第一篇：安徽省農村綜合改革工作簡報第 11 期

安徽省農村綜合改革工作

簡報

第11期

（總第11期）

安徽省農村綜合改革領導小組辦公室2007年4月16日

池州市委、市政府高度重視

積極推進農村綜合改革試點工作

池州市委、市政府高度重視農村綜合改革工作，全面貫徹落實全省會議和省委、省政府8號文件和省“兩辦”7號文件精神，改革工作正在扎扎實實向前推進。

一、高度重視，認真落實改革要求。全省會議后，特別是省委、省政府8號文件下發后，市委立即召開常委會認真學習會議和文件精神，要求要加大宣傳力度，把省委、省政府農村綜合改革精神傳達到基層，要求各縣（區）和有關部門迅速啟動改革，把改革精神落實到工作上。一是及時成立了市農村綜

合改革領導小組，在市財政局設立專門辦事機構，市委書記童懷偉親自負責，分管領導親自抓，各有關部門一把手具體抓。同時，各縣（區）也在財政部門設立專門辦事機構，選配了專職人員，專門辦理農村綜合改革日常工作。二是迅速召開全市農村綜合改革工作會議，認真貫徹落實中央、省農村綜合改革工作會議和省委、省政府皖發[2007]8號文件精神，并對全市農村綜合改革工作進行了全面部署，市委書記、農村綜合改革領導小組組長童懷偉做了重要講話。

二、摸清情況，及時啟動改革。市委書記童懷偉、市委副書記孫曉福等負責同志多次深入三縣一區，進鄉村、訪農戶，問計于基層干群，開展農村綜合改革工作調研，找準全市農村綜合改革突破口和著力點，迅速啟動改革試點工作。一是以鄉鎮區劃調整為突破口，建設服務型政府。目前該市鄉鎮機構改革工作已全面完成，鄉鎮數較改革前減少40.3%；鄉鎮機構撤并后，工作運轉有序，社會繁榮穩定，群眾生產生活正常。二是繼續完善鄉鎮機構、農村義務教育管理體制和縣鄉財政管理體制三項改革。結合撤并鄉鎮后鄉鎮換屆工作，市、縣兩級著手強化鄉鎮領導班子配置，優化鄉鎮內部機構和崗位設置等工作。結合實施民生工程，市政府出臺了《關于實施二十項民生工程促進和諧池州建設的意見》，進一步增加對農業和農村的投入，特別是加大在農村教育、衛生、文化、就業服務、社會保障、公共基礎設施等方面的投入，為加快建設新農村注入新的動力。免除城鄉義務教育階段學雜費政策在春季開學前便已周密布

置，目前財政補助資金已足額到位，確保政策不折不扣地落實。此外，該市貴池區制定了圩區生產性水費征收管理辦法，青陽縣正在著手開展農村生產發展互助資金會試點，石臺縣積極建立農業社會化服務體系，大力發展農村合作經濟組織等，各項改革措施正在有序展開。

三、精心謀劃，營造濃厚改革氛圍。一是制定了《池州市農村綜合改革試點實施方案》，并廣泛征求意見，即將印發實施。各專項改革工作指導意見和各縣實施方案也正在抓緊制定上報。二是各縣（區）農村綜合改革辦公室和市專項改革工作組對全市農村綜合改革工作確定了專項調研課題，制定了《池州市農村綜合改革2007年工作要點》和《池州市農村綜合改革信息調研工作考核辦法》，加強市農村綜合改革辦公室工作。三是認真做好全市農村綜合改革的宣傳報道工作。池州市電臺、電視臺、池州日報等新聞媒體，對全市農村綜合改革工作的各項方針、政策、重大意義、改革原則、改革內容及重要工作情況實行跟蹤報道。市農村綜合改革辦公室到目前為止已編發《池州市農村綜合改革工作簡報》四期，為全市農村綜合改革的順利開展提供了良好的輿論氛圍。

報：國務院農村綜合改革工作小組辦公室，財政部辦公廳，省農村綜

合改革領導小組組長、副組長, 省委常委、副省長，省人大副主任，省政協主席、副主席。

送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省

農村綜合改革領導小組成員單位及負責同志，各市黨委、政府、農村綜合改革領導小組辦公室及編辦、教育局、財政局、農委，各縣（市、區）黨委、政府及農村綜合改革領導小組辦公室。

第二篇：安徽省農村綜合改革工作簡報第 6 期

安徽省農村綜合改革工作

簡 報

第 6 期（總第6期）

安徽省農村綜合改革領導小組辦公室 2007年3月20日

各地積極貫徹全省會議精神 扎實開展農村綜合改革試點工作

編者按：全省農村綜合改革工作會議后，各地各有關部門認真傳達貫徹落實全省會議精神，積極開展農村綜合改革試點工作。特別是宣城、池州、安慶、銅陵、六安、淮南、亳州等市及旌德、桐城、太湖、石臺、貴池、東至、固鎮等縣（市、區），按照會議部署及時成立農村綜合改革領導小組和辦事機構，加強組織領導；并結合實際，認真研究制定改革起始之年的工作思路和工作重點，扎實有序地開展農村綜合改革試點工作。現將他們的主要做法摘要如下，供各地學習、借鑒、參考。

全省農村綜合改革工作會議后，宣城、池州、安慶、銅陵、六安、淮南、亳州等地，及時學習傳達全省會議精神，研究部署農村綜合改革試點工作。成立了由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，市委常委和市委、市政府分管負責同志任副組長，市委、市政府有關部門的負責同志為成員的農村綜合改革領導小組。領導小組下辦公室，辦公室設在市財政局，由分管副市長任辦公室主任，財政局局長或副局長任辦公室副主任，負責農村綜合改革日常工作。并在市編辦、教育局、財政局、農委分別設立鄉鎮機構改革、農村義教育體制改革、縣鄉財政管理體制改革、為農服務與農民負擔監管等四個專項改革工作組，負責相關專項改革的具體工作。同時，各地早謀劃、早行動，結合實際找準突破口，扎實推進農村綜合改革試點工作。

宣城市：

結合實際，找準突破口，認真研究謀劃今年全市農村綜合改革重點工作：一是重點突破。積極推進農村金融改革，加快集體林權制度改革，建立吸引人才到農村創業機制。二是繼續推進三項改革。即深化鄉鎮機構改革，深化農村義務教育體制改革，深化縣鄉財政管理體制改革。三是加強為農社會化服務體系建設。進一步創新農技推廣體系，形成以政府農技推廣隊伍為主導，社會多方面參與的多元化農技推廣新體系。進一步完善獸醫管理體制改革，加快集體林權制度、小型水利工程產權制度、種子管理 體制和農技推廣體制改革進程，繼續推進宣州區水陽鎮、績溪縣上莊鎮國家小城鎮綜合體制改革試點鎮建設。進一步加強農民專業合作組織建設，提高農民組織化程度和自我服務水平。

池州市：

行動早、起步快，根據全省會議精神，在認真總結青陽縣試點經驗的基礎上，全面啟動改革試點工作。2月底全部完成了鄉鎮行政區劃調整工作，實現了鄉鎮機構改革工作的成功突破。調整后東至、石臺、貴池兩縣一區鄉鎮由67個調至40個減少27個，減幅達40.3%。并結合實際，研究謀劃全市農村綜合改革試點工作。一是開展調研活動，制定《池州市農村綜合改革試點方案》和四個專項改革工作組的實施方案。二是在青陽縣召開全市農村綜合改革工作現場會，傳達全省農村綜合改革工作會議精神，總結青陽縣試點改革經驗，部署全市改革試點工作。三是做好宣傳工作，形成全社會支持改革的良好氛圍。四是加強各項制度建設，確保農村綜合改革試點工作順利開展。

安慶市：

召開市委常委會傳達學習全省會議精神，研究部署改革試點工作。決定3月中下旬召開全市農村綜合改革試點工作動員大會，全面部署改革試點工作。市農村綜合改革領導小組辦公室，按照會議部署，根據全省會議精神，結合實際，及時下發了《關于做好全市農村綜合改革試點工作的意見》，編發了工作簡報，并將在近期開通“安慶市農村綜合改革領導小組辦公室”網站，加大宣傳力度；建立各項工作制度，確保農村綜合改革試點工作穩步推 進。

銅陵市：

在全市農村工作會議上傳達全省農村綜合改革工作會議精神，并定于3月份，召開全市農村綜合改革動員會。同時，按照“鞏固、提高、完善、創新”的改革工作原則,研究謀劃農村綜合改革的總體思路和工作重點。一是全面實施農村綜合改革，二是清理化解鄉村債務，三是建立健全農村基本公共服務體系，四是加強宣傳工作，五是大興調查研究，六是加強農村綜合改革機構和隊伍建設。

六安市：

為加強輿論引導，促進農村綜合改革試點工作的深入開展，決定3月份在全市范圍開展鄉鎮政府服務中心建設工作系列專題宣傳活動。市農村綜合改革領導小組辦公室專門發文，對宣傳報道的對象、重點、組織形式和時間安排進行統一部署，要求各縣區，對宣傳報道工作要加強領導，精心組織；突出重點，深化主題；創新思路，務求實效。

淮南市：

根據全省會議精神，認真研究制定近期工作重點。一是對各縣區農村為民服務全程代理制工作進行考評。二是開展鄉鎮機構改革和職能轉換、深化農村義務教育體制改革、進一步完善鄉鎮財政管理體制改革、建立和完善為農服務新體系等專項調研。三是制定全市改革方案和指導意見。四是3月下旬召開農村綜合改革動員大會，部署全市農村綜合改革工作，表彰“農村為民服務 全程代理制工作”先進單位。五是制定相關工作制度，提高辦事效率。

亳州市：

召開市委常委會專題研究部署農村綜合改革試點工作，并召開領導小組成員單位會議研究制定全市農村綜合改革試點工作總體思路和工作重點。一是3月下旬或4月上旬召開全市農村綜合改革工作動員會議，全面部署農村綜合改革試點工作。二是財政局牽頭，四個專項改革工作組抽出專人進行調研，拿出各自方案，提交農村綜合改革領導小組討論。三是在此基礎上研究制定全市農村綜合改革試點方案，指導各縣（區）開展改革試點工作。

據各地反饋的情況，目前旌德、桐城、太湖、石臺、貴池、東至、固鎮等縣（市、區）根據全省會議部署，成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委副書記、常務副縣長或分管副縣長任副組長，縣委、縣政府有關部門主要負責同志為成員的農村綜合改革領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，由分管副縣長任辦公室主任，縣財政局長或副局長任副主任，負責農村綜合改革日常工作。分別在縣人事（編辦）、財政、教育、農委設立鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、縣鄉財政管理體制改革、為農服務與農民負擔監管等專項改革工作組。同時，各地結合實際，有針對性地開展相關工作。如旌德縣：加強宣傳，努力形成全縣上下關心支持農村綜合改革的良好氛圍。廣泛開展調查研究，提出切合實際的改革思路、措施。及時制定全縣農村綜合改革方案及配套措施，扎實推進農村綜合改革各項 工作。桐城市：已完成鄉鎮及村撤并工作，將原27個鄉鎮街道撤并為14個，減少鄉鎮街道正職36人；行政村由443個撤并為225個，減少村干部1000多人。成立鄉鎮財政管理中心，建立規章制度，規范鄉鎮財務收支，清理超編、不在編及自聘人員1293人。實行教師工資市財政統一發放，建立農村中小學教師醫療保險制度和住房公積金制度。全面建立市、鄉、村三級聯動的為民服務全程代理網絡，提升服務效率。成立市減輕農民負擔領導小組及辦公室，將農民負擔作為鄉鎮考核的重要內容，對農民上訪做到“訪必查、查必果”。

報：國務院農村綜合改革工作小組辦公室，財政部辦公廳，省農村綜合改革領導小組組長、副組長, 省委常委、副省長，省人大副主任，省政協主席、副主席。

送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省農村綜合改革領導小組成員單位及負責同志，各市黨委、政府、農村綜合改革領導小組辦公室及編辦、教育局、財政局、農委，各縣（市、區）黨委、政府及農村綜合改革領導小組辦公室。

第三篇：安徽省農村綜合改革工作簡報第 6 期

安徽省農村綜合改革工作

簡報

第6期

（總第6期）

安徽省農村綜合改革領導小組辦公室2007年3月20日

各地積極貫徹全省會議精神

扎實開展農村綜合改革試點工作

編者按：全省農村綜合改革工作會議后，各地各有關部門認真傳達貫徹落實全省會議精神，積極開展農村綜合改革試點工作。特別是宣城、池州、安慶、銅陵、六安、淮南、亳州等市及旌德、桐城、太湖、石臺、貴池、東至、固鎮等縣（市、區），按照會議部署及時成立農村綜合改革領導小組和辦事機構，加強組織領導；并結合實際，認真研究制定改革起始之年的工作思路和工作重點，扎實有序地開展農村綜合改革試點工作。現將他們的主要做法摘要如下，供各地學習、借鑒、參考。

全省農村綜合改革工作會議后，宣城、池州、安慶、銅陵、六安、淮南、亳州等地，及時學習傳達全省會議精神，研究部署農村綜合改革試點工作。成立了由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，市委常委和市委、市政府分管負責同志任副組長，市委、市政府有關部門的負責同志為成員的農村綜合改革領導小組。領導小組下辦公室，辦公室設在市財政局，由分管副市長任辦公室主任，財政局局長或副局長任辦公室副主任，負責農村綜合改革日常工作。并在市編辦、教育局、財政局、農委分別設立鄉鎮機構改革、農村義教育體制改革、縣鄉財政管理體制改革、為農服務與農民負擔監管等四個專項改革工作組，負責相關專項改革的具體工作。同時，各地早謀劃、早行動，結合實際找準突破口，扎實推進農村綜合改革試點工作。

宣城市：

結合實際，找準突破口，認真研究謀劃今年全市農村綜合改

革重點工作：一是重點突破。積極推進農村金融改革，加快集體林權制度改革，建立吸引人才到農村創業機制。二是繼續推進三項改革。即深化鄉鎮機構改革，深化農村義務教育體制改革，深化縣鄉財政管理體制改革。三是加強為農社會化服務體系建設。進一步創新農技推廣體系，形成以政府農技推廣隊伍為主導，社會多方面參與的多元化農技推廣新體系。進一步完善獸醫管理體制改革，加快集體林權制度、小型水利工程產權制度、種子管理

體制和農技推廣體制改革進程，繼續推進宣州區水陽鎮、績溪縣上莊鎮國家小城鎮綜合體制改革試點鎮建設。進一步加強農民專業合作組織建設，提高農民組織化程度和自我服務水平。

池州市：

行動早、起步快，根據全省會議精神，在認真總結青陽縣試

點經驗的基礎上，全面啟動改革試點工作。2月底全部完成了鄉鎮行政區劃調整工作，實現了鄉鎮機構改革工作的成功突破。調整后東至、石臺、貴池兩縣一區鄉鎮由67個調至40個減少27個，減幅達40.3%。并結合實際，研究謀劃全市農村綜合改革試點工作。一是開展調研活動，制定《池州市農村綜合改革試點方案》和四個專項改革工作組的實施方案。二是在青陽縣召開全市農村綜合改革工作現場會，傳達全省農村綜合改革工作會議精神，總結青陽縣試點改革經驗，部署全市改革試點工作。三是做好宣傳工作，形成全社會支持改革的良好氛圍。四是加強各項制度建設，確保農村綜合改革試點工作順利開展。

安慶市：

召開市委常委會傳達學習全省會議精神，研究部署改革試點

工作。決定3月中下旬召開全市農村綜合改革試點工作動員大會，全面部署改革試點工作。市農村綜合改革領導小組辦公室，按照會議部署，根據全省會議精神，結合實際，及時下發了《關于做好全市農村綜合改革試點工作的意見》，編發了工作簡報，并將在近期開通“安慶市農村綜合改革領導小組辦公室”網站，加大宣傳力度；建立各項工作制度，確保農村綜合改革試點工作穩步推

進。

銅陵市：

在全市農村工作會議上傳達全省農村綜合改革工作會議精

神，并定于3月份，召開全市農村綜合改革動員會。同時，按照“鞏固、提高、完善、創新”的改革工作原則,研究謀劃農村綜合改革的總體思路和工作重點。一是全面實施農村綜合改革，二是清理化解鄉村債務，三是建立健全農村基本公共服務體系，四是加強宣傳工作，五是大興調查研究，六是加強農村綜合改革機構和隊伍建設。

六安市：

為加強輿論引導，促進農村綜合改革試點工作的深入開展，決定3月份在全市范圍開展鄉鎮政府服務中心建設工作系列專題宣傳活動。市農村綜合改革領導小組辦公室專門發文，對宣傳報道的對象、重點、組織形式和時間安排進行統一部署，要求各縣區，對宣傳報道工作要加強領導，精心組織；突出重點，深化主題；創新思路，務求實效。

淮南市：

根據全省會議精神，認真研究制定近期工作重點。一是對各

縣區農村為民服務全程代理制工作進行考評。二是開展鄉鎮機構改革和職能轉換、深化農村義務教育體制改革、進一步完善鄉鎮財政管理體制改革、建立和完善為農服務新體系等專項調研。三是制定全市改革方案和指導意見。四是3月下旬召開農村綜合改革動員大會，部署全市農村綜合改革工作，表彰“農村為民服務

全程代理制工作”先進單位。五是制定相關工作制度，提高辦事效率。

亳州市：

召開市委常委會專題研究部署農村綜合改革試點工作，并召

開領導小組成員單位會議研究制定全市農村綜合改革試點工作總體思路和工作重點。一是3月下旬或4月上旬召開全市農村綜合改革工作動員會議，全面部署農村綜合改革試點工作。二是財政局牽頭，四個專項改革工作組抽出專人進行調研，拿出各自方案，提交農村綜合改革領導小組討論。三是在此基礎上研究制定全市農村綜合改革試點方案，指導各縣（區）開展改革試點工作。

據各地反饋的情況，目前旌德、桐城、太湖、石臺、貴池、東至、固鎮等縣（市、區）根據全省會議部署，成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委副書記、常務副縣長或分管副縣長任副組長，縣委、縣政府有關部門主要負責同志為成員的農村綜合改革領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，由分管副縣長任辦公室主任，縣財政局長或副局長任副主任，負責農村綜合改革日常工作。分別在縣人事（編辦）、財政、教育、農委設立鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、縣鄉財政管理體制改革、為農服務與農民負擔監管等專項改革工作組。同時，各地結合實際，有針對性地開展相關工作。如旌德縣：加強宣傳，努力形成全縣上下關心支持農村綜合改革的良好氛圍。廣泛開展調查研究，提出切合實際的改革思路、措施。及時制定全縣農村綜合改革方案及配套措施，扎實推進農村綜合改革各項

工作。桐城市：已完成鄉鎮及村撤并工作，將原27個鄉鎮街道撤并為14個，減少鄉鎮街道正職36人；行政村由443個撤并為225個，減少村干部1000多人。成立鄉鎮財政管理中心，建立規章制度，規范鄉鎮財務收支，清理超編、不在編及自聘人員1293人。實行教師工資市財政統一發放，建立農村中小學教師醫療保險制度和住房公積金制度。全面建立市、鄉、村三級聯動的為民服務全程代理網絡，提升服務效率。成立市減輕農民負擔領導小組及辦公室，將農民負擔作為鄉鎮考核的重要內容，對農民上訪做到“訪必查、查必果”。

報：國務院農村綜合改革工作小組辦公室，財政部辦公廳，省農村綜合改革領導小組組長、副組長, 省委常委、副省長，省人大副主任，省政協主席、副主席。

送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省農

村綜合改革領導小組成員單位及負責同志，各市黨委、政府、農村

綜合改革領導小組辦公室及編辦、教育局、財政局、農委，各縣（市、區）黨委、政府及農村綜合改革領導小組辦公室。

第四篇：安徽省農村綜合改革工作簡報第 7 期

安徽省農村綜合改革工作

簡報

第7期

（總第7期）

安徽省農村綜合改革領導小組辦公室2007年3月28日

趙樹叢調研農村義務教育

經費保障機制改革工作

日前，省委常委、副省長、省農村綜合改革領導小組辦公室主任趙樹叢同志率省直有關部門負責同志，赴阜陽市臨泉縣調研農村義務教育經費保障機制改革工作。調研期間，趙樹叢同志實地察看中小學校，與部分師生交談，并召開基層教育部門和市、縣、鄉政府及有關部門參加的座談會，對做好農村義務教育經費保障機制改革工作提出了明確要求。

一、要充分認識農村義務教育的重要性

中國是人口大國，教育是我國的基本國策之一，關系經濟

社會發展全局。發展教育事業是我省實現奮力崛起，實現跨越式發展的前提和基礎。黨中央、國務院歷來高度重視教育工作，特別是改革開放以來，教育發展很快，普及了基礎教育，高等教育基本實現了大眾化，職業教育快速發展。但目前，教育發展中還存在一些困難，特別是像我省這樣一個中部欠發達、財力薄弱的省份，在鞏固基礎教育、加快職業教育、提升高等教育等方面任重道遠。發展義務教育是群眾的權益，是政府的重要責任，在全面建設小康社會、構建和諧社會中具有關鍵性、基礎性和先導性的重要作用，也是當前教育發展中最緊迫、最重要、最突出、最現實的問題。中央決定從2006年起用2年時間全部免除義務教育階段學雜費，省政府決定從2007年起全面實施農村義務教育經費保障機制改革，并將其作為省政府12項“民生工程”之一。為此，各級政府要高度重視農村義務教育經費保障機制改革工作，把它擺在重要的議事日程，并作為農村綜合改革的一項重要內容，切實抓好落實。

二、要切實把農村義務教育經費保障機制改革落實到位 各級政府要從貫徹落實科學發展觀的高度，進一步加強領導，不折不扣地把農村義務教育經費保障機制改革工作抓好。一是要全面免除義務教育階段中小學生學雜費，嚴禁向中小學學生亂收費，各地要加強教育收費管理和監督檢查，對仍違規收費的要堅決查處。二是要落實好中小學教育經費保障資金，在免除學雜費的同時，各級政府要按照《義務教育法》和我省深化義務教育經費保障機制改革實施方案的要求，積極承擔好

義務教育管理和經費分擔責任，調整財政支出結構，確保免、補到位，確保學校正常運轉。三是要嚴格按照中央和省里規定，管理好、使用好中小學教育經費轉移支付資金。四是要認真處理好免除學雜費和發展農村義務教育事業的關系，真正使義務教育經費保障機制改革工作成為政府滿意、群眾歡迎的德政工程、民心工程和陽光工程。

三、要認真落實好農村中小學教師待遇

一是要努力探索農村中小學教師增編增額新機制，加大教師培訓力度，建立合理的教師流動機制和增編增額正常循環機制。二是要優化教育資源配置，促進教育均衡發展，深化教育改革，完善教育督導機制，進一步提高教師隊伍素質和教學水平。同時要全面做好民辦學校發展規劃，實現有序健康發展。三是要保障中小學教師工資按照國家標準及時足額發放，對一些學校以往通過收費方式解決教職工符合國家和省政策規定的津補貼，各級政府要統籌安排財政資金予以保障。四是要將教師工資及國家和省規定的津補貼發放同政府公務員一樣的納入支出保障范圍，不得以收費途徑來解決教師津補貼，嚴格從源頭上制止亂收費。

四、要積極化解農村義務教育債務

農村義務教育債務是農民群眾最關心、利益關系最直接、矛盾最集中的涉農債務。各地、各相關部門要將化解農村義務教育債務，作為農村義務教育經費保障機制改革工作和農村綜合改革工作的一項重要內容，擺上重要議事日程，并將其作為

化解整個債務工作的重中之重和突破口，優先化解義務教育債務。要按照認真清理，摸清情況；鎖定舊債，分級負責；細化方案，逐步化解的要求，認真研究制定債務化解方案，積極化解農村義務教育債務。同時要嚴禁發生新債，嚴禁用農村義務教育經費保障補助資金償還債務。

報：國務院農村綜合改革工作小組辦公室，財政部辦公廳，省農村綜

合改革領導小組組長、副組長, 省委常委、副省長，省人大副主任，省政協主席、副主席。

送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省

農村綜合改革領導小組成員單位及負責同志，各市黨委、政府、農村綜合改革領導小組辦公室及編辦、教育局、財政局、農委，各縣（市、區）黨委、政府及農村綜合改革領導小組辦公室。

第五篇：安徽省農村綜合改革工作簡報第 5 期

安徽省農村綜合改革工作

簡報

第5期

（總第 5期）

安徽省農村綜合改革領導小組辦公室2007年2月16日

省農村綜合改革領導小組辦公室制定出臺

2007年工作要點

編者按：《2007年省農村綜合改革領導小組辦公室工作要點》已經省農村綜合改革領導小組同意，并以綜改辦〔2007〕3號文正式印發。現將其主要內容摘錄如下，供參考。

一、全面開展農村綜合改革試點。認真貫徹落實全國和全省農村綜合改革工作會議精神，研究制定《關于全面推進農村綜合改革試點的意見》，指導改革試點工作。會同省編辦、省教育廳、省財政廳、省農委等部門，及時制定專項改

1革的具體指導意見。積極研究對農村“一事一議”建設公益設施實行財政獎補、對各地推進農村綜合改革給予財政支持等政策措施，確保改革試點工作穩步進行和階段性目標的順利完成。

二、積極清理化解鄉村債務。制定出臺《關于認真做好清理化解鄉村債務工作的通知》，指導全省清理化解鄉村債務工作，對2005年12月31日以前鄉村的債權、債務進行全面清理核實，鎖定舊債。以化解農村義務教育債務為突破口，推動鄉村債務化解工作。研究制定化解債務以獎代補辦法，對取得明顯成效的地方予以一定的獎勵。加強督查，嚴格制止發生新的鄉村債務。

三、繼續深化國有農場稅費改革。制定國有農場稅費改革補助資金分配辦法，科學合理分配各市縣(市、區)及省屬農場補助資金。加大檢查力度，督促各地和農場將各項改革政策落實到位。會同有關部門，推進國有農場相關改革，逐步分離國有農場辦社會職能，建立農工減負的長效機制。

四、研究解決大湖區等地區農民負擔問題。加強對大湖區農民負擔等情況的調查研究，開展對大江、大河、大灌區、行蓄洪區、較大湖區農民負擔等相關情況的調研，力爭研究解決這些地區農民負擔偏重的問題。

五、加強農村綜合改革宣傳。發揮《農村綜合改革工作簡報》的主渠道作用，針對改革的重點、難點、熱點、焦點

和亮點問題，定期不定期地編發簡報。組織相關媒體加強對農村綜合改革的宣傳，形成全社會支持改革的良好氛圍。加強宣傳工作的計劃性、統一性，充分發揮輿論導向作用。選擇部分縣作為農村綜合改革宣傳信息聯絡點，及時了解改革動態。

六、廣泛開展農村綜合改革調查研究。選擇若干有代表性的縣、鄉鎮和村作為改革聯系點，加強對聯系點改革工作的指導，以點帶面促進工作。廣泛開展調查研究和課題研究，為制定改革政策提供智力支持和做好理論準備。

七、加強農村綜合改革機構和隊伍建設。督促各市、縣盡快建立農村綜合改革領導機構和辦事機構，強化改革工作的組織保障。加強各項制度建設，建立省農村綜合改革領導小組辦公室各項工作制度。舉辦全省農村綜合改革政策和業務培訓班，提高干部隊伍素質。

報：國務院農村綜合改革工作小組辦公室，財政部辦公廳，省農村

綜合改革領導小組組長、副組長, 省委常委、副省長，省人大副主任，省政協主席、副主席。

送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省農村綜合改革領導小組成員單位及負責同志，各市黨委、政府、農村綜合改革領導小組辦公室及編辦、教育局、財政局、農委，各縣（市、區）黨委、政府及農村綜合改革領導小組辦公室。