第一篇：論“積極穩妥推進社會主義政治體制改革,

論“積極穩妥推進社會主義政治體制改革，不斷完善社會主義政治制度的自我完善和發展”

一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發展道路，歸根結底取決于這個國家最廣大人民的意志，取決于這個國家的具體國情和歷史文化條件。

新中國成立60多年，我們對于走什么樣的政治道路早已經有了明確的回答。這條道路，凝聚著幾代人的艱辛探索，積累了近代中國百余年的歷史經驗，順應了時代的潮流和人民的愿望。

“堅持中國特色社會主義政治發展道路、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極穩妥推進政治體制改革，不斷推進社會主義制度的自我完善和發展。”在中國改革開放和現代化社會主義建設的關鍵時期，黨的十七屆五中全會再次強調這條政治道路的重大意義。這是從中國特色社會主義總體布局出發的重要戰略部署，是我們勞勞抓住歷史機遇，奮力推進改革開放和社會主義現代化事業的根本政治保證。

我國的社會主義政治制度，是我國各族人民在以毛澤東主席為領袖的中國共產黨領導下，經過長期浴血奮戰，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統治，建立了人民當家作主的國家政權，進而基本完成了所有制的社會主義改造，實現了從新民主主義到社會主義過渡的基礎上奠定的，主要包括工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，作為我國政黨制度的共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，以及實現和維護我國各民族平等、團結、互助關系的民族區域自治制度。

但是，任何一種新生的社會事物都不可能從一開始就是成熟和完善的。由于我國社會生產力、經濟文化發展水平的歷史起點落后，黨領導人民建設社會主義的經驗不足，以及其他主客觀原因，我們在建設、鞏固和發展社會主義的進程中，也發生過一些失誤和挫折。這使我們深刻認識到，社會主義制度的建立，并不等于社會主義制度的完善。我國還處于并將長期處于社會主義初級階段。要建成完全合格的社會主義，必須從社會主義初級階段的國情出發，不斷創造和積累條件，不斷對妨礙社會主義優越性發揮的具體制度、體制和機制進行興利除弊的改革，不斷實現社會主義制度自我完善和發展。

一、我國政治體制改革的主要任務和目標

1978年底，在對“文革”**進行撥亂反正的基礎上，黨的十一屆三中全會決定把工作中心轉移到社會主義現代化建設上來，同時指出：“實現四個現代化，要求大幅度地提高生產力，也就必然要求多方面地改變同生產力發展不適應的生產關系和上層建筑”。由此，拉開了我國經濟和政治體制改革的序幕。

政治體制改革任務的提出，主要是針對“文化大革命”暴露出來的黨和國家一些具體制度中存在的弊端，如官僚主義、權力過分集中、家長制等，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。鄧小平同志指出，民主和法制，這兩個方面過去我們都不足。沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切要求。政治體制改革包括民主和法制。他強調，為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。我國政治體制改革的主要任務，是發展社會主義民主，健全社會主義法制。

鄧小平同志不僅闡明了政治體制改革的任務，而且明確提出了政治體制改革的目標和總的目的。他指出，政治體制改革的第一個目標是始終保持黨和國家的活力；第二個目標是克服官僚主義，提高工作效率；第三個目標是調動基層和工人、農民、知識分子的積極性。改革總的目的，是要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領導，有利于在黨的領導和社會主義制度下發展生產力。

此后，歷屆黨的全國代表大會都堅持貫徹和豐富發展了鄧小平同志指明的政治體制改革目標和任務。

黨的十二大提出，建設高度的社會主義民主，是我們的根本目標和根本任務之一。社會主義民主的建設必須同社會主義法制的建設緊密地結合起來，使社會主義民主制度化、法律化。黨的十三大提出，進行政治體制改革，就是要興利除弊，建設有中國特色的社會主義民主政治。政治體制改革的長遠目標，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。近期目標，是建立有利于提高效率、增強活力和調動各方面積極性的領導體制。黨的十四大提出，要積極推進政治體制改革，使社會主義民主和法制建設有一個較大的發展。要下決心進行行政管理體制和機構改革，切實做到轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率。黨的十五大提出，在堅持四項基本原則的前提下，繼續推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家。從制度和法律上保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨的十六大提出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。并特別指出，政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展。發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。要著重加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。

綜上所述，改革開放以來，我們黨和國家推進政治體制改革的決心是堅定不移的，確定的目標和任務始終如一，而且越來越深入、全面、明確和具體。

二、我國政治體制改革的性質和不可動搖的原則

我國政治體制改革的性質，是社會主義政治制度的自我完善和發展。這一性質是由我國的社會主義性質、政治體制改革的內容和目標決定的，是不容改變的。只有堅持這一性質，才能不斷實現、維護和發展以占中國人口最大多數的工人、農民及其他普通勞動者為主體的全體人民的根本利益、現實和長遠利益。

但是，眾所周知，我國的政治體制改革并不是在沒有資本主義和社會主義兩種制度、兩種意識形態、兩條道路斗爭的環境中進行的。國內外敵對勢力從來就沒有停止過顛覆、演變我國社會主義政權和制度的政治圖謀。改革開放以來和蘇東劇變發生后，他們更是企圖乘機加緊和加深對我國實施西化、分化、和平演變的戰略。中國在粉碎“四人幫”后出現崇拜西方資本主義國家的“民主”、“自由”，否定黨的領導和社會主義制度的自由化思潮，就是在這種背景下形成和不斷興風作浪的。

鄧小平同志一針見血地指出：這股思潮的代表人物是要把我們引導到資本主義方向上去。他旗幟鮮明地強調：我們的政治體制改革是有前提的，即必須堅持四項基本原則。我們的改革不能離開社會主義道路，不能沒有共產黨的領導，不能搬用西方那一套所謂的民主，不能搬用他們的三權鼎立，不能搬用他們的資本主義制度。一定要把社會主義民主同資產階級民主、個人主義民主嚴格地區別開來，一定要把對人民的民主和對敵人的專政結合起來，把民主和集中、民主和法制、民主和紀律、民主和黨的領導結合起來。我們要根據社會主義國家自己的實踐、自己的情況來決定改革的內容和步驟。要保持自己的優勢，避免資本主義社會的毛病和弊端。

鄧小平同志晚年特別關注堅持民主集中制和堅持人民民主專政這兩個問題。他說：民主集中制“這個問題不要丟”。“我們總有一天要找機會把這個問題表述清楚。不管怎么樣，要樹立一個觀念，就是我們黨和國家的根本制度是民主集中制。”他強調：人民民主專政“這個問題可以敞開來說”。“堅持社會主義就必須堅持無產階級專政，我們叫人民民主專政。在四個堅持中，堅持人民民主專政這一條不低于其他三條。”他還特別指出：四個堅持是“成套設備”，“現在經濟發展這么快，沒有四個堅持，究竟會是個什么局面?”“社會主義市場經

濟優越性在哪里?就在四個堅持。”

根據鄧小平同志確立的政治體制改革指導思想，江澤民同志代表黨中央在十六大報告中明確指出，推進政治體制改革，必須堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進一步指出，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國更好地統一于社會主義民主政治建設的實踐，統一于社會主義現代化建設的全過程。針對在政治體制改革問題上黨內外存在的模糊認識和錯誤觀點，胡錦濤同志強調：任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。我們要建設的是社會主義政治文明，這是由我國的社會主義性質決定的。牢牢把握這一點極為重要。全黨同志特別是領導干部必須保持清醒的頭腦，堅定不移地推動政治文明建設沿著社會主義方向前進。

總之，改革開放以來，鄧小平、江澤民和胡錦濤同志代表黨中央，始終一貫和非常清楚地闡明了我國政治體制改革的性質和必須遵循的原則。近28年的實踐證明，堅持四項基本原則，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅決抵制和排除國內外敵對勢力和自由化思潮對政治體制改革的干擾和誤導，是實現我國社會主義政治制度自我完善和發展的根本保障。

三、我國政治體制改革的進展

在上述指導思想和目標原則的指引下，與經濟體制改革、建立和健全社會主義市場經濟體制的要求相適應，我國的政治體制改革一直在積極穩妥地不斷向前推進。主要進展包括以下各方面內容：

這就是：針對我國原有經濟和政治體制的缺陷，并進而針對改革開放和發展市場經濟條件下出現的新情況、新矛盾、新問題，包括市場機制自發作用固有弊端的負面影響，我們在堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持和完善民族區域自治制度的前提下，在改革和完善黨和國家的領導制度，改革和完善黨的領導方式和執政方式，改革和完善決策機制，推進干部人事制度改革，推進行政體制改革，推進司法體制改革，發展城鄉基層民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，尊重和保障人權，加強對權力的制約監督和反腐敗斗爭等各個方面，都出臺了一系列新的法律和政策規定，推出并實施了一系列加強制度化、規范化、程序化建設、推進體制創新的重大舉措。其中，有些已經取得了令黨和人民滿意的成效，有些還在繼續探索、經受實踐的檢驗。

改革開放以來我國一直在大力發展社會主義民主，不斷健全社會主義法制，這是有目共睹的客觀事實。但是，國內外有些人，包括我們黨內也有極少數人，對此完全視而不見，總是指責我國政治體制改革“滯后”，甚至根本“還沒有起步”。一言以蔽之，這是因為他們所主張的政治體制改革“到位”的標準，是要我們廢除四項基本原則、在中國實行多黨競爭和自由主義憲政的西方政治制度模式。我們有必要對他們的政治理論和主張的影響和危害保持足夠的警惕，同時告訴他們，因為大多數中國人不接受他們的理論主張，因為他們那一套理論和主張不符合中國人民的根本利益與中國發展和進步的需要，因為東歐劇變、蘇聯解體的前車之鑒已經給我們提供了必須汲取的深刻教訓，他們的那種期待是注定要落空的。

中國共產黨的工人階級先鋒隊性質和中國政治制度的社會主義性質決定了我國的政治體制改革將始終堅持四項基本原則，堅持共產黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷推動社會主義政治制度實現自我完善和發展，為中國特色社會主義事業的順利進行和勝利成功提供不可動搖的堅強政治保證。

當然，社會主義民主政治是一個不斷發展、不斷完善的過程，社會主義政治文明不可能一蹴而就。我國社會主義民主政治建設，無論是同我國經濟社會發展的新形勢相比，還是同保障人民當家作主、維護社會公平正義的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不斷改革和完善。

堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體制改革，必須堅定不移地堅持黨的領導。深化政治體制改革，要以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標。政治體制改革不是要削弱而是要加強和改善黨的領導，不是要拋棄而是要有利于鞏固黨的領導，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，使社會主義民主制度的完善同黨的執政能力和執政方式的完善同步推進，保證黨領導人民有效治理國家。

堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體制改革，必須堅持社會主義制度。改革是社會主義制度自我完善和發展，最終目的是在社會主義制度下更好地發展社會生產力，充分發揮社會主義制度優越性，充分發揮我國政治制度對發展人民民主、保障國家統一和安全、促進經濟社會發展的優越性。政治體制改革必須在堅持我國社會主義制度前提下進行，而不能背離我國社會主義制度。

堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體制改革，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路。中國特色社會主義政治發展道路，是我們黨和人民在深刻總結長期實踐正反兩方面經驗的基礎上，在中國的歷史和現實環境中確立起來的，是我們黨和人民尊重國情、尊重歷史的正確選擇。我們推進政治體制改革，必須堅持走自己的路，決不能照搬西方政治體制模式，搞多黨輪流執政和三權鼎立那一套。

堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體制改革，必須堅持循序漸進、扎實推進。在我們這樣一個十三億人口的大國搞政治體制改革，必須從實際出發，與我國生產關系和生產力發展相適應，與經濟體制改革相適應，與我國歷史條件、經濟發展水平、文化教育水平相適應，有秩序、有步驟地展開，決不能脫離實際、超越階段，更不能華而不實、空喊口號。走自己的路――這是中國在飽經滄桑、歷經磨難之后認識到的真理，也是中華民族面向未來、壯大發展的指南。牢牢抓住歷史機遇，堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體制改革，不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治，我們完全有信心有能力在中國特色社會主義道路上建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

第二篇：沿著正確政治方向積極穩妥推進政治體制改革

沿著正確政治方向積極穩妥推進政治體制改革

——三論牢牢抓住歷史機遇、全面建設小康社會《沿著正確政治方向積極穩妥推進政治體制改革》一文，是在十七屆五中全會決議公報以后，一些人在會前高度期盼的政治體制改革有落差的情況下，文章言簡意賅，將我國的政治體制改革重大問題進行了全面闡述和澄清，文中明確了“實行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發展道路，歸根結底取決于這個國家最廣大人民的意志，取決于這個國家的具體國情和歷史文化條件。”；回顧了過去30年改革開放以來我國的政治體制改革從未停歇，而是沿著正確的政治方向不斷推進，并取得了矚目成就；反擊了一些國外媒體指責我國“政治體制改革嚴重滯后”的輪調，再一次提出了鄧小平說過的政治體制改革的“三個”衡量標準；強調了我們的政治體制改革必須堅持的“四個堅持”，特別強調西方模式不可在中國復制，改革不能脫離中國的國情和實際，更不能華而不實、空喊口號，堅定了循序漸進走自己的路的決心。

這些重大觀點的提出和強調，顯然不是一個人的能力能達到的，而且發表在文章在人民日報和人民網的顯要位置，也表明這篇文章既是貫徹十七屆五中全會精神宣講文章，更是對今后一段時間內的政治體制改革定方向、定基調的作用號角文章，顯示了其不一般的政治意義。大有對外界、對人們關于政治體制改革的認識進行正本清源，因此有網民根據人民日報的以往做法，把“鄭青原”理解為“正本清源”的意思，引起了廣泛關注，這也有道理。

一個國家實行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發展道路，歸根結底取決于這個國家最廣大人民的意志，取決于這個國家的具體國情和歷史文化條件。

新中國成立６０多年，我們對于走什么樣的政治道路，早已有了明確的回答。這條道路，凝聚著幾代人的艱辛探索，積累了近代中國百余年歷史經驗，順應了時代的潮流和人民的愿望。

“堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極穩妥推進政治體制改革，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”在中國改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期，黨的十七屆五中全會再次強調這條政治道路的重大意義。這是從中國特色社會主義總體布局出發的重要戰略部署，是我們牢牢抓住歷史機遇、奮力推進改革開放和社會主義現代化事業的根本政治保證。

發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。早在１９７９年，我們黨就明確提出要改革和完善社會主義政治制度，之后一直強調，我們實施的改革是全面改革，包括政治體制改革。３０多年來，政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，始終隨著經濟社會的發展不斷深化，始終隨著人民政治參與

積極性的提高不斷深化，始終隨著時代不斷變化的主題不斷深化。政治體制改革不斷推進，激發了全黨全國各族人民的創造性、積極性和主動性，保持了黨和國家活力，擴大了社會主義民主，健全了社會主義法制，促進了我國人權事業，有力地促進了經濟、政治、文化、社會的全面協調發展，為社會主義現代化事業提供了制度支撐和法治保障。

回顧３０多年改革開放歷程不難發現，在中國特色社會主義政治發展道路上，圍繞社會主義民主與社會主義法治，我國政治體制改革的步伐從未停歇。我們順應經濟社會發展變化、適應人民政治參與積極性不斷提高，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，不斷發展社會主義政治文明。我們依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，堅持科學執政、民主執政、依法執政，推進決策科學化、民主化，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務。我們堅持科學立法、民主立法，建立和完善中國特色社會主義法律體系，推進依法行政，深化司法體制改革，維護社會公平正義，維護社會主義法治的統一、尊嚴和權威。

從黨的領導體制逐步規范化、制度化，到以黨內民主帶動人民民主的實踐；從大刀闊斧地推進機構改革，到完善適應社會主義市場經濟的行政管理體制；從廢除領導干部職務終身制，到建立國家公務員制度；從實行基層群眾自治，到逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表、擴大公民有序政治參與；從加強對權力運行的監督和制約，到建立和完善懲治和預防腐敗體系??政治體制改革的不斷推進，匯成建設中國特色社會主義的時代大潮，推動社會主義中國不斷創造舉世矚目的發展成就。

鄧小平同志明確指出，評價一個國家的政治體制、政治結構是否正確，關鍵看三條：第一看國家的政局是否穩定，第二看能否增進人民的團結、改善人民的生活，第三看生產力能否得到持續發展。這一重要論斷深刻揭示了上層建筑與經濟基礎的辯證關系。新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，我們國家面貌發生的歷史性變化充分證明，我們實行的政治制度符合我國國情，具有強大生命力。

不斷深化的政治體制改革，賦予社會主義制度新的生機活力，進一步發揮了社會主義制度的政治優勢——既能廣泛發揚民主，又能實現高度集中；既能切實保障人民當家作主的權力，又能最大限度地集中社會資源、提高國家效率。九八抗洪，汶川地震，北京奧運會，上海世博會，應對國際金融危機沖擊??在關鍵時刻、重大時節，正是社會主義制度政治優勢，催生了全國各族人民團結一心眾志成城的強大合力，使我們能夠昂然戰勝自然風險的挑戰、經濟危機的沖擊、政治**的考驗，使我們能夠圓滿組織、成功舉辦各種重大國際活動，在中華大地創造奇跡。

對于這一點，即使是一些西方學者也不否認。可以說，中國特色社會主義政治的發展成果，為人類政治發展和政治文明提供了重要經驗。那種認為改革開放３０多年，經濟發展取得舉世矚目的成就，政治體制改革嚴重滯后的看法既有悖于客觀規律，也不符合客觀事實。

當然，社會主義民主政治是一個不斷發展、不斷完善的過程，社會主義政治文明不可能一蹴而就。我國社會主義民主政治建設，無論是同我國經濟社會發展的新形勢相比，還是同保障人民當家作主、維護社會公平正義的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不斷改革和完善。

經過３０多年的改革探索，我們在政治體制改革方面積累了寶貴經驗。在我國發展的重要戰略機遇期，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化進程，我們有必要認真總結和長期堅持這些來自實踐、符合規律的成功經驗。這些經驗最為核心的一條，就是要把握正確政治方向。只有堅持正確政治方向，才能有力保證政治體制改革目標的實現，為黨和國家興旺發達和長治久安提供堅強政治保障。

堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體制改革，必須堅定不移地堅持黨的領導。深化政治體制改革，要以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標。政治體制改革不是要削弱而是要加強和改善黨的領導，不是要拋棄而是要有利于鞏固黨的領導，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，使社會主義民主制度的完善同黨的執政能力和執政方式的完善同步推進，保證黨領導人民有效治理國家。

堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體制改革，必須堅持社會主義制度。改革是社會主義制度自我完善和發展，最終目的是在社會主義制度下更好地發展社會生產力，充分發揮社會主義制度優越性，充分發揮我國政治制度對發展人民民主、保障國家統一和安全、促進經濟社會發展的優越性。政治體制改革必須在堅持我國社會主義制度前提下進行，而不能背離我國社會主義制度。

堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體制改革，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路。中國特色社會主義政治發展道路，是我們黨和人民在深刻總結長期實踐正反兩方面經驗的基礎上，在中國的歷史和現實環境中確立起來的，是我們黨和人民尊重國情、尊重歷史的正確選擇。我們推進政治體制改革，必須堅持走自己的路，決不能照搬西方政治體制模式，搞多黨輪流執政和三權鼎立那一套。

堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體制改革，必須堅持循序漸進、扎實推進。在我們這樣一個十三億人口的大國搞政治體制改革，必須從實際出發，與我國生產關系和生產力發展相適應，與經濟體制改革相適應，與我國歷史條件、經濟發展水平、文化教育水平相適應，有秩序、有步驟地展開，決不能脫離實際、超越階段，更不能華而不實、空喊口號。

走自己的路——這是中國在飽經滄桑、歷經磨難之后認識到的真理，也是中華民族面向未來、壯大發展的指南。牢牢抓住歷史機遇，堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體制改革，不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治，我們完全有信心有能力在中國特色社會主義道路上建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

第三篇：讀《沿著正確政治方向積極穩妥推進政治體制改革》有感

讀《沿著正確政治方向積極穩妥推進政治體制改革》

有感

10月27日《人民日報》發表署名文章《沿著正確政治方向積極穩妥推進政治體制改革》，細讀全文，不禁拍案稱好。

一個國家實行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發展道路，取決于這個國家最廣大人民的意志，取決于這個國家的具體國情和歷史文化條件。我國現行政治體制的某些方面束縛了經濟社會的發展，必須在堅持社會主義基本制度的前提下，對政治體制中不適應或者不完全適應發展需要的部分實行改革，才能進一步解放和發展生產力。建國以來特別是改革開放30多年來的經驗教訓告訴我們，中國的政治體制改革必須堅持正確政治方向，堅持穩妥推進政治體制改革，不能盲目求快，或者盲目照搬其他國家的方式、制度，不能忘本，不能丟棄原則。這是從中國特色社會主義總體布局出發的重要戰略部署，是我們牢牢抓住歷史機遇、奮力推進改革開放和社會主義現代化事業的根本政治保證。

堅持中國共產黨的領導是政治體制改革穩步推進的可靠保證。沒有黨的領導，人民就不能贏得民主；脫離黨的領導，人民民主就會得而復失。政治體制改革必須在政治制度的框架內進行。我國的政治制度是適應社會主義經濟基礎發展要求建立起來的，是能夠為經濟社會發展開辟道路的，必須毫不動搖地加以堅持；我國的政治體制存在的弊端不利于社會主義政治制度優越性的發揮，必須堅定不移地實行改革。政治體制改革必須有利于保持政治穩定。政治穩定是政治體制改革的基本前提，也是政治體制改革追求的重要目標。政治體制改革必須堅持正確的政治方向。在政治體制改革過程中，我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但又決不照搬西方的政治制度模式。因此，我們一方面要積極推進政治體制改革，逐步消除政治體制中的各種弊端，使社會主義政治制度的優勢得到充分展示；另一方面要堅持政治體制改革的正確方向，一切從我國國情出發，走中國人民自己選擇的政治發展道路，堅持社會主義根本政治制度和基本政治制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。作為我國政治經驗的科學總結，中國特色社會主義政治發展道路是中國共產黨帶領人民在長期的革命、建設和改革實踐中探索出的既符合社會主義本質要求，又具有鮮明中國特色的政治發展道路。只有堅持這條道路，政治體制改革才會有正確的方向，國家富強、民族振興、人民幸福和社會和諧才會有可靠的保障。

西方一些國家和團體試圖動搖我國政治體制的陰謀從沒間斷，面對這些，我們必須堅持原則，把握方向，團結一心，排除一切外來干擾和阻力，堅持正確的政治方向不動搖，這不僅需要我黨內部的全體同志一齊努力，也需要全體人民的共同奮斗。現階段我們面臨著外界方方面面的阻力和困擾，但是我們要堅信，只有依靠黨，依靠人民，依靠我們自己才能完成政治體制改革，我們必須形成黨群一心、干群一心、全國一盤棋、無堅不摧、戰無不勝的凝聚力和向心力，在這股力量的支持下，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發展。

第四篇：探討如何積極穩妥推進城鎮化

探討如何積極穩妥推進城鎮化

摘要：根據世界城市化發展規律，我國已經進入城鎮化快速發展時期。近年來，我國城鎮化中出現了不少不符合科學發展觀要求的突出問題，亟須引起我們的高度警惕和重視。“十二五”規劃中也提出了如何積極穩妥推進城鎮化。

關鍵詞城鎮化問題及成因 科學發展觀

1、城鎮化的概念及研究意義

1.1 概念【1】

所謂的城鎮化是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程，它主要表現為隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其農村人口居住地點向城鎮的遷移和農村勞動力從事職業向城鎮二、三產業的轉移。城鎮化的過程也是各個國家在實現工業化、現代化過程中所經歷社會變遷的一種反映。[1]

1.2研究意義

從各國城鎮化的過程與經驗看來，城鎮化與現代化、經濟發張之間關系十分密切。我國城鎮化的嚴重滯后已經成為國民經濟和社會發展新的制約瓶頸，誘發了一系列經濟和社會問題。所以，實施城鎮化戰略對于我國社會主義現代化建設有著十分重要的意義。

1.2.1推進城鎮化進程是工業化的必然要求

城鎮化與工業化之間有著密不可分的關聯性，城鎮化地特點是能夠在較小的區域內集聚很多的生產要素。而工業化則需要生產要素的集聚狀態，只有生產活動集中才會降低工業生產的成本，才會形成集聚效應。

1.2.2發展第三產業，必須依托城鎮化

隨著社會的發展，第三產業在國民經濟中的地位和作用越來越凸顯出來，第三產業在工業化的后期，就業人數會超過第二產業，對國民經濟的貢獻會逐漸大于第二產業，同樣它對于人類活動集聚的要求也高于第二產業。目前，我國特別是在農村存在大量過剩人口，就業壓力很大。為緩解這一壓力，推進城鎮化進程從而促進第三產業的發展，是必然的選擇。

1.2.3推進城鎮化進程是建設社會主義新農村的必然要求

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，解決“三農”問題是全黨工作的重中之重。我國是一個農業人口占絕大多數的農業大國，農業、農村和農民問題始終是我國改革開放和現代化建設的根本問題。

1.2.4推進城鎮化有利于擴大國內需求。為經濟發展提供廣闊的市場和持久的動力的城鎮化過程會產生巨大的消費需求，從而拉動國民經濟的持續增長。伴隨著城鎮化進程，社會上必然要出現許多新的市場需求，如住房消費需求、對公共設施的需求等等。

1.2.5推進城鎮化有利于保護資源和生態環境，促進經濟的課持續發展。

1.2.6推進城鎮化是科教興國的突破口。

2、我國城鎮化中存在的突出問題及其成因

2.1我國城鎮化中存在不符合科學發展觀要求的突出問題

近年來，我國城鎮化中出現了不少不符合科學發展觀要求的突出問題，亟須引起我們的高度警惕和重視。

2.1.1盲目追求城鎮化率

如今，一些地方不顧城市的承載能力、經濟發展水平、工業化水平等客觀條件，下達“城鎮

化率指標”限期完成。這樣，提高城鎮化率成為一種政績需要，一些地方出現了弄虛作假“提高”城鎮化率的現象。

2.1.2土地的城鎮化快于人口的城鎮化

城鎮化的本質是由傳統落后的鄉村社會轉變為現代先進的城市社會的歷史過程，核心是農村人口的城市化。但是當前的“城鎮化熱潮”，更多的卻是“城市建設熱潮”，在一定程度上成了利益部門“以地生財，以鄉養城”的工具。

2.1.3城市內出現新的二元結構

按照人口普查登記的原則，進城務工人口雖然被計入了城市人口但指的只是留在城市中的這個群體的總量，而不是被內部化了的特定人口。由于長期以來形成的城鄉二元結構體制的影響，農民進城務工后，又在城市內部出現了新的二元結構。

2.1.4“城市病”已經凸顯

近年來，隨著我國城鎮化的加速，特別是在特大城市的盲目擴張，交通堵塞、環境污染、能源緊張、房價高昂等“城市病”在一些城市中已經屢見不鮮。

2.2我國城鎮化中存在不符合科學發展觀要求問題的主要成因

當前，我國城鎮化中之所以存在以上問題，主要根源于對城鎮化的理解不全面、群眾觀念不強、規劃指導不到位、相關制度不適應等。

3、堅持用科學發展觀指導我國城鎮化的重要對策措施

胡錦濤主席在主持中共中央政治局第二十五次集體學習時強調：“推進城鎮化健康有序發展，必須堅持以規劃為依據，以制度創新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證。”【2】

3.1強化認識，在城鎮化進程中始終牢固樹立和認真落實科學發展觀。

3.1.1用科學發展觀武裝頭腦，使科學發展觀內化為發展信念

中央提出科學發展觀，就是要提醒廣大干部，統籌發展、和諧發展才是硬道理。要通過電視、報紙等多種媒體以及具體的行動實踐，促使各級領導干部和廣大人民群眾轉變發展理念，將科學發展觀內化為行為準則。

3.1.2促進科學發展觀的規范化和制度化

所謂規范化就是做到有章可循、按章辦事；所謂制度化就是要不以個人意志和長官意志為轉移，也不以“自覺性”為基礎。要明確科學發展觀在不同領域和不同地區的具體表現，要將科學發展觀的精神真正細化到地方經濟社會發展的有關法律和政策文件中。

3.2優化產業結構和資源配置，大力培育城鎮化促進生產發展、生活富裕和生態良好的功能

3.2.1優化產業結構

首先要提升工業化水平。一方面堅持突出重點，培育骨干，大力發展高新技術產業。另一方面，積極改造提高傳統產業。其次，要提升服務業發展水平。再次，促進區域農業的產業化過程。

3.2.2優化資源配置

正如溫家寶總理所說，我國人口多，土地、水、礦產等自然資源有限，生態環境承載壓力巨大，必須合理開發利用資源，保護生態環境，珍惜每一片森林、每一條江河、每一寸土地、每一座礦山，走節約資源、保護生態環境的建設之路，使人與自然永遠和諧相處。對城市發展而言，最重要的莫過于節約土地和水資源。【3】

4、“十二五規劃”中關于積極穩妥推進城鎮化

4.1 構建城市化戰略格局

按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發展客觀規律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮

協調發展。

在東部地區逐步打造更具國際競爭力的城市群，在中西部有條件的地區培育壯大若干城市群。科學規劃城市群內各城市功能定位和產業布局，緩解特大城市中心城區壓力，強化中小城市產業功能，增強小城鎮公共服務和居住功能，推進大中小城市基礎設施一體化建設和網絡化發展。積極挖掘現有中小城市發展潛力，優先發展區位優勢明顯、資源環境承載能力較強的中小城市。有重點地發展小城鎮，把有條件的東部地區中心鎮、中西部地區縣城和重要邊境口岸逐步發展成為中小城市。

4.2 穩步推進農業轉移人口轉為城鎮居民

把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。堅持因地制宜、分步推進，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。特大城市要合理控制人口規模，大中城市要加強和改進人口管理，繼續發揮吸納外來人口的重要作用，中小城市和小城鎮要根據實際放寬落戶條件。

對暫時不具備在城鎮落戶條件的農民工，要改善公共服務，加強權益保護

4.3 增強城鎮綜合承載能力

堅持以人為本、節地節能、生態環保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產的原則，科學編制城市規劃，健全城鎮建設標準，強化規劃約束力。合理確定城市開發邊界，規范新城新區建設，提高建成區人口密度，調整優化建設用地結構，防止特大城市面積過度擴張。預防和治理“城市病”。【4】

【1】百度百科，http://baike.baidu.com/view/429147.htm

【2】《堅持走中國特色的城鎮化道路推動我國城鎮化健康有序發展》，載2005年10月1日《人民日報》第1版

【3】王格芳 王成新：《科學發展觀視角下的城鎮化研究》，山東大學出版社，2007.10

【4】《中國城市“十二五”核心問題研究報告》中國時代經濟出版社 2010

Explore how to actively and steadily promote urbanization

Geography and Resource Sciences 09 2 classeschengyulian

Abstract: According to the law of development of world urbanization, China has entered a period of rapid development of urbanization.In recent years, China's urbanization, there were many in the scientific concept of development does not meet the requirements of the outstanding problems, the urgent need to arouse our vigilance and attention.“Twelfth Five-Year Plan ” is also the question of how actively and steadily promote urbanization.Key words:the urbanizationProblems and Causes

the scientific development concept

第五篇：積極穩妥推進城鎮化建設

積極穩妥推進城鎮化建設

實現工業化、推進城鎮化是全面建設小康社會、實現現代化的重要目標和任務，在多年的實踐中，我們既有經驗，也有教訓。由于推進城鎮化任務艱巨而復雜，溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出了明確要求：“積極穩妥推進城鎮化。”

在推進城鎮化建設中，我們必須堅持走中國特色城鎮化道路，遵循城市發展規律，促進城鎮化發展。堅持科學規劃，嚴格管理。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮綜合承載能力，提高管理和服務水平。因地制宜，分步推進，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民。對暫不具備落戶條件的農民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。要充分尊重農民在進城和留鄉問題上的自主選擇權，切實保護農民承包地、宅基地等合法權益。城鎮化要同農業現代化和新農村建設相互促進，這是必須堅持的正確方向。

“十二五”期間，我國城鎮化的目標是把城鎮化率從47.5%提高到51.5%，并要做到完善城市化布局和形態，不斷提升城鎮化的質量和水平。這是我們未來五年的任務，也是針對目前在城鎮化進程中存在問題而提出的要求。比如說，目前城鎮化率（城鎮人口占總人口比）的統計中，包含了1億多在城市打工的農民工，但這個群體中的絕大多數并沒有享受到城市戶籍所附著的社會福利，還沒有真正融入城市，這種現象被描述為“土地的城鎮化快于人口的城鎮化”或“半城鎮化”。當然還有其他方面的問題，如產業支撐、資源環境、基礎設

施承載能力等問題。所以，“十二五”時期推進城鎮化建設，要貫徹實踐科學發展觀，樹立正確的城鎮化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮化的質量和水平。

首先，要大力發展二、三產業，為城鎮化提供產業支撐。有產業就有就業機會，而相對充足穩定的就業是城鎮化的基礎，要讓農民家庭進入城市定居，最基本的條件是能夠就業、在城鎮有基本穩定的收入。這就要避免盲目的城鎮化，不能以為圈了地、建了城區就是城鎮化了。從根本上講，城鎮化是非農產業勞動者，這樣他們才能在城鎮長期、穩定地生活下去。

第二，做好城鎮建設和發展規劃。黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“城鄉一體化”的內容概括為五個方面的統籌，其中首先就是要求做好土地利用和城鄉規劃。推進城鎮化必須要考慮到資源、環境、公共設施的承載能力，不能盲目地擴大城鎮的建設規模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路寬就是城鎮化，城鎮化除經濟功能外，還要具備較為完善的公共服務功能。

第三，要努力實現城鄉統籌發展。推進城鎮化，必須打破城鄉之間二元分割的體制，除了搞好各項基礎設施建設外，更重要的是打破城鄉之間公共服務的藩籬，建立城鄉一體的公共服務與社會福利制度，只有這樣，城鄉間人口與勞動力的流動、轉移才可能變得自然。

第四，在城鎮化過程中，需要特別處理好進城農民工及其家庭在就業、教育、看病等方面的基本保障問題。對進城就業的農民工，應

為他們通過努力逐漸融入城市創造條件。另一方面，要充分尊重農民在進城或留鄉問題上的自主選擇權。在現階段，還不能急于割斷農民和農村的聯系，首先要保護農民的土地承包經營權和其宅基地的用益物權。在城鎮化的過程中，不能隨便侵犯農民的土地財產權利，必須尊重農民自由選擇的權利，尊重農民的意愿。不能將放棄這些權利作為農民進城的一個條件。

第五，在農村土地問題上，必須認真執行現行法律和黨中央、國務院關于農村土地的政策規定，不能以城鎮擴張為由去侵占農民和農村集體土地權利。允許在規定范圍內進行試點探索，但是不能違法侵權。應按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“建立城鄉統一的建設用地市場”的目標，探索農村非農用地進入建設用地市場的途徑與機制。在“城鄉建設用地增減掛鉤”方面，應嚴格執行政策（國務院2010年47號文），不能擅自擴大試點范圍和違反“增減掛鉤”具體規定。

第六，在推進城鎮化過程中，落實十七屆五中全會提出的“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”（即“三化同步”）的戰略和工作要求，既要克服冒進、盲目的城鎮化建設，也不能忽視農業和農村的建設，實現“工業反哺農業、城市帶動鄉村”，真正促進“三化同步”發展。