第一篇：最高人民檢察院就《檢察人員紀律處分條例》答問

最高人民檢察院就《檢察人員紀律處分條例》答問

2004-8-26 8:46:31

8月25日央視國際新華社北京8月25日電(記者楊維漢)最高人民檢察院近日頒布施行了《檢察人員紀律處分條例(試行)》(以下簡稱《條例》)。日前新華社記者就相關問題采訪了最高人民檢察院有關負責人。

問：在目前情況下，頒布實施《條例》有何重要意義？

答：《條例》的頒布實施是檢察機關的一件大事，是貫徹從嚴治檢方針，進一步加強檢察機關黨風廉政建設、隊伍建設和自身反腐敗工作的一項重要舉措，對于增強檢察人員“立檢為公、執法為民”的自覺性和拒腐防變能力，提高辦案質量和執法水平，推動檢察機關黨風廉政建設、隊伍建設和自身反腐敗工作，都具有十分重要的意義。檢察機關是國家的法律監督機關，是反腐敗的重要職能部門。隨著全面建設小康社會、依法治國和反腐敗工作的深入推進，檢察工作在維護穩定、促進廉潔和實現社會公平與正義中的作用越來越大。檢察機關的性質和執法工作的特殊性決定了其必須具有嚴明的紀律和優良的作風，對隊伍始終要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，確保檢察權的正確行使。

問：最高人民檢察院曾經出臺《檢察官紀律處分暫行規定》，為什么要制訂《條例》？

答：1995年最高人民檢察院曾經頒布實施了《檢察官紀律處分暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)，對檢察人員違反檢察紀律的行為及應受到的處分作出了規定。但是目前《暫行規定》已經不能完全適應新形勢下檢察隊伍建設的需要。一是檢察人員違法違紀行為的表現形式發生了新的變化，對這些新出現的違法違紀行為，《暫行規定》沒有明文規定；有的雖有規定但表述不夠確切，致使一些違法違紀行為因缺乏明確規定而無法查處。二是中國共產黨紀律處分條例的頒布實施，對檢察隊伍建設提出了新的更高的要求，其中不少內容也是檢察人員應當嚴格遵守的，需要納入到《條例》中來。三是《暫行規定》頒布實施以來，最

高人民檢察院先后制定了對違法辦案、瀆職失職若干行為的紀律處分辦法、檢察人員任職回避和公務回避暫行辦法等規范性文件以及廉潔從檢十項紀律等紀律規定。這些規定中雖然提出了禁止性要求，但其中有些缺乏紀律處分的具體規定，需要制定《條例》加以整合完善。《條例》規定：條例自頒布之日起施行。1995年8月7日頒布施行《檢察官紀律處分暫行規定》同時廢止。

問：《條例》的制定依據是什么？

答：《條例》是以人民檢察院組織法、檢察官法為依據，參照中國共產黨紀律處分條例等紀律法規，結合檢察機關實際而制定的。檢察院組織法是檢察機關的根本大法，是制定《條例》的基本依據。檢察官法明確規定了檢察官不得有的13種行為，這些規定是對檢察人員的基本紀律要求，也是制訂《條例》的基本依據。中國共產黨紀律處分條例是關于黨的紀律和紀律處分方面重要的黨內法規，黨的紀律和檢察紀律具有內在的緊密聯系，從一定意義上說，黨的紀律也是檢察人員應當嚴格遵守的紀律。因此，中國共產黨紀律處分條例是制定《條例》的重要參照依據。《條例》同時也是緊密結合檢察機關實際，在認真總結檢察隊伍建設實踐經驗的基礎上制定頒布的。

問：《條例》具有哪些新特點？

答：一是突出了政治紀律和組織人事紀律。檢察機關肩負著打擊犯罪、保護人民的重任，必須牢固樹立政治意識、大局意識和服務意識。同時，檢察機關上下級之間是領導與被領導的關系，必須具有嚴明的組織紀律。《條例》對檢察人員應當遵守的政治紀律和組織人事紀律分別作出明確規定，對違反者規定了較為嚴厲的處分。二是充分體現了從嚴治檢的要求。檢察機關是國家的司法機關，執法辦案是檢察機關的基本活動，為確保檢察人員嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，真正為人民執好法、掌好權，《條例》對檢察人員辦案紀律作出了較為全面的規定，對濫用職權、徇私枉法者規定了嚴厲的處分。三是注重人權的保護。為嚴格保護公民和案件當事人的合法權益，《條例》對檢察人員體罰侮辱犯罪嫌疑人、被告人，非法扣押、凍結公私財產等作了嚴格、具體規定，同時還規定了保護舉報人、控告人、申訴人、批評人合法權

益的內容。

問：實施《條例》要遵循哪些原則？

答：實施《條例》應當堅持以下幾項基本原則：一是實事求是的原則。對檢察人員違法違紀的行為，應當以事實為依據，以國家法律、法規和檢察紀律規定為準繩，準確的認定違法違紀性質，區別不同情況，恰當地予以處理。二是紀律面前人人平等的原則。檢察機關中不允許有任何不受約束的組織和個人。凡是違反檢察紀律的行為，都必須受到追究。三是寬嚴相濟的原則。對于違法違紀的檢察人員，應當在查明違法違紀事實的基礎上，區分不同情況作出不同的處理，嚴要嚴得適度，寬要寬的恰當。四是懲戒與教育相結合的原則。要立足于重教育、重預防、重挽救，通過實施紀律處分達到教育本人和他人的目的，預防和減少違法違紀的發生。

問：《條例》比較《暫行規定》增加了哪些新內容？

答：《條例》分三章、14節，共118條。從條款數量上看，《條例》比《暫行規定》增加了73條。新增條款主要有：一是依據中國共產黨紀律處分條例，新增違反政治紀律、違反組織人事紀律、貪污賄賂等方面的條款44條。二是依據檢察人員廉潔從檢十項紀律、人民檢察院錯案責任追究條例等規定新增條款9條。三是針對實踐中易發多發而《暫行規定》未作明確規定的行為新增6條，如非法扣押、凍結公私財產的行為，體罰、侮辱犯罪嫌疑人、被告人的行為，利用工作上的便利私自向發案單位或者案件當事人及其親友借用住房、錢物或者交通、通訊工具等。

第二篇：李克強就房地產問題答問

李克強就房地產問題答問

3月13日上午，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者，回答記者提出的問題。

[新華社和新華網記者]

總理你好，房地產問題一直是社會持續關注的問題，今年兩會上也有代表委員提了很多的建議和意見。那么請問總理，政府在這方面有沒有什么新的思路和新的舉措？謝謝。

[李克強]

房地產問題是個大問題，它直接關系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，這應該是政府奮斗的目標。我們需要根據不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。

政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題。現在我們國家城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續加大棚戶區改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

當然，我們也要推進公租房等保障房建設，并且實行公平分配，讓新就業的年輕人和長期進城務工的人員緩解住房困難。在這方面，我認為干一寸勝過說一尺。對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產市場則是要因城因地分類進行調控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。謝謝。

第三篇：最高人民檢察院關于嚴禁檢察人員違規使用機動車輛的六項規定

最高人民檢察院關于嚴禁檢察人員違規使用機動車輛的六項規定

發布時間：2010-9-17 作者： 關鍵字：

最高人民檢察院

關于嚴禁檢察人員違規

使用機動車輛的六項規定

一、嚴禁檢察人員利用工作上的便利，借用、占用發案單位或者案件當事人以及其他與案件有關人員的機動車輛，違者給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

檢察機關及其內設機構借用、占用發案單位或者案件當事人以及其他與案件有關單位或個人機動車輛的。對作出決定的檢察人員依照前款規定處理。

二、嚴禁檢察人員利用工作上的便利，向發案單位或者案件當事人以及其他與案件有關人員置換、購買、轉讓機動車輛，違者給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

檢察機關及其內設機構向發案單位或者案件當事人以及其他與案件有關的單位或個人置換、購買、轉讓機動車輛的，對作出決定的檢察人員依照前款規定處理。

三、嚴禁檢察人員利用工作上的便利，借用、占用企事業單位、社會團體或者個人的機動車輛，違者給予警告處分；情節較重的，給予記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。

檢察機關及其內設機構借用、占用企事業單位、社會團體或者個人機動車輛的，對作出決定的檢察人員依照前款規定處理。

四、嚴禁檢察人員使用扣押的機動車輛，違者給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分：情節嚴重的，給予開除處分。

檢察機關及其內設機構使用扣押機動車輛的，對作出決定的檢察人員依照前款規定處理。

五、嚴禁檢察人員私自使用公務車輛，違者給予批評教育；情節較重的，給予警告或者記過處分；造成交通事故并致人重傷、死亡或者重大經濟損失的，給予記大過以上處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

領導干部私自駕駛公務車輛的，依照前款規定從嚴處理。

六、嚴禁檢察機關領導干部違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車，違者給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分

第四篇：財政部就管理會計體系答問

財政部就全面推進管理會計體系答問

近日，為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入推進會計強國戰略，全面提升會計工作總體水平，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展，根據《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》，財政部印發了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會〔2014〕27號，以下簡稱《指導意見》），明確提出了全面推進管理會計體系建設的指導思想、基本原則、主要目標、主要任務和措施和工作要求，為我國管理會計發展規劃了藍圖、指明了方向。財政部會計司有關負責人就此接受了記者的采訪。

問：全面推進管理會計體系建設，對我國市場經濟和會計發展具有哪些重要意義？

答：《指導意見》是我國管理會計發展進程中具有里程碑意義的綱領性文件，我們要深刻理解全面推進管理會計體系建設的重要意義。

首先，全面推進管理會計體系建設，是推動經濟轉型升級的迫切需要。當前，面對國內外復雜的經濟形勢，只有加快經濟發展方式轉變，充分挖掘管理潛力，才能實現社會經濟持續發展。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了總體部署，在會計領域全面深化改革的一項重要內容，就是大力加強管理會計工作，推動企業建立、完善現代企業制度，實現管理升級，增強核心競爭力和價值創造力，促進經濟轉型升級；推動更加科學、全面地衡量企業績效，加快形成企業自主經營、公平競爭的市場環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。其次，全面推進管理會計體系建設，是建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。財政是國家治理的基礎和重要支柱，管理會計的理念和方法對財政管理具有較大的借鑒意義。通過運用管理會計，有助于關注和重視政府管理中不同環節、不同崗位之間的相互銜接，加強規則制定、流程控制，提高政府管理效能;有助于推進行政事業單位加強預算績效管理、決算分析和評價工作，推動建立與實現現代化相適應的現代財政制度,進而推進國家治理體系和治理能力現代化。

再次，全面推進管理會計體系建設，是會計改革與發展的重要方向。改革開放以來，我國會計工作緊緊圍繞服務經濟財政工作大局，會計改革與發展取得顯著成績。但是，與財務會計領域發展相比，管理會計發展相對滯后，為單位發展提供規劃、決策、控制和評價等方面的作用未得到充分有效發揮。全面推進管理會計體系建設，是順應會計科學發展的必然選擇，是實現中國特色會計體系的自我超越和自我完善的必要舉措，是推動中國會計工作轉型升級的重點所在。

問：《指導意見》起草發布的過程如何？ 答：《指導意見》起草發布經歷了四個階段：

第一階段，研究起草階段。指導意見在起草過程中，秉承了科學民主決策的精神。2013年6月，我們先后組織召開兩次座談會，與來自理論界、實務界和國外管理會計行業組織共20家單位的專家深入探討，對管理會計有關情況進行了初步摸底。隨即，我們啟動了《指導意見》的起草工作，我們會同管理會計理論界、實務界、咨詢界的多位專家共同組成工作組，群策群力，集思廣益，抓緊開展指導意見的起草工作，在此基礎上，形成了指導意見草稿。

第二階段，形成討論稿階段。在此階段，我們先后征求部內外各界專家意見，邀請部分省（市）會計管理機構負責同志，進行集中討論；選擇數家管理會計頗具實踐基礎的企業，進行初步總結提煉；并組織理論界、實務界、政府部門、國外行業組織的專家學者以及“財政部企事業單位總會計師素質提升工程”的總會計師學員，對管理會計理論、應用和人才培養等問題開展深入研究，形成了討論稿。

第三階段，公開征求意見階段。會計司針對大家提出的意見建議召開司務會研究，2014年1月28日，我們印發了《指導意見》征求意見稿，面向社會公開征求意見。我們共收到75份249條反饋意見。從反饋意見來看，社會各界總體有兩點意見：一是一致贊同、支持財政部發布指導意見,認為財政部作為全國會計主管部門，系統推進管理會計體系建設，給管理會計帶來了春天，意義重大；二是對征求意見稿中提出的以理論體系、指引體系、人才隊伍建設、信息化建設為主體，同時推動管理服務市場發展的4+1的管理會計體系基本框架設計一致認可。同時，社會各界對下一步如何貫徹落實指導意見提出了意見和建議，并對征求意見稿本身內容，包括文字表述和具體措施等提出了修改建議。

第四階段，送審稿階段。我們認真研究并充分吸收了各方的反饋意見和建議，再次通過實地調研、座談會等，征求了有關各方意見，并充分聽取部內相關單位意見，根據有關意見和部領導講話精神再次修改完善后，會計司再次召開司務會進行討論研究，報部領導批準后予以發布。

問：《指導意見》包括那些主要內容？ 答：指導意見的主要內容包括四個部分：

第一部分，從適應當前形勢、貫徹落實十八大精神,提升企事業單位管理水平、深化會計改革等方面，系統闡述了全面推進管理會計體系建設的重要性和緊迫性。

第二部分，旗幟鮮明地指出了管理會計體系建設的指導思想和基本原則，明確提出了全面推進管理會計體系建設的目標，即，“建立與我國社會主義市場經濟體制相適應的管理會計體系，爭取3-5年內，在全國培養出一批管理會計人才；力爭通過5-10年左右的努力，中國特色的管理會計理論體系基本形成，管理會計指引體系基本建成，管理會計人才隊伍顯著加強，管理會計信息化水平顯著提高,管理會計咨詢服務市場顯著繁榮，使我國管理會計接近或達到世界先進水平”。

第三部分，按照提出的管理會計體系建設的目標，有針對性地提出了相應的任務和具體措施，構建出由理論、指引、人才、信息化和咨詢服務“4+1”的有機發展模式。

第四部分，從加強組織領導、工作指導、宣傳培訓和跟蹤服務等方面，對全面推進管理會計體系建設提出了具體的工作要求。

問：《指導意見》創新提出要建立“4+1”的管理會計體系，如何理解該體系的內涵？

答：《指導意見》科學創新了一個由理論、指引、人才、信息化加服務市場“4+1”的管理會計有機系統。該系統各部分既相互獨立，又彼此關聯；既自成一體，又彼此促進。

第一，理論建設為基礎，解決目前對管理會計認識不一，缺乏公認的定義和框架等問題。在管理會計理論建設中，不僅要引進國際先進理論和經驗，更要結合中國管理會計實踐發展，超越單純“就管理會計論管理會計”的局限，融合多重主題、多重背景、多重理論，開展跨學科的管理會計研究，構建與時俱進的現代管理會計理論體系。同時，強化管理會計理論創新和機制完善，鼓勵建立管理會計研究基地，發揮綜合示范作用，積極推動形成管理會計產學研聯盟，促進管理會計實踐深化與理論體系的完善與創新，充分發揮理論與實踐的互動作用。第二，標準建設為保障，與時俱進地拓展和開發管理會計工具方法，為管理會計的實務應用提供指導示范。管理會計指引體系計劃包括基本指引，應用指引和案例庫，重點介紹管理會計的工具方法，說明各種工具方法應用的環境、具體操作及各自的優缺點，預測達到的效果等，并從現行實務和指引體系建設的測試中提煉具體案例，為單位提供有力的抓手，確保管理會計工具方法在企業中應用的效果，達到提升單位價值創造力的目標。

第三，人才培養為關鍵，是該體系中發揮主觀能動性的核心，是體現“堅持人才帶動，整體推進”原則的重點。我們將以提高單位持續價值創造能力為導向，以提升管理會計人員實務能力為重點，推動研究發布管理會計人才能力框架；積極探索和優化管理會計人才的多種培養模式；加強管理會計人才培養國際交流與合作,打造更多符合市場和企業需求的高端管理會計人才，為管理會計在我國的深入應用打下堅實的人才基礎，為我國管理會計發展建立人才儲備。

第四，信息化建設為支撐，通過現代化的信息化手段，充分實現會計和業務的有機融合，支撐管理會計的應用和發展。我們將積極引導和鼓勵單位重視管理會計信息化建設，并將其作為單位信息化建設的核心內容；鼓勵單位充分利用信息技術優勢，通過管理會計信息化建設，加快會計職能從核算到管理決策的轉變。同時，“咨詢服務”是確保四大任務順利實施推進的外部支持，為單位提供更為科學、規范的管理會計實務解決方案。我們將支持會計軟件開發、中介機構向管理會計服務領域拓展，共同推進管理會計信息化的跨越發展。

問：在管理會計體系建設過程中，相關部門、單位和會計人員等應當如何參與管理會計體系建設？

答：由于管理會計是滿足單位內部發展需求，管理會計在單位的應用水平取決于單位自身的需要。因此，為了確保《指導意見》的實施效果，就需要相關部門和單位通力合作，積極引導溝通。

在管理會計體系建設過程中，財政部門從加強服務、節約社會資源等考慮出發，主要發揮宏觀指導、政策支持、組織協調、行政推動的作用，支持、引導、鼓勵、推動管理會計發展；單位是管理會計應用主體，要切實加強基礎建設，把管理會計嵌入其管理和發展之中；科研院校、會計團體要充分發揮在理論研究、宣傳培訓、人才培養、自律服務等方面的重要作用，促進管理會計體系建設各項工作的具體落實；會計服務機構要立足服務單位發展，大力開展管理會計咨詢服務，抓住機遇，積極拓展管理會計咨詢服務領域；廣大會計人員要以《指導意見》為導向，不斷學習管理會計新理論、新知識，在實務中進行創新應用，提升管理會計專業技術水平。

問：下一步，財政部門將采取哪些措施，來貫徹落實好《指導意見》？ 答：各級財政部門要充分認識、高度重視全面推進管理會計體系建設的重要性和緊迫性，結合本地區實際情況，采取多種措施，貫徹落實好《指導意見》。第一，著力抓好組織領導。各級財政部門要加強組織領導工作，將管理會計工作納入會計改革與發展規劃。進一步加強和改善與相關監管部門、企事業單位、科研院所、會計團體的聯系和溝通，通過建立聯合工作機制等方式，更好地發揮牽頭單位的職責作用，為全面推進我國管理會計體系建設竭盡所能、傾心盡力。第二，著力加強學習宣傳。各級財政部門要重視宣傳陣地的建設，充分發揮各種宣傳媒介的積極作用，通過學術專家、單位會計管理人員喜聞樂見的各種形式開展廣泛深入的學習宣傳活動，使廣大單位充分認識理解《指導意見》的主要內容、基本要求和精神實質，為創建我國管理會計指引體系營造良好的輿論氛圍和社會環境。

第三，著力促進交流創新。管理會計源于實踐，重在實踐，各單位只有做好實踐探索、做好經驗總結、做好相互交流，才能不斷提升管理水平、提升服務質量、提升參與管理會計體系建設的能力，從而推動管理會計理論體系和指引體系轉化為實踐。財政部門要做引導工作，搭建相應的交流平臺，通過各種形式的經驗交流，切實把實務中好的經驗總結、提煉、升華出來，切實把理論研究成果和國際先進經驗利用起來，切實把基本指引和應用指引體系完善起來，為建設高質量的管理會計體系提供強大的智力支持。

第四，著力鼓勵廣泛參與。《指導意見》的制定過程中體現了會計理論界和實務界的廣泛參與，凝聚了財政部門、相關監管部門、企事業單位、科研院所、會計團體、會計服務機構等各方面的智慧、力量和心血。在全面推進管理會計體

系建設過程中，財政部門要“集眾思，廣忠益”，始終要號召各界廣泛參與，始終要形成合力，始終要注重理論聯系實踐，共同努力推進管理會計體系建設。

第五篇：中組部負責同志就頒布實施《考試大綱》答問

中組部負責同志就頒布實施《考試大綱》答問

問：請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《考試大綱》？

答：《考試大綱》是全國黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試與測評工作的標準和依據。最近中組部頒布的《考試大綱》是在《全國公開選拔黨政領導干部考試大綱（試行）》（以下簡稱“試行大綱”）的基礎上修訂而成的。2000年1月，中組部制定頒布的“試行大綱”，對規范全國公開選拔和競爭上崗考試，引導廣大干部加強學習、努力工作、提高素質、增長本領發揮了重要作用。“試行大綱”頒布4年來，形勢發生了很大變化。黨中央對領導班子和干部隊伍建設，特別是加強黨的執政能力建設提出了新的要求；黨的十六大確立了“三個代表”重要思想的指導地位，黨在理論創新上取得了一系列重大成果；《黨政領導干部選拔任用工作條例》對公開選拔和競爭上崗作出了明確規定；領導干部考試與測評工作獲得了長足發展，積累了許多新的經驗，這些都必須及時反映到《考試大綱》中來。因此，中組部決定重新修訂并正式頒布《考試大綱》。它的頒布實施，是貫徹落實中央關于加強黨的執政能力建設、實施人才強國戰略、深化干部人事制度改革和建設高素質干部隊伍要求的重要舉措，對于進一步規范公開選拔和競爭上崗考試，推行公開選拔和競爭上崗制度具有重要的意義。

問：請您再介紹一下《考試大綱》的主要內容和特點？

答：修訂后的《考試大綱》共分五章十八條。第一章總則，對制定考試大綱的目的和依據，考試大綱的功能和作用、適用范圍、組織實施主體等作了規定；第二章公共科目筆試，第三章專業科目筆試，分別對公共科目筆試與專業科目筆試的功能和目的、測試方式、試卷結構、測評要素、考試內容等作了規定；第四章面試，對面試的功能和目的、測試方法、實施程序、測評要素等作了規定；第五章附則，對考試大綱的解釋與施行時間作了規定。概括起來，修訂后的《考試大綱》有以下四個顯著特點：

一是全面反映了“三個代表”重要思想和十六大精神的重要內容。《考試大綱》在公共科目筆試內容政治部分專門增加了“三個代表”重要思想的內容。對各科目的知識點根據十六大報告、十六屆三中全會《決定》、《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》和十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》作了全面修改和完善。

二是突出體現了對領導干部能力素質測試的要求。修訂后的《考試大綱》針對領導干部考試的特點，增加了公共科目筆試和專業科目筆試測評要素，調整完善了面試測評要素。通過在筆試中適當加大主觀性試題的比重，在面試中采用評價中心技術等方法，突出了對領導能力素質特別是解決領導工作中實際問題能力的測試。

三是吸收和借鑒了近年來領導干部考試與測評工作的新經驗和新成果。總結吸收了近年來領導干部考試與測評工作的成功經驗和新的研究成果，借鑒國外高級公務員選拔的先進方法，對筆試的試卷結構和面試環節的測評方法技術及其實施程序作了改進。

四是嚴格貫徹了《干部任用條例》等有關規定。這次修訂嚴格按照《干部任用條例》關于公開選拔和競爭上崗的有關規定，對考試大綱的適用范圍、組織實施等方面的內容作了修改和調整，與《干部任用條例》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》相銜接，在具體內容和文字表述方面更加規范、準確。

問：領導干部選拔考試有其自身的特點，請問《考試大綱》是如何突出體現對領導能力素質測試的？

答：領導干部選拔考試不同于國民教育考試，不同于招考錄用公務員考試，也不同于專業技術職稱資格考試，它是選拔領導干部的考試。因此，修訂后的《考試大綱》進一步突出了對領導能力素質的測試，主要體現在規范了筆試和面試的功能，新增了筆試測評要素、完善了面試測評要素。

《考試大綱》規定，公共科目筆試的功能是：“主要測試應試者勝任黨政領導工作必須具備的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識和基本方法分析解決領導工作中實際問

題的能力。”專業科目筆試的功能是：“主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業素質，特別是運用專業知識分析解決領導工作中實際問題的能力。”面試的功能是：“在公共科目和專業科目筆試的基礎上，進一步測試應試者在領導能力和個性特征等方面與選拔職位的匹配程度。”

本次修訂的一個重要突破是新增了公共科目筆試測評要素和專業科目筆試測評要素，并對原有的面試測評要素進行了調整和完善。《考試大綱》總結吸收了近年來考試測評工作實踐經驗和科研成果，規定公共科目筆試測評要素主要有5項，即理論素養、公共知識素養、政策法規水平、分析解決問題能力和文字表達能力；專業科目筆試測評要素主要有4項，即專業知識素養、專業政策法規水平、專業管理能力和選拔職位需要的其他相關能力。同時，將面試測評要素修改調整為10項，即：綜合分析能力、言語表達能力、組織協調能力、人際溝通能力、決策能力、創新能力、應變能力、激勵能力、選拔職位需要的特殊能力和個性特征。

這樣，修改后的公共科目筆試、專業科目筆試和面試的功能定位更加準確，測評要素更加全面，從而使考試更能起到有效檢測應試者領導能力素質的作用。

問：公共科目筆試內容是《考試大綱》中非常重要的內容，請問這次修訂有哪些主要變化？

答：公共科目筆試內容是這次修訂的一個重點。修訂后仍保留了“試行大綱”中政治、經濟、法律、管理、科學技術及歷史、國情國力、公文寫作與處理等六個部分的結構框架，著重對各部分學科內容作了修改和完善，補充了較多的新內容，刪除了過時、過專、過細的部分知識點。修訂后，公共科目筆試內容由原19個科目增加到21個。“試行大綱”中公共科目知識點共有606個，這次修訂時刪除了原有知識點165個，占“試行大綱”知識點總數的27％。修訂后《考試大綱》公共科目知識點共有784個，比原來凈增178個，其中：保留原有知識點216個，約占現有知識點總數的28％；原225個知識點經過修改現為239個，約占30％；新增知識點329個，約占42％。修訂后的公共科目筆試內容，更好地反映了新形勢新任務對領導干部基本知識素養和能力素質的要求。其中較大的修改有：在政治部分新增了“三個代表”重要思想的科目；按照十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神，對黨和國家的方針政策內容作了全面調整；對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的學說和黨的建設、黨和國家方針政策等交叉的知識點作了適當修改、調整，做到各有側重，盡量避免重復。經濟部分由原來社會主義市場經濟理論、國際經濟關系若干問題兩部分內容，調整為社會主義市場經濟體制、微觀經濟、宏觀經濟、國際經濟四個部分。法律部分在有關部門法中增加了國際法、國際經濟法的內容。管理部分由原來的行政管理、領導科學兩個科目調整為公共行政、公共政策、領導學三個科目。并相應地對有關科目的知識點做了適當修改。

問：以上您主要談了“考什么”的問題，請您再介紹一下《考試大綱》在“怎么考”的問題上是如何規定的？

答：《考試大綱》依據近年來選拔考試命題的實踐和考試測評科研成果，對筆試試卷結構、面試測評方法及其實施程序進行了補充完善，具體解決“怎么考”的問題。

一是重新確定了筆試試卷結構。筆試試卷結構是指試卷中的試題內容比例、試題難易比例、題型比例等。“試行大綱”中對試卷結構的規定按司（廳、局）級、處（局）級、科（局）級設置，比較具體，但從考試工作實踐看，難以把握和實際操作。為增強對筆試命題的指導性、可操作性，提高筆試的測試效能，修訂后《考試大綱》對公共科目筆試和專業科目筆試的試題內容比例、試題難易比例等過于具體的規定修改為原則性規定，即“試題內容比例根據領導職位對知識和能力素質的要求確定。”“試題難度根據領導職位對知識和能力素質的要求確定。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20％，中等難度試題約占50％，較容易試題約占30％。”試題類型仍劃分為客觀性試題和主觀性試題，但對個別題型作了調整，如：在客觀性試題中補充規定，選擇題包括單項選擇題和多項選擇題兩種；在主觀性試題中

取消了原有的改錯題，增加了申論題，專業科目筆試題型中還取消了寫作題。同時，增加了“選拔職務的職級越高，主觀性試題的比例應越大”的規定。

二是完善了面試環節的測評方法及其實施程序。《考試大綱》規定：面試環節中可使用結構化面試方法，根據需要也可使用無領導小組討論、公文筐測驗、角色扮演、演講等其他測評方法。并對各種測評方法作了更具體、規范的說明。刪除了面試測評實踐中極少使用的工作取樣法。為鼓勵各地各部門采用并推廣先進的測評技術，提高測評信度與效度，規定“有條件的可采用評價中心技術以多種方法進行測評”。同時，補充和完善了結構化面試、無領導小組討論、公文筐測驗、角色扮演和演講等測評方法的實施程序。

問：最后，請您談談如何貫徹執行《考試大綱》？

答：制定《考試大綱》非常重要，切實有效地執行《考試大綱》更為重要。中組部對貫徹執行《考試大綱》非常重視，要求各級組織人事部門要認真貫徹實施《考試大綱》，不斷提高領導干部考試與測評工作的科學化水平；領導干部考試題庫建設要以《考試大綱》為基本依據；黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試應從全國領導干部考試通用題庫和經中組部認定合格的省級組織部門題庫中提取試題，以保證考試質量。