第一篇：加強政務公開建設提高依法行政能力

文章標題：加強政務公開建設提高依法行政能力

實行政務公開是加強黨風廉政建設和行風建設，努力推進依法行政，進一步密切黨群干群關系，促進公務人員盡職盡責，提高辦事效率，構建和諧社會的一項重要舉措，也是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要舉措。近年來，XX市工商系統認真貫徹落實黨中央、國務院、XX省委、省政府、XX市委、市政府關于政務公開工作的一系列決策和部署，按照“重點突破、全面公開、分步實施、注重實效”的總體思路，不斷開拓進取，不斷總結經驗，不斷深化落實，政務公開工作大跨步向縱深推進，取得了明顯成效。到目前為止，凡XX市工商系統承擔的、《行政許可法》要求公開的行政審批、審核、備案、收費及執法事項、工作程序等均已面向社會全部公開，有力地促進了我市工商系統各項工作的全面發展。

一、主要做法

（一）把政務公開作為“一把手工程”來抓

政務公開是改進工作作風和執政為民的需要，全市工商系統始終把政務公開工作作為“一把手工程”來抓，健全組織領導機構和辦事機構，確立了“一把手”負總責、分管領導各負其責、各部門分工協作的政務公開工作機制。市局和各縣區局都分別成立了由黨組書記、局長擔任組長的政務公開工作領導小組，對政務公開工作進行整體部署、指導、協調，領導小組下設辦公室，負責政務公開作的具體實施。制定了《XX市工商行政管理政務公開工作實施方案》，明確了政務公開工作的指導思想、基本原則、組織機構、范圍和內容、實施步驟及保障措施，對政務公開工作進行總體指導和部署。各分局、所、業務處（科）室也是根據實際情況和業務工作需要制定了“一把手”掛帥、領導小組統一指導、各部門分類負責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）把政務公開作為“陽光工程”來抓

一是公開了許可項目。全市工商系統在政務工作“兩公開一監督”取得明顯成效的基礎上，按照《行政許可法》的要求和市委、市政府的安排部署，全面推行政務公開，公開了工商行政管理的行政許可、執法、收費的所有內容、類別、時間、程序和責任部門五項基本信息。共公開了19項543個具體內容，其中工作紀律5項52條，辦理證照6項306條，法規文件類4項112條，行政執法2項14條，服務類2項48條，收費3項11條，并將這些內容印制成卡片資料放在大廳里，供辦事人了解查閱，同時把這些內容放大，公開懸掛在醒目的位置，使前來辦事的人對所辦事情能不能辦？需要提交什么材料？需要做些什么工作？要多少錢？多長時間能辦好？找誰辦理等事項一目了然，使得行政許可更加透明，更加陽光。

二是公開了內部政務。在內部政務工作中嚴格按照程序和規定在全系統內進行公開和公示，特別是對干部任用情況、發展黨員情況、年度工作目標及執行情況等機關內部事項也納入政務公開內容，在機關內部及時公開。

（三）把政務公開作為“廉政工程”來抓

一是公開了公務員身份。結合機構改革、干部輪崗的實際情況，市工商局重新制作了干部公示牌，公布了每位干部的照片、姓名、所在處室、職務等，并將其擺放在各自的辦公桌上，讓前來辦事的人員一目了然，既方便了前來辦事的群眾，同時也主動接受了監督。各縣區工商局也在局機關、分局、工商所辦公場所的醒目位置以櫥窗的形式設置公布了工商干部的照片、姓名、職務等，同時制作發放了設置載明公務員照片、姓名、職務、職責、編號的《上崗證》。XX縣工商局還增設了黨員示范崗并將上崗證向社會公開。現在，全市工商干部工作時間、外出執行公務、集體參加公開場所的會議和活動，都做到了一律著工商制服和佩戴《上崗證》，既為服務對象提供了身份證明，又將廣大工商干部置于人民群眾的監督之中。

二是公開了公務職責。我們把工商行政管理的工作職責在政務公開攔、“XX紅盾信息網”上進行了公開，市局和部分縣局還將工商法律法規、工作職責等在當地政府網上公開。XX區工商局的政務公開欄公開了各科、室的具體工作職責及各分局、工商所的聯系電話，其他各縣工商局也按要求在辦公樓的醒目位置公開懸掛了各部門的工作職責，各分局、工商所也在辦公室公開懸掛了《工商行政管理所條例》，廣大工商干部都能嚴格按規定履行其職責。

三是公開了公務紀律。全市各縣區工商局都按要求在辦公樓或辦公室的醒目位置公開了《工商行政管理人員行為準則》、《工商行政管理人員廉政守則》、《XX省工商行政管理人員守則》、《XX省公務員八條禁令》、《國家工商行政管理總局依法行政文明執法六項禁令》、XX省工商行政管理人員“八不準”，并在全市工商系統辦公室內懸掛了《八條禁令》、《六項禁令》、“八不準”（簡稱“八六八”禁令）。還采用小冊子、宣傳單、制作卡片等方式將“八六八”禁令發到每個干部職工手中，做到了工作紀律入心入腦，接受了群眾的監督，增強了干部遵

守紀律的自律行為。

四是公開接受社會監督。全市各縣區工商局、分局、工商所都在辦公地點或明顯位置設立舉報箱52個，公布了舉報電話51部。同時，市工商局還制定下發了《聘請行風義務監督員暫行辦法》，在全系統推行了市、縣、所三級聘請行風義務監督員制度，每年定期組織召開1至2次行風義務監督員座談會，認真聽取他們的意見和建議，主動

接受社會各界的監督。在2004年全系統組織開展了“

十、百、千”問卷調查活動，向10名人大代表和政協委員、100戶企業、1000戶個體工商戶展開了問卷調查，調查表明對工商工作表示滿意的占調查數的95；在2005年的隊伍教育整頓中，對工商干部隊伍的滿意率達到96.2；在2006年的行風問卷調查中，對工商干部的綜合滿意率達到99。

（四）把政務公開作為“民心工程”來抓

一是公開了辦照內容。辦理工商《營業執照》是工商行政管理的一項主要工作，為了公開公正，方便群眾，我們重點加強了登記注冊“窗口”部位的政務公開。市、縣（區）工商局都設立了注冊登記辦證大廳，并在辦證大廳實行了辦公“一條龍”服務，把辦理各種證照的條件、程序、時限、收費項目、收費標準、收費依據等全面公開，規范而有序地形成了咨詢、受理、審查、審批、收費、打印、發證（照）“一條龍”服務。XX區工商分局制作了七張便民服務卡供辦事對象參閱。市、縣工商局編印了小冊子，發放辦事指南，在注冊大廳安排了休息椅，免費提供開水，既方便了前來辦事的群眾，又提高了工商的辦事效率。全市工商系統共設立注冊服務廳28個，其中市局1個，縣區局10個，基層分局、所17個。沒有條件設置辦證服務廳的基層分局、工商所也按要求設置了辦事窗口，將應該公開的內容公布在適當的位置，對不識字的群眾還要進行講解。

二是公開了監管方式。在市場監督管理方面，全市各縣區工商局的分局、工商所都將《市場監督管理機關職責》、《誠信經營責任制度》、《查驗票證、索證兩項制度》、《市場開辦者職責》《市場經營者行為規范》等管理規定及投訴電話公布在市場內的醒目位置，并在市場內設置了監督崗、公平稱、曝光臺和舉報箱，建立了市場管理臺帳、誠信經營管理臺帳，同時在市場內利用黑板報、宣傳欄等形式開展了工商法律、法規、規章的宣傳教育，宣傳守法文明經營行為，曝光不法經營行為，宣傳識別假冒偽劣的科學知識，公布工商行政管理的有關情況，從而促進了依法行政、依法管理。

三是公開了執法程序。全市工商行政管理機關依法公開了辦案的依據、權限、程序、當事人的權利和義務等，在行政執法中始終堅持了持證上崗、亮證執法，外出檢查時均有兩人以上的干部參加，查處違法行為時都能向違法人員講清違法事實，處罰的依據等規定，并告知管理對象法定的權利、時限和途徑，做到了依法行政、文明執法。

四是公開了辦事制度。建立了首辦責任制、行政不作為責問制。凡是到工商行政管理機關辦事的人員，首辦者都能做到熱情接待，盡職盡責辦理，對辦事者不清不懂的疑問，被詢問的工商干部都能耐心解釋，作出合理正確的解答，沒有推諉的現象發生，使辦事者都能高興而來，滿意而歸。

五是公開了投訴渠道。全市各縣區工商局、分局、工商所都利用各種廣告標牌、新聞媒體以及“3·15”消費者活動日向社會各界公開了消費者投訴電話、投訴地點、投訴解決的程序和當事人應提供的依據及部分依據獲取的部門，公開了消協工作人員的身份及其職責，當事人的權利義務。現在，市局和全市八縣二區工商局（分局）都開通了“12315”消費者投訴舉報電話，向社會公開承諾受理投訴申訴的內容、時間，并把這些承諾落實到具體的工作中，有力地推動了消費者權益保護工作的順利開展，切實維護了消費者的合法權益。

二、主要成效

（一）提高了隊伍素質，樹立了良好形象。通過全面推行政務公開，促進了工商干部主動學習業務知識的勁頭，有效地推進了全市工商部門公平、公正執法，提高了執法水平，加強了工商干部隊伍的作風建設和廉政律設，提高了工商干部的政治業務素質，樹立了工商行政管理部門良好的執法形象，切實維護了經營者和消費者的合法益，更好地實踐了“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務的宗旨。

（二）促進了法律法規和各項政策的貫徹落實。通過推行政務公開，國家和省市制定的各項工商行政管理法律、法規和政策得到了全面的貫徹實施，與此同時，結合《行政許可法》的實施，工商行政管理和地方性法規、政府規章都相繼進行了修訂和補充，工商行政管理更加人性化、更加完善和接近社會實際。

（三）推動了依法行政全面實施。工商行政管理系統落實行政許可事項和行政監管事項更加嚴謹、規范，減少了行政管理工作的隨意性，依法行政的意識進一步增強。《行政許可法》正式實施以來，全系統未發生一起因違規實施行政許可產生的投訴、復議或訴訟。多年來全市工商行政管理的行政投訴、復議和訴訟案件保持在年均5件以下，且無一撤銷或敗訴。

（四）提高了辦事效率和辦事能力。辦事公開制度的建立，規范了行政管理行為，各級行政管理人員嚴格執行政策法規，按照公開的辦事要求和程序規范運做，辦事效率、行政監管能力和政策水平明顯提高。全市工商行政管理系統平均每年受理行政許可事項和非行政許可審批項目XXXXX多件，辦結率98以上，查辦案件XXXXX多件，結案率95，多次受到上級部門和市委市政府的表彰獎勵，得到了人民群眾的普遍贊譽。

（五）方便了經營單位和群眾生活。公開辦事制度和服務管理標準，使經營單位和群眾對相關問題解決渠道和程序有了進一步了解，并能夠得到及時滿意的服務。集中辦理行政許可和配套服務，減少了辦事環節，縮短了辦事時間。在相關單位組織的一年來實施行政許可受理情況“優良差”評比考核過程中，各辦件單位和個人對我局辦件服務態度和質量的評價均為優良。

（六）推動了社會公眾監督。公開辦事制度和服務管理標準，將工商行政管理工作置于社會和公眾的廣泛監督之下，提高了社會與公眾對工商行政管理的知情權、參與權和監督權，有力地促進了工商行政管理工作的開展。

三、工作體會

（一）領導重視是前提。市委、市政府非常重視政務公開工作，始終堅持“以政務公開推進依法行政，以政務公開促進廉政建設，以政務公開密切黨群干群關系”，將政務公開工作作為優化發展環境的一項重要工作來抓。同時，政務公開工作面廣量大，政策性強，需要堅強有力的組組領導體系作保證。只有堅持“一把手”負總責，逐級建立目標責任制，加強工作協調，統一研究部署，精心組織實施，才能推動政務公開工作不斷向縱深發展，取得實效。

（二）突出重點是關鍵。政務公開工作內容多、牽涉面廣、情況復雜，為把此項工作抓好、抓實，我們有的放矢、突出重點，在保證應公開事項全部進行公開的同時，重點圍繞幾個方面抓政務公開：一是圍繞行政許可抓公開，重新梳理工商行政管理行政審批事項，對每項審批事項都明確了法律依據、審批時限、受理條件、審批標準、崗位職責與權限等內容，實行一個窗口對外，進一步規范了從受理、審查到決定等環節的行政行為。二是圍繞熱點、難點問題，我們利用公開欄、網上公布等手段，及時向社會通報切實關乎群眾利益的有關情況，保證廣大群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）點面結合是核心。在推進政務公開工作中，我們注重點面結合，推進整體工作的開展。一是注重把推進政務公開同貫徹《行政許可法》、推進依法行政相結合，精筒行政審批事項，縮短行政審批時間，提高辦事效率。二是注重推進政務公開同反腐倡廉相結合，將反腐倡廉工作監督關口前移，使部門、單位的黨務、政務、財務工作納入制度化管理之中，置于群眾監督之下，有效防止行業不正之風的發生，有力推進黨風廉政建設工作的開展。三是注重把政務公開同行業職業道德建設相結合，確保為企業、為群眾提供優質高效服務，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四是注重把推進政務公開同政務信息化建設相結合，大力發展電子政務，利用全市工商系統信息網絡平臺，積極推進網上公開，大力推行網上辦公，建立數據交換、資源共享、業務協同的工作機制和模式，實現各部門間的互聯互通、信息共享，使電子政務和政務公開相互依托、相互促進，讓更多的群眾得到快捷、方便的服務。

（四）加強監督是保證。政務公開是一項實實在在的工作，沒有責任就難以開展，沒有監督就難以落實，就會流于形式。為此，我們把政務公開工作納入系統黨風廉政建設責任制考核范圍，對政務公開工作分解量化，逐項計分，納入單位的年度目標考核，對工作人員行政審批、行政管理、行政執法和其他一些事項的服務過程進行嚴格的規范和監督。

四、今后的努力方向

第一、繼續抓好政務公開的普及延伸。在鞏固完善當前政務公開工作成果的同時，進一步增加政務工作透明度，將政務公開工作逐步從辦事層面公開向決策領域公開推進。

第二、繼續抓好政務公開的深化提高。加強對政務公開的監督檢查，堅持把政務公開與行政管理體制改革、干部人事制度改革、黨風廉政建設和職業道德建設等工作緊密結合起來，將政務公開不斷深化，不斷提高，使之真正成為推動工商行政管理工作全面發展的基礎。

第三、繼續抓好政務公開的規范完善。對公開的形式、內容、時限、程序、監督和運行機制等進一步規范，完善政務公開工作制度，全面提升政務公開的檔次和水平。

第四、繼續抓好政務公開的探索創新。積極適應新形勢和政府工作的新要求，在政務公開的各個環節大膽試驗，堅持在發展中深化，在深化中提高，不斷把我市工商行政管理政務公開推向深入。加快發展電子政務、完善市場準入審批系統、行政執法監督系統、市場監管備案系統、12315辦理系統等，通過網上審批節省申請人的時間。進一步探索和完善辦證大廳運行機制，完善全程辦事制，做到進一個門，找一個人，在規定時間內辦結行許可事項。增強服務意識，提高服務質量，用飽滿的熱情、良好的風氣服務于社會和企業，服務于我市的改革開放和經濟建設。

盡管經過幾年的努力，我市工商系統的政務公開工作取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求，與其他單位相比還存在一定的差距。下一步，我們將以“三個代表”重要思想為指導，以人民滿意為準繩，認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》，按照“依法公開、真實公正、注重實效、有利監督”的原則，狠抓工作落實，不斷把政務公開工作推向深入。

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第二篇：加強隊伍,建設提高依法行政能力

加強隊伍建設

全面提高依法行政能力

全面推進依法行政，建設法治政府，是一個涉及面廣、難度大、要求高的系統工程，需要全社會的廣泛參與。各級行政機關承擔了現行80%以上的法律法規的實施工作，對全面推進依法行政起著非常關鍵的作用，而行政執法人員代表行政機關從事執法活動，其素質的高低、行為的好壞直接影響行政執法的效果。因此，采取多項措施，加強執法隊伍建設，就顯得尤為重要。煙草專賣行政主管部門作為整個行政系統的一員，須切實履行起依法行政的責任，我認為，煙草專賣執法行政主管部門應從以下四個方面著手加強執法隊伍建設。

一、重視各項教育，提高執法隊伍戰斗力

煙草專賣管理涉及卷煙打假、市場監管和案件查處等內容，工作內容都與行政執法有關，具有一定的專業性，隨著煙草行業的發展和改革的推進，出現了新情況、新理論，這些都對執法隊伍的工作質量、適應能力提出了更高的要求。

作為一名煙草專賣執法人員，需要抓好四種教育學習：一是抓好思想道德教育學習，要想干好工作，首先就得做好人，通過思想道德教育，培養良好的人格，解決執法人員的惰性，提高學習的自覺性和積極性；二是抓好政治思想教育學習，通過開展每月黨員學習、撰寫思想報告、談話交流等方式，提高行政執法人員的政治理論素養，樹立顧大局、講政治、有原則的煙草專賣行政執法觀；三是抓好職業鑒定教育學習，加強專賣稽查崗位技能培訓，積極參加國家局組織的崗位技能鑒定考試，技能鑒定初、中、高級達到省局的要求，并進一步改善鑒定結構，提高煙草專賣實踐工作能力；四是抓好法律知識教育 學習，通過學習與考試、學習與實踐結合的方式，強化對法律知識、專業知識和辦案技能的理解和掌握，打造一支知識全面、業務精通和經驗豐富的煙草專賣行政執法隊伍。

二、加強執法監管，提高執法隊伍執行力

目前隨著煙草行業的快速發展，出臺了新的規定，對煙草專賣管理提出了新的要求，這需要煙草專賣執法隊伍嚴格貫徹落實，避免出現執行打折扣、執行不到位的現象，實現規定所要到達的預期效果。但執行是否到位，關鍵還是看監管是否到位。

為提高執法隊伍執行力，需要建立完善五項制度：一是建立煙草專賣執法檢查監督制度，通過市場組檢查、部門領導走訪、中層督查等形式，對卷煙經營、無證戶清理及稽查員執法等情況進行明查暗訪，檢驗煙草專賣執法人員執行是否到位；三是建立檢查結果反饋機制，市場檢查完畢后，將市場的異常情況通過內部聯絡單反饋給轄區稽查員，要求及時有效整改；三是建立煙草專賣績效考核制度，每月通過關鍵業績、工作質量和團隊合作實施考核評分，對煙草專賣執法隊伍進行評價，并將該考核結果與評優結合，形成有獎有懲的正常評價機制；四是完善行政執法投訴舉報制度，加強投訴舉報途徑、方式的宣傳，尤其是12313投訴舉報電話，充分發揮投訴舉報電話和舉報信箱的作用，讓更多的社會人群參與對煙草專賣執法的監督；五是建立大要案討論制度，對案值超五萬元的、案情疑難復雜和當事人眾多的涉煙案件，組織熟悉專賣業務人員集體探討，準確定性、合理處罰，避免出現錯案。

三、狠抓廉潔作風，提高執法隊伍公信力

行政機關是展示黨和政府形象的窗口，而行政執法人員代表行政 機關進行執法活動，如是其出現執法不公、執法不廉等現象，不僅損害人民群眾的利益，也會影響行政機關的形象和威望，削弱自身的公信力。因此，專賣執法隊伍作為煙草專賣管理的執法者，首先要自覺做到廉潔勤政，嚴格執行國家局的“五條禁令”和黨風廉政建設責任制的各項規定。其次，制定理順廉潔從政各項制度，逐漸建立起煙草專賣執法人員“不愿為、不能為、不敢為”的監督制約機制。最后，要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立“權力就是服務，執法就是為民”的思想，善待手中的權力，正確對待利益，努力做一個自律清白、廉潔奉公的專賣執法工作者。這樣，其煙草專賣管理行為才真正實踐著“國家利益至上、消費者利益至上”的價值觀，才真正體現出法治國家、政府的行為。

四、強化團隊意識，提高執法隊伍凝聚力

煙草專賣執法隊伍是一個具體分工又密切配合的行政團隊，要求專賣執法人員在工作和人際關系上，要正確處理好講寬容與講原則之間的關系，把握好幫助與代替之間的關系，做事既要講原則又要講彈性，設身處地為他人著想，營造團結合作、和諧共事的工作氛圍。此外，每一名執法者要深刻認識團結的重要性，從自己做起，加強自我教育和自我批評，強化團結的表率意識，做到目標同向、工作同心、事業同干。真正提高煙草專賣執法隊伍的凝聚力，形成干事創業共謀發展的合力。

加強執法隊伍建設，需要中山煙草共同努力、持續推進，從而建造一支知識全面、執法規范、廉潔自律和團結向上的煙草專賣行政執法隊伍，為建設現代中山煙草、實現“卷煙上水平”保駕護航。

第三篇：2014依法行政、政務公開總結

xx市司法局2014 依法行政、政務公開總結

今年以來，我局深入貫徹黨的十八大精神，以自治區“8337”發展思路為指導，按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，加強了司法行政機關依法行政工作系統化、科學化建設，使干警執法指導思想更加端正，執法工作制度更加完善，全市司法行政機關的執法水平和人民群眾的滿意程度得到進一步提高。

一、領導重視，機構健全，努力開創依法行政工作新局面。

依法行政工作是踐行社會主義法治理念的基本要求，也是依法行政、建設法治政府的重要內容。我局充分認識到依法行政工作的重要性，把依法行政工作列入重要議事日程。將依法行政工作的開展情況，列為考核檢查的重要內容，夯實了責任，同時將依法行政與其他工作同布置，同安排，同落實，同考核。確實形成了主要領導負總責，分管領導抓落實，職能部門管監督，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二、多措并舉，狠抓規范，全力做好執法規范化工作。

1、梳理執法依據，明確執法責任。

我局對現有的行政審批事項進行了全面清理，并梳理了相關制度，明晰了執法范圍和執法依據，經審定我局現有行政處罰事項8項，行政獎勵事項1項，其他行政權力事項12項，行政許可類審批事項1項，審核轉報權力事項7項。為了提高執法質量、保證執法效果，我局實行嚴格的執法責任制度，要求各科室部門明確自身職責、明晰執法范圍和執法依據，這樣不僅提高了工作人員的法律意識、增強了工作責任感和自覺性，更保證了執法程序的規范化。

2、開展正風肅紀專項整治活動

我們針對個別法律服務機構財經制度不嚴格、個別法律服務人員職業道德不規范的情況，局黨組多次召開會議研究，根據司法行政工作業務的特點，下發了《關于全市司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》，又在全市司法行政系統開展了正風肅紀專項整治活動。通過開展多種整治活動，重點治理了法律服務機構內部管理規章不健全、制度不落實、公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題；重點治理法律機構不嚴格按照程序辦案、違反行業標準壓價收費，搞不正當競爭行為。通過活動整頓了執業紀律，強化了責任意識。

3、加強教育，提高執法隊伍素質。我局以規范法律服務市場管理，提升法律服務水平為目標，著重加強《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國律師法》、《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》和《法律援助條例》等法律法規的學習、宣傳和教育。加強對法律服務機構設置、從業人員的執業范圍、從業人員的職業道德和執業行為、法律服務工作管理水平等方面的管理，進一步規范執法行為。

4、創新舉措加強行政復議工作，積極履行行政復議職責。我局高度重視行政復議工作，對行政復議工作開展了專題調2 研，總結了工作經驗。按要求對2013年至2014年的行政復議案件及案卷進行了評查，并就《xx市相對集中行政復議權辦法》（征求意見稿）廣泛征求了意見，及時給予了回復。

三、信息公開，樹立形象，努力做好政務公開工作。今年以來，我們按照推進政府信息公開，拓寬人民群眾聯系渠道，加強對行政權力的制約和監督，維護保障人民群眾權益，提高科學執政、民主執政和依法行政的能力的要求，結合司法行政工作的實際，統籌規劃、全面安排政務公開工作。制定了《市司法局權力清單制度》和《便民利民十三項服務承諾》。各科室把機構職能、政策法規、規劃計劃、行政執法主體、行政許可、律師公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助、法律依據、辦理條件、工作流程、收費標準等工作在xx市司法行政網進行了公開，搭起了對外宣傳司法行政政策的平臺，增加了司法行政工作透明度，突出為民服務的內容，提高了為民服務的意識和水平，密切了政府部門與群眾的關系。

四、加強學習，規范制度，提高行政服務水平

1、我局的三項行政服務事項目已全部進駐政務中心大廳辦理。從2月份開始，我局相關工作人員進駐大廳，開設司法局服務窗口，進行行政服務事項的辦理。我局高度重視相關服務項目進駐政務服務中心大廳的工作，要求所有工作人員轉變工作作風，增強服務意識，切實履行職責，以高標準的服務水平贏得了群眾的好評，展示了司法行政的良好形象。

2、全面深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，做好行政審批事項辦理工作。我局按照轉變政府職能，建設高效服務型政府的要求，堅持部門利益服從全局利益，做到不講困難、不談條件、不折不扣地做好行政審批工作。在做好行政審批事項“放、管、接”工作的基礎上，還將涉及我局的行政審批事項集中辦理，專門成立了集中辦理行政審批事項領導小組，負責行政審批服務事項集中辦理的組織領導和協調。

回顧今年來的工作，我局雖然取得了一定的成績，但對照上級要求和人民期盼，工作中還存在著一些不足。主要表現在對依法行政工作重要性認識有待進一步加強，執法人員的執法行為有待進一步規范、工作主動性有待進一步提高等問題。對于這些問題我們要高度重視，認真研究，并在今后的工作中采取行之有效的措施加以解決。

今后的工作中，全市的依法行政和政務公開工作將以十八大及十八屆四中全會精神為指導，以目標責任考核工作為“總抓手”，按照自治區司法廳的工作要求，動員全市司法行政干警，扎實開展依法行政和政務公開工作，充分發揮全市司法行政職能作用，積極做好法律服務和法律保障工作，為xx的經濟、社會建設做出積極貢獻。我們將著力抓好以下四項工作：

一、健全制度,完善機制，進一步規范行政行為。我局將從抓好制度建設,完善工作機制入手,從源頭上預防執法不規范、執法不公正的問題,最大限度地杜絕執法中各種不法事件的發生。一是推行行政執法責任制。完善執行執法過錯責任追究制，明確工作程序和執法責任，增強干部的責任感，要求各科室嚴格執行上級各項政策、規定，并對可能出現的行業不正之風進行全面監督，發現問題,嚴肅追究負責人和有關人員的責任。二是完善政務公開制度。按照上級精神和有關規定, 結合行風建設、精神文明建設和黨風廉政建設工作，在局機關、律師事務所和法律服務所進一步完善政務公開制度, 設立公示欄、崗位職責監督欄，公開辦案人員及其工作職權、職責，公開辦事程序、辦事指南及有關政策、法律、法規。向社會公開監督舉報電話，設立舉報信箱。力求增加辦事透明度，有效地確保依法行政工作落實。三是實行重點領域行政執法檢查制度。不斷強化對人事、財務等重點領域的管理,嚴格財務管理制度,通過聽匯報、查賬目、召開座談會等形式,加強執法檢查,有效預防執法人員發生執法不公、執法不嚴等違法事件的發生。四是健全規范性文件清理制度。加強規范性文件管理，制定規范性文件要求結構嚴謹、條理清楚、用詞準確、文字簡明，符合規范性文件制定技術要求。定期對規范性文件進行清理，對不符合法律、法規、規章規定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，予以修改或者廢止。

二、強化意識、切實履職，打造優質高效的司法局政務服務平臺

首先要以“零投訴、高效率”為目標，以“辦事最快、服務最優、程序最簡”為承諾，以“服務質量”為核心，為服務對象和人民群眾，提供人性化、個性化服務。其次是要進一步強化服務職能化意識，增強大局意識、爭先意識，提高服務質量與效率，達到思想境界大提升、工作作風大轉變、工作能力大提高。再次要理清思路、明確目標，積極探索窗口工作的新思路、新方法、新載體。在服務和工作中多作思考、多出新招，定期對自己的工作進行“回頭看”，查找問題，改進不足，落實措施，努力使窗口的整體工作上水平、登臺階，以高標準化的服務水平贏得群眾的好評，來展示司法行政的良好形象，著力打造一流的政務服務平臺。

三、加強學習，注重教育，深入廣泛開展法制宣傳教育 加強思想政治教育，提高政治素養。要用科學的理論武裝干警頭腦，要結合隊伍整體素質的實際，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，有針對性、按計劃對干警進行各種業務培訓，努力培養一支適應形勢發展需要的司法行政干警隊伍。一是加大內部學習教育力度。建立健全本部門工作人員學習制度，制定嚴格科學的學習計劃，通過機關政治學習、法制講座、法律培訓、自學等多種形式，使每名工作人員都能夠熟練掌握司法行政工作的各項法律法規和規章，增強法律意識，提高法律素養，做到敢于執法、善于執6 法。二是與法制辦共同舉辦全體司法干警培訓班，著重學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國律師法》、《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》、《法律援助條例》、《行政復議法》、《行政復議法實施條例》等相關法律法規，提高工作人員的依法行政水平和執法人員的業務水平。

四、加強管理，完善制度，扎實開展行政執法監督工作。我局要突出行政執法監督，以執法檢查工作作為推動力，保障實現依法行政、執政為民的要求。一是落實各項監督檢查制度。要求各科室都認真開展執法工作自查自糾，并及時上報自查報告，積極落實整改，形成實效。二是積極開展執法案卷評查活動。主要核查實施行政處罰、行政許可的主體是否具備法定資格；實施行政執法的主體是否在法定權限范圍內實施行政執法等情況。

我局將不斷加強制度建設，開拓創新，扎實工作，為實現全面推進依法行政、建設法治政府、構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

法規考務科 2014年12月5日

第四篇：提高依法行政能力

提高依法行政能力

（一）提高依法行政能力是依法治國方略的基本要求，是海關各項工作的前提。依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法制化，這是構建和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。沒有健全的法律制度，沒有公民法治素質的提高，沒有依法辦事的落實，就不可能保證社會主義市場經濟的順利發展，就不可能維護正常的社會秩序，人民群眾就不可能安居樂業，和諧社會建設就無從談起。海關是國家進出境監督管理機關，是參與國家執法和經濟管理的重要政府部門，擔負著維護社會主義市場經濟秩序的重要職責，是保障社會法治、市場公平、社會安定的重要力量，責無旁貸地應成為構建社會主義和諧社會的參與者和建設者，也只有不斷提高依法行政能力，才能為國家把好關，才能確保海關工作最終達到“服務經濟、促進發展”的目的。

（二）提高依法行政能力是推進現代海關制度第二步發展戰略的必然要求。現代海關制度第二步發展戰略規劃已經制定，海關系統廣大干部職工正在為此規劃的早日實現而努力工作。當前，黨中央對海關提高把關服務能力要求越來越高，海關面臨的改革創新、整合協調的難度也不斷加大，完成稅收、打私各項工作的任務更加繁重。在這種情況下，要想在經濟全球化、貿易規范化、社會法治化的過程中，既適應新形勢、新要求，又充分發揮海關職能，推進現代海關建設，必須不斷加強海關能力建設，而提高構建和諧海關能力是海關能力建設的重要體現，是構建和諧海關的根本保證。我們所講的提高構建和諧海關的能力就是要始終貫徹好“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”的海關工作16字方針，在“依法行政”的前提下，追求“把關”與“服務”職能的和諧統一，因此惟有不斷提高依法行政能力，才能正確處理好“把關”與“服務”的關系，才能順利實現現代海關制度第二步發展戰略規劃的宏偉目標。

（三）提高依法行政能力是海關法制建設和執法實踐的需要。近年來，總署黨組把加強海關法制建設，作為海關系統貫徹十六大精神的落腳點，以新修訂的《海關法》為核心的海關法律體系框架已經初步建立，基本適應了我國加入世貿組織后海關執法的需要，海關執法水平和執法能力均有所提高。但仍有不少差距，主要體現在以下幾個方面：一是對法制工作在海關工作中的基礎性、全局性、保障性的地位和作用認識不足，依法行政意識不強；二是制度建設尚不能完全適應形勢的發展變化，與整個海關工作的快速發展相比，制度建設相對落后，而且存在落實不到位的現象；三是執法實踐過程中，對實體法和程序法是執法的兩大保障的作用重視不足，實踐中重實體輕程序的傾向依然普遍存在。近年海關系統接連發生的復議、訴訟案件中，反映這方面的問題就比較集中；四是法制意識亟需進一步加強，尤其是少數關員法律意識淡薄，不能正確看待和使用手中的權力，以權謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風作案的現象仍不時發生，基層和一線崗位的執法風險始終非常大。上述問題不同程度的影響了和諧海關的建設，這就要求我們必須堅決貫徹落實海關工作方針，因為盡管隨著時代的發展和職責任務的變化，海關的工作方針歷經幾次調整，但“依法行政”始終擺在第一位，成為海關各項工作都必須嚴格遵循的基本準則，因此，在構建和諧海關的過程中，必須把提高依法行政能力作為一項重要而迫切的首要任務抓緊抓好抓實。

第五篇：如何提高依法行政能力

一、提高公務員依法行政能力的重要意義

公務員依法行政能力主要是指公務員依據依法行政的原則和觀念，按照法定職責和權限實施行政行為并承擔相應行政責任的能力，主要包括：具有較強的法治觀念和行政法律意識；掌握本部門執行的主要法律、法規、規章，具有適用法律的能力；具有用法律思維來研究情況、分析、解決問題的能力。因此，提高公務員依法行政能力具有重要意義。

1.提高公務員依法行政能力是全面推進依法行政、建設法治政府的迫切需要。改革開放以來，我國的行政法治建設取得了很大成績，各級行政機關及其公務員的依法行政觀念有所增強，依法行政能力有所提高。但是也應看到，當前的依法行政工作還存在不少問題，特別是公務員依法行政的觀念和依法行政能力仍然是影響政府機關依法行政水平的制約因素。這就要求對公務員特別是行政機關的領導干部長期不懈地進行教育和培訓，增強公務員法制觀念，樹立依法行政的正確態度，提高依法行政的水平。

2.提高公務員依法行政能力是落實依法治國方略的根本保障。公務員擔負著改革開放和現代化建設的規劃、組織和實施的重要責任，新形勢和任務對公務員能力建設提出多方面的要求。公務員不僅要有較高的政治和業務素質，還要有較高的法律素質。無論是進行決策，還是實施管理都必須按照法律法規行使權力，合法有效地運用權力。特別是隨著改革開放的深入發展和市場經濟的不斷完善，法律已成為國家政治、社會生活和公務活動的重要內容，依法行政已經成為政府工作的主要任務之一。公務員只有堅持依法行政，才能適應社會發展對公務員職位的要求和政府工作的需要。公務員的社會地位和職業特點決定了公務員必須學法用法、嚴格執法，這對于落實依法治國基本方略具有重要意義。

3.提高公務員依法行政能力是執政為民的基本要求。依法行政是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。落實“三個代表”的重要思想，關鍵是要建設一支高素質的干部隊伍和國家公務員隊伍。高素質首先是政治上高素質，就是要擺正與人民群眾的關系，端正對人民群眾的態度。我國是社會主義國家，人民是國家和社會的主人，政府是人民的政府。公務員本質上是人民的公仆，同時又是人民建設新社會的組織者。公務員手中的權力本質上是屬于人民的，同時這個權力又要通過公務員來行使。特別是我國各級行政機關實行首長負責制，行政首長享有較大的自由裁量權，更有必要實行依法行政，不但做到辦事權限合法，而且做到辦事程序合法，使其既不能失職，又不能越權，既不能無所作為，又不能胡作非為。貫徹“三個代表”的重要思想，要求我們必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，正確看待和運用手中的權力，堅持依法行政，做到用權為民。

二、提高公務員依法行政能力的基本途徑

依法行政能力是公務員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。但毋庸諱言，相對于依法治國、依法執政、依法行政對公務員提出的較高要求來講，公務員隊伍的依法行政能力仍有某些不適應的地方和方面，存在著一定的差距。因此，為了適應全面建設小康社會和構建和諧社會條件下依法行政的要求，為了進一步提高公務員依法行政能力，必須做到以下幾方面的努力。

1.樹立依法行政觀念，培養公務員的法律意識。我國 有兩千多年的漫長封建專政的歷史，人治的傳統根深蒂固，社會公眾普遍缺乏法律意識。公務員隊伍素質雖然較高，但也同樣需要培養法律意識。一是要做到合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織合法權益或增加公民法人和其他組織義務的決定。二要要做到合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私，不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不當因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要適當，行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的時應當避免，采用損害當事人權益的方式。三是要做到權責統一。行政機關依法履行經濟社會和文化事務管理職責，要由法律法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到:執法有保障，有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權須賠償。

2.確立依法行政的價值取向，提高公務員執政為民的思想。要做到執政為民，就要服務于民，公正為民，務實清廉，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾以權謀私。首先，在行政觀念上，依法行政應既服務于公益又服務于私益，公務員依法行政必須堅持把維護實現人民群眾的根本利益作為基本價值取向，把維護人民群眾的根本利益貫穿各項工作之中。公務員依法行政應當體現國家意志與人民意志的一致性、體現對上級機關負責與對人民群眾負責的一致性，始終將人民的利益放在第一位，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，以避免那種僅局限于單純的公益或者單純的私益的狹隘服務意識。其次，在行政手段上，通過行政制裁、行政獎勵、行政合同、行政指導、行政計劃等多元化手段服務于民，以避免行政方式的機械和僵化。

3.健全行政監督機制，加強公務員依法行政工作的監督。要進一步拓寬對公務員的監督范圍和內容，除了繼續加強廉政監督外，還要突出對公務員履行職責能力的監督，始終保持其能在法律的規范下依法辦事；加強對公務員工作績效的監督，確保各項工作的及時順利完成。一是各級政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢；自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。二是要創新層級監督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督制度，探索層級監督的新方式，加強對下級行政機關及其公務員具體行政行為的監督。三是監察、審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。同時，監察、審計等專門監督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。

4.建立和完善公務員考核制度，提高公務員依法行政工作實效。一是建立和健全自上而下、平行制約和自下而上的有機統一的評估體制。不光是領導對下屬的評估，還必須有下屬對上級領導的評估以及平級之間的相互評估，制定依法行政工作績效考核評估辦法。二是建立考核評估的量化指標體系。要通過設定政府法制機構設立及人員的配備、依法行政工作經費的保障、工作條件的改善、人民群眾對地區和部門依法行政工作滿意程度、政府和部門領導是否依法決策等具體量化指標，突出對依法行政工作實施領導情況的考核；要通過公民，對行政法律、法規的知曉情況，政府和行政執法人員對規范政府共同行為和本部門負責實施法律法規的熟悉掌握情況，大眾媒體對行政法律法規宣傳情況等具體量化指標，對政府法制宣傳教育質量進行考核評估。三是建立以社會公眾為本位的公務員績效考核體系，利用社會公眾對公務員進行評議，不斷推進和深化依法行政工作。

5.加強教育和培訓，提高公務員依法行政能力。教育和培訓是公務員能力建設的基礎性工作，是提高公務員依法行政能力的有效途徑。公務員政治上的成熟是以理論上的成熟為基礎的，有了理論上的成熟與堅定，就有政治上的清醒與堅定，才會有行為上的正確。通過教育和培訓，使廣大公務員樹立依法行政觀念、學習了解與其工作相關的有關法律法規、國家相關政策，培養和提高依法行政能力。各地各級黨校、行政學院和其他培訓部門的培訓，要把依法行政能力的培訓列入對公務員任職、專門業務和更新知識培訓的重要內容。在教學方法上既要重視理論學習，又要重視案例教學、案例分析，使公務員能更清楚地認識到自己到底有哪些法定職權、應遵循哪些法定程序、承擔哪些法定責任。