第一篇：佳木斯市政府采購機構及其工作職責

佳木斯市政府采購機構及其工作職責

一、政府采購管理辦公室工作職責

政府采購管理辦公室工作職責是政策制定、預算編制、資金支付、信息管理、聘用專家管理、供應商投訴、集中采購機構業績考核和采購人員培訓等監督管理工作。其具體工作職責是：

1、貫徹執行黨和國家的方針、政策和法律、法規，組織實施《政府采購法》，擬訂政府采購的具體管理辦法和規章制度。

2、負責制定市級政府采購政策,匯總編制、上報全市政府采購決算。

3、擬訂和發布政府采購目錄，確定公開招標采購和詢價采購等采購項目的標準。

4、監督管理政府采購預算執行，編制政府采購計劃。

5、負責接收各單位采購計劃申請，按照有關規定確定政府采購項目的采購形式和采購方式。對納入政府采購范圍的臨時性采購項目申請進行批復工作。

6、負責對進入本地政府采購市場的供應商（含中介機構）進行資格審批；對供應商繳納的履約保證金進行管理工作；并處理供應商的投訴。

7、負責政府采購咨詢專家庫的管理工作，在政府采購項目招標時，隨機抽取專家組建評標委員會。

8、負責向省采購辦、市紀檢委及有關部門上報政府采購信息。19、負責政府采購資金管理工作，根據政府采購項目合同條款，向財政國庫科辦理政府采購資金的撥入和退款手續。

10、負責政府采購宣傳工作。

11、負責指導縣（市）、區級政府采購工作。

12、負責組織政府采購管理人員培訓工作。

13、負責監督政府采購政策的落實情況。檢查采購人對政府采購政策貫徹執行情況；監督檢查定點供應商對政府采購合同的履約情況，并予以通報，提出獎懲意見提請主管局長批準執行；對采購中心的招投標活動進行全程監督管理；對采購部門有能力自行組織招標采購的項目進行全程監督管理。

14、負責對政府采購中心進行業績考核工作。

15、負責辦理汽車控購手續和小汽車定編證。

16、負責《采購證》的設計、發放、回收和統計等管理工作。

17、辦理政府采購其他事宜。

二、政府采購中心工作職責

佳木斯市政府采購中心是隸屬于市財政局直屬事業單位，其工作職責是：接受委托，認真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購工作，制訂集中采購操作規程，負責集中采購業務人員的培訓。內設四個部門，即綜合部、采購一部、采購二部、合同監督部，其具體職責是：

（一）綜合部工作職責：

1、負責制訂政府集中采購操作規程；

2、負責起草政府采購中心綜合性文件、內部管理制度及工作計劃；

3、負責采購中心的行政管理、檔案管理和財務管理工作：

4、負責政府采購中心計算機的管理、維護，政府采購信息的采集和發布；

5、供應商庫的管理工作：

6、負責政府采購計劃的錄入及政府采購信息的統計、分析和組織報送工作：

7、負責對外接待及后勤服務等工作。

8、負責領導交辦的與本部門有關的日常業務。

（二）合同監督部工作職責：

1、負責制定合同樣本；

2、組織采購人與供應商簽訂合同：

3、審核、監督簽約各方執行合同及其履約情況；

4、組織政府采購項目的驗收及抽樣檢查等工作。

5、負責領導交辦的與本部門有關的日常業務。

（三）采購一部工作職責：

1、負責接收綜合部轉來的貨物類采購項目的招投標工作，按照采購辦確定的采購方式，起草相關的招標文件，并報采購辦審核備案。

2、負責發放投標文件，并通知答疑、投標、開標時間。并對供應商提出的疑問進行解答，確保“公開、公正、公平”的原則。

3、負責政府采購開標評標工作，確定中標單位，經主管局長審定執行。同時將評標結果報政府采購辦備案。

4、負責領導交辦的與本部門有關的日常業務。

（四）采購二部工作職責：

1、負責接收綜合部轉來的工程類和服務類采購項目的招投標工作，按照采購辦確定的采購方式，起草相關的招標文件，并報采購辦審核備案。

2、負責發放投標文件，并通知答疑、投標、開標時間。并對供應商提出的疑問進行解答，確保“公開、公正、公平”的原則。

3、負責政府采購開標評標工作，確定中標單位，經主管局長審定執行。同時將評標結果報政府采購辦備案。

4、負責領導交辦的與本部門有關的日常業務。

第二篇：濰坊市政府采購代理機構管理辦法

濰坊市政府采購代理機構管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強對政府采購代理機構的監督管理，規范政府采購行為，提高政府采購活動效益和效率，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構，是指依法取得財政部或省財政廳頒發的《政府采購代理機構資格證書》，且經財政部門通過公開招標方式確定的，依法接受財政部門管理，從事政府采購貨物、工程和服務招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等代理業務以及政府采購咨詢、培訓等相關專業服務的社會中介機構。

第三條 財政部門負責對采購代理機構的選用、管理、監督和考核工作。

第二章 采購代理機構的選用

第四條 財政部門按照公開、公平、公正和競爭擇優的原則，采取公開招標的辦法，確定采購代理機構。

第五條 公開招標的評選方式，主要從采購代理機構綜合實力、工作人員業務素質和工作水平、政府采購代理業績、信用狀況、代理業務實施方案等幾個方面進行綜合考評，根據考評情況確定。第六條 具備下列條件的社會中介機構可申請參加財政部門組織的公開招標：

（一）依法成立，具有法人資格，經財政部或省財政廳認定取得政府采購代理機構甲級或乙級資格的；

（二）擁有固定的營業場所和開展政府采購代理業務所需設備、設施等辦公條件；

（三）具有健全的組織機構和內部管理制度；

（四）具有良好的商業信譽；

（五）有一定數量的經濟、法律和技術等專業人員，其中，中級職稱和高級職稱人員應占在職員工總數的60%和20%以上；

（六）接受財政部門組織的政府采購業務培訓的人員達到在職員工總數的20%以上；

（七）能認真執行政府采購法規、政策和規定，近三年內沒有違反法律、法規行為，無不良執業記錄；

（八）自覺接受財政部門及社會各界的監督;

（九）財政部門認定的其他條件。

財政部門與中標的采購代理機構簽訂“政府采購業務代理合同”，明確雙方的權利義務。

第七條 采購代理機構經批準分立、合并或發生其他變更時，應報財政部門備案。機構撤銷、終止代理業務、被取消代理資格的，應報財政部門備案，并辦理相關手續。

第三章 采購代理機構職責

第八條 采購代理機構按照《濰坊市政府采購項目操作規程》代理政府采購業務，履行下列職責：

（一）制定政府采購項目的實施方案；

（二）發布政府采購信息；

（三）編制、發放招標文件；

（四）組織標前答疑會，并組織供應商踏勘現場；

（五）負責組織供應商報名、資格審查，組織開標、評標會議；

（六）發放中標通知書；

（七）協助組織簽訂合同；

（八）報告政府采購項目完成情況并按規定報送備案資料；

（九）財政部門規定的其他職責。

第九條 采購代理機構在組織政府采購開標業務時，公司經理應當參加，其工作人員應當是投標時承諾的業務代理組成員。工作人員應當正裝掛牌上崗，提倡講普通話。

第十條 質疑與投訴。供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑。采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內就委托授權范圍內的事項作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。答復不滿意的，供應商可以在答復期滿后十五個工作日內向財政部門投訴。第十一條 采購代理機構按規定標準向中標人或成交供應商收取代理費用。

第四章 監督考核

第十二條 財政部門負責對采購代理機構實行日常監督管理，并組織定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次，實行百分制。

考核的主要內容：

（一）采購代理機構執行政府采購的法律、法規和規章制度情況，有無違法行為；

（二）采購內容、采購方式和采購程序的執行情況。包括是否按規定的采購內容和采購方式執行，采購程序是否合理合法等；

（三）采購代理機構建立和健全內部管理監督制度情況。包括是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設臵是否合理，管理及操作環節是否權責明確，以及制度的執行情況；

（四）采購代理機構從業人員的職業素質和專業技能情況。包括是否遵守有關法律法規和規章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等；

（五）基礎工作情況。包括日常基礎工作和業務基礎工作。日常基礎工作主要是：政府采購文件檔案管理制度是否規范有序，歸檔及報送資料是否齊全、及時。業務基礎工作主要是：采購公告和中標（成交）公告發布率，采購文件、招標（成交）結 果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質疑答復滿意率，有關收費和保證金管理情況，有關報表數據是否及時等；

（六）采購代理機構的服務質量情況。包括是否及時向委托人提供服務，是否在規定的時間內及時完成各項采購程序，采購人對采購代理機構服務態度和質量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應商等；

（七）采購代理機構及其從業人員的廉潔自律情況。是否制定廉潔自律規定，是否有不廉潔行為等。

第十三條 考核要求

（一）財政部門負責組織對采購代理機構進行考核。

（二）財政部門負責制定考核計劃和考核標準，并于考核前十五日內以書面形式通知采購代理機構。

（三）對采購代理機構進行考核時，可向采購人、供應商征求對采購代理機構的意見和建議，并作為考核的重要依據。

（四）采購代理機構接到考核通知后，在七日內按考核要求進行總結，并形成總結報告。

第十四條 考核結果及責任

（一）財政部門在考核工作結束后七日內形成書面考核意見，并將考核結果通報采購代理機構。

（二）考核不合格者，財政部門將取消其下一的政府采購業務代理資格。連續兩次考核優秀者，可延長一期代理資格。

（三）采購代理機構在考核中虛報業績、隱瞞真實情況的，或者無正當理由拒絕按照考核意見及時改進工作的，由財政部門給予警告或通報批評。

（四）采購代理機構發生下列情形之一的，可責令停止一至三個月的政府采購代理業務。

1．未按規定在財政部門指定媒體上發布政府采購信息的； 2．未經財政部門批準擅自改變采購方式的；

3．由于采購代理機構責任導致采購人、供應商質疑投訴一年內超過一次的；

4．超標準收取代理費或招標文件成本費的；

5．將受托的采購代理業務轉讓給其他中介機構辦理的； 6．違反財政部門其他規定的。

（五）采購代理機構工作人員有下列情形的，將追究有關直接責任人的責任，并且視情節責令其所在采購代理機構給予短期離崗學習、辭退、處分等處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

1．與供應商惡意串通的；

2．在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的； 3．違反政府采購及招標投標法律法規、規章制度有關規定的；

4．在有關部門依法實施監督檢查中提供虛假情況的； 5．由于工作失誤，給采購人、供應商造成重大經濟損失或產生不良影響的； 6．泄露應當保守的采購秘密及其他商業秘密的。

第五章 附 則

第十五條 本辦法由濰坊市財政局負責解釋。第十六條 本辦法自發布之日起實施。附件: 政府采購代理機構考核測評表

第三篇：北京市政府采購代理機構管理暫行辦法

北京市政府采購代理機構管理暫行辦法 第一章總則

第一條為加強對北京市政府采購代理機構的監督管理,提高政府采購效率和工作質量,保障政府采購活動規范有序地進行,依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(財政部部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部部長令第20號)、《政府采購代理機構資格認定辦法》(財政部部長令第31號)等有關法律法規,結合北京市實際情況,制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購代理機構(以下簡稱代理機構),是指經省級以上人民政府財政部門認定資格的,依法接受采購人委托,擬從事政府采購貨物、工程和服務的招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購代理業務的社會中介機構。

集中采購代理機構按照財政部、監察部《關于印發集中采購代理機構監督考核管理辦法的通知》(財庫【2003」120號)進行考核。

第三條已取得省級以上人民政府財政部門認定資格的代理機構,從事北京市市級政府采購業務的,需按照《關于辦理CA認證證書有關事宜的通知》(京財辦【2006】125號)精神,辦理CA認證手續。

第四條代理機構進行政府采購活動應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則,不得有違法違規行為。

第五條北京市財政局依法履行對代理機構的監督管理職責,北京市財政局所屬北京市政府采購辦公室(以下簡稱“采購辦”)具體負責政府采購的監督管理工作。

第二章管理細則

第六條代理機構在采購人委托范圍內,按照國家有關法律法規以及北京市政府采購的工作程序和規定組織實施政府采購活動,包括內部管理、業務受理、采購文件論證和制作、信息公告發布、評審專家抽取、采購活動組織、收費管理、采購文件備案、檔案管理、質疑答復和協助投訴處理、信息統計、參加培訓等內容。

第七條內部管理

(一)代理機構應當建立健全內部監督管理制度。采購活動的決策和執行程序應當明確,并做到相互監督、相互制約。

(二)代理機構應當加強對采購執業人員的管理,人員要相對穩定,并定期組織內部培訓。

第八條業務受理

(一)代理機構應當在其政府采購代理業務范圍內從事相關的代理業務。

(二)代理機構應當以自己的名義受理業務,嚴禁以其他代理機構的代理資格或者招標資質受理業務。嚴禁任何單位和個人以任何名義進行資格掛靠受理業務。

(三)代理機構要在知道或應知道委托后三個工作日內,與采購人簽訂委托代理協議,依法確定委托代理事項,約定雙方的權利和義

務。

第九條采購文件論證和制作

(一)代理機構應當督促采購人及時提出技術需求,對在規定時間內未及時提出技術需求的要及時向采購辦反饋。

(二)代理機構應當按照有關規定要求編制采購文件,并經過專家論證。

(三)采購文件中不得要求或者標明特定的投標人或者產品,以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。

(四)代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前,在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告,并以書面形式通知所有招標文件收受人。

第十條信息公告發布

(一)代理機構公告的政府采購信息包括招標公告、資格預審公告、中標公告、成交結果公告以及更正公告等。

(二)代理機構應按照要求,對于應當公告的信息,及時在“中國政府采購網”和“北京政府采購網”上發布信息公告,并對所發布信息的真實性和合法性負責,保證同一政府采購信息在各媒體發布內容的一致性。

第十一條評審專家抽取

(一)代理機構應協助采購人組織成立招標項目評標委員會、競爭性談判項目談判小組、詢價采購項目詢價小組、單一來源項目采購小組。

(二)評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數應當為五人以上單數。其中,技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目,評標委員會中技術、經濟方面的專家人數應當為五人以上

單數。

(三)評審專家應按北京市有關規定確定。

(四)評審專家抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行,特殊情況不得超過兩天。參加評審專家抽取的有關人員對被抽取專家的姓名、單位和聯系方式等內容負有保密的義務。

第十二條采購活動組織

(一)代理機構應當按照規定的程序和要求組織采購活動。

(二)對納入公證范圍的政府采購項目,代理機構應按照有關文件要求向公證機關提交各項證明材料并辦理相關事宜。

(三)采購方式依法確定后不得隨意變更。如有特殊原因確需變更的,需在采購活動開始前報采購辦審批。為提高采購效率,對于符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十三條第一款第一項規定,經口頭請示采購辦同意轉變方式的,必須在兩個工作日內上報書面材料。

(四)代理機構應當在評標、談判或詢價工作完成后五個工作日內,將采購結果報告(指評標報告、詢價結果報告、競爭性談判報告、單一來源報告等)送采購人。

(五)中標、成交結果確定后,代理機構應及時向中標、成交供應商發出中標、成交通知書。

第十三條收費管理

(一)投標保證金。代理機構應按招標文件要求向供應商收取投標保證金,金額不得超過采購項目概算的1%。代理機構應當在中標(成交)通知書發出后五個工作日內退還未中標(成交)供應商的投標保證金,在采購合同簽訂后五個工作日內退還中標(成交)供應商的投標保證金。代理機構逾期退還投標保證金的,除應當退還本金外,還應當按照商業銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

(二)代理服務費的收取。代理機構應按國家規定的標準收取代理服務費。

第十四條采購文件備案

(一)代理機構應于中標、成交通知書發出后的一個工作日內,將委托代理協議、采購結果報告、采購人書面確認函或授權函、中標、成交通知書報采購辦備案。

(二)代理機構應于采購合同簽訂之曰起七個工作日內,將采購合同副本報采購辦備案。

第十五條檔案管理

(一)代理機構應加強項目檔案的立卷、歸檔、保管和銷毀的管理,確保政府采購項目檔案存放有序、查閱方便,嚴防毀損、散失。

(二)代理機構應根據具體采購方式,參照《政府采購項目檔案目錄》,建立政府采購項目檔案,依法做好政府采購項目檔案管理工作。

第十六條質疑答復和協助投訴處理

(一)代理機構對于供應商提出的詢問,應當及時作出答復,但答復的內容不得涉及商業秘密。

(二)代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復,并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商,但答復的內容不得涉及商業秘密。代理機構要認真處理質疑,減少投訴的發生。

(三)代理機構應當配合政府采購監督管理部門核查和處理投訴事項。

第十七條信息統計

代理機構應當按照政府采購管理軟件的要求,及時準確地錄入相關信息。

第十八條參加培訓

(一)代理機構應當按照采購辦有關要求參加其組織的業務培訓。

(二)代理機構中從事北京地區政府采購業務的項目負責人員必須參加培訓,其他專業人員參加培訓的比例要達到80%以上。

第三章監督考核細則

第十九條組織實施

(一)對代理機構的監督考核由采購辦統一組織實施。

(二)監督考核的方式包括日常考核和現場考核。

第二十條日常考核

(一)日常考核由采購辦和采購人共同完成,每季度組織一次,考核對象為已在北京市辦理CA認證手續的代理機構。

(二)日常考核內容包括組織協調、工作質量、服務意識、人員素質、采購方式變更、采購文件備案、被投訴情況、信息統計、參加培訓、其他十個方面。對于季度內未代理北京市市級政府采購業務的代理機構,日常考核僅反映參加培訓情況。

(三)采購人負責對組織協調、工作質量、服務意識和人員素質四個方面進行考核。待采購項目完成后,采購人通過北京政府采購管理系統如實填寫《北京市政府采購代理機構服務情況調查表》(附件一,以下簡稱《調查表》)。

(四)采購辦負責對采購方式變更、采購文件備案、被投訴情況、信息統計、參加培訓、其他六個方面進行考核,并填寫《北京市政府采購代理機構日常監管表》(附件二,以下簡稱《監管表》)。

(五)采購辦于每季度末對所有《調查表》和《監管表》進行核查匯總,填寫《北京市政府采購代理機構日常考核表》(附件三)。

第二十一條現場考核

(一)現場考核由采購辦組織專家組或委托社會中介機構開展監督考核工作。

(二)現場考核原則上每年進行一次,具體考核時間和考核對象由采購辦根據每年工作確定。

(三)采購辦負責制定現場考核的考核計劃、考核方案及考核內容,并在考核工作開始前十五天以書面形式通知代理機構。

(四)代理機構接到采購辦考核通知后,在一周內做好有關考核所需文件、數據及資料的整理工作,以備向考核小組提供。

第二十二條考核結果的應用

(一)日常考核結果的應用

采購代理機構每季度末日常考核得分低于80分(含80分)的,責令該代理機構下一季度進行限期整改。

(二)考核結果的應用

1、考核結果為日常考核結果和現場考核結果的綜合。

2、對未安排現場考核的代理機構,考核得分為日常考核得分的算術平均數,即考核得分=E每季度日常考核得分/D,其中, n代表采購代理機構每年實際日常考核的季度數。

3、對安徘現場考核的代理機構,考核得分=日常考核得分×50%+現場考核得分X50%,其中日常考核得分=【每季度日常考核得分/n,其中,Ⅱ代表采購代理機格每年實際日常考核的季度數。

4、采購辦根據代理機構的考核結果評定代理機構的綜合服務質量級別:考核得分90分(含90分)以上,級別評定為優秀;考核得分80-90分(含80分),級別評定為良好;考核得分60-80分(含60分),級別評定為合格;考核得分60分以下，級別評定為不合格。內未代理北京市市級政府采購業務的代理機構,不參加級別評定。

5、對于級別評定為不合格的代理機構,責令該代理機構下一進行限期整改。

6、采購辦負責將考核結果進行公告。

7、采購人可以參考采購辦的考核結果選擇政府采購代理機構。

第四章法律責任

第二十三條代理機構在代理北京市政府采購業務過程中發生違法行為的,按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(財政部部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部部長令第20號)、《政府采購代理機構資格認定辦法》(財政部部長令第31號)等的相關規定進行處理。

第五章附則

第二十四條本辦法由北京市財政局負責解釋。

第二十五條本辦法自發布之日起30日后執行。

第四篇：青島市政府采購代理機構考核管理辦法

青島市政府采購代理機構考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）的監督管理，規范代理行為，提高采購效率，保證服務質量，依據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），參照國家財政部、監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》（財庫[2003]120號）和山東省財政廳《山東省政府采購代理機構考核管理辦法》（魯財庫?2007?37號）等有關規定，結合青島實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代理機構，是指根據《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部31號令）取得甲級和乙級代理資格，在青島市轄區內從事政府采購業務的政府采購代理機構。

第三條 青島市各級財政部門負責對代理本地政府采購業務的代理機構進行考核。

第四條 代理機構考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

第五條 財政部門在考核工作中應做到“要求明確，事先通知，程序規范，嚴肅認真”，不得借監督考核干預代理機構的正常工作。

第二章 考核內容

第六條 代理機構執行政府采購法律、法規情況，有無違反法律、規章的行為。

第七條 采購項目代理情況，包括采購計劃或任務的完成情況，是否簽訂委托代理協議，是否按規定的采購方式執行，招標文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條 內部管理制度建設情況，包括工作崗位設置是否合理，是否建立崗位工作紀律要求，管理操作環節是否權責明確，是否建立內部監督制約體系等。

第九條 從業人員職業素質和專業技能情況，包括是否遵守有關法律、規章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。

第十條 基礎工作情況，政府采購文件檔案管理制度是否規范有序，歸檔是否齊全、及時，業務信息統計是否及時準確，招標公告和中標公告發布情況，合同備案情況，質疑答復情況，有關收費和資金管理情況，報表報送情況等。

第十一條 采購效益情況，包括采購價格與采購預算情況，同期市場平均價格的比較情況，以及資金節約率等情況。

第十二條 服務質量情況，包括是否及時向采購人提供服務，是否在規定的時間內及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，是否公平公正對待參加采購活動的供應商，以及采購人對代理機構的滿意度等。

第十三條 廉政制度的執行情況，是否存在商業賄賂情況，包括單位內部是否制定廉潔自律規定，有無向采購人、評審專家、供應商提供或接受宴請、旅游、娛樂活動，有無收送禮品、回扣、有價證券，報銷應該由個人負擔的費用等行為。

第三章 考核方法

第十四條 考核分綜合考核和專項考核兩種。第十五條 綜合考核是指由青島市財政局統一組織實施對代理機構進行的全面考核，原則上每年進行一次。各級財政部門在日常工作中若發現代理機構存在重大違法、違紀行為，應及時上報青島市財政局，由青島市財政局按照本辦法進行處理。

第十六條 專項考核是由各級財政部門根據工作需要自行組織對全部或部分代理機構一項或幾項考核內容進行的考核，不設固定考核期。第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎分為100分。

財政部門應針對考核內容制定考核標準和打分方法，綜合考核由財政部門根據代理機構日常基礎工作情況進行考核；專項考核在考核工作開始十五個工作日前通知代理機構。

第十八條 綜合考核的考核標準和打分方法由青島市財政局統一制定《青島市政府采購代理機構監督考核明細表》，依據本辦法的規定進行打分。專項考核的考核標準和打分方法由組織考核的各級財政部門自行制定。

第十九條 代理機構接到考核通知后，應在七個工作日內按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告，連同考核所需文件、數據及有關資料一并報送給組織考核工作的財政部門。

第二十條 財政部門應當組織考核小組對代理機構進行考核，考核小組可以邀請紀檢監察、審計部門人員參加，必要時可邀請采購人、供應商和評審專家參加。

第二十一條 考核小組應結合代理機構的自查報告進行檢查。

第二十二條 財政部門認為必要時，可向相關采購人、供應商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據。

第四章 考核結果

第二十三條 考核小組應在考核工作結束十個工作日內對考核打分情況進行統計，根據得分由高到低對所考核代理機構進行排序；形成考核報告，并通知被考核代理機構。

第二十四條 綜合考核的考核結果由青島市財政局審核匯總后在青島市政府采購信息發布指定媒體上公布，并將考核結果上報山東省財政廳、財政部。

第二十五條 對經考核，工作業績優良的代理機構要給予通報表彰。

第二十六條 經考核，代理機構有下列情形之一的，應當責令其限期改正，并依據有關法律、規章給予相應處罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標過程中違規與投標人進行協商談判的；

（五）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。第二十七條 經考核，代理機構有下列情形之一的，給予通報批評；同時有下列兩種以上情形或一種情形情節嚴重的，停止三至六個月的政府采購代理采購業務（此期間業務由采購人委托其他代理機構辦理），進行內部整頓，整頓達不到要求的，延長整頓期，直至達到要求。

（一）未按規定在青島市政府采購信息發布指定媒體上發布政府采購信息的；

（二）未按規定在財政部門備案委托協議、招標文件、招標結果和采購合同的；

（三）未在規定時間內對供應商質疑進行答復，質疑答復滿意率和采購質量滿意度較低，服務態度較差的；

（四）在考核中，虛報業績，隱瞞真實情況的；

（五）擅自提高收費標準，向供應商額外收取費用的；

（六）無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的；

（七）考核內有效投訴累計達三次（含三次）以上的；

（八）違反政府采購有關法律、法規或本辦法規定的其他考核內容的。

第二十八條 代理機構及其工作人員有下列情形之一的，依照有關規定承擔法律責任，不得在青島市繼續從事與政府采購有關的工作，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

（一）與供應商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；

（三）違反規定隱匿銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件;

（四）超出業務范圍承攬政府采購代理業務的；

（五）在有關部門依法實施監督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監督檢查的；

（六）由于工作失誤，給采購人、供應商造成重大經濟損失或不良影響的。

第二十九條 代理機構及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規違法行為的，可以依照有關法律規定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 財政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，應給予通報批評；情節嚴重的，由有關部門或監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 對綜合考核中發現的代理機構違法、違規行為，由青島市財政局區別情況分別進行處理和處罰。專項考核發現的違法違規行為由同級財政部門進行處理和處罰。

第三十二條 對考核中發現的問題，財政部門要在考核報告中提出改進建議。代理機構應當按照財政部門的建議進行整改。

第五章 附 則 第三十三條 本辦法由青島市財政局負責解釋。第三十四條 本辦法自發布之日起施行，原《青島市政府采購業務代理工作考核暫行辦法》（青財采[2002]15號）同時廢止。

附：二○○九青島市政府采購代理機構監督考核明細表

第五篇：膠南市政府采購代理機構日常考核辦法

膠南市行政許可與公共資源交易服務中心文件 南許服字〔2010〕15號

膠南市行政許可與公共資源交易服務中心 對公共資源交易中介機構日常考核辦法

為加強對代理機構的監督管理，規范代理行為，維護招標投標當事人合法權益，維護正常的交易秩序，確保競爭環境公開、公平、公正，依據《青島市工程建設項目招標代理機構管理考核辦法》、《青島市政府采購代理機構考核管理辦法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和膠南市人民政府辦公室《關于加強政府投資項目中介機構管理的意見》（南政辦發〔2009〕17號）、膠南市人民政府辦公室《關于加強政府投資項目招標投標管理的意見》（南政辦發〔2009〕26號）等文件規定，并征求相關部門意見，特制定本辦法。

本辦法所稱代理機構，是指納入我市工程造價咨詢機構庫、資產評估機構庫、工程招標代理機構庫、政府采購招標代理機構庫、土地估價及招拍掛等中介機構。

市行政許可與公共資源交易服務中心負責對代理機構進行日常考核。

一、日常考核內容

主要包括是否按照要求時限完成委托代理任務，公告的制作與發布、招標文件編制與發售、文件的澄清修改與答疑、專家抽取使用、組織開評標活動、代理服務費收取、資料報送、質疑投訴受理、招標程序是否合理合法、招標人滿意度等內容。

二、日常考核方法

日常考核采取量化打分的方法，每個中介代理結構日常考核基礎分為100分。每個服務項目結束后考核一次，日常考核成績為全年所代理項目日常考核得分的算數平均數。

三、日常考核細則

（一）工程招標代理機構、政府采購招標代理機構

1、發布招標公告（邀請公示）材料不齊全，不按要求及時補全材料的每件次扣1分

2、公告及文件中含有不符合法律、法規、規章規定，每件次扣5分；

3、招標公告及文件有錯誤，不按照要求及時修改補正的，每件次扣2分。

4、因代理機構原因，公告及文件存在錯誤，造成招標工作延誤的，一次扣2分。

5、招標文件裝訂不整齊、排版混亂、不按要求蓋章的一次扣2分。

6、招標文件、答疑、澄清或補充說明編制不嚴謹、前后條款互相矛盾、表述不清引發爭議或引起投標人投訴的一次扣3分。

7、不按照招標文件模板部分編制招標文件的一次扣2分。

8、中標結果公示結束后，未在規定時間內對中標通知書蓋章的一次扣2分。

9、中標通知書內容不全、錯誤的，一次扣2分。

10、同一項目的備案文件與發售的文件內容不一致的，一次扣5分。

11、發布公告后，項目長期擱置而未按照要求及時說明原因作出妥善處理的，一次扣3分。

12、應當根據報名處提供的報名情況按時、足量提供項目所需的招標文件及圖紙，不按要求提供的每次扣2分。

13、項目開標結束后及時開具出售招標文件（含圖紙）的發票，不及時的每次扣2分。

14、未按照規定的時間清晰解答投標單位提出的疑問的，每次扣2分，15、文件售價超出規定標準且明顯不合理的，一次扣4分。

16、開標前應向中心提供參加開評標的相關部門人員名單，進入評標室的代理人員必須有從業資格證并持證上崗，不按要求的一次扣2分。

17、開標現場未實現井然有序的，酌情扣1-3分。

18、評標期間進入評標室攜帶手機的一次扣 2分。

19、開評標期間隨意進出評標室等不服從管理的一次扣4分。20、項目經理答辯、企業業績確認、市場行為查詢等行為，代理公司應組織有關部門共同參加，組織不齊全的一次扣 2分。

21、綜合評分項目出現分值計算錯誤的一次扣6分。

22、評標過程有干擾評標專家評標行為的一次扣6分。

23、開評標活動中存有弄虛作假情況的一次扣10分，情節惡劣的，一年內不得在本市進行代理活動。

24、評標結束后向中心移交開評標資料不齊全、不及時的一次扣2分。

25、政府采購項目，不及時查詢行賄犯罪記錄的，每次扣2分。

26、中標公示結束后，應及時將相關部門退還投標保證金的意見送中心，有不能退還投標保證金的情況應及時與中心溝通，不及時的一次扣2分。

（二）工程造價咨詢機構 1、200萬以內房屋建筑類項目工程量清單和預算控制價編制3天、審核2天，非房屋建筑類編制2天，審核1天。1000萬以內編制5天、審核2天，非房屋建筑類編制3天，審核1天。1000萬以上的復雜工程編制7天、審核3天，不能及時完成的，每超過一天扣1分。中途如有調整可酌情延長。市里確定的重點緊急項目時間減半。具體由招標人會同中心進行考核。

2、工程量清單存在明顯漏項或者明顯低于市場行情引起投標人質疑的，酌情扣編、審中介機構1-3分；所有投標人的有效投標平均值與控制價偏離超過30%的，酌情扣編、審中介機構1-3分；因控制價過低導致投標人放棄投標不能正常開標的，扣編、審中介機構10分。

3、招標人評議差的一次扣3分；

四、考核結果使用

根據規定，每個項目結束后進行一次日常行為考核，考核得分低于（含）95分的，取消其一次選取的機會，低于（含）90分的，取消其兩次選取的機會，低于（含）85分的，取消其三次選取的機會。每次扣分不足5分年內累計達到10分的，取消其一次選取的機會。

根據膠南市人民政府辦公室《關于加強政府投資項目中介機構管理的意見》（南政辦發〔2009〕17號）第三條的規定：終了，由相關部門按照日常考核和業務考核各占50%的比例，對中介機構的服務情況進行考核評定，對達不到服務要求的從名單庫中剔除。在開評標活動中，存有弄虛作假、干擾評標專家評標等違法情況，情節惡劣的，一年內不再委托其代理業務；對考核最后一名的代理機構限其整改，三個月內不再委托其代理業務；若該代理機構累計兩年考核都為最后一名，則從名單庫中剔除，不再委托其代理業務。

資產評估機構、土地估價及招拍掛中介機構的考核參照以上規定執行。

本辦法由市行政許可與公共資源交易服務中心負責解釋。本辦法自公布之日起執行。

膠南市行政許可與公共資源交易服務中心

2010年11月15日