第一篇：政法隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告

2008年，我縣按照省、州政法委的安排部署，以解放思想大討論活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧南華做出貢獻(xiàn)。現(xiàn)將南華縣2008年1至10月政法隊(duì)伍建設(shè)工作情況簡要報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣政法各部門

共有編制347人（其中，行政編制322人，事業(yè)編制21人，工勤人員4人），在職在編人員326人，其中，法院55人，檢察院40人，公安局185人，司法局46人，政法委機(jī)關(guān)11人，610辦3人。從政治面貌上看，中共黨員有222人，占總?cè)藬?shù)的68.1％；從男女比例上看，婦女干部有63人，占總?cè)藬?shù)的19％；從民族比例上看，少數(shù)民族有110人，占總?cè)藬?shù)的33.7％；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下有85人，占總?cè)藬?shù)的26％，31歲至40歲有120人，占總?cè)藬?shù)的36.8％，41歲至50歲有103人，占總?cè)藬?shù)的31.6％，51歲以上有18人，占總?cè)藬?shù)的5.5％；從文化結(jié)構(gòu)上看，研究生1人；本科152人，占總?cè)藬?shù)的46.6％；大專有160人，占總?cè)藬?shù)的49.1％；大專以下有24人，占總?cè)藬?shù)的7.4％，文化層次結(jié)構(gòu)有所上升，年齡結(jié)構(gòu)更趨于年輕化。2007年，共有21個(gè)集體受到了各級的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（其中：國家級表彰1個(gè)、省級表彰2個(gè)、州級表彰2個(gè)、縣級表彰16個(gè)），67名個(gè)人受到了各級的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（其中：省級表彰3名、州級表彰9名、縣級表彰53名、二等功1個(gè)、三等功。

二、隊(duì)伍建設(shè)的主要措施和成效

（一）以解放思想大討論活動為契機(jī)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。自解放思想大討論活動開展以來，在州政法委、縣委解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，縣委政法委根據(jù)政法各部門的工作實(shí)際和特點(diǎn)，指導(dǎo)督促政法各部門認(rèn)真開展了解放思想大討論活動，相繼制定了政法部門總體實(shí)施方案和切合各部門實(shí)際的實(shí)施方案。在大討論活動過程中，組織督促各部門嚴(yán)格按照方案要求，采取多種形式和措施，認(rèn)真進(jìn)行了自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、討論座談。并認(rèn)真做好讀書筆記，按階段性要求撰寫好心得體會文章。通過廣泛征求意見，對群眾反映的問題進(jìn)行了積極深入的整改。特別是在征求意見階段，各部門根據(jù)工作的范圍和對象，采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見熱線等多種形式，廣泛征求了社會各界的意見和建議，并扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行了整改。8月份以來，政法各部門分別組織開展了“回頭看”工作，對活動中征求到的意見建議采取得力措施進(jìn)行落實(shí)整改，目前絕大部分已整改落實(shí)到位。對個(gè)別需在今后工作中逐步整改的分別制定了整改方案，正在分步落實(shí)。政法各部門還結(jié)合單位實(shí)際，制定了經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、征求意見、爭先創(chuàng)優(yōu)等制度，建立了黨組織、黨員長效管理機(jī)制。通過廣泛、深入開展解放思想大討論活動，促進(jìn)了各項(xiàng)工作，使廣大政法干部素質(zhì)明顯提高。

（二）繼續(xù)扎實(shí)開展“社會主義法治理念教育”和“規(guī)范執(zhí)法行為”專項(xiàng)整治行動，促進(jìn)執(zhí)法公正。為解決政法各部門在執(zhí)法中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，南華縣政法各部門繼續(xù)深入扎實(shí)地開展好“社會主義法治理念教育”，把它作為一項(xiàng)長效機(jī)制來抓好抓落實(shí)。同時(shí)，把“社會主義法治理念教育”和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動有機(jī)地結(jié)合起來，形成了公正執(zhí)法的良好輿論氛圍，把全體干警的智慧和力量凝聚到執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對政法隊(duì)伍和政法工作的滿意率進(jìn)一步提高的目標(biāo)上來，落實(shí)到執(zhí)法的具體行動中。同時(shí)，政法干警的思想政治素質(zhì)得到了明顯的提高，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政法系統(tǒng)全體干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識得到了明顯的增強(qiáng)。公正執(zhí)法能力明顯提高，機(jī)關(guān)干警宗旨觀念更加牢固，勤政意識明顯增強(qiáng)。樹立了良好的政法干部形象。

（三）堅(jiān)持以人為本，持之以恒地抓隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

抓隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在班子，基礎(chǔ)在干警，為建設(shè)一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，我縣政法系統(tǒng)堅(jiān)持以人為本，努力提高干警的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是抓好經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)和廉潔自律教育，有的放矢的開展形勢教育和學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的教育活動；二是抓好干警的崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，政法各部門在經(jīng)費(fèi)極其緊張的現(xiàn)狀下，仍擠出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于干警參加各級舉辦的培訓(xùn)。全力支持干警參加專升本學(xué)習(xí)和全國計(jì)算機(jī)等級考試為新形勢下適應(yīng)新任務(wù)打好基礎(chǔ)。三是為適應(yīng)新時(shí)期政法工作需要，狠抓干警業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，現(xiàn)70％的干警能駕駛汽車。四是努力推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革工作。我縣以“三個(gè)代表”重要思想、十七精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為主線，以社會主義法治理念教育和排查化解涉法涉訴非正常訪為重點(diǎn)，健全完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，廣泛接受社會各界監(jiān)督，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作，政法隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,廣大干警執(zhí)法理念進(jìn)一步端正,執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,案件質(zhì)量穩(wěn)步提高，為建設(shè)“平安南華”、“和諧南華”做出積極的貢獻(xiàn)。

（四）完善管理機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)政法干部隊(duì)伍活力

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度。今年以來，我們狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)工作制度的落實(shí)，政法

委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研至少在一次以上；政法各部門領(lǐng)導(dǎo)也按照制度要求，經(jīng)常深入基層聯(lián)系點(diǎn)，檢查工作，了解困難，查找問題，把基層聯(lián)系點(diǎn)工作作為促進(jìn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2、加強(qiáng)政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。近年來，我縣相繼在政法隊(duì)伍中開展了政法隊(duì)伍教育整頓活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、公正執(zhí)法樹形象活動、社會主義法治理念教育、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動以及解放思想大討論活動，加強(qiáng)了政法隊(duì)伍建設(shè)，使全縣政法干警的整體素質(zhì)明顯提高，精神面貌大為改觀。在政法隊(duì)伍建設(shè)中，我縣要求政法各部門認(rèn)真組織好干警的政治思想學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化宗旨觀念，牢固樹立執(zhí)法為民理念，建立和完善監(jiān)督機(jī)制，把嚴(yán)肅公正執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法人員身上，保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)，牢固樹立廉潔自律意識。縣委政法委機(jī)關(guān)率先垂范，帶頭講政治，強(qiáng)化服務(wù)意識。在工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是和言行一致的工作作風(fēng)，表里如一；堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，對安排的工作按時(shí)完成；堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，與人為善；堅(jiān)持吃苦耐勞的作風(fēng)，耐得住清貧；堅(jiān)持清正廉潔的作風(fēng)，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，時(shí)時(shí)處處維護(hù)政法委的良好形象。政法各部門針對干警作風(fēng)中存在的問題，采取了有效措施，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。縣法院在工作中自覺接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，把群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號。設(shè)立征求意見箱，不定期召開座談會，廣泛征求在隊(duì)伍建設(shè)方面的意見和建議，并制定了具體的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。縣司法局在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，提高司法干警素質(zhì)，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，切實(shí)解決嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)等方面的突出問題，使工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。

3、建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。縣委政法委機(jī)關(guān)從制度建設(shè)入手，制定了政法委考勤制度、值班制度、廉政制度、財(cái)務(wù)管理制度等一整套工作制度，用以規(guī)范機(jī)關(guān)干部言行，使干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。檢察院、法院實(shí)行競爭上崗，輪崗交流制度；制定一崗雙責(zé)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，使各項(xiàng)工作能夠有章可循，促進(jìn)了專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）落實(shí)從優(yōu)待警政策，認(rèn)真做好物質(zhì)保障

政法干警生活比較清苦，為解決干警后顧之憂，讓大家安心工作，我縣政法系統(tǒng)從現(xiàn)有條件出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警，先后從省、州、縣財(cái)政和上級各部門爭取資金，建蓋了法院、檢察院綜合樓，龍川派出所已順利實(shí)現(xiàn)了整體搬遷，并逐步解決干警的住房困難。2008年9月，在州委政法委及政法委王書記的關(guān)心幫助下，向州政法委爭取資金8.5萬元(其中，岔河村委會基層建設(shè)0.5萬元、龍川派出所建設(shè)5萬元、政法委機(jī)關(guān)改善辦公設(shè)備3萬元)。縣財(cái)政在資金調(diào)度極度困難的情況下，優(yōu)先撥付政法各部門工作經(jīng)費(fèi)。為全縣政法工作的順利開展提供了有力的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障。

二、政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

今年以來我縣的隊(duì)伍建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與黨和人民的期望及上級的要求相比，仍有較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)政法干警的執(zhí)法理念和思想觀念與新時(shí)期政法工作的要求不相適應(yīng)，政治理論水平、文明素質(zhì)水平和職業(yè)道德水平有待進(jìn)一步提高； 二是仍存在對隊(duì)伍建設(shè)工作不夠重視、抓隊(duì)伍時(shí)緊時(shí)松、工作作風(fēng)不深入、一些民警政治敏感性差、工作不負(fù)責(zé)任等問題；三是干部人事制度缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，政法干警待遇相對偏低，不利于政法隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展；四是政法干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)章制度，還需要進(jìn)一步的深化和改善，以促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化管理；五是政法部門人員編制短缺，人員少，業(yè)務(wù)重，檢察官、法官斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重，辦公辦案經(jīng)費(fèi)困難等現(xiàn)象仍然影響著政法各部門業(yè)務(wù)工作的正常開展。

三、對抓好隊(duì)伍建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

為努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍，特提出以下幾點(diǎn)不成熟的建議：一是上級政法部門加大對政法干警的政治理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度；二是積極爭取解決政法干警待遇(政治及生活待遇)問題；三是形成一套科學(xué)的干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)章制度，以促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化管理；四是積極爭取編制數(shù)，充實(shí)政法隊(duì)伍，促進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)健康有序發(fā)展；五是進(jìn)一步理順體制機(jī)制關(guān)系，為充分發(fā)揮政法委職能作用提供組織保障。

第二篇：政法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

Xx政法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

市委政法委：

根據(jù)市委政法委關(guān)于開展重大課題調(diào)研工作的要求，我區(qū)通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會、查閱資料等形式，對政法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，在市委政法委的大力指導(dǎo)和區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)充分發(fā)揮政法隊(duì)伍職能作用，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作取得了一定成效。但與此同時(shí)，基層公安機(jī)關(guān)警力緊張、司法力量薄弱、“待遇低、留人難”的問題依然比較突出。

一、政法隊(duì)伍基本概況

全區(qū)各政法機(jī)關(guān)共有各類人員xx人，其中在編在崗人員xx名，占比僅為28.9%，不到三分之一；其余xx名為輔警及政府雇員，占比79%。

其中，區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室共有在編在崗人數(shù)5人，其中正科級領(lǐng)導(dǎo)1人。區(qū)公安分局（含下轄3個(gè)派出所）在編民警73人（正科2人、副科9人），輔警164人；其中潭東鎮(zhèn)派出所在編民警9人、輔警30人，潭口鎮(zhèn)派出所在編民警9人，輔警27人，高校園區(qū)在編民警9人，輔警29人。區(qū)交警大隊(duì)（含鎮(zhèn)、處）共有在編在崗19人（正科2人，副科1人）、輔警81人，其中潭口中隊(duì)在編4人、輔警23人，高校園區(qū)中隊(duì)在編2人、輔警13人。區(qū)檢察室為籌備工作室僅副處級干部1人、正科級1人；區(qū)法院工作室共有在編3人，其中正科級1人，科員2人；區(qū)司法分局（含下轄3個(gè)司法所）共有在編6人（副科3人），其中潭口司法所1人，潭東司法所1人已被抽調(diào)市局。

二、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作簡要做法和成效

一是提升政治站位。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)度部署，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展重溫學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作重要批示指示，及時(shí)調(diào)整掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xx萬元并迅速從其它部門（單位）抽調(diào)3人到區(qū)掃黑辦，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和人力財(cái)力保障。二是要是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各成員單位簽訂了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭責(zé)任書，完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭辦公室各項(xiàng)制度上墻，定期召開聯(lián)席工作會議，對責(zé)任不到位的6個(gè)成員單位及時(shí)進(jìn)行約談，形成各部門齊抓共管的工作局面。三是聚焦“深挖根治”的階段性目標(biāo)，強(qiáng)化打擊力度。聚焦征地拆遷、打違拆違、生豬定點(diǎn)屠宰等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“黑惡積案清零、問題線索清零”的要求，以“破案攻堅(jiān)”開路、以“打傘破網(wǎng)”斷根、以“打財(cái)斷血”絕后，補(bǔ)齊行業(yè)治理薄弱的短板，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的尖刀作用，持續(xù)掀起強(qiáng)大攻勢，截止目前，我區(qū)共收集線索xx條，其中已核查辦結(jié)xx條，正在組織核查xx條；打掉犯罪團(tuán)伙xx個(gè)（其中惡勢力犯罪集團(tuán)xx個(gè)，惡勢力犯罪團(tuán)伙xx個(gè)）；打傘破網(wǎng)案件1起，挖出“保護(hù)傘”7人，立案7人，已組織處理1人，立案調(diào)查6人，失職失責(zé)立案2件2人；凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)xx萬元，發(fā)放線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)2.6萬元；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭群眾知曉率為96%，滿意率為98.4%，黑惡勢力不存在率為91.4%，均位列全市第三。

三、政法隊(duì)伍建設(shè)存在問題

（一）政法各機(jī)關(guān)力量不足。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，我區(qū)法院、檢察院目前暫設(shè)為工作室，主要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，不具備刑事審判、提起公訴等政法職能。我區(qū)黑惡勢力案件均需跨區(qū)移送至經(jīng)開區(qū)法院、檢察院送審，嚴(yán)重影響政法各機(jī)關(guān)間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。二是人員編制較為緊缺。我區(qū)政法隊(duì)伍在編在崗人員僅占政法隊(duì)伍人數(shù)的28.9%，編制數(shù)嚴(yán)重不足。區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子僅有一名黨委書記和紀(jì)檢書記，班子職數(shù)嚴(yán)重不足，各派出所班子均未設(shè)教導(dǎo)員，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺達(dá)10人。區(qū)檢察室僅有副處、正科兩個(gè)編制數(shù)，淪為“光桿司令”。三是骨干力量缺失嚴(yán)重。我區(qū)政法隊(duì)伍編外人數(shù)比例占比79%，其中絕大部分為剛剛步入社會的高校學(xué)生，不完全具備崗位所需業(yè)務(wù)能力，缺乏“獨(dú)當(dāng)一面”的能力。區(qū)公安分局各業(yè)務(wù)警種僅有1名中層骨干臨時(shí)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)骨干民警急缺。

（二）政法干部積極性有待增強(qiáng)。

一是事多人少現(xiàn)象普遍。我區(qū)實(shí)現(xiàn)實(shí)行大部制、扁平化的行政管理體系，人均承擔(dān)的工作任務(wù)極其繁重，導(dǎo)致很多工作缺乏延續(xù)性、深入程度不夠，無法全力保障政法工作開展。xx法院工作室自2018年以來共審理各類民事案件xx余件，平均每天審理3.8個(gè)，而編制人員僅有3人，人員力量嚴(yán)重不足。二是基層司法力量薄弱。基層司法所“一人一所”現(xiàn)象突出，我區(qū)xx司法所僅有一個(gè)編制人員，且被市司法局長期抽調(diào)，極大制約了司法所各項(xiàng)職能的有效發(fā)揮，影響了基層治理法制化的推進(jìn)。三是無政法專項(xiàng)津貼。我xx與其他縣市區(qū)政法委一樣履行政法委機(jī)關(guān)的工作職責(zé)和義務(wù)，但工作強(qiáng)度相對于其他縣市區(qū)更大。區(qū)綜治辦僅有5人對接xx、xx等5個(gè)部門，平均每人要承當(dāng)一個(gè)部門的業(yè)務(wù)，但未享受崗位津補(bǔ)貼，影響政法干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）輔警隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。

一是待遇低問題突出。2018年我區(qū)輔警隊(duì)伍支出xx萬元，平均每人xx萬（含基本工資、醫(yī)保、社保、意外傷害險(xiǎn)、伙食補(bǔ)助），在承擔(dān)大量路面任務(wù)的情況下，只能達(dá)到正式民警工資收入的一半甚至三分之一，嚴(yán)重影響輔警工作的積極性。二是人員流動性極大。自2018年以來，我區(qū)新招錄處突隊(duì)員、派出所輔警131人，但同期辭職人員占比高達(dá)78%，（處突隊(duì)員41人，輪換率51%，派出所輔警90人，輪換率高達(dá)102%），嚴(yán)重影響了輔警隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。輔警隊(duì)伍人員文化程度、社會背景參差不齊，輔警高中以下學(xué)歷占比41%，本科以上學(xué)歷僅為8%。少數(shù)輔警因工資、待遇、晉升渠道少等問題缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，公仆意識淡薄，存在作風(fēng)“散、懶、慢”、工作馬虎應(yīng)付、執(zhí)法不文明等行為，影響政府執(zhí)法隊(duì)伍形象。四是職業(yè)認(rèn)同度不高。輔警無法像正式民警一樣得到社會的尊重和認(rèn)可，身份定位模糊，沒有完善的輔警職級制度，且無執(zhí)法權(quán)，容易成為百姓的“出氣筒”和民警的“責(zé)任田”。

（四）基層政法專業(yè)人才“青黃不接”。

一是“向上申請難”。由于政法專項(xiàng)編制人數(shù)有限，派駐基層檢察室、法院工作室的專門編制難以申請，區(qū)檢察室僅有干警2名，均為40歲以上，業(yè)務(wù)人員人數(shù)少、干警“老齡化”的問題突出。二是“向外引進(jìn)難”。法院、檢察院等政法單位“專業(yè)性強(qiáng)、門檻高、入口難”，需通過司法考試、法檢考試才能進(jìn)入，我區(qū)檢察室、法院工作室自組建以來尚未增加正式工作人員，均為上級臨時(shí)借調(diào)人員。三是“基層留人難”。基層人員少，而工作任務(wù)繁重，加之各項(xiàng)目標(biāo)績效考核和其他外部壓力，致使政法隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)與活力，人才流失現(xiàn)場嚴(yán)重。

四、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見建議

（一）強(qiáng)化基層政法隊(duì)伍的支持和保障力度。

一是在編制上加大傾斜力度。為適應(yīng)基層治理及便民服務(wù)工作需要，進(jìn)一步加大編制資源向基層傾斜力度，實(shí)現(xiàn)編制人員下沉基層，減上補(bǔ)下，充實(shí)加強(qiáng)基層一線工作力量。二是在人員上加大傾斜力度。通過多種措施促進(jìn)政法隊(duì)伍流動，進(jìn)一步暢通人員進(jìn)出渠道，不斷改善政法隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)問題，注重對年輕干部的多崗位鍛煉和培養(yǎng)，充分發(fā)揮資深老干部的“傳、幫、帶”作用。三是在財(cái)力上加大傾斜力度。加大對政法各單位辦公經(jīng)費(fèi)的支持，配齊配強(qiáng)必備的交通工具、通訊辦公設(shè)備，逐步改善政法部門的裝備條件；逐步增加對政法部門辦案經(jīng)費(fèi)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，對大要案經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批、專項(xiàng)安排，避免出現(xiàn)讓辦案人員墊支辦案經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）突出抓好政法隊(duì)伍專業(yè)性建設(shè)。

一是狠抓政法隊(duì)伍核心價(jià)值體系建設(shè)。旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，抓好科學(xué)理論武裝，教育引導(dǎo)政法干警學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，打造一支黨和政府放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。二是加強(qiáng)政法隊(duì)伍能力和紀(jì)律建設(shè)。聚焦實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，全面提升政法干警的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力，同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督巡視機(jī)制，堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，杜絕各類違法違紀(jì)行為發(fā)生，確保政法隊(duì)伍符合新時(shí)代政法要求。三是建立完善政法干警交流任職制度。根據(jù)干部個(gè)人能力素養(yǎng)和工作經(jīng)歷，開展橫向、縱向交流或單位內(nèi)部交流，進(jìn)行定期輪崗鍛煉，提升政法干警職業(yè)素質(zhì)，激發(fā)政法隊(duì)伍活力，有效防范政法隊(duì)伍腐敗行為，不斷提高政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和純潔性。

（三）全面抓好輔警隊(duì)伍建設(shè)。

一是進(jìn)一步規(guī)范輔警錄用程序。嚴(yán)守人員進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的錄用原則，由縣級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一招錄，適當(dāng)提高錄用標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)入輔警隊(duì)伍人員素質(zhì)達(dá)到基本要求。二是進(jìn)一步提高輔警工資待遇。建立完善的經(jīng)費(fèi)保障制度，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善輔警“五險(xiǎn)一金”待遇，逐步縮小與民警的福利待遇差距。同時(shí)，制定績效考核獎(jiǎng)懲方案，建立輔警職級制度，實(shí)行崗位晉升機(jī)制，不斷拓寬輔警發(fā)展空間，提高輔警“事業(yè)心”。三是進(jìn)一步加強(qiáng)輔警隊(duì)伍培訓(xùn)管理力度。制定完善公安輔警教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和集訓(xùn)，定期和不定期組織法律知識考試和體能測試，不斷提高輔警人員的法律素養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)技能、業(yè)務(wù)能力。

第三篇：政法隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

政法隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

----淺談新形勢下實(shí)現(xiàn)從優(yōu)待警的具體措施

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，政法隊(duì)伍管理工作面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。政法干警隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)朝著“以人為本”的方向邁進(jìn)，植入“人本理念”的從優(yōu)待警工作在隊(duì)伍管理中的地位和作用愈發(fā)突出。新形勢下實(shí)現(xiàn)從優(yōu)待警的具體措施可以從以下幾個(gè)方面著力:

一、強(qiáng)化職業(yè)榮譽(yù)、激發(fā)工作熱情

職業(yè)榮譽(yù)感是指從業(yè)者對職業(yè)的熱愛以及由此產(chǎn)生的光榮情感和精神滿足。政法干警的職業(yè)榮譽(yù)感是指對司法的核心價(jià)值觀的高度認(rèn)同和自覺追求，有了崇高的職業(yè)榮譽(yù)感和成就感，他們就會把職業(yè)當(dāng)事業(yè)干，就能激發(fā)工作熱情、提升工作境界、強(qiáng)化工作責(zé)任、產(chǎn)生工作快樂。增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感是從優(yōu)待警的重要內(nèi)容，處于從優(yōu)待警的首要位置，增強(qiáng)職業(yè)成就感和存在感，持之以恒，狠抓落實(shí)。增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，應(yīng)該從兩個(gè)方面著力，一方面是要強(qiáng)化廣大政法干警對自己職業(yè)的自我認(rèn)同，另一方面要引導(dǎo)并改善社會輿論對政法工作的客觀評價(jià)。具體的措施有：一是強(qiáng)化職業(yè)榮譽(yù)教育。職業(yè)榮譽(yù)源于職業(yè)認(rèn)同，只有引導(dǎo)廣大政法干警充分認(rèn)清政法機(jī)關(guān)的地位作用與性質(zhì)宗旨，牢固樹立從警光榮、從警有為的思想，才有增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的自覺性。二是加大職業(yè)榮譽(yù)激勵(lì)，職業(yè)榮譽(yù)是一種內(nèi)在情感，需要外在激勵(lì)來煥發(fā)和強(qiáng)化，為了激發(fā)政法干警的職業(yè)榮譽(yù)感，可以采取職務(wù)晉升、立功授獎(jiǎng)、功模表彰等激勵(lì)手段，同時(shí)要不斷創(chuàng)新思路和方法，賦予榮譽(yù)激勵(lì)新的時(shí)代內(nèi)涵和人文關(guān)懷。三是營造職業(yè)榮譽(yù)的良好氛圍。職業(yè)榮譽(yù)本質(zhì)上是國家和社會對集體或個(gè)人價(jià)值及貢獻(xiàn)。社會評價(jià)對政法工干警的職業(yè)榮譽(yù)感具有很強(qiáng)的暗示和渲染作用。

二、提高工資福利，解其后顧之憂

工資幾乎是現(xiàn)階段政法干警收入的唯一來源，是干警一家人正常生活的最重要的保證。多年來，政法干警工資與地方行政機(jī)關(guān)工資完全一樣，而福利待遇卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些部門，這是一個(gè)實(shí)際現(xiàn)象。近年來，政法干警收入雖有增加，但是隨著物價(jià)水平的大幅度高漲，干警工資的提高追不上物價(jià)的上漲。新形勢下實(shí)行從優(yōu)待警，一項(xiàng)重要的措施就是提高政法干警的工資，保障生活。此外，減少壓力，解除后顧之憂，應(yīng)成為從優(yōu)待警的一個(gè)重要方面。各級政法部門應(yīng)主動與各級黨委政府接觸，進(jìn)一步取得他們的支持和理解，在有關(guān)部門的幫助下解決干警的住房、醫(yī)療保健及子女入托、上學(xué)、就業(yè)和人身保險(xiǎn)等問題。

三、關(guān)注身心健康，緩解工作壓力

當(dāng)前，政法干警心理素質(zhì)已經(jīng)成為影響政法工作的重要因素。對此，政法系統(tǒng)應(yīng)充分重視干警心理健康，可以專門引進(jìn)心理學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，成立干警心理健康保護(hù)中心，開通心理咨詢熱線和溝通網(wǎng)站，及時(shí)為干警提供心理咨詢服務(wù)，形成政法系統(tǒng)由上而下的干警心理健康服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，為干警及時(shí)釋放壓力、傾吐心聲、溝通情感、傳遞關(guān)愛提供平臺。要關(guān)心干警的身心健康。堅(jiān)持每年組織干警進(jìn)行身體檢查，平時(shí)注重開展各類文體活動，促使干警鍛煉身體，陶冶情操。要關(guān)心干警的家庭生活。要對每位干警的基本情況了如指掌，隨時(shí)為干警提供幫助，解除干警的后顧之憂，為干警安心工作提供保障。關(guān)心干警的思想動態(tài)。建立應(yīng)有的談話制度，對有思想波動的干警必談，對鬧不團(tuán)結(jié)的干警必談，對工作效率下降的干警必談，對紀(jì)律松懈的干警必談，做到思想關(guān)心無處不在，無處不有。由于警察工作的高度緊張，對政法干警的身心產(chǎn)生嚴(yán)重的損害，因此，必須建立并完善干警心理健康保護(hù)機(jī)制。隨著暴力抗法的現(xiàn)象越來越多，必須完善干警人身傷亡保險(xiǎn)機(jī)制，這不僅是從優(yōu)待警機(jī)制的重要組成部分，更是解除干警的后顧之憂、激勵(lì)廣大政法干警獻(xiàn)身 事業(yè)的有力舉措；健康的身體是干警潛心立足崗位、充分履行職能的首要前提，是干警更有效地保護(hù)自己、處理案件、糾紛和服務(wù)群眾的必要條件，因此要完善健康醫(yī)療體檢機(jī)制。

四、重視精神追求，豐富文化生活

文化是一種軟實(shí)力，對于政法機(jī)關(guān)而言，干警的文化生活不僅關(guān)乎干警的精神狀態(tài)和整體形象，甚至影響著部門的運(yùn)作效率和社會管理水平。政法部門應(yīng)積極主辦各種文藝活動，如元旦文藝晚會等活動，熏陶和培養(yǎng)干警的群體意識，激發(fā)了廣大干警的集體榮譽(yù)感。同時(shí)要建立文化育警機(jī)制。作為思想政治工作重要組成部分，建立文化體育育警機(jī)制，用健康有益的文化體育活動去占領(lǐng)文化陣地，不僅可以豐富干警精神生活、激發(fā)工作熱忱，而且還可以提高智力和體力水平、增進(jìn)身心健康、陶冶革命情操、增強(qiáng)拒腐防變能力。作為一種機(jī)制，就要求將其融會貫通于日常工作之中，形成制度化。

五、重視政治待遇，做到有為有位

如何在政治上從優(yōu)待警，是一個(gè)非常重要的課題。關(guān)心干警的政治進(jìn)步，提高干警的政治待遇，想方設(shè)法為優(yōu)秀干警解決好職務(wù)安排、職級晉升、職稱等問題。此外，對有重大貢獻(xiàn)的干警，應(yīng)給予政治上、物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)多方面、多角度開展立功評模活動。只有使各個(gè)部門、各個(gè)崗位都有立功受獎(jiǎng)的機(jī)會，廣大干警才能干有目標(biāo)，干有信心，工作的積極性才能大大提高。

六、重視干警培訓(xùn)、提升能力素質(zhì)

關(guān)心干警的學(xué)習(xí)提高。以“請進(jìn)來”、“派出去”的方式，積極安排干警參加各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)干警通過各種業(yè)務(wù)資格考試。邀請專家學(xué)者講課培訓(xùn)等，豐富干警知識提高干警業(yè)務(wù)成就感達(dá)到留著人多目的。

“從嚴(yán)治警”和“從優(yōu)待警”是抓好政法干警隊(duì)伍建設(shè)不可或缺的兩個(gè)方面，必須“兩手抓，兩手硬”。把關(guān)愛干警放到隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，本著關(guān)心干警、鼓勵(lì)干警、愛護(hù)干警、體恤干警的原則，實(shí)實(shí)在在為干警排憂解難，是政法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)。在新形勢下，從優(yōu)待警不是一句空話，關(guān)愛干警，也不是一句空話，必須體現(xiàn)在具體行動上。做好從優(yōu)待警這項(xiàng)工作，對于政法工作的有效開展，維護(hù)法律權(quán)威，構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。

第四篇：政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為深入了解政法隊(duì)伍建設(shè)情況，我縣對基層政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

20xx年以來，我縣政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把黨建、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。

（一）人員結(jié)構(gòu)：全縣現(xiàn)有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，中共黨員xx人，占xx%。

有基層公安派出所x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個(gè)，公證處1個(gè)法律援助中心x個(gè)，司法所x個(gè)。

（二）年齡結(jié)構(gòu)：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x%；

31歲至50歲x人，占總數(shù)的x%；51歲至60歲x人，占總數(shù)的x%。

（三）文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上x人，占總數(shù)的x%；

大學(xué)專科及以下x人，占總數(shù)的x%。

（四）政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)。

政法委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費(fèi)保障，20xx年落實(shí)政法警銜津貼，縣財(cái)政每年落實(shí)平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬元。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。

一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。20xx年以來縣委為政法機(jī)關(guān)選配副科級以上干部x名，班子及中層領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。注重堅(jiān)持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風(fēng)教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀(jì)律和工作作風(fēng)。

（二）端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識。

一是增強(qiáng)理想信念。全縣政法機(jī)關(guān)把干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合政法干警工作實(shí)際，通過開展政法干警核心價(jià)值觀、xx等主題教育，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)定干警的理想信念。堅(jiān)持講黨課、作輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全縣政法組織針對自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識。三是促進(jìn)服務(wù)提升。實(shí)施“一村一警”，強(qiáng)化為民服務(wù)。在全縣

xx個(gè)村（社區(qū)）建立法官、檢察官、法律、警務(wù)工作室x個(gè)，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，全面落實(shí)省廳x類x項(xiàng)便民利民措施，嚴(yán)格落實(shí)首問首接責(zé)任制、一次性書面清單告知制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門服務(wù)制，有效解決了業(yè)務(wù)辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。

（三）深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

全縣各級政法機(jī)關(guān)有針對性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識面為重點(diǎn)的專業(yè)知識培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。每年開展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評檔案中；檢察機(jī)關(guān)針對崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽等活動，實(shí)施青年干警成長“套餐”，對新進(jìn)人員實(shí)行“十步培訓(xùn)法”；縣公安局開展了法制員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)、辦理行政案件和刑事案件培訓(xùn)等培訓(xùn)班，舉辦了業(yè)務(wù)技能比武競賽活動，民警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)，讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。

20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓(xùn)班xx余期。舉辦了xx同志事跡報(bào)告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運(yùn)動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學(xué)一讀”、“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”等活動。通過一系列教育實(shí)踐活動改進(jìn)了作風(fēng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警，提高群眾滿意度。

一是建立學(xué)習(xí)談心制度。政法機(jī)關(guān)都建立了學(xué)習(xí)談心等制度，通過周一例會集中學(xué)習(xí)、組織談心談話會等形式，加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作。縣委政法委堅(jiān)持在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風(fēng)警紀(jì)問題xx個(gè)，責(zé)令限期整改xx個(gè)。縣公安局強(qiáng)化督查力度，編發(fā)《督察通報(bào)》，共發(fā)現(xiàn)x類x個(gè)問題，整改x個(gè)，責(zé)令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴(yán)查隊(duì)伍違法違紀(jì)問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀(jì)案件x起，并移交縣紀(jì)委給予警告處分。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警，關(guān)心干警生活，認(rèn)真落實(shí)干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，以公開促進(jìn)公正。縣法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員

x名。縣檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的滿意度。20xx全省公眾安全感調(diào)查表明，xx縣社會治安滿意率達(dá)到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊(duì)伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊(duì)伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。

三、存在問題

從總體上看，當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍建設(shè)是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

1、警力配備不足，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式，新進(jìn)大批年輕干警，政法隊(duì)伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)年輕干警開展工作。縣檢察院業(yè)務(wù)人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務(wù)骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低。縣法院資深法官人數(shù)較少，先后有

x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個(gè)長期過程。由于年齡結(jié)構(gòu)問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。

2、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。基層司法所編制少、人員少。全縣x個(gè)司法所，平均一所一個(gè)專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務(wù)所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍人員較少。縣司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學(xué)歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。

3、政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊(duì)伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態(tài)和八小時(shí)之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時(shí)效性不強(qiáng)。

4、隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，奉獻(xiàn)意識淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽(yù)感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風(fēng)“散、懶、慢”、工作馬虎應(yīng)付現(xiàn)象；少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。

四、對策建議

1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強(qiáng)化宗旨意識。面對新形勢、適應(yīng)新要求，政法隊(duì)伍必須牢固樹立“四個(gè)意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。必須積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大及歷次全會精神作為首要政治任務(wù)，務(wù)必把集中開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的xx實(shí)踐活動落到實(shí)處，切實(shí)把開展各類政治學(xué)習(xí)活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。政法部門要從群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。三要加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加基層司法專編，充實(shí)司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務(wù)渠道，為推進(jìn)依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

3、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加大政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實(shí)時(shí)、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要突出督察重點(diǎn)，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強(qiáng)對干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強(qiáng)對民警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費(fèi)場所進(jìn)行明查暗訪，確保隊(duì)伍不發(fā)生問題。

4、強(qiáng)化主動服務(wù)，提升政法隊(duì)伍公信力。發(fā)展是各級黨委政府的第一要?jiǎng)?wù)，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務(wù)意識。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅(jiān)持并指導(dǎo)政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，并充分利用各種會議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務(wù)的意識，在行動上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個(gè)人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜?xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項(xiàng)目實(shí)施的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

5、落實(shí)從優(yōu)待警，加強(qiáng)對政法部門的保障力度。關(guān)心干警身體、待遇、生活和進(jìn)步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升司法保障能力的一項(xiàng)重要舉措。及時(shí)解決干警的職級待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭垢删猩眢w會到組織的關(guān)懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進(jìn)結(jié)合起來，形成制度，認(rèn)真堅(jiān)持。

6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設(shè)平安xx目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設(shè)能力和水平，為建設(shè)精美富強(qiáng)，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面推進(jìn)平安建設(shè)，提高平安建設(shè)法治化水平。二是進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制。完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實(shí)效。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難、終結(jié)難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實(shí)廣場、車站等重點(diǎn)場所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制，提高整體防范水平。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進(jìn)法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責(zé)，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，善于運(yùn)用法治方式推動政法工作。切實(shí)加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍，不斷提升政法隊(duì)伍滿意度。

第五篇：政法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)云政法發(fā)電[**]95號關(guān)于深入開展政法隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研的通知，現(xiàn)將昭通市政法隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、全市政法隊(duì)伍基本情況

全市法院共有中央政法專項(xiàng)編制1042個(gè)，實(shí)有干警1007。其中，女同志255名，占25.32%;法官621名，占61.66%;法警92名，占9.1%。正科級領(lǐng)導(dǎo)干部46名，副科

級領(lǐng)導(dǎo)干部158名。科員和辦事員450名，占44.68%。各縣區(qū)法院科員和辦事員417名，占縣區(qū)法院總干警人數(shù)846名的49.12%。

全市檢察機(jī)關(guān)**年共有政法專項(xiàng)編制713人，實(shí)有檢察人員688人，其中干部648人、工人40人，另有協(xié)警12名，書記員5名。有副廳級干部1名，正處級干部17名，副處級干部30名，正科級干部149名，副科級干部213名，科員204名，未定級干部34名。有婦女干部職工171名，少數(shù)名族干部職工51名。碩士研究生4名，本科生447名，專科生185名。26至30歲110，31至40歲157名，41歲至45歲125名，46至50歲的157名，51至55歲的83名，55歲以上的38名。

公安機(jī)關(guān)**年有人員編制4545人，實(shí)有4462人，另有協(xié)警2449人。其中廳級1人，處級86人，科級1753人，科級以下2412人。全市警力占總?cè)丝诳倲?shù)的萬分之7.1。

司法行政機(jī)關(guān)**年共有中央政法專項(xiàng)編制539人(含市勞教戒毒所)、地方行政編制167人、地方事業(yè)編制174人，共880人，實(shí)有823人(含勞教戒毒所協(xié)警50人)。其中處級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)10人，處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4人，科級269人。中共黨員519人，婦女干部174人，少數(shù)民族干部99人，年齡在30歲以下的101人，大專以上學(xué)歷627人。

二、隊(duì)伍建設(shè)主要做法

今年來，昭通市政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞“十推目標(biāo)”建設(shè)，提升“十大能力”素質(zhì)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、制度化管理、責(zé)任體系建立、效能績效評定、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、抓宣傳樹典型六個(gè)方面強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)，成效顯著，主要體現(xiàn)在“四個(gè)到位，六項(xiàng)創(chuàng)新”上。

(一)四個(gè)到位。

1.政治建警，措施到位。政法各部門積極參加省委、市委組織的系列學(xué)習(xí)活動，通過開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動、“四群教育”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等專題活動，不斷提升廣大干警宗旨意識、服務(wù)意識，加大對政法干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力保證了隊(duì)伍的純潔性。各級政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞“十推社會管理創(chuàng)新能力建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模”活動，進(jìn)一步激發(fā)了全市政法機(jī)關(guān)工作熱情，調(diào)動了政法隊(duì)伍的積極性，工作成果突出。涌現(xiàn)出全國文明單位魯?shù)榭h檢察院、全國法院“立案信訪窗口”建設(shè)先進(jìn)集體威信縣法院、全國優(yōu)秀人民警察李國圣、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員馬興旺等一大批先進(jìn)單位和個(gè)人。通過政治建警，強(qiáng)化了隊(duì)伍的大局意識和責(zé)任意識。

2.人員經(jīng)費(fèi)，保障到位。自實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革后，中央財(cái)政加大了對中西部地區(qū)政法機(jī)關(guān)的保障力度,有效緩解了長期困擾基層政法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)困難。我市政法機(jī)關(guān)也得到了市縣黨委政府的關(guān)心和支持，市級將人均1元、11縣區(qū)將人均2元的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，確保了政法各項(xiàng)工作的正常推進(jìn);11縣區(qū)都落實(shí)了干警加班津貼，以30-100元分別兌現(xiàn)了基層矛盾調(diào)處以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以案定補(bǔ)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動了廣大政法干警和基層政法工作者的積極性。特別魯?shù)榭h的經(jīng)費(fèi)保障更為全面有力，在對政法經(jīng)費(fèi)和政法部門加班津貼給予充分保障的同時(shí)，還根據(jù)縣委政法委人少事多、工作任務(wù)復(fù)雜繁重的實(shí)際，將縣委政法委以人均370元(略低于縣直政法部門)一并落實(shí)加班津貼，極大地調(diào)動了政法委機(jī)關(guān)干部的工作熱情。各縣區(qū)已逐步合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心法庭、派出所、司法所等基層政法站所政法干警，開始注重將政法工作重心向基層逐步傾斜，夯實(shí)政法事業(yè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了分管政法維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，充實(shí)了綜治維穩(wěn)干部隊(duì)伍，政法基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)。綏江縣基層組織保障工作措施實(shí)、力度大，以從縣級政法部門選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任在職不在編的政法副書記的方式解決了專職政法副書記配備難的問題，實(shí)行3—5年一輪換，既鍛煉培養(yǎng)了干部又充了基層組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)按3—6名的編制全面落實(shí)了綜治辦專項(xiàng)編制，現(xiàn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職綜治維穩(wěn)工作人員17人，35個(gè)村社區(qū)有37名村治安員，治安員待遇僅次于支書、主任，建立了人往基層走、錢往基層用的長效機(jī)制。

3.機(jī)構(gòu)職級，配備到位。各縣區(qū)黨委政府高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，始終把政法隊(duì)伍放在干部隊(duì)伍重要組成部分予以管理和領(lǐng)導(dǎo)，市委每年專門召開3到4次常委會研究政法工作，在每年全市政法工作會上，市委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都親自出席并作指導(dǎo);各縣區(qū)黨委每年至少召開5次以上

常委會研究政法工作，并對政法干部配備、調(diào)整、經(jīng)費(fèi)保障等作專題研究。在市縣黨委政府的關(guān)心和支持下，市委政法委、市級法、檢、公安內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職級待遇基本高配到副處以上，縣區(qū)政法委、法檢公內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)高配到副科以上，基層派出所所長、中心法庭庭長正逐步完成正科級配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長已完成副科級配備，市縣政法部門的職級待遇明顯高于其他部門，黨委

政府對政法干警的重視和關(guān)愛有力推進(jìn)了政法隊(duì)伍建設(shè)。

4.應(yīng)急力量，組建到位。近年來，隨著溪洛渡、向家壩、白鶴灘等國家級巨型水電站和鎮(zhèn)雄、威信煤電一體化等重點(diǎn)工程的相繼開工建設(shè)，在促進(jìn)昭通大開放、大發(fā)展的同時(shí)，也帶動了人流、物流、資金流、信息流等成倍劇增，政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)也隨之逐年加重，在警力短期內(nèi)不可能大幅增加的情況下，市委市政府和各縣區(qū)黨委政府大力支持，一是招聘了協(xié)警約2500人，目前，占全市警力50%的協(xié)警隊(duì)伍在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序、開展道路交通管理、組織巡邏防范、打擊違法犯罪等工作中發(fā)揮了積極作用，成為公安工作中的一支重要輔助力量，一定程度上緩解了當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)警力不足矛盾。二是加強(qiáng)移民維穩(wěn)專業(yè)處突力量建設(shè)，在去年組建的以巡特警、武警消防、民兵為主體的1000人維穩(wěn)處突專業(yè)隊(duì)伍基礎(chǔ)上，今年，鞏固發(fā)展1000人維穩(wěn)處突專業(yè)力量，從移民縣擴(kuò)大到縣重點(diǎn)縣、覆蓋到全市11縣區(qū)共組建3000人的維穩(wěn)處突專業(yè)力量。三支隊(duì)伍自組建以來，多次在服務(wù)移民群眾、治安整治、處置群體性事件和打擊暴力犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。綏江縣在按要求組建了300人應(yīng)急維穩(wěn)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還創(chuàng)造性地從縣委政法委、縣司法局各抽出10名，縣法院、檢院各抽出20名身體素質(zhì)較好的干部，組成一支60人的機(jī)關(guān)維穩(wěn)處突分隊(duì)，形成第4支維穩(wěn)處突隊(duì)伍。維穩(wěn)應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練始終堅(jiān)持分散訓(xùn)練和集中演練相結(jié)合、平時(shí)訓(xùn)練與戰(zhàn)時(shí)錘煉相結(jié)合的方式，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升維護(hù)社會穩(wěn)定能力。為推進(jìn)全市維穩(wěn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，我市在**年12月組織了 “和諧永善(水富、綏江)——**”聯(lián)合演練，武警、消防、巡特警、民兵應(yīng)急分隊(duì)共620人演示了抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、交通事故搶險(xiǎn)、車輛搶險(xiǎn)救災(zāi)等11個(gè)課目。通過演練，全力推動了維穩(wěn)應(yīng)急處突能力大提高。

(二)六項(xiàng)創(chuàng)新。

1.能力建設(shè)有新舉措。今年，我市在政法隊(duì)伍建設(shè)中，以加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)為目的，以社會管理為主題，以創(chuàng)新能力建設(shè)為載體，出臺了《昭通市**年政法工作十推社會管理創(chuàng)新能力建設(shè)實(shí)施方案》，明確了以十推為載體提高政法隊(duì)伍十大能力的工作任務(wù)和目標(biāo)，有效推進(jìn)我市政法隊(duì)伍建設(shè)。“十推十提”創(chuàng)新舉措作為我市政法綜治穩(wěn)定工作總措施和要求，不斷提高政法隊(duì)伍的工作能力，激起全市社會管理創(chuàng)新工作的創(chuàng)造性主動性。如永善縣法院采取積極措施推進(jìn)干部輪崗交流鍛煉，采取上掛下派辦法提升干部履職能力;魯?shù)榭h茨院派出所建立警民聯(lián)動平臺，提高社會管理能力;市委政法委加大信息技術(shù)建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，提高推廣應(yīng)用能力;綏江、永善、水富縣率先完成組建了千人維穩(wěn)應(yīng)急隊(duì)伍，提高了處突維穩(wěn)能力;市委政法委建立了執(zhí)法監(jiān)督巡視機(jī)制，提高依法監(jiān)督能力。

2.效能工作有新推進(jìn)。市委政法委率先成立了效能工作考核辦對效能工作進(jìn)行考核考評，考核分為月考和年考。月考工作中，先由各部門將工作形成月報(bào)送考核辦;考核辦在每月初對上月各部門的考評檔案臺賬進(jìn)行檢查考核，重點(diǎn)查閱效能管理制度執(zhí)行情況、會議記錄等痕跡資料，初定考核結(jié)果并進(jìn)行預(yù)告，報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定后及時(shí)公布考核結(jié)果。年考工作中，對全年12個(gè)月月考情況進(jìn)行成績累計(jì)，按工作任務(wù)完成情況進(jìn)行年評。考核辦對各部門自評及提交的考核材料進(jìn)行審核，綜合月考、年評及述職測評情況，評定出優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次，作為獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。部門等級評定為不合格，對部門負(fù)責(zé)人實(shí)行黃牌警告;兩年不合格，對部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;三年不合格，部門負(fù)責(zé)人引咎辭職。個(gè)人考核一年不合格給予黃牌警告;兩年不合格，實(shí)行待崗處理;三年不合格，調(diào)整工作。目前，效能工作正在全市各縣區(qū)逐步推廣，將有效激勵(lì)干部職工激情，健全完善規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，提高工作效率。

3.作風(fēng)建設(shè)有新成效。在十推社會管理創(chuàng)新方案提出群眾安全感滿意率達(dá)80%以上的目標(biāo)后，我市通過“垂范執(zhí)紀(jì)、標(biāo)兵執(zhí)紀(jì)、陽光執(zhí)紀(jì)、責(zé)任執(zhí)紀(jì)”四大舉措，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、整肅警風(fēng)，提高執(zhí)紀(jì)守紀(jì)能力。對政法隊(duì)伍管理實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把重心放在預(yù)防工作上，加大對政法干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，從思想上筑牢不違規(guī)不違紀(jì)的第一道防線。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)執(zhí)紀(jì)責(zé)任，對發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)案(事)件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部垂范執(zhí)紀(jì)、雙責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立完善了全市政法系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督巡視機(jī)制，及時(shí)了解人民群眾對政法機(jī)關(guān)工作滿意度以及對政法機(jī)關(guān)、干警的意見和建議。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，將紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行公開社會承諾，接受社會監(jiān)督;確定了政法隊(duì)伍“令行禁止，不違令;遵章守紀(jì)，不違紀(jì);行為規(guī)范，不違規(guī)”的“三無”執(zhí)紀(jì)目標(biāo)，將重心落實(shí)到基層，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，有力加強(qiáng)了我市政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)一支政法堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍作出紀(jì)律保障。市委政法委執(zhí)法監(jiān)督組多次明查暗訪顯示，人民群眾對政法部門的滿意度有明顯提高，群眾安全感不斷提升。

4.形象建設(shè)有新成果。“十推十提”目標(biāo)提出后，我市加大了政法維穩(wěn)綜治宣傳工作力度，加大了上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外交流力度，有力推動了政法宣傳工作的健康發(fā)展。縣區(qū)政法委和市直政法各部門對政法宣傳工作的重視程度不斷提高，組織領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，把政法宣傳工作與政法業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)，為政法宣傳工作提供了有力保障。緊緊圍繞政法中心工作開展宣傳，為政法事業(yè)健康發(fā)展提供了精神動力，擴(kuò)大了政法工作影響力，對魯?shù)榇脑号沙鏊L王崇龍的宣傳，樹立了政法隊(duì)伍的良好形象，提升了執(zhí)法公信力。制定實(shí)施了新聞發(fā)布，輿論引導(dǎo)等意見辦法，注重虛實(shí)結(jié)合，加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，促進(jìn)了政法維穩(wěn)綜治工作良性發(fā)展。各級政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，外部協(xié)作配合，圍繞政法中心工作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，形成了強(qiáng)勁的宣傳聲勢，增強(qiáng)了政法宣傳的整體效果。在大關(guān)縣文秘宣傳信息工作會召開后，各縣區(qū)掀起了宣傳工作寫稿投稿的新高潮，效果明顯。在前期發(fā)生的多個(gè)熱點(diǎn)事件中，我們始終把握正確的宣傳方向，及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，取得宣傳主動性。

5.力量整合有新方式。自各級黨委將“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合治理委員會”以來，我市社管工作初步建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的良好格局。市縣區(qū)各級加強(qiáng)對社會維穩(wěn)綜治力量的有效整合，在社會管理中加強(qiáng)對單位保安、志愿者、義務(wù)聯(lián)防隊(duì)、村民小組等社會力量的整合。各縣結(jié)合轄區(qū)實(shí)際創(chuàng)新工作方法，落實(shí)工作措施，整合各行業(yè)力量，形成了有限警力與無限民力相結(jié)合的大格局。魯?shù)榭h結(jié)合多民族雜居的實(shí)際，整合政府部門、宗教人士、維穩(wěn)隊(duì)伍等多種力量積極參與，形成民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面;鎮(zhèn)雄縣整合政法維穩(wěn)力量開展“三進(jìn)三評”活動，有力化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧;昭陽區(qū)鳳凰辦事處文淵社區(qū)在社會管理創(chuàng)新浪潮中，將社區(qū)管理服務(wù)化、家庭化、愛心化、慈善化，社區(qū)平安和諧建設(shè)有新成效;大關(guān)縣吉利鎮(zhèn)強(qiáng)化村民自治推出以村民自治為基礎(chǔ)的“鎮(zhèn)指導(dǎo)、村自治、組落實(shí)、戶參與”管理模式，走出鄉(xiāng)村管理新路子。

6.機(jī)關(guān)建設(shè)有新突破。今年，市委政法委全面加強(qiáng)自身建設(shè)，健全規(guī)范了議事規(guī)則，出臺了領(lǐng)導(dǎo)帶班、黃牌警告、待崗規(guī)定等22項(xiàng)管理制度，形成了有章可循、依章辦事、違章嚴(yán)處的工作格局。為提高機(jī)關(guān)工作效率，在機(jī)關(guān)實(shí)施一日工作日志，一周工作講評，一月工作考核，一年工作總評效能管理“四一”工作法。對機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行績效化考評，進(jìn)一步調(diào)動了機(jī)關(guān)干部職工工作熱情。制定出臺了市委政法委**宣傳工作實(shí)施方案、信息工作實(shí)施方案、文秘工作實(shí)施方案，明確具體工作目標(biāo)、任務(wù)。目前，機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)措施在各縣區(qū)政法委逐步推廣，市縣政法委和市直政法各部門逐漸形成運(yùn)作規(guī)范、務(wù)實(shí)高效、爭先恐后的機(jī)關(guān)作風(fēng)。

三、存在的問題

當(dāng)前，昭通市政法隊(duì)伍在保穩(wěn)定、建和諧、促發(fā)展中做了大量有效工作，并取得明顯成效，但也存在的一定的不足和問題。

一是人員編制相對不足。警力不足制約著工作的正常開展，市法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制1042個(gè)，實(shí)有干警1007人;檢察院有政法專項(xiàng)編制713人，實(shí)有688人，公安機(jī)關(guān)有人員編制4545人，實(shí)有4462人，司法行政機(jī)關(guān)共有編制880人，實(shí)有823人。全市公安警力占總?cè)丝诘娜f分之7.1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國萬分之十三點(diǎn)七，全省為萬分之十二點(diǎn)五的配置比例，鎮(zhèn)雄縣警力萬人比例僅為萬分之三點(diǎn)九。基層力量薄弱，全市1人司法所就有57個(gè)，占39.58%，甚至還有無人所存在，人往基層走、錢往基層用的格局尚未完全有效形成。

二是政法干部交流困難。政法委和政法各部門的干部在同一崗位滯留時(shí)間較長，流動不暢通，橫向交流不出去，縱向交流不上去，干部培養(yǎng)得不到多崗位鍛煉，干部使用單一，向外推薦不出去。多數(shù)縣區(qū)政法委副書記及有關(guān)干部職工一干就是幾年甚至10幾年沒有變動，對工作疲勞厭戰(zhàn)，不利于干部成長和工作開展。

三是規(guī)范管理還不到位。一些基層派出所、司法所存在 “一崗雙責(zé)”制度落實(shí)不力，對人民群眾態(tài)度簡單粗暴，不時(shí)仍有群眾到上級機(jī)關(guān)反映基層干警不作為、亂作為現(xiàn)象。全市協(xié)警隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，少數(shù)縣對協(xié)警人員管理不到位，時(shí)有協(xié)警損壞隊(duì)伍形象事件發(fā)生。

四是宣傳引導(dǎo)能力欠缺。對先進(jìn)典型的宣傳報(bào)導(dǎo)力度還夠，特別從基層一線、平凡崗位、干警、群眾身邊挖掘先進(jìn)典型的力度還不夠，還缺乏樹立起全省及至全國性的典型人物。

五是縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)建設(shè)滯后。主要表現(xiàn)在3個(gè)不適應(yīng)上。一是現(xiàn)有人員編制不適應(yīng)工作需要。目前縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)編制仍按10年前的工作需要核定，與現(xiàn)有工作內(nèi)含和外延擴(kuò)展的任務(wù)極不適應(yīng)，多數(shù)縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)科室只有1人在勉強(qiáng)維持，甚至有的縣區(qū)1人身兼兩個(gè)科室工作職責(zé)，導(dǎo)致工作疲于應(yīng)付，很難取得質(zhì)的提升;二是干部年齡結(jié)構(gòu)不適應(yīng)工作需要。縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)總體老化，多數(shù)縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)平均年齡都在40歲左右，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作激情不足，缺乏活力，制約著機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展。三是待遇配置不適應(yīng)工作需要。橫向比較，我市縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)干部職級待遇仍然偏低，縣區(qū)政法委工作趨于綜合化，工作經(jīng)常在第一線，任務(wù)繁重，加班時(shí)間多，相關(guān)津補(bǔ)貼卻完全沒有，一定程度上影響干部工作激情。

四、下步工作建議

1、加強(qiáng)政治育警，筑牢思想防線。進(jìn)一步落實(shí)抓好政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動，狠抓隊(duì)伍思想教育和職業(yè)道德培養(yǎng)，落實(shí)昭通“十推社會管理創(chuàng)新”方案，打造一支忠誠、公正、清廉、文明高效的政法隊(duì)伍。

2、爭取隊(duì)伍編制，緩解人員不足。向上級黨委政府匯報(bào)實(shí)際困難，積極呼吁、協(xié)調(diào)，爭取能解決一批隊(duì)伍編制，緩解人員緊缺問題。

3、暢通用人渠道，增進(jìn)干部交流。要進(jìn)一步暢通人員進(jìn)出渠道，通過多種措施促進(jìn)我市政法隊(duì)伍的流動，不斷改善我市政法隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)問題。政法各部門現(xiàn)在編制都還沒有充實(shí)，要向黨委政府積極匯報(bào)，主動爭取，通過公務(wù)員招錄等形式讓政法隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。對符合政策條件的老同志，要加以關(guān)心照顧;對被上級部門選用及被省市選調(diào)的同志要開門放行。要加大對干部橫向縱向交流和學(xué)習(xí)，注重對干部的多崗位鍛煉和培養(yǎng)，通過上掛下派等方式豐富干部閱歷，擴(kuò)展干部眼界。

4、加大宣傳力度，展現(xiàn)政法風(fēng)范。要加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，把宣傳工作緊扣政法工作主題，通過不斷增強(qiáng)政法宣傳工作的覆蓋面和傳播力，更好地滿足人民群眾對政法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，樹立和宣傳我市政法隊(duì)伍的良好形象，有效展現(xiàn)我市“忠誠團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、目標(biāo)推進(jìn)、績效第一”的政法隊(duì)伍風(fēng)范。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，完善激勵(lì)機(jī)制。有計(jì)劃地對隊(duì)伍進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展多形式學(xué)習(xí)交流，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。堅(jiān)持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，不斷形成人盡其才的用人導(dǎo)向。用競爭手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，調(diào)動工作積極性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

6、加大巡視督查，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。不斷完善執(zhí)法監(jiān)督巡視督查機(jī)制，堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。自覺接受外部監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕各類違法違紀(jì)行為發(fā)生，確保隊(duì)伍純潔。