第一篇：“十二五”農村教育信息化建設的分析與思考

“十二五”農村教育信息化建設的分析與思考

綏陽縣大路槽鄉大路槽中心學校：羅思揚羅亞紅

[提要]：信息技術的發展給我國教育帶來重大變革，尤其在“十一五”期間對農村基礎教育的優化，縮小了城鄉之間的鴻溝，實現了農村基礎教育的跨越式發展。本文分析了“十一五”農村教育信息化的現狀，研究了影響我國現階段農村教育信息化的因素，探討了在“十二五”加強農村教育信息化的可行性策略。

[關鍵詞]：“十二五” 農村教育 信息化建設

在“十二五”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中我們讀到了這樣一些話：“推動義務教育優質均衡發展，加強教育信息基礎建設，完善數字化教育服務體系，創新信息化教育與管理方式，加快教育現代化試驗城市建設??”這些對未來十年教育信息化、現代化的新目標、高要求著實讓作為一名教師的我們精神振奮。但回頭看看我們農村教育信息化發展的現狀使人不容樂觀。雖然在“十一五”教育改革的大潮中，農村基礎教育發展的步伐日益加快，但城鄉教育之間的“數字鴻溝”、“文明鴻溝”依然存在。而今農村基礎教育信息化建設的重要戰略地位正日漸突顯，并引起了全社會的極大關注。作為一名農村教師有責任和義務為農村教育信息化發展作出正確的分析，為其發展獻計：

一、農村基礎教育信息化建設的現狀分析

從無數的事實我們可以知道農村學校信息化建設與城市學校相比已經錯過了一個階段，其主要表現在：

1、基礎設施裝備落后

目前多數農村學校不具備學校信息化建設的硬件條件，盡管近幾年來在各級政府的關心下，鎮（鄉）、村各級學校先后配備了一定數量的電腦和教學設備，但鎮（鄉）一級學校人均擁有計算機臺數約2%，村級學校還不足此數，信息技術教育課無法全面開展，有的教師即使制作了課件也因缺乏設備而無用武之地；其次，信息化建設的基礎設施條件還較落后，許多地方網絡的延伸還沒有到位，嚴重影響了教學信息的交流和溝通，教師更難接觸到優秀的教學資源。

2、教師運用能力欠缺

農村學校基本沒有具備信息化建設綜合能力的專業人才，信息技術課教師嚴重缺乏，一般教師也不具備教學課件的開發能力。以大路槽鄉中心小學為例，只有個別教師的實際運用水平接近城市教師的平均水平；而村小教師的實際運用水平都遠遠低于平均水平。因此，即使有的學校開設了信息技術課程，由于師資問題，其課也只是個擺設。

二、農村基礎教育信息化建設影響因素分析

由于區域之間經濟發展水平和文化氛圍的差異性，影響農村基礎教育信息化建設的因素很多。對于廣大貧困地區的農村來說，除了投資力度不夠、教育觀念陳舊、教學資源缺乏等基本影響因素之外，我認為學校教師的培訓及學校的文化氛圍也應是影響農村教師信息素養水平的主要因素。主要表現在：

1、學校發展經費捉襟見肘

在農村地區，學生人數少，生均公用經費只能勉強維持學校的基本運轉，靠地方財政填補困難太大。相形之下，需要財政或學校擠出經費配置計算機、改造基礎設施更是難上加難。

2、教學資源嚴重匱乏

農村教師能夠接觸到的一些軟件多是面對城市的內容和硬件配置，沒有適應農村教育的本土化的教學資源；由于不具備網絡系統等先進的信息傳播設備，教師不能及時得到新的教學信息，課堂內容大多局限于傳統的教材。在對本鄉小學的調查時發現，農村多數教師能夠理解和接受新的教育理論和教學方式，但由于缺乏適合于農村學生學習的信息化學習資源，新課程改革在具體實施時受到了影響。

3、教師培訓力度欠缺

由于條件的限制，農村教師參加信息素養教育的機會很少，我縣的培訓機構也很缺乏。培訓內容局限于計算機基礎知識和多媒體、網絡等計算機技能方面的知識，缺乏相應的現代教育理論和信息技術與學科整合的知識。培訓方式一般是“一刀切”的模式，教師不能結合自己的學科進行有效的學習。培訓的結果是教師在實踐中不能很好地利用信息技術解決教學中的實際問題，不能與學科課程很好地整合起來。學校在對教師進行信息技術培訓后也沒有形成相應的評價制度，教師使用信息技術的積極性得不到激勵。

三、加強農村基礎教育信息化建設的策略探討

農村學校信息化建設已經錯過了一個階段，但不能再錯過一個時代。全面理解信息化的內涵，用全新思維選擇適合農村學校信息化建設的新途徑，抓住機遇，迎難而上，是農村學校刻不容緩的工作。其解決辦法有以下幾個方面：

1、多方籌措資金分批投入實施

(1)呼吁政府部門加大投入，首先加大對貧困地區的教育投資，并建立相應的監督機制，避免資金的流失和浪費。也可以采取考核和競爭機制，把資金撥給有資格的學校或區域。

(2)農村教育信息化的可持續發展是一個重要的問題。就目前情況說，單純依靠政府的投入來保證持續發展是難以辦到的。信息化設施更新和折舊快，耗材和維護的費用大，這是不可改變的事實。因此，呼吁教育主管部門通過必要的政策，采取多種方式，吸引一些民營企業單位增加對教育資源的投資和捐助，以保持學校的教育信息化得以持續發展。

(3)貧困地區農村教育信息化的持續發展，學校領導有可推卸的責任。呼吁學校領導要有長遠的眼光，作出長期規劃、積極爭取、自力更生，解決部分困難。

2、整合教學資源 系統規劃建設

教育信息化的建設是一項系統工程，包含多方面的內容，涉及到多種要素。農村教育信息化要在信息化資源建設中實現系統規劃，使各要素協調發展。

(1)硬件資源建設

計算機、網絡等硬件設施設備是信息化教學資源建設的基礎。在技術上要考慮計算機、網絡的配置是否可滿足軟件資源運行的需要，數量是否滿足師生使用的要求，現有基礎對以后的設備升級、擴充有何影響等。

(2)軟件資源建設

軟件資源是信息化教學資源的核心，它的開發建設涉及資源種類的豐富程度，使用的便捷性。更重要的是資源內容與組織方式要滿足教學的需要。因此，軟件資源的提供與開發要立足于學生生活的環境，從本地提取信息、事例；同時還要考慮資源的獲取途徑，以及對傳統音像、文字資源的轉化問題。

(3)教學資源的管理體制

信息化教學資源各部分的高效利用、有序發展有賴于管理機制的健全。對學校而言，管理的內容在整體上包括對信息化教學資源建設的長期、中期、近期的發展規劃；在具體上包括對計算機教室、各種教學軟件資源使用時間和數量的規定；還包括對教師參與資源收集、整理工作的相關鼓勵措施等。

3、分層次逐步提高教師自身素養

農村教師信息素養教育除了和城市教師一樣，培養其信息意識、信息能力、信息倫理道德之外，還要培養他們先進的教育理論和教學方法。在培訓時，我們要針對農村教育、學校信息設施和教師的特征，選擇適合于農村教師需要的培訓內容。

（l）遠程教育培訓方式

現在很多地區的農村學校都擁有了衛星轉播設備，我們可以利用衛星傳播系統對教師進行信息素養的培訓，具備網絡設備的學校可以讓教師通過網絡資源的學習來提高信息素養。除此之外，還可以把一些優秀的教育資源做成光盤，讓教師通過觀摩學習提高信息素養。

（2）教師“參與式”培訓方式

教師“參與式”培訓方式就是讓教師帶著“教學任務單元”參加培訓，教師在培訓過程中可以感受到應用信息技術教學帶來的優勢；教師接受的培訓內容和教學緊密地結合起來，便于教師在“學”中“做”，在“做”中“學”。此類形式容易使教師形成內驅力，獲得成功體驗，從而激發他們在教學中應用信息技術的興趣，迅速提高他們的實踐能力。

（3）校本培訓模式

學校根據自己的情況，充分利用本校的資源，制訂適合本校教師特征的培訓體系。可以組織各學科經驗豐富、信息素養水平較高的骨干教師，通過

優秀案例對教師進行培訓，也可以邀請一些信息技術教育的專家到學校作專題講座。

4、制定激勵機制，形成濃厚氛圍

校園文化氛圍是教育信息化建設的重要因素。首先，學校管理者應具備正確的現代教育理念，積極推行現代教育技術的應用，并設置相應的評價機制激勵教師，改變以學生的考試成績和升學率作為惟一評價標準的做法；教師要學會積極主動地利用學校現有的信息設施開展信息技術教學應用，形成學校信息技術教學應用的文化氛圍，而不是在上觀摩課或教學比賽時，被迫使用信息技術開展教學。

農村教育信息化是時代的呼喚，是當代人的歷史責任。發展農村教育信息化應以建構社會的需求與人的需求為出發點和歸宿，集政府、社會、學校等多方力量，創造性地解決資金與人才問題，才能實現農村教育的跨越式發展。

[ 參考文獻 ]

1、“十二五”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》

2、李金鳳《農村基礎教育信息化研究現狀分析》，中小學信息技術教育，2005，(6).3、湯新春《農村中小學教育信息化與教師信息素質》，中小學電教，2005，(6).

第二篇：淺談農村教育信息化建設

淺談農村學校教育信息化建設

【摘要】農村學校教育信息化建設是加快農村教育發展的重要途徑，對農村教育的發展有著深遠的意義。但是由于農村經濟條件制約、教育觀念落后等因素，使得農村學校在教育信息化建設中存在著很多問題。本文針對這些存在的問題, 提出了農村學校信息化建設的策略，以全面推進農村學校的教育信息化建設。

【關鍵詞】農村學校

教育信息化

建設

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中提出：“加快教育信息化進程。把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略,超前部署教育信息網絡。到2020年,基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系,促進教育內容、教學手段和方法現代化。”隨著信息技術的發展，教育信息化使得教育現代化，在教育信息化的背景下，尤其是農村的學生，可以共享優質的教育資源，接受先進的教學理念和方法，縮小城鄉教育差距，提高農村學校的教育質量和農村學校的管理水平。因此，農村學校的信息化建設尤為重要。

一、農村學校教育信息化建設的意義

1、教育信息化將改變農村傳統的教學理念和教學模式

在信息技術快速發展的今天，教育信息化改變了農村傳統的教學理念和教學方法。以前在農村學校，教師們講課都是黑板+粉筆的傳統手段，教學方法也比較單一，隨著教育信息化的推進，教育信息化的理念深入農村學校，教育信息化的設備進入農村學校，計算機、多媒體、電子白板、校園網等信息手段的運用改變了農村教師傳統的教育思想和理念，改變了一成不變的教學模式。

2、教育信息化將分享優秀的教育資源,促進農村教育公平和均衡發展

農村學校由于受經濟和環境的制約，教育資源比較匱乏，接受新知識與學習空間狹窄，使得學生的知識面比較窄，隨著農村教育信息化的普及，信息化教育基礎設施的建設和先進的教學方法的運用，農村教育資源匱乏的狀況得到解決，讓農村學校的師生與城里的師生一樣能夠通過網絡或教學光盤、衛星接收等方式獲取大量的優秀教育資源,同樣能夠足不出戶就接受先進的教育,促進農村教育公平和均衡發展。

3、教育信息化將提高農村的教育教學質量和管理水平

教育信息化的發展,使農村學校的教育理念、教學方法以及信息化環境都得到了改善。這將改變農村學校教育傳統的教學方式,改變農村教育落后的局面,全面提高農村教學質量，再將信息技術和網絡技術運用到教學管理中，使得農村學校的管理水平提高,為實現農村教育的跨越式發展奠定基礎。

二、農村學校教育信息化建設中存在的問題 第一、信息化基礎設施落后，與教學需求差距大

隨著“農村中小學現代遠程教育工程”、“校校通”工程的實施，農村的教育信息化環境有了明顯的改善，農村教育信息化在基礎設施建設上已經初見成效，但是在農村學校，計算機教室的生機比還是比較低的，學校在多媒體教室、校園網建設以及教學資源建設方面還是與教學需求有很大的差距的。而且在農村學校，這些設施的利用率也比較低，更新維護與管理也跟不上。雖然現在的農村學校，教師已經開始利用信息手段進行教學，但是大部分教師上課還是傳統的“黑板+粉筆”，使得設施利用率并不高。

第二、農村教師信息化教育理念落后，校園信息文化氛圍不濃厚

教育信息化首當其沖的是教育觀念的現代化，我們進行任何創新都需要更新我們的觀念，進行教育信息化應以新的教育思想和教育觀念來作為指導思想。現在許多農村學校雖然基礎設施已經建設的很不錯了，但是校園的信息文化氛圍并不濃厚，教師的信息化教育理念落后，還沒有利用這些信息化資源的意識和觀念，在教學中依然用傳統教學方法，長期已經形成的傳統教育思想和教學方法一時難以適應這種變化，這樣的話，教師的信息素養水平就得不到提升，教師的信息素養水平也影響學生的信息接收、處理的能力，使得學生的信息素養不高，信息交流和知識共享能力欠缺。

第三、教育信息資源分布不均，信息更新較慢

教育信息資源是教育信息化的重要組成部分，現在大部分農村學校在資源建設方面才剛剛起步，由于資金不夠，農村學校將經費主要用于配置計算機、多媒體教室等基礎設施的改造上，因此農村學校的教育資源，尤其是信息化教育資源建設相對落后，這與農村學校對教學資源重視不夠有關。農村的大部分學校信息化教學資源比較單一，只是購買了一些教學用的課件或者教師自己從網上下載了一些課堂教學用的課件，只是簡單的運用，沒有進行信息的整合加工，這些資源有些并不適合農村教育，而且大多都主要集中在語文、數學、英語這些主干課程上，其它課程則利用率很低或者課堂教學內容還是局限在傳統的教材上，難以滿足學生的學習需要，也使得學生的眼界比較狹窄，只學習到課本上的東西。農村的學校在教學信息資源上還存在一個比較嚴重的問題就是資源更新緩慢。此外，現在大部分農村學校還沒有建立信息資源共享平臺，使得學校的教師之間進行信息交流與共享存在障礙，難以滿足實際教學的需要。第四、師資建設有待加強，教育信息化人才少

農村學校的信息技術教師比較少，而且這里面專業的更少，只有少部分是計算機專業的，大部分信息技術教師是自學的或是兼職的,大多數老師沒有經過系統專業技能培訓，教育信息化人才少、缺乏信息技術骨干人員，而且這些教師工作任務重，很難配合學校日常設施維護、管理進度。而且他們在理論水平、管理水平、教學水平與專業人員相差較大，利用信息技術進行課程整合、教學設計等方面能力不足，因此,農村教師信息素養整體偏低,嚴重影響了農村學校信息技術教育的普及, 這與加快農村教育信息化進程不相適應,制約了農村信息技術教育的發展。

三、農村學校信息化建設

學校是培養人才的地方，學校的教育質量直接反映一個學校的整體實力，如今隨著教育信息化的實行，學校的信息化建設很有必要，尤其是農村學校的信息化建設，其意義更是非同一般。一般來說，學校的信息化建設可以分為兩個部分：一是教學信息化環境建設；另一個是教育信息化資源建設。因此探討學校教育信息化建設可以從以下幾個方面來入手。1．農村學校教育信息化環境建設

農村學校信息化基礎設施建設是開展教育信息化的基礎, 是實施教育信息化的基本條件。信息化基礎設施主要指計算機教室、多媒體教室、校園網等。在當前農村經濟基礎比較薄弱,還難以滿足教育現代化建設需要的情況下，信息化基礎設施建設不適合追隨時代潮流，不適合攀比追求品牌與配置, 而應注重選擇經濟實惠、適合實用的設備, 以避免因計算機等教育信息設備更新速度過快而造成的經濟負擔，應結合學校的實際情況和信息化基礎設施建設的實際發展水平, 結合實際的量力而行,建設適合農村學校的教育信息化硬件環境。

在教育信息化基礎設施的建設中，信息化設施更新快，損耗大，因此耗材和維護的費用大。首先各級政府要保證教育的基本建設和發展所需經費,尤其要向農村地區和西部貧困地區傾斜,對能帶動整個教育事業發展和提高教育質量的信息化建設方面,加大投入。但是信息化基礎設施建設單純依靠政府的投入來保證農村信息化建設是比較難的。因此，應當多方籌措資金，分批投入實施。而且還可以通過必要的政策，采取多種方式，吸引一些企業單位增加對教育資源的投資和捐助，以保持農村學校的教育信息化建設與發展。貧困地區農村教育信息化的建設，要調動社會各方面力量,采取多種措施,加大對農村教育信息化的投入力度，要按照學校標準化建設要求有步驟的逐步改善一批農村學校的信息化條件。2.農村學校教育信息化資源建設

教育資源建設是發展農村中小學教育信息化的核心。教育資源是教育信息化工作的源泉，目前，農村學校的信息化資源嚴重匱乏，這樣就讓農村學校的教育信息化建設發展受到限制，由于農村受到經濟條件的制約，教師的信息化水平有限，因此，農村的教育信息資源建設不能靠學校的教師自己制作教學軟件，應該做到充分應用已有資源, 以實現資源的共享。除了利用現代遠程教育來實現資源共享外, 條件稍好的學校還可以建立校園網, 通過網絡進行教學資源的利用。對于一般的農村學校來說, 可以通過區域和學區為中心, 建設教育信息資源庫, 實現資源共享,使農村學校的學生也可以享受到與經濟發達地區學生一樣的優質教育資源,從而促進教育的均衡發展和教育質量的提高。對于非常貧困的農村學校來說,利用現代遠程教育實現資源共享也是個很好的分享優質教學資源的方法。可在學校播放一些教學光盤，這些光盤可以讓貧困學校的孩子們也能聆聽到名校優秀教師上的課, 有效地提高了課堂教學質量，也可以幫助教師準確理解新教材,還可以分享一些優秀的課件、素材等??這些教學資源對于農村學校的教師來說，使用方便、內容充實、又易于保存, 是不可多得的優秀資源。所以,可以充分利用這些資源, 解決農村學校教育信息化資源建設中的困難, 以縮小城市學校與農村學校之間的“數字鴻溝”, 全面提高農村學校的教育信息化水平。

此外, 要發展農村學校教育信息化, 還必須加強教師教育信息化培訓, 努力提高教師信息技術應用水平，分層次逐步提高教師信息素養，還要改變傳統教育觀念，轉變傳統教育思想、確立現代教育觀念，形成濃厚的信息化教學氛圍。

總之,農村學校的教育信息化建設已經進入了一個新的階段，發展農村教育信息化應依據自身優勢，把握時代的發展,不斷總結經驗,探索規律,制定舉措，充分利用現代信息技術和網絡技術,做好農村教育信息化發展的各項工作,大力提高現代教育技術應用水平和教育信息化建設，只有這樣,才能建立以多媒體、數字化、交互性為標志的現代遠程教育網絡，全面推進農村中小學信息化建設。

參考文獻：

[1] 丁興富.談農村中小學遠程教育工程[J].中小學信息技術教育，2004（7）[2] 解月光.農村中小學教育信息化的有關問題與建議[J].中國電化教育,2004（8）[3] 劉力.探討推進西部農村教育信息化建設進程的對策[J].農業網絡信息,2010(11)[4] 劉新科.西部農村教育現狀問題極其思考［J］.教育理論與實踐，2005（4）[5] 金陵.解讀教育信息化八大障礙［J］.信息技術教育，2004（7）

第三篇：信息化建設思考

人口信息化建設工作的思考

全面加強人口信息化建設，是適應人口管理工作的需要，是提高整體工作水平，實現信息引導管理與服務的基礎，是探索統籌解決人口問題的數據支撐體系。

人口信息化工作已開展多年，信息系統經過了單機版向網絡版的轉變、單一信息庫向綜合信息數據庫的轉變。這兩個轉變，推進了人口信息化工作進展。但目前的人口信息化工作仍與工作的需要還有一定的差距。

信息化工作現狀：

一、硬件和計算機操作系統運轉順暢，管理服務信息系統軟件運行升級、維護工作力度不夠。目前，從硬件的角度看，區光纖網絡早已通到村級，為全區信息化建設打下了很好的硬件網絡基礎。計算機、服務器、打印機等相關硬件設備齊全。計算機硬件及操作系統若有問題，各單位自己找電腦公司即可解決。從系統的軟件角度看，數據系統升級、維護比較困難，在不影響報表情況下的其他問題先暫時無法為使用者解決。這樣給使用者帶來很大不便，因系統數據庫的作用不僅僅是為了生成幾張報表，他還要能夠及時為領導提供所需數據，還要發揮引導管理和服務的作用。現在的系統運行維護很困難，更談不上系統升級。

二、軟件的開發管理力度重于軟件使用的管理力度。系統軟件從開發到運行歷經幾年的時間，在開發期間市級曾多次征求區縣級基層 1

意見。此系統開發涉及的內容廣泛，從個案息管理，到人口計生系統各個部門的工作，還有公安、衛生、民政等其他部門的數據。系統若能很好的運轉，打開系統就應可以看到本單位各個部門的工作狀況、系統的個案數據、公安、衛生、民政的數據，但在系統數據庫的實際運轉中，錄入系統數據庫內的信息只有個案信息。從現實的系統數據庫的運轉情況看，打開系統數據庫，我們并不能看到單位的整體情況和其他相關單位的數據。系統數據庫運行五年了，只有統計管理的個案在不斷變更、補充信息，系統數據庫其他的信息錄入功能沒有被使用，這不是某一個區縣的現象，絕大多數區縣都處于這種狀況。這樣的使用結果，是因為沒有部門對使用情況進行監督管理。

三、重軟件初期啟用，輕后期的培訓。系統數據庫在初期啟用全市推廣時期，區縣和鄉鎮街曾接受過信息錄入和簡單查詢、自定義查詢的培訓，近幾年，區縣及鄉鎮未接受過市級相關部門專業系統的培訓。作為基層，信息錄入、固定查詢的應用沒有問題，但當所需要查詢的數據，固定查詢中沒有時，基層的操作人員便不知如何查詢所需數據。作為區級，由于單位沒有網絡計算機培訓教室，所以搞一次培訓比困難，但我們根據工作需要，還是對系統運轉工作中的某些問題進行了多次簡單的培訓。盡管如此，這些培訓并不能滿足基層使用者的需要，他們仍然需要加強系統的應用培訓，提高其系統數據庫的使用能力。

四、橫向部門間協調力度不夠、獲取相關信息難度大。由于人口分析工作的需要，人口部門需要相關單位提供有關數據信息總量和個

案信息，由于部門間在相互提供數據方面沒有明確的職責規定，按照本單位的要求，有些數據不變提供，因此在獲取相關部門數據時比較被動。

對未來信息化建設的幾點意見：

一、軟件開發注重專業性、實用性、前瞻性。近幾年隨著人口計生工作重點的調整，統籌解決人口問題工作的需求，信息化建設繼續推進與軟件更新工作勢在必行。建議新開發的軟件要注重專業性與實用性。專業性即能為研究人口管理，統籌解決人口問題提供數據支撐而設計的專業人口信息軟件，軟件除具有信息的存儲、匯總功能外，還應具有一定專業性的數據分析提示功能。另外軟件要具有前瞻性。軟件從開始投入使用，到應用、維護正常有序化，是需要一段時間磨合的。在以后的正常使用過程中如需增加或減少某些功能最好用升級的形式來解決問題。一套專業應用軟件，不論因為什么原因，隨意改版，都是對人、才、力的極大浪費。這就要求開發軟件要有前瞻性。

二、加強軟件使用后的運行維護、升級和應用培訓管理。一套好的專業系統軟件，不一定有好的使用結果。軟件投入使用后需要有專業服務人員來對軟件進行及時有效的日常運行維護管理和根據工作需要進行軟件升級的管理。只有這樣才能保障軟件正常有序的運行。另外，應用軟件的培訓工作是軟件使用的基礎。針對一套好的應用軟件要有一套長期的培訓計劃，可分為近期培訓計劃、中期培訓計劃、遠期培訓計劃。近期培訓是最初啟用軟件時進行的基礎性軟件使用培

訓，主要是信息的錄入、存儲、修改及報表功能的使用。中期培訓是在經過早期培訓，軟件可以基本正常運轉后開始實施的培訓計劃，主要針對數據查詢，軟件使用者能夠靈活應用軟件進行數據查詢。遠期培訓是在中期培訓的基礎上，對使用者的數據信息分析能力的培訓。一套好的應用軟件，加上啟用后好的運行維護、升級管理，再有長期有效的培訓，才能使好的應用軟件發揮出最好的使用效果。

三、政府牽頭、整合部門信息、打造共享信息平臺。要獲得全面的人口信息，需要多個部門協調配合。改變目前部門間信息相對封閉的狀態，需要政府牽頭，協調各部門，制定信息提供制度，從而達到各部門間能夠定期按制度規定，按時提供所需數據。另外，由政府牽頭，開發共享信息平臺，信息平臺中含有各相關部門的信息模塊，各相關部門按要求及時登陸此信息平臺，將本部門的有關信息存入或轉入共享信息平臺中，從而達到信息共享的目的。

四、成立由專業人員組成的人口研究小組，推進探索統籌解決人口問題的進程。打造專業的人口信息平臺的最終目的是為領導決策，尋求探索統籌解決人口問題的方法提供數據支撐。因此，在具有全面的人口數據信息的基礎上，必須成立由專業人員組成的人口研究小組，由專業人員來對人口數據進行綜合的、系統的分析，只有這樣，才能發揮人口數據信息的最終作用，實現推進信息化建設的真實意義。

第四篇：關于機構編制信息化建設的問題分析與對策思考

關于機構編制信息化建設的問題分析與對策思考

時間：2015-11-16 15:12:21

來源： 本站原創 字體：小 中 大

[內容提要]在機構編制工作領域，雖然具備了較高的信息化水平，但由于存在著工作手段與管理目標相脫離、信息建設與管理應用?兩張皮?、工具性能與使用方式不協調、系統開發與標準規范相倒置等誤區，導致高水平的信息化工具并沒有帶來相應機構編制管理水平的提高，以及相應管理目標的有效實現。

上個世紀90年代，信息化開始進入機構編制工作領域。在不到二十年的時間里，機構編制工作者的辦公桌上，幾乎全都配備了計算機、聯上了互聯網，有的還不只一臺，有的甚至已經更新了多臺。目前，中央編辦研發的《實名制管理系統》也已經在各級機構編制部門得到普及，多數機構編制部門還開發了自己的信息管理系統，并建設了內部局域網，實現了日常網上辦公。正是因為這些變化，讓大家認為機構編制的信息化建設已經具備了較高的水平。但筆者認為，目前的機構編制信息化建設只是在工具配備上具備了較高的水平，而實際上并沒有真正讓機構編制管理產生應有的具有現代化意義的變化和發展，主要原因是在機構編制信息化建設的進程中一直比較普遍的存在著四個誤區。

第一個誤區：工作手段與管理目標相脫離

很多人都想當然地認為自己懂得了什么是信息化，因此，很少去思考信息化建設的問題。從我們平常的話語里也經常能夠聽到這樣的說法：?計算機配上了，互聯網聯上了，通信技術現代化了，信息管理系統化了，這不就是信息化了嗎？?其實，只要稍微思考并追問一下就會發現，我們距離機構編制信息化的目標還很遠。

從上面的說法中，我們不難看出，計算機、互聯網、通信技術、管理系統等，在性質上不過是人們開展工作的工具而已，是這些工具正在逐漸改變著機構編制管理的工作手段。作為手段，其意義在于面向目標，并確保目標的實現，否則，就手段論手段，信息化水平再高，也沒有任何實際的意義。隨著行政管理活動的日趨復雜化，各類行政組織機構也在不斷的膨脹，機構編制工作時刻都面臨著優化社會組織系統、改革政府管理機構的任務。這一任務決定著，處于行政管理源頭的機構編制管理，要始終以完善管理體制、優化管理職能、科學設置機構、合理配置員額為工作目標。因此我們在進行機構編制信息化建設的時候，一定要面向機構編制管理的上述目標。否則，信息化水平再高，也不可能帶來機構編制管理水平的提高,以及相應機構編制管理目標的有效實現。

信息化讓人類社會從工業化階段進入到一個以信息為標志的新階段，在這個新的階段里，人類生存的一切領域，都以信息的獲取、加工、傳遞和分配為基礎。信息化正在讓人類從有形的物質產品創造價值的社會，向著無形的信息創造價值的新階段轉變，并正在將物質和能量的轉換過程，轉變為時間和空間的轉換過程。這一變化必將導致一場全球范圍內的經濟和社會革命，形成一種新的社會生產力。信息化如此強大的功能告訴我們，機構編制的信息化應該是面向機構編制管理目標的需要，應用信息技術，將傳統的管理模式加以數字化和改進，通過提高管理效能，實現信息資源共享，讓機構編制管理模式發生具有現代化意義的?質?的飛躍和發展，并更加有效地促進機構編制管理目標的實現。

但事實上，機構編制的信息化建設，并沒能產生這樣的效果。從機構編制工作的現狀上看，辦公室雖然都配備了計算機、打印機，但多是用來打字、制表；計算機雖然都聯通了互聯網，但僅是用于查閱資料；部門內部雖然實現了自動化辦公，但僅是限于事務層面的處理；機構編制信息雖然基本實現了系統化管理，但僅是限于部門內部使用；部分內容管理雖然實現了網上辦公，但只能在覆蓋面很小的局域網上運行。面對這些現狀，雖然不能斷然說信息化沒有面向機構編制的管理目標，但可以肯定的是，信息化的管理工具，至少目前還沒有對提高機構編制管理水平，以及實現相應的管理目標發揮其應有的作用。尤其像網絡的信息處理功能、信息的傳遞分配功能、業務的實時辦理功能、程序的控制功能等等，都還沒有真正觸及組織機構設置、體制構筑、職能配置和員額編制配備等機構編制管理的核心內容，未能讓機構編制管理向科學化、法制化和規劃化的模式轉變，也就不奇怪了。據此，筆者認為作為工作手段的機構編制信息化建設與機構編制的管理目標，目前仍然處于脫離的狀態。嚴格講，脫離機構編制管理目標的信息化建設還不能稱其為標準意義上的信息化，最多也只能說是在信息化工具的配備上具備了較高的信息化水平。

第二個誤區：信息建設與管理應用?兩張皮?

所謂信息建設與管理應用?兩張皮?，指的是一個單位中一部分人在做信息化建設工作，另一部分人依舊在按照舊的工作模式忙著自己的日常事務與管理。不少機構編制部門為了加強信息化建設，都成立了信息中心，并把信息中心作為信息化建設的專門機構來對待。各級編制部門雖然都啟用了《實名制管理系統》，但幾乎也只是信息中心或是部分人員在專門從事著相關信息的維護工作。因日常管理發生的機構編制信息變化，都是事后以信息收集的方式由專人錄入到管理系統中。筆者認為，正是這些?兩張皮?式的表現，嚴重制約著各級機構編制部門正在進行的信息化建設，并正在讓機構編制的信息化建設以畸形的狀態發展著。

在機構編制工作中使用過計算機軟件的人，開始可能都興奮過，因為他們自認為已經信息化了、自動化了甚至是現化化了，再也用不著為繁雜的業務瑣事而加班了。可實際上加班更多了，工作量不但沒有減少，反而還增加了許多原來沒有的工作內容。因為管理軟件中的數據都需要他來查找、收集、整理、錄入和校對。隨著對檔案信息的依賴轉入對系統信息的依賴，信息化工作受到了相當程度的重視，有相當多的時間，大家都在為查找、收集、整理、錄入與核對數據而忙碌著。我想這樣的信息化實在不是他們想要的。作為信息化工作的基礎性環節，信息采集是必要的，但大家所忙碌的工作，有相當多的內容是重復的，這個系統錄入了一遍，那個系統還要錄，今年錄了一遍，明年還要錄，隨著系統名目的增多，軟件的升級與改造，信息錄入核對工作一直都在繼續著。在這樣的工作背景下，信息化工作者成為了信息采集者，造成很多人寧愿不用管理軟件。因為誰應用、誰采集數據，而且出了問題全都由從事信息工作的人員來負責。有誰愿意無故為自己增加工作負擔和管理責任呢？

如果我們做了這么多的重復勞動，挨了這么多累，能夠促進機構編制管理目標的實現也是值得的，可事實是我們正在走的信息化之路并沒有取得這樣的效果。各個部門分管的業務雖然是相互聯系的，可我們使用的管理系統軟件卻是相互分離、各自為政的。如果要對某項管理內容進行綜合決策，必須人為從各個系統中提取相關數據，然后再人為的進行綜合分析和處理。這樣的信息化狀況與傳統的工作模式相比，并沒有什么本質上的區別——?用的是新瓶，裝的卻是舊酒?，?穿的是新鞋，走的卻是老路?，因此不可能帶來機構編制管理水平的相應提高。

可能有人會問：?如果說‘兩張皮’造成了目前的機構編制信息化沒有發揮它應有的作用，那總不至于讓所有的機構編制工作者都去搞系統建設、都去開發程序、都去維護數據吧？?當然不能這樣。為了推進機構編制信息化建設，成立專門的機構是非常正確的，但信息化并不是某些人或某個部門的專項工作，它的發展涉及所有人和所有部門，并不是某些人或某個部門能夠完成的具體工作。它是一項需要全員共同參與、整體推進才能完成的系統工程。每個人、每個部門在這項系統工程中，都應該承擔起不同的信息化建設任務。具體一點兒講，機構編制《實名制管理系統》絕不能僅僅是個數據檔案系統，像過去的人事檔案一樣，由部分專人去管理、去維護，它應該成為機構編制管理的一個基礎性工作平臺，每一名機構編制工作者在這個平臺上都應該有不同的角色分工，有的負責業務辦理，有的負責系統維護，有的負責信息分析，有的負責決策管理……，這才是機構編制信息化建設應有的工作狀態。隨著信息建設與管理應用?兩張皮?問題解決，工作手段與管理目標相脫離的問題也將迎刃而解。

第三個誤區：工具性能與使用方式不協調

俗話說：?觀念支配行動?，因此，從目前機構編制工作領域對信息化工具的使用上看，相當多的人還沒有從傳統的管理觀念中解放出來。雖然已經進入信息化時代，但卻還處于舊的觀念支配下，并正在以錯誤的方式使用著現代化的管理工具。

過去，人們完成某一項具體的工作任務，幾乎采用的都是分時、分步、分工與分離的工作方式。今天時代變化了，我們已經處在信息化工具的包圍下，但是由于受傳統工作觀念和習慣的影響，人們還在繼續沿用著過去的工作方式。以各級編辦正在進行的實名制管理信息的收集工作為例，雖然用的是信息化的管理系統，但卻仍然沿用著分時、分步、分工與分離的工作方式——先由信息中心提供需要收集的信息卡片或電子模板，然后交由相應的單位進行錄入校對修改，最后再上報到信息中心，由專門的工作人員維護到管理系統中。和過去相比，原來裝在檔案室的紙質資料，變成了現在的電子版數字化信息，除些之外沒有任何變化。難道這就是實名制管理的要求和目標嗎？筆者認為，實名制管理作為加強機構編制管理的一項新舉措，其目的應該是通過《實名制管理系統》準確掌握編制與人員信息的對應情況，以達到讓相關部門嚴格依據機構編制來規范人事管理的目的，而絕不是要求我們在健全機構編制管理信息數據庫的基礎上，再增加人員信息的管理內容。而且人事部門已經做過的工作，編制部門考慮的應該是如何應用和規范，而不是再做一遍。另外，作為機構編制的管理部門，準確掌握機構編制信息應該是最基本的工作要求，因此我們應該已經做好的工作，不能也絕不應該再交給別人去做。

可從實名制管理信息收集的內容上看，既有實名制工作所要求的人員信息，也有機構和編制信息。而且自從有了機構編制實名制管理以后，收集、核對、校正人員信息已經變成了機構編制部門的一項常規性工作，筆者認為這是對實名制管理的一個非常錯誤的理解。從編制管理的角度講，機構與編制信息是人員信息維護的法規性依據，只要機構編制信息數據庫健全，各個單位的人事部門就可以對照編制信息數據庫進行對號入座。對號入座意味著只有符合座位要求的人才能去座，所以如果不能完全對號入座，就會反映出實際工作中存在著不按機構編制要求規范人事管理的問題，這應該才是《實名制管理系統》的真正功能所在。綜上所述，對號入座的過程，應該是依據編制信息數據庫形成人員信息數據庫的過程，而不是為了單純的把人員信息添加到編制信息數據庫的相應位置上，形成一個既有編制信息又有人員信息數據庫。因此要真正達到讓機構編制規范人事管理的目的，并讓《實名制管理系統》真正起的到管理的功效，編制信息數據庫必須首先是絕對準確和相對獨立的，絕不能是現在的編制信息與人員信息，甚至還包括其它信息混在一起的狀態。

信息化背景下，因為網絡的存在，很多工作任務的完成已經由分時、分步、分工與分離的工作方式，轉向同時、同步、合作與整體推進的工作方式。因此從理論上講，在健全機構編制信息數據庫的基礎上，我們完全可以通過網絡的形式獲取相應編制崗位上的人員信息——每個單位的人事管理部門都可以直接登錄編制部門開放的網絡窗口，并通過《實名制管理系統》進行人員信息的對號入座工作。在對號入座的過程中，既能夠規范并形成他們自己的人員信息數據庫，同時隨著對編制的占用，又可以將人員信息自動留在相應的編制?座位?上。對那些不能對號入座的人員，可以通過制定相應的應對措施，來完成相關人員信息的收集工作。例如，可以臨時允許在編超配、高職低配、低職高配甚至是超編等等，這樣既能夠準確掌握人事管理環節中存在的問題，又可以達到同時、同步、合作與整體推進的工作效果。這才是使用信息化工具應有的觀念與方式。正確觀念引導下的管理方式不僅可以實現相應的管理目標，同時還能夠讓我們從繁雜的事務工作中解放出來。隨著管理模式的改變，分散到各個單位的信息采集工作，不但被提升到了管理的高度，而且信息采集工作本身也將會變得非常簡單和輕松。

第四個誤區：系統開發與標準規范相倒置

信息化雖然在機構編制工作領域獲得了非常迅速的發展，但是由于最初對信息化建設的標準缺少足夠的重視，而沒有事先對系統開發的標準進行統一的規范，導致各級機構編制部門在信息管理系統的開發上各行其是。雖然是為了同一個目標，但開發的結果卻是千姿百態——系統開發平臺五花八門，功能模塊設置形態各異，信息格式既不規范也不統一，這些都嚴重阻礙著信息的交流和系統功能的發揮。某省在機構編制工作領域的信息化建設起步比較早，而且理念超前，從一起步就進行了編制、組織人事和財政綜合管理系統軟件的開發，但是由于缺少與組織人事、財政等相關部門的溝通，導致信息格式不統一，功能設置脫離實際。結果既無法與組織人事、財政部門現有的信息管理系統實現有效溝通和對接，也未能讓軟件在系統內部獲得推廣和使用。中央編辦在全國推廣的《實名制管理系統》，也與他們的系統信息規格不一致，因此雖然他們起步比較早，也做了大量的基礎信息采集工作，但也只能從零開始重新進行《實名制管理系統》的信息采集工作。

其實，缺少統一的系統開發標準，造成重復勞動并不是最大的問題，更為嚴重的是,由此造成的信息化隱患正在逐漸擴大——各級政府部門投入大量資金建設的信息管理系統因不能互聯、互通，甚至機構編制系統內部都不能進行信息的交流和共享，隨著信息化進程的不斷推進，正在逐漸形成一個個相互獨立的、不能共享的信息孤島。一位業內人士這樣形容：信息孤島就像汪洋大海中有許多島嶼，每個島嶼都想積極發展，當建設到了一定規模的時候，才意識到要向外延伸并發展，必須和其他島嶼聯合起來。但由于起步時都把精力放在島嶼內的建設上，沒有考慮到島外還有許多鄰島，因而根本沒有考慮到統一建設標準這個問題，導致最后很難聯合發展。例如，當初各個島嶼建設的機場都不一樣，能在這個機場降落的飛機，在那個機場卻不能。島嶼之間因不能通航，而變成了一個個的孤島。要么島嶼之間靠劃船進行交通，不但遲緩不方便，而且風浪大危險；要么就用炸彈把機場都炸掉，再按照同一標準建造。雖然有人提出為了不至于傷筋動骨地炸掉每個機場，或許可以盡量找到一個標準，讓所有機場經過或多或少的改造，盡量符合通航與使用的需要。但是能找到讓各個島嶼都不至于大傷元氣的標準嗎？應該怎么去找？如果標準的問題不能妥善解決，那么炸彈的噩夢必將變為現實。現實中，住房公積金不能跨地區劃轉、醫保卡不能跨定點醫院使用等等都屬于信息孤島問題導致的不良后果。

機構編制管理不僅處在行政管理的源頭位置，而且在管理內容上幾乎和所有部門都存在著或多或少的聯系，因此我們在系統建設的規劃上既要自成體系，還要能夠實現與相應部門共享信息的對接，更要符合信息化本身所要求的專業化標準，以從源頭上避免重復勞動以及不能進行數據對接和共享的問題。在各級機構編制部門相繼獨立設置之際，信息化在行政管理領域的應用也已經進入非常成熟的時期。這種背景下，機構編制的信息化建設更應該達到像國際化機場一樣的通航標準，才能讓通行于各個管理領域，實現相應的管理目標。否則，即使達到了比較高的信息化水平，也可能會像前面提到的孤島一樣，早晚將要面臨信息炸彈的危險。

黨的第十七屆二中全會研究通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》中明確指出，要建立健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，加強對機構編制執行情況的監督檢查，加快推進機構編制管理的法制化進程。可見，運用信息化手段建設編制、財政預算和組織人事的綜合管理系統已勢在必行。因此，隨著數據要求的日趨復雜化，無論從信息化本身發展的要求上看，還是從機構編制工作發展的需要上看，進行機構編制信息化建設，都必須對系統建設的標準進行事先的規范和統一。

以上四個誤區所導致的問題如不能得到妥善和有效的解決，機構編制的信息化建設不但不能確保機構編制管理模式實現質的飛躍和發展，而且還會成為阻礙機構編制工作向前發展的瓶頸。

第五篇：審計局信息化建設“十二五”規劃

審計局信息化建設“十二五”規劃

“十二五”時期是我國深入貫徹科學發展觀，全面建設小康社會、積極構建和諧社會的關鍵時期，也是審計機關大力推廣先進審計技術方法，積極探索信息化環境下新的審計方式，促進提高審計工作效率和質量的重要戰略機遇期。為切實做好審計信息化發展“十二五”規劃的編制工作，保障審計信息化建設在“十二五”期間實現又

好又快發展，結合我市經濟社會和審計工作的新形勢和新要求，市審計局在認真總結“十一五”期間審計信息化建設開展情況的基礎上，努力探索“十二五”經濟社會發展態勢和挑戰，研究提出了“十二五”期間審計信息化的工作規劃。

一、“十一五”發展現狀

“十一五”期間，市審計局充分重視審計信息化建設，堅持以科學發展觀統領審計信息化發展全局，秉承信息技術為領導決策服務、為審計一線服務和為辦公管理服務的宗旨，一方面，認真抓好審計隊伍建設，大力加強計算機知識培訓力度，努力提高審計隊伍信息化素質和審計人員計算機應用水平；另一方面，加強制度建設、硬件投入和軟件應用，積極探索、實踐信息化環境下審計事業的發展路子，努力更新審計手段，提高審計技術水平，服務審計事業發展。目前，已取得了一定的成效。主要體現在以下幾方面：

1、全市兩級審計機關的電腦配備已全面達到人手一機的要求，部分審計機關還達到業務人員人手一臺手提電腦的程度，為計算機應用提供了應用條件。

2、全市已建立審計業務vpn專網，實現了審計系統上下級之間的互聯互通和資源共享，方便了上下級間的聯系。市審計局和大部分縣級審計局已建立了單位局域網，聯入互聯網，部分領域已實現了辦公的自動化。

3、全市已全面應用審計統計軟件、審計管理系統、電子郵件系統、網絡視頻培訓系統、審計信息三級發布系統和審計法規查詢系統等，實現了審計統計工作電算化、辦公郵件無紙化、業務培訓網絡化、信息發布和法規查詢電子化，有效地提高了審計工作效率。全市兩級審計機關已逐步開展了審計署ao軟件的應用工作，市審計局煙草公司審計ao應用實例獲得了審計署應用獎，公積金中心ao應用審計、醫院醫療收費ao應用審計在全省計算機應用研討會上進行交流。

4、全市審計人員已全部通過審計署計算機初級考試，普遍具備了一定的計算機操作技能，為今后深化計算機應用奠定了堅實的基礎。部分審計人員已熟練掌握了ao軟件應用、數據庫操作、計算機輔助審計等技能，并成功地應用到實際審計項目工作中，帶動了計算機應用的深入開展。

二、問題分析

1、認識問題。目前，仍有不少同志認為，被審計單位沒有應用會計電算化，沒有電子帳冊，不具備信息化環境就搞不了計算機審計。這是個巨大的思想認識誤區，需要提升的空間巨大。其實不給電子數據，審計組一樣可以利用計算機技術開展審計進行項目管理。

2、人才建設問題。當前，審計隊伍中大部分人員的思想觀念和技術水平不能完全適應審計信息化發展的需要，存在著觀念落后，知識結構不合理、更新慢，無系統學習培訓，消化、吸收能力不足等問題，制約了審計信息化建設工作的推進。

3、建設資金問題。由于審計信息化建設需要大量的資金投入，受上級補助金額和當地財力有限的制約，造成部分縣（市、區）無法按照上級部署的時間要求開展信息化建設工作，影響了信息化推進進度。

4、創新性應用問題。受知識、技術、環境等諸多因素的影響，目前的很多應用仍停留于簡單的復制應用層面，缺乏開拓性、創新性的應用，需要今后花很大力度去推進，這是關乎信息化應用水平的大事。

5、制度滯后和對下指導問題。由于當前出臺的計算機審計有關法規還比較少，加上各級對下級審計機關的指導還都不夠，且指導缺乏針對性，無法真正做到分領域、分人才做相應、有效、及時的指導，從而造成不利于計算機審計的全面應用和推進的局面。

三、“十二五”發展目標及基本思路

“十二五”期間，市審計局將以審計技術創新為動力，創新審計理念、創新審計技術和方式、方法，為建立科學的審計管理體系、審計質量控制體系提供信息技術支持，初步實現“三個轉變”的建設目標，初步建立“預算跟蹤+聯網核查”審計模式，使審計效率、質量和審計覆蓋面得到較大提高，審計監督職責履行的綜合審計能力和質量到全面提升。為實現上述發展目標，我局在“十二五”期間，將嚴格按照上級審計機關金審工程建設的要求，結合本地的實際，一方面，積極開展審計信息化建設工作，全面推進審計網絡建設，建成全市各級審計機關資源共享、安全可靠的信息網絡系統。在抓好網絡建設的同時，積極推進辦公自動化進程，積極應用各種審計業務軟件，提高計算機審計應用的覆蓋面，并在合適的情況下嘗試實施網絡環境下對財政、稅務、銀行、社保和住房公積金等重要部門和重點資金的聯網審計和信息系統審計。另一方面，不斷加大審計人員計算機技能的培訓力度，著力培養一支能適應新形勢需要的新型審計干部隊伍。

四、主要任務

1、進一步完善全市審計業務專網建設，確保網絡安全、高效運行。目前，我市審計業務專網是基于政務內網網絡搭建起來的審計系統業務網絡，在實際工作中發揮

著上傳下達的重要任務。根據新出臺的安全保密要求，下一階段，將對網絡運行中的薄弱環節進行改進與完善，重點是對網絡交換機進行升級改造，由二層交換機升級為三層交換機，實現對ip地址的綁定和智能跟蹤管理。

2、建設、完善縣級審計機關的各種審計網絡，實現資源共享。根據全省“金審二期工程”的建設要求，市審計局將督促、指導各縣（市、區）審計局抓緊實施各單位的機房建設、網絡綜合布線、內外網物理隔離、橫向介入等工作，進一步建立、健全縣級審計機關的審計網絡（局域網、vpn、政務外網、互聯網），確保全市每個審計人員都能實現聯網辦公，都能實現與全省審計專網聯通，順利訪問省政務專網，順利通過全省“金審二期”工程建設驗收。建設內容包括機房建設，網絡綜合布線，服務器、內外網交換機等網絡設備的購置、安裝與調試等。

3、建成全市審計系統異地會商系統，實現網上視頻交流。在當地建設好政務外網的基礎上，建設橫向介入網，實現與政務外網的連通。在實現政務外網連通的基礎上，根據審計署關于建設審計會商系統的要求，著手建設全市審計會商系統，實現審計機關上下級之間的網絡視頻會議和現場互動交流，豐富互動方式，密切溝通聯系，提高互動頻率和效率，節約人力和行政成本。

4、全市審計機關統一安裝、部署審計署審計oa管理系統，實現辦公無紙化。按照審計署和省廳的工作要求，在市審計局和各縣（市、區）審計局安裝部署審計署審計oa管理系統，實現本部與上、下級審計機關審計信息、審計數據、被審計單位資料等的數據間的交互使用和互聯互通，實現本部機關辦公（0a）與審計現場管理系統（ao）互通，全面提升對審計業務的支撐和審計辦公管理、信息共享功能。其建設內容包括硬件、軟件的購置、oa系統的部署和日后的維護服務等。

5、大力推廣ao軟件的應用力度，全面提升審計手段和成效。根據審計署的要求，在“十二五”末，全市兩級審計機關力爭實現ao軟件在審計項目應用的比例達到75%以上。在應用的基礎上，每要注意著手征集、建立全市審計項目ao應用優秀實例庫和計算機方法案例，并開展ao應用優秀實例、計算機方法案例成果演示或評比，鼓勵、宣傳應用成果，豐富、拓寬審計思路，提高審計項目質量。

6、逐步探索、實施聯網審計和信息系統審計。市審計局將在時機成熟、條件允許的情況下嘗試性地開展一些以一級預算單位及財政、地稅、社會保障等部門為重點的聯網審計或某些重點領域的信息系統審計，不斷積累、總結審計經驗。各縣（市、區）審計機關要根據自身的實際情況，著手開展聯網審計的可行性研究工作，對已建立會計核算中心的縣（市、區），可以嘗試開展以本級一級預算單位及財政、地稅、社會保障等部門為重點的聯網審計；對尚未建立會計核算中心的縣（市、區），審計機關可根據自身情況，摸底了解可實施信息系統審計的領域，并作些探索性的嘗試，以積累信息系統審計的經驗。

7、其他方面。根據審計署和省審計廳在十二五期間提出的關于市、縣級審計機關金審工程建設的要求，著手進行部署、實施各項工作任務，全面推進全市審計信息化建設工作，提高信息化應用水平。

五、措施建議

1、提高認識，加強領導。要從戰略的高度，從審計管理和審計業務實施的層面，通盤構架全市十二五審計信息化建設總體規劃，并在實際工作中加以遵照執行。為保證規劃落實到位，要進一步提高認識，加強組織領導，充實全市信息化建設領導機構，以加強組織協調和指揮管理。在具體貫徹中，要積極整合各方面的資源，統籌兼顧，以實現我市審計信息化建設的全面、可持續發展。

2、爭取經費，保障投資。要積極爭取當地黨委、政府領導和財政等有關部門的支持，加大對審計信息化建設資金的投入力度，把信息化建設資金、運行維護經費和計算機培訓經費納入經費預算，確保信息化建設任務的正常開展。

3、進一步加大培訓力度，培養專業人才。根據“十二五”信息工作規劃要求，制定計算機應用培訓中長期目標和實施計劃。每年年初，并結合工作實際和審計人員計算機運用的現狀，制定相應的培訓計劃（如計算機中級培訓、ao認證培訓、網管培訓等）。通過采取多層次、多途徑的培訓方式，力求培養造就一批計算機應用和管理方面的專家，普及提高計算機應用水平，以適應信息化形勢的需要。

4、總結經驗，加強研究。要認真總結“十一五”期間我市審計信息化建設和應用推廣的經驗，探索規律，指導今后的實踐。“十二五”期間，要進一步加強計算機審計理論和技術的研究，系統歸納、總結梳理各專業審計領域的計算機審計思路，開展數據分析研究，形成一整套規范的計算機審計方法體系。

5、深化應用，加強指導。在總結應用經驗的基礎上，要進一步深化應用，拓寬應用領域，創新應用技術，提高應用水平。同時，要積極發揮自身的優勢，履行好對下指導的義務，促進市、縣全面提高應用的積極性。

6、加大考核力度，完善考核機制。要將審計信息化五年發展規劃的實施情況納入審計綜合業務考核的目標范圍，進一步充實和完善審計信息化建設目標考核制度，使之成為審計工作考核的一項重要內容，并及時總結和推廣典型經驗，推動我市審計信息化建設再上新臺階。