第一篇：2013中國改革八大關鍵詞

2013中國改革八大關鍵詞

記者 陳芳、周婷玉、葉前、白靖利

2013-3-7 3:17:59來源：2013年03月06日 10:47:42 新華網

新華網北京３月６日電 農民財產權、人口長期均衡??政府工作報告中關于改革的關鍵詞引發代表委員的熱議。

改革開放只有進行時沒有完成時。當前，經濟社會改革正進入“啃硬骨頭”、“涉險灘”的深水區，難度越來越大。

改革是最大的紅利——透過政府工作報告中的改革關鍵詞，人們期待從中能分享到更多利益。

職能轉變：新一輪大部制將啟動

【報告亮點】堅持轉變政府職能，建立職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

幾天后，代表們將審議國務院機構改革和職能轉變方案。全國人大代表朱列玉說，中國政府進行過６次較大規模的機構改革，這次可望在２００８年大部制改革基礎上，積極穩妥地推進行政體制改革，簡政放權。改革的思路，就是由管制型政府向服務型政府轉變，由無限政府向有限政府轉變。

長期均衡：人口政策要適應結構變動

【報告亮點】統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，促進人口長期

均衡發展。

過去３０年來我國實行計劃生育政策少生了４億人，為促進經濟發展和社會穩定創造了有利條件。但社會老齡化在加速，性別比失衡。全國政協委員楊云彥說，“人口長期均衡”是個新提法，表明人口發展應與經濟、社會、資源等外部因素相平衡，不能超出承受范圍，人口規模、素質、結構等要素之間也要平衡。

農民財產權：不與民爭利

【報告亮點】農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守１８億畝耕地紅線。始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。

征用一畝農用地，給農民補償僅為幾萬元甚至數千元；一經出讓，地方政府卻可能獲利數十倍乃至更多。如此懸殊“價差”，曾引發土地糾紛不斷。

全國人大代表朱孟洲說，從十八大強調“改革征地制度”，到政府工作報告中強調保護農民的財產權利，都體現了國家對農民合法利益的保護。未來城鎮化進程，重要的一點就是尊重農民的選擇權，杜絕“替民做主”，要著力破解土地城鎮化和農民城鎮化不匹配的問題，讓土地“紅利”更多惠及于農。

惠及全民：收入分配改革打響攻堅戰

【報告亮點】要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

全國政協委員厲以寧認為，收入分配制度改革，重點放在初次分配改革，應該效率與公平并重。最大的公平在初次分配中體現為兩點：一是讓農民有產權，有財產收入；二是在市場競爭中，保護弱勢一方。

自由遷徙：戶籍改革將破冰

【報告亮點】加快推進戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。

今年２月，公安部表示年內將推進戶籍制度改革。政府工作報告首提“自由遷徙”，釋放了戶籍改革的信號。全國人大代表張育彪說，城鄉戶籍存在著一些不平等福利待遇，要讓更多常住人口享受到同等的上學、買房、就業、社保等基本公共服務，戶籍改革要多做“減法”。

全程監管：扎緊食藥安全“籬笆”

【報告亮點】要改革和健全食品藥品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實企業主體責任，嚴格從生產源頭到消費的全程監管。

“塑化劑”“鎘大米”“毒膠囊”??食品藥品安全事件不斷牽動國人神經。“政出多門”是監管的一大弊端。全國人大代表徐龍認為，從農田到餐桌，要形成整條食品產業鏈的監管，一竿子管到底，避免出現互相推諉和監管漏洞。

結構優化：財稅體制改革理順財力與事權關系

【報告亮點】加快財稅體制改革，理順中央和地方財力與事權的關系，完善公共財政體系，促進形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。

２０１３年，“營”改“增”試點將全面推進，房產稅將進一步擴大試點范圍。全國政協委員賈康表示，財稅改革服務于發展方式轉變。“在政策信號上首先還是要強調結構性減稅，這是政府回應納稅人訴求的政策亮點，也是發揮市場主體活力的重要手段。”堅持改革創新，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，提高財政資金使用的規范性。

價格改革：保民生和市場化間尋平衡

【報告亮點】推進價格改革，健全資源性產品價格形成機制。

一邊是資源性產品越來越稀缺，一邊是“計劃電”“廉價水”的多年延續。２０１２年，以階梯電價和城市水價調整為標志，中國資源類價格改革從“探路”走向“提速”。而改革中，最為人詬病的就是真實成本不公開、改革機制不透明。

全國人大代表馮軍說，理順定價機制，是資源類公共產品價格改革的核心。推進改革，難免會伴隨“陣痛”。面對許多“硬骨頭”，如何在保民生與市場化之間尋求改革的平衡點，體現科學、公平、穩妥，成為關鍵。

第二篇：2012文化中國關鍵詞

2012文化中國關鍵詞：中國電影 奮力突圍 砥礪前行

對于中國電影而言，2012年注定是不平凡的一年。2月18日，在絕大多數中國電影人并沒有做好充分準備的情況下，中美達成了新的電影協議。這一協議不僅會對國產電影市場份額造成持續的、巨大的沖擊，而且必將引發中國電影大變局。迄今為止，絕大多數中國電影人對中美電影新協議可能造成的巨大沖擊和挑戰缺乏主動的、足夠的、清醒的、理性的認識，不少人還存有僥幸心理乃至盲目樂觀情緒。盡管如此，2012中國電影在創作、市場、傳播及其影響力方面也都呈現出良好的、良性的發展態勢，不斷積聚可持續發展、又好又快發展、科學發展的“正能量”。

提升影片質量 拓展市場份額

主流電影的創作和生產依然是2012中國電影一道獨特而亮麗的風景。《錢學森》作為近年投資較大的人物傳記片，采取了適度類型化、娛樂化、商業化的策略，富有新鮮感和活力，使人產生一種迥然不同的美學感受，給中國人物傳記片創作和生產帶來了多方面的啟示意義。而為迎接黨的十八大推出的一批影片如《忠誠與背叛》、《西藏的天空》、《雨中的樹》、《許海峰的槍》、《生死羅布泊》、《索道醫生》、《南平紅荔》、《冰雪11天》、《小小飛虎隊》、《走過雪山草地》、《南泥灣》等，在藝術表達與思想內涵上有了新的進步。需要特別指出的是，很多主流電影不僅具有豐富的人文內涵、人性內涵，而且都注重現代電影的視聽品質、視聽沖擊力和感染力，影像的質感及其藝術意蘊達到了一個新的境界，更大層面地獲得了觀眾的認同和市場的接受。

中國電影界已經基本形成共識：要推動電影產業化，必須全面提升中國電影的專業化、工業化、科技化、國際化水平，必須大力推進商業類型電影的創作和生產，制作大量有品質、有品牌的商業類型電影來有效鞏固和拓展國產電影的市場份額。盡管當下中國商業類型電影、尤其是中國式大片的創作和生產存在著題材重復、類型單

一、手法單調，同質化、“山寨化”傾向嚴重，過度娛樂化追求，整體上創意能力不足等問題，但市場依然是靠《畫皮2》、《四大名捕》、《二次曝光》、《筆仙》、《搜索》、《聽風者》、《寒戰》、《一九四二》、《十二生肖》、《大上海1937》等影片維持熱度，并在與好萊塢電影正面較量和博弈中艱難地支撐著國產電影的市場份額。需要特別指出的是，單純依靠大明星、大場面形成視聽奇觀吸引眼球，是無法形成持久的藝術吸引力和感染力的，也不

可能持久地獲得觀眾和市場的青睞。一些中國式大片之所以出現了效益遞減的趨勢，原因就在于在理論層面把商業類型電影尤其是商業大片簡單地理解為“配方式生產”，在實踐層面缺乏必要的創意能力和想象力。

在中國電影娛樂化傾向日益嚴重的情況下，《一九四二》以其嚴肅的主題、對歷史的追問、對生命的尊重、對人性的關懷，形成了影片的人文主義氣質和史詩品格。雖然影片的票房最終沒有達到制片方的預期，但迄今為止獲得的觀眾口碑和市場認同，說明當下中國電影市場的包容度、接受度、寬容度、成熟度都在不斷增加和拓寬。《畫皮2》、《人再囧途之泰囧》之所以受到觀眾的認可和追捧，其訣竅不過是規規矩矩地、老老實實地為觀眾拍一部影片。相形之下，《匹夫》、《殺生》、《王的盛宴》等電影遭遇了票房“滑鐵盧”。雖然我們絕對不能簡單地以票房衡量這些影片的全部價值，但其中透露出來的一些問題值得我們去深入分析、深入研究：電影要想獲得觀眾認同和市場接受，必須傳遞出觀眾接受和認同的主流價值觀；必須在傳遞主流價值觀的同時舒緩觀眾的精神和情感壓力、釋放內心深處某種隱秘的欲望；必須在個人表達與觀眾接受之間找到最佳平衡點和包容度。如果不能在滿足觀眾觀賞快感和個人表達之間找到最佳平衡點和包容度，寧可暫時犧牲個人表達。從電影創作和生產而言，最大限度地貼近觀眾的觀賞需求、消費欲望是電影創作和生產不可違背、不可超越的“王道”。面對好萊塢的強勢沖擊，我們不能主觀臆想用類似于伊朗《一次別離》的影片去與好萊塢電影正面抗衡和博弈。事實上，主要由平均年齡21歲左右的年輕群體構成的主流市場需要大批量、同時具有較高藝術品質的商業類型電影。

當然，在作為“主力軍”和“常規軍”商業類型電影的創作和生產之外，也需要大量有創意、有情懷、有精神、有探索的中小成本電影作為電影市場“有效的補充”，形成一個良性的、優化的電影生態。《桃姐》、《搜索》、《飛越老人院》、《春嬌與志明》、《愛在廊橋》、《萬箭穿心》、《索道醫生》、《阿米走步》等，憑借獨特的選材、視角和表現手法拓展了國產電影的創意能力，拓展了國產電影的生存空間。遺憾的是，由于我們的主流院線基本上停留在粗放式經營模式，也由于缺乏“特色化、差異化”的院線，未能實現與大量的、潛在的目標觀眾有效的對接，其票房也就不盡如人意。此外,還有一些動畫電影《賽爾號2：雷伊與邁爾斯》、《摩爾莊園2》、《麥兜當當伴我心》、《神秘世界歷險記》（原名《奇異家族》）、《我愛灰太狼》等值得關注。如何滿足目標觀眾的觀影需求，推動

多樣化、多元化電影的創作和生產，進一步拓展中國電影產業發展的核心動力，是中國電影市場體系建設的新任務和新要求。

正視行業結構矛盾 建立現代產業體系

2003年以來，我國電影業自身經過全面產業化改革與市場化推進，產業模式與類型化生產初現端倪，產業體系與市場結構也已基本形成。但業內有識之士都清楚，全行業存在著各種矛盾，如市場高速發展與體制、機制不適應市場發展的矛盾，制片產權與盜版泛濫的矛盾，進口片與國產片爭奪市場份額的矛盾，影片傳統發行模式與網絡傳播的矛盾，院線與影院之間的矛盾，制片人中心制與導演中心制的矛盾，制片方與編劇的矛盾等等。從整體上看，中國電影產業發展依然面臨著體制、機制不完善，競爭不充分也不公平，投融資方式不夠多元化、不夠優化等等問題。總之，當下中國電影產業和市場發展主要靠票房拉動，電影作為一種文化消費形式主要集中在一線大城市，高票價制約了電影觀眾群體和觀眾人次的有序、有效增長，整個行業表現出一種極強的脆弱性、不穩定性。特別是中美達成新的電影協議以后，在好萊塢電影的巨大壓力和沖擊下，各種結構性矛盾不斷凸顯和爆發：眾多國產電影為了避開好萊塢大片紛紛變更上映的檔期，使得國產電影不可避免陷入了“內耗”乃至相互殘殺的境地，令人惋惜和痛心。中影、華誼、博納、星美、光線五家電影制作發行公司以通知的方式要求與院線的票房分賬比例由之前的43%上漲到45%，在業界引起了軒然大波。制片方要求提高票房分賬比例無可厚非，但共同做大做強電影市場才是各方利益的根本保障。更有甚者，有的雇傭水軍或者進行口碑挽救，或者抹黑競爭對手，給整個行業造成了極大的混亂。事實上，網絡水軍給全行業帶來的只可能是“輸”而不可能是“贏”。

中國電影產業要在進一步解放思想、更新觀念的基礎上推進和深化體制、機制改革，不斷優化結構，按照現代電影產業的發展規律構建能夠有效保障各方根本利益，結構合理、充滿活力、動態平衡的現代電影工業體系、現代電影產業體系，促進中國電影產業發展整體模式升級換代，從粗放式向規模化、集約化轉換。只有這樣，我們才能不斷增加對中國特色社會主義電影道路的自覺、自信。同時，中國電影還必須把產業建設和文化建設高度有機結合、統一起來，通過著力強化電影文化體系建設，為電影產業健康發展注入文化內涵和能量，創作和生產更多具有經典人文品格、美學品格的電影精品，不僅為當下生活提供情感的慰藉和精神的“長明燈”，而且也為后人留下珍貴的、不可磨滅的文化印記和文化財富。

黨的十八大發出號召，要建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。具體到電影文化，就是要建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義電影文化。這就更加要求中國電影人集中全行業的智慧和能量，化壓力為動力，變挑戰為機遇，完善自身，做大做強，有效應對好萊塢電影的沖擊，一步一個腳印地實現中國電影的強國夢想！

第三篇：解讀十八大報告八大關鍵詞

解讀十八大報告八大關鍵詞

信豐縣第六小學黨支部

李定生

黨的十八大報告，簡明而又鮮明地向黨內外、國內外宣示了關系我們黨和國家工作全局的一系列重大理論和實際問題，在與會代表和各界黨員、干部、群眾中產生熱烈反響。

報告中的新提法、新亮點、新舉措、新部署，主要體現在以下方面： 1、86次出現“改革”

“改革”是十八大報告中最重要的關鍵詞之一，全文出現86次。2、145次出現“人民”

十八大報告中“人民”出現了145次，人們從報告的字里行間讀出了人民的分量。

3、兩個“五位一體”構成黨和國家戰略新布局

黨的十八大報告將中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”，這表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到新的水平。報告中提出黨的建設總體布局也是“五位一體”，即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局中的生態文明，體現著自然界的凈化，而我們黨的建設新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設，體現的是中國共產黨黨的肌體的自我凈化。

4、科學發展觀是黨的指導思想的又一次與時俱進

黨的十八大報告進一步明確了科學發展觀的歷史定位，實現了黨的指導思想又一次與時俱進。我們黨在推進馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍形成了毛澤東思想；第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成的中國特色社會主義理論體系。這個理論體系實現了我們黨的指導思想的三次與時俱進，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導思想，第二次是將“三個代表”重要思想列為黨的指導思想，第三次是將科學發展觀列為黨的指導思想，這是黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史貢獻。

5、“八項要求”豐富了中國特色社會主義內涵

黨的十八大報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強調在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求，分別是：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。這八條，不僅條條都有強烈的現實針對性、長遠指導性，而且作為全黨全國人民的共同信念。

6、“兩個目標”是奪取新勝利的兩座里程碑

黨的十八大報告提出兩個百年奮斗目標，一個是在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

7、“五個方面”充實完善了全面建設小康社會目標要求

黨的十八大報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，從“建設”到“建成”，這一字之變，是個質的飛躍；這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現在全國人民面前，必將極大激發全國人民的奮斗熱情。

全面建成小康社會的新的目標要求分別是經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

8、社會主義協商民主是政治體制改革重要內容

黨的十八大報告提出健全社會主義協商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。把中國特色選舉民主同社會主義協商民主相結合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明，為實現最廣泛的人民民主確立正確方向。9、24個字分三個層次概括了社會主義核心價值觀

黨的十八大報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現階段全國人民最大公約數的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。

從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧；從社會層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個人層面看，是愛國、敬業、誠信、友善。毛澤東同志一再強調正確處理國家、集體、個人三者利益關系，這三個層面的社會主義核心價值觀的表述，也體現了同樣的思想方法。在這個基礎上，有利于積極培育社會主義核心價值觀。

10、“三型”是對執政黨自身建設規律的更全面把握 黨的十八大報告提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。這“三型”目標，表明我們對執政黨建設規律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的十八大報告中，人民是個關鍵詞，服務也是個關鍵詞。堅持人民主體地位，更好保障人民權益、更好保障人民當家做主貫穿報告始終，為人民服務也貫穿報告始終。

第四篇：2014年申論八大熱點關鍵詞

關鍵詞

一、底線思維

底線思維是一種思維技巧，擁有這種技巧的思想者會認真計算風險，估算可能出現的最壞情況，并且接受這種情況。底線思維會影響我們的生活態度，能夠提供繼續前進時所必須得那份坦然。因為并不是所有人都能夠輕易地做決定或擔風險。有時可能苦苦思索幾個星期，甚至幾個月，但仍然無法得出結論，采取行動。這種情況的出現，常常是由于我們害怕跨入未知領域所帶來的后果而引起的。生活在當前這個即使不算是混亂，但至少可以說是變幻無常的時代，意味著我們不得不對我們的工作、家庭、生活方式作出調整。

關鍵詞二、三公經費

三公經費是指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。由于這三項費用的濫用涉及中華人民共和國黨政機關的公費旅游、公車消費、公款吃喝等不良行為，故為社會普遍關注。

關鍵詞

三、規范公權力

規范公權力是為維護和增進公益而設的權力。它來源于私權力，是私權力實現的手段與保障。公權力有利于保障個****利的實現和促進社會的文明與進步;另一方面，公權力也具有其內在局限和異化特質。

關鍵詞

四、科學管理與城市建設

城鎮規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的系統工程，是推進城鎮建設、推動城鎮可持續發展的關鍵節點，也是政府指導、調控城鄉建設的基本手段。因此，城市規劃的制定、管理、監督等工作都馬虎不得，這涉及城市的未來發展、合理布局和工程建設的綜合部署，也關系著社會各個行業、部門和百姓的切身利益。

關鍵詞

五、漢字聽寫大賽

傳承中華文化需要堅守與創新并舉。漢字是中華文化的根本，是我們最值得保存和珍惜的文化瑰寶，要弘揚漢字，需能開拓漢字的藝術美。要讓漢字進入百姓的生活，進入我們的藝術領域，讓人們感到美，感到震撼自己的心。在這方面，我們的媒體不僅有責任，而且完全可以有能力激活漢字的歷史意義與文化價值，重新煥發漢字所承載的傳統文化的想象力，讓漢字在當代藝術語境中獲得新的生命力。

關鍵詞

六、努力建設美麗中國

十八大報告系統地提出了今后五年大力推進生態文明建設的總體要求，把生態文明建設納入社會主義現代化建設總體布局。報告提出要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這是推進生態文明建設的重要思想基礎，體現了新的價值取向和生態倫理。只有基于這樣的理念，才能實現人與自然和諧相處，才能實現人的全面發展，實現人與自然和諧的現代化。把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

關鍵詞

七、讓權力在陽光下運行

堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立決策問責和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。關鍵詞

八、微博問政

微博問政，是網絡問政中的一種形式表現，網絡問政即指不按傳統的親臨現場，而通過網絡工具，運用網絡技術進行參政及處理政務。在時下兩會期間，“微博問政”現象成為熱門議題。“博客問政”也是網絡問政的表現形式之一。對此，中國青年報時評人士曹林表示，“微

博問政”與“博客問政”實際上是一回事，“微博問政熱”也僅僅是虛熱和泡沫，靠電腦鍵盤功夫和電腦前的拍腦袋，浮躁地追逐諸種時尚，而不深入實際聽取民意，只能提出類似“給老婆發工資”、“給企業家評職稱”、“全面取消網吧”之類雷人建議。

第五篇：2017公共資源交易改革十大關鍵詞

2017公共資源交易改革十大關鍵詞

整 合

剛剛過去的2017年是公共資源交易改革整合之年，長期以來，分散的市場交易，降低了資源配置效率，增加了交易成本，有的地方和部門排斥外來企業競爭，違規設置準入壁壘，形成行業壟斷和地區封鎖，影響了市場配置資源決定性作用的發揮，極大地影響了市場主體的活力。公共資源交易平臺整合工作正是厘清線頭、打破壁壘的有力抓手。

2017年全國范圍內規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的平臺體系初步構建，公共資源交易從分散到集中、規則從分立到統一、信息從分割到共享、系統從分設到聯通的新格局初步形成。目前，工程建設招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購4大板塊已全部納入統一平臺，公共資源交易平臺整合工作已全面完成國務院確定的階段性工作目標。

完成平臺層級和場所資源整合。撤并縣級平臺，推動全國公共資源交易市場從4103個整合為1403個，全國公共資源交易市場數量減少65%以上。

完成專家資源整合。8個省（區、市）建立本行政區域統一的綜合評標專家庫，并在此基礎上建設運行跨部門、跨行業的國家綜合評標專家庫。推動15個省份開展遠程異地評標評審，優質專家資源輻射范圍大幅擴展。

完成信息資源整合。開通運行全國公共資源交易平臺，縱向貫通32個省級平臺和386個市級平臺，橫向與全國信用信息共享平臺、全國投資項目在線審批監管平臺、全國12358價格監管平臺實現數據共享。截至10月初，共匯集交易宗數22.35萬筆，涉及交易金額13.8萬億元，發布信息220萬余條，實現了全國公共資源交易一網匯聚、統一公開、信息共享。電子化

2月28日，國家發展改革委等六部委聯合印發《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，規劃了招標采購與互聯網深度融合發展的時間表和路線圖，分提出了建立完善制度標準和平臺體系架構，各類信息平臺互聯互通、資源共享，全面實現全流程信息化、智能化招標采購的行動目標。按照行動方案，2019年要實現全國電子招標采購系統互聯互通，全面發揮監管作用。

2017各省市均制定出臺分類統一的公共資源電子化交易細則、流程、招標（采購）文件范本、電子評標評審辦法等配套制度。加快推進不同電子認證數字證書的兼容互認，加強對第三方電子認證數字證書辦理的監督管理。

加快公共資源交易電子化平臺與各行業電子監管系統、國有產權交易系統、信用云南信息系統、藥品及耗材集中采購平臺、省投資項目在線審批監管系統等系統的對接，實現有關信息數據集中交換和互聯共享。

創新監管方式，推行公共資源交易全程電子化監管，依托全省公共資源交易電子化行政監督平臺，實現各部門之間橫向互聯和省、州市、縣三級縱向貫通。

探索建立行業監管、綜合監管、紀檢監察協同聯動的投訴舉報受理處理機制，逐步推進投訴舉報網上受理，及時公布違法違規案件處罰結果，同步推送到省公共資源交易信息網進行公開。

還有省市建立了建立公共資源交易信用體系，建立信用信息收集、整合和應用機制。電商

從2013年，中央政府采購建設電商采購平臺以來，政府采購電商化的浪潮已經席卷全國，國家不斷發布政策鼓勵并要求政企單位采購向電商化轉變，迄今為止，中央、中直、以及全國大部分省市都建立了自己的電商采購平臺，省會和主要城市采購也實現了電商化，2017年，國家電網、中石油、中海油、都進行了電商平臺的入圍招標，軍工領域的電商采購也開始進行了。全國各省市搭建了100多家政府采購網上商城。此外，50余家央企電商采購平臺陸續上線。面如如此蓬勃的發展趨勢，除了京東、蘇寧這樣傳統電商以外，以往的辦公產品協議供貨商和制造商也轉型開啟了電商之路。

預計到2019年，中國電子商務市場將達到36.3萬億元，年均增長率為22.5%；企業網購市場將有望達到27.1萬億元，年均增長率為21.3%。

PPP 2017年PPP采購模式開始在全國鋪開，國家出臺了一系列法規管理PPT采購。1月，財政部政府和社會資本合作中心（PPP中心）發布公告，為財政部PPP專家庫面向社會公開征集符合條件的PPP專家；2月，印發《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，就PPP項目的信息公開內容、公開方式、監督管理等予以明確，推動PPP市場公平競爭、規范發展；3月，出臺《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫管理暫行辦法》，明確PPP咨詢機構庫將實行動態管理，并建立黑名單制度，被列入黑名單的咨詢機構五年內不得再入庫；11月，印發《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》，集中清理入庫項目。PPP市場逐步朝著理性、有序發展，在頂層設計、組織保障中加速推進。判例

2017年11月20日，財政部發布了首批10個政府采購指導性案例，主要目的是彌補現行政府采購法律規范的不足及解決政府采購領域個別存在的“同錯不同罰”的問題。此次發布的10個指導性案例，都是實踐中反映的熱點問題。從案例類別看，包括7個投訴案、3個舉報案，涵蓋了貨物、服務和工程等各種類型。從爭議事項看，包括了采購人將國務院明令取消的行業資質作為供應商資格條件，代理機構采購程序違法，評分標準分值設置未與評審因素的量化指標相對應，以及供應商提供虛假材料謀取中標，惡意串通，以非法手段取得證明材料進行投訴等典型問題。從處理結果看，包括投訴事項成立，駁回投訴，無效投訴事項，責令當事人整改，對供應商、代理機構給予行政處罰等。指導性案例的發布，有利于規范統一執法判定標準，糾正法律法規落實的執行偏差，維護政府采購市場秩序。87號令

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）于2017年7月18日印發，自2017年10月1日起施行。2004年8月11日發布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號，以下簡稱18號令）同時廢止。

財政令87號文是針對貨物、服務招投標實施的操作性規定。它對之前的18號財政部令做出了提升性替代、進一步完善和符合現實行政職能的深化。對使用財政資金開展貨物、服務開展招投標工作，加強財政資金的使用，領會中央對政府的放管服要求，解決之前實踐中的問題，有著新刻的社會影響，是部門搞好工作的典范。是強化《政府采購法》對貨物、服務產品購買的權威性和特殊性的彰顯。

87號令一是在強化了采購人的采購自主權的同時也強化了采購人的責任，比較好地實現了采購人的責權對等。二是特別強化了合同履約驗收。眾所周知，合同履行是政府采購的目標能否實現的根本。實踐中，又恰恰被忽略。本次特別強調并對此作出明確規定無疑對于完善制度，保障采購目標的實現是巨大促進。

取消注冊

自2017年12月28日起，國家發展改革委不再開展“中央投資項目招標代理機構資格認定”相關工作，各級發展改革部門和有關單位不再受理“中央投資項目招標代理機構資格認定”申請。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：刪去《招標投標法》第十三條第二款第三項和第十四條第一款；將《招標投標法》第五十條第一款中的“情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格”修改為“情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照”。招標文件模板

2017年9月，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局聯合編制印發了《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監理招標文件》等5份貨物、服務類標準招標文件(以下統一簡稱為《標準文件》)，自2018年1月1日起實施。低價中標

2017年，低價中標問題引起社會關注，西安地鐵電纜、毒跑道、合肥公共汽車車站倒塌等事故引發了對低價中標的爭議。

財政部印發財政部令87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，該《辦法》提出：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。信用

2017年，公共資源交易體系建設中強化了信用體系建設，做到一地違規全國受限。

10月30日，國家發展改革委和人民銀行聯合發布《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》，提出建立守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象名單制度，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒的聯動機制，并明確由認定部門（單位）通過其門戶網站、地方政府信用網站、“信用中國”網站向社會公眾發布紅黑名單。

10月31日，國家發展改革委等二十八個部委聯合印發《關于加強對外經濟合作領域信用體系建設的指導意見》，明確對外承包工程、對外勞務合作主體和相關責任人，如出現虛假投標、圍標串標等行為，相關主管部門將失信主體、責任人和失信行為記入信用記錄。依托全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，逐步實現信用信息的歸集、處理、公示和應用。鼓勵依據法律法規和規章制度，采用市場化的手段，對失信企業在信貸擔保、保險費率、招投標采購等方面采取限制性措施，強化失信聯合懲戒的效果。