第一篇：當前中國國際貿易政策研究

《當前中國國際貿易政策研究》

一、國際貿易的新特征：

1.國際貿易結構高級化、2.貿易保護政策效果不明顯、3.國際利益爭奪激烈。

二、發展中國國際貿易策略：

1.加強國家政府職能：

立足于本國的發展現狀，制定符合本國利益的貿易法律體系。不同國家的經濟實力大不相同，因而對他采取的貿易政策也不相同。所以每個國家在制定國際貿易政策時，必須結合本國的經濟發展水平以及本國的具體法律制度，而不能盲目地采用西方國家的政策策略。在本國行業遭遇外國貿易保護主義沖擊時，比如反傾銷、反補貼、綠色壁壘、技術壁壘時，中國應適時地制定相關應對措施，加強貿易保護政策中國已成為世界上遭受貿易保護主義打擊最大的國家之一，因此，中國必須制定實時的貿易政策來應對各個方向而來的保護主義攻擊。

2.構筑中國非關稅壁壘保護體系：

世界貿易組織在倡導貿易自由化的過程中，對非關稅壁壘的使用作了諸多禁止性規定。可是它的思維模式則是用規則、規范來消除貿易中存在的障礙，但同時它的規則、規范還允許在貿易中進行合理的保護。這些保護的手段主要就是非關稅性壁壘的措施。比如反傾銷、檢疫措施、技術標準、環境標準等等。許多國家特別是西方發達國家非常注重這些非關稅措施的應用。因此中國也應該在WTO框架范圍內，巧妙地利用這些國際貿易中的保護措施，構筑起除關稅外的非關稅壁壘保護體系。

3.拓展國際合作空間、增強環境貿易主動性：

貿易的可持續發展是當今國際社會共同關注的問題，亦是建立國際經濟新秩序的重要組成部分。鑒于可持續發展已上升為國家戰略，我國應積極加入貿易與環境問題的雙邊及多邊談判，利用WTO舞臺努力促成相關貿易與環境協議的達成；在環境檢測方面，力爭使部分資質佳的專業檢驗機構通過國際認證并獲取可直接頒發國際綠色通行證的權威授權，成為有關國際組織的正式成員。作為世界上最大的發展中國家，我國有責任推進國際有效合作，防止任何嚴重退化或有害人類及生態環境的活動遷移轉讓至第三國，尤其嚴防發達國家通過貿易渠道向發展中國家轉移污染密集型產業和產品，維護發展中國家合法權益。

4.加強法制法規建設

創造有利的發展環境。我國現有的一些政策，如關于跨國并購的管制政策、項目外包的稅收政策等，與服務業的國際轉移不配套，阻礙了國際服務業向我國的轉移。應逐步解除現有的不合理的政策限制，允許并鼓勵境外投資者通過并購等方式對我國服務業進行投資，培育有利于吸收并購投資的制度環境。要改革和完善稅制，支持我國企業承接國際項目外包，充分利用各種形式的服務業的國際轉移。運用現代信息技術成果改造我國的物流和供應鏈體系，建立市場營銷網絡，加快打造一大批專業化服務供應商。隨著中國改革開放步伐的加快，世界各國的貿易政策對中國的發展有相當大的影響，為應對世界各國貿易保護政策的攻勢，中國必須結合國際競爭環境和本國實際國情、把握中國對外貿易的實質和方向制定一套正確的、有效的國際貿易政策，從而促進中國國際貿易進一步發展，推動中國經濟的發展。

第二篇：探討當前基礎教育政策研究的熱點問題

當前基礎教育政策研究的熱點問題探討

對我國基礎教育發展的幾點思考

論基礎教育的“基礎觀”

當前各國學制改革的趨勢

論我國的學制改革

基礎教育課程改革的反思與評價

關于新課程改革的幾點“冷”思考

關于新課程改革與創新的幾個問題

當前我國基礎教育體制改革趨向的分析

關于基礎教育管理體制改革的思考

論新時期我國教育體制改革

關于深化教育投資體制改革的思考

我國現行義務教育投資體制研究綜述

第三篇：當前國際貿易的發展趨勢

當前國際貿易的發展趨勢

國際貿易發展趨勢及其對中國發展國際國際貿易發展趨勢及其對中國發展國際國際貿易發展趨勢及其對中國發展國際國際貿易發展趨勢及其對中國發展國際貿易的啟示貿易的啟示貿易的啟示貿易的啟示摘 要：當前世界貿易的發展相當迅速，而我國國際貿易的發展更是增長快速．但當前國際貿易和發展呈現出與以前不同新特點、新問題和新趨勢，而且這些變化對一個貿易大國的中國來說有很大的影響．為此本文對國際貿易的發展特點和趨勢作了相應的分析，根據這些特點，提出中國應對這些變化的宏觀思路。

關鍵詞：國際貿易；基本趨勢；問題；應對思路

一、國際貿易發展的基本趨勢(一)國際貿易將步入新一輪增長期全球貿易現已擺脫東亞金融危機的影響加速上行，貿易增長快于生產增長的勢頭將持續下去。未來5一lO年，國際貿易增速將高于20世紀90年代的6．5％，保持在7％左右。據世貿組織預測，全球貿易總額將由1999年的6．8萬億美元增至2005年的lO萬億美元和2010年的17萬億美元。全球貿易額與總產值之比將從1990年的19％、1999年的23％，提高到2005年的28％，貿易對經濟增長的拉動作用愈加凸顯。在規模生產和技術改進的作用下，國際市場上大多數商品的價格將走穩走低。隨著全球經濟增速放緩的可能性增加，未來幾年國際貿易增幅雖難以超過去年水平，但仍可保持較為平穩的增長態勢，其主要原因是：世界經濟仍處于上升期，使得國際市場供給充足、需求旺盛；科技革命和電子商務大發展，為貿易增長提供了后勁；貿易自由化深入開展，越來越多的國家實行市場開放戰略。(二)國際貿易結構走向高級化貿易結構的高級化是與產業結構的升級互為表里的，從其變化趨勢看有三個突出特點。一是傳統初級產品比重下降，工業制成品比重持續上升。二是高新技術產品出口高速增長。三是現代服務貿易迅猛發展。(三)國際直接投資越來越成為國際貿易的主要推動力量90年代以來世界經濟的一個重要特點，就是國際貿易增長超過生產的增長，而國際直接投資的增長又超過國際貿易的增長。東亞金融危機過后，這一發展勢頭重新顯露。1999年下半年以來全球貿易表現優異的一個重要背景就是國際直接投資增勢迅猛。根據聯合國貿發會議的國際投資報告顯示2000年國際直接投資達到1.1萬億美元，比1999年增長14％。與資本流動相對應，跨國公司的全球化經營已成為國際貿易的重要內容。由于跨國公司在全球布局，實行大規模的產業內平行分工和“內部貿易”，在很大程度上“創造”并壯大了國際貿易。但與此相應的是，從數量關系來看，單位國際貿易額對國內GDP增長的貢獻率在下降。這就對各國提出了兩個要求，一是全方位進入國際經濟舞臺，不能為貿易而貿易，二是注意貿易的質量，切實增強貿易對經濟增長的拉動作用。(四)電子商務引導國際貿易新潮流近年來互聯網應用范圍極度擴張，為國際貿易帶來深刻變化。這種變化不但體現在貿易的實現形式上，也影響到貿易的實質內容和發展觀念。電子商務實現了貿易的網絡化、無邊界化和個性化，能有效打破自然和人為限制，具有營運成本低、用戶范圍廣、互動交流性強等特點，代表著2l世紀國際貿易的發展方向。電子商務的興起孕育著巨大商機。據聯合國的報告統計，2000年全球電子商務交易額達3770億美元，并將以倍增速度發展，到2010年將占到世界貿易的1／3。發展電子商務對各國的重要性，不僅在于能否在新興領域分得一杯羹，更在于已有的市場份額能否保得住。所以，各主要貿易大國對電子商務都給予了高度重視。(五)國際貿易格局穩中有變美、歐、日仍是全球三大貿易力量，它們間的力量消長直接影響著國際貿易的總體格局。目前美歐日在全球貿易總額中的比重達到60％，其中美進出口均居全球第一，進口占市場總額近二成，在很大程度上支撐著世界出口市場，未來幾年美在國際貿易中的霸主地位不會動搖。從近期看，美經濟能否實現“軟著陸”，日本的體制改革進展如何以及歐盟能否順利完成“納新”任務并穩定歐元，將是影響三方進一步發展的關鍵。發展中國家貿易比重近年來有所上升，但南北差距依然巨大。整個90年代發展中國家的人均所得增長速度只有發達國家的一半。即使今

后石油出口國的貿易大幅增加，其“石油收入”的大部分也只是用來彌補歷年積累的財政和貿易赤字。中低檔的出口結構使發展中國家飽受國際市場波動的影響，致使貿易競爭力下降，取得同樣的出口收益要動員國內更多的資源，從而陷入“貧困性出口增長”的怪圈。除一些新興市場國家在國際貿易中具有一定的競爭力外，多數發展中國家在總體上仍將處于不利地

位。

二、當前國際貿易發展面臨的問題(一)全方位的市場爭奪戰日趨激烈

(1)國際貿易領域已經成為各國進行競爭的最前線，并成為國家競爭力的重要表現形式。能否在國際市場上實現價值已成為衡量一國經濟發展水平和政策效果的重要標準，而近年來蓬勃興起的服務貿易更是直接為本國創造價值。為此，美、歐、日等國都從國家經濟安全的角度制定本國的貿易戰略，投資、金融、生產、服務等體制和政策無不圍繞著貿易來展開，同時國際斗爭的焦點日益擴大，投資、知識產權、競爭政策等領域都成為競爭熱點。從效果看，國際資本大量流入，進出口貿易同步增長，服務貿易迅猛發展，這種大進大出的整體貿易格局使發達國家充分吸收了經濟全球化的積極面。(2)各貿易大國努力擴大自己的世界市場份額。美國在90年代初期提出的國家出口戰略和新興市場戰略已經初見成效，成為“新經濟”增長周期的最大贏家。美國一直以貿易自由化的領導者自居，企圖打破各個區域性協定的優惠政策界限，以達“利益均沾”、為自己建立全球性市場的目的。美正推動的2005年建立美洲自由貿易區，并通過亞太經合組織占領亞太市場，近年對非洲的開拓力度也明顯加大。歐盟在集中力量進行內部整合，同時加緊執行東擴和南下戰略，并通過歐亞會議和歐盟一拉美會議等渠道試圖擠進東亞和拉美市場，最近又提出對最不發達國家“除武器以外的一切商品”出口在關稅和配額上給予優惠，借以開拓非洲和南亞市場。日本的重點則由多邊轉入區域合作，全力經營東亞地區，同時加強與新加坡等國的雙邊關系。(3)不同發展層次國家間的區域與雙邊聯系日趨頻繁，與貿易大國形成明顯的競爭態勢。目前區域性貿易協議多達170多個，此外尚有約70個貿易協議正在籌劃之中。一些在多邊談判中引起爭論的議題，往往在雙邊談判中較容易形成突破。發展中國家重點加強區域合作，聯合自強，組成多個區域性貿易集團，像東盟、南方共同市場等已成為本地區貿易自由化白“排頭兵”。

(二)貿易保護主義花樣翻新，層出不窮(1)發達國家仍以高關稅和配額對進口設限。目前高關稅主要集中在農業、糧食產品和服裝等發展中國家具有比較優勢的出口產品上。現在烏拉圭回合規定的取消紡織品配額的10年期限已過去大半，但美國在全部750種配額中只取消了13種。(2)新貿易保護主義花樣迭出。發達國家設置了許多技術出口限制，如美國把計算機產品的出口國分為4類，對第4類“無賴困家”完全禁運，對包括中國在內的第3類國家實行許可證限制。歐盟以“綠色指標”對進口產品設置貿易壁壘，美近來大力推銷勞工標準。據世界貿易組織估計，各種形式的貿易保護主義給發展中國家造成的外貿損失每年達1000億美元。在惡劣的國際環境中，一些原本依靠出口已經脫貧的發展中國家甚至又出現“返貧”的現象。此外，在區域化和雙邊協議中，參與方互相給以優惠，有可能產生變相的保護主義。目前各區域貿易協議的標準和規則差異很大，這種差異可能會取代關稅成為全球化進程的最大障礙。有人提出，片面強調區域合作有重蹈30年代集團分割覆轍的危險。當前國際貿易發展的這些新趨勢和問題對世界各國的經貿發展都產生了深刻影響。因此要辨證地看待當前我國面臨的國際貿易環境，既要看到機遇中存在的挑戰，也要看到挑戰中蘊藏的機遇。我們必須樹立全球戰略意識，進一步提高對外開放水平，為國內發展創造

更大的空間和更有利的條件。

三、當前國際貿易狀況對中國發展國際貿易的啟示

(一)處理好大國之間的經貿關系，拓展我國經濟發展的外部空間美、日、歐、俄、東盟既是全球的貿易大國(集團)，也是我國重要的經貿合作伙伴。2004年，我國與歐盟、美國、日本和東盟的貿易額均超過1000億美元，分別達到1773億美元、1696億美元、1679億美元和1059億美元，占據我國外貿總額的半壁江山。目前中俄貿易規模雖然相對較小，但雙方在油氣和礦產資源、高技術等領域的合作前景十分廣闊。深入推進與這些國家和地區的經

貿關系向更高層次和更廣領域發展，事關我國對外經濟工作的大局。(二)積極發展區域經濟合作和多邊經貿關系，推動建立有利于我經濟發展的全球自由貿易體制參與區域經濟合作具有重大的經濟政治意義。我們要認真落實中國一東盟自貿區貨物貿易協議，促進大湄公河次區域貿易便利化。繼續推動上海合作組織各成員國在經貿合作方面取得新進展。一個更具開放性的全球多邊貿易體制，符合包括中國在內的世貿組織各成員方的長遠利益。我們要積極推動世貿組織多哈回的談判，在多邊經貿體制中發揮建設性作用。積極參與聯合國等多邊國際組織的活動，進一步發揮我在聯合國貿發會議、開發計劃署等機構中的作用。

(三)加快轉變外貿增長方式我國以數量增加為主的增長方式受到越來越多的制約，必須加快外貿從數量增長為主向以質取勝轉變。要繼續落實和完善出口退稅等各項政策、確保出口穩定增長的同時，下大力氣轉變出口增長方式。狠抓勞動密集型產品出口結構調整，提高紡織、輕工、家電等優勢產品的出口質量、檔次和價格；加大對蔬菜、水果、花卉等優勢農產品一般貿易的政策支持，爭取實現農產品出口零稅率：深入實施科技興貿戰略，抓好高新技術產品、軟件和醫藥出口基地建設，重點支持汽車及零配件、船舶、鐵路設備、通訊產品、生物醫藥等產品出口，加快形成高新技術產品帶動機電產品出口，機電產品出口帶動外貿出口的格局；實施品牌發展戰略，支持具有自主知識產權和自主品牌商品出口；促進加工貿易轉型升級，著重引進高端加工增值環節。發揮全球“大買家”的優勢，組織協調好國內急需的能源、重要原材料、關鍵技術和重大設備的進口。按照國際通行做法，探索符合大宗產品集中采購試點，積極穩妥地發展期貨等貿易方式，提高能源和重要原材料的進口議價能力。運用國際招標等方式引進先進高新接術產品及環保、大型醫療和電力設備，把關鍵設備、先進技術進口和消化、吸收、創新結合起來，促進國內裝備制造業發展；敦促某些發達國家放寬對華高技術出口限制。(四)提高貿易摩擦的應對工作水平，營造有利于發展的外部環境積極妥善應對貿易摩擦，維護國內產業安全和企業利益。加強中央政府、地方政府、中介組織與企業“四位一體”的配合與聯動，完善貿易摩擦應對機制，做好反傾銷、反補貼、保障措施和貿易壁壘應對工作。繼續爭取更多國家承認我完全市場經濟地位。針對全球取消紡織品配額后的新形勢，認真做好紡織品一體化應對。及時發布紡織品出口和紡織業投資信息，引導企業有序出口，防止盲目投資和重復建設，鼓勵行業自律。推動紡織業開拓國際市場從出口為主向出口與“走出去”相結合轉變，減少貿易摩擦。注重研究用好世貿組織規則，依法運用各種貿易救濟措施，保護國內產業。密切跟蹤貿易救濟措施實施后對相關國內產業的影響，指導企業及時調整結構、增強競爭力。研究借鑒其他世貿組織成員相關法律和案例，科學規范案件調查與裁決程序。

當前國際貿易的發展趨勢及若干思考

第四篇：政策研究

開發經營存在問題：

1.缺乏規模性，對發展鄉村旅游還缺乏足夠認識,觀念和理念還比較落后

在鄉村旅游開發和經營中普遍存在經營實體各自為政的現象，以戶為單位，開發資源盲目性很大，資源未得到有效的整合和合理配置，規模普遍偏小。

2.缺乏規劃性，往往造成盲目開發，重復雷同,特色不突出。

急功近利，在未對旅游資源進行論證、規劃、策劃或論證、規劃、策劃不充分的情況下就倉促開發,且開發中重規模，輕質量，粗制濫造，不顧長遠，造成大多數開發項目低水平重復建設，不能體現出其應有的價值，同時還存在著嚴重的環境污染和資源破壞。

3.三是缺乏市場調查和分析，旅游產品缺少品牌，吸引力不強,效益不高。

4.缺乏科學管理。

一是大多數鄉村旅游的開發者和經營者屬同一人，且很多來自專業技術和綜合素質較低的當地農民，他們沒有豐富的管理經驗和專業知識等，經營理念陳舊；

二是管理無序。景點管理相對滯后，服務質量不高，公共設施簡陋、設備不足，亂搭亂建破壞了景區的美觀，主要食宿設施和衛生狀況較差等；沒有健全的管理與經營體制,管理力度不夠，缺乏某些方面的政策法規，不能有效監督和規范許多開發和經營行為。

5.經營者缺乏主動性

首先，信息工作嚴重滯后。越來越多的游客向自主型發展，散客已成為客源市場的主流，對于散客來講，旅游目的地的確定、旅游服務咨詢、旅游路線等方面都需要詳細的信息服務，由于散客的興趣愛好千差萬別、活動范圍廣泛且分散，加上文化差異、交通、通訊不甚便利等因素，對供給市場的信息服務要求就更高。

其次，對游客的心理特點及行為方式缺乏深入研究，因此不能投其所好、對癥下藥。目前，游客自主意識越來越強，強調自己選擇旅行線路與旅行方式，而這也是目前國際上流行的旅行方式。在這方面，我們也很不適應，一直習慣于包團旅游的形式。

第三，促銷不力，缺乏自主靈活多變的促銷方式。國內旅游企業基本上還停留在等客上門的落后狀態。所謂促銷，是指經營者通過各種方式把有關企業的產品信息傳達給顧客，促進其了解、推動其信賴、激發其購買欲望、促使其購買，以實現企業銷售任務的行為。在旅游產品供大于求的未來，旅游企業必須利用推銷技術和加強廣告宣傳等促銷手段，才能爭取將自己的旅游產品推銷出去，才能在競爭日趨激烈的旅游市場上占有一席之地。

6.缺乏高素質的管理人才。

大力發展鄉村旅游的關鍵之一就是必須解決人才問題,建設一支具有專業水平的鄉村旅游管理人才隊伍，在旅游規劃、管理、經營等方面具有豐富的經驗，能創造性地開展工作，提供高質量服務。

7.旅游產品同質化嚴重,沒有特色。

應重視鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發。鄉村旅游的開發嚴重依賴農業資源,缺乏 文化內涵,個性化特色不突出,鄉村旅游產品不豐富,雷同現象嚴重,開發深度不夠,難以滿足旅游市場新形勢下的旅游需求,使游客消費方式呈現快進快出的淺層次旅游狀態,回頭率低。

8.資金短缺。

要使鄉村旅游又快又好的發展,必須有資金作保障,特別是開發有規模、高檔次的鄉村旅游景點,完善基礎設施建設、加大對外宣傳力度、加強規范化管理、打造品牌旅游產品等必須具備充足的資金。但農村的經濟實力極為薄弱,大多數鄉政府對其旅游發展投入很少,招商引資又存在一定的難度,加之農民自身收入極為有限,則資金匱乏就成為制約農村旅游經濟發展的重要因素之一。

政策體系構建

一、旅游產業：

1.產業功能。在鄉村旅游發展過程中，除了關注其創收、吸納就業等基本經濟功能外，還要深刻挖掘鄉村旅游業作為一項特殊產業的多重功能和綜合作用，實施功能多元化取向，由經濟功能向綜合功能轉變。

2.產業結構。實踐證明，產業融合是實現鄉村旅游業轉型升級的必由之路。旅游產業的獨特性質使得旅游產業不僅能夠帶動諸多產業發展，而且也能夠和諸多產業一起融合發展，當前實施鄉村旅游產業融合戰略主要有兩種路徑，即“泛休閑化”和“廣服務化”。

3.產業鏈的本地化和縱深化。產業鏈的本地化和縱深化是指利用農村本地資源包括各種原材料和人力資源等，以旅游業為龍頭，優化配置相關產業，在本地生產和銷售產品，形成完整的產業鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，避免鄉村旅游經營的飛地化。

4.產業運作方式。要將當前以政府為主導的鄉村旅游產業運作方式轉向多產業融合的政府———市場化（Public-Priva tePa rtnership）模式，整合現有產業鏈，建立專業合作組織和管理機制，協調各方利益，加強域內外交流與合作。

二、旅游產品

未來鄉村旅游產品應該不斷由觀光向休閑、由審美愉悅向體驗參與、康體娛樂轉變，具體體現在：

1.在產品結構和功能方面將有兩個方向的發展：一方面是鄉村旅游產品向多元化、休閑化轉型，即從以簡單觀光、采摘旅游為主到以休閑度假、康體娛樂為主的多元休閑旅游產品轉變，另一方面是鄉村旅游產品向創新化、體驗化轉型，從服務經濟向體驗經濟升級，讓游客參與其中，“表演”旅游。

2.在產品形式上，盡管鄉村觀光、采摘等仍然是大眾旅游市場的重要組成部分，但已不再是市場的唯一主體。休閑度假、水上旅游、森林旅游、生態旅游、康體旅游等新型鄉村旅游產品也亟待開發。

3.在產品開發方面也將出現一些新的變化。要保證在現有資源的基礎上，保留和延續產品的鄉村性，在資源中注入文化，在文化中凸顯特色，在特色中形成專題，以專題組合線路，在線路的基礎上建設精品，最終形成各具特色的鄉村旅游產品系列。

三、市場的轉型升級

1.市場的分級與拓展：指打破當前以本地城市居民為主要市場的局面，借鑒國外發展經驗，根據各地資源、產品、交通、設施等狀況，形成本地城市居民、周邊城市居民、外地城市居民，甚至國際游客等不同層次市場并存發展的局面。

2.營銷的細分與深化：指進一步研究游客市場，進行市場細分，針對細分市場進行專門營銷，徹底改變以往等客上門的局面。同時，要充分認識整合營銷和網絡營銷的優勢，建立營銷合作組織，形成統一協調的市場，聯合推進，優化網絡平臺，完善網站建設，開展在線服務。

四、專業合作組織

1.由政府主導向企業化經營轉型，即在政府合理引導下，摒棄過去“等、靠、要”的惰性，積極參與市場競爭，在競爭中獲得發展；

2.由“對內服務”向“對內服務，對外盈利”轉型，即在企業化經營的基礎上，除了為組織內部成員服務外，還要通過外部經營，使各參與方的參與能夠保值增值，獲取額外收益，提高參與者的積極性，增強合作組織的吸引力。

五、投融資與稅費：

一是加強政府的導向性投入，由政府部門統籌、批撥扶貧資金開發鄉村旅游。

二是進一步開放市場，加大利用外資力度，利用各種優惠條件和豐富的旅游資源吸引各種外資，給鄉村旅游開發注入新鮮“血液”，拉動鄉村旅游經濟發展。

三是充分調動和鼓勵當地社會力量興辦鄉村旅游，鼓勵村民出資合股聯營，這有助于增強村民的責任感，以主人翁的態度投入到鄉村旅游開發工作中。

六、平臺構筑：

第五篇：中國計劃生育利益導向政策研究

中國計劃生育利益導向政策研究

【摘要】：進入21世紀,我國人口發展態勢呈現出較以往更為復雜的局面,人口老齡化日益加重、人口素質總體水平仍然不高、出生人口性別比明顯失衡等。與此相應,我國計劃生育工作的主要目標也已從最初控制人口數量的過快增長,逐步轉移到如何統籌解決人口數量、素質、結構和分布,有利于人口長期均衡發展上來。在這一轉變過程中,尤其在進入新的世紀以來,“計劃生育利益導向政策”逐步成為合理引導我國城鄉居民生育意愿與生育行為的一項重要機制,并已被實踐證明是更易于為群眾所接受的計劃生育工作新方法。正因如此,深入研究我國計劃生育利益導向政策,對進一步完善我國計劃生育工作具有重要現實意義,對全面系統認識計劃生育相關理論并不斷充實其內涵也具有重要的理論意義。本文基于翔實的歷史資料和統計數據,采用定性與定量分析相結合、以定性分析為主的研究方法,從計劃生育利益導向政策的補償機制與導向機制兩個視角,著重探討了三個方面的內容：首先,系統梳理了計劃生育利益導向政策的時空發展歷程。其次,深入分析了相關利益導向政策對控制人口數量、提高人口素質、治理出生性別比失衡及幫扶計劃生育困難家庭等四個方面的影響作用。最后,根據本文的研究發現提出進一步完善我國計劃生育利益導向政策的思路和建議。本文重點對旨在控制人口數量、提高人口素質、引導出生性別比趨于正常及幫扶計劃生育困難家庭的計劃生育利益導向政策的研究發現：(1)現行旨在控制人口數量的計劃生育利益導

向政策對引導群眾生育行為的影響主要表現為輔助作用,即在目前影響各省區穩定現行低生育水平的綜合因素中,利益導向政策僅能起到“不讓計劃生育家庭不滿意”、“使違反計劃生育家庭有所顧忌”的作用,其自身的激勵功效小于經濟社會因素的影響。與此同時,研究還發現,同以往人們所預期的并不一致,計劃生育利益導向政策對控制人口數量的影響并未出現在經濟社會發展水平越低下的地區其效應表現得越顯著的現象。(2)現行計劃生育利益導向政策對提高出生人口素質的力度尚不能與環境、食品因素的影響相比,加之近年來出生缺陷的檢測更為精細,使得出生缺陷發生率呈上升趨勢；而且,由于我國很多地區旨在提高人口素質的計劃生育利益導向政策的實際用途發生了改變,導致目前這一方面的利益導向政策對獨生子女身體素質的影響很微弱。(3)對“關愛女孩行動”試點地區的分析結果表明,這些地區初步形成了有利于女孩成長、成才的社會環境,出生人口性別比開始出現下降趨勢,但不能完全寄希望于現有的獎勵扶助政策,還需加強完善婚嫁習俗、養老保障、男女同工同酬等社會和經濟制度。(4)我國計劃生育利益導向政策的補償性功能已初步建立并逐步完善,這一點已得到各界的共識。但是,根據本文分析結果可知,不應不加區別地繼續強化各類計劃生育補償功能,而需加強對重度殘疾獨生子女與計劃生育手術嚴重并發癥、后遺癥患者及其家庭的補償力度；同時也要注意有關獨生子女家庭的利益導向政策對未來符合法律法規可以生育兩個孩子家庭生育數量的誤導。(5)從理論層面上來說,對現有相關理論在我國的適應性的分析表明,基于微觀人口經濟學理論提出的孩子成本-效益理論、孩子質量-數量替代理論對我國農村居民生育行為的解釋力較有限。【關鍵詞】：計劃生育利益導向政策人口數量出生人口素質出生性別比計劃生育困難家庭 【學位授予單位】：華東師范大學 【學位級別】：博士 【學位授予年份】：2011 【分類號】：C924.21 【目錄】：摘要6-8ABSTRACT8-17第一章導論17-331.1問題的提出18-251.2相關概念辨析25-291.3研究思路與研究主題29-311.4研究方法與創新31-33第二章文獻回顧33-572.1計劃生育利益導向政策的研究回顧33-482.1.1計劃生育利益導向政策的出臺動機34-352.1.2計劃生育利益導向政策的內涵和功能35-372.1.3計劃生育利益導向政策的道義評價37-392.1.4計劃生育利益導向政策的實施效果39-422.1.5計劃生育利益導向政策存在的問題42-462.1.6完善計劃生育利益導向政策的建議46-482.2計劃生育利益導向政策的理論基礎48-552.2.1西方相關理論研究48-512.2.2國內相關理論研究51-552.3文獻研究簡評55-57第三章計劃生育利益導向政策的發展歷程57-773.1城鄉居民生育意愿的變遷57-693.1.1意愿生育子女數量58-673.1.2意愿生育子女性別67-693.2計劃生育利益導向政策的發展演變69-753.3小結75-77第四章旨在控制人口數量的利益導向政策77-1334.1相關利益導向政策建立的背景77-814.2相關利益導向政策的實施過程81-1034.2.1節育手術費減免81-834.2.2城鎮獨生子女父

母退休獎勵83-854.2.3獨生子女就學就業優先優惠85-874.2.4農村計劃生育家庭發展經濟扶持87-934.2.5農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度93-964.2.6參加社會保障優先優惠96-1014.2.7經濟處罰及行政黨紀處分101-1034.3相關利益導向政策對控制人口數量的影響103-1314.3.1計劃生育利益導向因素與非計劃生育利益導向因素對生育水平影響的簡化路徑分析103-1074.3.2相關利益導向政策對控制人口數量作用的定量分析107-1234.3.3不同類型地區的利益導向政策與計劃生育工作效果的交互分析123-1314.4小結131-133第五章旨在提高人口素質的利益導向政策133-1485.1相關利益導向政策建立的背景134-1355.2相關利益導向政策的實施過程135-1415.2.1獨生子女保健費(或獨生子女父母獎勵金)135-1375.2.2獨生子女保險137-1385.2.3免費孕前優生檢測138-1405.2.4生育保險140-1415.3相關利益導向政策對提升人口素質的影響141-1475.3.1計劃生育利益導向因素與非計劃生育利益導向因素對人口素質影響的簡化路徑分析141-1435.3.2相關利益導向政策對提升出生人口素質的影響143-1465.3.3相關利益導向政策對提升獨生子女身體素質的影響146-1475.4小結147-148第六章引導出生性別比趨于正常的利益導向政策148-1756.1出生人口性別比偏高的演變過程149-1556.2相關利益導向政策的實施過程155-1596.2.1計劃生育純女戶家庭給予獎勵優惠政策的試點156-1576.2.2全面實施引導出生性別比趨于正常的利益導向政策157-1596.3相關利益導向政策對引導出生性別比趨于正常的影響159-1746.3.1計劃生育利益導向因素與非計劃生育利益導向因素對出

生人口性別比影響的簡化路徑分析160-1636.3.2相關利益導向政策對出生性別比影響的邏輯分析163-1656.3.3相關利益導向政策對出生性別比影響的實證分析——以四個”關愛女孩行動”試點縣為例165-1746.4小結174-175第七章幫扶計劃生育困難家庭的利益導向政策175-1937.1相關利益導向政策建立的背景175-1777.2相關利益導向政策的實施過程177-1837.2.1計劃生育手術并發癥及后遺癥患者幫扶177-1797.2.2獨生子女不幸傷殘或死亡家庭特別扶助179-1827.2.3計劃生育公益金182-1837.3計劃生育困難家庭幫扶救助政策的影響183-1927.3.1普惠型福祉制度幫扶計劃生育困難家庭影響的簡化路徑分析183-1847.3.2計劃生育困難家庭幫扶救助政策影響的效果分析184-1907.3.3計劃生育困難家庭幫扶救助政策的理論探討190-1927.4小結192-193第八章結論與前景展望193-2048.1主要結論及政策含義193-2028.2研究不足及未來走向202-204附錄計劃生育利益導向政策相關的重要官方文件204-208參考文獻208-219攻讀博士學位期間發表的論文219-220后記220-221

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