第一篇：淺談科技政策對科研創新的影響

淺談科技政策對科研創新的影響

姓名：陳坤學號：200811008

5學院：基礎醫學院專業：法醫學

【摘要】

創新型國家建設有賴于國家創新體系以及科技自主創新能力的支撐。制定實施科技政策是政府推進科技發展的重要手段，也是科技環境創新的主要內容之一。科技政策的完善對科技創新有著很大的激勵作用和意義。本文從科技政策含義、科技政策對科技創新的價值、對科研創新的政策剖析進行探討，從而提出我國在科研創新實用性方面應采取那些科技政策的選擇方向，包括制定合理的教育目標和科技政策，以此來推動科研創新的發展。

【關鍵詞】科技政策、科研創新、價值

【前言】

科學技術的發展，對人類社會所起的作用越來越大，人類社會生活的每一個領域都滲透著科學技術的影響，但是科技對社會也產生了一些負面影響。新中國成立以來，我國的科技政策對于促進科學技術進步，以及經濟和社會全面發展做出了重大貢獻。

一、科技政策的含義

政策是指國家或政黨為實現一定時期的路線和任務而規定的行動準則[1]。政策是行動的出發點，表現于行動的過程和歸宿，是實現目的的保證。政策需要在實踐中檢驗其正確與否，并在實踐中得到豐富和發展。

科學和技術政策同樣遵循這樣的原理。科技政策是一個國家和政黨制訂的關于科學技術發展的指導性決策，是一個國家有關科學技術發展方向、目標、途徑的基本原則及采取的相關措施[2]。它包括對科學技術及科學技術工作者作用、地位的評價與認定，人力、物力、財力的投入。科技成果的利用方式，與之關聯的文化教育事業的規模和發展行為，以及促進科學技術發展的其它具體措施等。

將科技政策劃分為三個結構域：內部運行政策、外部環境政策、連接協調政策[1]。與此相應，科技政策的導向應是：引導內部運行機制高效，加速外部環境優化，促進連接機制協調。

引導內部運行機制高效具體包括：科技投入水平提高；科學活動比例合理；科學活動規范；法律法規健全；科學共同體組織管理高效。

加速外部環境優化具體包括：科學人文；人文科學；科學知識普及；科學和技術教育體制。

促進連接機制協調具體包括：科學技術與經濟發展相協調；科學技術與社會發展相協調；科學技術與國際競爭相協調。

我們研究科技政策對科研創新的影響，主要是以科技政策為出發點，以創新為目標的過程。

二、科技政策對科研創新的價值

1．完善的科技政策對科研創新的激勵作用

科學技術獎勵制度是科技政策的重要組成部分。從我國現行科技工作體系看，科技獎勵制度對激發科技人員創造熱情、激勵全社會科技創新、促進拔尖人才脫穎而出發揮著至關重要的作用。

完善的科技政策是推動我國科研創新事業發展的一項重要舉措，是一個國家科學技術發展的重要保證。它對科研創新發揮著重要激勵作用。主要表現為：

(1)政策保障作用

政府制定一系列有效的鼓勵、扶持企業進行技術改造和技術開發的財稅政策、信貸政策和科技政策，配合和幫助企業用高新技術來裝備傳統優勢產業，改善工藝流程。加強設備更新，提高企業技術含量。進一步營造鼓勵技術進步的機制和氛圍，提高企業對技術改造投入的信心；進一步扶持大中型企業建立國家級和省級技術開發中心，努力推進產學研體系建設，鼓勵企業與國內外高等院校、科研機構、知名企業及跨國公司進行各種形式的技術合作，提高產品及其制造技術的科技含量，提升企業的競爭力[3]。加強對企業自主知識產權的保護，提高企業科技創新的積極性。

(2)發揮導向作用

通過科技政策的完善，使人們可以看出我國科學技術發展方向和取得的進展，科技成果在經濟、社會乃至文化建設中的發揮的作用，鼓勵了廣大科技人員獻身科技事業積極為國家科技、經濟、社會發展作貢獻的高尚情懷，也使人們確實感受到科技發展和經濟、社會發展的相互作用。真正感受“科技是第一生產力”思想實質。

(3)加快人才培養

通過科技政策的完善，尤其是通過科技獎勵，人們可以看到好的成果需要好的學術帶頭人為了建立有效的用人機制。各科研機構和大學都采取措施加強了使中青年人才盡快成為學術帶頭人的機制，除了解決他們的后顧之憂外。還應有意識地把他們安排在科研攻關的重要崗位。并盡可能地給他們一定的經費支持。為他們創造良好的工作條件，使他們能夠在寬松、自由、平等、悅的競爭環境中脫穎而出。

(4)帶動科研機制改變

通過科技政策的完善，推動一大批科技成果轉化，使科研機制上向“科研為產業化”轉變充分發揮科技人員的主動能動性[4]。形成科技與創新，科技與產業化的緊密結合。

2．正確認識和評價科技政策對于科研創新的價值

按照辯證唯物主義的科學觀。要正確認識和評價科技政策對科技創新的的價值，需要注意以下兩點：(1)科技政策作為人類認識自然和改造自然的工具和手段，其作用在于滿足人類實踐活動的需要以造福于人類。科技政策應用的積極作用和消極后果正效應和負效應。總是同時存在的。我們不能追求不會帶來任何消極后果或負效應的絕對“好”的科技政策，只能在認識自然和改造自然的不斷實踐中，不斷完善科技政策，逐步增強其正效應，減弱其負效應，充分利用它的積極作用，設法限制和克服其消極作用。(2)要限制和克服科技政策可能帶來的消極后果，當然要靠科技政策本身。要一切從實際出發、實事求是的不斷完善，制定與當時當地相適應的科技政策。但僅僅有這一點是不夠的，還需要通過社會實踐和社會的改革，對社會關系進行調整和變革，也就是說，還要依靠社會的進步。

三、科研創新的政策剖析

1、健全建立有關科技創新的法律法規體系

政府要構建系統的科技法律體系。將科技創新活動納入法制化軌道，注重知識產權保護，加強和完善專利制度建設，改善科技創新的法制環境，使行政執法機構和協調服務機構功能互補，形成合力，以完善科技創新的法律保護，使科教興國戰略和依法治國戰略有機結合，實現科技政策法律化。

2．加大科技投入力度。

科技投入的加大是落實“科學技術是第一生產力”的具體體現，只有投入加大，才有可能發展科技。推動社會及經濟的發展。加大科技投入，尤其要加強對基礎研究和國家重點項目的研究，并以對科技發展最具根本性影響同時也是正外部效應最強的基礎性研究作為政府直接投入的主要對象。

3．完善財稅政策。

實行消費型增值稅政策，從而解決對產品重復征稅現象。促進高新技術企業加快設備更新能力。堅持把科技擺在經濟、社會發展的首要位，大力增強國家的科技實力和向現實生產力轉化的能力，促進我國經濟發展和社會穩定。進一步完善我國對科技進步的稅收鼓勵政策，研究制定以鼓勵研發為核心的稅收激勵政策，要體現鼓勵與限制的原則。在我國財力有限的條件下，應當利用較小的稅收支出，取得較大的科技進步成效。稅收優惠應限于作為生產力要素中的高新科學技術[5]。因為應用高新技術會帶來生產效率或經濟效益的很大提高。這是制定對科學技術的稅收政策的出發點和依據。

所以我們應該進一步深化財稅體制改革，理順稅費關系，清理各項亂收費，反對平均主義投資布局，采用有范圍、有重點、有選擇地進行撥款。

４、加快國有科研機構的改革，構筑科研研創新的微觀基礎。

科研創新的微觀基礎。科研機構和國有企業最致命的就是缺乏科技創新的積極性和壓力，而自主經營權是微觀主體具有積極性和創造性的源泉[6]。因此，提高科技創新能力需要深化科技體制改革，制定合理實用的科技政策，使科技與經濟、教育一體化。

5、科學政策制定要遵循新經濟學理論，并積極參與國際競爭

科學政策在制定的過程中應該堅持“社會進步依靠科學技術”，不宜只強調“科學技術必須面向經濟發展”而忽略科學技術面向社會發展和科學技術自身發展的規律[1]。只有這樣，科學政策的制定才能促進科學技術本身的發展，促進科學技術轉化為社會生產力，促進人類文明進步。

6、轉變政府行政部門的職能，提高行政人員的創新意識。

政府在國家創新體系中扮演重要的角色，對經濟生活有著重要的影響。政府是科技政策的制定主體，是科技創新的引導者、推動者和保護者。科技創新政策的高低，執行效果的好壞，完全取決政府行政部門職能的轉變和政府工作人員的素質和業務技能水平的提高。所以政府決策人員，應不斷的學習提高自身的素質，能夠敢于創新，勇于承擔責任，使創新的精神滲透到政府的管理體制中[7]。同時，還要進一步加強行政人員的業務技能和綜合知識的學習，提高政策只能制定和執行的質量和效率，確保政策執行的有效性。

7、完善科研創新的外部環境，鼓勵科研者加強相互間的技術聯合，積極參與國際間的技術交流與合作，增強國際的兼容性。

當前，科技發展日新月異，知識和信息的更新速度大大加快，科學研究的規模和方式等方面都逐步進入全球化和國際化的時代，在這樣的國際科技背景下，我們要適應國際世界科技發展的潮流，不斷縮短與國際先進水平的差距[8]。政府及科研機構必須要鼓勵科研工作者加強科研項目的聯合研究，互通信息，各取所長，并鼓勵加強與國際先進科學技術水平的學習和溝通，從而增強自身的創新能力。結論：

創新的科技政策之源是科學人文。科學人文是啟迪科學思想、激發創造熱情、引導社會科學價值、培養科學精神、孵化創新科技政策之源頭。因此，我們國家應該加快政府創新政策的制定，加快風險投資、基礎研究、科技投入等領域的立法工作，切實保證科研創新、知識產權等行為與成果的法律保障。同時，加快制定針對各技術創新行為主體合作協同創新的政策法規。

參考文獻：

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第二篇：淺析科技創新對企業發展的影響

淺析科技創新對企業發展的影響

——以湖北省襄陽隨州地區汽車行業發展為例

【摘要】科技創新是經濟增長的最直接動力，20世紀以來，加大科技投入，促進科技發展已經成為各國加快經濟發展的共識。“十五”計劃《綱要》首次提出：“建設國家創新體系”；“建立國家知識創新體系，促進知識創新工程”；實施“跨越式發展”的宏偉戰略。本文以湖北省襄陽隨州地區汽車行業的發展為例，通過對企業科技創新的發展狀況及存在的問題的調查研究，提出相應的對策，有利于探索科技創新的路徑選擇，為科技創新相關政策的制定提供依據。

【關鍵字】科技創新汽車發展

前言

2013年《中國汽車產業發展報告（2013）》的主題是“全球化新形勢下中國汽車產業國際化發展”，意在探究中國汽車產業“走出去”的現狀與未來。在目前汽車市場面臨微增長的市場環境下，科技創新能力就顯得尤為重要，近年來國家也是高度重視，在政府的相關政策下在科技創新建設一些領域也取得了一定的成績，但是，與發達國家相比還存在較大的差距。本實踐團隊通過對襄陽隨州地區汽車行業進行實地考察以及與企業進行座談等方式展開調查研究，科技創新是企業的核心競爭力所在，只有牢牢把握科技創新優勢，企業才能獲得長久的發展。

一、襄陽隨州地區汽車行業發展現狀及科技創新在企業中的地位

（一）汽車產業發展格局

根據湖北省“十二五”規劃，將依托武漢—隨州—襄陽—十堰汽車產業帶，以整車生產為龍頭，以武漢經濟技術開發區為核心，建設城市圈汽車及零部件產業鏈，著力完善汽車自主研發體系，重點發展發動機、變速箱、機電一體化等關鍵零部件，形成中西部最大汽車產業基地。作為湖北汽車產業走廊中心的襄陽和“專用汽車之都”的隨州，依托得天獨厚的地理環境優勢以及國家政策的引導，把汽車行業確立為工業領域的龍頭產業，把戰略新興產業確立為產業結構調整升級的一個重要方向，同時應用科技創新加快推動傳統產業轉型升級，培育發展成長性較好的產業，帶動經濟又好又快發展。

（二）調整優化產業結構，做大做強龍頭企業

襄陽隨州地區以轉變發展方式、優化產業結構為重點，做精做專中小企業，著力完善企業發展的外部環境，引導中小企業提高自主創新能力，全面提高中小企業的整體素質和市場競爭力。加快專用汽車產業組織結構調整和產品結構調整，積極推進優勢企業聯合兼并，不斷增強企業實力、擴大市場份額；積極引進主機廠和外資，促進企業在改革中創新，在創新中壯大。2005年以來，襄陽市汽車產業進入新一輪快速增長期，在東風等龍頭企業的帶動下，產業規模不斷擴大，成為全市經濟發展的支柱產業。根據全國汽車產量和東風汽車產量預測，確定了把襄陽建設成為中國汽車新城，力爭2015年規模以上汽車產業增加值達到950億元，2020年達到2000億元以上的發展目標。襄陽不僅是東風商用車和乘用車重要的制造基地,也是我國汽車動力和汽車零部件的制造基地。

(三)加大政策扶持力度，落實共建協議，深化政策

依托中國機械工業聯合會的行業領導優勢，借助湖北省人民政府的力量，為專汽產業發展提供產品研發、市場營銷、品牌宣傳等支持，落實深化協議內容，充分發揮資源優勢，不斷創新工作思路。在相關政策的幫扶下襄陽已逐步形成整車和汽車零部件配套體系，主要是支持發展自主品牌和鼓勵發展汽車零部件。目前，襄陽汽車零部件配套體系逐步形成，各類零部件產品生產達4000多種，形成了發動機總成（東風康明斯柴油發動機，東風標志、雪鐵龍發動機）、車身(含駕駛室)總成、車橋（驅動橋總成、非驅動橋總成）總成、變速器總成、車架總成、電氣和儀表系統總成，軸承、座椅、燈具、蓄電池、調角器、車門鎖、發電機、起動機、摩擦材料、油品化工等產品總成系列。因此，未來5-10年應著重提高汽車零部件的自主研發能力和品牌化、模塊化發展水平。

（四）提高企業核心競爭力，切實加快企業創新體系建設

引導和支持創新要素向企業集聚，提升企業研發中心的層次，加快構建企業設計創新服務平臺和共性技術服務平臺建設，以自主設計創新、自主技術創新、自主品牌創新和自主制度創新提高企業核心競爭力。正是在這種背景之下，截至“十一五”期末，隨州市汽車產業規模以上企業118家，較“十五”期末的57家增長了1.07倍，年均增長率15.66％。全市專用汽車企業進入國家公告目錄19家，產銷過億元的企業26家,其中過5億元的企業6家、過20億元的企業1家。汽車產業成為隨州第一個產值過“百億”的產業。“十一五”期末全市專用汽車產量7萬輛，較“十五”期末的1.37萬輛增長了4.11倍，年均增長38.57％；“十

一五”期末全市汽車產業實現產值151.34億元，較“十五”期末的36.51億元增長了3.15倍，年均增長32.89％；“十一五”期末全市汽車產業實現主營業務收入152.11億元，較“十五”期末的35.08億元增長了3.34倍，年均增長34.10％；“十一五”期末全市汽車產業實現利稅11.51億元，較“十五”期末的1.47億元增長了6.83倍，年均增長50.92％。

二、企業在科技創新上所遇到的問題

（一）條塊分割、機構龐雜、產學研脫節

過多的科研機構游離余企業之外，不利于產學研的結合，科研經費、科研力量不能集中使用，造成了科技投入的普遍浪費，致使許多基礎性、關鍵性和普遍性的生產技術問題不能解決，直接制約了技術創新的速度和進程。以部門和行業為核心的隸屬關系的羈絆，給科技系統結構上的優化組合和現代企業制度的建立設置了層層障礙，使科研單位與企業的一體化遇到了無法克服的體制困難。

（二）企業素質和企業經濟實力影響技術創新

襄陽隨州地區很多汽車企業設備老化，冗員過多，以鄉鎮企業為主體，高科技企業比重較小，在工程技術人員數量、素質、層次上與大企業相比還有較大差距，一些技術人員常忙碌于日常技術性工作，很難獨立展開創新工作。同時由于經濟實力的影響，2002年國家統計數據顯示，我國中小企業用于研究開發的費用只占到其銷售收入的0.31%，由此證明絕大多數中小企業用于技術創新的經費遠達不到國家規定的占銷售收入的1.5%的水平，從而嚴重制約了中小企業的創新。如圖1是近十年中國財政的科技投入增長圖：

圖

1（三）政府政策、市場環境等因素制約中小企業技術創新

由于我國長期計劃經濟體制的因素，以前國家的技術改造投資幾乎集中在大中型國有企業，對中小型企業不夠重視，使一些有潛力、發展快、技術含量高的中小型企業不能健康的發展。具體表現在:資金投入不足、扶持企業技術開發與創新的政策力度不夠等。

二、針對相關問題提出合理化建議

（一）進一步完善政策保障機制

圍繞科技創新推動產業轉型，實施以園區建設平臺，以平臺招攬人才，以人才集聚產業，以產業支撐發展戰略，構建融科技創新、產業轉型、體制機制創新于一體的政策保障體系。加大研發費加計抵扣、高新技術企業和高技術服務企業稅收優惠、人才引進、創新創業等政策落實力度，調動企業增加研發投入的積極性和人才創新創造的積極性。通過財政投入、政策激勵等扶持，帶動和促進企業和全社會加大科技和人才的投入，增進全省研發投入的整體提升。

（二）進一步完善科技金融機制

要擴大新興產業創業投資，引導資金規模和科技擔保規模，全面推廣科技金融示范區，強化科技和金融合作機制，構建多元化、多層次、多渠道的新型科技投融資體系，通過階段參股、跟進投資、投資保障和風險補助等方式，吸引股權投資基金、社保基金、保險公司等社會資金開展創投服務，促進創業投資規模不斷擴大。

（三）進一步落實好財政科技投入剛性增長機制

要盡快將財政科技投入增長納入對市縣區黨政領導班子及領導干部考核指標，確保財政科技經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增幅，確保財政性科技投入占地區生產總值比重、財政對知識產權工作經費投入逐年提高。

（四）建立重大科技創新專項資金扶持機制

要在有效整合各類科技園區的基礎上，引進高層次管理團隊，優化運行機制，打造區域產業技術創新中心和高端人才集聚載體。要圍繞重點產業鏈，鼓勵和支持引進建設高層次的產業科研機構和技術創新平臺，加快設立高層次科研機構引進專項資金。對地方政府引進的高層次產業科研機構，上級政府要給予一定比例的投入補助，對投資建設的科研院所要在三年內給予一定的運行經費補助或獎勵，補助經費用于科研院所建設前期論證、基本建設、必要的實驗儀器設備購置和初期運行費用等。

（五）突出培育創新型企業和科研機構建設

在政策上、資金上、人才上給予全力支持，培養出龍頭、骨干企業，提高企業的整體核心競爭力。積極培育扶持新生的研發機構，引進吸納有實力的科研機構落戶，力爭實現大中型先進制造業企業研發機構建設覆蓋率100%。

（六）突出人才隊伍建設

推進人才特區和國家千人計劃人才基地建設，優化人才政策，致力提升人才的歸宿感和榮譽感，努力使打造高端人才密集區、創新創業人才首選區。積極培育創新創業人才，以本地高校、重點企業、重大研發機構和重大科技項目為依托，重點培養鍛煉一批在國內外有影響的科技專家和創新團隊，一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神和管理創新能力的高級管理人才，一批企業緊缺急需的高技能人才。制定政策積極吸引優秀高校畢業生回襄陽隨州家鄉創新創業，加快培育一支宏大的創新創業人才隊伍。

三、總結

企業要想立于不敗之地，必須進行科技創新，科技創新是企業蓬勃發展的不竭動力。不創新，企業就不能生存，不持續創新，企業就難以發展。不創新就滅亡，對于企業說是一條難以改變的規律。在市場經濟大潮中，每個企業都面臨著競爭的巨大壓力，如何在競爭中取勝，成為企業生存下去的關鍵，而這又必須依賴于科技創新提高企業的競爭力。進行科技創新不是一句空口號，不僅要落實科技創新優惠政策，建立創新型企業家的培養機制，還要加大科技創的資金投入，重視人才的引進和有效使用。

【參考文獻】

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[6]陳勁;陳鈺芬;;開放創新體系與企業技術創新資源配置[J];科研管理;2006年03期

第三篇：唐山市科技創新對經濟社會發展影響分析

龍源期刊網 http://.cn

唐山市科技創新對經濟社會發展影響分析 作者：陶四海等

來源：《科學與管理》2009年第01期

摘要：該文通過建構區域科技創新評價指標體系，測算出唐山市2000-2004年科技創新綜合指數。隨后分析了唐山市科技創新與經濟社會發展的關系。結果顯示唐山市科技創新對經濟社會發展起到了積極的促進和影響作用。隨著科技創新能力增強，唐山市的經濟增長速度大幅上升、單位GDP能耗明顯下降對永續發展的貢獻加大，同時顯著降低了各種主要工業污染物的排放強度并提高其排放達標率，空氣質量上升人們生存環境質量有較大改觀。關鍵詞：科技創新 經濟社會 影響 永續發展 循環經濟

中圖分類號：F124.3 ＆F061.5

第四篇：安吉縣加快科技創新若干政策

安吉縣加快科技創新若干政策

為加快轉變經濟增長方式，推動經濟轉型升級，進一步提升我縣區域創新能力，發揮科技創新對經濟發展和社會進步的引領和支撐作用，努力建設創新型社會和科技強縣。現就加快科技創新制定本實施意見。

一、加大科技創新投入

（一）加大財政科技投入力度，優化財政科技投入結構。縣財政科技投入占財政支出的比例達到3.5%，年均增幅高于經常性財政收入增幅。縣財政科技投入重點用于支持科技創新平臺建設、科技成果轉化和產學研合作、企業技術創新、重大科技項目實施、知識產權保護、科技創新條件和科技進步獎勵等。同時建立健全財政科技經費績效評價體系。

（二）引導企業加大科技投入。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%在企業所得稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。企業技術開發費加計扣除部分已形成企業虧損，可用以后所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年。研發經費在300萬元以上，且占主營業務收入2%以上的；研發經費在100萬元以上，且占主營業務收入3%以上的，按核準的實際投入給予5%的補助，最高不超過100萬元。

二、支持科技創新創業平臺建設

（三）加快科技孵化器建設。對縣政府規劃建設的科技企業孵化器，孵化器和在孵企業繳納的增值稅、營業稅、所得稅地方留成部分全額返還孵化器，同時給予孵化器建設一定資金保障，建成后前3年視創業園經營情況給予補助，每年最高不超過200萬元，以后視發展情況酌情進行補助。“畢業”企業落戶在當地的，其2年內繳納增值稅、營業稅、所得稅地方留成部分的50％，返還給原孵化器，用于支持孵化器建設。對首次被認定為國家級、省級科技企業孵化器的，分別給予200萬元和100萬元的獎勵。對在孵期間（3年內）或畢業后1年內被認定為國家重點扶持高新技術企業并產生效益的，給予相關孵化器10萬元獎勵。

（四）扶持孵化企業發展。進入科技孵化器進行孵化的科技企業，從營業之日起，3年內免收行政性費用，并從獲利起2年內給予相當于企業所得稅縣得部分的獎勵，以支持孵化器內科技企業發展。建立300萬元的科技創業種子資金，吸引海外留學人員、博士等高層次人才來孵化器創辦、領辦科技型企業，對企業注冊在一年以內，從事科技成果、發明專利、高新技術產品等項目轉化的，經認定給予每家企業10-20萬元種子資金補助。孵化器及在孵企業所急需的外地專業技術和管理人才，有關部門要積極幫助辦理引進手續，配偶和未成年子女可隨調、隨遷。

（五）鼓勵建設科技基地和園區。認定為省級、國家級高新技術園區的，分別獎勵100萬元、200萬元；認定為省高新技術特色產業基地和國家火炬計劃特色產業基地的，分別獎勵40萬元、100萬元；認定為省級、國家級農業高新技術園區的，分別獎勵40萬元、100萬元；認定為縣（市）級、省級農業科技特色產業基地、種子種苗示范基地的，分別獎勵5萬元、10萬元。

（六）加快建設科技公共服務平臺。鼓勵建設面向行業性、區域性的檢測中心、研發中心、設計中心、培訓中心、信息中心、品牌營銷咨詢公司等公共服務平臺，按實際投入補助20%（不含房地產），單個項目補助不超過100萬元；批準為省級、國家級區域科技創新服務中心的，分別獎勵40萬元、100萬元。支持高校、科研院所在安吉設立技術轉移中心，運作正常后，經考核合格，每年給予10萬元補助和獎勵；鼓勵建立產業技術創新聯盟和行業知識產權聯盟，運作正常后，經考核合格的，一次性獎勵牽頭單位10萬元。

（七）支持企業創辦研發機構。鼓勵國內外高校和科研院所在安吉建立研發機構，對新建省

級以上獨立型科研院所（中心）的，一事一議，有上級經費支持的，給予1：1配套；企業獨立或聯合高校院所組建研發機構，批準為省級、國家級農業科技型企業研發中心分別獎勵20萬元、50萬元，批準為省級、國家級高新技術企業研發中心分別獎勵30萬元、100萬元；認定為省級、國家級重點實驗室（含工程技術研究中心）的，分別給予50%、100%的補助，補助內容為實驗設備、儀器、軟件的實際投入，同一企業當年補助不超過200萬元、400萬元。支持企業通過不同形式創辦企業研發中心，通過驗收的，按研發中心實驗設備、儀器、軟件等實際投入的20%補助，每家中心最高補助20萬元。縣級企業研發中心建設管理辦法另行制定。

（八）鼓勵企業建立院士、博士后科研工作站。對建立市級以上院士工作站和省級以上博士后科研工作站給予一次性建站補助。大力引進創業領軍人才和高層次人才。對通過評審的南太湖精英計劃項目按評定類別給予創業啟動資金補助；對企業建立的技術研發中心每引進5名碩士或副高職稱以上人員（項目主要承擔者）給予企業一次性補助。具體參照《安吉縣關于加快引進和培養各類優秀人才若干政策規定（試行）》（安政發〔2010〕76號）執行。

三、促進科技成果轉化

（九）鼓勵取得科技成果。新產品和科技項目通過科技成果鑒定或評審并形成生產能力的，每項補助5萬元（項目合同已約定的不重復補助），同一企業當年補助不超過2項。縣政府設立科學技術進步獎，兩年評選一次，一等獎不超過3項，每個項目獎勵5萬元；二等獎不超過6項，每個項目獎勵3萬元；三等獎不超過12項，每個項目獎勵1萬元。對獲得市人民政府及以上科學技術獎的，按上級獎勵經費等額進行配套獎勵。

（十）建立科技成果轉化激勵機制。以股權投入方式進行成果轉化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權，以技術轉讓方式將成果提供給他人轉化的，其成果完成人可享有不低于轉讓所得的稅后凈收入20%收益；自行實施轉化或以合作方式實施轉化的，在項目盈利后3-5年內，每年可從實施該項成果的稅后利潤中提取不低于5%的比例，用于激勵成果完成人。科技人員以科技成果、專利技術作為股份參與收益分配，科技成果投資入股最高比例可達到公司注冊資本的70%。以科技成果入股，科技股取得的分紅所涉及的個人所得稅，經財政部門批準，3年內縣得部分全額獎勵給科技股所有人。

（十一）支持科技成果轉化。縣政府設立科技成果轉化專項資金，對取得科技成果經中試可以進入產業化或直接進入產業化、能較快形成產業規模、顯著提升產業技術水平和核心競爭力的項目，給予不超過項目研究開發費用50%的支持，并優先申報省、市科技成果轉化項目。對科技成果取得后進行轉化并有明顯成效的給予獎勵，兩年內實現年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎，獎勵10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎，獎勵20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎，獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目，在兩年后評獎時，達到更高獎項條件的，補足兩檔之間獎勵差額；對一等獎，在兩年后評獎時，達到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎勵50萬元。單個項目補助與獎勵合計不超過100萬元。

四、提升企業創新能力

（十二）凡生物醫藥企業獲得化學藥品、中藥、天然藥物、生物制品國家一類新藥證書的給予200-300萬元獎勵；獲得化學藥品二類新藥證書，中藥、天然藥物、生物制品二類、三類新藥證書的給予100-200萬元獎勵；獲得國家三類醫療器械證書的給予50-100萬元獎勵；獲得其他化學藥品、中藥、天然藥物、生物制品國家新藥證書的給予5-50萬元獎勵。

（十三）凡與高校、科研院所合作的科研項目，產生經濟效益的，按照實際支付給科研單位技術開發費的30%給予補助，單個項目補助不超過100萬元（實施細則另行制定）。對傳統產業（椅業、竹產業）設備自動化研發、改造項目，經驗收合格后按實際投入研發經費的20%予以補助，單個企業單個項目不超過50萬。對銷售收入2000萬元以上，且新產品產值

率當年達到50%及以上的企業，給予一次性獎勵10萬元。

（十四）對通過國家認定的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅，并獎勵20萬元；對批準為省、國家創新型試點（示范）企業的，分別獎勵30萬元、50萬元；認定為省級農業科技型企業的，每家獎勵6萬元；認定為省級科技型中小企業的，每家獎勵5萬元；被評為省科技新浙商的獎勵30萬元，省科技新浙商科技小巨人的獎勵10萬元。企業參加縣政府或省級以上科技部門組織的高新技術成果或專利技術展，給予展位費全額補助。

（十五）給予省級以上科研項目配套。凡列入省級以上科研項目的，按上級補助經費的30%給予配套，省級農業科技成果轉化資金項目按1：1配套。生物醫藥和太陽能光伏產業企業承擔國家新藥創制、863計劃、973計劃、國家支撐計劃等項目并進行產業化生產的，按國家補助額給予1：1配套支持，配套最高限額200萬元，對實施科技型中小企業創新基金、國家重點新產品、國家火炬項目、省重大科技專項及優先主題等項目并進行產業化生產的，按國家或省補助額給予1：0.5配套支持，配套最高限額100萬元。列入國家火炬計劃項目和星火計劃項目的，每項獎勵5萬元。列入國家自主創新產品的，每項獎勵10萬元；列入國家新產品的，每項獎勵5萬元；列入省級新產品試制計劃的，每項獎勵0.5萬元。同一項目按最高額配套，不重復補助。

（十六）給予申報市級以上科研項目補助。凡被推薦申報國家、省級重大、重點科技專項和創新基金項目的，經專家評審通過，列為縣級重點科技項目，經驗收合格的，申報省級每項補助6萬元，申報國家級每項補助8萬元；推薦申報市級和省級一般科技項目的，經驗收合格的，列為縣級一般科技項目，每項補助5萬元。推薦項目列入上級科技計劃的，在上級補助經費到位兌現縣級配套時扣除已補助金額。

（十七）建立健全縣級科技計劃體系。每年選擇我縣主導產業、新興產業、高新技術產業和社會發展領域的若干關鍵技術、共性技術項目進行招投標，列為縣級重大項目，給予10-50萬元經費支持；對農業“兩區”建設中引進新品種、新技術、新工藝等項目，經濟效益明顯的，經認定每項給予5-10萬元補助；對農村專業合作社（協會）、科技特派員實施的科技項目給予優先安排，列為縣級一般科研項目，給予3—5萬元經費支持。

五、加強專利創造應用

（十八）鼓勵專利創造應用。設立安吉縣專利獎，兩年評選一次，獎勵在發明創造過程中作出積極貢獻的單位和個人，發明專利金獎獎勵10萬元、銀獎（專利成果獎）獎勵8萬元、銅獎（優秀專利發明人）獎勵5萬元。獲得上級專利獎的，國家專利金獎項目獎勵30萬元、國家專利優秀獎項目獎勵10萬元，獲國家、省、市優秀專利發明人的分別獎勵6萬元、3萬元、2萬元，獲省科技進步（專利）一、二、三等獎分別獎勵20萬、10萬和5萬元。以上獎勵項目以最高額計算，不重復獎勵。

（十九）鼓勵專利成果轉化。對取得科技成果經中試可以進入產業化或直接進入產業化、能較快形成產業規模、顯著提升產業技術水平和核心競爭力的專利二次開發項目，給予不超過項目研究開發費用的50%補助，單個項目補助不超過100萬元；企業向縣外購買發明專利并在安吉投入應用的，專利轉讓的按實際支付金額的30%給予補助、獨占許可的按實際支付金額的20%給予補助，且單件專利補助不超過50萬元。

（二十）支持企業實施專利戰略。認定為專利示范（試點）企業的，國家級獎勵30萬元、省級5萬元、市級3萬元、縣級1萬元；列入國家知識產權標準管理試點企業通過驗收的，獎勵10萬元；企業申請海關專利保護的，按實際發生額補助100%。批準為知識產權試點（示范）學校的，市級獎勵1萬元、省級3萬元。申請購買（許可）專利補助、海關備案補助、授權專利補助的，應自國家知識產權局備案登記之日、專利授權之日或海關備案獲批準之日起兩年內提交申請補助材料，逾期不再辦理。

（二十一）實行授權專利補助。國內發明專利補助15000元/件（進入實審先補助5000元）、實用新型2000元/件、外觀設計500元/件；工業領域取得國外發明專利證書并在安吉實際投入應用的，每件獎勵5萬元，取得其他專利證書的每件獎勵1萬元（每件專利獎勵限2個國家或地區）。

六、加快科技投融資體系建設

（二十二）鼓勵發展創業投資業。設立縣創業投資引導基金，總規模3000萬元，通過階段參股、跟進投資、虧損補償、風險獎勵等方式扶持創業投資企業的設立與發展。創業投資企業采用股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年（含）以上，符合有關條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。創投企業可按不高于總收益10%的比例提取風險準備金，用于補償當年投資性虧損。創業投資企業從投資行為發生之日起2年內，在其投資收益未形成時，對其實際投資額按銀行一年期貸款基準利率的20%予以財政補助；從獲利起，對其投資收益形成的地方財政貢獻部分，前3年全額、后2年減半給予獎勵；發生虧損，可以在5年內由以后所得進行稅前彌補。

（二十三）鼓勵擔保公司為科技型企業提供融資擔保。擔保公司為縣級及以上科技型企業或承擔省級及以上科技項目的企業提供擔保的，按當年日均擔保額的1.5%給予獎勵，獎勵資金入財政貸款風險補償基金專戶。發生代償凈損失后，由擔保公司提出申請，經縣人民銀行、縣銀監辦、財政局、科技局共同審核確認，按實際損失的30%補助給擔保公司，最高以獎勵金額為限。開展高新技術企業科技保險業務。科技保險補貼資金支持對象為安吉縣工商注冊的高新技術企業，科技保險險種主要包括高新技術企業產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、產品質量保證保險、專利保險等險種。科技保險項目經財政局、科技局共同審核確認后，按實際保費的50%補助給企業，單個企業當補貼不超過10萬元。

（二十四）推廣專利權質押貸款業務。對于貸款人發放的專利質押貸款項目，經核準后每年給予貸款人年貸款額度1%的獎勵；貸款人提供質押貸款發生代償凈損失時，補償其凈損失的10%，最高不超過100萬元。企業以專利權質押貸款的，按國家基準利率給予50%的貼息補助，同一企業當年補助不超過50萬元。

本政策自2013年1月1日起執行，原有政策凡與本政策不符的，按本政策規定執行。本政策財政資金歸口使用渠道不變，與縣內其他政策不重復享受，政策獎勵、補助經費均為財政性專項撥款，有關實施細則和資金管理辦法由相關牽頭部門會同財政部門制定。

第五篇：上海市科技創新券政策

上海市科技創新券政策--詳解

上海惠及面最大的的科技政策

政策簡述：“上海市科技創新券”是由上海市科委推出的，為在本市注冊并在本市納稅的中小企業及創業團隊提供年最高10萬元的科技創新券額度，企業用戶可在2015年7月 1日至2016年6月30日之間（以發票開具日期為準）使用，并在2016年7月1日后申請兌現。

1、發放對象：

（1）、注冊在上海市的中小微企業（工信部聯企業〔2011〕300號，企業人數1000人以下或年營業收入4個億以下）。（2）、創業團隊，入住上海市科技孵化器創業苗圃。

2、補貼范圍：使用全市487家服務機構（科研院所、企業服務機構、高校）提供的各類研發技術服務。使用加盟研發平臺的大型科學儀器，5000余臺。？

3、補貼標準：事前申請、事后補助。全年累計金額5萬以下補貼50%；5萬以上的部分不高于15%；企業一年補貼上限10萬元。？

4、申領時間：2015年4月20日起；

有效時間：2015年7月1日-2016年6月30日；

兌現時間：2016年7月1日-2016年9月30日

5、科技券申領：申請科技創新券請點擊：http://www.tmdps.cn/

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