第一篇：流浪乞討人員資金使用說明

流浪乞討人員資金使用說明

街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)精神病人和流浪未成年人等工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，我局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)搞好流浪乞討人員救助工作。現(xiàn)將救助資金使用情況說明如下：

一是做好寒冷天氣應(yīng)急救助工作。天氣寒冷時(shí)段，啟動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案，加大巡查力度，積極勸導(dǎo)救助，向乞討對(duì)象派發(fā)御寒衣被和食品，確保不凍死、不餓死一人。一年來，共向街頭流浪乞討人員發(fā)放御寒棉被18床，棉衣25套。

二是積極主動(dòng)開展日常救助管理工作，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)屬地管理原則，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，區(qū)救助巡查小組實(shí)行日常救助制度，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)主動(dòng)救助一個(gè)，確保我區(qū)流浪乞討人員得到及時(shí)救助。截至目前，我區(qū)各級(jí)各部門救助流浪乞討人員556人次，累計(jì)發(fā)放救助資金58000元；其中，生活救助212人次，發(fā)放生活補(bǔ)助金16960元；返鄉(xiāng)救助95人次，發(fā)放資金7540元；臨時(shí)安置超過185人次，支付安置生活費(fèi)15660元；醫(yī)療救治64人/次，發(fā)放醫(yī)療救助金17840元。

第二篇：正確對(duì)待流浪乞討人員

如何正確對(duì)待社會(huì)流浪、乞討人員

流浪乞討是一種社會(huì)現(xiàn)象，不僅發(fā)展中國家存在，甚至西方一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家也存在。在我國，由于城鄉(xiāng)差別、貧富差距、自然災(zāi)害和人為因素，許多城市都有流浪乞討人員，而且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的流浪乞討人員相對(duì)更多。大多數(shù)流浪乞討人員是因在家鄉(xiāng)陷入生活困境或進(jìn)城務(wù)工人員在城市生活無著造成的，這些人的行乞方式并不違法，對(duì)公眾沒有騷擾，對(duì)社會(huì)不構(gòu)成危害，因此，我們應(yīng)給予寬容和愛心。2003年6月，國務(wù)院發(fā)布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，依據(jù)這一法規(guī)，縣級(jí)以上城市人民政府已根據(jù)需要設(shè)立了流浪乞討人員救助站，對(duì)流浪乞討人員給予臨時(shí)性的社會(huì)救助。這種變收容遣送為社會(huì)救濟(jì)的做法是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。對(duì)待這一類流浪乞討人員，吳女士可向當(dāng)?shù)卣枪軝C(jī)關(guān)反映，救助機(jī)構(gòu)會(huì)及時(shí)提供相關(guān)的社會(huì)救助。

在流浪乞討人群中還有另一類人員，他們具有生活、勞動(dòng)能力，卻以乞討為業(yè)，組織、誘騙、脅迫、利用他人(比如招徠兒童甚至是殘疾兒童)以各種方式行乞，從中漁利。還有一類好逸惡勞的乞討人員拉幫結(jié)派，劃出“勢力范圍”，以反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他惡意滋擾他人的方式乞討，有的還伴有盜竊、搶奪、尋釁滋事等違法、犯罪行為。乞討人員進(jìn)入?yún)桥拷?jīng)營的餐廳強(qiáng)行討要、滋擾的行為就屬于這一類。我國《治安管理處罰法》第四十一條規(guī)定“脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。”我國《刑法》第二百九十三條規(guī)定，尋釁滋事，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。根據(jù)以上法律和法規(guī)，吳女士可向警方報(bào)警，公安機(jī)關(guān)可依照《治安管理處罰法》對(duì)強(qiáng)行乞討人員給予行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，追究其刑事責(zé)任。

第三篇：關(guān)注流浪乞討人員

報(bào)告名稱：關(guān)注身邊的弱勢群體——流浪乞討者

姓名：梁超

學(xué)號(hào)：201140651

專業(yè)班級(jí)：生物醫(yī)學(xué)工程23班

【摘要】本報(bào)告由課堂和經(jīng)驗(yàn)引出關(guān)注流浪乞討者這一主題，分析這一人群的背景和現(xiàn)狀，并從政府和社會(huì)人群角度提煉出已做的努力，評(píng)價(jià)這些解決辦法的優(yōu)勢所在，最后，提出對(duì)這一弱勢群體幾點(diǎn)愿望。

【關(guān)鍵詞】流浪乞討者關(guān)注

講臺(tái)上，那是一股強(qiáng)勁有力的聲音，清晰地傳達(dá)了一種對(duì)年青一代的希望；教室里，那是廣西醫(yī)科大學(xué)的學(xué)子在接收和篩選信息，他們清楚講臺(tái)上那位老師表達(dá)的是：你們要對(duì)社會(huì)有所擔(dān)當(dāng)，有所作為。

既然是要擔(dān)當(dāng)，那就不會(huì)選擇逃避和漠視那些沒有家，沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源和保障的，也難以正常擁有一些基本的權(quán)利的流浪乞討者。我們常常看到路邊或者街心有這么個(gè)現(xiàn)象，一位老人，白發(fā)蒼蒼，臉上掛滿了哀求和悲傷，穿的是破了的長時(shí)間沒換的衣裳，手里拿著一個(gè)隱藏著辛酸和苦楚的碗在祈禱，這時(shí)，有人看不下去投了些錢，也有人看了看就走開，還有人沒看到這一幕。

這些人的行為大概可以理解為：第一個(gè)人，打心里邊同情老人，對(duì)社會(huì)有所擔(dān)當(dāng)，傳遞一份溫暖的愛；第二個(gè)人，他可能想

要幫助這位老人，但是發(fā)覺自己并不能夠幫到她，幫了一次下次呢？或者自己還要自救？或者打心里邊想從根本上改變這一幕？也或者他只是看看熱鬧？第三個(gè)人，他走開沒看到，大概會(huì)是個(gè)忙人，或者是盲人，也或者是他知道吃這一套的老人大都只是個(gè)騙子，更或者他不會(huì)覺得乞丐的存在是一種社會(huì)問題？雖然這里的假說不一定到位，但是也在某種程度上合理地揭示了我們（正常人群）對(duì)他們的態(tài)度。

為了更好地表達(dá)對(duì)流浪乞討者的關(guān)注并在他們最困難的時(shí)候給予最及時(shí)的援助。

首先，我們要了解這一人群。從流浪乞討人員的來源和現(xiàn)狀來說，流浪乞討人員的構(gòu)成非常復(fù)雜。

根據(jù)相關(guān)資料可以“個(gè)人發(fā)展?jié)撃堋睂⑦@一群體大致分為四種類型:

1.有工作能力和明顯工作需求的成年人“他們由于在城市中被騙!錢被盜或者找工作未果等原因,憑個(gè)人能力暫時(shí)尚不足以應(yīng)付所陷入的困境,而不得不在城市中流浪”。對(duì)于這些人,救助站工作人員在履行救助程序時(shí),的確發(fā)揮了救助站的臨時(shí)救助功能,解決了被救助者的燃眉之急,也維護(hù)了社會(huì)的和諧與安定“

2.有工作能力和潛在工作需求的成年人，由于缺乏適當(dāng)?shù)慕逃褪苤車瞽h(huán)境的影響,他們養(yǎng)成了好逸惡勞的生活習(xí)慣,在城市中靠流浪乞討為生,只會(huì)在天氣十分惡劣等難以謀生的條件下才去救助站申請(qǐng)救助”

3.將來有工作能力和工作需求的未成年人，亦即兒童流浪者，這些未成年人中90%以上來自于破損家庭,他們享受不到完整家庭中父母給與的溫暖和疼愛,只能用流浪這種叛逆的方式來表達(dá)他們對(duì)親情的渴求,也有一些小孩是被別人從家里騙出來或租來的,如新疆就有很多小孩被騙出來做小偷。當(dāng)然不排除還有一些生下來就跟著父母乞討的孩子。這些小孩，他們需要愛和教育,需要有一個(gè)適合他們身心發(fā)展的生活環(huán)境。

4.無工作能力和工作需求的老年人、癡呆傻、殘疾人等。這部分人多是遭家庭遺棄的人,對(duì)救助站的救助有強(qiáng)烈的依賴性。對(duì)于這部分群體,救助站的工作人員也沒有辦法,只能讓他們?cè)谡纠锩孀≈?有的已在救助站住上兩年還沒有解決的辦法。

為了證實(shí)這一數(shù)據(jù)的真實(shí)度，我們?cè)趶V西南寧市南湖公園周邊調(diào)查了十個(gè)流浪者，時(shí)間是2013年3月28日，這個(gè)調(diào)查以問卷的形式進(jìn)行，接近流浪乞討人員方式為提供一些生活的溫暖物品，如手套、衣物等。調(diào)查結(jié)果與如上的相關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)論并沒有太大出入。同時(shí)總結(jié)了流浪乞討人員作為一個(gè)群體具有很高的同質(zhì)性。首先，學(xué)歷普遍非常低，大部分沒受過教育或者小學(xué)未畢業(yè);其次，他們大都有著不完整家庭；第三，想要正常的生存環(huán)境的，為絕大部分被關(guān)注和調(diào)查群體。第四，他們都有受凍和挨餓的經(jīng)歷。

針對(duì)這些流浪乞討人員的一些問題，政府和社會(huì)各界能夠做些什么？又已經(jīng)做了些什么？

首先，從政府的層面上講。我們看到：

1、最直觀最有效的做法是縣級(jí)以上城市人民政府專門為流浪乞討人員的設(shè)立的救助站。這一機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的功能是：（1）、提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；（2）、提供符合基本條件的住處；

（3）、對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；（4）、幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；（5）、對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

2、時(shí)刻在我們身邊的公安民警，也就是公安機(jī)關(guān)的設(shè)立。這一機(jī)構(gòu)在流浪乞討人員的及時(shí)救援工作上發(fā)揮了紐帶的作用。當(dāng)冬天來臨，這些流浪乞討人員最有可能凍死餓死，公安民警在執(zhí)勤的時(shí)候可以關(guān)注一下身邊的弱勢群體，以保證這些人能夠有人可依。一個(gè)是呵護(hù)，另一個(gè)又是防止偷盜、搶劫、自殺、誘騙等在這些人群里邊發(fā)生。

3、政府制定一些有關(guān)流浪乞討人員的法律或者管理?xiàng)l例，以保障他們的權(quán)利，另外，在維持一定的社會(huì)和諧穩(wěn)定上起著至關(guān)重要的作用。例如，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，具體略有：國務(wù)院令第381號(hào)（1）、第五條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。這也與如上提到的公安民警的職能相吻合。（2）、第六條：向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等

基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由等等。

4、民政部門的設(shè)立。其部分職能可助救助站制定受助人員的作息、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)等。其次，從社會(huì)人群的層面上探討這個(gè)問題。

1、捐錢捐物給相關(guān)部門，并監(jiān)督相關(guān)部門落實(shí)和實(shí)施救助措施。就這一點(diǎn)而言，要求社會(huì)人員有著足夠的愛心和擔(dān)當(dāng)感，當(dāng)然也體現(xiàn)了一種和諧社會(huì)的同胞精神。當(dāng)然，社會(huì)可以組建相關(guān)組織進(jìn)行為流浪漢捐贈(zèng)衣物活動(dòng)。例如我們身邊的貴港市創(chuàng)建的“荷城義站”，它是一個(gè)志愿者服務(wù)組織，主要活動(dòng)是收集保暖物品，如棉被、衣服、鞋子、襪子、手套等，并進(jìn)行捐贈(zèng)“暖冬活動(dòng)”。

2、對(duì)于遇上的個(gè)體乞討者，我們不漠視，不懷疑，必要時(shí)伸出援助之手，這是體現(xiàn)社會(huì)文明和諧的標(biāo)志。當(dāng)然，也不能因?yàn)檫^分憐憫而讓自己挨餓受凍。古人云，救人救己，要救人，先救己，雖然從人情上講，這里邊包含了幾分自私。

3、從身邊做起，創(chuàng)造就業(yè)空間，給那些有勞動(dòng)能力或者潛力的流浪乞討人員找到生存的空間。這點(diǎn)，我認(rèn)為從根本上解決了一些問題，比如這可以使流浪乞討人員這一人群數(shù)量的減少。至少從目前的情況來看，咱們中國要成為發(fā)達(dá)國家，朝這個(gè)方向的努力是不容否定的。

4、各方媒體所做的宣傳活動(dòng)。當(dāng)全民動(dòng)起來呵護(hù)弱勢群體，我們就可能在某一

層次上保障了流浪乞討人員的生活。例如，咱們廣西南寧電視臺(tái)都市頻道《幫得行動(dòng)》，倡導(dǎo)幫扶精神，促進(jìn)和諧構(gòu)建。始終餞行“扶貧濟(jì)困，能幫就幫”的宗旨，竭力突顯南寧“能幫就幫、敢做善成”城市精神的核心價(jià)值。

這些所有的行動(dòng)，預(yù)期的現(xiàn)象是全民一起努力去幫扶這些弱勢群體。集中體現(xiàn)了社會(huì)主義的優(yōu)越性，更體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)：最終達(dá)到共同富裕。如果流浪乞討人群不能夠減少或者生活有所保障，那么就談不上共同富裕。

最后，對(duì)此次活動(dòng)和報(bào)告做個(gè)總結(jié)。首先，從個(gè)人收獲來談，經(jīng)歷了調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)并撰寫實(shí)踐報(bào)告，我更能夠體味到這些流浪乞討者的不容易，也看到了社會(huì)上其他群體的各種努力，還看到政府的一些有力措施。其實(shí)，我更希望自己有一天也能夠?yàn)樗麄冏鲂┦裁矗绻f這也是一個(gè)夢(mèng)，那我希望能夠?yàn)樗麄冏鲂┭葜v，給他們傳遞正能量，給他們傳播一些基本衛(wèi)生知識(shí)，給他們提供一些生存空間。其次，我想對(duì)社會(huì)和國家說幾句心里話，不會(huì)那么有激情和哲理。（1）、關(guān)注弱勢群體，需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓我們努力建設(shè)社會(huì)主義。（2）、關(guān)注弱勢群體，需要大家一起努力，不要漠視，不要逃避。（3）、關(guān)注弱勢群體不僅僅是說說，制定法律，關(guān)鍵是要堅(jiān)持和落實(shí)。

第四篇：流浪乞討救助資金管理辦法

犍為縣《流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，做好流浪乞討人員救助工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院令第381號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)[2011]39號(hào)）、《財(cái)政部 民政部 中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》（財(cái)社[2003]83號(hào)）和財(cái)政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金），是指中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助各地區(qū)開展流浪乞討人員救助的專項(xiàng)資金。

第三條 補(bǔ)助資金實(shí)行中央對(duì)省級(jí)政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助資金納入同級(jí)預(yù)算，籌集、分配、下達(dá)、支付和監(jiān)督管理補(bǔ)助資金。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施流浪乞討人員救助工作。

第四條 補(bǔ)助資金使用管理要堅(jiān)持公開、公平、公正原則。

第二章 資金申請(qǐng)與分配

第五條 省級(jí)民政和財(cái)政部門于每年1月底前將上本省（區(qū)、市）流浪乞討人員救助情況及補(bǔ)助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實(shí)施方案和補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告聯(lián)合上報(bào)民政部和財(cái)政部。

第六條 民政部匯總整理各地上報(bào)情況，于每年3月底前提出當(dāng)年補(bǔ)助資金的分配建議，報(bào)財(cái)政部審核后于當(dāng)年5月底前分配下達(dá)補(bǔ)助資金。

第七條 中央財(cái)政按因素法分配補(bǔ)助資金，主要參考因素包括上各地區(qū)流浪乞討人員救助任務(wù)、地方財(cái)政資金安排以及救助工作績效等。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)助資金后，與本省（區(qū)、市）安排的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，并會(huì)同同級(jí)民政部門制定本省（區(qū)、市）流浪乞討人員救助資金分配方案，1個(gè)月內(nèi)撥付到下級(jí)財(cái)政部門。市、縣級(jí)財(cái)政部門也要積極安排流浪乞討人員救助資金，將上級(jí)和本級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

第三章 資金使用管理與考核

第九條 補(bǔ)助資金要專款專用，用于流浪乞討人員生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時(shí)安置等救助保護(hù)支出。

第十條 補(bǔ)助資金不得用于救助機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金。

第十一條 地方各級(jí)民政部門要建立流浪乞討人員救助工作績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)流浪乞討人員救助人次數(shù)、是否積極開展主動(dòng)救助、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對(duì)象跨省（區(qū)、市）接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護(hù)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

第十二條 地方各級(jí)財(cái)政部門要建立流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)流浪乞討人員救助資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行考核。

第十三條 各級(jí)民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政部門建立健全流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制，要定期、不定期地對(duì)流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第十五條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

第十七條 各級(jí)財(cái)政、民政部門要自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）、民政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、民政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施，由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法

中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管

理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，支持各地做好流浪乞討人員救助工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)〔XX〕39號(hào))、《財(cái)政部 民政部 中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》(財(cái)社〔XX〕83號(hào))和財(cái)政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)，是指中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助各地區(qū)開展流浪乞討人員救助的專項(xiàng)資金。

第三條 補(bǔ)助資金實(shí)行中央對(duì)省級(jí)政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助資金納入同級(jí)預(yù)算，籌集、分配、下達(dá)、支付和監(jiān)督管理補(bǔ)助資金。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施流浪乞討人員救助工作。

第四條 補(bǔ)助資金使用管理要堅(jiān)持公開、公平、公正原則。

第二章 資金申請(qǐng)與分配

第五條 省級(jí)民政和財(cái)政部門于每年1月底前將上本省(區(qū)、市)流浪乞討人員救助情況及補(bǔ)助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實(shí)施方案和補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告聯(lián)合上報(bào)民政部和財(cái)政部。

第六條 民政部匯總整理各地上報(bào)情況，于每年3月底前提出當(dāng)年補(bǔ)助資金的分配建議，報(bào)財(cái)政部審核后于當(dāng)年5月底前分配下達(dá)補(bǔ)助資金。

第七條 中央財(cái)政按因素法分配補(bǔ)助資金，主要參考因素包括上各地區(qū)流浪乞討人員救助任務(wù)、地方財(cái)政資金安排以及救助工作績效等。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)助資金后，與本省(區(qū)、市)安排的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，并會(huì)同同級(jí)民政部門制定本省(區(qū)、市)流浪乞討人員救助資金分配方案，1個(gè)月內(nèi)撥付到下級(jí)財(cái)政部門。市、縣級(jí)財(cái)政部門也要積極安排流浪乞討人員救助資金，將上級(jí)和本級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

第三章 資金使用管理與考核

第九條 補(bǔ)助資金要專款專用，用于流浪乞討人員生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時(shí)安置等救助保護(hù)支出。

第十條 補(bǔ)助資金不得用于救助機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金。

第十一條 地方各級(jí)民政部門要建立流浪乞討人員救助工作績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)流浪乞討人員救助人次數(shù)、是否積極開展主動(dòng)救助、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對(duì)象跨省(區(qū)、市)接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護(hù)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

第十二條 地方各級(jí)財(cái)政部門要建立流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)流浪乞討人員救助資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行考核。

第十三條 各級(jí)民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政部門建立健全流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制，要定期、不定期地對(duì)流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第十五條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

第十七條 各級(jí)財(cái)政、民政部門要自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政(務(wù))、民政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、民政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施，由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。