第一篇：鄉投資環境年工作方案

為扎實推進投資環境年各項工作，按照縣委縣政府統一安排部署，結合鄉黨委政府“堅持一個目標（全力打造干果之鄉），突出兩個重點（城鄉環境綜合治理、加快新農村建設步伐），實現三個轉變（思想觀念轉變、干部作風轉變、鄉村面貌轉變）的總體工作思路”，堅持圍繞中心、服務大局，重點突破、整體推進，上下聯動、齊抓共管，有效提升工作效能，打造最優投資發展環境的總體要求，根據市縣有關文件精神，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞打造“新型工業縣、優秀旅游城”的中心工作，以創新機制和完善制度為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，重點解決影響經濟社會發展的突出環境問題，促進機關、干部工作作風有新突破，服務水平有新提升，辦事效率有新提高，打造“辦事理念最新、辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環境最佳”的“六最”良好發展環境，切實推進我鄉經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、工作重點

（一）加強作風轉變，提升機關服務水平。按照鄉黨委、政府的統一部署，繼續加強作風效能建設工作和實踐科學發展觀活動，強化干部隊伍教育、培訓和建設。全鄉各部門各單位要嚴格執行各級各項優惠政策，逗硬兌現出臺的政策規定，確保政策執行公平、公正、公開，確保基層、企業和群眾滿意。

要進一步清理、完善和組織實施崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制、職位代理制等效能建設的有關制度，并在本單位顯著位置予以公示。

牽頭單位：鄉黨政辦；

責任單位：鄉機關各辦公室、各村（社區）、鄉屬各單位。

（二）優化辦事流程，提高機關工作效率。牢固樹立以人為本的服務理念，優化辦事流程，建立高效便民服務機制，強化有錯必改、違法必究的責任意識，切實解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進鄉便民服務中心標準化、規范化建設，按全縣統一標準動態管理，不斷提高現場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率。

牽頭單位：鄉黨政辦；

責任單位：鄉便民服務中心、鄉各涉及部門。

（三）規范收費行為，改善行政執法環境。全面開展過期、過時的文件、規定的清理工作，及時廢止行政事業性收費項目，嚴格執行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。

牽頭單位：鄉紀委；

責任單位：鄉機關各辦公室、鄉屬各單位。

（四）深化城鄉環境綜合治理，打造優美人居環境。開展環境治理“七進”活動（進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭），徹底整治“五亂”現象（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）。積極探索和推行農村生活垃圾無害化、資源化處理的新機制，加強村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農田水利基本建設，加快農村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐，大力實施以發展沼氣為主要內容的生態工程。

牽頭單位：鄉城鄉環境綜合整治辦；

責任單位：鄉村建所、各村（社區）。

（五）強化干果建設，加快產業結構調整。以特色鄉鎮建設為契機，加強九葉青花椒和優質簿殼核桃種植和管護工作，加大深加工業主的引進力度，逐步建立產、銷一條龍產業體系。逐步推廣綠色、生態養殖業以及優質糧油作物種植，加大產業結構調整步伐。

牽頭單位：鄉農業服務中心；

責任單位：各村（社區）。

（六）完善制度建設，建立效能長效機制

1、完善效能監察制度。定期對有關單位有針對性地進行監督檢查，及時掌握工作進展情況，并對督查事項和效能建設情況記錄歸檔。

2、完善效能投訴處理制度。對縣、鄉效能辦所交辦投訴事項，承辦單位必須在規定的時間內辦結，逾期未辦結的，進行催辦、并讓其說明原因、視其情況追究其責任。對造成嚴重影響的，務必從快、從重、從嚴處理，并公開和通報處理結果。要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴。

3、完善效能評價機制。建立效能監察跟蹤問效制度。對鄉黨委、政府重大決策部署的貫徹落實情況、重要工作的完成情況和重點項目的進度等重要內容，進行跟蹤問效。建立工作報告制度。各牽頭單位每季度向鄉黨委報告一次工作落實情況、責任目標完成情況和效能建設情況。建立行政效能評價體系，制定量化的考評指標及獎懲標準，加大對各單位的行政效率、服務質量、服務態度的考核力度。

4、完善招投標監管體系。進一步完善招投標監管體系，加強國家投資工程建設項目招投標活動的監督和管理，規范招投標行為，從源頭預防和治理腐敗。

5、完善績效管理辦法。進一步完善績效管理辦法，突出日常效能監察績效管理，增加領導和公眾評價權重，加大績效管理成果運用力度。

6、完善效能工作聯席會議制度。定期召開效能建設領導小組成員單位聯系會議，通報效能建設工作情況，研究部署效能建設

工作。

牽頭單位：鄉效能辦；

責任單位：鄉機關各辦公室、各村（社區）。

（七）加大宣傳力度，營造活動開展濃厚氛圍。多渠道多形式加強投資環境年建設的目的意義的宣傳，及時報道活動中的先進典型，大膽曝光反面事例，營造濃厚的輿論氛圍。

牽頭單位：鄉效能辦；

責任單位：鄉機關各辦公室，各村（社區），屬鄉事業單位。

三、工作步驟

（一）宣傳發動。2011年3月下旬，召開全鄉“投資環境年”活動動員大會，制定實施方案，全面啟動“投資環境年”各項工作。組織各村（社區）、各單位開展“解放思想，提高效能，改善投資環境”的大討論活動，統一思想，提高認識。

（二）查擺問題。2011年3月底前，各村（社區）、各單位組織開展自查活動，通過座談會、問卷調查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務存在問題的意見，認真查找問題，制定切實可行的整改措施。

（三）集中整治。2011年4月1日至2011年6月30日，各村（社區）、各單位針對查擺出的問題切實加以整改、建章立制，整改結果和各項規章制度向社會公示。

（四）檢查督促。2011年7月1日至10月31日，鄉成立督查組對各部門“投資環境年”活動各環節進行檢查，對整改不到位、制度不健全、群眾和企業反響大的部門、單位責令督促整改，并按照有關規定進行處理。

（五）考核評估。2011年11—12月，由鄉效能辦牽頭，通過群眾測評等方式組織對各部門、單位“投資環境年”活動進行評估，評估結果納入績效管理。

四、工作措施

（一）建立領導機制。成立由鄉黨委書記任組長，鄉長、相關領導為副組長的投資環境年工作領導小組，負責對全鄉投資環境年”工作的組織、協調、指導。領導小組辦公室設在鄉黨政辦。

（二）建立責任機制。投資環境年工作領導小組下設工作組，分別由分管領導任組長，牽頭部門負責人為主要責任人，相關部門負責人為責任人，分別負責機關作風建設、便民服務中心建設、績效管理、效能監察、投資環境年工作涉及的活動宣傳、行政收費行為規范、社會治安管理、城鄉環境治理等工作的組織、領導、協調和督查等工作。

（三）建立獎懲機制。投資環境年工作納入全鄉目標管理范疇，效能績效評估結果作為干部、職工提拔晉級、獎勵懲處、評先選優的重要依據。

第二篇：鄉2010年投資環境年工作實施方案

鄉2010年投資環境年工作實施方案

為扎實推進投資環境年各項工作，按照縣委縣政府統一安排部署，結合鄉黨委政府“堅持一個目標（全力打造干果之鄉），突出兩個重點（城鄉環境綜合治理、加快新農村建設步伐），實現三個轉變（思想觀念轉變、干部作風轉變、鄉村面貌轉變）的總體工作思路”，堅持圍繞中心、服務大局，重點突破、整體

推進，上下聯動、齊抓共管，有效提升工作效能，打造最優投資發展環境的總體要求，根據市縣有關文件精神，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞打造“新型工業縣、優秀旅游城”的中心工作，以創新機制和完善制度為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，重點解決影響經濟社會發展的突出環境問題，促進機關、干部工作作風有新突破，服務水平有新提升，辦事效率有新提高，打造“辦事理念最新、辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環境最佳”的“六最”良好發展環境，切實推進我鄉經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、工作重點

（一）加強作風轉變，提升機關服務水平。按照鄉黨委、政府的統一部署，繼續加強作風效能建設工作和實踐科學發展觀活動，強化干部隊伍教育、培訓和建設。全鄉各部門各單位要嚴格執行各級各項優惠政策，逗硬兌現出臺的政策規定，確保政策執行公平、公正、公開，確保基層、企業和群眾滿意。

要進一步清理、完善和組織實施崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制、職位代理制等效能建設的有關制度，并在本單位顯著位置予以公示。

牽頭單位：鄉黨政辦；

責任單位：鄉機關各辦公室、各村（社區）、鄉屬各單位。

（二）優化辦事流程，提高機關工作效率。牢固樹立以人為本的服務理念，優化辦事流程，建立高效便民服務機制，強化有錯必改、違法必究的責任意識，切實解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進鄉便民服務中心標準化、規范化建設，按全縣統一標準動態管理，不斷提高現場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率。

牽頭單位：鄉黨政辦；

責任單位：鄉便民服務中心、鄉各涉及部門。

（三）規范收費行為，改善行政執法環境。全面開展過期、過時的文件、規定的清理工作，及時廢止行政事業性收費項目，嚴格執行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。

牽頭單位：鄉紀委；

責任單位：鄉機關各辦公室、鄉屬各單位。

（四）深化城鄉環境綜合治理，打造優美人居環境。開展環境治理“七進”活動（進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭），徹底整治“五亂”現象（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）。積極探索和推行農村生活垃圾無害化、資源化處理的新機制，加強村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農田水利基本建設，加快農村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐，大力實施以發展沼氣為主要內容的生態工程。

牽頭單位：鄉城鄉環境綜合整治辦；

責任單位：鄉村建所、各村（社區）。

（五）強化干果建設，加快產業結構調整。以特色鄉鎮建設為契機，加強九葉青花椒和優質簿殼核桃種植和管護工作，加大深加工業主的引進力度，逐步建立產、銷一條龍產業體系。逐步推廣綠色、生態養殖業以及優質糧油作物種植，加大產業結構調整步伐。

牽頭單位：鄉農業服務中心；

責任單位：各村（社區）。

（六）完善制度建設，建立效能長效機制

1、完善效能監察制度。定期對有關單位有針對性地進行監督檢查，及時掌握工作進展情況，并對督查事項和效能建設情況記錄歸檔。

2、完善效能投訴處理制度。對縣、鄉效能辦所交辦投訴事項，承辦單位必須在規定的時間內辦結，逾期未辦結的，進行催辦、并讓其說明原因、視其情況追究其責任。對造成嚴重影響的，務必從快、從重、從嚴處理，并公開和通報處理結果。要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴。

3、完善效能評價機制。建立效能監察跟蹤問效制度。對鄉黨委、政府重大決策部署的貫徹落實情況、重要工作的完成情況和重點項目的進度等重要內容，進行跟蹤問效。建立工作報告制度。各牽頭單位每季度向鄉黨委報告一次工作落實情況、責任目標完成情況和效能建設情況。建立行政效能評價體系，制定量化的考評指標及獎懲標準，加大對各單位的行政效率、服務質量、服務態度的考核力度。

4、完善招投標監管體系。進一步完善招投標監管體系，加強國家投資工程建設項目招投標活動的監督和管理，規范招投標行為，從源頭預防和治理腐敗。

5、完善績效管理辦法。進一步完善績效管理辦法，突出日常效能監察績效管理，增加領導和公(來源：

務員在線">公務員在線 http://www.tmdps.cn）眾評價權重，加大績效管理成果運用力度。

6、完善效能工作聯席會議制度。定期召開效能建設領導小組成員單位聯系會議，通報效能建設工作情況，研究部署效能建設

工作。

牽頭單位：鄉效能辦；

責任單位：鄉機關各辦公室、各村（社區）。

（七）加大宣傳力度，營造活動開展濃厚氛圍。多渠道多形式加強投資環境年建設的目的意義的宣傳，及時報道活動中的先進典型，大膽曝光反面事例，營造濃厚的輿論氛圍。

牽頭單位：鄉效能辦；

責任單位：鄉機關各辦公室，各村（社區），屬鄉事業單位。

三、工作步驟

（一）宣傳發動。2010年3月下旬，召開全鄉“投資環境年”活動動員大會，制定實施方案，全面啟動“投資環境年”各項工作。組織各村（社區）、各單位開展“解放思想，提高效能，改善投資環境”的大討論活動，統一思想，提高認識。

（二）查擺問題。2010年3月底前，各村（社區）、各單位組織開展自查活動，通過座談會、問卷調查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務存在問題的意見，認真查找問題，制定切實可行的整改措施。

（三）集中整治。2010年4月1日至2010年6月30日，各村（社區）、各單位針對查擺出的問題切實加以整改、建章立制，整改結果和各項規章制度向社會公示。

（四）檢查督促。2010年7月1日至10月31日，鄉成立督查組對各部門“投資環境年”活動各環節進行檢查，對整改不到位、制度不健全、群眾和企業反響大的部門、單位責令督促整改，并按照有關規定進行處理。

（五）考核評估。2010年11—12月，由鄉效能辦牽頭，通過群眾測評等方式組織對各部門、單位“投資環境年”活動進行評估，評估結果納入績效管理。

四、工作措施

（一）建立領導機制。成立由鄉黨委書記任組長，鄉長、相關領導為副組長的投資環境年工作領導小組，負責對全鄉投資環境年”工作的組織、協調、指導。領導小組辦公室設在鄉黨政辦。

（二）建立責任機制。投資環境年工作領導小組下設工作組，分別由分管領導任組長，牽頭部門負責人為主要責任人，相關部門負責人為責任人，分別負責機關作風建設、便民服務中心建設、績效管理、效能監察、投資環境年工作涉及的活動宣傳、行政收費行為規范、社會治安管理、城鄉環境治理等工作的組織、領導、協調和督查等工作。

（三）建立獎懲機制。投資環境年工作納入全鄉目標管理范疇，效能績效評估結果作為干部、職工提拔晉級、獎勵懲處、評先選優的重要依據。

1、對投資環境造成重大影響的，對其責任人按照《××鄉機關工作人員服務態度和效能問題投訴及處理暫行辦法》、《××鄉加強機關行政效能建設九條禁令》處理，責任單位予以通報批評，并扣減目標管理分1分/次。

2、對未按要求完成“投資環境年”規定的各項具體工作任務的，每項扣有關責任單位目標管理分0.5分。

3、單位因效能問題被縣通報批評1次的，單位和主要負責人取消評優資格，并扣減單位目標分值0.5分/次；在市及其以上通報批評1次，單位和主要負責人取消評優資格，并扣減單位目標分1—2分/次。

4、機關工作人員被群眾有效投訴1次的，考核不能評為優秀；被群眾有效投訴2次的，考核為不稱職；連續兩年被評為不稱職的予以辭退。在評議活動中，對評為投資環境“不滿意”的單位，予以通報批評，并扣減目標考核分1分（涉及直管單位，通報抄送其上級主管部門）。

5、在評議活動中，被評為投資環境“滿意”的單位，予以表彰獎勵，并加目標考核分0.5分（涉及直管單位，通報抄送其管理單位）。

6、對提交組織處理的人員，由組織部門根據相關規定給予組織處理。

各村（社區）、各單位要成立相應的工作機構，落實專人負責投資環境年工作，各部門必須統一思想，加強領導，認真調查研究，科學制定方案，精心組織實施，確保投資環境年各項工作目標圓滿實現。

2010年3月24日

鄉2010年投資環境年工作實施方案

第三篇：2012年國土局投資環境年實施方案

一、指導思想及工作目標

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞國土資源管理工作，以機制建設和制度建設為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，重點解決影響經濟社會發展的突出問題，努力把我局打造成為“辦事理念最新、辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率高、辦事成本最低、辦事環境最佳”的服務型機關，使機關工作作風有新突破，服務水平有新提升，辦事效率有新提高，切實推進“三個加快”、“建設四個遂寧”和我市經濟社會又好又快發展。

二、組織領導

為切實加強“投資環境年”組織領導，成立以局黨委書記、局長為組長，局班子成員為副組長，局機關各科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，負責“投資環境年”工作的日常事務。辦公室設在行政許可科，由楊國勇同志兼任辦公室主任，楊丹林、張勇、廖溢、于蘭同志為成員。

三、工作重點

(一)轉變工作作風，提升機關服務水平

按照市委、市政府的統一部署，深入開展機關效能建設。進一步轉變機關作風，全面提升機關服務水平。對基層、企業、群眾反映亟待解決的國土問題，要滿懷真情“馬上辦”；老大難問題，要迎難而上“主動辦”；重大問題或帶有普遍性問題，要深入實地“上門辦”；涉及面廣、政策性強的問題，只要不違反政策規定，要公開公正“透明辦”。杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，努力實現基層、企業、群眾滿意的服務目標。清理和完善機關《崗位責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《職位代理制》、《辦事流程引導圖》等效能建設的有關制度，并在本部門網站和機關顯著位置予以公示。

責任領導：趙齊宣

牽頭科室：辦公室

責任科室：辦公室、人事科、行政許可科

(二)優化辦事流程，提高機關工作效率

牢固樹立以人為本的服務理念，優化辦事流程，建立高效便民服務機制，強化有錯必糾、違法必究的責任意識，切實解決程序繁鎖、推諉扯皮、辦事只講關系不講規則、只講原則性不講靈活性、只講過時的老規定不講發展的新要求等問題。重點解決投資項目審批環節繁瑣、互為前置條件、辦理時間長、服務水平不高、未全面落實“兩集中、兩到位”工作等問題。

責任領導：趙齊宣

牽頭科室：辦公室

責任科室：辦公室、人事科、行政許可科

(三)規范收費行為

1、全面清理行政事業性收費項目、中介服務收費項目，嚴格執行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。

責任領導：陶琳

牽頭科室：財務科

責任科室：辦公室、土地利用科、地礦科

2、積極引進和培育中介服務機構，規范中介服務單位收費行為，建立中介服務優勝劣汰機制，確保我市中介服務在全省收費最低，服務最規范。

責任領導：杜云志

牽頭科室：土地利用科

責任科室：行政許可科、地礦科、交易所

（四）嚴格依法行政，強化法紀監管

按照法律法規和規定和程序辦理行政事務，加強普法宣傳，嚴格查處違法案件，維持和諧穩定，加強法紀監管。

責任領導：何平

牽頭科室：法規監察科

責任科室：法規監察科、執法監察支隊

（五）完善制度建設，強化監督檢查

建立完善各項制度，開展問卷調查，強化對效能問題的組織監督、社會監督和媒體監督一體化，適時對開展“投資環境年”各項工作進行督促檢查，確保工作落到實處。

責任領導：李應鑫

牽頭科室：監察室

責任科室：辦公室、人事科、財務科

(六)加大宣傳力度，營造“投資環境年”活動良好氛圍

通過電視、電臺、報紙、網絡、簡報、專欄等多種形式加強“投資環境年”活動的宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。

責任領導：陶琳

牽頭科室：辦公室

責任科室：辦公室、人事科

四、工作步驟

(一)宣傳發動。2012年1月底前，召開全局“投資環境年”活動動員會，全面啟動“投資環境年”各項工作，安排部署各項具體任務。組織機關全體干部職工開展“解放思想，提高效能，改善投資環境”的大討論活動，統一思想認識。

(四)檢查督促。2012年7月1日至lO月31日，組織機關內部督查并做好迎接市督查組檢查的有關工作。對整改不到位、制度不健全、群眾和企業反響大的科室及直屬單位進行督促整改，并按照有關規定進行處理。

五、工作措施

(二)建立獎懲機制。把“投資環境年”工作納入全局目標管理范疇，將效能績效評估結果作為機關工作人員提拔晉級、獎勵懲處、評先選優的重要依據。機關工作人員被群眾有效投訴l次的，考核不能評為優秀；被群眾有效投訴2次的，考核為不稱職；連續兩年被評為不稱職的予以辭退。因效能問題在全市通報批評的，單位（或科室）和主要負責人取消評優資格，并扣減單位（或科室）目標分值0.5—2分。評議活動中，被評為投資環境“滿意”的單位（或科室），予以表彰獎勵；對評為投資環境“不滿意”的單位（或科室），予以通報批評，并列為重點整改對象；連續兩年被評為“不滿意”的單位（或科室），責令其主要領導（或科室主要負責人）辭職。

機關各科室和相關責任單位，一定要高度重視，統一思想，加強領導，認真調查研究，科學制定落實方案，精心組織實施，確保“投資環境年”各項工作目標圓滿實現。

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第四篇：樂化鎮優化投資環境工作方案

2010年樂化鎮優化投資環境工作方案

為了進一步創新發展理念，提高服務效能，優化投資環境，促進全鎮經濟又好又快地發展，特制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞率先突破發展目標，以“創新發展理念、提高服務效能、優化投資環境、狠抓工作落實”為主題，以加強作風建設、提高服務質量為主線，以機制優化、管理創新為動力，以嚴格問責、績效考核為手段，以鎮內企業、投資者和群眾滿意為標準，切實增強服務意識，提高服務效率，為推動樂化經濟社會突破發展做出積極貢獻。

二、工作目標

我鎮優化投資環境建設的工作目標是：“一個滿意、兩個到位、三個加強、四個成效”。一個滿意，即讓企業、投資者和群眾滿意；兩個到位，即思想認識到位、工作落實到位；三個加強，即服務意識、工作創新、協調配合得到加強；四個成效，即在提高辦事效率、服務水平方面取得明顯成效；在服務企業、方便群眾方面取得明顯成效；在招商引資和項目工作方面取得明顯成效；在解決組織紀律性、工作責任心、工作精神狀態等表現方面取得明顯成效。努力營造“人人都是投資環境”，人人講服務、處處抓效能、事事創一流的濃厚氛圍，確保全鎮招商引資、項目建設工作取得新突破、實現新跨越。

三、優化投資環境建設工作重點

（一）充分認識提高服務效能、優化投資環境的極端重要性和

緊迫性。結合工作實際，進一步統一思想，深化認識，切實增強干部遵章守紀的自覺性和轉變作風、提升效能、優化環境的責任感、使命感。

（二）深入開展“創新發展理念、提高服務效能、優化投資環境、狠抓工作落實”主題教育。引導機關干部職工牢固樹立投資環境是生產力、投資環境是競爭力，投資者至上、企業家功高的觀念，竭盡所能、真心實意為企業服務。通過開展教育活動，在全鎮形成務實創新、奮發工作，齊心協力推動樂化突破發展的良好氛圍。

（三）做好建章立制工作。修訂完善機關效能建設八項制度即崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、同崗替代制、失職追究制、績效考評制第長效規章制度，為投資者提供熱情周到的服務工作。

（四）建立鎮領導掛點聯系服務企業工作制度。對在本鎮落戶開工企業把關，切實打造“親商、安商、富商”的投資發展氛圍。

（五）設立樂化鎮優化投資環境投訴電話（3111054）和意見箱，及時處理相關建議與投訴，做到事事有結果，件件有著落。落實樂化鎮工作效能問責制，對嚴重影響優化投資環境建設的人和事按有關紀律規定嚴肅處理。

四、主要措施

1、準確把握加強干部作風建設、深化優化投資環境建設內涵。各部門、各單位要結合本部門、本單位的實際，將開展干部作風建設與優化投資環境建設的目的、內容、要求向全體干部員工講深講透，進一步明確加強干部作風建設是全鎮黨政機關自身建設的重要

內容，是提升干部隊伍整體素質的必然要求，是適應樂化新一輪創業形勢任務的根本保證，增強廣大干部員工轉變作風、提升效能、優化環境的事業心、責任感、使命感。

2、深入開展“雙我”主題教育。開展“維護發展大局提升投資環境”大討論活動，在全鎮范圍內繼續深入開展“我就是投資環境，我就是樂化形象”主題教育。通過開展教育活動，在全鎮形成人人關心開發區投資環境，個個爭做樂化形象大使，齊心協力促發展的良好氛圍。

3、加強便民惠民服務中心建設

認真落實首問責任制。對前來咨詢、辦理事項的人員，必須熱情接待、認真審查提交的有關材料。對材料齊全、符合條件并能夠當場辦結的，應當場辦結；對當場不能辦結的，應告知辦結時間；對材料不符合要求的，應當場審閱，一次性告知應補足的材料。對不屬于本部門職責范圍的事項，應告知承辦部門的名稱、地址、聯系方式；對屬于本部門但不屬于本機構職責的事項，要告知具體承辦機構的名稱和位置，為辦事人提供熱情周到的服務。

強力推行限時辦結制。所有審批事項和公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項必須在規定期限內辦結。對具備條件的行政管理事項實行超時默認制，行政機關必須在規定期限內做出決定，凡超過規定期限未做出決定的，一律視為同意，審批事項因超時而被默許的，視情況追究相關工作人員及領導責任，對不該審批的事項而被默許的，除要進行及時糾正外，還要對相關責任人員進行嚴肅處理。

嚴格實行服務承諾制。所有審批事項都要制定清晰的服務說

明，告知服務方式、公布服務信息、明確服務責任，承諾辦結期限，并向社會公布。以便民服務中心搬遷為契機，進一步完善大廳工作制度和服務功能，進一步抓好“一表通”、“一網審”、“一次結”“三個一”建設。各部門、各單位服務窗口要參照服務中心的標準開展工作。服務中心要加強對各單位服務窗口的業務指導與管理，促進服務質量與服務環境的全面提升。

完善重大項目“綠色通道”制。建立完善重大項目“綠色通道”，提供優質服務。對“綠色通道”項目要優先辦事、特事特辦、跟蹤服務、專人負責，實行聯合審批。需要上級審批、核準的項目，有關對口部門要指定專人跟蹤服務，協調配合，直至辦結手續。完善優化投資環境運行機制。鎮優化投資環境成員單位要加強溝通協調，圍繞全鎮中心工作和投資者、人民群眾關注的重點、熱點、難點問題，轉變服務態度，規范服務行為，創新服務手段，完善服務機制，提升服務能力，推動關鍵領域、關鍵部門和關鍵環節的效能建設工作扎實開展，取得成效。

4、嚴格問題責任追究制。嚴格落實行政首長問責制度和行政過錯責任追究制度，對嚴重影響投資環境建設的單位和個人要公開處理，公開曝光，努力做到“四個一律”：對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規定的，一律嚴肅處理；對工作不力的，一律追究領導責任；對因造成嚴重影響而受到責任追究的，一律向社會公開，接受群眾監督。

5、建立考評機制。將“優化投資環境活動”開展情況納入鎮機關綜合績效考評和工作人員考核體系中。

第五篇：投資環境

關于開展“投資發展環境整治年”活動的實施方案 為了加強全縣工商系統政風行風建設，嚴格行業自律，優化投資發展環境，大力營造良好的經濟發展環境，切實促進長武縣經濟社會又好又快發展。根據縣委縣政府的統一部署，我局決定2012年在全縣系統開展投資發展環境整治年活動。現制定如下實施方案：

一、目標要求

堅持以科學發展觀為指導，搶抓西部大開發、關中—天水經濟區和西咸新區建設等政策機遇，牢固樹立“發展環境就是生產力、就是競爭力”的理念，著力解決影響投資發展環境的突出問題，大力改進干部作風，切實促進招商引資工作，保護全民創業熱情，全力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的投資發展環境，努力把咸陽建設成為投資創業的政策洼地、服務高地、發展福地。

二、整治重點

各所各股室要立足實際，把解決問題貫穿活動始終，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題”的原則，從整治干部作風入手，以改善服務環境、法制環境、信用環境等投資軟環境為重點，堅決糾正“庸、懶、散”等問題，切實提高行政效能，精簡行政審批事項，加大政策優惠力度，規范行政執法行為，清除企業發展障礙，治理企業周邊環境。

1、行政審批方面。重點整治擅自設定審批事項，私增審批前置條件和環節；有利搶著辦、無利互相推，無正當理由拒不辦理或超時限辦理；收取不合理費用，強行提供有償服務；憑借審批權或其他管理權，威逼要挾，坑、卡、拖、壓、刁難，為自己或特定關系人謀取不正當利益等行為。

2、行政管理和執法方面。重點整治有法不依、執法不嚴，不能文明執法，工作方法簡單粗暴；以權代法，以言代法，趨利執法，以罰代管，亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派；違反法定權限或程序，隨意查扣企業生產資料、生產工具和其他經營設施或凍結銀行賬戶。強制企業參加各類學會、協會等社團組織或舉辦涉企評比、達標、表彰及培訓；

利用年檢搭車收費、攤派征訂報刊、雜志；檢查不出示證件，收費不開發票，違反規定募捐、亂拉贊助等行為。

3、政務公開方面。重點整治不通過有效形式公開單位職責、管理權限、審批事項、申報條件、申報材料、收費事項、收費標準、辦事依據、辦結時限、辦事流程、服務承諾及監督投訴方式；有關事項不一次性告知或告知不明確、不具體；建設工程不招標、違規招標、在招標過程中暗箱操作及工程項目監管不嚴等行為。

4、干部作風方面。重點整治作風漂浮、敷衍塞責，弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止；對群眾和客商生冷硬噌，辦事拖拉，推諉扯皮，效能低下；缺乏誠信意識，不履行合同，隨意毀約，只承諾不踐諾，使投資者進退兩難；急功近利，利用未立項、未通過審批的項目或虛設項目哄騙客商，給投資者造成重大損失；地方保護主義嚴重，對待侵害客商利益的問題處理不公，甚至貪贓枉法；不遵守工作紀律，上班遲到早退，看股炒股、上網聊天、玩游戲，甚至打牌賭博；長期“走讀”，拿工資不上班或吃空餉等問題。

5、服務發展方面。重點整治政務服務機構不健全，納入政務服務中心的管理事項應進未進；服務機制不協調，制度設計不科學、交叉重復甚至相互掣肘、政出多門、各自為政；部門利益至上，行政不作為、慢作為、亂作為；干擾西咸新區、北塬新城及各類園區、開發區入駐企業正常生產經營秩序，侵犯企業權益，支持、縱容黑惡勢力強行推銷產品、強攬工程、強裝強卸、封門堵路，企業周邊治安環境不穩定等問題。

三、方法步驟

“投資發展環境整治年”活動從4月開始至12月底結束，分四個階段進行：

1、宣傳動員(4月5日—4月30日)。縣局召開黨組會議和全體干部職工大會，對投資發展環境整治年活動進行動員部署。成立領導機構和工作機構，結合實際制定具體的活動實施方案。組織干部職工重點學習市第六次黨代會、全市經濟工作會議、全市招商引資大會精神；學習陜西省《損害

群眾利益行為行政責任追究試行辦法》，咸陽市《關于優化投資環境的紀律規定》、《關于加強黨政機關干部管理優化投資發展環境的暫行規定》、《關于進一步推進依法行政優化投資發展環境的若干規定（試行）》等紀律規定。市整治活動辦公室將組織知識測試，對學習成果進行檢驗。各級要加大宣傳力度，通過在廣播、電視、咸陽日報開設專題欄目，門戶網站設立專門網頁等形式，廣泛宣傳整治活動的意義、內容和目的，報道工作動態，營造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報渠道，向社會公開舉報電話、舉報郵箱，收集各方面的投訴舉報。

2、自查自糾(5月1日—5月31日)。要對照整治重點，采取召開座談會、設立意見箱、發函或電話征詢、上門走訪等方式，廣泛聽取服務對象的意見和建議，查擺投資發展環境方面存在的問題，梳理歸類，登記造冊，形成問題分析報告；有針對性地制定整改措施，確定整改時限，落實整改責任，公布整改結果。要嚴肅查處問題，對影響或破壞投資發展環境的問題，分別采取停職檢查、警示訓誡、公開通報、調離崗位、黨政紀處分等方式進行處理，觸犯法律的要移送司法機關。

（三）、集中整治階段（6月1日-10月30日）。結合我局開展的“轉作風、提效能、優環境、促發展”主題活動，各所各股室集中時間、集中精力，嚴肅整治破壞投資發展環境的問題。我局將嚴肅查處單位內部存在的三方面問題。

1、履行職責方面。解決貫徹縣委、縣政決策部署措施不力、效果不明顯，對承擔的重點工作不能按要求完成的問題；對上級交辦的重要事項，不按要求認真辦理或反饋不及時的問題；對關系群眾生產生活熱點難點問題解決不力，造成不良影響的問題；工作中出現明顯失誤，造成嚴重后果的問題。

2、服務質量方面。解決行政審批工作不落實的問題；辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；對待群眾或客商態度生硬、服務不主動、不熱情、誠信意識差、不兌現承諾、失信客商的問題；不顧全大局、各自為政、影響全局工作的問題。

3、依法行政方面。解決工作人員越權執法、違反辦案程序，濫用“自由裁量權”的問題，對企業亂攤派、亂檢查、亂收費、亂處罰，加重企業負擔，利用職務便利及影響力干擾企業生產經營活動，損害群眾或投資者利益的問題；執法工作人員吃拿卡要、擠牙膏式服務及其他行政不作為、慢作為、亂作為的問題；對群眾來信、來訪、來電及其他各類投訴未在規定時間內處理，造成不良影響的問題。

（四）、建章立制階段（11月1日-12月31日）。要繼續堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，認真落實行政問責和責任追究等制度。進一步規范行政審批，簡化審批程序和辦事環節。健全綜合考評獎懲機制和全程監督制約機制，堅持用制度管人管事，提高優化投資發展環境工作的規范化、制度化水平。

四、組織機構

為確保活動順利實施、取得實效，市委、市政府成立“投資發展環境整治年”活動工作領導小組，組成人員如下: 組

長：孫文健 副組長：賀承榮

魚宏科

成員：武效明

高繼民

趙立剛

姜

榮

朱宏剛

謝 斌

李永輝

張永福

楊云峰

曹小民

張素芳

趙宏民

魚永鋒

陳宏濤

曹吉祥

領導小組辦公室設在------，辦公室主任由------同志兼任。工作人員從相關部門抽調，集中開展工作。

四、幾點要求

（一）加強領導，精心組織。縣局成立投資發展環境整治年活動領導小組。切實加強對整治年活動的領導，確保活動有序進行。要與“轉作風、提效能、優環境、促發展”主題實踐活動相結合，抓好學習教育，認真查擺問題，深入進行教育，著力解決影響優化發展環境的突出問題。

（二）突出重點，注重實效。各單位要把“投資發展環境整治年”活動作為實現自我教育、自我管理、自我提高的良好契機，與深化行政審批制度改革、機關能力建設、創建服務型機關、創建文明窗口等活動有機結合起來，采取得力措施，進一步加強全市系統作風建設，務求投資發展環境整治年活動取得實效。

（三）明確職責，形成合力。縣局投資發展環境整治年活動工作組要認真履行日常工作職責，加強對各所各股室開展活動情況的指導、協調、督辦和檢查，認真受理企業和群眾的舉報投訴；各所各股室要緊密配合，認真落實承擔工作任務，形成整體合力，保證投資發展環境整治年活動扎實推進。

（四）強化監督，嚴格紀律。縣局投資發展環境整治年活動辦公室要采取明察和暗訪相結合的方式，組織力量對各所各股室的集中整治活動情況進行不定期檢查督辦，定期聽取工作匯報，確保活動不走過場，取得明顯成效。