第一篇：企業(yè)改革慎搞一刀切

企業(yè)改革慎搞一刀切

這里所說(shuō)的企業(yè)改革泛指企業(yè)因發(fā)展需要對(duì)制度、體制、意識(shí)形態(tài)所做出的改變。改革說(shuō)起來(lái)應(yīng)該是順理成章的事情，但實(shí)際推行起來(lái)并不容易，原因當(dāng)然有很多，但歸根到底凡是觸及到利益就容易產(chǎn)生阻力（廣義上的利益是指回報(bào)、工作難度和強(qiáng)度、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等綜合因素），不同的層級(jí)和地位的人阻力表現(xiàn)的方式和強(qiáng)度又有所不同。比如說(shuō)基層人員雖然心里不愿意改革，但是在制度的威嚴(yán)和主管的監(jiān)督下也會(huì)免強(qiáng)執(zhí)行，直到完全接受成為習(xí)慣，即改革成功。可有些位高權(quán)重的人則沒(méi)那么好辦了，他們可能才是改革過(guò)程中真正的包袱，扔不得，繞不開(kāi)。說(shuō)兩例子吧。

重慶一家私營(yíng)企業(yè)行政紀(jì)律松散，老板看不下去了，親自招開(kāi)整風(fēng)會(huì)議。提出即日起規(guī)范著裝、禁止辦公區(qū)抽煙等一系列要求。還特別強(qiáng)調(diào)，行政部逮到誰(shuí)違規(guī)都要嚴(yán)肅處理，包括他自己在內(nèi)。老板帶頭改革，效果當(dāng)然很好，第二天全廠風(fēng)清氣正，氣氛大變樣。可是好景不長(zhǎng)，老板又率先穿著拖鞋出入車間、辦公室了，又開(kāi)始在會(huì)議室里吞云吐霧了。行政實(shí)在忍不住提醒老板違規(guī)了，老板一臉不高興，對(duì)著行政吼道，你小子知道我昨晚幾點(diǎn)鐘睡的嗎，我搞樣品搞到3點(diǎn)多。打瞌睡抽支煙還不行，你去加班到3點(diǎn)鐘，你吸鴉片我都不管你。遇到這樣的老板，你有轍嗎？

惠州一家港資企業(yè)推行現(xiàn)場(chǎng)管理，老板語(yǔ)重心長(zhǎng)的跟顧問(wèn)組談了他的期望，反復(fù)說(shuō)明他的要求以及改革的決心。甚至表態(tài)不管是誰(shuí)，不服從顧問(wèn)組改革要求，就可以降薪或走人。不到三天，老板再次跟顧問(wèn)組強(qiáng)調(diào)，工程部劉工是從香港調(diào)過(guò)來(lái)的，因地域文化差異，加上性格比較古板，對(duì)改革工作可能會(huì)比較抵觸。多找他的助理執(zhí)行就好了。各位聽(tīng)懂了嗎，老板的意思表明了“革”還要“改”的，大家都得改，劉工可以例外。

注意了，我們一味的抱怨這些改革阻力派是于事無(wú)補(bǔ)的，改革主導(dǎo)者在確立改革方案時(shí)就應(yīng)該甄別這些阻力因素。再各個(gè)擊破使之歸順（方法以后再議）。真擊不破的就做例外處理（這里所說(shuō)例外就是明文昭告天下，某些人可以不執(zhí)行某些要求，編個(gè)合理的不執(zhí)行的理由以服眾）。因?yàn)槠髽I(yè)追求的是最優(yōu)結(jié)果，而非一味公平。不能因?yàn)橐粌蓚€(gè)特殊人不執(zhí)行而讓蕓蕓眾生有了不執(zhí)行的借口，否則，改革危也。樂(lè)觀的看，如果改革對(duì)大多數(shù)人改造成功，剩下那點(diǎn)特殊人不必糾結(jié)，他們最終會(huì)被新氣象所感染，早晚會(huì)歸隊(duì)。

第二篇：?jiǎn)T工培訓(xùn)不能搞一刀切

員工培訓(xùn)不能搞一刀切

（2011年3月）員工培訓(xùn)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的智力源泉，不僅為員工立足崗位建功奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展提供人才保證，因此越來(lái)越受到企業(yè)管理者的重視和員工的青睞。而如何使員工培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果，也是各企業(yè)探索和思考的難點(diǎn)問(wèn)題。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)要求越來(lái)越高。除通過(guò)人才市場(chǎng)、獵頭公司、網(wǎng)絡(luò)媒體物色公司發(fā)展的合適人才外，更多的是立足企業(yè)現(xiàn)有資源，試圖通過(guò)教育與員工培訓(xùn)達(dá)到提高員工素質(zhì)要求的目的，以期實(shí)現(xiàn)?人盡其才，才盡其能?。

2010年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖時(shí)期，也是企業(yè)人才需求量大幅增加的時(shí)期。據(jù)前程無(wú)憂調(diào)研結(jié)果顯示，2010年9月中國(guó)人才需求量與去年同比增長(zhǎng)54%.面對(duì)新員工數(shù)量的增加，人才員工培訓(xùn)問(wèn)題被廣泛關(guān)注，員工培訓(xùn)是指一定組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)及培育人才的需要，采用各種方式對(duì)員工進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)和訓(xùn)練的管理活動(dòng)，其目標(biāo)是使員工不斷的更新知識(shí)，開(kāi)拓技能，改進(jìn)員工的動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為，是企業(yè)適應(yīng)新的要求，更好的勝任現(xiàn)職工作或擔(dān)負(fù)更高級(jí)別的職務(wù)，從而促進(jìn)組織效率的提高和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近日，某石化企業(yè)在員工培訓(xùn)中取消了?上大課?，而是在員工培訓(xùn)需求、興趣點(diǎn)、知識(shí)點(diǎn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，將員工培訓(xùn)課時(shí)計(jì)劃?合并同類項(xiàng)?，然后請(qǐng)技術(shù)人員和工人技師作為主講老師分類授課，開(kāi)設(shè)了多個(gè)?分課堂?，受到了員工的普遍歡迎。一位50多歲的老師傅說(shuō)：?我平常就愛(ài)搗鼓修個(gè)東西、搞個(gè)小革新，‘上大課’實(shí)在聽(tīng)不進(jìn)去，現(xiàn)在給我們開(kāi)了‘小餐’，讓這些老家伙們專門員工培訓(xùn)thldl.org.cn修舊利廢和創(chuàng)新等方面的知識(shí)，還真能學(xué)點(diǎn)東西。?

眾所周知，員工培訓(xùn)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的智力源泉，不僅為員工立足崗位建功奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展提供人才保證，因此越來(lái)越受到企業(yè)管理者的重視和員工的青睞。而如何使員工培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果，也是各企業(yè)探索和思考的難點(diǎn)問(wèn)題。

員工培訓(xùn)要根據(jù)員工培訓(xùn)需求和知識(shí)需求搞多樣化的?分餐式?員工培訓(xùn)，絕不能再搞一刀切式員工培訓(xùn)，充分滿足員工的員工培訓(xùn)需要，提高員工培訓(xùn)的實(shí)效性。

首先，要建立學(xué)習(xí)員工培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。要考慮到班組的工作性質(zhì)、員工的特點(diǎn)、員工的文化程度和作息規(guī)律等實(shí)際，并與企業(yè)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員等重點(diǎn)員工培訓(xùn)相結(jié)合，建立員工日常學(xué)習(xí)員工培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)員工培訓(xùn)方式。根據(jù)企業(yè)、員工的不同特點(diǎn)，員工培訓(xùn)方式要靈活多樣。如，針對(duì)年齡較大員工的員工培訓(xùn)，要充分發(fā)揮其動(dòng)手能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，避免記憶力的劣勢(shì)，將員工培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于實(shí)際操作、修舊利廢知識(shí)的員工培訓(xùn)，而對(duì)于年輕員工開(kāi)展員工培訓(xùn)時(shí)，要著重理論和實(shí)際操作技能的同步發(fā)展，著力提高動(dòng)手能力的員工培訓(xùn)，并可以采取老員工和年輕員工結(jié)成師徒對(duì)子的方式，讓他們相互幫助、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

第三，要建立科學(xué)的學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)制度。考試內(nèi)容與員工的工作實(shí)際緊密聯(lián)系，干什么考什么，不能胡子眉毛一把抓和一刀切，過(guò)分強(qiáng)調(diào)?一崗多能?、?拔苗助長(zhǎng)?。對(duì)于員工的員工培訓(xùn)效果，要及時(shí)跟蹤調(diào)查，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)員工培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，讓員工真正學(xué)到東西，并對(duì)工作有益。

員工培訓(xùn)作為人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段和方法越來(lái)越受到現(xiàn)代企業(yè)的重視，對(duì)很多員工來(lái)說(shuō)，尤其是作為剛加入企業(yè)的新員工，企業(yè)員工培訓(xùn)不僅可以幫助他們迅速認(rèn)同企業(yè)文化、價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念，而且可以提高員工工作技能，使員工迅速成長(zhǎng)、成熟，成為一個(gè)真正合格的職業(yè)人。

第三篇：應(yīng)該廢除教師終身制,但不能搞一刀切

應(yīng)該廢除教師終身制，但不能搞一刀切

近日，上海、北京均傳出消息稱中小學(xué)教師資格終身制將打破，教師每5年將認(rèn)證注冊(cè)一次。如果考核不合格，將退出教師崗位。從2012年起，上海中小學(xué)教師只有連續(xù)注冊(cè)五次，即任職25年以上，才可免注冊(cè)。據(jù)悉，甘肅、廣西等地也將有類似的動(dòng)作。(9月10日《新京報(bào)》)

繼醫(yī)師上崗資格證取消終身制后，教師也不再是“鐵飯碗”。該項(xiàng)改革舉措對(duì)教師職業(yè)發(fā)展將帶來(lái)怎樣的變化？能否“給力”教師隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)？（9月9日新華網(wǎng)）

新聞背景：教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，我國(guó)正計(jì)劃對(duì)教師資格證制度進(jìn)行改革，教師證一旦獲得就終身?yè)碛薪處熧Y格的狀況有望被打破。

對(duì)此，多數(shù)人表示贊成，認(rèn)為這事教育創(chuàng)新的緊迫感使然。近年來(lái)，新知識(shí)、新學(xué)科層出不窮，對(duì)教師要求越來(lái)越高。因此，教師資格認(rèn)證需要不斷更新?lián)Q代、提高標(biāo)準(zhǔn)。打破教師終身制對(duì)社會(huì)大有好處。

有人反對(duì)，認(rèn)為，教師并非普通職業(yè)，“教書(shū)育人”需要一個(gè)相對(duì)寬松、穩(wěn)定的職業(yè)環(huán)境。才能保證這些職業(yè)的內(nèi)在獨(dú)立性和超脫性。因此，教師終身制不宜改革。

教師終身制有利有弊，有利的是給教師一個(gè)寬松穩(wěn)定的環(huán)境，專心于搞好業(yè)務(wù)。弊的是沒(méi)有壓力，不利于教師提高業(yè)務(wù)能力。本人從

事教師工作二十余年，對(duì)中小學(xué)教育、中職教育頗為熟悉。從行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在拿教師證的人好多，并不能成為一個(gè)什么特殊了，只是教師并不是最急切需要打破終身制的團(tuán)體。

教師是最特殊的職業(yè)，面對(duì)的不是生產(chǎn)線上的罐頭。更應(yīng)是有天分之人才可勝任的職業(yè)，他用人格魅力就能管理學(xué)生，淵博的學(xué)識(shí)、創(chuàng)新的方法來(lái)培養(yǎng)學(xué)生。資質(zhì)平庸，即使師范院校畢業(yè)，甚至是大學(xué)教授，也只會(huì)照本宣科。每5年都能考下這個(gè)證的，未必是好老師，好老師是不能這般“證”明的。

教育改革關(guān)鍵是先改體制和考核標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育！否則教育出來(lái)的所謂人才也是不能自理的“庸才”，是對(duì)人的摧殘和傷害！

若有公正、合理、嚴(yán)格選拔教師的開(kāi)端機(jī)制，選出有超常天賦、超常能力、品格高貴的人才擔(dān)任老師，給他們發(fā)揮特長(zhǎng)的教學(xué)環(huán)境，舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)以適應(yīng)形勢(shì)，與國(guó)外學(xué)校交流來(lái)開(kāi)拓視野，教育現(xiàn)狀會(huì)很快為之一變。如此終身制又何妨？否則，年年考證也無(wú)濟(jì)于事。

總之，教師資格認(rèn)證制度既不能成為懶人的保護(hù)傘，也不能成為能人頭上的“緊箍咒”，區(qū)別對(duì)待才能產(chǎn)生積極的效果。教師資格應(yīng)該廢除終身制，但不能搞一刀切。對(duì)于普通教師，要通過(guò)取消終身制，創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；對(duì)于那些能力突出、成績(jī)顯著的教師，可以實(shí)行終身制，讓他們有個(gè)穩(wěn)定和寬松的環(huán)境，有利于讓他們搞好業(yè)務(wù)。

第四篇：村財(cái)鄉(xiāng)管村用制度改革不宜搞一刀切

“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度改革不宜搞“一刀切”

貴州省遵義市匯川區(qū)高橋鎮(zhèn) 王 芳

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，是村務(wù)公開(kāi)、民主管理的主要內(nèi)容，也是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的中心環(huán)節(jié)。近年來(lái)全國(guó)各地不少鄉(xiāng)村廣泛推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度改革。此舉作為新時(shí)期農(nóng)村賬務(wù)管理的創(chuàng)新模式，得到了群眾的充分認(rèn)可和信任，鞏固了稅費(fèi)改革成果，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基層政權(quán)的穩(wěn)定。但是從各地的試行經(jīng)驗(yàn)看，“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度作為一種新生事物,還不很完善,它在延續(xù)以往的“坐收坐支”、“包包賬”、“斷頭賬”、“財(cái)務(wù)收支不科學(xué)”、“民主理財(cái)形式化”等問(wèn)題的同時(shí),又衍生出了“村財(cái)鄉(xiāng)用”、“財(cái)務(wù)管理成本增加”等新的社會(huì)問(wèn)題。因此，筆者認(rèn)為各地實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度，尤其是城市近郊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各村（社區(qū)），必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜、綜合考慮，絕不能搞“一刀切”。否則即會(huì)違背改革的初衷，極大地?fù)p害政府形象，甚至引起廣大群眾的不滿和抵觸。

一、各地試行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度改革的成效和弊端淺析

（一）“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度取得的成效

過(guò)去，由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱、村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定且整體素質(zhì)較低以及村民自治組織軟弱無(wú)力、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)有名無(wú)實(shí)等因素影響，村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范性較差，導(dǎo)致引發(fā)干部職務(wù)犯罪和干群關(guān)系緊張、群眾集體上訪等事件屢見(jiàn)不鮮。

各地推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度后進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理趨于正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一是提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。基本上杜絕了少數(shù)單位會(huì)計(jì)信息不真、數(shù)字不實(shí)，憑證手續(xù)不全，一些集體收入不入賬，私設(shè)小金庫(kù)，搞賬外賬，虛報(bào)虛領(lǐng)等不良現(xiàn)象。二是強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；嚴(yán)格控制

了村級(jí)不良開(kāi)支，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；村里各項(xiàng)收支去向一目了然，群眾的疑慮消除了。有效化解了農(nóng)村矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定； 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，達(dá)到了有錢為群眾辦事，集中財(cái)力搞新農(nóng)村建設(shè)的良好效果。“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度的推行，有效地改變了會(huì)計(jì)原來(lái)的依附地位，抑制了不規(guī)范的做法，同時(shí)也是切斷腐敗“財(cái)源”的有效措施。

（二）“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度的弊端

在實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”過(guò)程中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)由于財(cái)務(wù)制度約束不力、監(jiān)督機(jī)制不健全和自身管理能力不足等因素影響，不但未把村財(cái)管好，反而還出現(xiàn)了許多的問(wèn)題和弊端，給村級(jí)管理造成很不好的影響。諸多的問(wèn)題和弊端中最突出的就是 “村財(cái)鄉(xiāng)用”，完全違背了“村財(cái)鄉(xiāng)管”的初衷，極大地?fù)p害了政府形象，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。其主要表現(xiàn)為：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織出現(xiàn)資金困難的時(shí)候，挪用、平調(diào)或借用去應(yīng)急；二是巧立名目截取“村財(cái)”，有的甚至用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞創(chuàng)收，謀取福利；三是將“村財(cái)”直接劃入鄉(xiāng)財(cái)政，用于辦公支出或發(fā)放工資等；四是被少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用，乘機(jī)硬性推銷農(nóng)藥、種子、化肥等，然后從村里開(kāi)出“支撥單”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站取款從中漁利，個(gè)別包片駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則將自己開(kāi)銷的發(fā)票直接到農(nóng)經(jīng)站報(bào)銷。“村財(cái)鄉(xiāng)用”，不僅嚴(yán)重侵害村級(jí)利益，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)造成損失，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且成為滋生腐敗的溫床。

二、近郊各村（社區(qū)）的村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著近郊各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作亦日趨重視，經(jīng)過(guò)多年的努力村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作正日趨規(guī)范，現(xiàn)在已經(jīng)基本不存在管理混亂的現(xiàn)象，基本未發(fā)生財(cái)務(wù)管理引發(fā)的群眾上訪事件。

僅以高橋鎮(zhèn)的情況看，自上世紀(jì)90年代初就開(kāi)始重視并采取各種措施加強(qiáng)管理，通過(guò)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)和財(cái)政部門多年的培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)，現(xiàn)在已基本達(dá)到了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求，且各村已實(shí)行了電算化管理。主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度方面。全鎮(zhèn)十一個(gè)村（社區(qū)）均建立健全了：現(xiàn)

金及銀行存款管理制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開(kāi)支審批制度、生產(chǎn)物資管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、投資決策、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投包管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)會(huì)人員管理制度等一整套系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)管理制度。

2、審計(jì)監(jiān)督方面。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，達(dá)到“以審計(jì)工作開(kāi)道，懲防并舉”的目標(biāo)要求。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，鎮(zhèn)審計(jì)小組本著獨(dú)立、客觀、公正、保密的原則每半年對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)村和1個(gè)社區(qū)的財(cái)務(wù)收支情況、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況及村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)檢查。主要方式有：一是結(jié)合財(cái)務(wù)公開(kāi)工作對(duì)集體土地征用、集體企業(yè)改制等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并向廣大群眾公布；二是結(jié)合村組干部換屆，組織對(duì)村級(jí)干部的任期和離任審計(jì)；三是結(jié)合日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，每半年開(kāi)展一次常規(guī)審計(jì)，檢查對(duì)象為單位各部門和鎮(zhèn)屬各村，檢查內(nèi)容涵蓋會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算等方面。鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和村主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審計(jì)結(jié)果，提出整改建議，并出具書(shū)面審計(jì)報(bào)告。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)組織和個(gè)人限期整改；涉及村組干部違法亂紀(jì)甚至犯罪的，依法移交鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門和公安機(jī)關(guān)處理。

3、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，廣泛接受群眾監(jiān)督方面。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，按照村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，全鎮(zhèn)下屬各村及社區(qū)均建立了以其成員代表為主，有關(guān)村組（社區(qū)）干部共同參與的民主理財(cái)小組。理財(cái)小組定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取和反映對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議，有力維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。

同時(shí)為切實(shí)增強(qiáng)村組（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)化、透明化，各村實(shí)行村組（社區(qū)）集體組織財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，將財(cái)務(wù)執(zhí)行情況定期向村民群眾公布，接受監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括村組（社區(qū)）集體各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)及收益分

配等情況；財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間為：村組（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織在年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每季度公布一次各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配。平時(shí)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈或民主理財(cái)小組要求公布的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行公布，重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式主要以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄的形式在村委會(huì)的公開(kāi)欄和組宣傳欄進(jìn)行張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序是：在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)前，將公開(kāi)事項(xiàng)和有關(guān)賬目交民主理財(cái)小組進(jìn)行一次全面核實(shí)后，經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組成員簽字。財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)后，村組（社區(qū)）集體主要負(fù)責(zé)人及時(shí)接待群眾來(lái)訪，解答群眾提出的問(wèn)題。

4、村組級(jí)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)方面。

結(jié)合過(guò)去村組級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)低下的情況，村組級(jí)財(cái)務(wù)人員建設(shè)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)和考核制度為手段，一是健全完善會(huì)計(jì)人員選拔任用機(jī)制，實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)；二是建立健全會(huì)計(jì)人員任用審批制度，凡村組會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)并報(bào)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，以此穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性；三是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督，建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，完善考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高工作效率；四是每年認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，除認(rèn)真組織業(yè)務(wù)人員參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育外，鎮(zhèn)財(cái)政所每年還定期開(kāi)展1-2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)理論和實(shí)務(wù)等方面內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和個(gè)別輔導(dǎo)，使得會(huì)計(jì)科目運(yùn)用科學(xué)準(zhǔn)確，收支核算規(guī)范翔實(shí)，有力促進(jìn)了會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平整體提升。

經(jīng)過(guò)近幾年努力，全鎮(zhèn)創(chuàng)建了一支相對(duì)穩(wěn)定、具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，從業(yè)務(wù)上為村組財(cái)務(wù)管理工作提供了有力的保障。

5、積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理工作，提高財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平方面。農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化作為財(cái)務(wù)管理手段的發(fā)展方向，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化具有重要作用。2006年5月以來(lái)，高橋鎮(zhèn)已全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化。2007

年1月正式取消了手工記賬，目前全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)一使用山東“農(nóng)友”村級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，全體財(cái)會(huì)人員均熟練掌握了軟件的基本操作和功能使用。全面推行會(huì)計(jì)電算化工作，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，有力促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，并大力推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村信息化建設(shè)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

三、近郊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村（社區(qū)）短期內(nèi)不宜實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度的原因淺析

（一）近郊各村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，村集體經(jīng)濟(jì)收入和資產(chǎn)積累較多，群眾普遍關(guān)注財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

近年來(lái)，尤其是建區(qū)后，各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)都得到了較大發(fā)展。截止2007年年底，僅高橋鎮(zhèn)11個(gè)行政村（社區(qū)）的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)就達(dá)到了年783萬(wàn)元；最高的村年收入達(dá)228萬(wàn)元，最低的村年收入也有20萬(wàn)元。其中：100萬(wàn)元以上的村3個(gè)，占27%；50—100萬(wàn)元的村1個(gè)，占9%；20—50萬(wàn)元的村7個(gè)，占64%。由于集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，管好資金和用好資金必然是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，村財(cái)“自管”還是“鄉(xiāng)管”必定是較敏感的問(wèn)題，一旦處理不當(dāng)，極易引發(fā)相關(guān)的農(nóng)村社會(huì)矛盾。

（二）近郊村民的民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)以及相關(guān)能力都較強(qiáng)，按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定“ 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”、“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)代管村財(cái)務(wù)很容易被群眾誤認(rèn)為是“干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”，誤認(rèn)為是政府上劃他們的財(cái)權(quán)，甚至認(rèn)為是政府想平調(diào)或挪用村集體資金。尤其是干群關(guān)系緊張的地方，群眾更是不愿將村級(jí)財(cái)務(wù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)的人員及管理能力有限，不一定都能管好村級(jí)財(cái)務(wù)。

2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不僅精簡(jiǎn)了人員（各財(cái)政所人員幾乎都只有3到5人），而且因農(nóng)經(jīng)站撤消而新增了“村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作”。又加上農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，雖然2005年取消了農(nóng)業(yè)稅，但隨后連年增發(fā)的各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，其工作量遠(yuǎn)比征收農(nóng)業(yè)稅的工作量大了許多。況且近郊村（社區(qū)）由于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，其業(yè)務(wù)量也相對(duì)較大，僅以高橋鎮(zhèn)的情況來(lái)看，個(gè)別村的業(yè)務(wù)量幾乎與全鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)量相差不大，如果鎮(zhèn)財(cái)政所在人手不增加的前提下，目前僅承擔(dān)鎮(zhèn)本級(jí)的財(cái)政財(cái)務(wù)工作和監(jiān)督指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)工作就已經(jīng)很吃力，根本無(wú)暇代管村賬，更別談管好了！在此種情況下再要強(qiáng)制推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度的話豈不是“事與愿違”？

（四）改革后業(yè)務(wù)人員的去留問(wèn)題無(wú)法解決，勢(shì)必會(huì)增加財(cái)務(wù)管理成本。就現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)人員來(lái)看，多數(shù)均為群眾選舉上來(lái)的村（支）委委員，“半路出家”來(lái)新學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)。推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度后，解決村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的去留問(wèn)題多數(shù)有下面兩種情況：一是轉(zhuǎn)崗當(dāng)結(jié)報(bào)員，二是負(fù)責(zé)其他工作。無(wú)論采取上述哪種形式均不能減少原村級(jí)財(cái)務(wù)人員的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)，反而會(huì)增加村級(jí)的委托會(huì)計(jì)代辦經(jīng)費(fèi)和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)人員數(shù)量，鎮(zhèn)村兩級(jí)均會(huì)增加相當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理成本。

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了有效堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，解決多年來(lái)因財(cái)務(wù)不清引發(fā)的諸多矛盾，理順黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，全國(guó)各地各級(jí)組織均在積極探索不同的做法。以高橋鎮(zhèn)目前的管理情況來(lái)看，筆者認(rèn)為：加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，要從健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)、努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)等各方面“多管齊下”，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”只是有效手段之一，但并不是唯一途徑。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度，必須結(jié)合實(shí)際慎重考慮，逐步推進(jìn)，不宜搞“一刀切”統(tǒng)一模式、統(tǒng)一時(shí)間實(shí)行，尤其是近郊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村（社區(qū)），推行前一定要作好充分的調(diào)研和論證。

第五篇：《慎子》

《慎子》

《慎子》是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家代表慎到等人所著。慎到(約公元前390年—公元前315年)，趙國(guó)人，原來(lái)學(xué)習(xí)道家思想，是從道家中分出來(lái)的法家。齊宣王時(shí)他曾長(zhǎng)期在稷下講學(xué)，對(duì)于法家思想在齊國(guó)的傳播做出了貢獻(xiàn)。《史記》說(shuō)他有《十二論》，《漢書(shū)·藝文志》的法家類著錄了《慎子》四十二篇，后來(lái)很多都失傳了。《慎子》現(xiàn)存有《威德》、《因循》、《民雜》、《德立》、《君人》五篇，《群書(shū)治要》里有《知忠》、《君臣》兩篇。清朝時(shí)，錢熙祚合編為七篇，刻入《守山閣叢書(shū)》。此外，還有佚文數(shù)十條。在先秦的法家代表人物中，慎到、申不害和商鞅分別重視“勢(shì)”、“術(shù)”、“法”，但都是在提倡法治的基礎(chǔ)上提出的不同觀點(diǎn)。

“勢(shì)”主要指權(quán)勢(shì)，慎到認(rèn)為，君主如果要實(shí)行法治，就必須重視權(quán)勢(shì)，這樣才能令行禁止。第一，慎到主張“民一于君，事斷于法”，即百姓、百官聽(tīng)從于君主的政令，而君主在做事時(shí)必須完全依法行事。而且，立法權(quán)也要集中于君主之手，各級(jí)的官吏只能嚴(yán)格地遵守法律和執(zhí)行法律，即“以死守法”。百姓則要接受法令的規(guī)定，按法做事，即“以力役法”。慎到認(rèn)為這樣才能實(shí)行法治，并取得功效。在君主具體執(zhí)法的過(guò)程中，慎到提倡法治，做到公平執(zhí)法，反對(duì)人治。主張立法要為公，反對(duì)立法為私。用他的話說(shuō)，就是“官不私親，法不遺愛(ài)，上下無(wú)事，唯法所在。”他認(rèn)為法治比人治優(yōu)越，甚至說(shuō)不好的法律也比沒(méi)有法律好。第二，他提倡重“勢(shì)”和“無(wú)為而治”。重“勢(shì)”是為了重視法律，君主只有掌握了權(quán)勢(shì)，才能保證法律的執(zhí)行。慎到把君主和權(quán)勢(shì)分別比喻為飛龍和云霧，飛龍有了云霧才能飛得高，如果云霧散去，飛龍就是地上的蚯蚓了。如果有了權(quán)勢(shì)，即使像夏桀那樣的昏庸殘暴，命令也能執(zhí)行，即“令則行，禁則止”。如果沒(méi)有權(quán)勢(shì)，即使像堯那樣賢德，百姓也不聽(tīng)從命令。所以，慎到反對(duì)儒家主張的“德治”，認(rèn)為那樣不可能使法律貫徹執(zhí)行，會(huì)產(chǎn)生很多弊端。在無(wú)為而治方面，慎到和申不害主張是相似的，只是論述的角度不同。他認(rèn)為，如果國(guó)君什么事都自己親自去做，不但會(huì)筋疲力盡，還會(huì)使大臣旁觀，不積極做事。等一旦有了過(guò)失，大臣會(huì)把責(zé)任推到君主身上，君臣矛盾的激化甚至?xí)?dǎo)致謀反篡位的事出現(xiàn)。

《老子問(wèn)疾》出自于《慎子》。這則哲理寓言只簡(jiǎn)單記錄了兩個(gè)人物的對(duì)話，即商容與老子的對(duì)話。商容是商代的貴族，傳說(shuō)為老子的老師。老子為道家創(chuàng)始人。商容得了病，老子大概擔(dān)心他一病不起，問(wèn)他有什么教導(dǎo)留給自己。商容張開(kāi)嘴問(wèn)：“我的舌頭還存在嗎?”老子回答說(shuō)：“在。”商容又問(wèn)：“我的牙齒還存在嗎?”老子說(shuō)：“牙掉了。”商容說(shuō)：“你知道這是為什么嗎?”老子說(shuō)：“這不是說(shuō)剛強(qiáng)的東西喪失了而柔弱的東西還存在嗎?”商容說(shuō)：“哎，天下的事理全在這一句話中。”商容與老子的對(duì)話雖然簡(jiǎn)短，但作為寓言卻非常典型，對(duì)話中所要表現(xiàn)的哲理全用比喻，而比喻恰恰是寓言最基本的要素，它具有借此喻彼，借小喻大的作用，抽象或深?yuàn)W的道理往往從具體而淺顯的比喻中體現(xiàn)出來(lái)。老子求遺教于商容，商容不正面回答，卻張開(kāi)口讓老子看他的舌頭和牙齒，以自身的舌存齒亡，啟發(fā)老子從中悟出一個(gè)哲學(xué)道理，柔能克剛，柔弱勝剛強(qiáng)。老子一經(jīng)點(diǎn)撥，便心領(lǐng)神會(huì)，明白了這個(gè)哲學(xué)道理。柔弱勝剛強(qiáng)是老子哲學(xué)思想的一個(gè)重要方面，“柔弱勝剛強(qiáng)”一語(yǔ)就出自《老子》，在此書(shū)的其他各章中，也曾多次談到這個(gè)問(wèn)題。如“強(qiáng)大處下，柔弱處上。”“弱之勝?gòu)?qiáng)”，“柔之勝剛”等等，難怪《呂氏春秋》對(duì)老子一言以蔽之曰：“老子貴柔。”這一命題要從理論上闡述卻不是三言兩語(yǔ)所能說(shuō)清楚的。在人類社會(huì)和自然現(xiàn)象中，強(qiáng)凌弱，大壓小，剛摧柔的現(xiàn)象似乎更普遍些。但在一定條件下，柔弱勝剛強(qiáng)確實(shí)存在，所以這一哲學(xué)命題是相對(duì)的，有條件的，如果把它絕對(duì)化，那就錯(cuò)了。在封建社會(huì)中，不少人信奉委曲求全的哲學(xué)，因?yàn)閯倧?qiáng)的人往往碰釘子更厲害，李固《遺黃瓊書(shū)》中有兩句名言：“峣峣者易折，皎皎者易污。”就與“柔弱勝剛強(qiáng)”的哲學(xué)思想有密切的關(guān)系。可見(jiàn)這一命題，在歷史上曾產(chǎn)生過(guò)一定的影響。這則寓言在藝術(shù)上有這樣的特點(diǎn)：全篇僅開(kāi)頭一句是敘述語(yǔ)言，其他全為對(duì)話。它用舌存齒亡的比喻來(lái)說(shuō)明“柔弱勝剛強(qiáng)”的哲學(xué)思想，雖非思辯性的論述，卻比思辯性的論述更巧妙，更簡(jiǎn)凈，語(yǔ)短理長(zhǎng)。而且其說(shuō)理手段帶有趣味性，富有理趣。但是，列寧說(shuō)過(guò)：任何比喻都是有局限性的。這則寓言純用比喻來(lái)闡述某種哲學(xué)思想，以具體代替一般，以偏概全，又把“剛亡而弱存”夸大為天下事全在此一句話中，其局限性是非常明顯的。