第一篇：對中央經濟工作會議的解讀(形式與政策論文)

對中央經濟工作會議的解讀

班級：07土木工程（安全技術與管理）姓名：王國輝學號：2007070914

4【摘要】：2009年12月上旬召開的中央經濟工作會議作出了一系列決策部署，為未來經濟發(fā)展指明了方向。把“促轉變”作為“關鍵之年”，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。中央的經濟工作會議是個轉折點，關注的問題明顯由短期向長期轉換，政策處于調整的關鍵時期。要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點，關注民生成為財政和貨幣政策的共同“重點”。

【關鍵字】經濟，通脹，保增長，擴內需，調結構

2009年，我國經濟經受住了嚴峻挑戰(zhàn)，在全球經濟負增長的大背景下率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升。然而，2010年國內國際局勢依然復雜多變，如何打牢經濟復蘇的基礎，全面走出國際金融危機的陰影，2009年12月上旬召開的中央經濟工作會議作出了一系列決策部署，為未來經濟發(fā)展指明了方向。把?促轉變?作為?關鍵之年?的工作主線中央經濟工作會議強調，做好明年經濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉變上下工夫，真正把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。可以說，在?保增長?取得顯著成效后，?促轉變?已成為2010年經濟工作的主線。

2009年，由于特殊時期、特殊的經濟環(huán)境，政府把保經濟增長放在首位。不過，特殊時期的應急政策如不能在合適的時機作出調整，也會給經濟的長期發(fā)展帶來巨大的風險與隱患。?中國社科院金融研究所研究員易憲容表示，?中央經濟工作會議強調了提高經濟增長的質量和效益，內涵十分明確，就是指經濟發(fā)展并非僅是GDP數(shù)量的增加、規(guī)模的擴張，而是要讓經濟增長不僅民生目標明確，而且在短期目標與長期戰(zhàn)略之間達到平衡，投資、消費及出口之間達到平衡，產業(yè)與產業(yè)之間達到平衡。??可以說，中央的經濟工作會議是個轉折點，關注的問題明顯由短期向長期轉換，政策處于調整的關鍵時期。?國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣表示。?據(jù)我們的判斷，2010年將是形勢十分復雜的一年，也是我們謀求經濟發(fā)展方式轉變最為關鍵的一年，轉變發(fā)展方式其實是一個長期問題。現(xiàn)在，短期目標‘保增長’見了成效，明年經濟環(huán)境也將好于今年。在這個時候，的確應當把長期目標和短期目標結合起來，為中國經濟長久發(fā)展夯實基礎。?

國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良進一步指出。調控政策基調不變，?針對性、靈活性?增強在各界對中國經濟前景做出謹慎樂觀的判斷后，國家后續(xù)調控政策是否轉向引發(fā)廣泛關注。此次中央經濟工作會議明確提出，要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點，關注民生成為財政和貨幣政策的共同?重點?。盡管雙政策主基調不變，但?針對性和靈活性?的提出為未來政策調控預留了較大的空間。

對此，易憲容表示，2010年的適度寬松貨幣政策不會?退出?，但不會出現(xiàn)2009年由于特殊經濟形勢造成的貨幣投放極度寬松的情形，銀行信貸在2010年會有所收縮。如果2009年對貨幣政策的理解多在?寬松?上，2009年重點則該放在?適度?上。專家普遍對于2009年貨幣供應量增速大幅高于GDP增速表示擔憂，并認為貨幣政策的微調在所難免，而且會更加注重信貸速度與平衡的問題。對此，王小廣的看法更為明確，?未來政策走向將會更加關注信貸貨幣政策尺度的掌握，而財政政策有必要維持現(xiàn)在這個積極的態(tài)勢，而且財政政策應該放在更加重視民生這樣一個出發(fā)點上?。?可以說中央經濟工作會議面臨的決策難度比往年更大，因為國際國內經濟局勢尚不明朗，我國經濟面臨的任務和挑戰(zhàn)更為艱巨，對政策調控提出了更高的要求，更需要中央和地方在認識和行動上保持高度一致。現(xiàn)在我們面臨的一大風險就在于如果政策的靈活性和針對性不強，2010年經濟很容易走向過熱。如果不能保持政策的連續(xù)性，經濟還有再次下滑的可能。?祝寶良表示。

?通脹預期?壓力不大，其他風險不可忽視在2009年我國貨幣供應創(chuàng)出天量、世界主要國家投放巨額流動性的背景下，通脹問題成為媒體和民眾廣為關注的焦點。對此，人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示，應加快推進收入分配改革，而提高居民收入水平有助于緩解通脹預期。所謂通脹預期，不是真正的通脹。事實上，在總需求相對不足的情況下，單純的貨幣供應快速增加引發(fā)實體經濟通脹的可能性較小。對此，王小廣和易憲容等專家均認為，在中國目前的CPI體系下，出現(xiàn)惡性通貨膨脹的可能性不大。不過，專家也指出，雖然CPI等指標可能不會顯現(xiàn)出通脹苗頭，但是資產價格泡沫化的風險卻不容忽視。股市和樓市的過度活躍和投機過熱，往往是通脹的前奏。管理通脹預期對于貨幣政策來說，關鍵是保持貨幣供應量與宏觀經濟形勢相適應，因此必須調節(jié)貨幣流向、信貸結構，防止大批資金流入股市并助推資本市場泡沫化。為此，中央經濟工作會議提出，要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度。祝寶良說：?我主張2010年貨幣增長控制在17%左右，否則肯定是有風險的。?

專家特別強調，應當未雨綢繆高度關注房價上漲問題，一定要避免房地產市場重蹈2009年利用銀行金融杠桿大肆炒作而非理性暴漲的覆轍。2009年12月14日舉行的國務院常務會議也傳遞出明確的信號，加強和改善對房地產市場的調控，重點是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。

?擴內需?潛力在農村，促進居民消費是重點中央經濟工作會議指出，2010年要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，增強消費對經濟增長的拉動作用。會議指出，要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這意味著擴大消費需求的重點將更加明確和具體，而政策操作思路開始轉向解決深層次問題。?中央經濟工作會議是一個很大的進步，但通過哪些途徑措施來擴大消費，特別是居民消費，如何貫徹落實會議精神，還有很多工作要做。?蘇海南對記者表示。那么，?擴內需?應從何處著手，又有哪些因素制約了我國居民消費的增長呢？值得注意的是，通過?積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平?來擴大內需是中央經濟工作會議著重強調的一個環(huán)節(jié)，必將成為2010年經濟工作部署和發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。對此，中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻指出，城鎮(zhèn)化肯定是一個亮點，因為擴內需的最大潛力在農村。中央經濟工作會議從完善強農惠農政策、增加涉農補貼規(guī)模、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等多方面入手，穩(wěn)步擴大農村需求，這既是擴內需舉措的新亮點，也是新形勢下?三農?工作的新定位。?城鎮(zhèn)化當然是好事，但牽扯的多方面問題需要綜合考慮，一方面是農民進城后如何承擔高昂房價的問題，另一方面是土地流轉的問題，牽扯土地制度的重大變革。?易憲容認為，通過農民進城來實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，還是中長期的發(fā)展目標。

另外，專家普遍認同，從短期的刺激效果來看，2010年的財政政策應更大力度地支持擴大內需特別是消費需求，加大支持家電、機動車下鄉(xiāng)政策的實施力度。對社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障性住房的支持力度都應提升，以解除居民后顧之憂，促進擴大消費。?調結構?刻不容緩，為經濟回升打牢基礎?擴內需、促消費?是此次中央經濟工作會議提出的主要任務之一，2010年中國經濟發(fā)展的另一重要主題是加大經濟結構調整力度。談到?調結構?問題時，中國社科院經濟研究所研究員林躍勤認為，從國際橫向對比來看，雖然金磚四國遭受此次金融危機沖擊并不是最大，而且四國在世界經濟中地位并未下降，但其經濟結構失衡問題也暴露出經濟快速增長的脆弱性，可以說結構失衡已經成為四國經濟持續(xù)崛起的巨大威脅，而我國?調結構?的迫切性和重要性更為突出。對此，祝寶良表示：?中央

提出在轉變發(fā)展方式、調整結構的基礎上保持經濟平穩(wěn)較快增長，未來的政策著力點將從總量增長轉向效益和質量提高與結構改善上，支出結構也將更多投向完善消費刺激政策、支持技術進步和穩(wěn)定外需等方面。?

?調結構?是中國經濟面臨的長期挑戰(zhàn)，背后的深層次矛盾的解決仍需體制的再造和改革的推動。轉變發(fā)展方式，歸根到底要靠深化改革。為此，中央經濟工作會議明確提出深化經濟體制改革，不失時機地推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，可以說2010年我國進一步深化改革的脈絡已清晰可見。會議提出，要進一步推動政府職能轉變，建設服務型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批。此外，2010年我國還將扎實推進綜合配套改革試驗，要深化資源價格和財稅體制改革，完善財政轉移支付制度，加快收入分配制度改革。蘇海南表示，中央經濟工作會議在提出調整經濟結構的同時，要求調整收入分配，就是抓住了最困難和最核心的問題。收入分配改革一直被視為擴大民間消費的關鍵，但改革推進的最大困難在于分配問題與經濟體制、經濟結構乃至社會文化等方面制約分配的問題糾纏在一起，相互牽扯、制約，牽一發(fā)而動全身。收入分配改革雖然會不可避免地遇到一些阻力，但這是億萬老百姓的殷切期盼，是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所在，是維護社會穩(wěn)定的內在需求，是體現(xiàn)社會主義根本目的的必行之舉，其大勢已不可阻擋。國家的這些經濟政策對我家好像也沒什么影響，因為我家的經濟狀況不怎么樣，該消費的地方，不需要的地方沒什么多大改變，總體上看國家經濟的調整對廣大農民兄弟還是有好處的。

多位專家均表示，我國經濟體制改革已進入攻堅階段，以往的一些治標之策已經不能滿足時代要求，以前被掩蓋或推遲出現(xiàn)的矛盾，現(xiàn)在正逐漸浮出水面。2010年既是?十一五?發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是為?十二五?規(guī)劃做準備的關鍵一年，而我國經濟發(fā)展的一些深層次問題必須也只能通過不失時機地深化改革才能加以解決，?深化改革是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)科學發(fā)展的強大動力和制度保障?。

參考文獻

【1】 市級機關各單位認真學習貫徹中央經濟工作會議精神.機關動

態(tài)（2010-2）

【2】 找準矛盾點、尋求突破口、把握新機遇——解讀中央經濟工作

會議.科技智囊(2009-12)

【3】 專家解讀中央經濟工作會議.人民網——人民日報(2010-1-5)

第二篇：經濟學家解讀中央經濟工作會議

經濟學家解讀中央經濟工作會議

中國中央經濟工作會議是個神秘的會議。為期三天的會議不對媒體開放，會上政府領導人說的話也從不對外公布。因此，會后國有媒體上發(fā)表的會議公報常常會被外界仔細研讀，以便找出未來政策走向的蛛絲馬跡。中央經濟工作會議據(jù)信是中國領導層最重要的經濟決策會議。

今年會議釋放出的主要信息是，向公眾保證通過銀行貸款和政府支出刺激經濟的政策會繼續(xù)下去。不過，會議也發(fā)出這樣的信號──政府將采取比今年更嚴厲的措施限制刺激計劃帶來的任何過度現(xiàn)象。對文件進行了研讀之后，會發(fā)現(xiàn)政府的政策在幾個具體領域發(fā)生了變化。以下列出了分析人士們認為會議揭示的政府要優(yōu)先考慮的新問題：

遏制通脹

會議提到商品房供給和農業(yè)產能的擴大，暗示政府可能會主要依靠供給相關政策來限制資產價格和農產品價格的上漲。盡管這些措施長期來看應會發(fā)揮成效，卻不太可能阻止短期內價格的上漲。

──中國國際金融有限公司，哈繼銘

調整支出重點

他們希望把中國V型復蘇變成更均衡、更堅實的增長。此外，把刺激支出的重點從新增建設轉向教育和醫(yī)療，這被視為是實現(xiàn)這一目標的重要方法。如果中國國內生產總值(GDP)增速超過10%、通貨膨脹超過3%，政府將會加大政策調整的力度。──匯豐銀行(HSBC)，屈宏斌

刺激消費

現(xiàn)行的家電和汽車下鄉(xiāng)增值稅補貼會繼續(xù)下去，同樣，對二手車“以舊換新”的補貼也會繼續(xù)，這和市場預期一致。政府還將繼續(xù)增加對低收入人群的退休金和收入補貼。我們認為還會推出更多的措施，形式可能包括普遍漲工資、退休金覆蓋面擴大、鼓勵服務性消費。這符合我們的預期，我們認為2010年家庭消費的增長將好轉。──瑞士銀行(UBS)，汪濤

住房保障措施

在出口行業(yè)增長恢復到一定水平之前，政府尚未準備采取嚴厲措施給房地產市場降溫。──德意志銀行(Deutsche Bank)，馬駿

鼓勵城鎮(zhèn)化

戶籍制度將部分放寬（但不會取消），以便加快城鎮(zhèn)化的步伐。我們認為，在通常是定大方向的中央經濟工作會議上宣布這樣一項具體的積極政策調整值得歡迎。我們認為，這不會造成農村居民立刻大量流入城鎮(zhèn)。相反，我們認為，短期內，這更多的是賦予已經住在城鎮(zhèn)的農村流動人口永久居住權，讓他們可以享受城鎮(zhèn)居民的福利，比如醫(yī)療和教育。長遠來看，政策的調整很可能會推動城鎮(zhèn)化過程；城鎮(zhèn)化是30年來推動中國經濟增長的最重要的大趨勢之一。

──高盛(Goldman Sachs)，宋宇和喬虹

避免政策走向急轉

公報提到有必要調整增長結構的平衡，這是積極的信號。公告中沒有提到愿意容忍GDP增速放緩，也沒有提到推出更切實的經濟改革。

──蘇格蘭皇家銀行(Royal Bank of Scotland)，貝哲民(Ben Simpfendorfer)

China's annual Central Economic Work Conference, supposedly the leadership's most important gathering for decision making on the economy, is a mysterious event.The three days of proceedings are closed to the press, and what government leaders say there is never disclosed.So the communiqué that is published afterward in the state media is always closely read for hints of what policies may be on the way.(The full text of the Chinese-language communiqué can be read here.)

The main message this year was to reassure the public that policies to stimulate the economy through bank lending and government spending would continue.That reassurance, however, was mixed with signs that the government would take a tougher line than this year on any excesses from the stimulus.And a close reading of the document shows some shift in government policies in several specific areas.Here's a summary of what analysts think the conference revealed about these new priorities:

Controlling inflation.'The conference mentioned the expansion of commercial housing supply and agricultural production capacity, implying it may rely primarily on supply policies to rein in the growth of asset prices and agricultural product prices.While these measures should be effective in the long run, they are unlikely to prevent prices from rising in the short term.'Qu Hongbin, HSBC.Stimulating consumption.'The current VAT subsidies on home appliances and small automobiles to rural areas will continue, as will the 'cash for clunkers' deal, in line with market expectations.The government will also continue to increase pension and income subsidies to the poor.We think additional measures could come in the form of a broad-based wage increase, an expansion of pension coverage, and the promotion of services consumption.These are in line with our forecast that the growth of household consumption will pick up in 2010.'Jun Ma, Deutsche Bank

Encouraging urbanization.'The family registration system will be partially relaxed(though not abolished)to speed up the pace of urbanization.We believe the announcement of such a concrete positive policy change like this at an otherwise often tone-setting conference should be welcomed.We do not think this will lead to an immediate and large movement of rural residents to cities.Instead, over the short term, we see it more as about granting rural migrants who are already living in cities the right to live there permanently and enjoy the benefits of urban residents, such as healthcare and education.Over the longer term, this change will likely facilitate the urbanization process which has been one of the most important mega trends driving growth over the past three decades.'Ben Simpfendorfer, Royal Bank of Scotland.-Andrew Batson

* Andrew Batson, * Central Economic Work Conference, * GDP

第三篇：2017年中央經濟工作會議解讀

綠色農業(yè)+混改是2017亮點

——2017年中央經濟工作會議解讀

作為整個中國經濟的定盤指引，12月16日閉幕的中央經濟工作會議對2017年經濟工作做出了全面部署,從中我們可以解讀出國家2017年的經濟政策走向，預測下一年資本市場的投資風向。

聚焦歷史，2013年的會議關鍵詞是“控制與開放”，中央把控制債務風險和提高開放水平作為重點，推出了“一帶一路”等政策。2014年的基調是“保增長”，于是有了后來連續(xù)的降準降息以及PPP、專項建設基金。2015年的關鍵詞是“新常態(tài)”，希望通過“互聯(lián)網+”等新經濟形式取代舊經濟，并引發(fā)了市場對創(chuàng)業(yè)板的爆炒。2016年的關鍵詞則是“供給側改革”，最終有了今年實質性的去產能和去庫存，導致年初以來商品和房產價格的暴漲。由此可見，每一年經濟會議的主旨精神都主導了下一年的投資熱點，那么今年的會議核心精神又是什么？

抑泡沫、IPO加速，股市服務實體經濟

從年中政治局會議首提“抑制資產泡沫”開始，防范金融風險就成了中央最重視的事。東興證券策略研究員范子銘在接受記者采訪時表示，“年底會議中三次反復提到求穩(wěn)，而對于GDP增長卻未給出硬性要求。同時在應對金融風險的描述中，會議將去年的‘防范化解金融風險’升級為今年的‘要把防控金融風險放到更加重要的位置’，表述中‘防范’升級為‘防控’。我們認為，今年以來大宗商品和地產價格的大幅上漲已引起中央的充分重視。一方面短期大幅波動不利于金融市場的穩(wěn)定，另一方面上游企業(yè)盈利的回暖卻并未順利傳導到中下游，一旦上游產品價格繼續(xù)大幅波動，對于產業(yè)鏈就會造成沖擊。”

矩陣資本首席策略師郭偉文同樣認為防風險是本次經濟會議的一個重點，“自從2014年初剛兌打破、貨幣政策轉向寬松以來，資金潮逐一進入各類資產，2014年初進入債市，2014年底進入股市，2015年底進入房市，2016年初進入商品期貨，目前來看，股市仍屬熊市，債市正在從頂部跌落，房市在高位艱難維持，期貨市場面臨大幅回調，匯率即將破7，債、房、期、匯，背后的杠桿率都很高，而這是中央最擔心的，因此政策走向必然是脫虛入實。明年貨幣政策方面大概率是不會大量放水，甚至有趨緊的可能。對于股票市場而言，投資機會可能更多在于結構性的，比如在貨幣政策轉為中性之后，穩(wěn)增長更多地靠積極的財政政策，那么基建、PPP等財政政策相關的方面，仍然可以關注。”

據(jù)媒體報道，證監(jiān)會主席劉士余12月18日在大商所第六次會員大會上表示，“國務院最近對金融市場有序推出系列改革發(fā)展措施，充分體現(xiàn)股市波動后社會各界對證券期貨交易市場的肯定，今后我們會好消息不斷，好戲連臺。”由此可以看出，在強力抑制杠桿泡沫，把“妖精”、“害人精”等逐出舞臺之后，對于股市的定位會轉移到為實體經濟服務上來。“從10月份的最后一周起，證監(jiān)會已經連續(xù)七周在每周五晚上頒布新的IPO批文。按此速度，市場預期2017年IPO家數(shù)將超過500家，注冊制‘名亡實存’。IPO提速符合資金‘脫虛入實’、‘服務實體’的政策走向。目前來看，債市和商品期貨回調在所難免，樓市已經成交量大減，股市今年完成了調整的一部分陣痛，因此明年的股市相對其他資產可能有相對好的投資機會，在此背景之下，A股開啟持續(xù)性下跌的機率并不大，很可能是修復調整的一年，恢 復股市直接融資功能。”范子銘向記者表達他對明年市場的展望。

推進農業(yè)供給側改革，綠色農業(yè)概念受益

“這次中央經濟工作會議首次明確提到‘深入推進農業(yè)供給側結構性改革’，這是對2015年底中央農村工作會議首次提出農業(yè)供給側改革的強調，表明供給側結構性改革除了上游采掘行業(yè)的去產能外，還包括農業(yè)供給側結構性改革，農業(yè)供給側結構性改革的地位更加重要。這是‘十八大’以來第二次把農業(yè)作為重點，而且首提農業(yè)供給側結構性改革，以前提法是轉變農業(yè)發(fā)展方式。它具體包括‘三去一降一補’五大方面內容，比如要解決國內價格偏高、市場份額被國際擠占的問題。此外，農產品(000061,股吧)期貨市場也需要規(guī)范，否則在大商品、小期貨、資金潮、資產荒的背景下，很容易產生投機，導致市場無法自我修復。還有要抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化等工作。”范子銘對首次出現(xiàn)的“農業(yè)供給側結構性改革概念”進行了解讀，“參考今年鋼鐵、有色、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)的供給側改革帶來的投資機會，相信農業(yè)供給側改革在2017年也不會讓投資者失望。”

農業(yè)供給側改革對于農產品帶來的利好，券商等研究機構并不認為會出現(xiàn)簡單直接的一輪暴漲。據(jù)中金公司《中央經濟工作會議點評》分析，“提到農業(yè)供給側改革，市場認為明年農產品價格可能也會出現(xiàn)像今年煤炭鋼鐵那樣的爆發(fā)式行情。我們認為這可能曲解了農業(yè)供給側改革的本意。農業(yè)供給側并不是簡單粗暴地去農業(yè)產能，而是要理順價格和供需關系，包括收儲制度的改革。今年已經推行了玉米等收儲制度改革，補貼農民而不是補貼玉米價格，今年玉米價格盡管有所上漲，但主要是減產導致的，而不是改革導致的。本質上農產品價格仍是看供需關系。明年政府可能繼續(xù)鼓勵農民減少玉米種植，增加土豆和大豆種植，農作物結構有所調整。但育種能力的提高，使得目前新種子會提高每畝單產，比如美豆今年單產就明顯提高。此外，農村土地的集約化，從小農戶種植轉向大農戶機械化種植也會提高種植效率。因此，農業(yè)供給側改革并不等同于農產品通脹。目前在農產品中，除了油脂和白糖基本面相對支持價格上漲外，其余產品還看不到價格明顯上漲的基礎。”

郭偉文認為，“2017年中央經濟工作會議中強調，要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，而這實際是補短板的核心內容之一，符合現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，未來將成為農業(yè)供給側改革的主要著力點。綠色農業(yè)一般是指“三品”，即無公害農產品、綠色食品和有機食品，因而大力發(fā)展綠色農業(yè)非常契合增加綠色優(yōu)質農產品的思路；此外，增強我國農產品的國際競爭力，除了要逐漸消除價格方面的劣勢外，還需要提高我國農產品的品味、質量，確保品種優(yōu)良、無毒無害無污染，這就要求我國必須走綠色農業(yè)的道路，在接下來的中央農村工作會議和2017年‘中央一號文件’中都可能有更詳盡的部署。而向消費者提供無公害農產品、生產品等還需要其他一系列企業(yè)參與，包括食品安全檢測、食品追溯，使用無污染農藥、測土配方施肥，對于已經污染的土地，需要大力推進土壤修復，涉及這部分業(yè)務的企業(yè)將會直接受益。”

2017是改革之年，有望成明年最大亮點

如果說2016年最重要的改革是供給側改革，那么2017年最重要的改革就是國資國企改革。12月初的政治局會議已經釋放明確信號，之前的說法是“財稅、金融、國企等重大改革”，現(xiàn)在的提法是“國企、財稅、金融”，可見下一階段改革的重中之重是國企的改革。“因此明年幾大央企的混改會是極具力度的，就像去年大家低估了供給側改革的力度，我們也可 能會不小心低估今年國企改革的力度，它可能成為2017年市場的最大亮點。電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工，這幾個是會議明確提到的混改行業(yè)。”范子銘對文件混改內容進行了解讀。

“今年上半年，國企改革落地進度較為緩慢，國改主題表現(xiàn)比較平淡；下半年國改力度明顯加強，市場表現(xiàn)也很顯著。”郭偉文在采訪中向記者表示，“一直以來，由于受困于嚴格的改革紅線，投資者并未看到‘混改’的實質性突破，2016年前半段混改主題幾乎無表現(xiàn)；但10月份以后，政府態(tài)度轉變逐步為明朗化，央企混改“6+1”試點推出、聯(lián)通混改預期、遼寧國資劃轉社保、國家電網增量配電放開等動作頻出，混改呈加速落地的趨勢。現(xiàn)在中央經濟工作會議再次強調混合所有制改革是國企改革的重要突破口，點名電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七個領域將邁出實質性步伐，政策層面支持的邏輯再次強化，所以可以預計2017年將是混改顯著突破的一年。”

同時他認為，“國企市場化混改的手段也會更加豐富。在產業(yè)資本不斷擴充的背景下，國企股權價值提升，對于小市值國企而言，通過協(xié)議轉讓股權、引入戰(zhàn)略股東等市場化的模式，為股權多元化改革提供新的契機；另外，債轉股的推廣也利于混改實施，社會資本一方面可以通過參與地方AMC公司設立，未來承接國企債權并轉成股權后，實現(xiàn)間接控股；另一方面也可以參與銀行資金池設立，實現(xiàn)資金來源多元化，也變相實現(xiàn)混改。”

券商同樣認為2017年是深化國企改革的一年，其中混改將成為重點突破的方向。根據(jù)廣發(fā)證券(000776,股吧)《深化國改，混改突破》研報中表示，“在投資主線上，我們重點建議關注混改受益的三條邏輯主線（附圖）：央企混改‘6+1’、基本面改善空間較大的小市值國企、已經上報國資委的‘混改’試點集團下屬上市公司。” 楊偉民解讀中央經濟工作會議：2017年重點是供給側改革

2016-12-17 10:56 來源：光明網-經濟頻道

光明網北京12月17日電（記者張琳）中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。對比2015年會議公報內容，“穩(wěn)中求進”將是2017年的工作總基調。無論是“穩(wěn)”還是“進”，確保不發(fā)生大的風險都是必要前提。在12月17日舉行的2016-2017中國經濟年會上，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，明年經濟體制改革的重點任務是供給側結構性改革。

供給側結構性改革不僅是一種重大的理論創(chuàng)新，也是實踐創(chuàng)新，是經濟工作的主要任務。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，在這樣一個背景下做好經濟工作，首要是要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調。楊偉民指出，中國的供給側結構性改革基本內涵是三個方面：供給側改革的最終目的是滿足需要，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展生產力中更好的滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。其次，供給側改革的主攻方向是提高供給質量。這就是要減少無效供給，擴大有效供給，著力提升整個供給體系的質量，提高供給結構對需求結構的適應性。供給側改革的根本途徑是深化改革。一方面完善市場在資源配置中起決定性的體制機制，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引領引導資源配置。另一方面，加強激勵，鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內生動力，提高盈利能力，勞動力能力，潛在增長率。

楊偉民解讀中央經濟工作會議：2017年重點是供給側改革

以下為演講全文：

尊敬的曾培炎理事長，各位老領導，各位朋友，大家上午好。非常高興再次參加中國經濟論壇。根據(jù)會議安排，讓我解讀，我覺得解讀這個題目太嚇人，所以我就學習剛剛閉幕的中央經濟工作會議精神談點認識，供大家參考。主要談四方面：

一、關于當前經濟形勢和黨的十八大以來的經濟工作

今年經濟形勢總的特點，中央經濟工作會議用八個字來概括：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。之所以說是緩中趨穩(wěn)，就是經濟增長速度在中高速這個臺階上比去年雖然有小幅放緩，但是增長的穩(wěn)定性明顯增強，季度之間非常平衡。前三季度，大家已經知道增長了6.7%，預計全年也不會有太大的變化，因為11月份數(shù)據(jù)已經出來了。這是符合預期的。

在經濟發(fā)展新常態(tài)、潛在增長率下降的背景下，在世界經濟仍然處在深度調整當中，復蘇仍然乏力這樣一個國際環(huán)境下，我覺得這樣一個速度已經很不錯了，同過去兩位數(shù)相比算是中高速，但是同世界上各大經濟體相比已經算是高增速。之所以說是穩(wěn)中向好就是經濟發(fā)展出現(xiàn)了很多積極變化，經濟結構在優(yōu)化，創(chuàng)新的支撐作用、消費的拉動作用等都在進一步增強，就業(yè)崗位持續(xù)大幅度增加，居民收入基本上同經濟增長保持同步，脫貧攻堅取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境也有所好轉，這些方面的積極變化正是黨中央所期待的一些變化。

這次中央經濟工作會議專門對黨的十八大以來的經濟工作作了回顧。黨的十八大以來的四年，以習近平同志為核心的黨中央，初步確立了適應經濟發(fā)展新常態(tài)的政策框架，主要是 包括三個方面：

第一，做出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，把認識新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經濟工作的大邏輯。開始的時候，大家可能還不太適應，我覺得現(xiàn)在企業(yè)、市場、政府越來越習慣于在新常態(tài)下發(fā)展了。

第二，形成了以新發(fā)展理念為導向，供給側結構性改革為主線的政策體系。經濟發(fā)展新常態(tài)下的新形勢，要求經濟工作在指導思想上必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這樣一個新的發(fā)展理念，必須以供給側結構性改革為主線，同時這四年多來，黨中央對以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、以人為核心的城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅動發(fā)展、能源革命、擴大中等收入群體等等作出了一系列重大決策部署。

第三，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，這是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。黨中央強調，要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向、底線思維，同時要發(fā)揚釘釘子的精神，一步一個腳印向前邁進。

剛才說的這三個方面或者三件大事，第一個問題實際上是對經濟形勢的重大判斷，回答了怎么看的問題。第二個問題是對經濟工作作出了一系列重大部署和決策，解決了在新常態(tài)下干什么的問題。第三個問題是一種思想方法和工作方法，解決了在新常態(tài)下經濟工作究竟怎么干的問題。

四年來的實踐證明，這一判斷、一系列的決策和思想方法是符合實際的，取得了明顯成效。目前中國經濟正在朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)這樣一個方向繼續(xù)發(fā)展。

二、關于明年經濟工作的總體要求

明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，在這樣一個背景下做好經濟工作，首要是要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調。穩(wěn)中求進已經提了很多年，我記得大概有四年，明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局。但是穩(wěn)不是不作為，在穩(wěn)的前提下，要在關鍵領域有所進取，要在把握好度的前提下來奮發(fā)有為。

按照這樣一個總基調做好明年經濟工作還要把握好這樣以下幾點：

第一，堅持推進供給側結構性改革，這是整個“十三五”時期經濟工作的主線。去年重點任務是“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板），今年拓展為四個方面：一是繼續(xù)深入推進“三去一降一補”。二是推進農業(yè)的供給側結構性改革。三是著力振興實體經濟。四是促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

第二，堅持宏觀政策要穩(wěn)，要適度擴大總需求。這主要是為了穩(wěn)定大局，為供給側結構性改革和防控金融風險、營造良好的宏觀環(huán)境。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，預算的安排要適應推進供給側結構性改革，降低企業(yè)稅費負擔，保障民生兜底這樣一種需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，雖然還是穩(wěn)健的貨幣政策，但是貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應貨幣供應新變化，調節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時明年要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

第三，加強預期引導，穩(wěn)定大局必須重視引導好預期。要通過兩個方面來穩(wěn)預期：一是通過堅持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持擴大開放來穩(wěn)定民營企業(yè)家的信心。同時，另一方面要通過在政策上加強與市場的溝通來穩(wěn)定市場預期。第四，社會政策要托底。按照守住底線、突出重點、完善政策引導輿論的思路，深入細致的做好社會托底工作，擴大人民群眾的獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、關于明年經濟工作的重點任務

明年經濟工作的重點任務如果用一句話來概括就是深化供給側結構性改革。今年是供給側結構性改革的開局之年，各地區(qū)、各部門以“三去一降一補”為抓手，努力推進，應該說取得了初步成效，但是也要看到還存在一些問題。分析這些存在的問題，一方面是因為供給側改革本身就是一項長期性的任務，不可能一蹴而就。另一方面，工作層面出現(xiàn)的問題表明，對供給側結構性改革還存在一些模糊的、膚淺的、片面的認識。

深化對供給側結構性改革的認識，需要把握好兩個邏輯：第一，我國經濟運行當中出現(xiàn)的問題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結構性失衡。這也是這次經濟工作會議專門指出的。第二，這些重大結構性失衡雖然有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機制的障礙，是市場在資源配置中沒有起到決定性作用，是政府沒有更好的發(fā)揮應有的作用。

所以中國的供給側結構性改革基本內涵是三個方面：第一，最終目的是滿足需要，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展生產力中更好的滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。第二，主攻方向是提高供給質量。就是要減少無效供給，擴大有效供給，著力提升整個供給體系的質量，提高供給結構對需求結構的適應性。第三，根本途徑是深化改革。一方面要完善市場在資源配置中起決定性的體制機制，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引領引導資源配置。另一方面，加強激勵，鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內生動力，提高盈利能力，勞動力能力，潛在增長率。供給側結構性改革不僅是一種重大的理論創(chuàng)新，也是實踐創(chuàng)新，是經濟工作的主要任務。

今年以“三去一降一補”的五大任務作為抓手取得了突破成效，比如PPI由負轉正，54個月的連續(xù)下降由負轉正。企業(yè)利潤增長在提速，部分行業(yè)的供求關系，政府和企業(yè)的理念和行為等等發(fā)生了一些積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側結構性改革，重點做好四個方面的工作：

第一，深入推進三去一降一補。總的要求是總結今年工作，落實已部署的各項任務，根據(jù)新情況、新問題完善政策措施，推動五大任務有實質性的進展。去產能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，通過處置僵尸企業(yè)來達到去產能的目的。要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭化解過剩產能，嚴格執(zhí)行環(huán)保能耗安全等相關法律法規(guī)標準，推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作。這兩方面是去產能當中的突出矛盾。要防止已經化解的過剩產能死灰復燃，同時用市場法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業(yè)的去產能工作。也就是說去產能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴圍，但是辦法必須是市場化法治化的辦法。

去庫存要因城因地施策方針，重點解決三四線城市房地產庫存過多的問題，做到四個結合，同促進一億農業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設、建立住房租賃市場等更好的結合起來。

去杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。去杠桿和降杠桿有相同的地方，也有不同的地方，就總杠桿率而言，去和降可能有所不同，因為短期之內總杠桿率可能是降不下來的，但是去杠桿更是一種政策的方向，必須堅定不移，否則像現(xiàn)在這樣一年要付利息就要吃掉當年新增貸款和當年新增社會融資的很大一部分，用于新增支持GDP的比例會越來越小，這是終究不可持續(xù)的，借新還舊，借新還息，最后資產負債表惡化的循環(huán)。所以要控制總杠桿率。

就企業(yè)杠桿率而言，要堅定去杠桿的方向，也要試試再在的降低企業(yè)杠桿率，否則像現(xiàn)在這樣，企業(yè)負債100多萬億，按照4%的利率計算，一年支付的利息就是4萬億，相當于2015年全年GDP增長總量。長期下去會掏空實體經濟，提早進入產業(yè)空心化的時代。企業(yè)降杠桿的政策措施主要是三個方面，第一，支持企業(yè)市場化、法治化的債轉股，這個文件正在做。第二，加大股權融資力度。第三，加強對企業(yè)自身債務杠桿的約束等等。

降成本要在減稅降費降要素成本方面加大工作力度，降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，要提高勞動力的市場靈活性，同時要推動企業(yè)眼睛向內來降本增效。

補短板要從嚴重制約經濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題入手，既要補硬的短板，也要補軟的短板，既要補發(fā)展短板，也要補制度短板，不能單純從保增長、擴投資來入手補短板，否則補短板就變成一個筐。

第二，積極推進農業(yè)供給側結構性改革。農業(yè)的供給側結構性改革也是十分迫切的，現(xiàn)在總量過剩，但是食品安全是老百姓最關心的，所以農業(yè)供給側結構性改革在方向上要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產，品牌建設、質量安全監(jiān)管，同時在源頭上加大農村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，這樣從根源上改善農村生態(tài)環(huán)境。在政策上要積極穩(wěn)妥的改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，加大玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存的消化工作。在市場主體方面，要通過細化和落實承包土地三權分置辦法等等，培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，使之成為農業(yè)結構調整的重要一支生力軍。在產權制度方面明確農村產權歸屬，賦予農民更充分的財產權利。

第三，著力振興實體經濟。振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，實體經濟是強國之本、富民之基。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經濟體，靠的是實體經濟，今后要跨越高收入國家也只能和必須依靠實體經濟。這一戰(zhàn)略思想必須堅定不移，不能有絲毫的動搖，近兩三年來，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。

振興實體經濟要處理好四個方面的關系：

一是質和量的關系。在實體經濟面臨產能過剩和優(yōu)質供給不足的條件下，振興實體經濟一方面要去產能，另一方面要全面提升提高產品的質量，因為只有低質產能才會過剩產能，成本上升劣勢只能用產品質量實現(xiàn)對沖，所以要以提高產品質量和核心競爭力為核心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，擴大高品質產品和服務的供給，引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚工匠精神，加強品牌建設，培育更多百年老店。

二是新和老的關系。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的蓬勃發(fā)展，也 要注意用新技術、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。既要支持雙創(chuàng)，支持新產業(yè)、新企業(yè)的成長，也要支持老產業(yè)、老企業(yè)，因為傳統(tǒng)產業(yè)其實永遠都是增長的主體。傳統(tǒng)產業(yè)和老企業(yè)只要瞄準國際同行標桿，推進技術改造，提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，其產能就會變成滿足需要的優(yōu)質產能，否則就會變成過剩產能。

三是內和外的關系。振興實體經濟必須堅持擴大開放，繼續(xù)依靠兩種市場、兩種資源，現(xiàn)在制造業(yè)外資“進”在減少，“走”在增多，對此必須高度重視。所以中央經濟工作會議強調，要建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經濟發(fā)展的重要作用。

四是大和小的關系。振興實體經濟要優(yōu)化產業(yè)組織，既要提高大企業(yè)素質，也要高度重視中小微企業(yè)發(fā)展在市場準入、要素配置等方面提供條件，支持他們參與市場公平競爭。

第四，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。針對今年以來房地產泡沫擴大的問題，這次經濟工作會議專門把促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展作為供給側結構性改革的一個重要任務。和“三去一降一補”當中的房地產去庫存相互補充，房子本來是給人住的，在一個穩(wěn)定的制度和市場環(huán)境下，也可以作為投資品購買來出租，通過收取租金來取得回報。但如果政策不當，特別是制度不完善，住房的投資屬性很容易演變成投機行為。所以經濟工作會議強調，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位。

在此基礎上，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。既要抑制房地產泡沫，又要防止出現(xiàn)大起大落。金融政策宏觀上要管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自主購買，嚴格限制信貸資金流向投機性住房。土地政策要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設用地指標，落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市，要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市限制和低效用地。

在住房租賃政策上要堅持購租并舉，加快住房租賃市場立法，培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加快機構化、規(guī)模化的租賃企業(yè)發(fā)展。在市場監(jiān)管政策上要加強住房市場的監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)銷售中介等行為，從根本上解決房地產高泡沫和高庫存并存的局面，必須調整和優(yōu)化城鎮(zhèn)化的布局和空間結構，功能集聚過大、人口壓力過大的城市要加快疏解部分城市功能，帶動中小周邊城市的發(fā)展。

四、關于明年經濟體制改革的重點任務

完成明年的目標任務必須著力推進關鍵性、基礎性的重大改革。

第一，深化國企國資改革，混合所有制改革是國企改革的突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工這幾大領域邁出實質性步伐。加快推進國有資本投資改革試點。

第二，加強產權保護制度建設，抓緊編撰民法典，加大對各種所有制組織和自然人財產權的保護，堅持有錯必究，糾正甄別一批侵害企業(yè)產權的錯案、冤案，保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三，穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權和直屬責任劃分方案，加快制定中央和地方政府收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系的方案。深入研究并積極穩(wěn)妥的推進金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業(yè)銀行 治理結構，有序推進民營銀行發(fā)展。此外，還要完善養(yǎng)老保險的頂層設計方案，擴大對外開放。在改革的推進機制上要完善跨部門的統(tǒng)籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎性重大改革的推進，既制定方案，又推動落實。同時既要抓好重大改革的頂層設計，也要充分調動地方和基層推動改革的積極性和主動性。

以上就是我對剛剛閉幕的中央經濟工作會議自己學習的一點認識，僅供大家參考。

第四篇：解讀2019年中央經濟工作會議

解讀2019年中央經濟工作會議

解讀中央經濟工作會議

中央經濟會議分為總結當年、研判當前、制定來年三個部分，前兩個部分是前菜，我們快速過一下即可，主要講講涉及來年的部分。

對于2019年，會議認為2019年是國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的一年，在這一年中三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展（三大攻堅戰(zhàn)是指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，大家記住這三個攻堅戰(zhàn)，在涉及來年時重點要講），認為精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。而對于當前國際國內經濟形勢的研判是：“當前世界經濟增長持續(xù)放緩，國內經濟下行壓力加大，但我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，全黨全國堅定信心、同心同德，一定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。”

總結起來就是：過去一年挑戰(zhàn)很大，不過我們也是取得了關鍵進展的；新的一年壓力會加大，需要同心同德苦一點，要相信陽光總在風雨后。

那么在看到陽光之前，可能有風雨的2020年，中央是怎樣定調的呢？中央說：“要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架”。穩(wěn)是必須的，中國發(fā)展這么多年最重要的經驗之一就是“不折騰”，只要穩(wěn)下來沒有大的動蕩，時間就在我們這邊。和要穩(wěn)相對應的是要活和要兜底，這個要活意味著在2020年我們將活用各種已有的(降息降準等)、創(chuàng)新的(lpr解綁利率等)、常規(guī)的、非常規(guī)的政策手段來穩(wěn)定經濟，每一次活用都是一次機會。要兜底不多說了，在經濟會議上說社會政策要兜底，大家自己體會。

說完了定調子，我們來看下具體舉措，有一個舉措非常非常值得注意。

在談到打好三大攻堅戰(zhàn)時，聯(lián)播是這樣說的：“要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責任”。

而去年的中央經濟會議是這樣說的：“打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，要堅持……。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要重點解決……。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要……”。

和去年相比有兩個明顯的變化，第一個變化是次序變了——去年防范化解重大風險是第一位，脫貧攻堅是第二位，污染防治是第三位；而今年順序調整為脫貧攻堅第一位，污染防治第二位，防范化解重大風險第三位，原來的第一直接跌到了最后一位。第二個變化是去年三大攻堅戰(zhàn)的用詞是一致的，都是“打好”，而今年脫貧攻堅用的是集中兵力打好，污染防治依舊是打好，而防范化解重大風險已經沒了！沒有說打這個戰(zhàn)！

這兩個變化說明了同一個事情——2020年的金融政策要轉向了！因為防范風險里面最重要的就是金融風險，之前防范金融風險的時候對金融各種舉動限制的死死的，我想各位從事金融的朋友們今晚看到這樣的報道都會興奮地睡不著覺吧。三弄不能說股市的牛市要來了，但至少是牛市可期，畢竟xx無熊市。

最后說下房子，談房子的話放到了“確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善”這一條中，說到了“要加大城市困難群眾住房保障工作”，那是怎樣保障的呢？聯(lián)播是這樣說的：“加強城市更新和存量住房改造提升，大力發(fā)展租賃住房”，意思是對于老舊小區(qū)改造的重點不是棚戶區(qū)改造這樣拆舊建新的方式，而是對老舊小區(qū)進行修修補補的小動作，而且對解決城市住房也不賣了，改租了。

房住不炒這句話還在中央經濟會議的文字稿了，會議說：“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。（不是跌，是凍住，不光凍死房價，還要凍死地價）。

第五篇：解讀2014中央經濟工作會議

解讀中央經濟工作會議：2014中國經濟怎么看？

2013年12月16日 11:27:57來源： 國際商報

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2014：“穩(wěn)中求進”有新內涵

2013年后，2014年經濟工作總基調再提“穩(wěn)中求進”，表述一致，但中國人民大學經濟學院副院長劉元春直言“內涵不同”。

怎樣理解“穩(wěn)”？劉元春認為，2014年將更為具化。他指出，新一屆中央政府上臺以來，強調底線管理、區(qū)間調控，強調底線管理為宏觀穩(wěn)定和改革爭取寬松的環(huán)境。未來，政府會將“穩(wěn)”分解為一系列具體指標，比如宏觀經濟不能有大起伏、就業(yè)不出現(xiàn)明顯惡化、化解過剩產能、增加居民收入和通貨膨脹不能太高等。

怎樣理解“進”？劉元春解釋，“不是不要速度，而是要有新內涵”。一是通過改革來促進結構調整，保持經濟的平穩(wěn)增長；二是不再單純強調國內生產總值（GDP）的增速和數(shù)值，更強調質量和效益。

中國社會科學院日前發(fā)布的最新預測顯示，2014年全年GDP料增7.5%。對此，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，這屬于可實現(xiàn)、可持續(xù)的“穩(wěn)”字范疇。

他強調，中國目前經濟增長仍有達到8.5%或更高的潛力，但考慮到過高增長將會帶來重復投資、產能過剩、通脹加劇等后遺癥，所以必須淡化增長目標，追求更加可持續(xù)的發(fā)展。

白明指出，在控制經濟增長整體增速前提下，政府會繼續(xù)加大轉方式、調結構力度，推進服務業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)向高端升級；同時，民生領域改善被特別強調，白明預計，政府將培植中等收入消費，保證低收入人群基本生活，以實現(xiàn)社會經濟增長平衡。（楊舒）

創(chuàng)新驅動方能化解過剩產能

大力調整產業(yè)結構是明年六大主要任務之一。目前，多地已經出臺去產能細化方案，將縮減產能的指標落實到具體行業(yè)和企業(yè)。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)，去產能被認為是降低行業(yè)風險的重要舉措。

首創(chuàng)證券研發(fā)部副總經理王劍輝表示，從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，去產能化已初現(xiàn)成效。11月份，工業(yè)生產者價格指數(shù)（PPI）降幅繼續(xù)收窄、采掘工業(yè)價格降幅較大起重要推動作用，而其中就有去產能舉措的推動。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，11月份國內粗鋼日均產量創(chuàng)下今年以來最低水平，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)固定投資的增速也在11月開始回落。不過，精煉銅、原鋁等產量仍觸及紀錄高點。“我接觸的一些大型煤炭企業(yè)，它們正在艱難度日，收入只能維持日常開銷，等待著行業(yè)轉暖。”王劍輝表示，產能相對過剩的問題仍然嚴重。

中央經濟工作會議提出了化解產能過剩、調整產業(yè)結構的幾大舉措：一是推動技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，這是根本出路；

二是強調市場競爭，推動過剩產能淘汰；三是加大標準約束和執(zhí)法力度；四是推動產業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；五是以企業(yè)為主體，政府為企業(yè)創(chuàng)新提供知識產權保護和人才機制等環(huán)境，推動創(chuàng)新。（吳力）

謹防地方債務風險

今年的中央經濟工作會議，首次明確將“防控債務風險”列為全年工作的一項主要任務。

去年以來，政府性債務問題逐步引起廣泛關注，其中地方債務問題尤為突出。分析人士表示，地方債務規(guī)模過大以及監(jiān)控之外的隱形債務，對經濟等多個領域將會產生難以估量的風險。

中國人民大學公共管理學院教授黃燕芬表示，地方政府性債務主要有地方融資平臺和“城投債”（城市投資建設公司發(fā)行的企業(yè)債券，主要用于城市基礎設施建設等項目）兩種債務形式，都不在地方政府的預算約束之內，而且大多以土地做擔保。“一旦土地或是房地產市場發(fā)生波動，債務就存在風險。”

財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，單獨提出防控債務風險，強化責任和風險意識是非常有必要的“未雨綢繆”之舉。因為債務問題橫向關聯(lián)到銀行業(yè)，縱向關聯(lián)到縣、市、省和中央，債務問題很容易引發(fā)系統(tǒng)性風險。

2012年11月~2013年2月，審計署對36個地方政府本級2011年以來政府性債務情況進行了審計。結果顯示，截至去年年底，36個地方政府本級政府性債務余額達3.85萬億元，比2010年增長了12.94%。今年下半年審計署開啟了全國性地方政府債務普查，結果尚未公布。（吳力）

不斷提高對外開放水平

已初步享受到開放帶來的利好的企業(yè)，正熱盼中央經濟工作會議的細節(jié)措施能帶來更大紅利。

作為中國（上海）自貿試驗區(qū)中的一員，近日，上海盟通物流有限公司一批價值200多萬美元的液晶顯示屏從洋山保稅港區(qū)轉運至外高橋保稅物流園區(qū)。與以往由海關監(jiān)管車輛運輸不同，此次公司參與了上海自貿試驗區(qū)一票區(qū)內自行運輸測試和海關三票“先入?yún)^(qū)、后報關”試點。

結果，貨物交運時間由原本的5～6個小時縮短到3～4個小時。據(jù)公司運營部經理徐徐介紹，傳統(tǒng)通關模式一定要等待客戶數(shù)據(jù)、發(fā)票到齊，貨物因此長時間滯留港區(qū)，有家企業(yè)今年前10個月的滯港費就達28萬元。“新的監(jiān)管模式推廣開來，滯留港口的成本可基本歸零。”

主營電子、軟件等高科技產品開發(fā)、生產和銷售的杭州惠能科技有限公司則“尚在期盼中”。其研發(fā)助理沈浩靖稱，西部市場一直是其未開墾的處女地。今年參加亞歐博覽會期間偶然收獲的一張來自哈薩克斯坦的訂單，讓他們看到了西部，甚至俄羅斯中亞市場的發(fā)展?jié)摿Γ鴩壹哟笱剡呴_放力度和新絲綢之路經濟帶概念的形成，則讓他們看到了向西拓展的可能。（楊舒）

企業(yè)“走出去”望借力政府

大唐國際發(fā)電股份有限公司北京高井熱電廠黨委書記何智勇在接受國際商報記者采訪時表示，加快“走出去”的步伐促進了高井熱電廠與俄國、緬甸等東南亞國家開展電廠項目、電源項目的合作。近年來，在“走出去”的進程中，電廠將其研制的電力裝備、發(fā)電技術帶到國外，并與當?shù)仉娋W建立聯(lián)系，制定合理的定價，這對高井電廠的發(fā)展無疑起到了推動作用，可其中的風險也不容忽視。“外國政策和局勢變動所帶來的政策風險是影響我廠對外貿易活動的重要因素。比如，近年來東南亞政局不穩(wěn)，一些國家的對外經貿合作政策也由于政府換屆而發(fā)生變動，這就導致我廠與該國的一些電力企業(yè)不得不重新商討本已定好的合作計劃，重新定位合作項目。有時，新上臺的政府甚至會不承認我們與該國企業(yè)簽訂的合作協(xié)議，給雙方帶來損失。”

因此，大唐電力的訴求與本次中央經濟工作會議提出的“為企業(yè)‘走出去’提供政策和服務指導”不謀而合。“我們希望政府能夠給予企業(yè)更多的支持，幫助我們在對外貿易活動中與當?shù)卣M行協(xié)調，使企業(yè)更穩(wěn)健地‘走出去’。”何智勇說。（王霽平）

金融運行效率有望增強

“人民幣一直在升值，我們僅剩的一點優(yōu)勢也沒了。”上海永久進出口有限公司高級經理陳延令說，成本上漲，激烈的價格競爭，加上人民幣升值，企業(yè)的競爭優(yōu)勢越來越弱。

中央經濟工作會議指出，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率，增強服務實體經濟能力。

對于匯率波動，中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受國際商報記者采訪時表示，建立匯率的市場化形成機制，才能推動匯率處于合理水平。央行應當通過逐步放開波幅區(qū)間，加快匯率市場化形成機制。

加快金融改革，對于中國（上海）自貿試驗區(qū)的建設也意義重大。美國財富集團董事長、美中經濟貿易促進會會長烏巴特爾表示，對于國際航運中心和國際貿易中心的打造，一個很大的瓶頸就是資金結算。推動金融業(yè)改革，推動資本跨境結算和投資，推動人民幣資本項目可兌換，是上海自貿試驗區(qū)迫在眉睫的選擇。隨著外匯儲備規(guī)模的迅速擴大等，中國銀行宏觀經濟研究主管、《國際金融研究》常務副主編溫彬表示，應當加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，這樣既能夠使匯率實現(xiàn)更廣泛意義上的均衡水平，而且可以開放更多的投資渠道，實現(xiàn)雙向開放和流動，減輕外匯儲備壓力，加快人民幣國際化進程。（吳力）“無形之手”更靈活

中央經濟工作會議提出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，著力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質進展。這令企業(yè)充滿期待。廣東林安物流集團副總裁蘆偉希望物流業(yè)能通過自身市場化建設，借用信息化的方式，打破之前一直困擾他的地方保護問題，最后達到凈化市場的目的。

原來，蘆偉所在企業(yè)此前曾計劃到另一個城市建設物流園，但土地需要當?shù)卣畬徟Y果當?shù)卣岢霰仨毥鉀Q當?shù)啬硢挝蝗藛T的就業(yè)問題，企業(yè)最終放棄了這項計劃。

深有同感的還有北京的內聯(lián)升鞋業(yè)有限公司，其總經理助理程旭直言，該品牌是公認的老字號，但在不同地區(qū)仍遭受侵權之擾。最近公司就在某地提請了品牌侵權訴訟，當?shù)卣捕啻胃熬┱{查，但遲遲未有定論。

所以，無論是十八屆三中全會還是剛剛閉幕的中央經濟工作會議，其釋放的“改革市場監(jiān)管體系、完善讓市場決定價格”的信號，都讓程旭看到了更多希望，并感受到政府向市場放權的誠意。“地方工作機制、行政處理流程都會進一步精簡。畢竟對企業(yè)來說，時間與生產成本直接掛鉤。”程旭說。（楊舒 孟妮）招商引資將更“務實”

“投資者考慮最多的是投資回報的問題。”老城堡管理咨詢（北京）有限公司中國區(qū)政府事務經理辛守東向國際商報記者直言，相比于單純的優(yōu)惠政策，企業(yè)更需要能夠促進其公平競爭的法制環(huán)境。

中央經濟工作會議提出，營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實保護投資者的合法權益。

國家發(fā)改委投資研究所戰(zhàn)略研究室主任、研究員羅松山表示，隨著成本、資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢的逐步弱化，地方招商引資應當轉變思路：由超國民待遇的全民招商，轉向根據(jù)需要選資，變得更加務實。

如何選資？羅松山建議，一是地方政府需確定產業(yè)定位；二是選定合適的企業(yè)，非來者皆可；三是便利化服務要貫穿“招商時”和“投資后”始終，將優(yōu)惠政策引資轉變?yōu)楫a業(yè)帶動和服務環(huán)境引資。

商務部研究院對外投資合作研究所副主任、研究員周密補充認為，未來中國引資的方向將需要更注重提升社會服務能力，既包括硬件投入，也包括社會保障、人才等軟件投入。

周密建議，引資不必全部圍繞“大鱷”游泳，需要更多的中小型企業(yè)，給予外資企業(yè)和本地企業(yè)更多的平等地位，目的是形成企業(yè)對地方經濟更加穩(wěn)定持久的推動力。（吳力）

擴消費有新亮點

中央經濟工作會議提出，要構建擴大內需長效機制，著力增加消費需求。近年來，內部需求和居民消費水平不斷提升，我國企業(yè)的發(fā)展也從中受益。某建筑集團公司負責人在接受國際商報記者采訪時表示，隨著居民對環(huán)保產品、交通設施需求的增加，他們公司也在逐漸加強對北京市內污水處理設施、橋梁公路等基礎設施的建設，促進通州新城以及北京周邊衛(wèi)星城市的發(fā)展，獲得了諸多項目的實施權和資金支持，有力地提高了公司的業(yè)務水平和影響力，并從中獲得了不少經驗。

商務部部長高虎城日前對媒體表示，今年1~10月，社會消費品零售總

額增長雖比去年放緩，但消費市場仍不乏亮點，如金銀珠寶、家電、汽車銷售增幅擴大。

工信部電信研究院院長曹淑敏表示，近年來基于信息通信技術的電子商務、公共服務等信息服務平臺的消費迅速增長，為信息消費注入了新的動力，提供了新的市場空間，形成了促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的新型交易模式。

來自阿里巴巴的數(shù)據(jù)顯示，2013年天貓“雙十一”購物狂歡節(jié)全天交易額達350.19億元。根據(jù)北京市商務委對北京市21家電商代表企業(yè)的統(tǒng)計，“雙十一”全天銷售額最大的一家交易額突破2200萬元。（王霽平）