第一篇：“十二五”期間中國林業信息化建設市場規模

“十二五”期間中國林業信息化建設市場規模

智研數據研究中心網訊：

內容提要：據國家林業局信息辦統計，“十一五”期間，全國各級林業主管部門共投入林業信息化建設資金12.6億元，平均每年投入2.5億元左右。

國家級和省級林業信息化基礎平臺建設市場規模

國家林業局自2009年開始，每年投入約1,000萬元左右用于國家級林業信息化基礎平臺建設。根據《全國林業信息化發展“十二五”規劃》的要求，“十二五”期間，國家林業局仍將保持相同的資金投入，單個省級林業信息化基礎平臺建設投資約為500萬元左右。根據上述估算，“十二五”期間，國家級和36個省級（31個省級行政區、4個森工集團、新疆生產建設兵團）林業信息化基礎平臺建設總投資約需2.3億元。

國家級林業信息化重點業務系統市場規模

《全國林業信息化發展“十二五”規劃》明確將林業資源綜合監管、綜合營造林管理、林業災害監控與應急管理三個核心業務系統作為全國林業系統的建設重點。2010年，國家林業局投入800萬元用于林業資源綜合監管服務體系建設，“十二五”期間，國家將保持相同的年均資金投入，作為配套，單個省級林業部門投入約為60萬元左右。根據上述估算，“十二五”期間，國家級和36個省級（31個省級行政區、4個森工集團、新疆生產建設兵團）林業資源綜合監管系統總投資約需6,160萬元。加上規模相似的綜合營造林管理系統和林業災害監控與應急管理系統，“十二五”期間，三個重點業務系統的總投入約為1.85億元。

內容選自智研數據研究中心發布的《2013-2017年中國林業供需預測與戰略咨詢報告》

省級林業信息化業務系統市場規模

據國家林業局信息辦統計，“十一五”期間，全國各級林業主管部門共投入林業信息化建設資金12.6億元，平均每年投入2.5億元左右。“十二五”期間全國各省林業信息化投入將持續加大，按平均20%的增長幅度，則全國36個省級（31個省級行政區、4個森工集團、新疆生產建設兵團）林業系統投入將超過15億元。

按照《全國林業信息化發展“十二五”規劃》要求，綜合國家級和全國各省級林業信息化投入，預計“十二五”期間全國林業信息化建設的總投資將達到20億元左右。

第二篇：審計局信息化建設“十二五”規劃

審計局信息化建設“十二五”規劃

“十二五”時期是我國深入貫徹科學發展觀，全面建設小康社會、積極構建和諧社會的關鍵時期，也是審計機關大力推廣先進審計技術方法，積極探索信息化環境下新的審計方式，促進提高審計工作效率和質量的重要戰略機遇期。為切實做好審計信息化發展“十二五”規劃的編制工作，保障審計信息化建設在“十二五”期間實現又

好又快發展，結合我市經濟社會和審計工作的新形勢和新要求，市審計局在認真總結“十一五”期間審計信息化建設開展情況的基礎上，努力探索“十二五”經濟社會發展態勢和挑戰，研究提出了“十二五”期間審計信息化的工作規劃。

一、“十一五”發展現狀

“十一五”期間，市審計局充分重視審計信息化建設，堅持以科學發展觀統領審計信息化發展全局，秉承信息技術為領導決策服務、為審計一線服務和為辦公管理服務的宗旨，一方面，認真抓好審計隊伍建設，大力加強計算機知識培訓力度，努力提高審計隊伍信息化素質和審計人員計算機應用水平；另一方面，加強制度建設、硬件投入和軟件應用，積極探索、實踐信息化環境下審計事業的發展路子，努力更新審計手段，提高審計技術水平，服務審計事業發展。目前，已取得了一定的成效。主要體現在以下幾方面：

1、全市兩級審計機關的電腦配備已全面達到人手一機的要求，部分審計機關還達到業務人員人手一臺手提電腦的程度，為計算機應用提供了應用條件。

2、全市已建立審計業務vpn專網，實現了審計系統上下級之間的互聯互通和資源共享，方便了上下級間的聯系。市審計局和大部分縣級審計局已建立了單位局域網，聯入互聯網，部分領域已實現了辦公的自動化。

3、全市已全面應用審計統計軟件、審計管理系統、電子郵件系統、網絡視頻培訓系統、審計信息三級發布系統和審計法規查詢系統等，實現了審計統計工作電算化、辦公郵件無紙化、業務培訓網絡化、信息發布和法規查詢電子化，有效地提高了審計工作效率。全市兩級審計機關已逐步開展了審計署ao軟件的應用工作，市審計局煙草公司審計ao應用實例獲得了審計署應用獎，公積金中心ao應用審計、醫院醫療收費ao應用審計在全省計算機應用研討會上進行交流。

4、全市審計人員已全部通過審計署計算機初級考試，普遍具備了一定的計算機操作技能，為今后深化計算機應用奠定了堅實的基礎。部分審計人員已熟練掌握了ao軟件應用、數據庫操作、計算機輔助審計等技能，并成功地應用到實際審計項目工作中，帶動了計算機應用的深入開展。

二、問題分析

1、認識問題。目前，仍有不少同志認為，被審計單位沒有應用會計電算化，沒有電子帳冊，不具備信息化環境就搞不了計算機審計。這是個巨大的思想認識誤區，需要提升的空間巨大。其實不給電子數據，審計組一樣可以利用計算機技術開展審計進行項目管理。

2、人才建設問題。當前，審計隊伍中大部分人員的思想觀念和技術水平不能完全適應審計信息化發展的需要，存在著觀念落后，知識結構不合理、更新慢，無系統學習培訓，消化、吸收能力不足等問題，制約了審計信息化建設工作的推進。

3、建設資金問題。由于審計信息化建設需要大量的資金投入，受上級補助金額和當地財力有限的制約，造成部分縣（市、區）無法按照上級部署的時間要求開展信息化建設工作，影響了信息化推進進度。

4、創新性應用問題。受知識、技術、環境等諸多因素的影響，目前的很多應用仍停留于簡單的復制應用層面，缺乏開拓性、創新性的應用，需要今后花很大力度去推進，這是關乎信息化應用水平的大事。

5、制度滯后和對下指導問題。由于當前出臺的計算機審計有關法規還比較少，加上各級對下級審計機關的指導還都不夠，且指導缺乏針對性，無法真正做到分領域、分人才做相應、有效、及時的指導，從而造成不利于計算機審計的全面應用和推進的局面。

三、“十二五”發展目標及基本思路

“十二五”期間，市審計局將以審計技術創新為動力，創新審計理念、創新審計技術和方式、方法，為建立科學的審計管理體系、審計質量控制體系提供信息技術支持，初步實現“三個轉變”的建設目標，初步建立“預算跟蹤+聯網核查”審計模式，使審計效率、質量和審計覆蓋面得到較大提高，審計監督職責履行的綜合審計能力和質量到全面提升。為實現上述發展目標，我局在“十二五”期間，將嚴格按照上級審計機關金審工程建設的要求，結合本地的實際，一方面，積極開展審計信息化建設工作，全面推進審計網絡建設，建成全市各級審計機關資源共享、安全可靠的信息網絡系統。在抓好網絡建設的同時，積極推進辦公自動化進程，積極應用各種審計業務軟件，提高計算機審計應用的覆蓋面，并在合適的情況下嘗試實施網絡環境下對財政、稅務、銀行、社保和住房公積金等重要部門和重點資金的聯網審計和信息系統審計。另一方面，不斷加大審計人員計算機技能的培訓力度，著力培養一支能適應新形勢需要的新型審計干部隊伍。

四、主要任務

1、進一步完善全市審計業務專網建設，確保網絡安全、高效運行。目前，我市審計業務專網是基于政務內網網絡搭建起來的審計系統業務網絡，在實際工作中發揮

著上傳下達的重要任務。根據新出臺的安全保密要求，下一階段，將對網絡運行中的薄弱環節進行改進與完善，重點是對網絡交換機進行升級改造，由二層交換機升級為三層交換機，實現對ip地址的綁定和智能跟蹤管理。

2、建設、完善縣級審計機關的各種審計網絡，實現資源共享。根據全省“金審二期工程”的建設要求，市審計局將督促、指導各縣（市、區）審計局抓緊實施各單位的機房建設、網絡綜合布線、內外網物理隔離、橫向介入等工作，進一步建立、健全縣級審計機關的審計網絡（局域網、vpn、政務外網、互聯網），確保全市每個審計人員都能實現聯網辦公，都能實現與全省審計專網聯通，順利訪問省政務專網，順利通過全省“金審二期”工程建設驗收。建設內容包括機房建設，網絡綜合布線，服務器、內外網交換機等網絡設備的購置、安裝與調試等。

3、建成全市審計系統異地會商系統，實現網上視頻交流。在當地建設好政務外網的基礎上，建設橫向介入網，實現與政務外網的連通。在實現政務外網連通的基礎上，根據審計署關于建設審計會商系統的要求，著手建設全市審計會商系統，實現審計機關上下級之間的網絡視頻會議和現場互動交流，豐富互動方式，密切溝通聯系，提高互動頻率和效率，節約人力和行政成本。

4、全市審計機關統一安裝、部署審計署審計oa管理系統，實現辦公無紙化。按照審計署和省廳的工作要求，在市審計局和各縣（市、區）審計局安裝部署審計署審計oa管理系統，實現本部與上、下級審計機關審計信息、審計數據、被審計單位資料等的數據間的交互使用和互聯互通，實現本部機關辦公（0a）與審計現場管理系統（ao）互通，全面提升對審計業務的支撐和審計辦公管理、信息共享功能。其建設內容包括硬件、軟件的購置、oa系統的部署和日后的維護服務等。

5、大力推廣ao軟件的應用力度，全面提升審計手段和成效。根據審計署的要求，在“十二五”末，全市兩級審計機關力爭實現ao軟件在審計項目應用的比例達到75%以上。在應用的基礎上，每要注意著手征集、建立全市審計項目ao應用優秀實例庫和計算機方法案例，并開展ao應用優秀實例、計算機方法案例成果演示或評比，鼓勵、宣傳應用成果，豐富、拓寬審計思路，提高審計項目質量。

6、逐步探索、實施聯網審計和信息系統審計。市審計局將在時機成熟、條件允許的情況下嘗試性地開展一些以一級預算單位及財政、地稅、社會保障等部門為重點的聯網審計或某些重點領域的信息系統審計，不斷積累、總結審計經驗。各縣（市、區）審計機關要根據自身的實際情況，著手開展聯網審計的可行性研究工作，對已建立會計核算中心的縣（市、區），可以嘗試開展以本級一級預算單位及財政、地稅、社會保障等部門為重點的聯網審計；對尚未建立會計核算中心的縣（市、區），審計機關可根據自身情況，摸底了解可實施信息系統審計的領域，并作些探索性的嘗試，以積累信息系統審計的經驗。

7、其他方面。根據審計署和省審計廳在十二五期間提出的關于市、縣級審計機關金審工程建設的要求，著手進行部署、實施各項工作任務，全面推進全市審計信息化建設工作，提高信息化應用水平。

五、措施建議

1、提高認識，加強領導。要從戰略的高度，從審計管理和審計業務實施的層面，通盤構架全市十二五審計信息化建設總體規劃，并在實際工作中加以遵照執行。為保證規劃落實到位，要進一步提高認識，加強組織領導，充實全市信息化建設領導機構，以加強組織協調和指揮管理。在具體貫徹中，要積極整合各方面的資源，統籌兼顧，以實現我市審計信息化建設的全面、可持續發展。

2、爭取經費，保障投資。要積極爭取當地黨委、政府領導和財政等有關部門的支持，加大對審計信息化建設資金的投入力度，把信息化建設資金、運行維護經費和計算機培訓經費納入經費預算，確保信息化建設任務的正常開展。

3、進一步加大培訓力度，培養專業人才。根據“十二五”信息工作規劃要求，制定計算機應用培訓中長期目標和實施計劃。每年年初，并結合工作實際和審計人員計算機運用的現狀，制定相應的培訓計劃（如計算機中級培訓、ao認證培訓、網管培訓等）。通過采取多層次、多途徑的培訓方式，力求培養造就一批計算機應用和管理方面的專家，普及提高計算機應用水平，以適應信息化形勢的需要。

4、總結經驗，加強研究。要認真總結“十一五”期間我市審計信息化建設和應用推廣的經驗，探索規律，指導今后的實踐。“十二五”期間，要進一步加強計算機審計理論和技術的研究，系統歸納、總結梳理各專業審計領域的計算機審計思路，開展數據分析研究，形成一整套規范的計算機審計方法體系。

5、深化應用，加強指導。在總結應用經驗的基礎上，要進一步深化應用，拓寬應用領域，創新應用技術，提高應用水平。同時，要積極發揮自身的優勢，履行好對下指導的義務，促進市、縣全面提高應用的積極性。

6、加大考核力度，完善考核機制。要將審計信息化五年發展規劃的實施情況納入審計綜合業務考核的目標范圍，進一步充實和完善審計信息化建設目標考核制度，使之成為審計工作考核的一項重要內容，并及時總結和推廣典型經驗，推動我市審計信息化建設再上新臺階。

第三篇：審計局信息化建設“十二五”規劃

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審計局信息化建設“十二五”規劃“十二五”時期是我國深入貫徹科學發展觀，全面建設小康社會、積極構建和諧社會的關鍵時期，也是審計機關大力推廣先進審計技術方法，積極探索信息化環境下新的審計方式，促進提高審計工作效率和質量的重要戰略機遇期。為切實做好審計信息化發展“十二五”規劃的編制工作，保障審計信息化建設在“十二五”期間實現又好又快發展，結合我市經濟社會和審計工作的新形勢和新要求，市審計局在認真總結“十一五”期間審計信息化建設開展情況的基礎上，努力探索“十二五”經濟社會發展態勢和挑戰，研究提出了“十二五”期間審計信息化的工作規劃。

一、“十一五”發展現狀“十一五”期間，市審計局充分重視審計信息化建設，堅持以科學發展觀統領審計信息化發展全局，秉承信息技術為領導決策服務、為審計一線服務和為辦公管理服務的宗旨，一方面，認真抓好審計隊伍建設，大力加強計算機知識培訓力度，努力提高審計隊伍信息化素質和審計人員計算機應用水平；另一方面，加強制度建設、硬件投入和軟件應用，積極探索、實踐信息化環境下審計事業的發展路子，努力更新審計手段，提高審計技術水平，服務審計事業發展。目前，已取得了一定的成效。主要體現在以下幾方面：

1、全市兩級審計機關的電腦配備已全面達到人手一機的要求，部分審計機關還達到業務人員人手一臺手提電腦的程度，為計算機應用提供了應用條件。

2、全市已建立審計業務vpn專網，實現了審計系統上下級之間的互聯互通和資源共享，方便了上下級間的聯系。市審計局和大部分縣級審計局已建立了單位局域網，聯入互聯網，部分領域已實現了辦公的自動化。

3、全市已全面應用審計統計軟件、審計管理系統、電子郵件系統、網絡視頻培訓系統、審計信息三級發布系統和審計法規查詢系統等，實現了審計統計工作電算化、辦公郵件無紙化、業務培訓網絡化、信息發布和法規查詢電子化，有效地提高了審計工作效率。全市兩級審計機關已逐步開展了審計署ao軟件的應用工作，市審計局煙草公司審計ao應用實例獲得了審計署應用獎，公積金中心ao應用審計、醫院醫療收費ao應用審計在全省計算機應用研討會上進行交流。

4、全市審計人員已全部通過審計署計算機初級考試，普遍具備了一定的計算機操作技能，為今后深化計算機應用奠定了堅實的基礎。部分審計人員已熟練掌握了ao軟件應用、數據庫操作、計算機輔助審計等技能，并成功地應用到實際審計項目工作中，帶動了計算機應用的深入開展。

二、問題分析

1、認識問題。目前，仍有不少同志認為，被審計單位沒有應用會計電算化，沒有電子帳冊，不具備信息化環境就搞不了計算機審計。這是個巨大的思想認識誤區，需要提升的空間巨大。其實不給電子數據，審計組一樣可以利用計算機技術開展審計進行項目管理。

2、人才建設問題。當前，審計隊伍中大部分人員的思想觀念和技術水平不能完全適應審計信息化發展的需要，存在著觀念落后，知識結構不合理、更新慢，無系統學習培訓，消化、吸收能力不足等問題，制約了審計信息化建設工作的推進。

3、建設資金問題。由于審計信息化建設需要大量的資金投入，受上級補助金額和當地財力有限的制約，造成部分縣（市、區）無法按照上級部署的時間要求開展信息化建設工作，影響了信息化推進進度。

4、創新性應用問題。受知識、技術、環境等諸多因素的影響，目前的很多應用仍停留于簡單的復制應用層面，缺乏開拓性、創新性的應用，需要今后花很大力度去推進，這是關乎信息化應用水平的大事。chazidian.com/Article/“

target=”_blank">總結審計經驗。各縣（市、區）審計機關要根據自身的實際情況，著手開展聯網審計的可行性研究工作，對已建立會計核算中心的縣（市、區），可以嘗試開展以本級一級預算單位及財政、地稅、社會保障等部門為重點的聯網審計；對尚未建立會計核算中心的縣（市、區），審計機關可根據自身情況，摸底了解可實施信息系統審計的領域，并作些探索性的嘗試，以積累信息系統審計的經驗。

7、其他方面。根據審計署和省審計廳在十二五期間提出的關于市、縣級審計機關金審工程建設的要求，著手進行部署、實施各項工作任務，全面推進全市審計信息化建設工作，提高信息化應用水平。

五、措施建議

1、提高認識，加強領導。要從戰略的高度，從審計管理和審計業務實施的層面，通盤構架全市十二五審計信息化建設總體規劃，并在實際工作中加以遵照執行。為保證規劃落實到位，要進一步提高認識，加強組織領導，充實全市信息化建設領導機構，以加強組織協調和指揮管理。在具體貫徹中，要積極整合各方面的資源，統籌兼顧，以實現我市審計信息化建設的全面、可持續發展。

2、爭取經費，保障投資。要積極爭取當地黨委、政府領導和財政等有關部門的支持，加大對審計信息化建設資金的投入力度，把信息化建設資金、運行維護經費和計算機培訓經費納入經費預算，確保信息化建設任務的正常開展。

3、進一步加大培訓力度，培養專業人才。根據“十二五”信息工作規劃要求，制定計算機應用培訓中長期目標和實施計劃。每年年初，并結合工作實際和審計人員計算機運用的現狀，制定相應的培訓計劃（如計算機中級培訓、ao認證培訓、網管培訓等）。通過采取多層次、多途徑的培訓方式，力求培養造就一批計算機應用和管理方面的專家，普及提高計算機應用水平，以適應信息化形勢的需要。

4、總結經驗，加強研究。要認真總結“十一五”期間我市審計信息化建設和應用推廣的經驗，探索規律，指導今后的實踐。“十二五”期間，要進一步加強計算機審計理論和技術的研究，系統歸納、總結梳理各專業審計領域的計算機審計思路，開展數據分析研究，形成一整套規范的計算機審計方法體系。chazidian.com文秘

第四篇：檔案局檔案信息化建設“十二五規劃

根據《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《全國檔案信息化實施綱要》、《四川省檔案信息化建設實施方案（2011-2015年）》及內江市電子政務總體框架的要求，為了進一步推進檔案的服務工作，結合我區實際，制定市中區檔案局檔案信息化建設“十二五”規劃。

1、總體思路和基本原則

1.1總體思路

“十二五”期間我區檔案信息化建設的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，勇于創新，搶抓機遇，注重實效，緊緊圍繞我區“十二五”國民經濟和社會發展需求，依托我區電子政務的建設，以檔案信息網絡化建設為基礎，以檔案資源數字化建設為核心，加快推進檔案資源數字化、信息服務網絡化的進程，全面提高全區各級檔案部門信息化管理水平，滿足社會和公眾日益增長的檔案信息需求，大力促進檔案事業與社會各項事業協調發展。

1.2基本原則

（1）從全局出發，重點檔案和特色檔案優先建設

從長遠考慮，優先對于重點檔案進行建設，明確工作重點，把握輕重緩急，同時兼顧特色檔案的建設，集中人力、財力和物力加快建設步伐。

（2）從實際需求出發，考慮公眾利益

檔案信息化建設必須著眼于服務中心、服務大局，結合人民群眾日益增長的檔案利用需求，以利用促開發。要把電子文件中心建設與推進政務信息公開、檔案信息資源的開發利用與信息資源整合等內容作為檔案信息化建設的落腳點，讓社會各界和廣大群眾感受到電子政務、檔案信息化建設的便捷與實惠。

(3)保障檔案安全基礎上，勇于工作創新

要重視新形勢下的檔案信息安全工作，主要采取預防為主的手段，通過先進的加密手段，防止電子檔案信息的泄露，同時加強檔案管理人員的專業培訓，提高管理人員的安全意識，要建立健全創新機制，鼓勵廣大干部職工為檔案信息化建設提供新的思路。

2、發展目標

總體目標：按照科學發展、綠色發展、和諧發展的要求，努力提高全區檔案信息化整體水平。充分利用全區電子政務平臺建設的機會,逐步實現已公開現行文件和檔案信息網上查詢服務。在加強檔案信息網絡建設的同時，穩步推進館藏檔案的數字化，全面提高檔案利用的效率和質量，最大限度地滿足社會各界的檔案利用需求，為全區的各項事業提供積極地幫助。

階段要求：

（一）2011—2012年，我區檔案館全面建成檔案信息網，建成與政府網絡相配套的電子數據庫。

（二）2012—2013年，我區檔案館建成電子檔案中心，為政府等重要部門提供有利的數據支持。

（三）2013—2015年，我區檔案館全面完成數據庫建設，初步建成數字檔案館。

3、主要任務和實施計劃

按照全區電子政務建設的統一規劃，重點建設為黨政機關、社會各界服務的數字檔案館及與電子政務相配套的數據備份基地，實現全區互聯互通的公開檔案信息網絡系統，全面完成檔案館數據庫建設。

（一）檔案基礎設施建設

全面提高我區檔案館計算機和網絡技術的應用水平，實施文檔一體化和館室一體化管理模式。認真貫徹落實《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894—2002）、《文書檔案文件級目錄數據庫結構與數據交換格式》（DB32/505—2002）等標準，在全區推廣應用符合檔案工作業務規范、檔案管理軟件基本要求和檔案信息化建設規范標準的檔案管理軟件。根據我區實際情況，預計到2015年，全區各類檔案保管機構90%以上實現計算機管理檔案。

（二）檔案資源信息化建設

我區檔案館依托全區的電子政務內（外）網平臺，加快電子文件中心的建設，及時接收電子文件和電子檔案，為政府和社會各項工作提供服務。預計到2013年，我區檔案館初步建成電子文件中心，在全面建成網上文件中心和電子檔案備份基地的基礎上，完成電子檔案中心建設。

在檔案信息網的建設方面，預計到2013年，我區檔案館全部完成局域網和檔案信息門戶網站建設。預計到2014年在檔案信息網站上建立“網上文件中心”。

（三）全區各級機關、團體、企事業單位檔案資源信息化建設

在“十二五”期間我區各級機關、團體、企事業單位在檔案館移交檔案時，除文件級機讀目錄外，應同時提供檔案的電子版本。加強對列入接收進館范圍的機關、團體、企事業單位電子文件和電子檔案歸檔范圍的監督和管理。加強對電子文件的采集、積累、鑒定、著錄、歸檔，保證各單位產生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效地得到收集，并實現向我檔案館移交。

此外，我區各級機關、團體、企事業單位檔案保管機構要將檔案數字化作為檔案信息化的基礎工作，作為為政府和社會服務、提高檔案工作效率的重要手段，在2015年前完成重

要或利用率較高的檔案數字化工作，與我區檔案館共同建成現行文件全文數據庫。

（四）檔案信息化法制建設

在“十二五”期間，我區要加快研究制定適合我區實際情況的檔案信息采集和整理、檔案信息公布、檔案網站建設與管理以及數字檔案館建設發展等檔案信息化標準規范。這項工作，力爭在2013年初完成，以推動全區檔案信息化建設有序開展。

（五）安全保障體系建設

為了建立我區檔案信息安全保障體系，我區檔案局要加強對計算機檔案管理系統的管理，確保檔案數據庫安全：加強對電子文件歸檔工作的監督和指導，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效；要進行檔案部門的內部局域網與外網實行物理隔離，加強身份認證和密鑰等管理，使用網絡行為控制系統，確保檔案信息網絡傳輸的安全。

此外，還應加大檔案業務人員檔案信息化和電子政務知識以及計算機應用新技術、新設備、新方法等的培訓，提高其掌握和運用現代化技術的技能。

內江市中區檔案局

2010年11月20日

第五篇：農發行信息化建設“十二五”規劃綱要

信息技術是現代銀行核心競爭力的重要組成部分。今后五年是我行加大支農力度，著力打造現代農業政策性銀行的關鍵時期。為認真貫徹落實《中國農業發展銀行2011-2015年發展規劃綱要》，科學規劃未來五年的信息化建設工作，結合我行信息化建設現狀，順應信息化發展趨勢，制定《中國農業發展銀行信息化建設“十二五”規劃綱要》。

一、“十一五”期間信息化建設回顧

“十一五”期間，信息化建設實現跨越式發展，“兩大平臺”和“三大體系”建設取得重大突破，初步形成了以綜合業務系統和信貸管理系統（CM2006）為業務經營核心、綜合前置系統為系統接入核心、數據交換平臺為數據應用核心的現代銀行IT架構雛形，“兩地三中心”災備、研發體系建成，科技支撐能力大幅提高。

（一）信息技術基礎平臺。建成功能完備、同業先進的總行數據中心、同城災備中心和珠海異地災備中心；建成并優化“分網運行、互為熱備”的企業網；分支行機房建設與管理逐步規范。

（二）經營決策平臺。全面優化綜合業務系統，使之成為支撐業務經營、產品創新、渠道拓展的核心業務系統；建成信貸管理系統，實現數據大集中，信貸管理全流程自動化控制；建成綜合報表平臺，初步實現經營數據的集成和共享；建成統計數據集中管理、人力資源管理、外匯金宏、反洗錢、反假數據報送、計算機輔助審計等管理信息系統；建成覆蓋全行的網絡視頻會議系統；綜合辦公平臺建設穩步推進。

（三）信息技術標準體系。制定軟件合作開發跟蹤與控制管理辦法和省級分行軟件研發管理辦法等制度規范，提升IT項目管理規范化水平；制定網絡管理辦法、機房建設技術規范、安全等級標準和運維管理規范等制度規范。

（四）信息安全保障體系。建成同業領先的“兩地三中心”災備系統；初步建成總行集中監控系統、省級分行和二級分行機房預警監控系統；完成全網防病毒體系建設；建立信息系統應急預案，信息系統等級保護有序推進；各級行有效保障信息系統安全穩定運行。

（五）信息技術組織管理體系。總行信息技術部和營運中心分設，成立軟件研發和災備中心；人才隊伍建設取得新進展，總行信息技術人才數量顯著增加，全行初步建立一支既懂技術也懂管理的信息技術人才隊伍。

“十一五”期間，我行信息化建設基本完成了規劃任務，很多方面甚至超過預定目標，與先進銀行的差距大幅縮小，其中的經驗彌足珍貴。一是必須把信息化建設提升到全行改革發展的戰略高度。離開信息科技支撐，建設現代銀行就是空談。正是由于將信息化建設提升為全行的戰略高度，確立了趕超型發展戰略，我行信息化建設才得以實現跨越式發展。二是信息化建設必須與農發行的實際緊密結合。我行沒有零售業務，業務特色鮮明，決定了我行信息化建設不能簡單照搬商業銀行模式，必須緊密結合我行實際，建設具有政策性銀行特色的科技支撐體系。三是信息化建設必須充分利用內外部各種資源。我行的信息化建設底子薄、基礎差，信息化建設必須實施開放式發展的模式，既要充分調動全系統積極性，也要廣泛利用同業和社會資源。

同時，也要清醒地看到，我行信息化建設與現代銀行要求相比，仍存在很多不足。一是信息技術應用水平尚待提高。現有系統仍存在功能不完善、協同性不足等問題，對大集中后業務數據的深層次利用不夠。二是信息系統穩定運行基礎仍顯薄弱。系統運維的標準化和規范化建設滯后，保障安全運行的技術手段還需加強。三是信息技術隊伍與信息化快速發展形勢不適應。現有信息技術隊伍數量、素質、結構仍不足以支撐研發、運維的需要。四是信息技術治理體系仍需完善。信息化建設決策機制有待完善，產品設計和研發統籌規劃不足，管理、研發、運維的關系還需進一步理順。

二、“十二五”期間信息化建設面臨的機遇和挑戰

“十二五”期間，我行外部配套改革加快，現代農業政策性銀行建設將邁出新步伐，信息化建設蘊含新的發展機遇。同時，也將面臨新的挑戰。

首先，隨著業務范圍的逐步拓展，客戶將更趨多元化，對我行客戶響應能力、客戶服務水平將提出更高的要求，需要不斷完善以客戶為中心的多渠道的信息技術生產支撐體系。

其次，隨著我行改革的不斷深化，經營管理的復雜程度將提高，難度將加大，管理決策將更加要求精細化和科學化，需要加快建設以數據深度利用為核心的信息技術管理支撐體系。

第三，外部監管將更多采用信息化手段，要實現行內外系統的有效對接，必須構建安全高效、靈活便捷、嚴謹規范的金融信息服務架構。

我行信息化建設起步較晚，雖然經過十多年的發展，取得了很大成績，但和同業先進水平相比仍處于趕超階段，需要進一步轉變發展方式，促進信息化建設可持續發展。“十二五”期間我行信息化建設將肩負更加艱巨的歷史使命。

三、“十二五”信息化建設的指導思想、原則和目標

“十二五”期間信息化建設的指導思想：以《中國農業發展銀行2011－2015年發展規劃綱要》為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行“信息創造價值，科技引領發展”的信息技術文化理念，堅持科技強行戰略，堅持以滿足客戶需求和經營管理要求為導向，堅持以內部自主創新和外部資源引入相結合，轉變信息化建設發展方式，推動現代信息技術與我行業務的深度融合，實現信息化建設質的飛躍，為全行改革發展提供強有力的科技支撐。

“十二五”期間信息化建設的原則：圍繞中心：信息化建設應以我行改革發展為中心，以響應市場變化和服務業務需求為抓手，采用成熟的技術，建設功能完善、穩定高效的信息系統，全面提升我行的核心競爭力。

統一規劃：信息化建設必須建立健全權威、科學、有效的科技治理體系，總體規劃、全面設計，形成統一藍圖，強化應用系統的協同一致性，避免重復建設。

有序規范：充分研究并切實遵循信息化建設內在規律，規范應用架構和技術標準，把握輕重緩急，統籌資源配置，有序推進信息化建設工作。

安全優先：堅持把安全第一的理念貫徹到信息化建設的組織架構、管理制度、項目建設、運行維護和安全設施之中，全面落實外部監管部門和業務穩健運行對風險防控的要求，確保信息系統安全穩定、風險可控。

“十二五”時期信息化建設的總體目標是：夯實“四個平臺”，推進響應快速化、產品多元化、服務個性化、渠道網絡化和決策智能化，使我行信息化水平整體接近國內同業先進水平。

“四個平臺”指：生產經營平臺；內部管理平臺；決策支持平臺；信息技術基礎平臺。

為實現總體目標，必須突出“五個更加注重”，即突出以提高客戶服務能力為目標，更加注重以“客戶為中心”為導向實施信息化建設；實施應用架構、數據架構、技術架構的總體設計和管控，發揮整體架構快速支撐業務發展的優勢，更加注重提升信息系統的內在價值；開展業務流程梳理和優化，促進“流程銀行”建設，更加注重整體協同的業務流程信息化；推動現代信息技術與經營管理的深度融合，實施科技引領戰略，推進業務和服務創新，更加注重業務與技術雙向驅動、互相融合的發展模式；健全IT治理體系，完善管理、研發、運維、安全的規范銜接機制，堅持研發和運維并重，更加注重信息化建設可持續發展。

四、“十二五”期間信息化建設的主要任務

(一)生產經營平臺建設。生產經營平臺是提供對外服務、開展業務經營的信息技術平臺。“十一五”期間，搭建了架構合理、支持產品和服務創新的綜合業務系統，建成信貸管理系統。“十二五”期間，要以提高對客戶服務能力為重點優化綜合業務系統，以有效滿足信貸管理要求為重點完善信貸管理系統；完善網上銀行，建設短信平臺，豐富服務渠道；全面實現國際業務信息化；啟動中間業務系統和分行特色業務系統建設。

到2015年末，形成以綜合業務系統和信貸管理系統為核心，包括網上銀行、短信平臺、國際業務系統的生產經營平臺，推進本外幣一體化經營，支撐主體業務以及各類創新業務，使之成為運行穩定、功能完整、架構靈活的基礎運營平臺和渠道豐富、結算便捷的產品創新平臺，滿足客戶對金融產品多元化和服務個性化的需求。

(二)內部管理平臺建設。內部管理平臺是實現內部工作集約化、流程化管理的信息技術平臺。“十一五”期間，建成統計數據集中管理系統、人力資源管理系統、公文管理系統、計算機輔助審計系統等主要業務部門的管理信息系統。“十二五”期間，要按照業務流程和信息流轉的有序銜接，整合現有管理信息系統，有效解決數據多頭重復錄入問題；擴展應用綜合辦公平臺，使之成為高效、協同的全行辦公環境；優化計算機輔助審計系統，提高審計覆蓋面和效率；完善人力資源管理系統，深化系統應用范圍；建設采購管理、資產管理、績效考評、內容管理等流程驅動系統；啟動資金業務、財務管理等系統建設；完善企業信息門戶，實現內部管理的統一接入。

到2015年末，構建支持移動辦公和多種接入方式的協同工作環境，打破條線分割和部門壁壘，促進流程優化和重組，實現流程規范化、資源可視化、過程透明化和內部管理的剛性控制和有序運轉。

（三）決策支持平臺建設。決策支持平臺是提供分析預測、輔助經營決策的信息技術平臺。“十一五”期間，建成數據交換平臺和綜合報表平臺，初步實現業務數據共享。“十二五”期間，要對業務經營數據進行梳理，以保證數據的一致性和準確性為目的，實施數據質量工程；以數據交換平臺為基礎，建設數據倉庫；采用商業智能技術，基于數據倉庫，啟動決策分析模型研究，推進客戶關系管理、資產負債管理、管理會計、信用風險管理等系統建設。

到2015年末，實現經營和管理數據在全行范圍的共享，以數據倉庫為基礎，推動建立面向主題、面向市場、面向決策、滿足內部管理和外部政策要求的智能應用，力爭形成全行完整統一、各有側重的決策支持平臺，為經營管理和客戶服務提供基礎信息和決策依據。

（四）信息技術基礎平臺建設。信息技術基礎平臺是信息化建設順利推進的治理體系和基礎設施平臺。“十一五”期間，實現管理與運行、研發與運行相分離的機制，強化制度建設，建成總行“三大中心”，完善基礎設施。“十二五”期間，要健全組織和人員管理、規劃管理、項目管理、服務管理、外包管理等IT治理體系。要持續完善“兩地三中心”災備系統，確保業務連續性；完善適應“兩地三中心”運行格局的運維監控系統；完善安全基礎設施，提升信息系統安全水平；建設有利于加快軟件研發速度和提高軟件質量的研發平臺和測試平臺；以資源動態配置為目標完善網絡系統；著手啟動需求管理系統建設，實現對需求的全過程管理；全面完成機房標準化工程。

到2015年末，按照業界先進的IT治理理念、方法和工具，整合我行IT決策、組織、流程、人員等各方面因素，在全系統內建立和完善立項、研發、測試及運維的標準和規范，形成有利于業務和技術深度融合的IT治理體系。全面提升系統安全運行水平，做到開發與運維并重，在快速開發應用系統滿足業務發展需要的同時，改善現有軟件系統質量和系統安全運維水平，確保重要核心系統的穩定高效。

五、“十二五”規劃實施的保障措施

（一）提高對信息化建設的認識。“十二五”期間是我行信息化建設實現質的飛躍的關鍵時期，信息技術的廣泛覆蓋和深度利用必將引起經營模式和管理理念的深刻變革，必須進一步提高對信息化建設重要性認識，并將這種認識轉化為具體行動，為信息化建設提供良好的外部環境。

（二）深化信息化組織體制建設。完善適應數據大集中的科技管理體制，建立以信息化建設委員會為核心的信息化建設議事、協調機構，強化信息技術部對全行信息化建設的統一管理職能，完善研發和運行有序銜接、規范運轉機制，完善各級行信息技術部門職能，使總行成為全行管理、研發、數據中心，省級分行成為區域數據和特色業務中心，二級分行成為一線技術支持服務中心。

（三）全面推進人才發展戰略。人才是推進信息化建設的核心資源。必須充分利用全社會資源，創新人才使用機制。建立健全激勵約束機制，引進、培養、使用、儲備各類專業結構的復合型人才、專家型人才、實用型人才。建立適合我行模式的信息技術核心團隊，承擔總體IT架構設計、研發管理、核心系統自主測試、運行維護任務。設立專門面向信息技術人員的業務崗位，拓寬信息技術人員職業發展通道。

（四）加大資金投入。繼續加大信息化建設投入，優先保障信息化建設資金需要。逐步優化投資結構，在繼續保證基礎設施建設、項目建設資金投入的同時，適當提高在信息化戰略咨詢、標準化體系研究、運維體系研究等方面的投入，全面提升資金投入的使用效益。

（五）完善研發機制。繼續堅持和完善“自主研發、合作研發與外包研發相結合”的研發機制。在規范管理的基礎上，建立以總行為主、分行補充的全系統參與的研發機制，引導和調動各級行、各部門的研發積極性，繼續充分利用外部專業IT合作廠商、外包合作伙伴的先進經驗和成熟資源，提高信息化建設速度和質量。

（六）探索重要核心系統的常態化升級模式。對綜合業務系統、綜合前置系統、數據交換平臺和綜合報表平臺等核心系統，要加強需求整合，逐步實現產品化研發，形成穩定的持續優化、常態化升級和問題解決模式。對信貸管理系統，逐步建立系統同步升級、同步優化機制。

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