第一篇：政法隊伍建設調研報告

根據云政法發電[**]95號關于深入開展政法隊伍建設專題調研的通知，現將昭通市政法隊伍建設情況報告如下：

一、全市政法隊伍基本情況

全市法院共有中央政法專項編制1042個，實有干警1007。其中，女同志255名，占25.32%;法官621名，占61.66%;法警92名，占9.1%。正科級領導干部46名，副科

級領導干部158名。科員和辦事員450名，占44.68%。各縣區法院科員和辦事員417名，占縣區法院總干警人數846名的49.12%。

全市檢察機關**年共有政法專項編制713人，實有檢察人員688人，其中干部648人、工人40人，另有協警12名，書記員5名。有副廳級干部1名，正處級干部17名，副處級干部30名，正科級干部149名，副科級干部213名，科員204名，未定級干部34名。有婦女干部職工171名，少數名族干部職工51名。碩士研究生4名，本科生447名，專科生185名。26至30歲110，31至40歲157名，41歲至45歲125名，46至50歲的157名，51至55歲的83名，55歲以上的38名。

公安機關**年有人員編制4545人，實有4462人，另有協警2449人。其中廳級1人，處級86人，科級1753人，科級以下2412人。全市警力占總人口總數的萬分之7.1。

司法行政機關**年共有中央政法專項編制539人(含市勞教戒毒所)、地方行政編制167人、地方事業編制174人，共880人，實有823人(含勞教戒毒所協警50人)。其中處級實職領導10人，處級非領導職務4人，科級269人。中共黨員519人，婦女干部174人，少數民族干部99人，年齡在30歲以下的101人，大專以上學歷627人。

二、隊伍建設主要做法

今年來，昭通市政法機關緊緊圍繞“十推目標”建設，提升“十大能力”素質，在標準化建設、制度化管理、責任體系建立、效能績效評定、紀律作風建設、抓宣傳樹典型六個方面強化政法隊伍建設，成效顯著，主要體現在“四個到位，六項創新”上。

(一)四個到位。

1.政治建警，措施到位。政法各部門積極參加省委、市委組織的系列學習活動，通過開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的政法干警核心價值觀教育實踐活動、“四群教育”、“創先爭優”等專題活動，不斷提升廣大干警宗旨意識、服務意識，加大對政法干部隊伍的黨風廉政建設，有力保證了隊伍的純潔性。各級政法機關緊緊圍繞“十推社會管理創新能力建設”目標任務，積極開展“爭先創優、立功創模”活動，進一步激發了全市政法機關工作熱情，調動了政法隊伍的積極性，工作成果突出。涌現出全國文明單位魯甸縣檢察院、全國法院“立案信訪窗口”建設先進集體威信縣法院、全國優秀人民警察李國圣、全國優秀共產黨員馬興旺等一大批先進單位和個人。通過政治建警，強化了隊伍的大局意識和責任意識。

2.人員經費，保障到位。自實施政法經費保障體制改革后，中央財政加大了對中西部地區政法機關的保障力度,有效緩解了長期困擾基層政法機關的經費困難。我市政法機關也得到了市縣黨委政府的關心和支持，市級將人均1元、11縣區將人均2元的維穩經費納入財政預算予以保障，確保了政法各項工作的正常推進;11縣區都落實了干警加班津貼，以30-100元分別兌現了基層矛盾調處以獎代補、以案定補各項獎勵，充分調動了廣大政法干警和基層政法工作者的積極性。特別魯甸縣的經費保障更為全面有力，在對政法經費和政法部門加班津貼給予充分保障的同時，還根據縣委政法委人少事多、工作任務復雜繁重的實際，將縣委政法委以人均370元(略低于縣直政法部門)一并落實加班津貼，極大地調動了政法委機關干部的工作熱情。各縣區已逐步合理布局鄉鎮中心法庭、派出所、司法所等基層政法站所政法干警，開始注重將政法工作重心向基層逐步傾斜，夯實政法事業基礎。各鄉鎮配備了分管政法維穩工作的領導，健全了鄉鎮綜治維穩機構，充實了綜治維穩干部隊伍，政法基層基礎工作得到進一步夯實。綏江縣基層組織保障工作措施實、力度大，以從縣級政法部門選派優秀干部到鄉鎮任在職不在編的政法副書記的方式解決了專職政法副書記配備難的問題，實行3—5年一輪換，既鍛煉培養了干部又充了基層組織,鄉鎮按3—6名的編制全面落實了綜治辦專項編制，現5個鄉鎮有專職綜治維穩工作人員17人，35個村社區有37名村治安員，治安員待遇僅次于支書、主任，建立了人往基層走、錢往基層用的長效機制。

3.機構職級，配備到位。各縣區黨委政府高度重視政法隊伍建設，始終把政法隊伍放在干部隊伍重要組成部分予以管理和領導，市委每年專門召開3到4次常委會研究政法工作，在每年全市政法工作會上，市委政府有關領導都親自出席并作指導;各縣區黨委每年至少召開5次以上

常委會研究政法工作，并對政法干部配備、調整、經費保障等作專題研究。在市縣黨委政府的關心和支持下，市委政法委、市級法、檢、公安內設機構負責人職級待遇基本高配到副處以上，縣區政法委、法檢公內設機構高配到副科以上，基層派出所所長、中心法庭庭長正逐步完成正科級配備，鄉鎮司法所長已完成副科級配備，市縣政法部門的職級待遇明顯高于其他部門，黨委

政府對政法干警的重視和關愛有力推進了政法隊伍建設。

4.應急力量，組建到位。近年來，隨著溪洛渡、向家壩、白鶴灘等國家級巨型水電站和鎮雄、威信煤電一體化等重點工程的相繼開工建設，在促進昭通大開放、大發展的同時，也帶動了人流、物流、資金流、信息流等成倍劇增，政法機關維護社會穩定的任務也隨之逐年加重，在警力短期內不可能大幅增加的情況下，市委市政府和各縣區黨委政府大力支持，一是招聘了協警約2500人，目前，占全市警力50%的協警隊伍在協助公安機關維護社會治安秩序、開展道路交通管理、組織巡邏防范、打擊違法犯罪等工作中發揮了積極作用，成為公安工作中的一支重要輔助力量，一定程度上緩解了當前基層公安機關警力不足矛盾。二是加強移民維穩專業處突力量建設，在去年組建的以巡特警、武警消防、民兵為主體的1000人維穩處突專業隊伍基礎上，今年，鞏固發展1000人維穩處突專業力量，從移民縣擴大到縣重點縣、覆蓋到全市11縣區共組建3000人的維穩處突專業力量。三支隊伍自組建以來，多次在服務移民群眾、治安整治、處置群體性事件和打擊暴力犯罪、維護社會穩定中發揮了重要作用。綏江縣在按要求組建了300人應急維穩隊伍的基礎上，還創造性地從縣委政法委、縣司法局各抽出10名，縣法院、檢院各抽出20名身體素質較好的干部，組成一支60人的機關維穩處突分隊，形成第4支維穩處突隊伍。維穩應急隊伍訓練始終堅持分散訓練和集中演練相結合、平時訓練與戰時錘煉相結合的方式，不斷提高隊伍素質，提升維護社會穩定能力。為推進全市維穩應急隊伍建設，我市在**年12月組織了 “和諧永善(水富、綏江)——**”聯合演練，武警、消防、巡特警、民兵應急分隊共620人演示了抗洪搶險、抗震救災、交通事故搶險、車輛搶險救災等11個課目。通過演練，全力推動了維穩應急處突能力大提高。

(二)六項創新。

1.能力建設有新舉措。今年，我市在政法隊伍建設中，以加強隊伍能力建設為目的，以社會管理為主題，以創新能力建設為載體，出臺了《昭通市**年政法工作十推社會管理創新能力建設實施方案》，明確了以十推為載體提高政法隊伍十大能力的工作任務和目標，有效推進我市政法隊伍建設。“十推十提”創新舉措作為我市政法綜治穩定工作總措施和要求，不斷提高政法隊伍的工作能力，激起全市社會管理創新工作的創造性主動性。如永善縣法院采取積極措施推進干部輪崗交流鍛煉，采取上掛下派辦法提升干部履職能力;魯甸縣茨院派出所建立警民聯動平臺，提高社會管理能力;市委政法委加大信息技術建設實施進度，提高推廣應用能力;綏江、永善、水富縣率先完成組建了千人維穩應急隊伍，提高了處突維穩能力;市委政法委建立了執法監督巡視機制，提高依法監督能力。

2.效能工作有新推進。市委政法委率先成立了效能工作考核辦對效能工作進行考核考評，考核分為月考和年考。月考工作中，先由各部門將工作形成月報送考核辦;考核辦在每月初對上月各部門的考評檔案臺賬進行檢查考核，重點查閱效能管理制度執行情況、會議記錄等痕跡資料，初定考核結果并進行預告，報考核領導小組審定后及時公布考核結果。年考工作中，對全年12個月月考情況進行成績累計，按工作任務完成情況進行年評。考核辦對各部門自評及提交的考核材料進行審核，綜合月考、年評及述職測評情況，評定出優秀、良好、合格、不合格等次，作為獎懲兌現標準。部門等級評定為不合格，對部門負責人實行黃牌警告;兩年不合格，對部門負責人進行誡勉談話;三年不合格，部門負責人引咎辭職。個人考核一年不合格給予黃牌警告;兩年不合格，實行待崗處理;三年不合格，調整工作。目前，效能工作正在全市各縣區逐步推廣，將有效激勵干部職工激情，健全完善規章制度，明確工作目標，落實工作責任，提高工作效率。

3.作風建設有新成效。在十推社會管理創新方案提出群眾安全感滿意率達80%以上的目標后，我市通過“垂范執紀、標兵執紀、陽光執紀、責任執紀”四大舉措，進一步嚴明紀律、整肅警風，提高執紀守紀能力。對政法隊伍管理實行一把手負責制，把重心放在預防工作上，加大對政法干部隊伍的黨風廉政建設力度，從思想上筑牢不違規不違紀的第一道防線。嚴格落實領導干部一崗雙責執紀責任，對發生違紀、違規案(事)件，實行領導干部垂范執紀、雙責問責。加強內部監督，建立完善了全市政法系統執法監督巡視機制，及時了解人民群眾對政法機關工作滿意度以及對政法機關、干警的意見和建議。強化群眾監督，將紀律作風建設進行公開社會承諾，接受社會監督;確定了政法隊伍“令行禁止，不違令;遵章守紀，不違紀;行為規范，不違規”的“三無”執紀目標，將重心落實到基層，把責任落實到個人，有力加強了我市政法隊伍作風建設，為建設一支政法堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍作出紀律保障。市委政法委執法監督組多次明查暗訪顯示，人民群眾對政法部門的滿意度有明顯提高，群眾安全感不斷提升。

4.形象建設有新成果。“十推十提”目標提出后，我市加大了政法維穩綜治宣傳工作力度，加大了上下協調、內外交流力度，有力推動了政法宣傳工作的健康發展。縣區政法委和市直政法各部門對政法宣傳工作的重視程度不斷提高，組織領導力度不斷加大，把政法宣傳工作與政法業務工作同研究、同部署、同推進，為政法宣傳工作提供了有力保障。緊緊圍繞政法中心工作開展宣傳，為政法事業健康發展提供了精神動力，擴大了政法工作影響力，對魯甸茨院派出所原所長王崇龍的宣傳，樹立了政法隊伍的良好形象，提升了執法公信力。制定實施了新聞發布，輿論引導等意見辦法，注重虛實結合，加強社會輿論引導，促進了政法維穩綜治工作良性發展。各級政法機關進一步加強內部資源整合，外部協作配合，圍繞政法中心工作，通過優勢互補，資源共享，形成了強勁的宣傳聲勢，增強了政法宣傳的整體效果。在大關縣文秘宣傳信息工作會召開后，各縣區掀起了宣傳工作寫稿投稿的新高潮，效果明顯。在前期發生的多個熱點事件中，我們始終把握正確的宣傳方向，及時關注網絡輿情，取得宣傳主動性。

5.力量整合有新方式。自各級黨委將“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合治理委員會”以來，我市社管工作初步建立起“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的良好格局。市縣區各級加強對社會維穩綜治力量的有效整合，在社會管理中加強對單位保安、志愿者、義務聯防隊、村民小組等社會力量的整合。各縣結合轄區實際創新工作方法，落實工作措施，整合各行業力量，形成了有限警力與無限民力相結合的大格局。魯甸縣結合多民族雜居的實際，整合政府部門、宗教人士、維穩隊伍等多種力量積極參與，形成民族團結、經濟發展的良好局面;鎮雄縣整合政法維穩力量開展“三進三評”活動，有力化解社會矛盾，促進社會和諧;昭陽區鳳凰辦事處文淵社區在社會管理創新浪潮中，將社區管理服務化、家庭化、愛心化、慈善化，社區平安和諧建設有新成效;大關縣吉利鎮強化村民自治推出以村民自治為基礎的“鎮指導、村自治、組落實、戶參與”管理模式，走出鄉村管理新路子。

6.機關建設有新突破。今年，市委政法委全面加強自身建設，健全規范了議事規則，出臺了領導帶班、黃牌警告、待崗規定等22項管理制度，形成了有章可循、依章辦事、違章嚴處的工作格局。為提高機關工作效率，在機關實施一日工作日志，一周工作講評，一月工作考核，一年工作總評效能管理“四一”工作法。對機關干部職工進行績效化考評，進一步調動了機關干部職工工作熱情。制定出臺了市委政法委**年度宣傳工作實施方案、信息工作實施方案、文秘工作實施方案，明確具體工作目標、任務。目前，機關建設各項措施在各縣區政法委逐步推廣，市縣政法委和市直政法各部門逐漸形成運作規范、務實高效、爭先恐后的機關作風。

三、存在的問題

當前，昭通市政法隊伍在保穩定、建和諧、促發展中做了大量有效工作，并取得明顯成效，但也存在的一定的不足和問題。

一是人員編制相對不足。警力不足制約著工作的正常開展，市法院現有政法專項編制1042個，實有干警1007人;檢察院有政法專項編制713人，實有688人，公安機關有人員編制4545人，實有4462人，司法行政機關共有編制880人，實有823人。全市公安警力占總人口的萬分之7.1，遠遠低于全國萬分之十三點七，全省為萬分之十二點五的配置比例，鎮雄縣警力萬人比例僅為萬分之三點九。基層力量薄弱，全市1人司法所就有57個，占39.58%，甚至還有無人所存在，人往基層走、錢往基層用的格局尚未完全有效形成。

二是政法干部交流困難。政法委和政法各部門的干部在同一崗位滯留時間較長，流動不暢通，橫向交流不出去，縱向交流不上去，干部培養得不到多崗位鍛煉，干部使用單一，向外推薦不出去。多數縣區政法委副書記及有關干部職工一干就是幾年甚至10幾年沒有變動，對工作疲勞厭戰，不利于干部成長和工作開展。

三是規范管理還不到位。一些基層派出所、司法所存在 “一崗雙責”制度落實不力，對人民群眾態度簡單粗暴，不時仍有群眾到上級機關反映基層干警不作為、亂作為現象。全市協警隊伍缺乏統一規范的管理，少數縣對協警人員管理不到位，時有協警損壞隊伍形象事件發生。

四是宣傳引導能力欠缺。對先進典型的宣傳報導力度還夠，特別從基層一線、平凡崗位、干警、群眾身邊挖掘先進典型的力度還不夠，還缺乏樹立起全省及至全國性的典型人物。

五是縣區政法委機關建設滯后。主要表現在3個不適應上。一是現有人員編制不適應工作需要。目前縣區政法委機關編制仍按10年前的工作需要核定，與現有工作內含和外延擴展的任務極不適應，多數縣區政法委機關科室只有1人在勉強維持，甚至有的縣區1人身兼兩個科室工作職責，導致工作疲于應付，很難取得質的提升;二是干部年齡結構不適應工作需要。縣區政法委機關干部年齡結構總體老化，多數縣區政法委機關平均年齡都在40歲左右，導致機關工作激情不足，缺乏活力，制約著機關建設發展。三是待遇配置不適應工作需要。橫向比較，我市縣區政法委機關干部職級待遇仍然偏低，縣區政法委工作趨于綜合化，工作經常在第一線，任務繁重，加班時間多，相關津補貼卻完全沒有，一定程度上影響干部工作激情。

四、下步工作建議

1、加強政治育警，筑牢思想防線。進一步落實抓好政法干警核心價值觀教育實踐活動，狠抓隊伍思想教育和職業道德培養，落實昭通“十推社會管理創新”方案，打造一支忠誠、公正、清廉、文明高效的政法隊伍。

2、爭取隊伍編制，緩解人員不足。向上級黨委政府匯報實際困難，積極呼吁、協調，爭取能解決一批隊伍編制，緩解人員緊缺問題。

3、暢通用人渠道，增進干部交流。要進一步暢通人員進出渠道，通過多種措施促進我市政法隊伍的流動，不斷改善我市政法隊伍的年齡結構問題。政法各部門現在編制都還沒有充實，要向黨委政府積極匯報，主動爭取，通過公務員招錄等形式讓政法隊伍補充新鮮血液。對符合政策條件的老同志，要加以關心照顧;對被上級部門選用及被省市選調的同志要開門放行。要加大對干部橫向縱向交流和學習，注重對干部的多崗位鍛煉和培養，通過上掛下派等方式豐富干部閱歷，擴展干部眼界。

4、加大宣傳力度，展現政法風范。要加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，把宣傳工作緊扣政法工作主題，通過不斷增強政法宣傳工作的覆蓋面和傳播力，更好地滿足人民群眾對政法工作的知情權、參與權、表達權、監督權，樹立和宣傳我市政法隊伍的良好形象，有效展現我市“忠誠團結、務實創新、目標推進、績效第一”的政法隊伍風范。

5、加強隊伍培訓，完善激勵機制。有計劃地對隊伍進行理論培訓和業務培訓，開展多形式學習交流，不斷加強隊伍綜合素質。堅持“公開、公平、競爭、擇優”的原則，不斷形成人盡其才的用人導向。用競爭手段實現優勝劣汰，調動工作積極性，促進優秀人才脫穎而出。

6、加大巡視督查，強化隊伍管理。不斷完善執法監督巡視督查機制，堅持明查和暗訪相結合，及時糾正錯誤，促進隊伍規范化建設。自覺接受外部監督，強化內部管理，加強黨風廉政建設，杜絕各類違法違紀行為發生，確保隊伍純潔。

第二篇：政法隊伍建設調研報告

Xx政法隊伍建設調研報告

市委政法委：

根據市委政法委關于開展重大課題調研工作的要求，我區通過實地調研、召開座談會、查閱資料等形式，對政法隊伍建設情況進行了深入調研。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，在市委政法委的大力指導和區黨工委、管委會的正確領導下，我區充分發揮政法隊伍職能作用，掃黑除惡專項斗爭工作取得了一定成效。但與此同時，基層公安機關警力緊張、司法力量薄弱、“待遇低、留人難”的問題依然比較突出。

一、政法隊伍基本概況

全區各政法機關共有各類人員xx人，其中在編在崗人員xx名，占比僅為28.9%，不到三分之一；其余xx名為輔警及政府雇員，占比79%。

其中，區社會治安綜合治理委員會辦公室共有在編在崗人數5人，其中正科級領導1人。區公安分局（含下轄3個派出所）在編民警73人（正科2人、副科9人），輔警164人；其中潭東鎮派出所在編民警9人、輔警30人，潭口鎮派出所在編民警9人，輔警27人，高校園區在編民警9人，輔警29人。區交警大隊（含鎮、處）共有在編在崗19人（正科2人，副科1人）、輔警81人，其中潭口中隊在編4人、輔警23人，高校園區中隊在編2人、輔警13人。區檢察室為籌備工作室僅副處級干部1人、正科級1人；區法院工作室共有在編3人，其中正科級1人，科員2人；區司法分局（含下轄3個司法所）共有在編6人（副科3人），其中潭口司法所1人，潭東司法所1人已被抽調市局。

二、掃黑除惡專項斗爭工作簡要做法和成效

一是提升政治站位。

堅決貫徹落實中央、省、市部署要求，區主要領導、分管領導密集調度部署，在全區范圍內組織開展重溫學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭工作重要批示指示，及時調整掃黑除惡專項斗爭領導小組，安排專項經費xx萬元并迅速從其它部門（單位）抽調3人到區掃黑辦，提供堅強的政治保障和人力財力保障。二是要是強化責任落實。我區掃黑除惡專項斗爭工作領導小組與各成員單位簽訂了掃黑除惡專項斗爭責任書，完成掃黑除惡專項斗爭辦公室各項制度上墻，定期召開聯席工作會議，對責任不到位的6個成員單位及時進行約談，形成各部門齊抓共管的工作局面。三是聚焦“深挖根治”的階段性目標，強化打擊力度。聚焦征地拆遷、打違拆違、生豬定點屠宰等重點領域，按照“黑惡積案清零、問題線索清零”的要求，以“破案攻堅”開路、以“打傘破網”斷根、以“打財斷血”絕后，補齊行業治理薄弱的短板，充分發揮專業隊伍的尖刀作用，持續掀起強大攻勢，截止目前，我區共收集線索xx條，其中已核查辦結xx條，正在組織核查xx條；打掉犯罪團伙xx個（其中惡勢力犯罪集團xx個，惡勢力犯罪團伙xx個）；打傘破網案件1起，挖出“保護傘”7人，立案7人，已組織處理1人，立案調查6人，失職失責立案2件2人；凍結涉案財產xx萬元，發放線索舉報獎勵2.6萬元；掃黑除惡專項斗爭群眾知曉率為96%，滿意率為98.4%，黑惡勢力不存在率為91.4%，均位列全市第三。

三、政法隊伍建設存在問題

（一）政法各機關力量不足。

一是機構設置不全，我區法院、檢察院目前暫設為工作室，主要發揮溝通協調作用，不具備刑事審判、提起公訴等政法職能。我區黑惡勢力案件均需跨區移送至經開區法院、檢察院送審，嚴重影響政法各機關間的協同作戰能力。二是人員編制較為緊缺。我區政法隊伍在編在崗人員僅占政法隊伍人數的28.9%，編制數嚴重不足。區公安分局領導班子僅有一名黨委書記和紀檢書記，班子職數嚴重不足，各派出所班子均未設教導員，副科級領導職數空缺達10人。區檢察室僅有副處、正科兩個編制數，淪為“光桿司令”。三是骨干力量缺失嚴重。我區政法隊伍編外人數比例占比79%，其中絕大部分為剛剛步入社會的高校學生，不完全具備崗位所需業務能力，缺乏“獨當一面”的能力。區公安分局各業務警種僅有1名中層骨干臨時負責，業務骨干民警急缺。

（二）政法干部積極性有待增強。

一是事多人少現象普遍。我區實現實行大部制、扁平化的行政管理體系，人均承擔的工作任務極其繁重，導致很多工作缺乏延續性、深入程度不夠，無法全力保障政法工作開展。xx法院工作室自2018年以來共審理各類民事案件xx余件，平均每天審理3.8個，而編制人員僅有3人，人員力量嚴重不足。二是基層司法力量薄弱。基層司法所“一人一所”現象突出，我區xx司法所僅有一個編制人員，且被市司法局長期抽調，極大制約了司法所各項職能的有效發揮，影響了基層治理法制化的推進。三是無政法專項津貼。我xx與其他縣市區政法委一樣履行政法委機關的工作職責和義務，但工作強度相對于其他縣市區更大。區綜治辦僅有5人對接xx、xx等5個部門，平均每人要承當一個部門的業務，但未享受崗位津補貼，影響政法干警干事創業的積極性。

（三）輔警隊伍建設亟需加強。

一是待遇低問題突出。2018年我區輔警隊伍支出xx萬元，平均每人xx萬（含基本工資、醫保、社保、意外傷害險、伙食補助），在承擔大量路面任務的情況下，只能達到正式民警工資收入的一半甚至三分之一，嚴重影響輔警工作的積極性。二是人員流動性極大。自2018年以來，我區新招錄處突隊員、派出所輔警131人，但同期辭職人員占比高達78%，（處突隊員41人，輪換率51%，派出所輔警90人，輪換率高達102%），嚴重影響了輔警隊伍凝聚力和戰斗力。三是隊伍素質整體不高。輔警隊伍人員文化程度、社會背景參差不齊，輔警高中以下學歷占比41%，本科以上學歷僅為8%。少數輔警因工資、待遇、晉升渠道少等問題缺乏責任感、事業心和實干精神，公仆意識淡薄，存在作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付、執法不文明等行為，影響政府執法隊伍形象。四是職業認同度不高。輔警無法像正式民警一樣得到社會的尊重和認可，身份定位模糊，沒有完善的輔警職級制度，且無執法權，容易成為百姓的“出氣筒”和民警的“責任田”。

（四）基層政法專業人才“青黃不接”。

一是“向上申請難”。由于政法專項編制人數有限，派駐基層檢察室、法院工作室的專門編制難以申請，區檢察室僅有干警2名，均為40歲以上，業務人員人數少、干警“老齡化”的問題突出。二是“向外引進難”。法院、檢察院等政法單位“專業性強、門檻高、入口難”，需通過司法考試、法檢考試才能進入，我區檢察室、法院工作室自組建以來尚未增加正式工作人員，均為上級臨時借調人員。三是“基層留人難”。基層人員少，而工作任務繁重，加之各項目標績效考核和其他外部壓力，致使政法隊伍缺乏應有的生機與活力，人才流失現場嚴重。

四、加強政法隊伍建設的意見建議

（一）強化基層政法隊伍的支持和保障力度。

一是在編制上加大傾斜力度。為適應基層治理及便民服務工作需要，進一步加大編制資源向基層傾斜力度，實現編制人員下沉基層，減上補下，充實加強基層一線工作力量。二是在人員上加大傾斜力度。通過多種措施促進政法隊伍流動，進一步暢通人員進出渠道，不斷改善政法隊伍年齡結構問題，注重對年輕干部的多崗位鍛煉和培養，充分發揮資深老干部的“傳、幫、帶”作用。三是在財力上加大傾斜力度。加大對政法各單位辦公經費的支持，配齊配強必備的交通工具、通訊辦公設備，逐步改善政法部門的裝備條件；逐步增加對政法部門辦案經費、掃黑除惡專項斗爭宣傳經費的投入，對大要案經費要實行專項報批、專項安排，避免出現讓辦案人員墊支辦案經費的現象。

（二）突出抓好政法隊伍專業性建設。

一是狠抓政法隊伍核心價值體系建設。旗幟鮮明把政治建設放在首位，抓好科學理論武裝，教育引導政法干警學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，打造一支黨和政府放心、人民群眾滿意的高素質政法隊伍。二是加強政法隊伍能力和紀律建設。聚焦實戰、實用、實效導向，全面提升政法干警的法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力，同時，強化內部管理，不斷完善執法監督巡視機制，堅持明查和暗訪相結合，及時糾正錯誤，促進隊伍規范化建設，杜絕各類違法違紀行為發生，確保政法隊伍符合新時代政法要求。三是建立完善政法干警交流任職制度。根據干部個人能力素養和工作經歷，開展橫向、縱向交流或單位內部交流，進行定期輪崗鍛煉，提升政法干警職業素質，激發政法隊伍活力，有效防范政法隊伍腐敗行為，不斷提高政法隊伍戰斗力和純潔性。

（三）全面抓好輔警隊伍建設。

一是進一步規范輔警錄用程序。嚴守人員進口關，堅持公開、平等、競爭、擇優的錄用原則，由縣級公安機關統一招錄，適當提高錄用標準，確保進入輔警隊伍人員素質達到基本要求。二是進一步提高輔警工資待遇。建立完善的經費保障制度，所需經費列入財政專項經費，完善輔警“五險一金”待遇，逐步縮小與民警的福利待遇差距。同時，制定績效考核獎懲方案，建立輔警職級制度，實行崗位晉升機制，不斷拓寬輔警發展空間，提高輔警“事業心”。三是進一步加強輔警隊伍培訓管理力度。制定完善公安輔警教育培訓機制，加強日常培訓和集訓，定期和不定期組織法律知識考試和體能測試，不斷提高輔警人員的法律素養、實戰技能、業務能力。

第三篇：政法隊伍建設專題調研報告

政法隊伍建設專題調研報告

----淺談新形勢下實現從優待警的具體措施

當前，我國正處于經濟轉型引發的社會轉型時期，政法隊伍管理工作面臨更多的挑戰和機遇。政法干警隊伍建設應朝著“以人為本”的方向邁進，植入“人本理念”的從優待警工作在隊伍管理中的地位和作用愈發突出。新形勢下實現從優待警的具體措施可以從以下幾個方面著力:

一、強化職業榮譽、激發工作熱情

職業榮譽感是指從業者對職業的熱愛以及由此產生的光榮情感和精神滿足。政法干警的職業榮譽感是指對司法的核心價值觀的高度認同和自覺追求，有了崇高的職業榮譽感和成就感，他們就會把職業當事業干，就能激發工作熱情、提升工作境界、強化工作責任、產生工作快樂。增強職業榮譽感是從優待警的重要內容，處于從優待警的首要位置，增強職業成就感和存在感，持之以恒，狠抓落實。增強職業榮譽感，應該從兩個方面著力，一方面是要強化廣大政法干警對自己職業的自我認同，另一方面要引導并改善社會輿論對政法工作的客觀評價。具體的措施有：一是強化職業榮譽教育。職業榮譽源于職業認同，只有引導廣大政法干警充分認清政法機關的地位作用與性質宗旨，牢固樹立從警光榮、從警有為的思想，才有增強愛崗敬業的自覺性。二是加大職業榮譽激勵，職業榮譽是一種內在情感，需要外在激勵來煥發和強化，為了激發政法干警的職業榮譽感，可以采取職務晉升、立功授獎、功模表彰等激勵手段，同時要不斷創新思路和方法，賦予榮譽激勵新的時代內涵和人文關懷。三是營造職業榮譽的良好氛圍。職業榮譽本質上是國家和社會對集體或個人價值及貢獻。社會評價對政法工干警的職業榮譽感具有很強的暗示和渲染作用。

二、提高工資福利，解其后顧之憂

工資幾乎是現階段政法干警收入的唯一來源，是干警一家人正常生活的最重要的保證。多年來，政法干警工資與地方行政機關工資完全一樣，而福利待遇卻遠遠低于一些部門，這是一個實際現象。近年來，政法干警收入雖有增加，但是隨著物價水平的大幅度高漲，干警工資的提高追不上物價的上漲。新形勢下實行從優待警，一項重要的措施就是提高政法干警的工資，保障生活。此外，減少壓力，解除后顧之憂，應成為從優待警的一個重要方面。各級政法部門應主動與各級黨委政府接觸，進一步取得他們的支持和理解，在有關部門的幫助下解決干警的住房、醫療保健及子女入托、上學、就業和人身保險等問題。

三、關注身心健康，緩解工作壓力

當前，政法干警心理素質已經成為影響政法工作的重要因素。對此，政法系統應充分重視干警心理健康，可以專門引進心理學專業畢業生，成立干警心理健康保護中心，開通心理咨詢熱線和溝通網站，及時為干警提供心理咨詢服務，形成政法系統由上而下的干警心理健康服務工作網絡，為干警及時釋放壓力、傾吐心聲、溝通情感、傳遞關愛提供平臺。要關心干警的身心健康。堅持每年組織干警進行身體檢查，平時注重開展各類文體活動，促使干警鍛煉身體，陶冶情操。要關心干警的家庭生活。要對每位干警的基本情況了如指掌，隨時為干警提供幫助，解除干警的后顧之憂，為干警安心工作提供保障。關心干警的思想動態。建立應有的談話制度，對有思想波動的干警必談，對鬧不團結的干警必談，對工作效率下降的干警必談，對紀律松懈的干警必談，做到思想關心無處不在，無處不有。由于警察工作的高度緊張，對政法干警的身心產生嚴重的損害，因此，必須建立并完善干警心理健康保護機制。隨著暴力抗法的現象越來越多，必須完善干警人身傷亡保險機制，這不僅是從優待警機制的重要組成部分，更是解除干警的后顧之憂、激勵廣大政法干警獻身 事業的有力舉措；健康的身體是干警潛心立足崗位、充分履行職能的首要前提，是干警更有效地保護自己、處理案件、糾紛和服務群眾的必要條件，因此要完善健康醫療體檢機制。

四、重視精神追求，豐富文化生活

文化是一種軟實力，對于政法機關而言，干警的文化生活不僅關乎干警的精神狀態和整體形象，甚至影響著部門的運作效率和社會管理水平。政法部門應積極主辦各種文藝活動，如元旦文藝晚會等活動，熏陶和培養干警的群體意識，激發了廣大干警的集體榮譽感。同時要建立文化育警機制。作為思想政治工作重要組成部分，建立文化體育育警機制，用健康有益的文化體育活動去占領文化陣地，不僅可以豐富干警精神生活、激發工作熱忱，而且還可以提高智力和體力水平、增進身心健康、陶冶革命情操、增強拒腐防變能力。作為一種機制，就要求將其融會貫通于日常工作之中，形成制度化。

五、重視政治待遇，做到有為有位

如何在政治上從優待警，是一個非常重要的課題。關心干警的政治進步，提高干警的政治待遇，想方設法為優秀干警解決好職務安排、職級晉升、職稱等問題。此外，對有重大貢獻的干警，應給予政治上、物質上的獎勵。應多方面、多角度開展立功評模活動。只有使各個部門、各個崗位都有立功受獎的機會，廣大干警才能干有目標，干有信心，工作的積極性才能大大提高。

六、重視干警培訓、提升能力素質

關心干警的學習提高。以“請進來”、“派出去”的方式，積極安排干警參加各種業務學習和培訓，鼓勵干警通過各種業務資格考試。邀請專家學者講課培訓等，豐富干警知識提高干警業務成就感達到留著人多目的。

“從嚴治警”和“從優待警”是抓好政法干警隊伍建設不可或缺的兩個方面，必須“兩手抓，兩手硬”。把關愛干警放到隊伍建設的重要方面，本著關心干警、鼓勵干警、愛護干警、體恤干警的原則，實實在在為干警排憂解難，是政法領導機關的應盡職責。在新形勢下，從優待警不是一句空話，關愛干警，也不是一句空話，必須體現在具體行動上。做好從優待警這項工作，對于政法工作的有效開展，維護法律權威，構建社會主義和諧社會至關重要。

第四篇：政法隊伍建設情況調研報告

政法隊伍建設情況調研報告

為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩定、推動社會經濟各項事業順利進行，發揮了積極作用。

（一）人員結構：全縣現有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統xx人，檢察系統xx人，公安系統xx人，司法系統xx人，中共黨員xx人，占xx%。

有基層公安派出所x個，鄉鎮法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。

（二）年齡結構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數的x%；

31歲至50歲x人，占總數的x%；51歲至60歲x人，占總數的x%。

（三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數的x%；

大學專科及以下x人，占總數的x%。

（四）政法委建設不斷加強。

政法委機關現有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調了x名工作人員。加大經費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經費x萬元。

二、主要做法

（一）加強班子建設，提升整體素質。

一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統在廉政建設中采取組織監督、制度監督、群眾監督等多方位的監督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發揮班子作用，提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。

（二）端正執法思想，強化服務意識。

一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的各項決策部署。二是強化職業道德。全縣政法組織針對自身業務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執法為民為主要內容的職業道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣

xx個村（社區）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業務辦理中不公開、不透明、態度差、效率低等問題。

（三）深化教育培訓，增強業務能力。

全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業技術水平、拓寬知識面為重點的專業知識培訓。法院系統利用新的法律法規實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業務考試、書記員業務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中；檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業務知識競賽等活動，實施青年干警成長“套餐”，對新進人員實行“十步培訓法”；縣公安局開展了法制員培訓、執法辦案系統培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業務技能比武競賽活動，民警的執法水平和實戰能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。

20xx年以來政法系統舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx同志事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質。

（四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。

一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內部溝通交流，確保隊伍思想穩定。二是加大明察暗訪和監督工作。縣委政法委堅持在重大節假日、敏感時期，加大明察暗訪和監督檢查力度，20xx年以來發現安保執勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個。縣公安局強化督查力度，編發《督察通報》，共發現x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執法監督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正。縣法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員

x名。縣檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協委員擔任監督員，自覺接受社會各界的監督，進一步增強了政法機關執法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx全省公眾安全感調查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續保持了上升態勢。

三、存在問題

從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現在：

1、警力配備不足，隊伍不夠穩定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作。縣檢察院業務人員人數少，人員老化，年輕干警缺乏工作經驗，各科室人員配備不足，缺少業務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執法辦案工作效能降低。縣法院資深法官人數較少，先后有

x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩定任務重，執法壓力大，職業認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。

2、法律服務隊伍建設滯后。基層司法所編制少、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業法律服務隊伍人員較少。縣司法行政隊伍普遍存在法律專業知識匱乏的問題，系統在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。

3、政治思想、業務素質不能完全適應形勢發展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是經常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數不多，針對性、時效性不強。

4、隊伍素質與執法要求還存在一定差距。少數干警缺乏責任感、事業心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現象；少數干警有執法不嚴、辦案不規范，違反辦案程序等問題發生；部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。

四、對策建議

1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業危害上解決問題，認真解決政法干警執法作風和執法不公等問題，進一步規范執法行為。

2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創造一個良好的執法環境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。

3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創一流業績的可靠保證。一是要在監督制約機制、手段上下功夫。要充分發揮現代科技手段和社會監督的作用，對執法執勤、服務群眾和內部管理的每一個環節納入督察的范圍，實時、同步、動態監督，確保執法權力運行到哪里，督察監督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發生問題。

4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。發展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經濟建設保駕護航。三是努力創造良好的治安環境。要結合工作實際，建立健全企業與部門共同協作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業“家門口”。在當地的一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創造良好的治安環境，有效降低項目實施的維穩風險，促進各個項目的順利實施。

5、落實從優待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創造從優待警的條件。將落實政治和經濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優待警內容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。

6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持問題導向、法治思維、改革創新，發揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創造平安穩定的社會環境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統一到全會精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用。推進社區網格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫院等重點部位的內部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的使命。加強政法委自身建設，充分發揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水平，建設一支高素質政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。

第五篇：政法隊伍建設工作調研報告

山川市政法隊伍建設工作調研報告

根據上級要求，我們對政法部門隊伍建設工作進行了調研，現將調研情況報告如下:

一、基本情況

（一）編制情況……………………………

（二）年齡結構……………………………

（三）文化結構…………………………… ……………………………

二、主要做法

近年來，我市政法各部門在市委、政府的領導下，緊緊圍繞“維護社會穩定，服務經濟發展”目標，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以內強素質、外樹形象為主線，以加強政法隊伍思想政治建設為抓手，大力加強領導班子建設和干警隊伍建設，政法隊伍的向心力、凝聚力、戰斗力顯著增強，有力地維護了全市社會政治穩定，保障了經濟建設和社會各項事業的順利進行，為全市經濟社會實現又好又快發展做出了積極的貢獻。回顧我市近年來政法隊伍建設工作，主要做法：

（一）堅持把加強領導班子建設放在政法干部隊伍建設的首要位置。一是加強班子思想建設。政法各部門高度重視領導班子的思想政治建設，采取定期組織學習、召開民主生活會等形式加強思想政治教育，班子成員的政治觀念和大局意識顯著增強。二是加強班子作風建設。領導班子的工作作風直接關系到一支隊伍的凝聚力和戰斗力。近年來，我市政

法各部門在加強領導班子建設工作中始終把作風建設擺在重要位置，在貫徹落實民主集中制，實行科學民主決策的同時，注重發揮班子成員的率先垂范作用，以此來激發廣大政法干警敬業精神和奉獻精神。三是加強班子廉政建設。政法各部門把黨風廉政建設作為班子建設的重中之重，在加強領導干部廉潔自律教育，切實增強領導干部拒腐防變能力的同時，制定了一系列嚴格的規章制度，嚴格落實多方位的監督制約機制，著力從源頭上預防腐敗現象的發生。

（二）堅持把加強干警思想政治教育作為永葆政法隊伍本色的力量源泉。全市政法各部門高度重視思想政治建設工作，在深入開展創先爭優、紀律作風集中教育整頓、政法干警核心價值觀教育實踐等一系列主題教育的同時，緊密結合實際，積極探索新時期加強政法隊伍思想政治工作的新途徑、新路子。法院…………………………………………… 檢察院………………………………………………………… 公安局………………………………………………………… 司法局…………………………………………………………

（三）堅持把加強干警教育培訓作為推動政法隊伍發展的不竭動力。為適應新時期政法工作的需要，我市政法各部門堅定不移地走“向素質要警力”之路，大力實施科技強警戰略，采取多種形式加強對政法干警的業務技能培訓，不斷更新知識結構，進一步提升他們的業務水平和綜合素質。法院…………………………………………………………… 檢察院………………………………………………………… 公安局…………………………………………………………

司法局…………………………………………………………

（四）堅持把完善工作制度作為加強政法隊伍建設的關鍵措施。近年來，政法各部門不斷加強和完善各項規章制度，堅持做到“以制度管人、以制度管事”，有力地促進了政法隊伍的規范化建設。市委政法委制定了《執法監督工作實施意見》進一步規范工作，強化日常執法監督。法院…………………………………………………………… 檢察院………………………………………………………… 公安局………………………………………………………… 司法局…………………………………………………………

三、存在問題

(一)警力嚴重不足。政法委及政法各部門人員編制少，無法適應和滿足當前及今后政法事業發展的需要。

(二)干警待遇偏低。由于政法各部門領導干部職數、職級職數有限，人員得到提拔機會少，政法各部門橫向交流和流動機制不健全，干部競爭上崗、輪崗、輪訓、交流制度未有效落實，影響了干警的工作積極性和主動性，難以激發隊伍的活力。

（三）政法委協管監督職能難以充分履行。由于體制上的障礙，市級政法委在履行“重要責任”時往往“力不從心”。“各級黨委政法委協助同級黨委及其組織部門考察、管理政法部門的領導干部”，“加強政法隊伍建設，協助黨委和組織部門考察、管理政法部門領導干部，是各級黨委政法委員會的一項重要任務”，這些規定充分體現了中央對加強政法委建設的重視。但這些規定到了基層卻難以得到全面的貫徹落

實。

四、加強隊伍建設的對策和措施

針對我市政法隊伍建設存在的問題，我們認為今后一個時期政法干部隊伍建設應著重抓好以下幾個方面：

(一)加強思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。要在廣大政法干警中深入開展社會主義法治理念教育，教育廣大政法干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨意識，從思想上解決好“為誰執法，為誰服務”的問題，增強干警的事業心和工作責任感。要教育干警自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等各種腐朽思想的侵蝕，不斷提高干警嚴格、公正、文明執法的自覺性，做到愛崗敬業、無私奉獻、遵紀守法、廉潔自律，努力提高政法隊伍的社會公信度。

(二)切實加強組織建設，造就高素質政法人才隊伍。深化領導班子建設是加強政法隊伍建設的前提條件，是提升政法隊伍執行力的基礎。要抓好內部管理措施的落實，在班子之間形成講團結、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風，形成整體合力，為其他干部作出表率。要進一步建立健全政法部門人員橫向交流制度，健全中層干部競爭上崗、人員輪崗、輪訓機制，確保既能引進人才，又能留住人才，以調動廣大干警的工作積極性，激發政法干部隊伍的活力。

（三）壯大政法隊伍，不斷提高政法部門打防控力量。市委、政府要把加強政法隊伍建設作為一件大事來抓，著力解決警力不足、人才奇缺、法官斷層的問題，用足用好現有

編制，對政法各部門空缺編制要盡快補齊，盡最大努力，增加政法干警編制，緩解我市警力不足、基層基礎薄弱的突出問題，逐步改善基層政法干警超負荷工作的狀況。

(四)落實從優待警，加強對政法部門的保障力度。一要關心干警、愛護干警、優待干警。要采取有力措施為政法干警創造一個良好的執法環境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。二要加大經費保障力度，建立并完善政法經費保障機制，下大力氣解決基層政法單位經費短缺問題，進一步加大對政法部門通訊、交通工具，尤其是技術裝備添置和更新的投入力度，逐步提升政法部門專業技術裝備的科技水平，為政法各部門更好地發揮職能作用提供強有力的保障。

(五)堅持從嚴治警，建立加強政法隊伍建設新機制。政法各部門要從本部門的工作實際出發，積極整合紀檢、督察、監察工作力量，不斷完善監督管理的各項工作制度，實行督察經常化，對督察中發現的問題及時視情做出處理。要充分發揮社會監督的作用，聘請一批政治素質好、思想覺悟高的社會各界人士擔任警風警紀監督員，不定期地組織開展行風評議活動，及時了解和掌握隊伍的動態。建立完善人才競爭機制和干部“進出口”機制，徹底消除論資排輩，能上不能下的弊端。對不能勝任工作的，堅決辭退出政法系統；對不適應政法工作的人，應堅決清退或調離，真正解決入口不嚴、出口不暢的問題，實現人員進出的良性循環。

(六)創新工作體制，充分發揮政法委員會的領導、組織和協調作用。要建立和完善一套切合實際和行之有效的能夠

規范市委政法委工作的運行機制。同時要進一步理順政法委與組織部門的關系，在考察配備權限范圍內的政法各部門和下級綜治辦領導干部或任免政法各部門領導班子成員時，組織部門應聽取市政法委員會意見。協助黨委及組織部門實施對政法部門干部的有效管理，為政法干部隊伍建設提供有力的組織保障。