魄，塑造了美好心靈，弘揚了社會正氣，提高了群體素質。

2、科學滲透

通過科學合理的滲透，從而彰顯社區教育的功能，是社區教育的必要手段。一是在各項創建工作中滲透。村里創建小康村、計劃生育示范村等，都把社區教育列為創建內容之一來考核。二是在考核工作中滲透。各單位、部門都要把社區教育培訓納入日常工作，政府年底進行學習型組織，家庭評選，從而推動了社區教育工作廣泛開展。三是在營造氛圍中滲透。各單位、部門都能根據各自工作特點，辦黑板報、辦專欄、散發資料，為社區教育營造氛圍。成校中心自己編印的科技小報《惠民文摘》，匯集了法律法規、農業生產技術、生產常識、衛生健康知識等內容，深受廣大農民的喜愛。農推中心根據農時季節編印《農技簡報》，及時指導廣大農戶科學種植。計生辦十分注重宣傳工作，把黨的計生政策、優生優育、婦幼保健等知識，普及到每個村組。良好的社區教育氛圍，有力地推動了我鎮社區教育工作廣泛開展。

3、有效實施

社區教育是多種教育資源的整合，面向廣大社區成員的全面教育。年初訂計劃各部門、各單位統籌安排，平時教育培訓配合協調。社區方面以生活型、生產型為主，民間型、臨時型為輔；學校方面以陣地型、培訓型為主，把職業技能教育、文化生活教育、科普教育、法-1-

律法規教育、衛生健康教育、德育教育、藝術教育、鄉土教育，環保教育落到實處，努力提高社區成員思想道德素質，科學文化素質，職業技能素質，身體素質，心理素質，現代意識和行為習慣。

二、以“大眾化”為宗旨，普及社區教育

社區教育涉及面廣，內容龐雜，特別是受教育對象思想認識和整體素質差異較大，這就決定了施教時，既要考慮群體因素，又要考慮個體因素，要區別對待，因地制宜，因人制宜，分類施教，分層施教。

1、要滿足群眾生產生活需要。

農民教育培訓中，主要是普及農業科技知識，推廣農業技術成果。湯莊鎮在前幾年剛推廣超高茬麥套稻技術時，第一年請揚州農科所專家前來講課，小面積試點，第二年鎮農推中心和成校聯手進行培訓，擴大了這一技術推廣面積。鎮成校為了更直觀地推廣這項技術，專門深入到有關村組農戶田間地頭，跟蹤拍攝麥套稻技術操作全過程鏡頭，制成碟片，到各村播放。由于直觀、簡明、扼要，農民一看就懂，一學就會，回去照樣子種植，技術掌握快。經過連續幾年的大力培訓和推廣，如今我鎮95%以上水稻種植面積采用了這項技術，受到十分可觀的經濟效益。

2、要滿足當地產業結構調整需要。

近幾年我鎮二產發展較快，出現用工荒現象。我們就為富余勞動力轉移進行了機械加工、服裝加工、電子裝配技術等培訓，培訓后就能就地轉移、消化，既解決了農村富余勞動力，又緩解了本地企業招工難困境。正是這些“大眾化”的教育培訓，構建了社區教育平臺，推動了社區教育的開展。

三、以“人文化”為理念，深化社區教育

社區教育不僅僅是理論說教，還要注重人文交流互動，使社區教育充溢著親情氛圍，流淌情趣內涵，讓社區教育與農民零距離接觸，達到“潤物細無聲”的效果。

1、注重親民性。

社區教育要體察農民的真情實感，選農民最需要、最迫切、最希望得到進行培訓，我鎮原來有不少家庭小夫妻倆雙雙外出打工，留下了小孩讓爺爺奶奶管帶，由于隔代親，不利于小孩的健康成長，若留一個人在家照管小孩，收入又減少。鎮社區教育中心經過調研，認為我鎮絎縫被加工辦得較紅火，很適合這些對象的需求，于是就辦起手工絎縫被技術培訓班，經過培訓的婦女在家就能進行絎縫加工，又能照管小孩上學，做到教育小孩、增加收入兩不誤，深受廣大農戶的歡迎。

2、講究實效性。

社區教育培訓的內容要讓農民感興趣、看得懂、記得牢、可實施、能見效。即讓農民學了就有用，學了就能做，學了就會用。如我鎮西大片水產養殖發展較快，廣大養殖戶對魚市及飼料行情信息把握及對魚病防治技術掌握十分需要，鎮水產指導站與成校聯合辦班，請來專家進行講座，還深入到魚塘現場進行指導，有效地提高了廣大養殖戶科學養魚技能，最近幾年我鎮水產養殖面積已逼近水稻種植面積了。由此可見社區教育只要以人為本，定能結出累累碩果。

四、以“特色化”為目標，創新社區教育

社區教育的生命力還在于不斷拓展思維，不斷改革創新，打造自身特色品牌。

1、圍繞產業特色，開展特色教育培訓

社區教育的本質是服務，它也要圍繞本地產業特色，開展自己的特色教育培訓，為地方經濟騰飛提供人力和智力支持。近年來，我鎮溫室大棚發展較快，鎮農推中心與成校緊緊圍繞大棚種植技術普及開展教育培訓。由于“供”、“需”相符，如今大棚蕃茄、大棚西瓜、大棚蔬菜、大棚草莓都能反季節上市，一畝大棚種植超過二畝普通種植收入，產生了可喜效益。

社區教育也從中獲得了展露拳腳的寬廣舞臺，形成了自己的教育特色。

2、挖掘地方文化特色，引入教育培訓

社區教育既要與時俱進搞教育培訓，也要繼承傳統優秀文化，開展特色培訓。湯莊鎮雖地處高郵市邊遠地區，卻是文化昌明底蘊豐厚的文明古鎮。社區教育中心與文化站因勢利導將豐厚傳統文化引入社區教育，讓瀕臨失傳的舞龍、連湘、花船、舞獅等民間文化、文體活動恢復起來，培訓了一大批活動骨干。鎮里重大活動、廟會頻頻亮相，濃郁了活動氛圍，增強了文明氣息。聯誼村女子舞龍隊多次被市里邀請到大型活動中表演。女子連湘隊曾被無錫電視臺專題采訪拍成專題片而名揚全省。如今全鎮僅民間舞龍隊就有8家，每年三月初六吉祥寺廟會上總能看到他們恢宏的表現場面，吸引了周邊鄉鎮群眾觀看，形成了湯莊鎮社區亮麗文化特色。