第一篇：我國進行政治體制改革的必要性

我國進行政治體制改革的必要性。

首先，這是由人類社會發展的普遍規律決定的。政治體制屬于上層建筑，應該適應經濟基礎的要求。中國改革開放以來，經濟基礎是在不斷發展的，這要求上層建筑要隨之不斷調整和完善。中國是社會主義國家，社會主義制度的發展和完善要求政治主體自覺進 行調整和改革，體現和發揮政治主體本身所規定的政治目標和社會目標。

其次，現在中國社會中所表現的因政治體制弊端和不夠完善引起的經濟、社會和政治問題要求當前的中國政治體制必須進行改革。目前我國政府機構的現有設置、職能、體制與發展社會主義市場經濟的要求不相適應的問題，已經十分突出。政企不分，職能重疊，機構臃腫，人浮于事，效率低下，官僚主義嚴重，這些問題阻礙了社會生產力發展，影響黨和群眾的關系，也給國家和群眾造成了嚴重的負擔，影響了社會的和諧發展。為了理順黨政關系、優化權力結構、克服官僚主義、提高工作效率、完善民主法制、煥發政治活力、加快經濟發展、促進社會穩定和諧發展，中國的政治體制改革刻不容緩。

第三，中國政治體制改革是由政治的本質和政治關系決定的。根據馬克思主義的定義，政治為在特定社會經濟關系及其表現的利益關系基礎上，社會成員通過社會公共權力確認和保障其權利并實現其利益的一種社會關系。一個國家，一個社會的政治主體應該通過社會的公共權力來確認和保障整個國家和社會的公共利益。利益的內在矛盾——利益實現要求的主體性與實現途徑的社會性之間的矛盾、利益形式的主觀性和利益內容的客觀性之間的矛盾、利益的目標性與手段性之間的矛盾、利益的具體有限性與利益發展的無限性只見的矛盾，再加上政治體制的弊端使得整個中國當前的政治主體淡化了公共利益的意識，在此利益主體的內部性顯現的十分明顯，其角色的公共性淡化，私利化程度提高。要克服和控制這種現象的滋生和蔓延，最行之有效的措施應該是制度上的革新。

第四，建設中國特色的社會主義的特殊時期出現的新事物、新問題，也要求中國進行政治體制的改革。隨著市場經濟的發展，市場經濟的盲目性、自發性越發表現得越發明了，導致當前中國社會出現了一些新的具有歷史性特色的新事物。其中大型的特殊利益集團的出現是一個不可忽視的現象之一。現在中國房價居高不下很大一部分原因與中國房地

產業利益不斷集團化有關。雖然中國現在的特殊利益集團還不像西方資本主義國家一樣，成為資本主義國家政治過程的重要環節，但是中國的利益集團已經開始影響到中國的政治決策。經濟干預政治開始萌芽，某些領域的權利開始失控，使得政治決策所能代表的利益的公共性減弱、社會階層分化和貧富差距越來越大，嚴重影響到中國特色社會主義的建設與和諧發展。因此，遏制中國利益集團干預政治的現實要求政治體制的改革。

第二篇：我國進行政治體制改革的必要性

我國進行政治體制改革的必要性

(1)經濟基礎決定上層建筑。具體表現在:①經濟基礎的需要決定上層建筑的產生。②經濟基礎的性質決定上層建筑的性質。由于占統治地位的生產關系決定經濟基礎的性質，因而它必然在上層建筑領域也占統治地位，并決定上層建筑的性質。③經濟基礎的變化發展決定上層建筑的變化發展及其方向。

上層建筑的各個部分由于具有不同程度的相對獨立性，其改變有早有晚、有快有慢。這種情況決定了上層建筑中思想文化領域里新舊斗爭的長期性。

(2)上層建筑反作用于經濟基礎。這種反作用集中表現在為自己的經濟基礎服務。①從服務的方向上看，一方面保護和促進自己的經濟基礎的鞏固和發展，另一方面排除反對自己的對立物。②從服務的方式看，上層建筑通過法律、經濟、思想等手段的調控來為經濟基礎服務。③從服務的效果看，上層建筑對經濟基礎的反作用有促進、阻礙兩種情況。

(3)上層建筑反作用的性質，取決于它服務的經濟基礎的性質，歸根到底取決于它是否有利于生產力的發展。當它為適合生產力發展的經濟基礎服務時，它就成為推動社會發展的進步力量；反之則成為阻礙社會發展的力量。社會主義國家里的無產階級政黨是上層建筑中的核心政治力量，其先進性的發揮，就集中表現在它能代表先進生產力的發展要求，為社會主義經濟基礎服務。

2.經濟基礎和上層建筑的矛盾運動

經濟基礎和上層建筑的相互作用構成了它們之間的矛盾運動，這種矛盾運動在社會發展過程中始終存在著。這是因為:新建立起來的上層建筑總有某些不完善的地方；上層建筑的相對獨立性使它有脫離經濟基礎的傾向；經濟基礎的變化不會立即在上層建筑中得到反映；上層建筑仍然維護阻礙生產力發展的經濟基礎。

3.上層建筑一定要適合經濟基礎發展狀況規律的內容

經濟基礎和上層建筑之間的內在的本質的聯系，構成了上層建筑一定要適合經濟基礎狀況的規律。這一規律的主要內容是：經濟基礎決定上層建筑的產生、性質和發展方向，上層建筑的反作用取決于和服務于經濟基礎的性質和要求，這一規律表明，上層建筑的性質和變化發展，上層建筑是否需要改革以及改革的形式和方向，都取決于經濟基礎的狀況。

4.正確認識這一規律的方法論意義

(1)上層建筑一定要適合經濟基礎狀況的規律也是我們觀察和研究社會歷史的一把鑰匙，每一歷史時期的上層建筑都能從經濟基礎中得到科學的說明。(2)這一規律是無產階級政黨制定路線、方針、政策的重要根據。(3)這一規律對于我們進行社會主義政治體制改革具有重要的指導意義。政治體制屬于上層建筑。經濟體制的改革必然引起政治體制的改革。社會主義政治體制的改革對于保護和促進社會主義經濟基礎的發展具有重大意義。(4)這一規律也是我們建設社會主義精神文明，自覺實行依法治國和以德治國方針，構建社會主義和諧社會的客觀依據。

第三篇：淺議我國政治體制改革的必要性

淺議我國政治體制改革的必要性

政法學院09級政教(2)班張靜2009081214內容摘要：當代中國政治語境中的政治體制改革是在中國共產黨領導下進行的。從目前情況看，中國政治體制改革進程中新理念多，實質性舉措較少。就政治體制改革的現狀來看，由于壓力型體制的權力制約、利益來源的上級依賴，如果中央要實際推進政治體制改革，在廣大民眾的支持下，地方官員也很難形成阻力，加上表現政績的群體追隨效應，地方官員反而更會在實踐中創新改革方式，以響應黨中央的號召。現階段，中國改革最高決策層以鞏固政權為依歸，以經濟發展與社會和諧的緊迫需求來決定政治體制改革的具體實踐，將政治體 制改革的著力點放在了提高黨的執政能力上，并將政治體制改革的具體內容寓于構建和諧。

關鍵詞：政治體制改革；內容；必要性；意義

我國的基本政治制度，就國體而言，是工人階級(經過共產黨)領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政：就政體而言，是民主集中制的人民代表大會制度；就政黨制度而言，是共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；就國家結構形式而言，是民族區域自治制及“一國兩制”。政治體制是與基本政治制度相適應的具體的領導制度、組織制度和工作制度，包括國家政權的組織形式以及權限劃分，中央機關與地方機關的相互關系的結構形式，組織協調各種機構的管理原則和方法等。政治體制改革，顧名思義，是要改革具體的政治體制，而決不是改變基本政治制度。

一、我國政治體制改革的涵義及內容

1.涵義：政治體制，從廣義上是指一個國家的政體，也就是一個國家政權的組織制度。和運行機制。狹義上是指一個國家的政治制度的基本框架，即政黨、議會、政府、法院、中央和地方政府的組織形式和相互關系。

2．內容（1）實行黨政分開。黨政職能分開，劃清黨組織和國家政權的職能，理順黨組織與人民代表大會、政府司法機關、群眾團體、企事業單位和其他社會組織之間的關系，做到各司其職，并且逐步地走向制度化。（2）進一步下放權力。凡是適宜于下面辦的事情，都由下面決定和執行。（3）改革政府工作機構。按照經濟體制

改革和政企分開的要求，合并裁減專業管理部門和綜合部門內部的專業機構，使政府對企業由直接管理為主轉變到間接管理為主。適當加強決策咨詢和調節、監督、審計、信息部門，轉變綜合部門的工作方式，提高政府對宏觀經濟活動的調節控制能力。（4）改革人事制度。對“國家干部”進行合理分解，改變集中統一管理的現狀，建立科學的分類管理體制；改變用黨政干部的單一模式管理所有人員的現狀，形成各具特色的管理制度；改變缺乏民主法制的現狀，實現干部人事的依法管理和公開監督。建立國家公務員制度。（5）建立社會協商對話制度。提高領導機關活動的開放程度，重大事情讓人民知道，重大問題經人民討論。（6）完善社會主義民主政治的若干制度。理順共產黨和行政組織、群眾團體的關系。更充分地尊重選舉人的意志，保證選舉人有選擇的余地。抓緊制定新聞出版、結社、集會、游行等法律，建立人民申訴制度，使憲法規定的公民權利和自由得到保障。（7）加強社會主義法制建設、使社會主義民主政治一步一步走向制度化、法律化。政治體制改革加快了有中國特色的民主政治的進程

二、我國政治體制改革的必要性

我國的基本政治制度，是歷史形成的，是廣大人民在長期的政治實踐中進行選擇的結果。它適合中國的國情，符合廣大人民的根本利益，與舊政治制度比較，它有著無比的優越性，我們必須堅持這種基本制度。但在相當長的時間內，我國的政治體制存在著事實上的領導職務終身制、黨政不分、權力過分集中于個人，以及官僚主義問題，這些弊端破壞了黨的民主集中制和國家政治生活的民主化，與新時期經濟文化的發展的要求很不適應。因此，黨的十五大再次重申，我國經濟體制改革的深入和社會主義現代化跨越世紀的發展，要求我們在堅持四項基本原則的前提下，繼續推進政治體制改革。政治體制改革在當前不僅必要而且相當緊迫。以下幾點理由：

第一，政治體制改革是經濟體制：改革深入發展的客觀要求，是實現社會主義現代化的需要。鄧小平同志曾指出：“經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。”“政治體制改革同經濟體制應該相互依賴，相互配合，只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。”“不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現”。可見，通過政治體制改革，可以消除政治體制中的弊端，為經濟體制改革的深入發展掃清道路，并對經濟體制改革的成果加以確認，我們所有的改革最后能不能成功，決定于政治體制的改革。

第二，政治體制改革是推動社會主義民主政治建設的客觀要求，也是社會主義民主政治建設自身發展的需要。我國原有體制的弊端集中表現為權力過分集中、官僚主義嚴重、家長制作風、形式主義等等。這些弊端嚴重阻礙了社會主義民主政治建設的發展。社會主義民主政治制度的本質和核心是人民當家作主。政治體制則是保障人民當家作主和享有各種民主權利的實現形式。如果不切實有效地進行政治體制改革，不認真解決政治體制存在的弊端，基本政治制度就會發生扭曲，人民當家作主就可能成為一句空話，當然就更談不上國家和社會政治生活的民主化。因此，社會主義民主政治建設的發展必然要求改革原有的政治體制，逐步健全人民群眾參加管理的形式和制度，以調動各方面的積極性，加強社會主義現代化建設。

第三，政治體制改革也是保證國家長治久安和穩定發展的需要。我國原有的政治體制的弊端影響了黨和國家政治生活的正常進行，曾導致了“文化大革命”這樣的**。需要通過政治體制改革，使社會主義民主制度化、法律化，以保證國家的長治久安。

第四，政治體制改革還是建設有中國特色社會主義文化的客觀要求。政治上層建筑是在一定的思想觀點和意識形態的指導下建設起來的，而一定的思想觀點和意識形態，只有憑借一定的政治設施和制度才能得到貫徹和傳播。通過政治體制改革，可以為社會主義文化建設創造一個寬松良好的政治環境。

三、我國政治體制改革的意義

首先，政治體制改革對經濟基礎有反作用，它能促進自己經濟基礎的形成、鞏固和發展。當它的這種作用是為先進的生產關系即經濟基礎服務時，它對社會發展起推動作用律。

其次，政治體制改革有助于結合經濟體制改革，改革政治體制，能保障經濟體制改革的成果，能使經濟體制改革繼續前進，就會促進生產力的發展，使四個現代化的實現”。，可克服政治體制改革滯后的狀況。從而使他們相互依賴，相互配合。

再次，推進政治體制的改革，有助于進一步擴大社會主義的民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家。有利于對政府機構進行精簡和改革，克服黨政不分、政企不分、人浮于事、官僚主義等現象，使我國的政治體制進一步適合經濟發展的要求，推動我國社會的全面發展。

最后，經濟體制改革與政治體制改革的協調性。可明顯增強我國人民的民主意識，政治參與的積極性也不斷提高。

第四篇：淺議我國政治體制改革

論文題目：淺議我國政治體制改革

內容摘要：本文分析了政治體制改革中存在的改革整體滯后于經濟社會發展的要求、權利監督機制不很完善、地域民主法治發展不平衡諸多問題，分析了這些問題產生的原因，并探索了改革應該遵循的原則，總結了改革所取得的成就。

關 鍵 詞：改革、問題、原因、成就

政治體制改革是建設我國社會主義事業的重要內容，也是推進我國社會科學發展的題中應有之義。回顧我國改革開放以來的政治體制改革進程，可以看出我國已經初步形成與社會主義市場經濟體制相適應的新的政治體制。但是，我們依然要意識到，我國的政治體制距離經濟社會發展的要求還存在一定的差距。在當前改革發展的關鍵時期，進一步穩妥地推進政治體制改革，從而建設我國特色的社會主義民主政治，是構建社會主義和諧社會的重要舉措。

一、我國政治體制改革現存問題分析

經過我國共產黨多年的努力，我國政治體制改革取得了巨大的成就，但應看到，相比我國經濟體制改革已經步入攻堅階段，我國的政治體制改革至今仍然是一種適應性改革，主要根據經濟體制改革的需要而有選擇地推進。總地說，我國還存在著基本政治制度的優越性和具體制度的滯后性的根本矛盾。其主要問題有：

（一）政治體制改革整體上滯后于經濟社會發展的要求。政治體制的改革決不能僅僅依靠拍腦袋的主觀臆斷進行，一定要符合社會發展的客觀規律。可以說社會經濟的發展和政治體制的改革是一個相互制約、相互促進的過程。經濟進步必然要求政治體制做出相應的變革。在我國的政治體制改革過程中，仍然要嚴格分析我國的現實國情，遵循社會運行的客觀要求，穩妥地推行政治體制改革。當前我國政治體制面臨著政府職能轉變尚未到位、政府組織結構不科學、各級政府之間的職責權限不明確的問題，責任政府和服務型政府的建設任重道遠。

（二）政治體制改革的權力監督機制不很完善。具體地說就是權力監督實行自上而下的領導，自下而上的上行監督卻相對困難。共產黨作為代表絕大多數勞動者利益的執

政黨，建設社會主義民主政治是對共產黨的基本要求，因此，必須完善依法行使權力的監督制約機制，從而保證公民的正當政治權益和經濟權益。目前，我國權力監督機制功能的發揮不足，雖然建立了比較完善的民主監督體系，但是在實際運行過程中仍面臨一系列的問題。民主監督仍然缺乏針對性和可操作性，民主監督組織行使職權的法律法規不健全，從而使得民主監督組織缺乏權威和效力。

（三）我國政治體制改革還面臨地域民主法治發展不平衡的問題。在我國東部經濟較為發達地區，由于生產力水平較高，地方政府是投資環境的改善者、監管者，其職能傾向于提供公共服務，而不是直接干預社會經濟的發展。而在我國經濟相對落后的地區，為了加快經濟發展，政府必須利用行政手段培育市場經濟。這種傾向于管理性、管制性的政府職能在某種程度上會干預經濟的自由發展。

二、我國政治體制改革現存問題的原因分析

當前我國處于社會變革的關鍵時期，在迎來發展機遇的同時，也要看到我國的發展面臨著各種各樣的矛盾和問題。增強政治體制改革的針對性和有效性，必須找準改革的切入點和突破口對癥下藥，這就亟須深入分析現存問題的產生原因。

（一）我們要看到我國傳統封建主義思想存在一定的慣性。我國的社會主義制度背負著沉重的封建主義的包袱，并不是建立在資本主義高度發達基礎之上的。雖然新我國建立之初成功進行了社會主義改造，但是封建主義的思想殘余卻仍然在我們的現實政治生活中表現出來。家長制、一言堂的封建主義殘余與民主是格格不入的，政治體制改革必須肅清封建主義思想殘毒。

（二）經濟社會快速發展對政治體制提出了更高要求。改革開放以來，我國社會經濟發展取得了長足的進步，生產力的發展和變化必然要求生產關系以及作為上層建筑核心部分的政治上層建筑進行相應的調整，為生產力和進一步發展開辟道路。我國作為一個由計劃經濟向市場經濟、由農業經濟向工業經濟雙轉軌的國家，不改革就不能促使上層建筑與經濟基礎相適應，就不能促進社會主義事業的全面發展。如今的經濟體制改革的具體實踐中，已經出現了如果不涉及政治體制改革，經濟體制改革只能在外圍進行的情況。

三、我國政治體制改革應遵循的原則

（一）政治體制改革的最高原則：人的自由全面發展

每個人都無可辯駁地具有發展自身的權利，這是馬克思主義的一個基本觀點。社會的發展與人的發展是辯證統一的。社會是由人構成的，人是社會的主體，沒有人就沒有社會。社會發展是人的自覺活動，離開了人的參與就不可能有任何發展活動存在。人是社會發展的主體，社會發展理所當然要以人為中心，以人的發展為目的。政治發展是社會發展的一個重要方面，政治發展的最終目標來源于社會發展的最終目標。

（二）政治體制改革的現實原則

首先，我國的政治體制改革，必須在堅持我國共產黨領導的條件下進行。我國的歷史和現實反復證明，在我國離開了我國共產黨的領導是不行的。黨的性質決定了黨在我國特色社會主義建設事業中處于核心和領導地位，黨的使命是帶領人民群眾行使管理國家和社會事務的主人翁權利，逐步提高人民群眾的自我管理能力。在政治體制改革的問題上，黨的推動作用是不可否認的。在政黨制度、行政體制、民主政治的建設中，黨發揮著領導者、推動者的作用。

其次，政治體制改革必須處理好政治穩定與政治改革發展的關系。政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展，而政治穩定是政治體制改革和進一步發展的前提。鄧小平曾多次提到：“我國的問題，壓倒一切的是需要穩定。”政權不穩，不但經濟文明、精神文明、社會文明建設將失去進一步發展的基礎，甚至會失去改革開放以來中華民族經過艱苦卓絕的努力所取得的成果。因此，我們必須堅持“穩定壓倒一切的方針”。因此，在把握政治體制改革問題時，不能把政治穩定條件當成目標，應當是在政治體制改革的基礎上實現政權更好地發展而穩定。

再次，堅持政治體制改革應從我國的實際出發，循序漸進地推行。我國作為世界上最大的發展我國家，國際國內形勢較為復雜。在國際上，我國的政治體制改革面臨著全球化在經濟上、文化上的沖擊。在國內，我國社會也面臨著從計劃經濟社會向社會主義市場經濟社會的轉型；從農業社會向工業社會的轉型；從封閉、半封閉社會向開放型社會轉型。面臨復雜的形勢，有時單純的未經實踐檢驗的好的理念未必會取得良好的效果。必須堅持從我國國情出發，在借鑒人類社會政治文明的成果的基礎上，結合本國的實踐經驗，決不能簡單照搬西方的政治制度模式。

四、我國政治體制改革取得的成就

我國的改革是一項系統工程和全面推進的過程。改革開放以來，不僅經濟體制改革成就斐然，令世人矚目，而且政治體制改革穩步有序推進，同樣取得了輝煌成就。我國政治體制改革的成就主要體現在如下幾個方面：

（一）民主制度和民主機制不斷健全完善，進一步豐富了人民當家作主的內涵與形式。新中國成立時確立的人民民主專政的國家制度、人民代表大會制度、我國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民主區域自治制度和基層民主制度，作為公民有序政治參與的制度保障和制度載體，共同構成我國社會主義政治制度的制度體系，為人民民主提供了有效的保障。改革開放以來，中國的政治體制改革始終以保障和實現人民民主權利為出發點和落腳點。黨和國家根據不斷變化發展的政治經濟形勢，堅持改革，以確保這些制度機制始終保持活力，服務于社會主義民主政治的不斷發展。

（二）黨的建設不斷加強，執政能力顯著提高。作為執政的我國共產黨，其自身的建設不僅對于政治體制改革至關重要，而且構成了政治體制改革系統工程的一個有機組成部分。改革開放以來，以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設和作風建設以及反腐倡廉建設，保持和發展黨的純潔性與先進性，我國共產黨在增強學習能力和理論創新能力的基礎上，提高了科學執政、民主執政、依法執政的水平。

（三）行政改革取得重大突破，初步建立起適應市場經濟發展的行政體制。政治體制改革的另一項重要內容就是對行政體制的調整改革。改革開放以來，隨著行政管理科學化、民主化、法制化要求的提高，行政體制的改革更是被提上了重要議事日程。適應社會主義市場經濟的需求，大力轉變政府職能，政府逐步退出了諸多競爭性領域，經濟管理部門也把職能轉向宏觀調控。同時，政府為了強化市場監管，穩定社會秩序，推進公共服務，在裁撤一部分機構的同時，強化和新增了一部分機構。在改革機構，整合行政管理資源的基礎上，責任政府建設也取得了很大成效，行政問責制逐步被納入法治化和制度化的軌道，為加強對行政管理人員的監督，增強其責任意識發揮了積極的影響。

（四）公共權力結構日趨合理，逐步實現運轉高效。結構功能主義認為，結構應當

適應和服務、服從于功能，公共權力的功能需要結構作為載體承載和履行。公共權力運行的效果取決于結構的設置是否科學和合理。公共權力結構直接制約公共權力運行是否合法、規范和高效。當今我國公共權力結構的優化配置就是要在堅持黨的領導的前提下，保證國家機構及其他各種組織都能夠各司其職，充分發揮各方面的積極性，提高工作效能。經過改革和調整，現在的權力結構已經日趨合理，主要表現為 ：在黨的內部關系上，健全了黨的組織機構，建立健全了國家和黨的權力監督制約機制 ；為反腐敗提供了組織機構保障 ；重新調整了派駐各部門的紀檢、監察機構的領導體制和編制等。

（五）各種政治關系得到調整，社會和諧穩定。政治體制改革的重要目標之一就是通過對各種政治關系的調整，整合催生出整個政治系統的最大合力，消除各種威脅政治體系存續發展的消極因素。在政治體制改革的實踐中，對于政治關系格局的調整無疑是體現進步的一個重要方面。

五、我國政治體制改革的主要經驗

我國的政治體制改革，大大推動和保障了我國經濟社會的發展。其主要經驗可以概括為：

（一）改革目標的明確性與推動改革的堅定性相統一。對于社會主義國家我國而言，政治體制改革的目標是為了更好地健全和完善社會主義政治制度，更加充分地發揮社會主義政治制度的本質優越性，而不是為了改變甚至是顛覆重建現有的制度體系。從根本上說，社會主義政治制度適應了社會發展規律，之所以需要改革，是因為它在具體實踐過程中受到不完全適應現實需要的體制、機制的束縛，無法充分發揮其優勢。因而我國的政治體制改革必須堅持共產黨的領導，堅持社會主義不動搖，明確了這一點，就會在實踐中牢牢把握政治體制改革的方向。

（二）政治體制改革內容的豐富性與政治體制改革措施的靈活性相統一。我國政治體制改革并不局限于特定的對象和問題領域，而是具有豐富的實踐內容。從民主體制機制，到行政管理體制、社會管理體制，再到利益關系調整機制，政治體制改革涵蓋了整個政治體系存續運行過程中方方面面的內容。與一些國家的執政黨和政府將改革簡化為針對特定問題的做法相比，我國政治體制改革內容的全面性、豐富性不僅很好地體現出改革的根本目標和動力在于解決關系國計民

生的各類實際問題，而且還因為不局限于特定的內容，尤其是那些受到時效性限制的內容，被賦予了更為持久的合理性，因而也更有可能得到來自社會的廣泛理解和支持。

（三）政治體制改革布局的系統性與政治體制改革方式的漸進性相統一。與改革內容的豐富性緊密相關，我國的政治體制改革是一項復雜的系統工程，具有牽一發而動全身的相關性，這就要求改革的領導者必須時刻清醒地注意到，應當站在全局的高度對待政治體制改革，處理不同領域、不同時期、不同重要性序列上的政治體制改革的問題，制定出科學的政治體制改革規劃，根據實踐中總結的正反兩方面經驗遵循政治體制改革的基本規律，更好地勾畫出改革的總體路線圖。

從改革開放以來的實踐看，我國的政治體制改革首先把握住了黨和國家領導干部制度改革這一基本切入點，繼而將主要力量集中在恢復和發展既有的主要政治制度方面，進而全面鋪開、深入推進，這使得每一階段的改革都能夠把握重點，合理分配改革資源，緩解改革中必然出現的矛盾對社會和政治體系的壓力。政治體制改革所針對的原有體制弊端的認識需要一個過程，新政治體制的探索和重構離不開艱難的探索，因此穩妥漸進的改革步伐，是政治體制改革取得成功的唯一選擇。及時解決政治體制改革每一階段出現的各種問題，避免政治體制改革造成的沖擊超出當時社會和政治體系的承受能力，我國的政治體制改革才有可能成為一項長久的事業，得到最廣泛的支持和擁護，為我國特色社會主義建設事業注入更為強勁的動力。

參考文獻：

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第五篇：中國政治體制改革必要性和緊迫性

21300818史修東論中國政治體制改革的必要性和緊迫性 中國政治體制改革：必要性和緊迫性

【摘要】政治體制的改革是當下中國面臨的最大的一項課題。改革開放3O多年來，中國特色社會主義市場經濟體系的初步建立和完善，使中國發生了翻天覆地的變化，但是經濟體制改革存在著一些潛在的問題和社會矛盾，反過來倒逼政治體制改革。中國現代化的轉型不只需要經濟體制的改革，更是要在市場經濟的時代下進行政治體制的改革。政治體制的改革就是要建設一個成熟的民主和法治的現代化國家。為了實現這一目標，中國政治體制改革應該走一條既要有自上而下的推動，又要有自下而上的探索和實踐的改革路徑。但是中國的政治體制改革任重而道遠，深化政治體制改革具有必要性和緊迫性雙重特征。在當前改革和發展的關鍵時期，如何認識改革的必要性和緊迫性的關系，直接影響著改革的進程和成效，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

【關鍵詞】政治體制改革；經濟體制改革；必要性；緊迫性

胡錦濤在十八大報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”[1]

政治體制改革是我國當下面臨的一個重大的理論和實踐問題，我們必須要明晰中國政治體制改革的必要性。在新的歷史條件下，如何認識改革的緊迫性與必要性的關系，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

一、中國政治體制改革的必要性

十八大明確了政治體制改革的定位和重點任務，并突破性地將“推進政治體制改革”寫進了小標題應該說是水到渠成的。

毫無疑問，經濟體制改革與政治體制改革是現代化的重要內容。那么，在現代化這個大背景下，經濟體制改革和政治體制改革是否涵蓋了現代化的全部內涵?經濟體制改革與政治體制改革之間存在著怎樣的復雜關系?對于這兩個問題目前恐怕還很難形成緊密一致的看法，反倒是關于經濟體制改革早已達成共識了，那就是社會主義市場經濟體制的建立與完善。不可否認的是，我們所處的時代是市場經濟的時代，市場經濟作為當下資源配置的最有效率的機制，是我們今天一代中國人無可回避的選擇。

然而，現代化的內容并非僅指經濟的現代化，它意味著整個社會結構的轉變：政治的現代化、都市化、世俗化、社會分工的專門化、結構化等等。在市場經濟條件下，整個社會必須在文化、體制、思想、觀念、傳統、習俗等方面做出重大的結構性調整以適應商品經濟這一物質性、經濟性的基礎。但是，這也絕非意味著一發展市場經濟就會順利實現現代化的建設。按照美國政治學家亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中的看法，經濟的快速發展確實是推動社會變革的重

要原因，但是“經濟發展和政治穩定是兩個相互獨立的目標，在二者的進展之間沒有必然的聯系”，經濟發展不一定導致政治的穩定，也可能成為阻礙社會前進的負面因素，這是由“社會急劇變革、新的社會集團被迅速動員起來卷入政治，而同時政治體制的發展卻又步伐緩慢所造成的”[2]4-5。現代系統科學的最新發展也表明，社會是一個復雜的大系統，任何一個子系統的變化都離不開其他子系統的相互支和耦合，這樣才能形成良性的互動，避免社會深層次矛盾的積聚和爆發。這樣看來，經濟發展與政治發展并不是一種線性的發展關系，經濟水平提高了，不一定能實現政治的現代化。經濟體制改革成功了并非意味著就不需要政治體制改革了。況且經濟在發展中也會出現“拐點”，如果沒有相應的政治、文化的支撐，經濟發展也會出現瓶頸，引發潛在的社會政治性的危機與沖突。

改革開放3O多年來，我國已基本建成社會主義市場經濟體制。經濟體制的改革給我們帶來了翻天覆地、日新月異的變化，綜合國力不斷提升，人民生活水平不斷改善，各項事業欣欣向榮。但是，我們也應清醒地看到，政治體制的改革仍然相對滯后，裹足不前。在這樣的情況下，市場經濟驅動的利益紛爭、欲望毫無約束，社會結構性的矛盾與沖突就會不斷積聚，并以各種形式在社會中凸現出來，諸如誠信危機、群體性事件等等。當今中國經濟的發展正處于這樣的一個瓶頸期。

在深圳特區創建3O周年之際，溫家寶視察深圳建設時又重申了政改的重要性，引發了海內外媒體的高度關注。法國的《歐洲時報》就曾刊發題為《中國政改在路上》的文章，美國《僑報》也刊登了《保障經改成果中國政改箭在弦上》的文章。溫家寶在深圳講話中指出，經濟體制改革與政治體制改革存在著不可分割的內在關系。不僅要推進經濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經濟體制改革的成果就會得而復失，現代化建設的目標就不可能實現。

在改革初期，“中國的現代化以經濟建設為中心，在社會主義初級階段主要是搞經濟建設這件事情，政治體制改革也要圍繞發展經濟這件事來進行。社會主義初級階段的基礎，要求我們現在不能對中國政治體制改革和政治發展抱不合實際的過高奢求，不能用最發達國家的社會條件來考慮中國的政治改革和發展問題，中國必須從自身的經濟社會基礎出發，考慮怎么做才是現實的可行的才能取得我們希望的成效。”[3]所以，我們在改革開放的初期將發展的中心放在經濟體制改革是現實的選擇。隨著中國特色社會主義市場經濟體系的建成和完善，尤其是市場經濟帶來的一些列問題將政治體制改革提上了日程，我們不僅要推進經濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經濟體制改革的成果就會得而復失，現代化建設的目標就不可能實現。正如鄧小平指出的那樣，“政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。[4]164“如果我們盲目樂觀不下決心切實解決這些問題，確實可能危及我國整個的社會主義事業，發生鄧小平警告的黨和國家改變面貌的問題，可能使我國改革開放取得的成就得而失。”[5]

在這樣的背景下，政治體制改革的重要性不斷提上日程。那么中國政治體制改革的方向是什么?通過何種路徑來完成政治體制的改革?

（一）中國政治體制改革的目的方向

胡錦濤2006年4月在美國耶魯大學進行演講時，提出“沒有民主，就沒有現代化”。后來，他又多次強調，中國共產黨要民主執政。他指出，民主執政就是堅持為人民執政、靠人民執政，發展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段

支持和保證人民當家作主。要牢牢堅持立黨為公、執政為民，真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進一步健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，充分發揮人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，共同做好改革發展穩定的各項工作。要不斷完善和擴大黨內民主，加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益 [6]。

2010年9月，在紐約與美國華人媒體負責人的座談會上，溫家寶回答《僑報》負責人的提問時，指出：“中國要建設一個民主和法治社會，法治就是當一個政黨執政以后，應當按照憲法和法律辦事，黨的意志和主張也應當通過法定程序來變為憲法和法律的條文，所有組織都要在憲法和法律下行動，這才叫依法治國。我以為要做到這點，還需要一定的時間，但這是現代文明和現代政治所必需的，我們應該朝此而努力。”以此為基礎，“最重要的就是保障憲法和法律賦予人民的各項自由和權利，就是要調動人民群眾的積極性和創造性，就是要有一個寬松的政治環境，使人們能夠更好發揮獨立精神和創造思維，就是要使人民能得到自由和全面發展，這應當是民主和自由的主要內涵.”[7]

胡錦濤和溫家寶數次對于民主法治的闡述，較為明確地指出了中國政治體制改革的大方向：那就是要建設一個民主與法治的社會，在一個寬松的政治環境下，依靠依法治國來保障人民的各項權利與自由，達到人民的自由、全面發展。其核心在于權力的規范。進一步說就是要規制權力運行，不得濫用權力，讓權力得到有效的監督，只有權力透明，才能確保民主與法治，做到權為民所用。在十八大報告中，將政治體制改革單列為小標題，更是明確地指出了中國政治體制改革大方向下具體的任務：“一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力；二是要健全社會主義協商民主制度；三是要完善基層民主制度；四是要全面推進依法治國；五是要深化行政體制改革；六是要建立健全權力運行制約和監督體系；七是要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線.”[1]

總而言之，中國政治體制改革不是一蹴而就的，也不存在著一個單一的改革任務。改革是漸進的，通過克服一個一個的困難，實現一個又一個的階段性目標，最終“形成一個初步發達的成熟的民主和法治的現代化國家”[8]。

（二）中國政治體制改革的路徑

明確了中國政治體制改革之后，我們怎樣能夠更好地實現政治體制改革，就涉及改革的路徑問題。關于政治體制改革，存在著兩條不同的路徑：一是自上而下的推動；二是自下而上的探索和實踐。

影響政治體制改革的因素是多方面的，不只是有經濟體制改革的推動因素。特定社會的政治體制改革是在各種因素的交織互動的影響下才探索出自己特有的變革之路。中國3O多年來的改革開放似乎向我們傳達著一個寶貴的經驗：那就是治理模式的創新對于一個社會的順利、平穩的改革起著重要的積極作用。在這個意義上，模式探索與創新對于政治體制改革便具有了非同尋常的意義。

對于自上而下的改革來說，成本太大，容易“一刀切”，沒有具體問題具體分析，容易統一模式，就會出現較多的問題。值得慶幸的是，30多年來的改革開放已經為政治體制改革營造了一種寬松的社會環境，積累了寶貴的經驗。改革之初的自上而下的各種“特區”的試點和推行為后來自下而上的地方自主摸索奠定了基礎，打開了政治體制改革的道路。現今，中國大地上涌現出了諸如南街模式、華西模式、蘇南模式、希森模式等探索性的改革。盡管這些模式的重點、方向、層次和意義上各具特色、很難統一，但是這為中國未來的政治體制改革開辟了獨

具特色的地方發展、治理模式。尤其是經濟特區的開辟，為政治體制的改革提供了基礎和經驗。“經濟特區是中國改革的試驗場和開放的窗口，是分級式政策試驗的一個重要制度設計，以深圳為代表的經濟特區進行了多項在全國具有重要影響的改革試驗開改革開放風氣之先，在中國的治理試驗中曾經發揮了重要作用，這些創新實踐為推進中國的改革政策探索了新路提供了寶貴經驗。”[5]

這種自下而上式的地方治理探索已成為當前中國政治體制改革的先導，也必然將會成為今后政治體制改革的主流模式。政治體制改革是一項宏大的事業，地方治理模式的探索為我們開啟了一條政治體制改革的路徑。然而，如何去推動、保障地方的這些改革，帶動將來的政治體制改革是擺在我們面前急需回答的問題。上層的自我轉向是關鍵，頂層的設計是重點。如果上層能夠意識到問題的所在，主動“出擊”，推動地方的探索，那么我們就能逐漸摸索出自己特有的政治體制變革的具體路徑與模式。而近年來上層頻繁的談論政改問題，就充分說明了上層已經意識到了這一問題。“2010年8～9月間，中共中央總書記胡錦濤，國務院總理溫家寶先后考察深圳，對深圳等經濟特區新時期改革開放提出了新的要求。胡錦濤在深圳經濟特區建立3O周年慶祝大會上的講話中強調，經濟特區不僅應該繼續辦下去而且應該辦得更好。中央將一如既往支持經濟特區大膽探索、先行先試、[5]發揮作用，并從五個方面對經濟特區下一步改革發展提出了具體要求。”因此，中國政治體制改革的路徑既應該有自上而下的推動，又應該有自下而上的探索與實踐。

落實到具體的實踐中來，政府應該主動轉向，政逐步退出直接控制的社會領域，從全能型政府逐步過渡到真正的服務型監管型政府。實行黨政分開、進一步下放權力、改革政府工作機構、建立社會協商對話制度、完善社會主義民主政治的若干制度、加強社會主義法制建設。在此基礎上，支持地方自主探索本地區的治理模式，在資金與制度上予以支持，及時以制度形式來保障鞏固探索的成功經驗與教訓。最重要的是要鼓勵公民社會的壯大，支持自治組織的成立與發展，推進地方自治。然后逐步擴大試點，共享成功模式與經驗。走一條先上而下，后下而上的發展道路。當然，政治體制改革的總的指導方針應該是謹慎、漸進，“一步一個腳印”，避免急躁、冒進的作風。

二、深化政治體制改革的緊迫性

當前我國正處在改革的攻堅階段和縱深發展時期，政治體制改革是一項十分緊迫的戰略任務。

(一)深化經濟體制改革的必要條件

當代中國的改革是全面的改革，其中經濟體制改革和政治體制改革是兩大重要組成部分。中國的改革實踐證明，經濟體制改革和政治體制改革密不可分、相輔相成。能否正確處理兩大改革之間的相互關系，直接決定著改革的成敗。

3O多年來，我國的經濟體制改革之所以進展順利并取得成效，離不開政治體制改革的密切配合與同步推進。隨著我國經濟的迅速發展和改革的不斷深入，政治體制改革已經成為深化經濟體制改革的必要條件。鄧小平在1986年的多次談話中反復強調了政治體制改革的緊迫性和必要性。他指出：“現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現。[9](p.176)他還指出：“政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。”

[9](p.164)“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革。”

“改革開放以來，我國政治體制改革取得了重大突破，但在很多方面還嚴重滯后于日益深入的經濟體制改革和社會主義市場經濟發展的進程。因此，我們必須認識到深化政治體制改革的緊迫性，加快政治體制改革的步伐，推進政治體制改革與經濟體制改革的協調發展。

(二)遏制權力腐敗現象的必然要求

腐敗現象的產生是多種因素綜合作用的結果。政治體制改革滯后于市場經濟發展，沒有建立起有效防治權力腐敗的監督制約機制，是造成腐敗現象的一個重要因素。

眾所周知，中國傳統政治體制的弊端集中到一點就是權力過分集中。高度集中的權力得不到有效地監督和制約，導致政治權力對經濟運行的非正常滲透，不可避免地產生權錢交易、以權謀私的腐敗行為。遏制市場經濟發展過程中的腐敗現象，僅僅靠市場經濟自身的發展解決不了根本問題。不深化政治體制改革，不建立新的權力運行監控機制并實行權力合理配置，改革過程中出現的權力腐敗現象就不可能得到有效根治。

反腐倡廉建設關系到黨和國家的生死存亡、社會主義事業的興衰成敗。當前，黨政官員中存在的腐敗現象，不僅嚴重破壞了我們已經取得的改革成果，而且沉重打擊著人民對黨和政府的信賴。人民對于推進政治體制改革的要求越來越迫切。因此，深化政治體制改革是遏制權力腐敗現象的必然要求。只有順應時代發展的規律，不斷推進政治體制改革，才能有效地解決舊體制的弊端，從根本上遏制腐敗現象，保障經濟社會的健康發展。

(三)發展社會主義民主的必由之路

黨的十七大報告指出：“發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放以來，我們積極穩妥推進政治體制改革，我國社會主義民主展現出更加旺盛的生命力。”[1](p.9)由此可知，發展社會主義民主，是深化政治體制改革的基本方向；深化政治體制改革，是發展社會主義民主的必然選擇。

經過30多年的改革和發展，我國的社會主義民主政治建設取得了巨大成就，但與社會主義現代化政治發展的要求相比，我國社會主義民主的制度化和法制化水平還有很大差距。與此同時，也必須看到，人民群眾的民主觀念和參政意識也伴隨著我國民主制度的逐步完善而不斷提高。我國現行政治體制還不能滿足人民日益增長的民主訴求。所以，進一步深化政治體制改革是發展社會主義民主的當務之急。我們必須大力推進政治體制改革，豐富民主形式、拓展民主渠道，為公眾政治參與提供體制保障。反之，如果不適時推進政治體制改革，不能為公眾參政排除體制障礙、提供合法渠道，就會導致非制度化參與，破壞社會和諧與穩定。

總之，深化政治體制改革是發展社會主義民主的必由之路。只有深化政治體制改革，使黨和國家更具活力，形成巨大的推動力，才能建立一個堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的社會主義民主政治體制。

三、正確認識深化政治體制改革的必要性與緊迫性關系

深化政治體制改革具有必要性雙重特征。在當前改革和發展的關鍵時期，如何認識改革的必要性與緊迫性關系，直接影響著改革的進程和成效.深化政治體制改革的必要性性要求我們與時俱進、把握時機、大膽探索，加快政治體制改革的步伐。深化政治體制改革的緊迫性啟示我們，這場改革關乎民族的前途和未來，執政黨的地位。逐步推進政治體制改革。改革的必要性和緊迫性是一個問題的兩個方面，二者是矛盾的對立統一。只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，或只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，有意推諉，都是錯

誤的認識。因此，我們必須正確認識深化政治體制改革的必要性與緊迫性之間的辯證關系。既要順應時代發展的要求、不斷推進政治體制改革，又要從我國的具體國情和發展階段出發，在保持社會政治穩定的前提下，循序漸進，逐步加以完善。在深化政治體制改革的過程中，應該把改革的必要性與緊迫性統一起來，只有這樣才能保證改革的順利和成功。

總之，中國的政治體制改革任重而道遠，深化政治體制改革是一個既積極主動又穩步推進的發展過程，也是對黨的執政能力的考驗。我們相信，在黨的堅強領導和有力推動下，中國的政治體制改革必將邁出新步伐、實現新突破。

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