第一篇：保障政協(xié)委員的民主權(quán)利推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

中華人民共和國憲法規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會議制度將長期存在和發(fā)展。”中國人民政治協(xié)商會議作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。新時期的人民政協(xié)，要在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面，團(tuán)結(jié)政協(xié)參加單位及各族各界人士，在熱愛中華人民共

和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義事業(yè)、共同致力于中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而努力奮斗。

作為新時期的人民政協(xié)委員，必須要充分認(rèn)識政協(xié)組織在我國社會主義民主政治建設(shè)中的重要地位和作用，政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，政協(xié)委員有哪些民主權(quán)利以及怎樣行使自己的民主權(quán)利，把人民政協(xié)的基本任務(wù)與自己的實際工作結(jié)合起來，在團(tuán)結(jié)和民主兩大主題下，在政協(xié)組織中充分行使自己的民主權(quán)利，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的神圣職責(zé)。同時，作為各級中共黨委、人大常委會、人民政府和人民政協(xié)及其相關(guān)部門，如何尊重、保障政協(xié)委員的民主權(quán)利，讓政協(xié)委員能充分發(fā)揮各界別的特點和優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)良策、進(jìn)諍言，則是關(guān)系到社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程的重大問題。是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

一、“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”

中共十一屆三中全會以來，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)民主建設(shè)是社會主義建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，要毫不動搖地堅持下去。提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷。中共十一屆三中全會強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揚民主，使民主制度化、法律化；十一屆六中全會強(qiáng)調(diào)逐步建設(shè)高度民主的社會主義政治制度是社會主義革命的根本任務(wù)之一；十二大把高度民主作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本任務(wù)之一；十二屆六中全會把堅定不移地進(jìn)行政治體制改革、發(fā)展社會主義民主作為一個重要方面納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局；十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)中，把“使社會主義民主更加完善，法制更加完備”作為四項目標(biāo)之一；十七大報告提出“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”胡錦濤總書記在紀(jì)念人民政協(xié)成立55周年大會上的講話中指出，必須充分運用人民政協(xié)這一我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，不斷發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明。

社會主義與民主是內(nèi)在聯(lián)系、不可分割的。民主對社會主義而言，是社會主義的根本目標(biāo)和基本任務(wù)。在社會主義條件下，人民群眾不僅應(yīng)當(dāng)有富裕文明的物質(zhì)文化生活，而且應(yīng)當(dāng)有高度民主的政治生活，以實現(xiàn)憲法和法律所確認(rèn)的平等、自由、民主權(quán)利。如果沒有民主，就不是真正的社會主義，這樣的社會主義也不可能鞏固和發(fā)展。

二、政協(xié)委員的民主權(quán)利及行使方式

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的三項基本職能，各有其特定的內(nèi)涵，但三者在很多方面是重合和交叉的。比如，各種例會是政治協(xié)商的重要形式，但在例會上的發(fā)言，在例會期間征集的提案以及例會形成的建議或建議案，又是民主監(jiān)督和參政議政的重要形式；調(diào)研、視察和反映社情民意，既是政治協(xié)商的基礎(chǔ)，也是民主監(jiān)督和參政議政的重要形式。三者共同的特征是提出意見、批評和建議。可見，政治協(xié)商當(dāng)中包含著民主監(jiān)督，參政議政的很多方面本身也是民主監(jiān)督，三者是密不可分的有機(jī)整體。政協(xié)的基本職能，是我國社會主義民主的重要組織部分，也是政協(xié)委員履行職責(zé)和發(fā)揮作用的主要途徑之一。政協(xié)章程規(guī)定委員的民主權(quán)利有：

1、在政協(xié)會議上有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2、有對政協(xié)工作提出批評和建議的權(quán)利。

3、有通過政協(xié)會議和組織參加討論國家大政方針和各該地方重大事務(wù)的權(quán)利。

4、有對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作提出建議和批評的權(quán)利。

5、有對違法行為檢舉揭發(fā)、參與調(diào)查和檢查的權(quán)利。

6、有聲明退出政協(xié)的自由。

7、在受到處分時有請求復(fù)議的權(quán)利。

政協(xié)委員行使民主權(quán)利的主要方式有：

1、參加政協(xié)全體委員會議、常務(wù)委員會會議、常委專題座談會、各專門委員會會議以及其他形式的協(xié)商座談會議，通過小組討論、大會口頭發(fā)言或書面發(fā)言等對國家和地方的重大事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，對國家機(jī)關(guān)和國家工作人

員的工作提出建議和批評。

2，參加政協(xié)組織的視察、參觀和調(diào)研，以了解情況，知情明政，就各項事業(yè)和群眾生活的熱點、難點問題進(jìn)行研究，通過建議案、視察報告、調(diào)查報告等形式，向國家機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織提出建議和批評。

3、提出提案。以個人名義、聯(lián)名形式或在全體會議期間以會議小組、聯(lián)組形式，提出提案。

4、對違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā)，參與有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查。

5、反映社情民意。搜集社會上的真實情況和人民群眾的意見、要求，運用政協(xié)信息等及時、如實地向中共黨委、政府反映

三、切實保障政協(xié)委員的民主權(quán)利，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

政協(xié)章程、中共中央有關(guān)文件和全國政協(xié)對切實保障政協(xié)委員的民主權(quán)利作了以下明確規(guī)定：

《中國人民政治協(xié)商會議章程》總綱中指出：“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會，依法維護(hù)其參加單位和個人按照本章程履行職責(zé)的權(quán)利。”

《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中第四部分第十六條指出：“在政協(xié)的各種會議上，要切實保障政協(xié)委員提出批評的自由和發(fā)表不同意見的自由。”

《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》的第九條指出：“政協(xié)委員的民主權(quán)利應(yīng)受到保護(hù)。在政協(xié)的各種會議上，各種意見都可以發(fā)表。”

如何切實保障政協(xié)委員的民主權(quán)利，通過學(xué)習(xí)思考，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、進(jìn)一步建立和完善有關(guān)民主監(jiān)督工作的法規(guī)。盡快建立《民主監(jiān)督條例》、《特邀監(jiān)督員工作條例》等相關(guān)法規(guī)。通過法律方式，將政協(xié)和各民主黨派等行使民主權(quán)利的方式、途徑、保障措施予以明確，以解除他們的思想障礙和后顧之憂。當(dāng)前，政協(xié)和各民主黨派對涉及針對黨政機(jī)關(guān)及主要領(lǐng)導(dǎo)的決策思想、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、重大決策等敏感問題的提案或批評、建議往往不能正面面對，有時會采取回避或淡化處理的方式。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在針對其自身決策思想、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等方面的批評和建議不能正確對待，有時甚至在有意無意中出現(xiàn)指責(zé)、打擊、報復(fù)等現(xiàn)象。一些合理的提案、建議和意見，未能得到有效的落實和回復(fù)，使提案者失去行使民主權(quán)利的熱情和信心。因此，要通過制定相關(guān)法規(guī)，解除政協(xié)委員的后顧之憂，使他們的民主權(quán)利得到切實保障。

2、在政協(xié)組織內(nèi)部，要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，建立和完善政協(xié)工作機(jī)制，制定相關(guān)制度，創(chuàng)造工作條件，為政協(xié)委員行使民主權(quán)利，履行職責(zé)提供堅強(qiáng)的組織保障。政協(xié)委員自身則應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高民主監(jiān)督、參政議政的能力和水平，充分行使自己的民主權(quán)利。

3、各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要從講政治的高度，正確對待政協(xié)委員的民主監(jiān)督。政協(xié)委員通過政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，是我國社會主義政治文明的重要標(biāo)志之一。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想意識上主動把自己放在被重點監(jiān)督的位置上，把政協(xié)委員對自己決策思想、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等方面的批評和建議當(dāng)作動力，在工作中不斷地完善和改進(jìn)。黨政機(jī)關(guān)的一般干部和工作人員也應(yīng)主動、積極地接受政協(xié)委員的監(jiān)督。黨政機(jī)關(guān)一般干部和工作人員往往是政協(xié)提案的直接辦理者，一般都要與政協(xié)委員直接面對，他們的工作態(tài)度、方法、能力和水平，也會直接影響政協(xié)委員民主權(quán)利的發(fā)揮。目前，在少數(shù)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部中，對政協(xié)委員提出的批評和建議有時采取推諉、應(yīng)付、搪塞和拖延，甚至指責(zé)、打擊的做法，對保障政協(xié)委員民主權(quán)利的發(fā)揮產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此，在黨政機(jī)關(guān)及主要領(lǐng)導(dǎo)和一般干部中，應(yīng)強(qiáng)化社會主義民主政治意識，進(jìn)一步完善和改進(jìn)接受民主監(jiān)督的工作制度和工作機(jī)制，努力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。

第二篇：推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)（提綱）

崔靜

一、民主政治的內(nèi)涵、基本原則、主要特征

（一）民主政治的內(nèi)涵

1、民主：古希臘語demos(人民)和kratelnc（治理），合在一起構(gòu)成“民主”，意為“人民的統(tǒng)治”。

2、民主政治：是憑借公共權(quán)力，和平地管理沖突，建立秩序，并實現(xiàn)平等、自由、人民主權(quán)等價值理念的方式和過程。民主政治是奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度。與君主制、寡頭制和獨裁制相對立。

（二）民主政治的基本原則

1、多數(shù)原則：少數(shù)服從多數(shù)。

2、少數(shù)原則：尊重個人和少數(shù)人的權(quán)利。

3、平等原則：沒有特權(quán)，人人平等。

4、程序原則：民主政治運行必須遵循預(yù)定的程序和規(guī)則。

（三）民主政治的主要特征

1、民意政治

2、責(zé)任政治

3、法治政治

4、透明政治

二、我國民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）民主政治的基本框架已經(jīng)確立

“一個根本政治制度，三個基本政治制度”。

根本政治制度：人民代表大會制度；

基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。

（二）我國民主政治建設(shè)取得重大成就

1、人民代表大會制度日益完善，煥發(fā)出新的活力。

2、提出了依法治國的基本方略，開創(chuàng)了由人治向法治過渡的新局面。

3、強(qiáng)調(diào)尊重和保障人權(quán)，并把它寫入憲法。

4、保障人民的“表達(dá)權(quán)”，言論自由方面取得了重大進(jìn)步。

5、干部制度改革方面成效顯著。

6、黨內(nèi)民主發(fā)展取得重大進(jìn)展，基層民主政治建設(shè)不斷深化。

7、從多方面探索和建立健全反腐倡廉機(jī)制。

（三）我國民主政治建設(shè)過程中存在的問題

總的來說，我國社會主義民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會主義民主政治的具體制度方面還存在不完善的地方，1在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。具體來說：

1、人民的民主權(quán)力體現(xiàn)得不夠充分，人大制度有待于進(jìn)一步完善。

2、權(quán)力過分集中的政治體制基本沒有改變，權(quán)力制衡機(jī)制有待于建立健全。

3、黨內(nèi)民主發(fā)展有待于進(jìn)一步推進(jìn)。

4、基層民主政治建設(shè)規(guī)范化程度不高，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化和制度化建設(shè)。

5、民主政治建設(shè)所要求的公民意識薄弱，有待于加強(qiáng)對全社會民眾的公民意識的教育和培養(yǎng)。

三、推進(jìn)我國社會主義民主政治建設(shè)的路徑選擇

（一）完善人大制度，切實保證人民當(dāng)家作主。

（二）加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督與制約，保障權(quán)力的正確行使。

（三）進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，示范和帶動人民民主。

（四）推進(jìn)基層民主政治制度化規(guī)范化建設(shè)，搞好民主政治的基礎(chǔ)性工程。

（五）加強(qiáng)公民意識教育，打造民主政治建設(shè)的良好基礎(chǔ)。

四、借鑒人類政治文明有益成果，加快我國民主政治建設(shè)

借鑒西方政治文明成果應(yīng)注意的幾個問題：

（一）借鑒不等于照搬

（二）避免“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”的現(xiàn)象

（三）要注重研究西方國家制度設(shè)計的理念

思考題：

1、如何充分保證人民當(dāng)家作主？

2、如何理解加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督主要是加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督？

簡介：崔靜，女，現(xiàn)代科技與管理教研室主任，管理學(xué)副教授。2

第三篇：社會主義民主政治建設(shè)

高考政治專題歸納：民主（社會主義民主政治建設(shè)）

【知識歸納】

1、是什么（含義）

（1）國家制度：平等；少數(shù)服從多數(shù)→統(tǒng)治階級中的多數(shù)→階級性

2、為什么（原因、必要性）

（1）發(fā)展社會主義民主政治，是我國全面建設(shè)小康社會（新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會）的重要目標(biāo)→民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

（2）人民民主是社會主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的核心。

（3）民主程度：不成熟、不完善

3、怎么樣

（1）要求和任務(wù)：擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展基層民主，全面落實依法治國基本方略，建設(shè)服務(wù)型政府，完善制約和監(jiān)督機(jī)制

（2）原則

①三統(tǒng)一（根本）：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。②從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治的模式。

③在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進(jìn)行。

（3）制度（政策）

①人民代表大會制度（根本政治制度）

A、優(yōu)越性：有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志；有利于保證中央與地方國家權(quán)力的統(tǒng)一；有利于我國各民族的平等和團(tuán)結(jié)。

B、堅持和完善：完善人大代表的選舉；加強(qiáng)人大的立法職能和監(jiān)督職能；密切人大與群眾的聯(lián)系。

②中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度

A、相互關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和民主黨派是親密友黨

B、前提保證：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。（民主黨派在組織上是獨立的，與共產(chǎn)黨在法律地位上是平等的。）

C、基本方針：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

D、活動準(zhǔn)則：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則 ③民族區(qū)域自治制度

④宗教信仰自由政策

【典型試題】

1．（06廣東34）某省有一位全國人大代表，為方便同選民的溝通，設(shè)立了自己的全國人大代表聯(lián)系點，并且通過電視廣告向選民征集議案，這種做法在國內(nèi)尚屬首次。簡要談?wù)勀銓θ舜蟠韽?qiáng)化同選民溝通的認(rèn)識。（9分）

（1）強(qiáng)化同選民的溝通便予人大代表更好地行使自已的合法權(quán)利，如提案權(quán)等。（2分）（2）強(qiáng)化同選民的溝通便于人大代表更好地履行自己的義務(wù)，（2分）如：主動密切聯(lián)系群眾；（1分）經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求。（l分）（注：若答及“人大代表代表人民意志”，可給2分。但本要點最高分不得超過4分。）（3）強(qiáng)化同選民的溝通有助于公民行使監(jiān)督權(quán)。（3分）

2．（08年四川38）2006年W市環(huán)保局收到市人大和市政協(xié)有關(guān)環(huán)境

保護(hù)的議案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用問題。到2007年底，全國有10多個省市地方政府，在本地人大代表和政協(xié)委員販建議和督促下，相繼出臺并實施了限制使用塑料購物袋的規(guī)定。在總結(jié)各地方實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（簡稱“限塑令”），并決定于2008年6月1日起在全國范圍實施。國務(wù)院通知要求，采取禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，實行塑料購物袋有償使用制度等六項措施，以促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（2）分析上述材料，指出人大代表和政協(xié)委員各自發(fā)揮的作用。（8分）

人大代表針對烹購物袋危害環(huán)境的問題向人大提交議案，行使了提案權(quán)；人大代表對政府保護(hù)環(huán)境、執(zhí)行國家法律政策的過程進(jìn)行了有效的監(jiān)察和督促，行使了國家權(quán)力機(jī)關(guān)成員對政府部門的監(jiān)督權(quán)。

政協(xié)委員針對為什么限制塑料購物袋、如何限制塑料購物袋等問題向政府建言獻(xiàn)策，為科學(xué)決策和民主決策作出了貢獻(xiàn)；對政府部門履行保護(hù)環(huán)境的公共職能、執(zhí)行國家法律和政策的情況發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。

3．（09上海38）我國人民代表大會制度已經(jīng)走過了55年的歷程。這一制度，植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土。產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實踐，來自于廣大人民群眾實現(xiàn)民主權(quán)利的自覺選擇，是中國人民當(dāng)家作主的根本途徑。

運用政治常識論述“人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的根本途徑”。

①人大制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期探索與實踐而創(chuàng)造的，人大制度是具有中國特色的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的根本途徑。②我國人民民主專政的國體的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主的根本在于人民行使國家權(quán)力，人民行使國家權(quán)力是通過政體即人大制度來來實現(xiàn)的。③人民選

舉代表組成人民代表大會，委以國家權(quán)力；人大根據(jù)人民意志統(tǒng)一行使立法權(quán)、決定權(quán)等國家權(quán)力，產(chǎn)生“一府兩院”；“一府兩院”根據(jù)人大的委托，分別行使國家行政權(quán)、審判權(quán)與檢察權(quán)。由此，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。④人大對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。由此防止國家機(jī)關(guān)違背人民的意志，確保人民當(dāng)家作主。

4．（08上海36）周恩來同志說：我們黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來社會的發(fā)展不需要政黨的時候為止。2007年11月15日，國務(wù)院發(fā)表中國的政治制度白皮書，首次概括了多黨合作制度的價值和功能，即政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定。從十六大到2007年8月止，中共中央召開和委托有關(guān)部門召開民主黨派、無黨派人士參加的協(xié)調(diào)會、議政會達(dá)93次，其中胡錦濤總書記親自主持27次；從十六大至2006年底，各民主黨派中央就國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題直接向黨中央、國務(wù)院提出意見或建議102件，許多提案得到采納實施，成為制定政策和法律法規(guī)的重要依據(jù)。目前，全國各級人大代表中共人士有18萬多人，有35萬多人成為各級政協(xié)委員，全國擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的黨外干部有3.1萬人。

請運用我國政黨制度的相關(guān)知識對上述材料加以分析說明。

①上述材料反映了我國的政黨制度，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是有中國特色的新型政黨制度。②周恩來同志的有關(guān)論述表明了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行多黨合作有悠久的歷史，也反映了多黨合作的基本方針。③中國的政治制度白皮書的發(fā)表，是我國民主建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。白皮書所概括的多黨合作制度的價值和功能體現(xiàn)了我國政黨制度的特點,對于促進(jìn)我國政黨制度的不斷完善,建設(shè)中國特色社會主義與構(gòu)建和諧社會,意義重大。④中國共產(chǎn)黨多次召開民主黨派和無黨派人士協(xié)商會通報

會，說明在我國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，處于領(lǐng)導(dǎo)地位，也體現(xiàn)了通過多種形式實行政治協(xié)商。一定數(shù)量一定比例的民主黨派擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、民主黨派中央積極建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了各民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)，參與國家事務(wù)的管理，參與國家大政方針、政策和法律的制定和執(zhí)行，反映了我國多黨合作與政治協(xié)商制度的真實性和優(yōu)越性。

5．（09重慶38）材料一近年來，為促進(jìn)渝東南民族地區(qū)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，重慶市政府貫徹落實《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，出臺《關(guān)于加快渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》，每年安排5500萬元專項資金支持其特色產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展；市人大常委會做出關(guān)于批準(zhǔn)《秀山土家族苗族自治縣自治條例》的決定，審議通過《重慶市實施＜中華人民共和國民族區(qū)域自治法＞辦法》，并對實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；市政協(xié)多次到該地區(qū)調(diào)研，形成的多項提案被市政府采納。

（1）結(jié)合材料一，談?wù)勚貞c市推動渝東南民族地區(qū)發(fā)展的做法體現(xiàn)了政治常識的哪些道理。（12分）

①堅持依法治國原則；②履行經(jīng)濟(jì)職能、社會公共服務(wù)職能；③堅持民族平等、各民族共同繁榮的基本原則和民族區(qū)域自治政策；④人民代表大會行使決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)；⑤發(fā)揮人民政協(xié)的參政議政職能。

第四篇：論保障黨員民主權(quán)利推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題

文章標(biāo)題：論保障黨員民主權(quán)利推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

保障黨員民主權(quán)利是中國共產(chǎn)黨自身立足和健康發(fā)展的需要，也是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提和關(guān)鍵。對此，中共“十六大”報告首次提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”這一命題，并對黨在新的歷史條件下發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)民主制度做出部署，明確提出要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制、機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。因此，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，既是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑選擇，也是中國共產(chǎn)黨從容應(yīng)對各種風(fēng)險、考驗和挑戰(zhàn)的需要，更是中國共產(chǎn)黨與時俱進(jìn)，實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性的必然選擇。

保障黨員民主權(quán)利是黨內(nèi)民主運行的法律和政治基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展黨內(nèi)民主，是執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，也是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的基礎(chǔ)和條件。按照《黨章》規(guī)定，黨員義務(wù)和權(quán)利是相互依存、互為條件、相輔相成的，黨組織在要求黨員履行義務(wù)的同時，必須保證黨員正確行使權(quán)利。

從黨內(nèi)政治生活整體要求來看，黨內(nèi)民主的主體就是廣大黨員，黨員是黨的主人翁，是黨的權(quán)力主體，在黨內(nèi)生活中，要由黨員當(dāng)家做主；各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者是黨內(nèi)權(quán)力的受托者，其權(quán)力來源于相應(yīng)范圍的黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托關(guān)系；而黨員要成為黨內(nèi)民主生活的主體，其首要的前提條件就是要有明確的、有保障的民主權(quán)利，這種權(quán)利主要依靠黨的制度和規(guī)范來實現(xiàn)。可見，黨內(nèi)民主就是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家做主的政治權(quán)利和政治制度，明確并保證黨員的主體權(quán)利就是黨內(nèi)民主的本質(zhì)；保障黨員享有基本的黨內(nèi)權(quán)利，就是要最大限度地調(diào)動全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全黨形成民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實的風(fēng)氣，讓廣大黨員能夠真正解放思想、暢所欲言，形成生動活潑的政治局面，進(jìn)而把黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，使全體黨員能夠拿起批評的武器，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行切實有效的黨內(nèi)監(jiān)督。

從黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約的要求來看，執(zhí)政黨掌握著國家權(quán)力，執(zhí)政黨要保持先進(jìn)性，必須加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，這既是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在需求，也是黨內(nèi)民主進(jìn)一步發(fā)展的保障。當(dāng)前，以保障黨員享有基本的黨內(nèi)權(quán)利為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約的實質(zhì)就是通過對黨員權(quán)力的配置和規(guī)定，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)時尊重最大多數(shù)黨員的意愿，保證黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，杜絕公共權(quán)力的非公共利用。因此，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否清正廉潔正確對待權(quán)力。因此必須按照“十六大”提出的建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制的要求，大力加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制度的機(jī)制建設(shè)。

保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實路徑

2004年由中共中央正式頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，是我黨關(guān)于保障黨員權(quán)利方面的一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。當(dāng)前，以黨員權(quán)利保障條例為基礎(chǔ)，貫徹落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在實踐中進(jìn)一步探索完善保障黨員權(quán)利的制度體系，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然選擇和現(xiàn)實路徑。

圍繞黨員知情權(quán)利，完善黨務(wù)公開機(jī)制，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提條件。黨員的知情權(quán)，是指黨員依據(jù)黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定所享有的了解黨內(nèi)某些信息的權(quán)利。黨員享有知情權(quán)，是發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利的邏輯起點，也是黨員有效行使黨章所賦予的各項民主監(jiān)督權(quán)利的前提。必須根據(jù)十六屆四中全會提出的“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作透明度”的要求，堅持積極穩(wěn)妥和務(wù)求實效的原則，進(jìn)一步加大黨務(wù)公開工作探索的力度，采取多種形式、多種途徑讓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，尤其是針對容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)最大限度地向黨員和群眾公開，增強(qiáng)黨務(wù)公開工作的透明度，促使黨員在更深程度和更廣范圍內(nèi)參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督。

圍繞黨員的參與權(quán)利，完善黨內(nèi)決策機(jī)制，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，是推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力的重要條件，也是黨員行使民主權(quán)利以加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的中心環(huán)節(jié)。因此，首先要建立健全黨內(nèi)民主決策制度，如建立健全民主集中制、黨員民主議事制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度和重大決策征求意見制度，完善黨委常委會、全委會、黨員代表大會的議事規(guī)則。其次要建立保障黨員表達(dá)意志的新機(jī)制，如建立干部與黨員協(xié)商對話的制度、維護(hù)黨員合法權(quán)益的制度、協(xié)調(diào)處理利益矛盾的制度、接受普通黨員批評監(jiān)督的制度、與黨員保持經(jīng)常性多渠道密切聯(lián)系的制度等等，疏通黨內(nèi)民主渠道。同時，要把重大問題聽取黨員意見作為一項重要制度和必經(jīng)民

主程序。再次要建立起有效的上下溝通機(jī)制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能夠及時、準(zhǔn)確地反映到上級黨組織中來。

圍繞黨員的監(jiān)督權(quán)利，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體和力量源泉，黨員監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)是黨內(nèi)最普遍最重要的監(jiān)督力量，它可以通過黨員權(quán)利的行使確保黨科學(xué)地決策，正確地用

人，公正地行使權(quán)力，從而最大限度地遏制腐敗。尊重和保障黨員監(jiān)督權(quán)利，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，首先要為廣大黨員真正行使黨章賦予的監(jiān)督權(quán)利創(chuàng)造條件、疏通渠道。要進(jìn)一步完善黨員定期向黨組織報告工作、黨員定期向所在單位的黨員干部和群眾通報思想和工作、黨員行為定期向社會公示等監(jiān)督體系，把黨員行為置于黨組織和社會的嚴(yán)密監(jiān)督之下，把黨內(nèi)批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)制度化、規(guī)范化。其次要實行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開監(jiān)督制度。明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用等情況的監(jiān)督。

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第五篇：房寧----大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

房寧----大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)（沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進(jìn)）

——訪中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧

沒有民主就沒有社會主義，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們黨成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。黨的十六大以來，我國社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，又取得了重大進(jìn)展。如何認(rèn)識我國社會主義民主政治建設(shè)的成就？怎樣進(jìn)一步推進(jìn)我國社會主義民主政治建設(shè)？記者就此采訪了中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧。

社會主義民主政治建設(shè)取得顯著成效

記者：堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。您認(rèn)為黨的十六大以來的10年，我國在社會主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些成就？

房寧：黨的十六大以來的10年，是我國社會主義民主政治建設(shè)不斷探索前進(jìn)的10年，也是取得顯著成效的10年。比如，進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；基層民主扎實推進(jìn)，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，人民群眾依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，形成中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法和法律實施，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)國家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；進(jìn)一步壯大了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，實現(xiàn)了海內(nèi)外中華民族的廣泛團(tuán)結(jié)，形成了振興中華的強(qiáng)大力量；加快行政管理體制改革，服務(wù)型政府建設(shè)取得顯著進(jìn)展；完善制約和監(jiān)督機(jī)制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。

社會主義民主政治建設(shè)要堅持“三統(tǒng)一”、“四制度”、“五不搞”

記者：深化政治體制改革，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，必須堅持正確政治方向。堅持正確政治方向，關(guān)鍵是要做到什么？

房寧：我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期實踐、反復(fù)探索，形成了一整套具有中國特色的社會主義民主政治制度和政治發(fā)展戰(zhàn)略，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。社會主義民主政治建設(shè)堅持正確政治方向，就是要堅持這條政治發(fā)展道路，其中的關(guān)鍵是堅持“三統(tǒng)一”、“四制度”、“五不搞”。

在黨的十六大上，我們黨第一次完整準(zhǔn)確地概括了我國社會主義民主政治的基本特征——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是對當(dāng)代中國民主政治建設(shè)規(guī)律的深刻揭示。在中國推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。實行民主政治不是一個自發(fā)的過程，人民群眾要成為社會的主人，需要有一個能夠代表和反映人民根本利益的政黨將自己組織起來，形成自覺的意識和有效的行動，這離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主意味著人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下掌握國家政權(quán)，行使民主權(quán)利，依法管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑行使各項權(quán)利，保證國家各項工作依法進(jìn)行。“三統(tǒng)一”從根本上回答了在當(dāng)代中國如何推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的問題。

經(jīng)過長期建設(shè)和探索，我國社會主義政治制度逐步定型，其主要內(nèi)容是：人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度。“四制度”是發(fā)展社會主義民主政治的根本制度保障，具有中國特色和政治優(yōu)勢。人民代表大會制度既能普遍反映人民的呼聲和要求，有效體現(xiàn)和代表人民的意志，又能有效支持和監(jiān)督各級國家機(jī)關(guān)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的政黨制度。通過這個制度，既實現(xiàn)了廣泛的民主參與，又有利于集中統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧各方面利益。民族區(qū)域自治制度，保證各民族無論大小，都享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)利，從而形成和諧的民族關(guān)系。基層群眾自治制度是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的民主制度，能夠有效地保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。這四項制度有利于調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這一點已經(jīng)被我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的偉大成就所充分證明。

發(fā)展民主政治，不僅要在客觀上形成符合國情和發(fā)展要求的政治制度和體制，還要深刻認(rèn)識民主政治在本國的發(fā)展規(guī)律，在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中堅持正確原則，防止錯誤傾向。堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是要堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不搞多黨輪流執(zhí)政、不搞指導(dǎo)思想多元化、不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制、不搞聯(lián)邦制、不搞私有化。這“五不搞”進(jìn)一步厘清了我國社會主義民主與西方資本主義民主的具體區(qū)別，保證了社會主義民主政治建設(shè)的正確方向。

抓住重點推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

記者：隨著中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，我國社會主義民主政治建設(shè)需要也必然會繼續(xù)向前推進(jìn)。在新形勢下，如何更好推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)？

房寧：我國的社會主義民主政治建設(shè)取得了歷史性的成就，而這一進(jìn)程并沒有完結(jié)。新形勢下，我國社會主義民主政治建設(shè)可以沿著三個重點方向探索前進(jìn)。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大有序政治參與。政治參與是民主政治的重要內(nèi)容。在我國的民主政治實踐中政治參與占有重要地位，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)當(dāng)家作主的重要途徑。我國的政治參與有多種途徑，如民主選舉、意見征詢等，通過這些形式使黨的執(zhí)政能夠準(zhǔn)確地反映和代表人民群眾的根本利益。擴(kuò)大有序政治參與是當(dāng)下我國民主政治建設(shè)與政治體制改革的重點，我們在這一領(lǐng)域必將進(jìn)行新的探索，邁出新的步伐。

二是積極推進(jìn)政治協(xié)商。政治協(xié)商是我國社會主義民主政治的一個優(yōu)良傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢。政治協(xié)商有利于不同利益群體的利益協(xié)調(diào)與整合，有利于化解利益群體之間的分歧與對立，有利于社會整體利益的實現(xiàn)。尤其是處于現(xiàn)代化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型時期的國家，社會利益關(guān)系迅速變化、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變動不居，政治協(xié)商是較為適合、較為有利的民主形式。

三是大力加強(qiáng)民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是民主政治的重要形式之一，是人民群眾行使民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。特別是在我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，民主監(jiān)督作為一種重要的民主政治形式的意義就更加突出。民主監(jiān)督是保證權(quán)為民所用、利為民所謀的根本方法。只有實行有效的民主監(jiān)督，其他的民主形式才能更好地發(fā)揮效力。