第一篇：改革政府讀后感

《改革政府》讀后感

隨著全球化,信息化,市場化及知識經濟時代的來臨,世界各國政府都進入了新一輪行政改革的熱潮,在這輪浪潮中,各國政府的改革戰略及范圍,規模,力度都有所不同,但都有一個相似的基本傾向,就是用企業家精神來改革或重塑政府,這就是美國的戴維〃奧斯本和特德〃蓋特勒在其著作《改革政府—企業精神如何改革著公營部門》中的主題,該書成了一九九三年開始的美國“重塑政府”改革的理論基礎,克林頓總統曾給予高度評價:“美國的每一位當選官員應該讀這本書,我們要使政府在九十年代充滿新的活力,就必須對政府進行改革。該書給我們提供了改革的藍圖。”

縱覽全書,戴維〃奧斯本和特德〃蓋特勒十分推崇在政府中任用“企業家”式的人物,并提倡發揚“企業家”精神,為的是徹底清算傳統官僚體制的舊模式,為政府的運行注入新鮮活力,用新的眼光來看待事務。這種企業家政府理論的宗旨就是試圖把企業管理的精髓移植到政府中來,通過改變官僚政府內部的管理機制和內部驅動力,來達到重新塑造政府形象的目的。企業家政府理論說明了政府的本質及其存在的必要性,指出政府是我們用來做出決策的一種機制,是我們解決共同問題的方式,對于一切文明社會來說,政府都是必不可少的,因為客觀存在的社會公共問題需要政府來解決。但是,隨著西方世界由工業化社會向后工業化社會或信息社會的轉變,傳統的行政管理模式已經

越來越不適應新的變化,它的基本原則受到嚴峻挑戰,并在實踐中逐漸失效或過時。作者在該書中指出了美國的官僚主義和官僚體制的嚴重性,并給予了嚴厲批評。本書嚴厲批評了美國的官僚主義,書中所批評的“官僚主義”是指煙囪工業時代盛行的老式官僚主義,這種官僚主義政治體制式特定社會環境的產物,當時社會發展緩慢,等級制嚴重,只有處于金字塔頂端的人才能掌握足夠的信息而做出千篇一律的決定。這種傳統的政治體制推崇“理性和效率”，但常常以社會效益為代價。面對已經變化了的社會環境,傳統的官僚制政府組織形式已經無法時應時代的要求,產生治理危機也就在所難免。然而,問題的根本不在于政府工作的人,而在于他們工作所在的體制。該書指出要從根本上提高政府工作效率,就必須改革政府的不良機制。

本書為政府提出了十個“藥方”或者說是十大基本原則或基本內容:一是起催化作用的政府:掌舵而不是劃槳;二是社區擁有的政府:授權而不是服務;三是競爭性政府:把競爭機制注入到提供服務中去;四是有使命的政府:改變照章辦事的組織;五是講究效果的政府:按效果而不是按投入撥款;六是受顧客驅使的政府:滿足顧客的需要,而不是官僚政治的需要;七是有事業心的政府:有收益而不浪費;八是由預見的政府:預防而不是治療;九是分權的政府:從等級制到參與和協作;十是以市場為導向的政府:通過市場力量進行變革。

作為該書的主要內容，以上十條原則是可以看成是十種模式,這些模式在重新審視當代政府角色,正確認識政府職能等方面為人們提供了重要的啟示,因此,理論一問世在西方國家產生

了重大的影響。當然,企業家政府理論在其風靡歐美之時也遭到了一些尖銳的批評有針對性地對理論提出了質疑。所以,我們應該用全面,客觀地,一分為二的觀點來看待企業家政府理論,因為該理論畢竟為我們提供了一個認識政府的新視角。

結合我國今天的改革實踐,奧斯本企業家政府理論的很多方面依然具有生命力,并且對我國的改革實踐還有一定的指導意義。

政府的作用事掌舵而不是劃槳:即政府應該集中精力做好決策工作,把具體的服務性工作承包給私營企業和非盈利性機構去做。這樣政府可以居高臨下,用政策吸引競爭者,保持最大的靈活性來應付變化著的環境,出色地扮演好自己的角色。但是,認為向社會提供各種服務是劃槳,政府不精通此道,所以政府不需要去做也不應去做。聯系實際,這似乎有些絕對。從各國行政改革的實踐可以看出,一些關系國計民生的服務性工作,如城市公共交通,環境保護,國家安全等,由于投資大,建設周期長,且關系國家切身利益,若讓私人企業或非盈利性組織去做則難于負擔;何況,這些公共服務都有一個顯著的特點,即私人邊際收益(成本)與社會邊際收益(成本)不相符,因其成本和收益無法在公民之間均等地劃分而存在“免費搭車”問題,等等。這些特點決定了這類服務應該由政府來提供。所以,在政府只負責決策的前提下,推向企業的服務性工作職能是有選擇的,對于某些服務性工作如國家安全等只能由政府來提供,私人企業畢竟追求的永遠是利益,難免不會為了一己私利而出賣國家和人民的利益。這一點,政府在改革過程中一定要認識清楚,千萬不能過于

放松警惕。

在本書的第九章,認為政府應該是重參與協作的分權模式而非層級節制的集權模式:即政府應仿效企業領導者的作法,將集權式的管理權下放,將政府的層級節制模式變為參與協作模式,實行參與管理。書中提到,分權機構有多優越性:分權機構比集權機構有更多的靈活性,對情況和顧客需求的變化能迅速地做出反應,全力分散的機構更有效率,更有創新精神,更有責任感等等。因此主張政府應削平復雜的層級組織模式,通過參與式管理,分散公共機構的權利,分散聯邦政府的權力。當然,全力下放的卻在一定程度上可以使權力因地制宜得到有效合理的應用,但是書中在主張將集權式的管理權力下放的同時,忽略了對下放權力不可缺少的對等物,處理不好這一問題,則權力下放將很難達到預期的效果,甚至會適得其反。以次為鑒,我國的政府改革應該在一定程度上實施對權力的有效制約。

書中第七章,有收益而不收費:即政府不應僅僅靠預算度日,而應具備一種“投資”觀點,學會用各種形式集資,賺錢,為回報而投資,變管理者為企業家,變花錢政府為賺錢政府。這顯然與政府的職責和目標是背道而馳的,因為政府的本質決定了政府必須側重能夠選擇公共利益,長遠利益而非經濟利益,暫時利益,政府不可能像企業一樣為回報而投資,將集資,賺錢作為主要目標之一,追求利益的最大化。否則,政府產生及其存在,發展的根基就將受到質疑,社會將會亂套了。

總的來看，本書對政府如何運作上提出了非常好的導向作用，突破了傳統上政府對其自身的認識，這些舊的認識使政府

不能很好的發揮其職能，企業精神就是針對“官僚主義”毒瘤的一劑良藥。作者指出了政府更多的是要避免以前的官僚政治、官僚機制，更好的為民眾服務；在對待治理社會方面，更多的強調對社會資源的更充分的利用，市政府更具有事業心；在對待危機、事務方面更突出了預防的重要性，而不贊成事發才進行治療；同時他們還呼吁政府以市場為導向，用市場力量來進行變革。這一系列的方案原則為政府的改革指明了方向。目前，我國正在進行政府體制改革，政府也需要改變觀念，順應時代潮流，吸取其中可取的部分，更好的為我國政府機制改革服務。

本書的另一個突出特點是切實結合實證分析和美國的情況，是完全為美國政府寫的，而且，隨著社會發展，它的思想也受到很多學者和實踐者的批評。各人思考方向的差異，各國發展國情的不同，決定了各國政府運行的差別。因此，在我們思考問題時也應密切結合中國的實際情況，從中國的現狀出發，根據中國的發展方向，找到最適合自己的方法，絕不能照抄照搬，犯本本主義錯誤。

如果要對本書作了小結的話，那應該是：政府必須為顧客服務，才能受人們歡迎，計劃需要有明確的任務，管理人員需要有明確的責任，參與公眾活動需要有明確的渠道這些是每個政府、每個政府人員必須堅持的原則。

當然,理論也不是真理,需要通過實踐來檢驗,法國小說家馬塞爾〃魯斯特曾經說過:“發現航程的真正之道并不在于尋找新的土地,而在于用新的眼光來看待事務”。那么,我們就借鑒奧斯本的企業家政府理論,用一種全新的眼光來看待當代政府的改革吧,在實踐中不斷發現新的理論,從而實現理論的一次又一次飛躍。

（綜合一處：錢霄棟）

第二篇：改革政府讀后感

曾于前年經老師介紹讀過一遍由美國行政學者戴維·奧斯本與特德·蓋布勒撰寫的《改革政府》，感受頗深。就像書中所寫的那樣：“讀者的對象是那些知道政府出了毛病，又不明白是什么毛病的人；是那些粗略的看到改進方法，有沒有把握怎么樣吧改進方法付諸實施的人”，也許我就是那種人。它不像其他書目講述一些抽象而又深奧難以理解的理論知識，而是以舉例子來告訴我們政府應該這樣改革。今天我又將此書看了一遍，自是比上次理解得更深刻。

一百多年前，官僚主義制度曾經憑借它超過其他任何組織形式的純技術上的優越性發揮了巨大的作用，但隨著社會的發展，經濟的進步，我們對政府的要求也逐漸地提高，然而官僚主義制度的弊病卻層出不窮：部門重疊、結構臃腫、行動遲緩、效率低下、刻板而且無人情味，顯然，它已經不能適應當今社會的發展了。政府丑聞、財政赤字、政府債務無不宣告了官僚主義制度的破產。當前我們的政府正面臨著前所未有的難題。作者通過對這些現象的分析，共提出了十種解決問題的思路，但縱觀全書的主要思想，應該是用企業家精神來克服官僚主義。

正是在這種情況下，美國行政學者戴維·奧斯本與特德·蓋布勒深入考察美國政府改革實踐，寫出了著名的《改革政府：企業精神如何改革著公營部門》一書，倡導具有企業家精神的政府，讓政府利用私營企業中好的管理方法來提高政府效率。其中提出這樣的主張：“不爭論政府的大小而力求政府的效率，不強求政府做什么而著眼于政府怎么做，不糾纏征稅多少花錢多少而講究適當征稅花錢得體，不辯論政府辦事的動機而著重政府辦事的后果。”他們不僅描繪出一幅“具有企業家精神的政府”的藍圖，并提出了具體的改造政府的方法。

一、主要內容：

具有企業家精神的政府思想在以美國為代表的西方國家興起，并不是偶然的，而是有其特定的經濟、政治、社會背景。《改革政府》一書將具有企業家精神的政府包含的內容概括為十個方面：

1．起催化作用的政府：“掌舵”而不是“劃槳”，即政府不是提供公共服務(劃槳)，而應是向各類非政府組織提供催化劑，引導社會前進，政府要積極扶持能發揮掌舵作用的新組織，向它們提供政策，援助資金，進行業績評估。

2．社區擁有的政府：授權而不是服務，即政府把公共管理控制權從官僚機構轉移到社區，給廣大社區公民授權，培養他們的自治意識與自治能力，使社區從依賴政府救助與庇護的問題成堆的“弱者”，轉變成掌握自己命運的、強有力的“強者”，讓社區的治安、衛生、住房等問題得以有效解決。

3．競爭性政府：把競爭機制注入到公共服務中去，即政府主動打破壟斷，促進公共服務提供者展開競爭，視競爭為提高效率、振興政府的重要手段，政府通過項目招標、合同承包等方式進行調控，促進公共服務的公正與高效。

4．有使命感的政府：改變照章辦事的組織，即政府行為的動力不是來自規章條文，而是來自政府的目標與使命。政府承擔徹底清除各種過時規章的重任，通過控制預算總額，激活人事管理，使政府“由規則驅動型組織轉變為任務驅動型組織”。

5．講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款，即依據產出測評與績效目標來衡量各部門的業績，并與工作報酬聯系起來，政府把焦點放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官員擴大預算與人員編制、擴張權力與利益等沖突。

6．受顧客驅使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要，即政府把公共服務對象重新界定為“顧客”，讓顧客們來選擇公共服務。政府經常調查顧客的需求，傾聽顧客的意見，并及時做出靈敏反應，改善服務質量，建立一個真正方便公眾的公眾驅使型政府，而不是與之相反，僅僅方便機構運作的機構驅使型政府。

7．有事業心的政府：有收益而不浪費，即政府不僅要花錢在公共服務上，還要有利潤動機、投資觀念，運用合法渠道去掙錢。政府重視以物質獎勵來調動部門與工作人員的積極性，讓管理人員都轉變成為企業家。

8．有預見的政府：預防而不是治療，即政府要有預防意識、預防對策，防患于未然，而不是等問題成堆以后才來解決。它們制定戰略規劃，建立預算制度，盡其所能地考慮未來的發展問題。

9．分權的政府：從等級制到參與和協作，即政府下放權力，積極采用參與式管理，賦予一線工作人員以較大的自主權，造就能夠快速多變的工作環境，同時建立新的報告、監督和責任機制，既增強公眾對政府的信任度，又大大提高政府的工作效率。

10．以市場為導向的政府：通過市場力量來進行變革，即政府工作運行主要依賴市場機制而不是官僚政治機制，政府既不是置身于市場之外任由市場自由運行，也不是用行政計劃替代市場運行，而是運用一系列促進市場運行的措施來規范市場，調動各社會組織與個人的積極性。

二、探討的問題 1.善治

政府治理指的是我們共同解決自己的問題和滿足我們設施需要的實施過程。治理又稱善治，善治實際上是國家權力向社會的回歸，其本質特征在于它是政府與公民與公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態。善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，在一定意義上說，就是進一步法制化的進程。善治的五個基本要素合法性、透明性、責任性、法治、回應性。

2.私有化是答案之一，不是唯一答案

討論政府的作用，實際上是一個錯誤的出發點。具體的各項服務可以承包或轉移給私營部門，但是治理則不能這樣做。我們可以把個別的掌舵性職能加以私有化，但是不能把治理的全過程都私有化。政府移交的是服務項目的提供，而不是服務責任的移交。

3.以市場為導向的政府

為達到一種公共目標而規范市場與讓“自由市場”去解決一切的主張是恰好相反的——它是一種市場干預模式。在現實生活中，根本沒有自由市場這回事，如果我們所說的自由市場是指沒有政府干預的市場的話。所謂合法的市場都是由政府制定的規章條文加以規范的。不受政府管理的市場只有黑市——恰恰是因為黑市是在政府權威之外運行的，所以黑市是由暴力操縱也是由暴力破壞的。規范市場同建立行政管理的官僚機構提供服務事業也是恰好相反的，它是第三種方式，既不同于自由派主張的行政管理計劃，也不同于保守派所要求的政府置身于市場之外的做法。這是一種運用政府力量來影響私人做出決定以達到目標的方法，是一種典型的企業化治理方法，沒有管理主義統治的有活力的政府。

4.“企業化政府”與“政府企業化”

企業化政府”與“政府企業化”這兩個短語極易混淆，以至于在一些文獻中被誤認為是同義詞而不加區別地相互混用。實際上，這是兩個截然不同的概念。企業化政府理論是西方20世紀80年代以來新公共管理運動中的一個重要理論，又稱為重塑政府，指對政府的組織管理模式進行改革，采取企業化的管理技術來代替僵化的官僚體制，其目的是提高政府的效率與效用，達到公共福利最大化的目標。值得注意的是，“企業化政府”并不是“政府企業化”過程的必然結果，它們各有各的作用范圍與作用方式，兩者之間沒有必然的聯系。但是從另外一個角度看，地方政府企業化過程中為了不斷提升競爭能力，也在不斷地改善自身的行政效率。企業化政府與政府企業化最大的區別在于，前者是政府本身管理模式的變革，而后者則是政府行為指向的變革。從語義上解釋，“企業化政府”是一個名詞，表示政府的組織結構和狀態；而“政府企業化”是一個動詞，表示政府行為傾向的改革。

三、影響及意義研究

透過具有企業家精神的政府思想的具體內容，可以發現戴維·奧斯本與特德·蓋布勒的具有企業家精神的政府具有如下特征: 1．與行政環境變化相適應：行政環境的變化是導致具有企業家精神的政府思想產生的根本原因。在新的時代，行政系統需要不斷調整自身結構，以謀求與新環境的動態平衡。美國的原有行政系統是在工業化時代發展起來的官僚政治體制，但20世紀80年代以來，它機構龐大、規章繁冗、浪費嚴重、效率低下，越來越讓美國公眾失去信心，各級政府于是被迫開始政府運行新模式的探索。具有企業家精神的政府正好與信息社會的要求相適應，是時代變革的必然產物。

2．著重于政府如何運作：具有企業家精神的政府的主要目標是化解政府在公共服務供給方面存在的危機，因而它關注的主題不是政府應該做什么，政府應該為誰服務，而是政府如何運作。用市場競爭驅動型的合同管理替代傳統的官僚制管理，是具有企業家精神的政府運行的總體模式，合同承包、業績評估、后果收費、戰略規劃是具有企業家精神的政府運行的具體方法，與之相對應，公務人員的官僚行為也轉化成為企業家行為。

3．廣泛采用私營部門的管理方式：具有企業家精神的政府認為公私部門管理有相融合的一面，將私營企業的有效管理方法引入公共部門，如打破政府壟斷，通過公開競標將公共服務承包出去，實行全面質量管理與目標管理、成本—效益分析、物質激勵等等，對那些商業性公共服務，則完全采取私營化、企業化的方法去經營管理，這使政府效率大大提高，為政府管理注入了許多新內容。

4．重新探索政府與社會的關系：具有企業家精神的政府的實質仍是如何最妥善地處理政府與社會的關系，它對傳統的政府與社會的關系進行重新界定，認為政府不應是高高在上、“自我服務”的官僚機構，而應是講究質量、追求效率的“企業型”組織，政府公務人員應是有責任心的“企業經理和管理人員”，社會公眾既是提供政府收入的“納稅人”，也是享受政府以公共服務作為回報的“顧客”或“客戶”。政府工作應以公眾的需求為導向，提供高質量、高效率的公共服務。

四、總結

具有企業家精神的政府思想一方面是美國特定社會、經濟、政治背景下的產物，另一方面又在某種程度上體現了公共服務改革發展的一般規律。西方國家運用這種思想進行行政改革，效果良好，成效顯著，值得我們學習。因為，我們所處的時代與國際背景，同樣使我們倍感經濟全球化帶來的競爭壓力，倍感信息社會對政府管理提出的高要求壓力。因此我們要借鑒西方發達國家成功的公共管理經驗，合理吸收具有企業家精神的政府思想的精華，如把競爭機制引入政府公共管理領域，在管理中注重結果而不是投入，放松規制，實行分權管理、公眾參與式管理，發揚公務人員的探索與創新精神等，從而提高我國政府的行政效率與管理水平。

企業家政府理論在其風靡歐美之時也遭到了一些尖銳的批評有針對性的對理論提出了質疑。所以，我們應該用全面客觀一分為二的觀點來看待企業家政府理論，在我們思考問題時也應該密切結合中國的實際情況，從中國的現狀出發，根據中國的發展方向，找到適合自己的方法，決不能照抄照搬。

第三篇：《改革政府》讀后感

《改革政府》讀后感

20世紀90年代中，美國兩位作者合力出版了Reinventing Government這本書，在世界范圍內造成了極大的重視與轟動，并引領了當時美國政府的重大改革。

今天，在張嵐老師的推薦下，我懷著崇敬的心態拜讀這本名作。不求迅速大成，但求略解西方管理理念。

政府改革是當今世界共同的課題。在自詡政府民主有效的美國尚且尋求改革，管理尚且混亂落后的中國政府就更有必要對其進行研究和學習。目前中國而言，各級政府機構繁雜，權責不明。龐大而低效，強勢卻低能。政府部門已越來越成為人民攻擊的對象而不是受其支持擁護。

讀了《改革政府》這本書，我首先體會到的就是西方的學術研究的生動和嚴謹。戴維·奧斯本與特德·蓋布勒兩位先生通過大量鮮活的事例和精確的數據生動描述了美國的官僚主義弊端，同時又提出了革命性的觀念和措施來改革政府。說明只要政府官員有事業和創新精神，是可以嚴格按照預算來投入公共服務與設施，為廣大公眾服務，提供優質公共產品的。無論是在學校、貧民窟，還是在環境衛生治理等等方面都大有可為，而且削減稅收、提高服務機構效率也是可為可行的。

具有企業家精神的政府思想在以美國為代表的西方國家興起，并不是偶然的，而是有其特定的經濟、政治、社會背景。戴

維·奧斯本與特德·蓋布勒兩位先生將具有企業家精神的政府包含的內容概括為10個方面：

1．起催化作用的政府：“掌舵” 而不是“劃槳”，即政府不是提供公共服務(劃槳)，而應是向各類非政府組織提供催化劑，引導社會前進，政府要積極扶持能發揮掌舵作用的新組織，向它們提供政策，援助資金，進行業績評估。

2．社區擁有的政府：授權而不是服務，即政府把公共管理控制權從官僚機構轉移到社區，給廣大社區公民授權，培養他們的自治意識與自治能力，使社區從依賴政府救助與庇護的問題成堆的“弱者”，轉變成掌握自己命運的、強有力的“強者”，讓社區的治安、衛生、住房等問題得以有效解決。

3．競爭性政府：把競爭機制注入到公共服務中去，即政府主動打破壟斷，促進公共服務提供者展開競爭，視競爭為提高效率、振興政府的重要手段，政府通過項目招標、合同承包等方式進行調控，促進公共服務的公正與高效。

4．有使命感的政府：改變照章辦事的組織，即政府行為的動力不是來自規章條文，而是來自政府的目標與使命。政府承擔徹底清除各種過時規章的重任，通過控制預算總額，激活人事管理，使政府“由規則驅動型組織轉變為任務驅動型組織”。

5．講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款，即依據產出測評與績效目標來衡量各部門的業績，并與工作報酬聯系起來，政府把焦點放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官員擴大預算與人員編制、擴張權力與利益等沖動

關于6，7，8章節內容，給我以較大的感觸，我將結合中國現實對之進行較詳細的分析。其三章標題分別為：

受顧客驅使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要。有事業心的政府：有收益而不浪費

有預見的政府：預防而不是治療

一個合理睿智的政府，應當是有預見，懂收益，從民生出發滿足群眾需要。而不是出于官僚政治、各項指標的需要。就像是現在的中國，我們或許應該從民生出發，迫在眉睫的遏制以房價為代表的物價上漲問題。而不是拼命的，通過犧牲民生為代價進行所謂的“保8”。這些政治指標對于普通百姓而言根本毫無意義。百姓關心的只是我能得到怎樣生活，我的生活質量又是如何。而當前中國的狀況如何呢?房價泡沫，物價飛漲。有個笑話說的很有創意那就是在當今社會唯一不漲價的物品就是高考英語聽力中的襯衫價格依舊是“九鎊十五便士”，在物價普遍飛漲的今天人們普遍感受到生活的壓力。而且，可以負責任的說。經過核查，在中國除了一些類似大米小麥的生活必需品外，包括通訊費，手機，電器，汽車甚至球鞋，電影票等等物價都是遠高于國外的。而房價，在考慮收入水平之后更是高達美國的數十倍。即使不考

慮收入問題，美國一套一百平米的別墅也要遠便宜于上海北京一套普通一百平米的公寓房。那為何中國的物價會如此之高呢？ 根結還是出于政府。問題在于政府沒有藏富于民，政府沒有通過各種手段將錢交給企業交給百姓，而是控制在政府手里。當然這對國家而言是有好處的，所謂的集中力量辦大事，但是對人民，對民生而言，這是很有傷害的。以電影票為例，美國3億人口擁有3萬多家電影院，美國人人人都熱衷于看電影也有能力去消化電影費用。而中國13億人口卻只有區區3000多加電影院，人們出于生活壓力，并沒有多少支出是可以支付在娛樂方面。除了熱戀中的男女，人們普遍沒有周末去影院的習慣。而制作電影是需要成本的，一部電影100個人看和1000個人看那概念是完全不同的。假設電影制作成本是1000元，那么1000個人每人一元錢就能收回成本，而100個人看的話則必須講票價提至10才能保證不虧。就是這樣的惡性循環使得中國人越來越少去看電影，而票價又因此越來越貴。薄利多銷在中國并不適用。

而政府現在推行的四萬億計劃在本人看來也不是那么合時宜的。四萬億用在哪里？政府的報告告訴我們將投入于公路鐵路的建設，尤其是西部地區高速公路的建設。誠然，對于西部高速公路的建設可以消化掉市場超過2億噸鋼筋，10億噸水泥的生產過剩也能解決掉大量勞動力，在很大程度緩解產能過剩。順利解決保8任務。據數據顯示，08年鋼筋水泥拉動中國GDP為57%而09則直接飛升之71%可是請問，修完之后怎么辦？你的公路

修完之后有車開么？現今的西部狀況有那么多車能行駛在高速公路上么？建完之后還能消費掉那么多鋼筋水泥么。空置的無用的高速公路是產能過剩，生產的無法繼續消化的鋼筋水泥更是產能過剩！那時的中國就將缺乏新的經濟點，全面陷入產能過剩的時代。因此，現在政府需要做的不是一味依靠鋼筋水泥拉動GDP去完成所謂的保8任務，而是要合理的市場分流引導企業正確轉型找到新的生產熱點經濟熱點去拉動經濟藏富于民！這才是有收益有事業心的政府。著重預見而不是為了安一時而不顧未來。政府不應當成為一個龐大的元效率的機構，因此中國政府完全可以擺脫傳統思維，利用當前經濟大動蕩的機會，通過挖掘企業家精神和自由市場的力量，促進企業轉型，藏富于民，來實現真正的重大改革。

第四篇：改革政府讀后感

具有企業家精神的政府思想在以美國為代表的西方國家興起，并不是偶然的，而是有其特定的經濟、政治、社會背景，改革政府讀后感。戴維·奧斯本與特德·蓋布勒將具有企業家精神的政府包含的內容概括為10個方面：

1．起催化作用的政府：“掌舵” 而不是“劃槳”，即政府不是提供公共服務(劃槳)，而應是向各類非政府組織提供催化劑，引導社會前進，政府要積極扶持能發揮掌舵作用的新組織，向它們提供政策，援助資金，進行業績評估。

2．社區擁有的政府：授權而不是服務，即政府把公共管理控制權從官僚機構轉移到社區，給廣大社區公民授權，培養他們的自治意識與自治能力，使社區從依賴政府救助與庇護的問題成堆的“弱者”，轉變成掌握自己命運的、強有力的“強者”，讓社區的治安、衛生、住房等問題得以有效解決。

3．競爭性政府：把競爭機制注入到公共服務中去，即政府主動打破壟斷，促進公共服務提供者展開競爭，視競爭為提高效率、振興政府的重要手段，政府通過項目招標、合同承包等方式進行調控，促進公共服務的公正與高效。

4．有使命感的政府：改變照章辦事的組織，即政府行為的動力不是來自規章條文，而是來自政府的目標與使命。政府承擔徹底清除各種過時規章的重任，通過控制預算總額，激活人事管理，使政府“由規則驅動型組織轉變為任務驅動型組織”。

5．講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款，即依據產出測評與績效目標來衡量各部門的業績，并與工作報酬聯系起來，政府把焦點放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官員擴大預算與人員編制、擴張權力與利益等沖動

但是我個人認為，純粹的理論不能應用到實際當中，不能為現實的社會發展起到指導作用，是沒有什么生產力價值的，改革中需要更多的是與理論相結合的實踐活動。

這本書的很多例證都闡明了改革實踐中政府引入企業精神的巨大作用，但帶給讀者的是一種過于完美的結果，好像是只要政府機關引進了企業精神，一切弊病（例如官僚主義、文山會海等等）都能夠藥到病除了。在本書中作者所列舉出的例證肯定是那些能夠證明其論點的例子，而對那些不能夠證明其論點甚至可以反駁其論點的案例則視而不見，這是本書例證中的明顯弊病。正像英國著名社會學家米切爾.黑堯所寫的那樣：帶有某種價值偏好的人們總會對那些自己所鐘愛的東西產生興趣，而那些明明存在著的而很遺憾的并非為政策制定者的官僚們所偏愛的社會問題則永遠進入不了政策問題的范圍。因此，我們在借鑒西方的某些有價值的見解和做法的同時，也要注意我們國家的國情。畢竟西方的行政管理體制已經經過了上百年的發展，而我國尚處于由計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，因此，我們只能有選擇的吸收，不能全盤照搬。我們在工作中就需要采用一種“理論+實證”的研究方法，即采用理論推導和實踐支持相結合的形式，才能在改革中找到屬于中國自己的正確的方向和方法。

以上是我對本書的一點觀后感。

隨著全球化、信息化、市場化及知識經濟時代的來臨，世界各國政府都進入了新一輪行政改革的熱潮，在這輪浪潮中，各國政府的改革戰略及范圍、規模、力度都有所不同，但都有一個相似的基本傾向，就是用企業家精神來改革或重塑政府，這就是美國的戴維??奧斯本和特德??蓋特勒在其著作《改革政府―企業精神如何改革著公營部門》中的主題，該書成了一九九三年開始的美國“重塑政府”改革的理論基礎，克林頓總統曾給予高度評價：“美國的每一位當選官員應該讀這本書，我們要使政府在九十年代充滿新的活力，就必須對政府進行改革。該書給我們提供了改革的藍圖。閱讀了《改革政府―企業精神如何改革著公營部門》這本書，受益匪淺。

縱覽全書，戴維??奧斯本和特德??蓋特勒十分推崇在政府中任用“企業家”式的人物，并提倡發揚“企業家”精神，為的是徹底清算傳統官僚體制的舊模式，為政府的運行注入新鮮活力，用新的眼光來看待事務。這種企業家政府理論的宗旨就是試圖把企業管理的精髓移植到政府中來，通過改變官僚政府內部的管理機制和內部驅動力，來達到重新塑造政府形象的目的。企業家政府理論說明了政府的本質及其存在的必要性，指出政府是我們用來做出決策的一種機制，是我們解決共同問題的方式，對于一切文明社會來說，政府都是必不可少的，因為客觀存在的社會公共問題需要政府來解決，讀后感《改革政府讀后感》。但是，隨著西方世界由工業化社會向后工業化社會或信息社會的轉變，傳統的行政管理模式已經越來越不適應新的變化，它的基本原則受到嚴峻挑戰，并在實踐中逐漸失效或過時。作者在該書中指出了美國的官僚主義和官僚體制的嚴重性，并給予了嚴厲批評。《改革政府―企業精神如何改革著公營部門》這本書嚴厲批評了美國的官僚主義，書中所批評的“官僚主義”是指煙囪工業時代盛行的老式官僚主義，這種官僚主義政治體制式特定社會環境的產物，當時社會發展緩慢，等級制嚴重，只有處于金字塔頂端的人才能掌握足夠的信息而做出千篇一律的決定。這種傳統的政治體制推崇“理性和效率”，但常常以社會效益為代價。面對已經變化了的社會環境，傳統的官僚制政府組織形式已經無法時應時代的要求，產生治理危機也就在所難免。然而，問題的根本不在于政府工作的人，而在于他們工作所在的體制。該書指出要從根本上提高政府工作效率，就必須改革政府的不良機制。

《改革政府―企業精神如何改革著公營部門》這本書為政府提出了十個“藥方”或者說是十大基本原則或基本內容：一是起催化作用的政府：掌舵而不是劃槳；二是社區擁有的政府：授權而不是服務；三是競爭性政府：把競爭機制注入到提供服務中去；四是有使命的政府：改變照章辦事的組織；五是講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款；六是受顧客驅使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要；七是有事業心的政府：有收益而不浪費；八是由預見的政府：預防而不是治療；九是分權的政府：從等級制到參與和協作；十是以市場為導向的政府：通過市場力量進行變革。這十大原則構成《改革政府》前十章的標題，每一章開篇都用一位著名人物或是有影響力的人物的話作為引言。奧斯本和蓋布勒在書中對這十個原則進行了詳細的論證，并在第十一章中加以匯總組合。全書脈絡清晰，由一條主線貫穿其中，即：用企業家精神來克服官僚主義，通俗一點講究是一物降一物。當然，本書所說的企業家精神并不是要求政府官員都去當私營公司的經理。、，用私營公司來代替政府實現全盤私有化，而是借鑒企業家的經營管理方式，因為，企業家能把資源從生產率和產出較低的地方轉移到較高的地方，即用新的形式創造出最大限度的生產率和實效，不是去追求風險，而是追求機會。以上十條原則是該書的主要內容，我們可以看成是十種模式，這些模式在重新審視當代政府角色、正確認識政府職能等方面為人們提供了重要的啟示，因此，理論一問世在西方國家產生了重大的影響。當然，企業家政府理論在其風靡歐美之時也遭到了一些尖銳的批評有針對性地對理論提出了質疑。所以，我們應該用全面、客觀地、一分為二的觀點來看待企業家政府理論，因為該理論畢竟為我們提供了一個認識政府的新視角。結合我國今天的改革實踐，奧斯本企業家政府理論的很多方面依然具有生命力，并且對我國的改革實踐還有一定的指導意義，以下是我對該書的幾點感想。政府的作用事掌舵而不是劃槳：即政府應該集中精力做好決策工作，把具體的服務性工作承包給私營企業和非盈利性機構去做。這樣政府可以居高臨下，用政策吸引競爭者，保持最大的靈活性來應付變化著的環境，出色地扮演好自己的角色。但是，認為向社會提供各種服務是劃槳，政府不精通此道，所以政府不需要去做也不應去做。聯系實際，這似乎有些絕對。從各國行政改革的實踐可以看出，一些關系國計民生的服務性工作，如城市公共交通、環境保護、國家安全等，由于投資大、建設周期長，且關系國家切身利益，若讓私人企業或非盈利性組織去做則難于負擔；何況，這些公共服務都有一個顯著的特點，即私人邊際收益（成本）與社會邊際收益（成本）不相符、因其成本和收益無法在公民之間均等地劃分而存在“免費搭車”問題，等等。這些特點決定了這類服務應該由政府來提供。所以，在政府只負責決策的前提下，推向企業的服務性工作職能是有選擇的，對于某些服務性工作如國家安全等只能由政府來提供，私人企業畢竟追求的永遠是利益，難免不會為了一己私利而出賣國家和人民的利益。

這一點，政府在改革過程中一定要認識清楚，千萬不能過于放松警惕。在該書的第九章，認為政府應該是重參與協作的分權模式而非層級節制的集權模式：即政府應仿效企業領導者的作法，將集權式的管理權下放，將政府的層級節制模式變為參與協作模式，實行參與管理。書中提到，分權機構有多優越性：分權機構比集權機構有更多的靈活性，對情況和顧客需求的變化能迅速地做出反應，全力分散的機構更有效率，更有創新精神，更有責任感等等。因此主張政府應削平復雜的層級組織模式，通過參與式管理，分散公共機構的權利，分散聯邦政府的權力。當然，全力下放的卻在一定程度上可以使權力因地制宜得到有效合理的應用，但是書中在主張將集權式的管理權力下放的同時，忽略了對下放權力不可缺少的對等物，處理不好這一問題，則權力下放將很難達到預期的效果，甚至會適得其反。以次為鑒，我國的政府改革應該在一定程度上實施對權力的有效制約。

書中第七章，有收益而不收費：即政府不應僅僅靠預算度日，而應具備一種“投資”觀點，學會用各種形式集資、賺錢，為回報而投資，變管理者為企業家，變花錢政府為賺錢政府。這顯然與政府的職責和目標是背道而馳的，因為政府的本質決定了政府必須側重能夠選擇公共利益、長遠利益而非經濟利益、暫時利益，政府不可能像企業一樣為回報而投資，將集資、賺錢作為主要目標之一，追求利益的最大化。否則，政府產生及其存在、發展的根基就將受到質疑，社會將會亂套了。當然，理論也不是真理，需要通過實踐來檢驗，法國小說家馬塞爾??魯斯特曾經說過：“發現航程的真正之道并不在于尋找新的土地，而在于用新的眼光來看待事務”。那么，我們就借鑒奧斯本的企業家政府理論，用一種全新的眼光來看待當代政府的改革吧，在實踐中不斷發現新的理論，從而實現理論的一次又一次飛躍。以上觀點，由于本人學識尚淺，有很多不成熟的地方，還有待完善。通過讀這本書，我發現自己懂得知識太少了，以后一定要努力學習，讀更多的書，開拓視野，增長見識。

第五篇：改革政府讀后感

《改革政府》讀后感

經管（13）班傅倩學號 116010324

隨著全球化,信息化,市場化及知識經濟時代的來臨,世界各國政府都進入了新一輪行政改革的熱潮.《改革政府》這本書具體生動的描述了美國的官僚主義弊端，同時提出了革命性的觀念和措施來改革政府——用企業家精神來改革或重塑政府，為對政府不應當成為一個龐大的無效率的機構這一點提供了強有力的理論支持。”佐治亞州民主黨參議員薩姆?納恩說道：“《改革政府》提出了一個批判性的基本見解：政府必須為顧客服務，才能受到人們歡迎，我們的計劃需有明確的任務，我們的管理人員需有明確的責任，我們參與公眾活動需有明確的渠道。” 書中指出，政府完全可以擺脫傳統思維，通過挖掘企業家精神和自由市場的力量，來實現真正的重大改革。作者通過多個例子，說明只要政府官員有事業心和有創新精神，是可以嚴格按照預算來投入公共服務與設施，為廣大公眾服務，提供優質公共產品。無論是在學校、貧民窟、還是在環境衛生治理等等方面都大有可為。而且削減稅收、提高服務機構效率都是可為可行的。為我們描繪了一幅“具有企業家精神的政府”的藍圖。

我覺得要更好的梳理《改革政府》這本書的思想，應該著重了解一下幾個問題。

第一：什么是“企業家精神”

企業家”這一概念由法國經濟學家讓－巴蒂斯特在1800年首次提出。

1、企業家就是把經濟資源從生產率和產出較低的地方轉移到較高的地方。

2、企業家運用新的形式創造最大限度的生產率和實效。

3、企業家不去追求風險，他們追求機會 企業家精神則是企業家特殊技能（包括精神和技巧）的集合，它是一種重要而特殊的無形生產要素。同時，企業家精神具有很多特征，例如：創新是企業家精神的靈魂、冒險是企業家精神的天性、合作是企業家精神的精華、敬業是企業家精神的動力、學習是企業家精神的關鍵、執著是企業家精神的本色、誠信是企業家精神的基石。

第二：什么是具有“企業家精神”的政府

戴維?奧斯本與特德?蓋布勒將具有企業家精神的政府包含的內容概括為10個方面:

1.起催化作用的政府:“掌舵”而不是“劃槳”，即政府不是提供公共服務(劃槳)，而應是向各類非政府組織提供催化劑，引導社會前進，2.社區擁有的政府:授權而不是服務，即政府把公共管理控制權從官僚機構轉移到社區，給廣大社區公民授權，培養他們的自治意識與自治能力，3.競爭性政府:把競爭機制注入到公共服務中去，4.有使命感的政府:改變照章辦事的組織，即政府行為的動力不是來自規章條文，而是來自政府的目標與使命。

5.講究效果的政府:按效果而不是按投入撥款，即依據產出測評與績效目標來衡量各部門的業績，并與工作報酬聯系起來

6.受顧客驅使的政府:滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要，7.有事業心的政府:有收益而不浪費，即政府不僅要花錢在公共服務上，還要有利潤動機、投資觀念，運用合法渠道去掙錢。政府重視以物質獎勵來調動部門與工作人員的積極性，讓管理人員都轉變成為企業家。

8.有預見的政府:預防而不是治療，9.分權的政府:從等級制到參與和協作，10.以市場為導向的政府:通過市場力量來進行變革，第二：企業家精神對政府改革的意義。

對于一切文明社會來說，政府是必不可少的,因為客觀存在的社會公共問題需要政府來解決。傳統的政治體制推崇“理性和效率”，但常常以社會效益為代價。隨著西方世界由工業化社會向后工業化社會或信息社會的轉變,傳統的行政管理模式已經越來越不適應新的變化,它的基本原則受到嚴峻挑戰,并在實踐中逐漸失效。

企業化政府的特點：

1、它們“都促進服務提供者之間展開競爭。

2、它們把控制權從官僚機構哪里轉移到社區，從而授權給公民。

3、它們衡量各部門的實績，把焦點放在后果而不是投入上。

4、它們行為的動力不是來自規章條文，而是來自自己的目標、自己的使命。

5、它們把服務的對象重新界定為顧客，讓顧客們有所選擇，選擇學校，選擇職業培訓計劃，選擇住房。

6、它們防患于未然，而不是在問題成堆后才來提供各種服務。

7、它們把精力集中于掙錢而不單單是花錢。

8、它們下放權力，積極采用參與式管理。

9、它們寧可要市場機制而不要官僚主義機制。

9、它們關注的中心并不簡單是提供公眾服務，而且也是向公營、私營和志愿者服務各部分提供催化劑，使之行動起來解決自己社區的問題。

提倡發揚“企業家”精神,有助于徹底清算傳統官僚體制的舊模式,為政府的運行注入新鮮活力,用新的眼光來看待事務。有助于提高政府的工作效率。

第三：“企業精神”對中國當前政府改革的借鑒意義

西方國家運用這種思想進行行政改革，效果良好，成效顯著，值得我們學習。因為，我們所處的時代與國際背景，同樣使我們倍感經濟全球化帶來的競爭壓力，倍感信息社會對政府管理提出的高要求壓力。同時，我國作為一個世界人口最多的大國，政府機構臃腫，工作人員隊伍龐大，官僚主義作風嚴重，政府工作效率低，并且我國正處于經濟轉型時期，政府與 才市場的關系糾纏不清，在某些方面公私界限不清晰，急需要求政府進行改革，再造政府。因此我們要借鑒西方發達國家成功的公共管理經驗，合理吸收具有企業家精神的政府思想的精華，如把競爭機制引入政府公共管理領域，在管理中注重結果而不是投入，放松規制，實行分權管理、公眾參與式管理，發揚公務人員的探索與創新精神等，從而提高我國政府的行政效率與管理水平。

但是，理論也不是真理,需要通過實踐來檢驗,法國小說家馬塞爾?魯斯特曾經說過:“發現航程的真正之道并不在于尋找新的土地,而在于用新的眼光來看待事務”。那么,我們就借鑒奧斯本的企業家政府理論,用一種全新的眼光來看待當代政府的改革吧,在實踐中不斷發現新的理論,從而實現理論的一次又一次飛躍。