第一篇：中紀委就黨員領導干部《廉潔準則》的頒布實施答問

中紀委就黨員領導干部《廉潔準則》的頒布實施答問

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》已由中共中央2010年1月18日頒布施行。日前，中央紀委負責同志接受了記者采訪，就《廉政準則》的有關情況，回答了新華社記者提問。

問：近日，中央印發了《廉政準則》，請您介紹一下出臺這部法規的背景情況。答：堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨加強自身建設的基本經驗之一。各級黨員領導干部在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設中發揮著十分重要的作用，其能否做到清正廉潔，直接關系到改革發展穩定大局、人民群眾的利益、干部隊伍建設以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強黨員領導干部廉潔自律工作，促進黨員領導干部廉潔從政。

問：請您介紹一下《廉政準則》的主要內容。

答：《廉政準則》分為總則、廉潔從政行為規范、實施與監督和附則等4個部分，共18條。

總則部分，強調了黨員領導干部廉潔從政的重要意義，對黨員領導干部廉潔從政從正面提出了必須堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念、必須堅持全心全意為人民服務的宗旨、必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用、必須模范遵守黨紀國法、必須弘揚黨的優良作風等原則性要求，同時也明確了促進黨員領導干部廉潔從政必須堅持的原則。

第一章“廉潔從政行為規范”部分，分別從“禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益”、“禁止私自從事營利性活動”、“禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私”、“禁止違反規定選拔任用干部”、“禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”、“禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費”、“禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利”、“禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系”等8個方面提出了52個“不準”。這些要求與《廉政準則（試行）》相比，一是保留了《廉政準則（試行）》中目前仍具有針對性和可操作性，且不與新要求存在交叉的5個“不準”；二是對于規范內容相近或者類似、存在交叉的，進行了歸納、合并，有的還借鑒了地方和部門的做法，形成了19個“不準”；三是對于與《廉政準則（試行）》規定內容不存在交叉的，加以吸收，新增形成28個“不準”；四是考慮到有些要求提出時具有很強的針對性，但隨著社會發展和相關管理制度的完善，這些方面的不廉潔行為已無產生蔓延的土壤，再寫入廉政準則意義不大，作了刪除。

第二章“實施與監督”部分，作了進一步充實完善，重申和明確了各級黨委（黨組）和紀檢機關貫徹落實《廉政準則》的責任，并分別從教育、監督、考核、責任追究等方面提出了具體要求。

第三章“附則”部分，明確了《廉政準則》的適用對象，并對有關地區部門單位依據《廉政準則》制定具體規定提出了要求。

總的來看，《廉政準則》貫徹了黨中央和中央紀委近年來對黨員領導干部廉潔從政的要求，體現了反腐倡廉建設和領導干部廉潔自律工作的新進展，反映了經濟社會的發展變化和黨員領導干部廉潔從政的實際需要，是一部比較全面、系統規范黨員領導干部廉潔從政行為的基礎性法規。

問：《廉政準則》與《廉政準則（試行）》相比有哪些創新？

答：《廉政準則》基本保留了《廉政準則（試行）》的總體框架結構，但對具體內容作了較大修改。與《廉政準則（試行）》相比，《廉政準則》的創新主要體現在以下幾個方面：

一是體現了全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想。《廉政準則》除在總則中明確將貫徹落實科學發展觀作為《廉政準則》的重要立法目的之一外，還在行為規范的設定以及實施與監督制度的設定上，始終注意將貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求貫穿其中，并結合黨員領導干部廉潔從政的特點加以突出和體現。

二是突出了防止利益沖突的精神。黨的十七屆四中全會要求，“建立健全防止利益沖突制度”。雖然我國反腐倡廉法規制度中較少使用利益沖突一詞，但防止利益沖突的精神和大多數內容，在《廉政準則（試行）》及相關廉政要求中多有體現，如配偶子女從業的規定、任職和公務回避的規定、離退休后從業的規定等。《廉政準則》更加突出和體現了防止利益沖突的要求：總則部分增加了“必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性”的原則性要求；第二條中增加了不準“違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券”等內容，使防止領導干部個人的經濟活動可能與公共利益發生沖突的規定更加全面；第五條中增加了不準利用職務之便，為他人謀取利益，其特定關系人收受對方財物等內容，使防止領導干部的特定關系人的行為與公共利益發生沖突方面的規定更加全面；新增加的第七條規定了不準領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，有利于防范公權力與市場經濟活動發生不正常聯系。總的來說，《廉政準則》較為突出地體現了防止利益沖突的精神。

三是強調了禁止黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。《廉政準則（試行）》沒有涉及黨員領導干部干預和插手市場經濟活動的問題。2003年中央紀委第二次全會要求，領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利。在市場經濟條件下，領導干部違反規定干預、插手市場經濟活動是滋生腐敗的一個重要原因，為此，《廉政準則》專門增加了一條，即在第七條中針對五種比較典型的違反規定干預和插手市場經濟活動的行為作了禁止性規定。這樣規定，有利于防范公共權力與正常的平等主體之間的市場經濟活動發生不正常聯系，有利于維護社會主義市場經濟秩序。

四是對黨員領導干部加強作風建設提出了明確要求。胡錦濤總書記在2007年中央紀委第七次全會上提出，“加強領導干部作風建設是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》進一步強調了弘揚黨的優良作風的重要意義。將近年來中央關于加強作風建設的有關要求寫入廉政準則，有利于進一步促進黨的作風建設。因此，《廉政準則》第八條針對實踐中黨員領導干部在作風建設方面存在的突出問題，分六項從工作作風、生活作風等方面作出了規定。

五是充實完善了實施與監督制度。由于《廉政準則》在黨內法規制度體系中的效力層次較高，其規定不宜過細，因此，從兩方面充實完善了實施與監督制度：一是充實《廉政準則（試行）》第二章實施與監督部分。如，第十一條中規定，要認真落實黨內監督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、報告個人有關事項等監督制度，加強對本準則執行情況的監督檢查；第十二條中規定，將黨員領導干部組織實施和執行本準則的情況列為黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容。二是擬在修訂《〈廉政準則（試行）〉實施辦法》時，設計更為具體的實施與監督制度。

問：請您談談中央紀委對學習貫徹《廉政準則》有什么要求？

答：各級黨委（黨組）要根據貫徹實施《廉政準則》全國電視電話會議精神，從深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要意義，把這項工作作為當前反腐倡廉建設的一項重要任務，根據建立健全懲治和預防腐敗體系的部署，切實加強組織領導。把貫徹實施《廉政準則》工作抓緊抓實。各級紀檢機關要切實履行職責，加強對黨員領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查，使自律和他律有機結合起來。各級黨員領導干部特別是主要負責同志要以身作則，認真學習和模范遵守《廉政準則》，切實履行好應當承擔的責任。

貫徹落實《廉政準則》，要抓好宣傳教育工作。各級黨委（黨組）和紀檢機關要根據實際情況，通過舉辦培訓班、研討會等形式，組織黨員領導干部和承擔有關工作的同志進行集中學習，使他們盡快熟悉和掌握《廉政準則》，嚴格按照《廉政準則》的要求自查自律和開展工作。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，在全社會廣泛宣傳《廉政準則》，努力形成學習貫徹《廉政準則》的良好氛圍。要抓好制度建設工作，把《廉政準則》的要求細化并融入工作的各個環節。各地區各部門各單位要對照《廉政準則》，查找存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地建章立制，把廉潔從政各項要求落實到具體業務工作的各個方面，加強重點崗位和關鍵環節的制度建設，使廉潔從政工作貫穿權力運行的全過程，形成廉潔從政工作與改革發展穩定工作相互融合、相互促進的局面。要抓好監督檢查和對違反《廉政準則》行為的查處工作。各級紀檢機關要切實履行職責，加強對黨員領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查，使自律和他律有機結合起來。要特別注意形成監督檢查的合力，在加強黨內監督、行政監督、法律監督的同時，充分發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用，及時發現并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為，確保《廉政準則》的貫徹執行。

第二篇：中紀委就黨員領導干部《廉政準則》的頒布實施答問

中紀委就黨員領導干部《廉政準則》的頒布實施答問

2010年03月19日 09:45:29 來源：新華網

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賀國強:從嚴治黨 廉潔從政 以反腐倡廉建設新成效取信于民

《求是》雜志發表賀國強同志文章

中紀委負責同志就《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的頒布實施答記者問

新華網北京３月１８日電（記者 譚浩）《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》已由中共中央于２０１０年１月１８日頒布施行。日前，中央紀委負責同志接受了記者采訪，就《廉政準則》的有關情況，回答了新華社記者提問。

問：近日，中央印發了《廉政準則》，請您介紹一下出臺這部法規的背景情況。

答：堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨加強自身建設的基本經驗之一。各級黨員領導干部在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設中發揮著十分重要的作用，其能否做到清正廉潔，直接關系到改革發展穩定大局、人民群眾的利益、干部隊伍建設以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強黨員領導干部廉潔自律工作，促進黨員領導干部廉潔從政。

《廉政準則》，是在《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》的基礎上修訂而成的。１９９７年３月，在總結黨員領導干部廉潔自律要求執行情況的基礎上，中央制定了《廉政準則（試行）》。近１３年來，《廉政準則（試行）》對于促進黨員領導干部廉潔從政，全面加強和改進黨的建設發揮了重要作用。但是，隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設的不斷深入，《廉政準則（試行）》已經不能完全適應現實需要，亟須修訂：一是全面吸收中央和中央紀委關于黨員領導干部廉潔從政新要求的需要。《廉政準則（試行）》頒布實施后，針對實踐中出現的新情況、新問題，中央和中央紀委先后對黨員領導干部提出了一系列新要求。《廉政準則》作為黨員領導干部廉潔從政方面的基礎性法規，應當將這些新要求吸納進來。同時，將分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準則》中，也有利于黨員領導干部學習掌握和貫徹執行。二是吸收借鑒實踐經驗的需要。《廉政準則（試行）》頒布實施以來，各地區各部門在加強黨員領導干部廉潔自律工作方面積極探索，出臺了一批制度規定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。三是與其他黨內法規更好銜接的需要。近年來，反腐倡廉法規制度建設取得重大進展，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等一批重要法規相繼出臺。通過修訂，可以使《廉政準則》與其他黨內法規更好地銜接。四是《廉政準則（試行）》的實施與監督部分比較單薄，需要加以充實和完善，增強其執行力和可操作性。因此，中央批準的中央紀委向黨的十七大的工作報告、中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》都明確提出，修訂《廉政準則（試行）》。

問：請您簡要談一談修訂《廉政準則（試行）》的過程。

答：２００７年初，中央紀委著手開展修訂工作。在廣泛調研論證的基礎上，形成了修訂送審稿，２００９年１月，中央紀委書記辦公會議審議并原則同意。根據中央紀委書記辦公會議的決定，將文稿普發各省（區、市）征求意見。同時，征求了中央組織部、中央政策研究室等８個中直單位的意見。黨的十七屆四中全會召開后，在認真學習、深刻領會全會精神的基礎上，修改形成了修訂送審稿，２００９年１１月，中央紀委常委會議審議并原則同意，決定呈報中央審議。修訂送審稿先后經中央黨建工作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，最后經中央政治局會議審議通過，并于２０１０年１月１８日印發。

問：請您介紹一下《廉政準則》的主要內容。

答：《廉政準則》分為總則、廉潔從政行為規范、實施與監督和附則等４個部分，共１８條。

總則部分，強調了黨員領導干部廉潔從政的重要意義，對黨員領導干部廉潔從政從正面提出了必須堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念、必須堅持全心全意為人民服務的宗旨、必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用、必須模范遵守黨紀國法、必須弘揚黨的優良作風等原則性要求，同時也明確了促進黨員領導干部廉潔從政必須堅持的原則。

第一章“廉潔從政行為規范”部分，分別從“禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益”、“禁止私自從事營利性活動”、“禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私”、“禁止違反規定選拔任用干部”、“禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”、“禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費”、“禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利”、“禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系”等８個方面提出了５２個“不準”。這些要求與《廉政準則（試行）》相比，一是保留了《廉政準則（試行）》中目前仍具有針對性和可操作性，且不與新要求存在交叉的５個“不準”；二是對于規范內容相近或者類似、存在交叉的，進行了歸納、合并，有的還借鑒了地方和部門的做法，形成了１９個“不準”；三是對于與《廉政準則（試行）》規定內容不存在交叉的，加以吸收，新增形成２８個“不準”；四是考慮到有些要求提出時具有很強的針對性，但隨著社會發展和相關管理制度的完善，這些方面的不廉潔行為已無產生蔓延的土壤，再寫入廉政準則意義不大，作了刪除。

第二章“實施與監督”部分，作了進一步充實完善，重申和明確了各級黨委（黨組）和紀檢機關貫徹落實《廉政準則》的責任，并分別從教育、監督、考核、責任追究等方面提出了具體要求。

第三章“附則”部分，明確了《廉政準則》的適用對象，并對有關地區部門單位依據《廉政準則》制定具體規定提出了要求。

總的來看，《廉政準則》貫徹了黨中央和中央紀委近年來對黨員領導干部廉潔從政的要求，體現了反腐倡廉建設和領導干部廉潔自律工作的新進展，反映了經濟社會的發展變化和黨員領導干部廉潔從政的實際需要，是一部比較全面、系統規范黨員領導干部廉潔從政行為的基礎性法規。

中共中央印發《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》 問：《廉政準則》與《廉政準則（試行）》相比有哪些創新？

答：《廉政準則》基本保留了《廉政準則（試行）》的總體框架結構，但對具體內容作了較大修改。與《廉政準則（試行）》相比，《廉政準則》的創新主要體現在以下幾個方面：

一是體現了全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想。《廉政準則》除在總則中明確將貫徹落實科學發展觀作為《廉政準則》的重要立法目的之一外，還在行為規范的設定以及實施與監督制度的設定上，始終注意將貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求貫穿其中，并結合黨員領導干部廉潔從政的特點加以突出和體現。

二是突出了防止利益沖突的精神。黨的十七屆四中全會要求，“建立健全防止利益沖突制度”。雖然我國反腐倡廉法規制度中較少使用利益沖突一詞，但防止利益沖突的精神和大多數內容，在《廉政準則（試行）》及相關廉政要求中多有體現，如配偶子女從業的規定、任職和公務回避的規定、離退休后從業的規定等。《廉政準則》更加突出和體現了防止利益沖突的要求：總則部分增加了“必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性”的原則性要求；第二條中增加了不準“違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券”等內容，使防止領導干部個人的經濟活動可能與公共利益發生沖突的規定更加全面；第五條中增加了不準利用職務之便，為他人謀取利益，其特定關系人收受對方財物等內容，使防止領導干部的特定關系人的行為與公共利益發生沖突方面的規定更加全面；新增加的第七條規定了不準領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，有利于防范公權力與市場經濟活動發生不正常聯系。總的來說，《廉政準則》較為突出地體現了防止利益沖突的精神。

三是強調了禁止黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。《廉政準則（試行）》沒有涉及黨員領導干部干預和插手市場經濟活動的問題。２００３年中央紀委第二次全會要求，領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利。在市場經濟條件下，領導干部違反規定干預、插手市場經濟活動是滋生腐敗的一個重要原因，為此，《廉政準則》專門增加了一條，即在第七條中針對五種比較典型的違反規定干預和插手市場經濟活動的行為作了禁止性規定。這樣規定，有利于防范公共權力與正常的平等主體之間的市場經濟活動發生不正常聯系，有利于維護社會主義市場經濟秩序。

四是對黨員領導干部加強作風建設提出了明確要求。胡錦濤總書記在２００７年中央紀委第七次全會上提出，“加強領導干部作風建設是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》進一步強調了弘揚黨的優良作風的重要意義。將近年來中央關于加強作風建設的有關要求寫入廉政準則，有利于進一步促進黨的作風建設。因此，《廉政準則》第八條針對實踐中黨員領導干部在作風建設方面存在的突出問題，分六項從工作作風、生活作風等方面作出了規定。

五是充實完善了實施與監督制度。由于《廉政準則》在黨內法規制度體系中的效力層次較高，其規定不宜過細，因此，從兩方面充實完善了實施與監督制度：一是充實《廉政準則（試行）》第二章實施與監督部分。如，第十一條中規定，要認真落實黨內監督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、報告個人有關事項等監督制度，加強對本準則執行情況的監督檢查；第十二條中規定，將黨員領導干部組織實施和執行本準則的情況列為黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容。二是擬在修訂《〈廉政準則（試行）〉實施辦法》時，設計更為具體的實施與監督制度。

問：請您談談中央紀委對學習貫徹《廉政準則》有什么要求？

答：各級黨委（黨組）要根據貫徹實施《廉政準則》全國電視電話會議精神，從深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要意義，把這項工作作為當前反腐倡廉建設的一項重要任務，根據建立健全懲治和預防腐敗體系的部署，切實加強組織領導。把貫徹實施《廉政準則》工作抓緊抓實。各級紀檢機關要切實履行職責，加強對黨員領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查，使自律和他律有機結合起來。各級黨員領導干部特別是主要負責同志要以身作則，認真學習和模范遵守《廉政準則》，切實履行好應當承擔的責任。

貫徹落實《廉政準則》，要抓好宣傳教育工作。各級黨委（黨組）和紀檢機關要根據實際情況，通過舉辦培訓班、研討會等形式，組織黨員領導干部和承擔有關工作的同志進行集中學習，使他們盡快熟悉和掌握《廉政準則》，嚴格按照《廉政準則》的要求自查自律和開展工作。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，在全社會廣泛宣傳《廉政準則》，努力形成學習貫徹《廉政準則》的良好氛圍。要抓好制度建設工作，把《廉政準則》的要求細化并融入工作的各個環節。各地區各部門各單位要對照《廉政準則》，查找存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地建章立制，把廉潔從政各項要求落實到具體業務工作的各個方面，加強重點崗位和關鍵環節的制度建設，使廉潔從政工作貫穿權力運行的全過程，形成廉潔從政工作與改革發展穩定工作相互融合、相互促進的局面。要抓好監督檢查和對違反《廉政準則》行為的查處工作。各級紀檢機關要切實履行職責，加強對黨員領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查，使自律和他律有機結合起來。要特別注意形成監督檢查的合力，在加強黨內監督、行政監督、法律監督的同時，充分發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用，及時發現并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為，確保《廉政準則》的貫徹執行。

第三篇：中紀委就《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》的頒布實施答記者問

中紀委就《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉

實施辦法》的頒布實施答記者問

2011年04月06日 12:23:55來源： 新華網新華網

北京４月６日電 《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）已由中共中央紀委于２０１１年３月２２日頒布施行。中央紀委負責同志日前接受了新華社記者采訪，就《實施辦法》的有關情況，回答了記者提問。

問：近日，中央紀委頒布了《實施辦法》，請介紹一下出臺這部法規的背景情況和簡要過程。

答：２０１０年１月，中央頒布實施了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）。《廉政準則》結合新形勢下黨風廉政建設對黨員領導干部廉潔自律的新要求，對《廉政準則（試行）》進行了較大的修改，形成了新的８個方面５２項要求。中央對于《廉政準則》的貫徹實施高度重視，各地區、各部門、各單位在認真學習貫徹《廉政準則》的同時，也不斷提出有關條款如何理解、違規行為如何處理的問題。為保證《廉政準則》的正確貫徹和順利實施，《廉政準則》印發后，我們立即起草出《實施辦

法》初稿，廣泛聽取了意見，并進行了深入調研，在此基礎上，形成了征求意見稿。２０１０年９月，又普發紀檢監察系統征求意見。根據反饋意見情況，修改形成了送審稿。２０１１年２月２４日，中央紀委書記辦公會議審議通過了《實施辦法》。

問：請介紹一下《實施辦法》的主要內容。

答：《實施辦法》共３章，５８條。第一章“總則”，主要明確了制定《實施辦法》的目的、依據以及領導干部主動糾正問題的政策適用。第二章“廉潔從政行為規范”，按照《廉政準則》８個方面的禁止性規范，共分為８節。主要包括以下內容，一是對《廉政準則》中的相關概念進行解釋；二是對《廉政準則》中有關“違反規定”的表述指的是哪些規定，采取列舉加概括的形式予以明確；三是對違規行為如何適用《中國共產黨紀律處分條例》的問題作出明確規定；四是對于需要采取組織處理等措施的違規行為，規定了相應的處理方式。第三章“附則”，規定了《實施辦法》的解釋權和生效時間。

問：《實施辦法》是如何解決對違反《廉政準則》行為的處理依據問題的？

答：《實施辦法》明確了違反５２個“不準”行為的具體處理依據，主要分為三類：

一是對于在《中國共產黨紀律處分條例》中有具體規定的違規行為，明確規定應當適用的條款。

二是對于在《中國共產黨紀律處分條例》中沒有具體規定的違規行為，既指明應當適用的相關原則性規定，還明確了對于在中央、中央紀委制定的專項法規中有具體處理依據的，適用有關的專項法規。比如，對于違反《廉政準則》

第四條“違反規定選拔任用干部”８個“不準”的行為，《實施辦法》規定應當依照《中國共產黨紀律處分條例》第六十四條和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》的有關規定處理。

三是根據《廉政準則》第十三條關于處理措施的規定，結合其他有關法規的要求，對于領導干部“違規經商辦企業”、“配偶子女違規經商辦企業”等行為，除規定應當給予黨紀處分外，還明確了相應的組織處理措施；對于領導干部“違反規定多占住房”、“兼職取酬”等行為中涉及的物質利益，根據有關規定明確了追繳措施。

問：《廉政準則》中有多處關于“違反規定”的表述，這些“違反規定”是指哪些規定，《實施辦法》中是否予以明確？

答：《廉政準則》第一章“廉潔從政行為規范”有“違反規定”的表述共１２處。在貫徹實施《廉政準則》過程中，許多地區、部門和單位就“違反規定”指的是哪些規定進行咨詢。為增強《廉政準則》的操作性，我們采取了列舉加概括的方式，明確了其中所指的重要規定。同時，我們對《廉政準則》中“違反規定”這一表述涉及的法律法規進行了匯編，作為學習理解《實施辦法》的參考。

問：請談談中央紀委對學習貫徹《實施辦法》有什么要求？

答：各地方、各部門、各單位要把學習貫徹《實施辦法》同學習貫徹《廉政準則》結合起來，作為當前和今后一個時期的一項重要任務來抓。要采取多種形式做好學習宣傳工作，為貫徹實施《實施辦法》創造良好的氛圍和條件。要進一步加強對黨員領導干部的教育，提高思想認識，使之主動接受監督，嚴格按照《廉政準則》和《實施辦法》的要求辦事。要加強組織領導，采取多種措施，確保黨員領導干部

依法履行職責，清正廉潔，嚴于律己。各級紀檢監察機關要加強對《廉政準則》和《實施辦法》貫徹執行情況的監督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》和《實施辦法》的行為。各地方、各部門、各單位領導同志要模范遵守廉潔從政要求，自覺接受監督。

第四篇：中紀委中組部就領導干部報告個人事項規定答問

中紀委中組部就領導干部報告個人事項規定答問

2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》的發布施行，是貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的“完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容”要求的具體措施，是新形勢下進一步加強對領導干部管理和監督，從制度上保證各級領導干部嚴格按照黨的要求辦事的一項重要舉措，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，促進領導干部廉潔從政，深入推進反腐倡廉建設必將發揮積極作用。為深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，推動《規定》的貫徹落實，日前，中央紀委、中央組織部負責同志接受了記者的采訪，就《規定》的有關情況回答了記者的提問。

問：近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《規定》，請介紹一下出臺這部法規的有關背景情況和修訂的簡要過程。

答：堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗之一。健全和完善領導干部報告個人有關事項制度，關系到干部隊伍建設以及黨和國家的形象，對于提高黨的執政能力建設，進一步加強對領導干部的管理和監督，促進領導干部廉潔從政作用重大。

1997年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布實施了《關于領導干部報告個人重大事項的規定》(中辦發?1997?3號)。2004年，根據黨的十六屆四中全會精神要求，中央紀委開始對《關于領導干部報告個人重大事項的規定》進行修訂。2006年9月，中共中央辦公廳印發了《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》(中辦發?2006?30號)。實踐表明，《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》對加強領導干部的管理和監督，促進領導干部廉潔從政發揮了積極作用。但是，隨著我國政治、經濟和社會的發展變化，特別是新時期黨建工作和反腐倡廉建設的不斷深入，《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》已經不能完全適應現實需要，亟待修訂。主要體現在：一是報告內容范圍較窄，未涉及黨員領導干部經濟活動方面等人民群眾熱切關注的有關事項，不利于黨組織全面了解領導干部的有關情況；二是調查核實和責任追究部分內容比較單薄，力度不夠，需要加以充實完善，等等。2009年9月，黨的十七屆四中全會明確提出：“完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。”之后，中央領導同志又多次作出批示，要求修訂《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》。

為貫徹落實四中全會精神，回應社會關切，中央紀委迅速開展了修訂工作。在認真學習、深刻領會中央精神的基礎上，充分聽取了部分中央國家機關負責同志和部分省(區、市)紀委負責同志的意見，數易其稿，形成了修訂送審稿。2009年12月，中央紀委書記辦公會議審議并原則同意了修訂送審稿。根據中央紀委書記辦公會議的決定，將文稿送中央組織部征求意見，同時征求了十幾個省(區、市)紀委書記和有關中央國家機關紀檢組組長的意見，并請他們代為征求本省(區、市)黨委書記、駐在部門主要負責同志意見。同月，中央組織部部務會議討論并原則同意了這個文稿。

2010年2月，中央紀委常委會議審議并原則同意了修訂送審稿，要求根據審議意見修改后呈報中央審議。修訂送審稿先后經中央黨的建設工作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，最后經中央政治局會議審議通過，并于5月26日印發。可以說，《規定》的修訂工作，堅持了科學立法、民主立法的原則，體現了與時俱進的精神，是集體智慧的結晶。

問：請介紹一下此次修訂的主要目的。

答：修訂《規定》，完善領導干部報告個人有關事項制度，是黨中央在深入分析世情、國情、黨情的深刻變化，認真總結我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設基本經驗的基礎上，積極適應反腐倡廉新形勢新任務的要求，從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，作出的一項重大部署，是切實加強對領導干部監督和管理，促進領導干部廉潔自律，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的重大舉措。

此次修訂的主要目的，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，促進領導干部廉潔自律，預防腐敗。加強對領導干部監督、促使領導干部廉潔自律是黨中央加強反腐倡廉建設的一貫要求。自上世紀九十年代初以來，黨中央把領導干部廉潔自律作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要工作，先后出臺了許多重要規定，包括要求領導干部報告個人有關事項。領導干部報告個人有關事項制度，一方面體現了黨要管黨、從嚴治黨的方針，是加強領導干部的監督管理、促進領導干部廉潔從政的重要舉措；另一方面體現了預防腐敗的思想，是“治病于未發之前”或“治病于初起之時”的舉措，體現了對領導干部關心愛護的精神。《規定》除保留了《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》的內容外，還緊緊抓住當前領導干部廉潔自律方面出現的新情況新問題，將房產、投資、配偶子女從業等事項列入報告內容。上述事項是近些年領導干部容易發生問題的方面，有的是隱性的、苗頭性問題，有的是群眾反映強烈的普遍性問題，有些則是容易發生腐敗的問題。領導干部通過報告個人有關事項，可以全面了解在社會主義市場經濟特別是當前深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的新形勢下，黨提倡什么，反對什么，領導干部應該做什么，不能做什么，從而不斷強化嚴格自律的意識，自覺將不廉潔行為解決在萌芽狀態，避免小錯釀成大錯，有利于廣大人民群眾看到我們黨的優良作風和良好形象，密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷增強人民群眾對我們黨搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心，鞏固黨的執政地位，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。

問：請介紹一下此次修訂的主要內容。

答：《規定》共23條，3400余字。主要規定了立法目的和立法依據、適用對象、報告內容、報告的程序、綜合匯總和查閱及調查核實的權限和程序以及違反規定的處理等。

與2006年頒布實施的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》相比，修訂的主要內容包括以下幾個方面：一是，按照四中全會的要求，把房產、投資、配偶子女從業情況列入報告內容。同時，《規定》仍以報告個人有關事項為主，除住房和投資以外，不涉及其他財產事項。二是，將收入申報制度與有關事項報告制度合并，并相應修改了報告主體的范圍，吸收了中共中央辦公廳、國務院辦公廳1995年發布的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》(以下簡稱《收入申報的規定》)的有關內容。主要考慮是，納入收入申報制度可以增強報告制度的系統性和科學性，便于統一組織實施。而且，《收入申報的規定》中有些內容已不符合當前實際情況，有必要進行修改完善。《收入申報的規定》的適用對象是縣(處)級以上黨政領導干部，包括非黨員領導干部，為了保持二者適用對象上的一貫性，《規定》將非黨員領導干部納入了報告主體范圍。三是，進一步完善了報告程序，明確了查閱和調查核實報告材料的條件、主體和審批程序，在制度設計上妥善處理了對領導干部的關心愛護和對領導干部的管理監督之間的關系，指導性、針對性和操作性都很強。

問：《規定》的適用對象主要是縣處級以上領導干部，那么對鄉科級干部是否有報告要求？

答：縣處級以上領導干部始終是我們加強廉潔自律工作的重點。《規定》的適用對象也主要是縣處級以上領導干部。這與近年來我們頒布實施的廉潔自律方面的法規(例如《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等)，在適用對象上是基本一致的，有利于在執行中互相銜接，也容易被大家接受。

鄉科級干部，特別是縣(市)直屬機關的科級領導干部和鄉鎮領導干部，大多面對人財物方面的實際事務，容易產生權錢交易和不廉潔行為。同時，鄉科級干部大多直接與人民群眾打交道，其行為關系黨的形象和黨群干群關系，關系經濟社會和諧發展，確有必要對鄉科級干部加強監督和管理，要求其報告個人有關事項。但是考慮到，第一，我國鄉科級干部的數量比較龐大，統一要求他們全部報告，工作量大，工作成本比較高；第二，我國幅員遼闊，各地情況差異很大，在報告主體上不宜搞一刀切；第三，此次修訂的主要目的是切實解決影響領導干部個人有關事項報告制度執行效果和貫徹落實方面存在的突出問題，重點在報告內容和報告程序方面予以修訂。因此，為了突出監督重點，《規定》沒有將縣(市)直屬機關的科級領導干部、鄉鎮領導干部納入報告主體范圍。但是《規定》第二十一條明確規定“各省、自治區、直轄市黨委和政府，需要擴大報告主體范圍或者細化執行程序的，可以根據本規定，結合各自工作實際，制定具體實施辦法，報中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、監察部備案。”將科級干部是否納入報告主體范圍的權力賦予了各省(區、市)黨委、政府，這樣有利于各地因地制宜，作出相應的規定，切實解決問題，增強實效。

問：《規定》為什么將投資界定為本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票(包括股權激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品；配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業和注冊個體工商戶、個人獨資企業或者合伙企業這幾項？

答：十七屆四中全會要求將領導干部的投資情況列入報告個人有關事項的內容。投資的種類非常多，一般分為實物投資和金融投資。實物投資是一種直接投資，屬于比較傳統的投資方式，包括投資經商辦企業，投資貴重物品，投資房產等。金融投資是隨著商品經濟的發展在實物投資的基礎上形成的。金融投資的目的在于金融資產的增值收益，是一種間接投資，包括購買有價證券、股票(包括股權激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品和購買非上市公司的股票、證券等。

投資的方式雖然多種多樣，但現階段對于領導干部來說最具有普遍性的投資方式是購買有價證券、股票等金融理財產品。這類金融理財產品的金額起點較低、投資方式簡便、可選擇的種類豐富，為大多數領導干部所接受。同時投資這些金融理財產品已采用實名制，使對領導干部報告這類投資情況進行監督檢查，提供了制度和技術上的依據。

而其他一些投資方式，例如經商辦企業，根據《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的有關規定，領導干部禁止“個人或者借他人名義經商、辦企業”；“違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券”；“個人在國(境)外注冊公司或者投資入股”。因此，大多數領導干部不得投資非上市公司、企業和個人經商辦企業(國有企業領導人員可以持有非上市公司、企業股票、證券)。但考慮到領導干部的配偶和共同生活的子女可以從事以上投資行為，且這些投資行為一般所需資金數額較大，容易產生利益沖突，群眾反映突出，因此《規定》將領導干部配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業和注冊個體工商戶、個人獨資企業或者合伙企業的情況列為需要報告的事項。

另外，關于房產的問題，《規定》不僅要求報告房產的投資情況，還應當注明房產來源和具體地址、建筑面積以及商品房、福利房、經濟適用房、限價房或自建房等產權性質。

問：對領導干部報告個人有關事項的材料如何進行充分運用？

答：關于領導干部報告個人有關事項材料的運用，《規定》主要設計了兩種運用方式。

第一種，是《規定》第十一條規定的綜合匯總程序，組織(人事)部門、紀檢監察機關根據工作需要，可以對報告情況進行綜合匯總。同時，考慮在以往的工作實際中，通過綜合匯總可能發現一些普遍性問題。對這些普遍性的問題根據《規定》“對存在的普遍性問題進行專項治理”的要求進行有針對性的處理。

第二種，是《規定》第十二條規定的查閱程序。《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》第十二條曾原則規定了報告材料的運用，即“紀檢機關和組織(人事)部門要加強對本規定執行情況的監督檢查，根據工作需要經審批可查閱本地區本部門黨員領導干部報告個人有關事項的材料”。實踐中各地普遍反映，此條中“工作需要”的規定不明確，不便于操作。為了有效利用報告材料，充分發揮報告制度的作用，《規定》結合組織(人事)部門、紀檢監察機關的工作職責，對報告材料的使用條件和程序作了進一步完善，規定“組織(人事)部門在干部監督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權限，經本機關、本單位主要負責人批準，可以查閱有關領導干部報告個人有關事項的材料。紀檢監察機關(機構)在履行職責時，按照干部管理權限，經本機關主要負責人批準，可以查閱有關領導干部報告個人有關事項的材料。”另外，考慮到檢察機關在查辦職務犯罪案件過程中，也可能需要查閱領導干部報告個人有關事項的情況，因此《規定》新增加了“檢察機關在查辦職務犯罪案件時，經本機關主要負責人批準，可以查閱案件涉及的領導干部報告個人有關事項的材料”。《規定》明確：在組織(人事)部門、紀檢監察機關(機構)和檢察機關查閱領導干部報告個人有關事項的材料時，均要求經本單位主要負責人批準。

問：違反報告要求，應當受到何種追究？

答：《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》對報告人違反規定的，只設計了給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評的責任追究方式。《規定》在此基礎上增加了調整工作崗位、免職等組織處理和紀律處分的責任追究方式。這樣規定，理由一是實踐中普遍反映，《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》規定的責任追究力度不夠，剛性不強。為維護制度的嚴肅性，使領導干部報告個人有關事項的規定真正落到實處，這對進一步強調紀律要求，加強對領導干部的約束是非常必要的。二是與今年初中央頒布實施的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》相銜接。該準則明確規定“黨員領導干部應當向黨組織如實報告個人有關事項，自覺接受監督。”同時，在其第十三條規定：“黨員領導干部違反本準則的，依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。”按照上述規定，領導干部無正當理由不按時報告個人有關事項，不如實報告，隱瞞不報或者不按照組織答復意見辦理的，屬于違反廉政準則的行為，特別是隱瞞不報的行為，情節更為嚴重，應當視為違紀行為，理應視情節輕重給予批評教育、組織處理或者紀律處分。因此《規定》增加了組織處理和紀律處分的責任追究方式。

問：《規定》頒布實施以后，關鍵是貫徹落實，請談一談對學習貫徹《規定》有什么具體要求？

答：深入學習和貫徹《規定》是當前和今后一個時期各級黨委、政府的一項重要政治任務。各級黨委、政府要深刻認識學習宣傳貫徹《規定》的重要意義，把學習貫徹《規定》與貫徹落實十七屆四中全會精神，全面推進黨的建設新的偉大工程結合起來。要把學習宣傳貫徹《規定》列入重要議事日程，周密部署，精心組織，真正做到認識到位、措施到位、落實到位。要通過新聞媒體等多種形式準確、生動、有效地宣傳《規定》。各級領導干部一定要深入學習，提高認識，準確把握《規定》的主要內容和精神實質，深刻領會報告個人有關事項制度的重要意義，如實報告個人有關事項，自覺接受監督。各級紀檢監察機關(機構)、組織(人事)部門、檢察機關，要深刻認識開展有關事項報告制度的重要性，嚴格執行《規定》，充分發揮《規定》賦予的有關職責權限，切實做好相關工作。各地區各部門各單位要以《規定》的發布施行為契機，進一步加強對領導干部的管理和監督，把新時期黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向前進。

第五篇：中組部負責同志就頒布實施《考試大綱》答問

中組部負責同志就頒布實施《考試大綱》答問

問：請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《考試大綱》？

答：《考試大綱》是全國黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試與測評工作的標準和依據。最近中組部頒布的《考試大綱》是在《全國公開選拔黨政領導干部考試大綱（試行）》（以下簡稱“試行大綱”）的基礎上修訂而成的。2000年1月，中組部制定頒布的“試行大綱”，對規范全國公開選拔和競爭上崗考試，引導廣大干部加強學習、努力工作、提高素質、增長本領發揮了重要作用。“試行大綱”頒布4年來，形勢發生了很大變化。黨中央對領導班子和干部隊伍建設，特別是加強黨的執政能力建設提出了新的要求；黨的十六大確立了“三個代表”重要思想的指導地位，黨在理論創新上取得了一系列重大成果；《黨政領導干部選拔任用工作條例》對公開選拔和競爭上崗作出了明確規定；領導干部考試與測評工作獲得了長足發展，積累了許多新的經驗，這些都必須及時反映到《考試大綱》中來。因此，中組部決定重新修訂并正式頒布《考試大綱》。它的頒布實施，是貫徹落實中央關于加強黨的執政能力建設、實施人才強國戰略、深化干部人事制度改革和建設高素質干部隊伍要求的重要舉措，對于進一步規范公開選拔和競爭上崗考試，推行公開選拔和競爭上崗制度具有重要的意義。

問：請您再介紹一下《考試大綱》的主要內容和特點？

答：修訂后的《考試大綱》共分五章十八條。第一章總則，對制定考試大綱的目的和依據，考試大綱的功能和作用、適用范圍、組織實施主體等作了規定；第二章公共科目筆試，第三章專業科目筆試，分別對公共科目筆試與專業科目筆試的功能和目的、測試方式、試卷結構、測評要素、考試內容等作了規定；第四章面試，對面試的功能和目的、測試方法、實施程序、測評要素等作了規定；第五章附則，對考試大綱的解釋與施行時間作了規定。概括起來，修訂后的《考試大綱》有以下四個顯著特點：

一是全面反映了“三個代表”重要思想和十六大精神的重要內容。《考試大綱》在公共科目筆試內容政治部分專門增加了“三個代表”重要思想的內容。對各科目的知識點根據十六大報告、十六屆三中全會《決定》、《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》和十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》作了全面修改和完善。

二是突出體現了對領導干部能力素質測試的要求。修訂后的《考試大綱》針對領導干部考試的特點，增加了公共科目筆試和專業科目筆試測評要素，調整完善了面試測評要素。通過在筆試中適當加大主觀性試題的比重，在面試中采用評價中心技術等方法，突出了對領導能力素質特別是解決領導工作中實際問題能力的測試。

三是吸收和借鑒了近年來領導干部考試與測評工作的新經驗和新成果。總結吸收了近年來領導干部考試與測評工作的成功經驗和新的研究成果，借鑒國外高級公務員選拔的先進方法，對筆試的試卷結構和面試環節的測評方法技術及其實施程序作了改進。

四是嚴格貫徹了《干部任用條例》等有關規定。這次修訂嚴格按照《干部任用條例》關于公開選拔和競爭上崗的有關規定，對考試大綱的適用范圍、組織實施等方面的內容作了修改和調整，與《干部任用條例》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》相銜接，在具體內容和文字表述方面更加規范、準確。

問：領導干部選拔考試有其自身的特點，請問《考試大綱》是如何突出體現對領導能力素質測試的？

答：領導干部選拔考試不同于國民教育考試，不同于招考錄用公務員考試，也不同于專業技術職稱資格考試，它是選拔領導干部的考試。因此，修訂后的《考試大綱》進一步突出了對領導能力素質的測試，主要體現在規范了筆試和面試的功能，新增了筆試測評要素、完善了面試測評要素。

《考試大綱》規定，公共科目筆試的功能是：“主要測試應試者勝任黨政領導工作必須具備的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識和基本方法分析解決領導工作中實際問

題的能力。”專業科目筆試的功能是：“主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業素質，特別是運用專業知識分析解決領導工作中實際問題的能力。”面試的功能是：“在公共科目和專業科目筆試的基礎上，進一步測試應試者在領導能力和個性特征等方面與選拔職位的匹配程度。”

本次修訂的一個重要突破是新增了公共科目筆試測評要素和專業科目筆試測評要素，并對原有的面試測評要素進行了調整和完善。《考試大綱》總結吸收了近年來考試測評工作實踐經驗和科研成果，規定公共科目筆試測評要素主要有5項，即理論素養、公共知識素養、政策法規水平、分析解決問題能力和文字表達能力；專業科目筆試測評要素主要有4項，即專業知識素養、專業政策法規水平、專業管理能力和選拔職位需要的其他相關能力。同時，將面試測評要素修改調整為10項，即：綜合分析能力、言語表達能力、組織協調能力、人際溝通能力、決策能力、創新能力、應變能力、激勵能力、選拔職位需要的特殊能力和個性特征。

這樣，修改后的公共科目筆試、專業科目筆試和面試的功能定位更加準確，測評要素更加全面，從而使考試更能起到有效檢測應試者領導能力素質的作用。

問：公共科目筆試內容是《考試大綱》中非常重要的內容，請問這次修訂有哪些主要變化？

答：公共科目筆試內容是這次修訂的一個重點。修訂后仍保留了“試行大綱”中政治、經濟、法律、管理、科學技術及歷史、國情國力、公文寫作與處理等六個部分的結構框架，著重對各部分學科內容作了修改和完善，補充了較多的新內容，刪除了過時、過專、過細的部分知識點。修訂后，公共科目筆試內容由原19個科目增加到21個。“試行大綱”中公共科目知識點共有606個，這次修訂時刪除了原有知識點165個，占“試行大綱”知識點總數的27％。修訂后《考試大綱》公共科目知識點共有784個，比原來凈增178個，其中：保留原有知識點216個，約占現有知識點總數的28％；原225個知識點經過修改現為239個，約占30％；新增知識點329個，約占42％。修訂后的公共科目筆試內容，更好地反映了新形勢新任務對領導干部基本知識素養和能力素質的要求。其中較大的修改有：在政治部分新增了“三個代表”重要思想的科目；按照十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神，對黨和國家的方針政策內容作了全面調整；對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的學說和黨的建設、黨和國家方針政策等交叉的知識點作了適當修改、調整，做到各有側重，盡量避免重復。經濟部分由原來社會主義市場經濟理論、國際經濟關系若干問題兩部分內容，調整為社會主義市場經濟體制、微觀經濟、宏觀經濟、國際經濟四個部分。法律部分在有關部門法中增加了國際法、國際經濟法的內容。管理部分由原來的行政管理、領導科學兩個科目調整為公共行政、公共政策、領導學三個科目。并相應地對有關科目的知識點做了適當修改。

問：以上您主要談了“考什么”的問題，請您再介紹一下《考試大綱》在“怎么考”的問題上是如何規定的？

答：《考試大綱》依據近年來選拔考試命題的實踐和考試測評科研成果，對筆試試卷結構、面試測評方法及其實施程序進行了補充完善，具體解決“怎么考”的問題。

一是重新確定了筆試試卷結構。筆試試卷結構是指試卷中的試題內容比例、試題難易比例、題型比例等。“試行大綱”中對試卷結構的規定按司（廳、局）級、處（局）級、科（局）級設置，比較具體，但從考試工作實踐看，難以把握和實際操作。為增強對筆試命題的指導性、可操作性，提高筆試的測試效能，修訂后《考試大綱》對公共科目筆試和專業科目筆試的試題內容比例、試題難易比例等過于具體的規定修改為原則性規定，即“試題內容比例根據領導職位對知識和能力素質的要求確定。”“試題難度根據領導職位對知識和能力素質的要求確定。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20％，中等難度試題約占50％，較容易試題約占30％。”試題類型仍劃分為客觀性試題和主觀性試題，但對個別題型作了調整，如：在客觀性試題中補充規定，選擇題包括單項選擇題和多項選擇題兩種；在主觀性試題中

取消了原有的改錯題，增加了申論題，專業科目筆試題型中還取消了寫作題。同時，增加了“選拔職務的職級越高，主觀性試題的比例應越大”的規定。

二是完善了面試環節的測評方法及其實施程序。《考試大綱》規定：面試環節中可使用結構化面試方法，根據需要也可使用無領導小組討論、公文筐測驗、角色扮演、演講等其他測評方法。并對各種測評方法作了更具體、規范的說明。刪除了面試測評實踐中極少使用的工作取樣法。為鼓勵各地各部門采用并推廣先進的測評技術，提高測評信度與效度，規定“有條件的可采用評價中心技術以多種方法進行測評”。同時，補充和完善了結構化面試、無領導小組討論、公文筐測驗、角色扮演和演講等測評方法的實施程序。

問：最后，請您談談如何貫徹執行《考試大綱》？

答：制定《考試大綱》非常重要，切實有效地執行《考試大綱》更為重要。中組部對貫徹執行《考試大綱》非常重視，要求各級組織人事部門要認真貫徹實施《考試大綱》，不斷提高領導干部考試與測評工作的科學化水平；領導干部考試題庫建設要以《考試大綱》為基本依據；黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試應從全國領導干部考試通用題庫和經中組部認定合格的省級組織部門題庫中提取試題，以保證考試質量。