第一篇：從菲特臺風(fēng)談?wù)C管理

從菲特臺風(fēng)談?wù)C管理

“菲特”它的意義是一種美麗芬芳的花，但浙江寧波余姚卻因它而經(jīng)受了一場巨大的考驗。

受臺風(fēng)“菲特”影響，余姚遭遇建國以來最大降雨量，姚江余姚段水位亦創(chuàng)新高。據(jù)了解，此次，余姚過程降雨量超過496毫米，局部地區(qū)超過700毫米。余姚主城區(qū)近70%面積受淹，城市交通基本癱瘓，部分區(qū)域停水停電。余姚電視臺、余姚政府官方網(wǎng)站等對外發(fā)布信息的渠道都因機房受損而被迫關(guān)閉。

面對此次罕見的暴雨，余姚政府的應(yīng)急系統(tǒng)亦備受質(zhì)疑。根據(jù)寧波官方的信息，目前，余姚市、鎮(zhèn)兩級的飲用水、食品、麻袋等各類防汛救災(zāi)物資儲備充足，隨時可以為搶險救災(zāi)工作提供有效保障。然而這與網(wǎng)上大量求助信息并不相符，很多群眾通過網(wǎng)絡(luò)微博等渠道發(fā)布求救信息，現(xiàn)在最缺少的就是食物。

“政府應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)在肯定都很完備，但是政府更應(yīng)該提高相應(yīng)的應(yīng)急救援能力，讓預(yù)案真正發(fā)揮作用才是根本目的。” 浙江大學(xué)公共管理學(xué)院胡稅根教授指出。

菲特中的余姚所出現(xiàn)的種種問題，其實反映出是政府對危機管理所產(chǎn)生的問題。綜合近期信息可知余姚政府對菲特臺風(fēng)的危機管理主要存在以下問題：

1、政府對危機應(yīng)對準備不充分。因?qū)祪闪款A(yù)計不足，沒有準備充足的應(yīng)急措施。

2、政府對臺風(fēng)“菲特”的善后工作的公開信息透明度不強。如網(wǎng)上微博信息與政府公

開信息有所沖突。

3、政府雖有應(yīng)急預(yù)案，但其應(yīng)急救援能力不高和執(zhí)行力度不夠。

菲特雖走了，但危機常在，而現(xiàn)代政府危機管理能力是衡量政府行政能力的一個重要標志，尤其是對我國這樣一個處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家來說，社會矛盾如果處理不當，就可能危及到政治穩(wěn)定；同樣，對于重大自然災(zāi)害如果處理不力，也會嚴重損害政府形象。因此，當前特別要加強政府危機意識以及提高政府危機管理的能力。那么政府危機管理如何進一步提高，需采取那些措施呢？

總結(jié)發(fā)達國家危機管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，可以給我們提供一些借鑒和啟示。

1、對于重大災(zāi)害尤其是可預(yù)測的自然災(zāi)害，思想上高度重視是政府應(yīng)對危機的出發(fā)點。對于可預(yù)測的自然災(zāi)害，任何人都決不能掉于輕心，尤其是政府領(lǐng)導(dǎo)人，切不能抱著僥幸心理來面對自然災(zāi)害。同時，政府不能因為擔心人們恐慌而掩蓋事實，更不能為了便于管理而封鎖信息。在自然災(zāi)害面前，政府及時把信息告訴民眾，并組織疏散或撤離，是尊重生命的表現(xiàn)。

2、無論是社會危機或自然災(zāi)害，充分細致的防災(zāi)準備是危機管理的關(guān)鍵。

3、設(shè)立常設(shè)的從中央到地方的危機管理機構(gòu)，是救援效率及災(zāi)后重建的組織保證。在災(zāi)害面前，“時間就是生命”是至理名言。但贏得時間不是主觀愿望就可以達到的，必須有強有力的組織，而政府就是危機管理的重要主體，是組織和實施救援的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。在美國，處理危機的政府管理部門是聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局。

4、政府間的協(xié)調(diào)配合，是戰(zhàn)勝重大災(zāi)難的力量源泉。從中央政府來說，深入災(zāi)區(qū)一線了解一手信息，是作出正確決策的關(guān)鍵；而發(fā)揮“一方有難，八方支援”的精神，則是幫助災(zāi)區(qū)渡過難關(guān)的力量源泉。

5、不斷總結(jié)每次危機管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，是提升政府危機管理能力的重要途徑。事后對政府危機管理手段、方法深刻反思、總結(jié)、甚至追究相關(guān)責任人責任的基礎(chǔ)上，才使得政府危機管理能力不斷得到提升，其體制也日趨完善。

第二篇：民情日記 - 臺風(fēng)“菲特”

民情日記之臺風(fēng)過后體民情

10月7日,今年第23號強臺風(fēng)“菲特”登陸我省,登陸時近中心最大風(fēng)力達到14級。“菲特”臺風(fēng)的來襲，對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響，為力爭最大限度地降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，10月8日我?guī)е修r(nóng)機站有關(guān)工作人員迅速趕往古槐鎮(zhèn)了解農(nóng)戶受災(zāi)情況。

路上，我們看到，原本成片的稻田，由于部分倒伏而變得起伏不平，少數(shù)地勢低和排水不暢的田地還被倒灌。我們一行人來到古槐種糧大戶鄭錦云家，鄭錦云今年承包了近400畝田地，受本次強臺風(fēng)影響，損失較為嚴重。交談中，我認真詢問了鄭錦云家受災(zāi)情況與減災(zāi)措施，鄭錦云說：“還好今年購置了一臺大型收割機，臺風(fēng)來臨之前，我就抓緊強收了一部分成熟水稻，不然損失就更大了。”我告訴他：“對未成熟的倒伏稻田，應(yīng)馬上排干田間積水，并實施一次噴藥治病，用井岡霉素或托布津都可防腐保穗；對即將成熟水稻，雨停后抓緊收割，有條件手工收割的則優(yōu)先選擇手工收割，無法手割的請快找能割倒伏稻的新式收割機割稻，如果找不到我會協(xié)調(diào)鄉(xiāng)里安排收割機幫助你。” 鄭錦云一聽，多日的愁云終于消散，不住的說著感謝。

通過走訪我們大致了解了農(nóng)戶的災(zāi)情，臺風(fēng)雖然遠去，但我們一定要總結(jié)經(jīng)驗，認真研究防臺措施，為百姓筑起安居之墻。

第三篇：水文關(guān)于臺風(fēng)菲特作業(yè)

1臺風(fēng)的形成：

熱帶氣旋(Tropical Cyclone)是發(fā)生在熱帶或副熱帶洋面上的低壓渦旋，是一種強大而深厚的熱帶天氣系統(tǒng)。它象在流動江河中前進的渦旋一樣，一邊繞自己的中心急速旋轉(zhuǎn)，一邊隨周圍大氣向前移動。在北半球熱帶氣旋中的氣流繞中心呈逆時針方向旋轉(zhuǎn)，在南半球則相反，而這種情況的出現(xiàn)主要是受地球自轉(zhuǎn)的影響。

熱帶氣旋的生命史可分為生成、成熟和消亡三個階段。其生命期平均為一周左右，短的只有2-3天，最長可達一個月左右。

熱帶氣旋的生成和發(fā)展需要巨大的能量，因此它形成于高溫、高濕和其它氣象條件適宜的熱帶洋面。據(jù)[1]統(tǒng)計，全球的熱帶海洋上都有熱帶氣旋生成。[2] 通常在熱帶地區(qū)離赤道平均3-5個緯度外的海面(如南北太平洋，北大西洋，印度洋)上形成，其移動主要受大尺度天氣系統(tǒng)等影響，最終在海上消散、或者變性為溫帶氣旋、或在登陸陸地后消散。登陸陸地的熱帶氣旋會帶來嚴重的財產(chǎn)和人員傷亡，是自然災(zāi)害的一種。不過熱帶氣旋亦是大氣循環(huán)其中一個組成部分，能夠?qū)崮芗暗厍蜃赞D(zhuǎn)的角動量由赤道地區(qū)帶往較高緯度。

當熱帶氣旋登陸或北移到較高緯度的海域時，因失去了其賴以生存的高溫高濕條件，會很快消亡。大量的熱帶氣旋生成于赤道輻合帶中，赤道輻合帶的北側(cè)是強大的副熱帶高壓。熱帶氣旋的移動主要受副熱帶高壓南側(cè)的偏東氣流引 導(dǎo)，向偏西方向移動，這類熱帶氣旋常會在我國東南沿海至越南沿海登陸。有時副熱帶高壓位置偏東，當熱帶氣旋移動到副熱帶高壓西緣時，受那里的偏南或西南氣流引導(dǎo)，熱帶氣旋會轉(zhuǎn)向偏北或東北方向移動，登陸我國魯遼沿海或朝鮮、日本，甚至在日本以東洋面上北上。[3] 在臺灣島附近出現(xiàn)的一種具有特殊性質(zhì)的風(fēng)暴稱為臺風(fēng)或來自臺灣的風(fēng)有相聯(lián)系的。過去我國習(xí)慣稱海溫高于26℃的熱帶洋面上發(fā)展的熱帶氣旋(Tropical cyclones)為臺風(fēng)，熱帶氣旋按照其強度的不同，依次可分為六個等級：熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)。1989年起我國采用國際熱帶氣旋名稱和等級標準。根據(jù)國際慣例，依據(jù)其中心附近最大風(fēng)力分為：

熱帶低壓(Tropicaldepression)，最大風(fēng)速6~7 級，(10.8-17.1 m/s)； 熱帶風(fēng)暴(Tropicalstorm)，最大風(fēng)速8～9 級，(17.2～24.4m/s)；

強熱帶風(fēng)暴(Severe tropical storm)，最大風(fēng)速10 ～11 級，(24.5 ～32.6m/s)； 臺風(fēng)(Ty-phoon)，最大風(fēng)速12 ~13級，(32.7m/s~41.4m/s)； 強臺風(fēng)（severe typhoon），最大風(fēng)速14~15級（41.5m/s~50.9m/s）； 超強臺風(fēng)（Super Typhoon），最大風(fēng)速≥16級（≥51.0m/s）。2臺風(fēng)的能量

臺風(fēng)結(jié)構(gòu)的不對稱性也是人們注意的特點，分析表明，無論是在臺風(fēng)內(nèi)區(qū)和外區(qū)都有明顯的不對稱性，這種不對稱性對于臺風(fēng)發(fā)展和動量及動能的輸送等有重要的作用。天氣尺度的臺風(fēng)是大氣中很強的動能源，因而從能量上臺風(fēng)對大氣環(huán)流的變化和維持應(yīng)有重要的影響，這個問題已經(jīng)引起了人們的注意。在能量問題上有人還指出，角動量的水平渦旋輸送在臺風(fēng)外區(qū)很重要；另外，在外區(qū)動量的產(chǎn)生和輸送也很重要，它們在臺風(fēng)能量收支中不應(yīng)加以忽略，這些都與臺風(fēng)的不對稱性有關(guān)。3．菲特的報告

3.1菲特的發(fā)展過程

2013年第23號熱帶風(fēng)暴“菲特”（Fitow，名字來源：密克羅尼西亞，名字意義：一種美麗芬芳的花）于9月30日20時在菲律賓以東洋面生成。生成時中心位于北緯13.9度、東經(jīng)132.5度，中心附近最大風(fēng)力8級（18米/秒），中心最低氣壓1000百帕。“菲特”于10月1日17時在西北太平洋洋面上加強為強熱帶風(fēng)暴。“菲特”于10月3日凌晨加強為臺風(fēng)。“菲特”于10月4日下午加強為強臺風(fēng)。

“菲特”于10月7日01時15分在福建省福鼎市沙埕鎮(zhèn)沿海登陸，登陸時中心附近最大風(fēng)力有14級（42米/秒），中心最低氣壓為955百帕。

“菲特”于10月7日03時減弱為臺風(fēng)，04時減弱為強熱帶風(fēng)暴，05時減弱為熱帶風(fēng)暴，09時在福建省建甌市境內(nèi)減弱為熱帶低壓。

由于“菲特”強度明顯減弱，已很難確定其環(huán)流中心，中央氣象臺于10月7日11時對其停止編號。但其殘余云系仍將給江蘇、安徽、上海、浙江、江西、福建等地造成強降雨。

3.2菲特的形成過程

2013年9月下旬，西北太平洋洋面水溫異常高，在菲律賓以東洋面和關(guān)島以東洋面熱帶擾動頻繁。

2013年9月27日，一個熱帶擾動在帕勞北部海面上生成。同日凌晨，美國海軍研究實驗室給予擾動編號95W。上午6時，聯(lián)合臺風(fēng)警報中心對其在24小時內(nèi)形成為熱帶氣旋的機會給予“LOW”的評級。上午8時，日本氣象廳將其升格為低壓區(qū)。下午2時，聯(lián)合臺風(fēng)警報中心將發(fā)展機率升級為“MEDIUM”。9月29日上午7時30分，聯(lián)合臺風(fēng)警報中心對其發(fā)布熱帶氣旋形成警報。下午3時30分，日本氣象廳將其升格為熱帶低氣壓，并對其發(fā)出海上烈風(fēng)警報。下午8時，臺灣中央氣象局將其升格為熱帶低氣壓。

9月30日下午5時，聯(lián)合臺風(fēng)警報中心將其升格為熱帶低氣壓，并給予編號22W。下午9時30分，日本氣象廳將其升格為熱帶風(fēng)暴，并命名為“菲特”。10月1日上午5時，聯(lián)合臺風(fēng)警報中心將其升格為熱帶風(fēng)暴。10月2日上午9時10分，日本氣象廳將其升格為強熱帶風(fēng)暴。

10月3日下午8時，臺灣中央氣象局將其升格為中度臺風(fēng)。下午11時，聯(lián)合臺風(fēng)警報中心將其升格為一級臺風(fēng)。

10月4日下午5時，聯(lián)合臺風(fēng)警報中心將其升格為二級臺風(fēng)。下午8時45分，日本氣象廳將其升格為臺風(fēng)。

10月6日上午11時，聯(lián)合臺風(fēng)警報中心將其降格為一級臺風(fēng)。

10月7日上午1時15分，“菲特”在中國福建福鼎沙埕鎮(zhèn)登陸。上午3時10分，日本氣象廳將其降格為強熱帶風(fēng)暴。上午5時，聯(lián)合臺風(fēng)警報中心將其降格為熱帶風(fēng)暴，并發(fā)出最后警報。上午9時10分，日本氣象廳將其降格為熱帶風(fēng)暴。下午3時，日本氣象廳將其降格為熱帶低氣壓。下午8時，日本氣象廳認為“菲特”已消散。

3.3為什么菲特帶來的洪水這么大

一是“菲特”降雨總量大、強度強、范圍廣。甬江流域面雨量達到４４０毫米，為寧波有水文記錄以來最大，將近２０１２年“海葵”臺風(fēng)降雨的２倍，而且主要暴雨集中在２天之內(nèi)；二是姚江流域和奉化江流域同時出現(xiàn)歷史罕見的降雨，造成寧波三江口洪水疊加；三是恰逢農(nóng)歷天文大潮，高潮位持續(xù)不退，導(dǎo)致沿江閘門排水能力減弱。4.“菲特”臺風(fēng)對浙江省造成的經(jīng)濟損失

來自浙江省防汛抗旱指揮部數(shù)據(jù)，受到臺風(fēng)“菲特”帶來的強降雨影響，截至8日10時，浙江11個市75個縣914個鄉(xiāng)707.3萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡6人，因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失達到了124.05億元。

受到第23號臺風(fēng)“菲特”殘留云系影響，浙江省普遍強降雨，浙江中北地區(qū)持續(xù)暴雨、大暴雨，局部特大暴雨。

5日8時至8日10時，浙江面雨量201毫米，10個設(shè)區(qū)市面雨量大雨100毫米，其中寧波市366毫米，有1628個站累計降雨超過50毫米。

強降雨導(dǎo)致水庫河網(wǎng)水位迅速上升，浙江省13座大型水庫和39座水庫超汛線，其中西苕溪梅溪至杭長橋全線、東苕溪瓶窯等站和杭嘉湖東部、余姚等平原河網(wǎng)主要水位站超保證水位；東苕溪德清、姚江流域、鄞西、虞北平原主要水位站超歷史最高水位。

由于部分堤防長期高位浸泡，東苕溪徑山鎮(zhèn)、北苕溪丈母塘吳山閘旁漫堤，西苕溪安吉段6個小斗倒斗，長興段12處發(fā)生管涌，姚江余姚段多處發(fā)生險情。

據(jù)初步統(tǒng)計，截至8日10時，浙江省11個市75個縣914個鄉(xiāng)707.3萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡6人，失蹤4人。

因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失124.05億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)59.3億，工業(yè)交通運輸業(yè)29.2億元，水利設(shè)施11.84億元

5.余姚受災(zāi)情況分析

2013年10月7日受臺風(fēng)“菲特”影響，浙江余姚遭遇新中國成立以來最嚴重水災(zāi)。[1]70%以上城區(qū)受淹，主城區(qū)城市交通癱瘓。因為進水導(dǎo)致部分變電所、水廠、通訊設(shè)備障礙，供電供水出現(xiàn)困難。

截止至2013年10月8日，余姚是受“菲特”影響最大的區(qū)域，雨情大、水情險、災(zāi)情重。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均受災(zāi)，受災(zāi)人口832870人，城區(qū)大面積受淹，主城區(qū)城市交通癱瘓，大部分住宅小區(qū)低層進水，主城區(qū)全線停水、停電，商貿(mào)業(yè)損失嚴重。[2] 2013年10月10日上午，余姚洪澇區(qū)一加油站發(fā)生汽油泄漏，截至12時30分，泄漏汽油已經(jīng)形成500平方米的油面，消防戰(zhàn)士正在現(xiàn)場緊急處置。[3] 2013年10月11日，積水區(qū)域普遍下降50公分左右，但部分地區(qū)積水依舊較深，城區(qū)積水全部退去要到10月12日左右。截止至2013年10月8日，寧波余姚市是浙江受災(zāi)最嚴重的一處。浙江省防汛抗旱指揮部值班主任宣偉麗指出，余姚主要是受到四明山區(qū)暴雨影響，姚江江堤個別出現(xiàn)漫堤險情。“70%以上城區(qū)受淹，交通癱瘓，因為進水導(dǎo)致部分變電所、水廠、通行設(shè)備障礙，供電供水出現(xiàn)困難。” 余姚市防指于10月8日晚表示，截至8日晚8時，過程雨量496.4毫米，全市79個監(jiān)測點中有39個超過500毫米，其中最大張公嶺站809毫米。姚江水位最高達5.33米，超過警戒水位1.56米；24小時降雨量和姚江水位均創(chuàng)新中國成立以來最高紀錄。

截至2013年10月8日晚7時，余姚21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均受災(zāi)，145行政村和社區(qū)被圍，受災(zāi)人口832870人，房屋受損較嚴重的25650間，轉(zhuǎn)移人口61665人。城區(qū)大面積受淹，交通癱瘓；山區(qū)公路交通全部中斷；山區(qū)溪道、電站、灌溉等設(shè)施受損嚴重，平原河網(wǎng)的姚東浦塘全線漫堤。余姚全市直接經(jīng)濟損失達69.91億元。

截至9日上午10點，余姚全市過程面雨量499.9毫米，達百年一遇。強降雨導(dǎo)致城區(qū)大范圍積水，交通基本中斷，學(xué)校停課，工廠停工。當前，嚴重的內(nèi)澇正在考驗著這座東方港城。其中，寧波余姚受澇嚴重。城區(qū)有70%以上地區(qū)受淹，交通基本癱瘓。截至2013年10月10日上午11時，余姚市高速班線仍全部停運，建立了15條臨時性路線，解決群眾出行，440輛出租車仍繼續(xù)停運。此次臺風(fēng)“菲特”帶來的強降雨使甬江流域在4天時間內(nèi)的平均面雨量達到440毫米左右，超過去年正面登陸的“海葵”臺風(fēng)，特別是甬江流域面雨量接近百年一遇，出現(xiàn)歷史罕見的特大流域性洪水。其中，災(zāi)區(qū)余姚的總降雨量高相當于68個西湖的總水量。[9] 2013年10月10日上午10點左右，余姚洪澇區(qū)一加油站發(fā)生汽油泄漏。在余姚市陽明街道一加油站附近的居民突然聞到汽油味，隨后有汽油浮現(xiàn)在水面上，漏油面積不斷擴大。接到報警后，當?shù)叵啦块T立即派出消防戰(zhàn)士乘坐皮劃艇前往現(xiàn)場。據(jù)現(xiàn)場勘查，該加油站儲藏有3萬公升汽油和3萬公升柴油，發(fā)生泄漏的是汽油罐，罐體浸沒在水下。2013年10月10日13點左右，加油站周邊群眾已被疏散。現(xiàn)場救援人員介紹，已經(jīng)使用木板和棉被對漂浮在水面上的漏油進行控制。由于發(fā)生泄漏的罐體浸沒在水下，加上水質(zhì)渾濁，搶修人員尚無法確定泄漏點的位置，相關(guān)緊急處置工作正在緊張進行中。

截至12時30分，泄漏汽油已經(jīng)形成500平方米的油面，消防戰(zhàn)士正在現(xiàn)場緊急處置。截止至2013年10月9日，余姚城區(qū)積水區(qū)域普遍下降50公分左右，但部分地區(qū)積水依舊較深，城區(qū)積水全部退去要到到10月12日左右。盡管四天“大水圍城”沒有導(dǎo)致人員傷亡，但給余姚造成的經(jīng)濟損失初步估計超過200億元。浙江省民政廳10月10日下午表示，余姚全市食品和飲用水供應(yīng)充足，除了政府采購的食品外，社會各界的捐贈食品和物資正在不斷運往災(zāi)區(qū)。事關(guān)百姓基本生活的水、電、路燈公共基礎(chǔ)設(shè)施也正在逐步恢復(fù)。6.救援情況

截止至2013年10月8日，浙江省軍區(qū)先后派出2000多名官兵緊急前往寧波余姚救援。截止至2013年10月8日，南京軍區(qū)某集團軍駐杭某師，出動二十多輛軍車，一百余名官兵，帶著救援設(shè)備赴余姚疏散被困人員。先遣部隊已經(jīng)到達余姚。[12] 截止至2013年10月9日，寧波市政府已向重災(zāi)區(qū)余姚等地緊急調(diào)運3萬份礦泉水、3萬份餅干、2萬份方便面和1萬份糕點，向受災(zāi)嚴重地區(qū)供應(yīng)油料33噸，出動50余艘沖鋒舟、90臺各類車輛投入搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人口超過20萬人。[2] 截止至2013年10月10日下午，受強臺風(fēng)“菲特”影響城區(qū)陷入汪洋的浙江余姚，城區(qū)積水已下降50厘米，但救災(zāi)仍存在電力搶修難以開展、排澇困難等問題。面對抗災(zāi)不力、反應(yīng)遲鈍的質(zhì)疑，余姚市委書記毛宏芳表示，由于特殊的天氣和地理原因，此次大災(zāi)不是通過人為努力、科學(xué)調(diào)度能馬上解決，他們的應(yīng)急響應(yīng)沒有掉以輕心。

截止至2013年10月10日，余姚一段未被水淹的區(qū)域里，飯店老板俞熠華，從10月9日開始，從寧海采購了大量食材，為因城市內(nèi)澇嚴重被困的余姚市民免費提供了上萬份熱飯熱菜。浙江僑資企業(yè)杭州綠盛集團在浙江省僑聯(lián)的聯(lián)合組織下，向余姚鳳山街道、梨洲街道、蘭江街道、陽明街道四個街道捐贈了2150箱、12900盒水果沙拉，解決部分受災(zāi)群眾斷水、斷糧的燃眉之急。[14] 截止至2013年10月10日，雙鹿集團共向余姚送去23.7萬節(jié)雙鹿電池，1100支手電筒等，截至10月11日下午4時，寧波市慈善總會共接收社會各界愛心人士捐款1019.8萬元。其中，身在海外的錢峰雷便捐贈1000萬元用于余姚、鄞州以及奉化的水災(zāi)救助。

截止至2013年10月10日，中國紅十字會已向浙江調(diào)撥價值99.9萬元的物資，其中價值75.2萬的物資給了余姚。浙江省慈善總會向?qū)幉ā刂荨⑴_州災(zāi)區(qū)撥付賑災(zāi)款100萬元。截止至2013年10月14日，余姚、嘉興城區(qū)積水基本退去，全省災(zāi)情已基本穩(wěn)定。余姚城區(qū)和姚西北供水基本恢復(fù)，七里浦水廠也恢復(fù)了供水。101個水淹停電小區(qū)也有84個恢復(fù)了供電。交通中斷的29條公路，已有25條搶通，剩余4條仍在抓緊搶修中。衛(wèi)生防疫正全面展開，至14日已經(jīng)完成消殺面積406.9萬平方米。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，部分企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。省防指、寧波、嘉興已將防汛應(yīng)急響應(yīng)等級由Ⅱ級調(diào)整為Ⅲ級。湖州調(diào)整為Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)，杭州已解除防汛應(yīng)急響應(yīng)。

截至2013年10月13日9時，全省民政系統(tǒng)共接受捐贈余姚的救災(zāi)物資606批次，其中八寶粥9.83萬箱、方便面4.54萬箱、餅干類食品10.95萬箱、礦泉水18.62萬箱、藥品等用品44批次、手電5.67萬支。除剩余少量礦泉水外，其他物資都已下發(fā)到受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 余姚為何會遭受如此大的水災(zāi)

有關(guān)專家認為，余姚地處姚江平原，而姚江平原歷來是我省的重澇區(qū)，此次余姚之所以受災(zāi)嚴重有其特殊原因。

一是余姚特殊的地理原因所致。歷史上，姚江流域洪水只有通過姚江排往甬江一條通道，且易受到潮水和奉化江洪水的頂托，排水不暢，洪澇不分。與此同時，余姚城區(qū)地處姚江平原腹地，地勢平坦，受南部四明山區(qū)洪水和西北部平原匯水的共同影響，處在流域的“鍋底”，極易造成重災(zāi)。

二是受歷史罕見強降雨影響。此次“菲特”臺風(fēng)給余姚市域內(nèi)帶來強降雨，達百年一遇，且降雨時間集中，三日雨量達527mm，致使姚江水位持續(xù)處于高水位。

三是受高潮頂托，姚江排水不暢。根據(jù)測算，“菲特”臺風(fēng)期間，姚江流域總產(chǎn)水6.2億方，四明湖、梁輝、陸埠等水庫攔蓄洪水o.8億方，上虞、余姚排入杭州灣1.5億方。但期間正值天文大潮，位于寧波三江口的姚江大閘是姚江流域主要排水通道，但需侯潮排洪，且甬江受到奉化江洪水和鄞東南搶排的頂托影響，排水不暢，至10日上午姚江大閘排水1.31億(前三日排水僅0.8億)，尚有約2.57億方澇水滯蓄在余姚城區(qū)境內(nèi)，造成了嚴重內(nèi)澇。

對如何減輕姚江流域和余姚城區(qū)洪災(zāi)的途徑，專家建議，可以研究增加姚江大閘的搶排流量、設(shè)置姚江排澇站增加向甬江排洪能力，以及開辟北排新通道，盡可能地將上游洪水排入杭州灣，減輕姚江壓力

第四篇：政府危機管理——泥石流

甘肅舟曲泥石流 摘要： 關(guān)鍵字：

提綱：

一、背景

二、現(xiàn)象

三、真相；

四、原因；

五、對策 正文：

2010年8月7日22時許，甘南藏族自治州舟曲縣突降特大暴雨，降雨量達97mm，持續(xù)超過四十分鐘。引發(fā)縣城北面的羅家峪、三眼峪等四條溝系特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，泥石流長約5千米，平均寬度300米，平均厚度5米，總體積750萬立方米。泥石流沖進縣城，并形成堰塞湖。以前舟曲山上多是郁郁蔥蔥的大樹，很少發(fā)生泥石流，由于亂砍亂伐和毀林開荒之風(fēng)的盛行，舟曲周圍的山體幾乎全變成了光禿禿的荒山，加上民用木材和倒賣盜用，全縣森林面積每年以10萬平方米的速度減少，植被破壞嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到超限度破壞，水土流失極為嚴重，又遇突如其來的強降雨，導(dǎo)致較嚴重的泥石流發(fā)生。【1】泥石流下泄，由北向南沖向縣城，造成沿河房屋被沖毀，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖。據(jù)中國舟曲災(zāi)區(qū)指揮部消息，截至8月28日，舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害造成1463人遇難，失蹤302人，受傷住院人數(shù)72人，其中轉(zhuǎn)院治療59人，治愈出院10人，現(xiàn)有住院3人，累計門診治療2244人，已解救1243人。

一、成因分析

前面已經(jīng)提到，這次災(zāi)害主要發(fā)生在三眼峪和羅家峪，而這兩條溝位于白龍江的北岸，溝口距離舟曲縣城約2千米。現(xiàn)在筆者將對本次泥石流地質(zhì)災(zāi)害的形成原因做一個簡要的分析。

1、地質(zhì)條件因素

舟曲當?shù)氐匦蔚孛埠吞厥獾刭|(zhì)構(gòu)造，是導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的重要原因。專家分析認為，舟曲縣城附近的地質(zhì)構(gòu)造巖性松軟、風(fēng)化程度也很厲害，比較容易發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害。1.1 地形地貌

舟曲縣城段地處西秦嶺南脈山區(qū)的岷迭山系，山體高聳挺拔，地勢險峻，河谷深切，水流湍急。白龍江兩岸海拔高程大多在3000—3500米以上，谷地海拔高程850—1350米。縣城以北的雷古山海拔高程4154米，為本區(qū)最高峰，以南的蔥花坡海拔高程3250米。地形相對高差達1000—1500米，最大達2900米，呈典型的高山峽谷地形特征。【2】 1.2 底層巖性

三眼峪、羅家峪泥石流溝所處底層巖性中多汗灰?guī)r、白云質(zhì)慧眼等，遭風(fēng)化強烈。并且整個流域處于兩條斷裂帶所夾的斷塊中，斷裂兩側(cè)巖層破碎，褶曲強烈，掩體較破碎，并且溝道中部分布著滑坡、坍塌、崩塌及溝道洪積物等松散堆積物。這些堆積物遇到長時間持續(xù)的大雨，很容易被沖走，造成泥石流。1.3 地質(zhì)構(gòu)造

舟曲縣城段區(qū)域上屬秦嶺褶皺系--西秦嶺南部印支褶皺帶，北以臨潭--宕昌斷裂帶與西秦嶺北部華里西褶皺帶分界。另外，舟曲地質(zhì)歷經(jīng)燕山運動和喜馬拉雅山造山運動，呈東南-西北隆起延伸，在長期擠壓、擴張、褶皺和不斷復(fù)合過程中，形成地質(zhì)體不連續(xù)、不完整、不穩(wěn)定，造成多期性斷裂構(gòu)造。如今舟曲境內(nèi)山高溝深，地形起伏強烈，褶皺斷裂發(fā)育，軟巖分布廣，巖體破碎。【3】舟曲的地質(zhì)山體構(gòu)造本就十分松散，這是孕育滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的溫床。

2、固體物質(zhì)條件與人為破壞

由于舟曲縣城位于斷裂帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造運動活動強烈，這樣地面的巖石之類的本來就十分破碎。另外一方面，當?shù)剞r(nóng)民大規(guī)模地開看坡地也破壞了地表，誘發(fā)了泥石流。因為開墾坡地不僅嚴重破壞了植被，而且破壞了地質(zhì)環(huán)境和地表，開墾出的土地不僅未給當?shù)厝罕妿斫?jīng)濟效益，反而造成了大面積的水土流失，使得本來碎散、破碎的巖石失去植被的覆蓋，更容易受到雨水的侵蝕，因而會加劇滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展。同時，當?shù)厝嗣裥蘼窌r開挖山體也是對其破壞。另外，舟曲從2009年第四季度到2010上半年的持續(xù)干旱，造成城區(qū)周邊巖石解體，部分山體、巖石裂縫暴露在外，使雨水容易進入，也容易導(dǎo)致滑坡。

3、地震的影響 舟曲縣也是汶川地震的重災(zāi)區(qū)之一，這次地震加劇了舟曲縣城周邊的山體松動和巖層破碎，曾有專家介紹說，因地震造成的山體松動等影響需要3到5年才能消除。但是舟曲發(fā)生特大泥石流距離汶川地震發(fā)生僅兩年多的時間，其影響肯定沒有消除，因而這次大地震也成為其誘因之一。

但是中科院專家馬東濤卻認為汶川地震對舟曲地區(qū)泥石流影響較小，因為汶川地震時該區(qū)的地震烈度只有六度，應(yīng)該說地震對舟曲的地質(zhì)環(huán)境影響較小。但是，光緒五年即1879年甘肅文縣8.0級特大地震對甘肅文縣、舟曲和武都等地區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞巨大。他表示，據(jù)他在甘肅隴南的調(diào)查，1879年的這次特大地震是該區(qū)滑坡泥石流等次生災(zāi)害發(fā)育的重要原因。地震造成山體結(jié)構(gòu)松散破碎，形成崩塌、滑坡等堆積在溝床上，成為泥石流固體物質(zhì)補給源。

據(jù)1997年的調(diào)查，三眼峪溝內(nèi)存在松散固體物質(zhì)5000萬方，其中可直接補給泥石流的達2000萬方以上。本次泥石流的主要固體物質(zhì)就來源于文縣地震后的崩塌滑坡堆積物。

不管是汶川地震也好，還是1879年的特大地震也罷，反正地震所帶來的巖體松動都會引起泥石流的發(fā)生或者加大其程度。

4、降水條件

舟曲地處亞熱帶向北溫帶過渡區(qū)，降水量少并且很不均勻。在舟曲發(fā)生特大泥石流之前，就有特大暴雨持續(xù)了四十幾分鐘。不難知道，暴雨是舟曲泥石流發(fā)生的重要原因之一。

前面已經(jīng)提到，此地地質(zhì)條件復(fù)雜、地表比較破碎，加上人為地破壞和地震的影響，巖土體更加松動破碎，又歷經(jīng)長時間的干旱缺雨，因而瞬時間的大暴雨催化了滑坡、崩塌的發(fā)生，也為泥石流提供了巨量的松散物質(zhì)來源，加劇了泥石流的發(fā)生。

5、地質(zhì)災(zāi)害自身的特征

眾所周知，泥石流自身就具有隱蔽性、突發(fā)性和很大的破壞性。其發(fā)生是難以預(yù)測的。崩塌、滑坡和水土流失的嚴重程度都是泥石流產(chǎn)生的非常重要的影響因素，是形成泥石流的主要固體物質(zhì)來源。當然，在沒有水作為動力的情況先，松散物質(zhì)堆積溝道，不會對下游產(chǎn)生威脅。但是一旦有瞬時的暴雨，其危害程度就會相當之大。舟曲泥石流中巨大的泥石流掩埋村莊、阻斷交通、沖毀房屋建筑、阻斷河流形成堰塞湖，都充分地體現(xiàn)了泥石流的這三大特性。

在以上原因綜合影響、共同作用之下，舟曲爆發(fā)了特大泥石流，給廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全帶來了巨大的破壞和威脅。那么我們的黨和政府面對此次災(zāi)害之時，采取了哪些措施呢？本文的第二部分，筆者就將對災(zāi)害發(fā)生之后黨和政府的反應(yīng)做一個簡要的分析。

二、自本次災(zāi)害發(fā)生以后，可以說黨和政府都很及時地采取了各種措施。中國從中央到地方緊急行動，迅速啟動應(yīng)急機制，積極應(yīng)對這次重大泥石流災(zāi)害。

1、堅強后盾——黨中央、國務(wù)院

甘肅舟曲災(zāi)情發(fā)生以后，胡錦濤總書記、溫家寶總理對搶險作出重要指示。8月8日中午12時，災(zāi)害發(fā)生的第二天，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶率國務(wù)院有關(guān)部門負責同志趕赴受災(zāi)地區(qū)。溫家寶于當日中午乘專機趕赴甘肅，途中在天水機場換乘直升機后輾轉(zhuǎn)前往舟曲縣，指導(dǎo)搶險救災(zāi)，他在多個場合強調(diào)，目前的第一位的工作就是救人。

在他的專機起飛后不久，即于12時15分許召集隨行的有關(guān)部門負責人召開會議，決定成立國務(wù)院舟曲抗洪救災(zāi)臨時指揮部并作出部署。會議有發(fā)展改革委、財政部、水利部、國土資源部、衛(wèi)生部、民政部、交通運輸部、國務(wù)院研究室和解放軍總參謀部等部門負責人參加，對災(zāi)情進行了初步分析。

在這次會議上，溫家寶總理指出，甘肅舟曲8日凌晨發(fā)生特大泥石流災(zāi)情，由于當?shù)氐靥幧絽^(qū)，較為偏僻，水、電、路和通信中斷，救災(zāi)難度大。會議確定了9項工作：第一，第一位的任務(wù)是救人。要千方百計尋找和搶救可能幸存的人員，只要有一線希望，就要做百倍努力，能救一個人就救一個人。第二，必須在查清泥石流情況和地質(zhì)情況的基礎(chǔ)上盡快制定清淤方案。第三，盡快穩(wěn)妥處理堰塞湖，在確保上下游安全的前提下使湖水緩慢下泄。第四，抓緊修復(fù)當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，盡快通路、通電、通水，恢復(fù)通信。第五，根據(jù)氣象判斷雨情災(zāi)情變化，立足當前，著眼長遠，制定下一步防災(zāi)減災(zāi)方案。第六，想方設(shè)法安置受災(zāi)群眾，要盡快調(diào)運帳篷、糧食、飲用水等物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。第七，加強衛(wèi)生防疫工作。第八，發(fā)揮基層組織的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)第一線，黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用。第九，要迅速、及時、準確通過新聞媒體發(fā)布災(zāi)情和搶險救災(zāi)進展情況。

另外，中央各部也火速采取了行動。公安部在災(zāi)害發(fā)生之后就迅速啟動應(yīng)急機制，組織開展救援處置工作。此外，公安部部署相鄰地區(qū)消防部隊和公安特警等近千名警力，攜帶搶險救援器材，實行摩托化開進，火速趕赴災(zāi)區(qū)增援；國家防總決定自8月8日14時起緊急啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，全力應(yīng)對甘肅舟曲特大滑坡泥石流災(zāi)害。受國家防總總指揮、水利部部長陳雷委托，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧于8日晨率國家防總工作組和有關(guān)專家，緊急趕往現(xiàn)場協(xié)助搶險救災(zāi)；國家減災(zāi)委、民政部8日8時30分緊急啟動國家三級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并向災(zāi)區(qū)調(diào)撥5000個睡袋。下午，國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級提升至二級；中國氣象局局長鄭國光、副局長許小峰8日早間就災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)氣象服務(wù)保障工作進行了周密部署。8日上午，中國氣象局已緊急組成救災(zāi)指導(dǎo)工作組，該工作組由中國氣象局辦公室、應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司、應(yīng)急辦等單位組成，于當日啟程趕赴災(zāi)區(qū)，投入搶險救災(zāi)氣象保障服務(wù)工作。

另外，中央政府舉行的全國性的悼念活動，也得到了眾多外國媒體的好評。

2、當?shù)卣辛黜浦?/p>

筆者之所以說當?shù)卣强篂?zāi)的中流砥柱，是因為它是聯(lián)系中央和當?shù)厝嗣竦臉蛄海侵醒肟篂?zāi)工作順利進行的保障者，同時也是人民利益的直接捍衛(wèi)者；是中央政策直接的執(zhí)行者，也是人民群眾訴求利益的傾聽者。地方政府在此次事件中所做事件

下面，筆者就將對甘肅省人民政府、甘南藏族自治州政府和舟曲縣縣政府面對災(zāi)害采取的措施做一個簡介。

2.1 積極配合中心，開展各項救援計劃。前面已經(jīng)提到，中央各部很快地確定了各種行動方案，但是任何方案的實施都是需要地方政府去真正地貫徹執(zhí)行或者說是配合執(zhí)行，地方政府的配合協(xié)調(diào)工作做好了，對于各種政策的貫徹實施也是十分有利的。

2.2設(shè)立新聞中心。甘肅省舟曲縣8月9日正式設(shè)立新聞中心，迅速、及時、準確通過新聞媒體發(fā)布災(zāi)情和搶險救災(zāi)進展情況。新聞中心設(shè)立在舟曲縣政府辦公大樓的九層，新聞中心內(nèi)擺放了多臺電腦，供境內(nèi)外記者發(fā)稿使用。該中心于9日晚舉行了首場新聞發(fā)布會，中共甘南藏族自治州委書記陳建華在發(fā)布會上向媒體通報災(zāi)情。之后，新聞中心每天都會舉行新聞發(fā)布會，向媒體通報災(zāi)情和搶險救災(zāi)的最新情況。盡管條件艱苦，工作環(huán)境惡劣，新聞中心的工作人員還是全天候工作，并盡力為前來采訪的記者服務(wù)。

成立新聞中心，及時通報災(zāi)情，是中國政府在多次面臨重大災(zāi)害之后總結(jié)出的經(jīng)驗，也可以說是其走向透明化的一大步，是一個很大的進步。

2.3 為應(yīng)急安置群眾發(fā)放生活補助。甘肅省人民政府9日發(fā)布關(guān)于甘南州舟曲縣特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)群眾生活安置有關(guān)問題的意見，意見明確了對應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾每人按150元發(fā)放生活補助，時限為15天。具體的補助政策和標準為：(一)應(yīng)急期救助。對應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾每人按150元發(fā)放生活補助，時限為15天。(二)過渡期救助。每人每天按1斤糧、10元錢發(fā)放臨時生活救助，時限為3個月。“三孤”人員過渡期為3個月，每人每月按800元發(fā)放臨時生活救助，過渡期滿后，按正常“三孤”人員標準發(fā)放補助。(三)遇難人員撫慰和安葬費。每一位因災(zāi)遇難人員，對其家屬按8000元發(fā)放撫慰金及喪葬費。(四)居住房屋倒塌重建補助。農(nóng)村受災(zāi)居民住房倒塌或嚴重損壞需重建的，每戶平均補助2萬元，需要維修的，每戶補助4000元；城市受災(zāi)居民住房倒塌或嚴重損壞需重建的，中央每戶平均補助2.5萬元。

這些補助很好地為受災(zāi)群眾解決了后顧之憂，同時彰顯出人民政府的愛民親民形象，體現(xiàn)出我國以人為本的理念。在提出這些意見的同時，也提出了三點要求，以保證這些措施的順利實施，這都反映了政府在解決關(guān)系民生的問題上面付出了努力。

3、人民解放軍——堅強衛(wèi)士

在甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害后，參加救援的部隊和民兵預(yù)備役人員都發(fā)揮了重大的作用，不愧為人民的堅強衛(wèi)士。

在總參謀部總政治部表彰舟曲搶險救援部隊的通報中指出，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害后，蘭州軍區(qū)、空軍和武警部隊等有關(guān)單位堅決貫徹落實黨中央、中央軍委和胡錦濤主席決策指示，組織部隊全力投入搶險救援斗爭。截至2010年9月7日，軍隊和武警部隊共動用兵力16.5萬余人次，組織動員民兵預(yù)備役人員4.8萬余人次，出動飛機和直升機75架次，車輛機械10.8萬多臺次，沖鋒舟380艘次，轉(zhuǎn)移安置群眾24252人次，搜救幸存者53人，救治傷病員18217人，搶運物資2355噸，疏通道路85.6公里，清理淤泥229萬余立方米，防疫消毒321萬余平方米，在舟曲搶險救援中發(fā)揮了突擊隊作用，受到黨和人民的高度贊譽。

通報還指出，各任務(wù)部隊視災(zāi)情為命令，快速反應(yīng)，緊急趕赴災(zāi)區(qū)展開應(yīng)急搶險救援。廣大官兵視人民利益高于一切，以搶救生命為第一任務(wù)，在舟曲搶險救援聯(lián)合指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與地方救援力量和災(zāi)區(qū)干部群眾一道，全力搜救和轉(zhuǎn)移安置群眾、醫(yī)治傷員，快速展開堰塞湖排險、城區(qū)清淤和疫情防控等各項救援工作。在搶險救援戰(zhàn)斗中，各級黨組織精心策劃、嚴密組織、科學(xué)救災(zāi)，實施強有力的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、靠前指揮，有400多名團以上領(lǐng)導(dǎo)干部奮戰(zhàn)在救災(zāi)第一線，帶領(lǐng)部隊完成任務(wù)。廣大共產(chǎn)黨員哪里最危險就沖向哪里，哪里最艱苦就戰(zhàn)斗在哪里，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。救災(zāi)官兵英勇頑強、不畏艱險，不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，打贏了一場又一場硬仗，以實際行動踐行了當代革命軍人核心價值觀。各部隊在進行搶險救援的同時，牢記我軍全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，積極做好暖民心、穩(wěn)民心、聚民心工作。廣大官兵模范執(zhí)行黨的民族政策，嚴守紀律，秋毫無犯，展示了我軍文明之師形象，增進了軍政軍民團結(jié)和民族團結(jié)。的確，各任務(wù)部隊在執(zhí)行任務(wù)之中，弘揚了人民解放軍聽黨指揮、服務(wù)人民和英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和偉大精神，他們時刻牢記著為人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方經(jīng)濟社會建設(shè)，全面履行人民解放軍的職能和使命，圓滿地完成了黨和人民富裕的任務(wù)，做好了人民的堅強衛(wèi)士。

三、參考文獻：

【1】《防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃與災(zāi)后重建規(guī)劃的反思——由舟曲泥石流災(zāi)害想到的》，謝映霞，《災(zāi)害學(xué)》，2020年10月第25卷增刊。

【2】《舟曲泥石流地質(zhì)災(zāi)害形成原因分析》，張成勇，甘肅水利水電技術(shù)，2010年12月第46卷第12期。

【3】《關(guān)注甘肅白龍江水土流失:保護小江南任重道遠》，浙江在線

第五篇：從郭美美事件談組織公關(guān)危機管理

從郭美美事件談組織公關(guān)危機管理

摘要：中國紅十字總會7月1日發(fā)表聲明，暫停商業(yè)系統(tǒng)紅十字會一切活動。這一舉措顯然已經(jīng)有些遲了……而近期舉行的一些公益活動，紛紛在醒目位置鄭重聲明：“本次活動與中國紅十字會無關(guān)，請放心捐贈!”紅十字會所面臨的是前所未有的信任危機，形象跌至谷底，聲譽更是降至冰點，中國商業(yè)電訊認為，在此次郭美美事件中，紅十字會的危機公關(guān)完全可以用失敗來形容。

關(guān)鍵字：組織 公關(guān)危機 媒體 紅十字會 公共事件

事件回顧：2011年6月21日，新浪微博用戶“郭美美Baby”備受網(wǎng)友關(guān)注，這個自爆“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，而認證身份卻是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，網(wǎng)友對其真實身份也猜測萬分，更有網(wǎng)友認為她是中國紅十字會副會長郭長江的女兒，由此引發(fā)網(wǎng)友對中國紅十字會的熱議。

6月21日早上，新浪微博上出現(xiàn)了一個名為“郭長江RC-”的未認證微博與“郭美美”互相關(guān)注。其發(fā)布三條的微博，發(fā)布不到兩個小時，就引來了諸多網(wǎng)友的口水，不少網(wǎng)友認為這是中國紅十字會副會長郭長江的微博。有些網(wǎng)友還在諷刺道，“唾沫淹死人啊，您閨女太高調(diào)了。”

6月22日中國紅十字會稱“郭美美”與紅十字會無關(guān)，新浪也對實名認證有誤一事而致歉。

6月29日，天涯、貓撲相繼刪除原始爆料郭美美炫富事件的帖子。而北京警方也對郭美美事件正式立案，通報結(jié)果為郭美美及其母親與中國紅十字總會無直接關(guān)聯(lián)，其認證的“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”身份屬自行杜撰。

警方最終通報似乎將郭美美事件與中國紅十字會徹底撇清關(guān)系，然而輿論浪潮早已一發(fā)不可收拾，紅十字會深陷信譽危機。

中國紅十字會應(yīng)對措施：針對新浪微博網(wǎng)友“@郭美美baby”炫富事件，中國紅十字基金會在官方網(wǎng)站發(fā)出聲明，以下為聲明全文： 一名為“郭美美baby”的網(wǎng)友自稱是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，在網(wǎng)絡(luò)炫耀其奢華的生活方式，引發(fā)網(wǎng)友熱議甚至炒作。我會對有關(guān)信息調(diào)查、核實后，特作如下說明：

一、中國紅十字會沒有“紅十字商會”的機構(gòu)，也未設(shè)有“商業(yè)總經(jīng)理”的職位，更沒有“郭美美”其人。

二、為維護紅十字標志的嚴肅性，我國《紅十字會法》、《商標法》及相關(guān)法規(guī)，均嚴格限制第三方在未經(jīng)許可的情況下使用“紅十字”的標志與名稱。我會保留進一步追究有關(guān)方面相關(guān)責任的權(quán)利。

三、我會一貫反對那些企圖通過制造虛假信息達到對個人進行炒作的行為方式，也希望社會各界以平和心態(tài)看待此類問題，不被利用。

最后，感謝社會各界長期以來對紅十字事業(yè)的支持，希望繼續(xù)對紅十字會工作進行監(jiān)督。

郭美美事件曝光之初，中國紅十字會并非沒有積極補救的機會。但他們卻在第一時間聲稱沒有“紅十字商會”機構(gòu)，更沒有“郭美美”其人;隨著事件不斷發(fā)酵，諸多難以撇清關(guān)系的蛛絲馬跡接連浮出水面，此時再聲明暫停商業(yè)系統(tǒng)紅十字會的活動，已難以自圓其說，反而給公眾造成一種前后矛盾自打耳光的感覺。

與很多企業(yè)奉行“鴕鳥政策”相比，此次當事各方的主動發(fā)表聲明的危機公關(guān)應(yīng)對不能不說是一種進步，但是聲明并沒有平息輿論反而引發(fā)更多指責，央視新聞頻道《24小時》主持人的評論一針見血：紅十字會不僅要聲明，更要證明。而“郭美美事件”并非個例，從最近熱議的“中國生乳標國標被指偏低”、“藍月亮洗衣液被指含致癌物”、“京滬高鐵被指速度造假”等公關(guān)危機事件來看，當事方往往都選擇發(fā)布聲明進行釋疑，但是收效甚微。

案例分析：最應(yīng)具有愛心的紅十字會，變成揮霍奢侈的邪惡代表。

此次中國紅十字會的信譽危機并非偶然，郭美美無疑只是一條導(dǎo)火索，引爆長期積累的潛伏因子。紅十字會作為公益組織，財務(wù)信息卻從來諱莫如深。公眾捐款捐物獻愛心，卻永遠不知道自己的一份愛心淪落何處。可以說，此次中國紅十字會信譽危機，是其長期不透明管理與內(nèi)外信息渠道封閉造成的，更在一定程度上對中國公益組織體制進行公眾拷問。

從危機傳播來看，微博，無疑成為本次事件的最核心媒介。全媒體背景下，微博等SNS平臺已承擔起社會責任型媒體角色，因而，企業(yè)或行業(yè)組織更應(yīng)當注重網(wǎng)絡(luò)形象的塑造，一方面懂得運用微博推廣自身良好形象;另一方面，要實時把握網(wǎng)絡(luò)輿情走向，防范危機于微博傳播之始。