第一篇：論政務公開與稅收業務工作有機結合的途徑和方法

國家稅務總局黨組副書記、副局長錢冠林在全國稅務系統政府信息公開工作會議上的講話中指出，稅務系統要推行政府信息公開，促進稅務干部依法征稅，廣泛接受社會各界和廣大納稅人對稅收執法的監督，進一步改進和優化納稅服務，融洽稅收征納關系，促進和諧稅收建設。因此，如何把政務公開與稅收業務工作有機結合起來，探索一條政務公開面向全社會的新路子，發揮政務公開在稅收業務工作中的基礎性作用，是一個值得深入研究、探索的新課題。

一、正視新形勢下政務公開與稅收業務工作有機結合的制約因素

1．思想認識的障礙

一是“虛無觀點”。認為政務公開屬于行政領域的事情，是虛指標、軟任務，應和稅收業務工作各行其是，不可混淆，抹煞了政務公開對稅收業務工作的內有驅動力。二是“片面觀點”。把政務公開當成“花架子”耍，搞花樣、鬧形式，將政務公開孤立化，不能從實質上解決納稅人關心的問題，難以實現與納稅人的有效互動。三是“對立觀點”。看不到政務公開對業務工作的促進作用，認為政務公開在稅務部門中可有可無，甚至認為牽扯了人力、物力和財力，妨礙了稅收業務工作，把二者對立起來。

2．實際工作的偏差

在工作的過程中就政務公開抓政務公開，在工作方法上習慣于老一套而難于創新。個別的領導干部，一味埋頭抓業務、抓收入，久而久之，淡忘了政務公開。一些部門只重唱功，不練做功，對政務公開說起來重要，做起來次要，忙起來不要，在兩者的結合上，形成了“兩張皮”。

3．理論支持的“乏力”

理論來源于實踐并指導實踐。政務公開的一些理論缺乏與實際的緊密結合，不能有效地指導實踐。同時，理論上缺乏創新，未能引起人們的認同、參與和共鳴。另外，缺乏一套行之有效的考核標準和激勵約束機制。

二、積極探索政務公開與稅收業務工作有機結合的理論支撐

1．要緊緊圍繞稅收業務工作，服務于組織收入這一主線

稅務的中心工作是組織收入，加強稅收征管是一切工作的落腳點。因此，政務公開要寓于稅收工作之中，把握“從稅收中來，到稅收中去”原則，適應稅收業務工作的新發展新變化，把握規律、探索新路，更好地發揮政務公開的推動作用。

2．要把兩者的有機結合貫穿于業務工作的始終

在制定工作目標、安排部署工作時要把兩者同步考慮，融會貫通在一起。在工作思路上從多角度、多方位謀劃考慮問題，將視野多維化。在研究稅收業務工作時，要努力從政務公開領域去發現對策，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”單打一的庸醫作法，找到問題的癥結和根源，使二者互相促進，彼此滲透，同步到位。只有把握好這個環節，兩者的有機結合才能發生實質性的變化。

3．要在二者有機結合的手段、措施上尋求新突破

政務公開要向稅收業務工作靠攏、“滲透”，要在兩者的結合上不留死角；結合要挖掘深度，由粗放結合方式向“精細”結合方式轉軌；結合要強化力度，突出一個“實”字，把政務公開的觸角伸向稅收業務工作的各個環節。總之，要通過不斷對工作目標進行科學的轉換與調整，將軟指標硬化，籠統指標量化，抽象指標具體化，彈性指標規范化，使政務公開更加貼近稅收業務工作。

三、研究規律，突出針對性，進一步擴大政務公開與稅收業務工作有機結合的覆蓋面和輻射力

在構建和諧社會的新形勢下，要準確把握政務公開新情況、新特點，研究政務公開與稅收業務工作結合的規律。通過兩者的良性互動，增強國稅工作透明度，規范稅收執法行為，優化納稅服務，推動各項國稅工作的深入開展。

1．突出重點，立體交叉，推進國稅工作“陽光作業”

要立足行業特點，從稅收業務事前、事中、事后各個環節入手，真正把納稅人最關注、最需要了解的事項及其辦理過程、結果予以公開，做到“應當公開的事項全公開，不留死角，不留自留地”。

堅持做到政務公開與加強稅收法制建設結合。在稅務稽查方面，公開稽查工作程序、處理依據、稽查人員紀律要求，并對稅務案件處理結果按照規定進行公告，對具有較大社會影響、公眾關注的大要案件適時予以曝光。在稅務行政處罰方面，公開違反稅務登記、發票管理、納稅申報、稅款繳納等規定和偷、逃、騙、抗稅等行為的處罰標準、依據和處罰結果。堅持做到政務公開與優化稅收服務、落實稅收優惠政策結合。為使納稅人及時了解和掌握稅收法律法規，要全面及時公開國家出臺的稅收政策，特別是高科技產業、福利企業、資源綜合利用企業發展以及支持“三農”、下崗再就業等稅收優惠政策。對近年來調整比較大的出口退稅政策、企業所得稅管理政策、增值稅起征點政策等，要結合稅收宣傳月活動或通過網站、公告及時向納稅人進行公開，并及時做好宣傳解釋工作，充分保障廣大納稅人的知情權。

堅持做到政務公開與日常稅收管理緊密

第二篇：淺談如何實現政府信息公開與鄉鎮業務工作的有機結合

公開為業務，業務促公開

——淺談如何實現政府信息公開與鄉鎮業務工作的有機結合

湖山鄉人民政府 陳禎

信息作為當今社會一種極其重要的資源，保障信息的公正、公平、公開即信息民主是我國經濟發展的必要條件。而信息民主作為現代民主的重要組成部分，信息民主包括獲得信息權、使用信息權與參與信息權。政府作為社會的管理者，在行政管理過程中，制作、搜集、存儲了大量的信息。因為政府信息涉及社會生活的方方面面，與人民生活息息相關，可以說政府是最為重要的信息源。而只有公開政府信息，才能滿足公眾獲得信息權、使用信息權和參與信息權的需要。

《中華人民共和國政府信息公開條例》公布至今已有三個年頭。作為政府機關的最基層組織——鄉鎮人民政府，所接觸的群眾問題最多，最全面，也最繁雜，如何有效利用政府信息公開來加快工作效率，減少業務量，把信息公開工作和鄉鎮業務工作有機結合，成為當前鄉鎮人民政府信息公開工作的主要方向。因此，如何把政務公開與鄉鎮人民政府日常業務工作有機結合起來，探索一條政務公開面向全社會的新路子，發揮政務公開在鄉鎮業務工作中的基礎性作用，是一個值得深入研究、探索的新課題。

一、正視新形勢下政務公開與鄉鎮業務工作有機結合的 制約因素

（一）思想認識的障礙

一是“虛無觀點”。認為政務公開屬于行政領域的事情，是虛指標、軟任務，應和鄉鎮日常業務工作各行其是，不可混淆，抹煞了政務公開對業務工作的內有驅動力。二是“片面觀點”。把政務公開當成“花架子”耍，搞花樣、鬧形式，將政務公開孤立化，不能從實質上解決人民群眾關心的問題，難以實現與群眾的有效互動。三是“對立觀點”。看不到政務公開對業務工作的促進作用，認為政務公開在鄉鎮工作中可有可無，甚至認為牽扯了人力、物力和財力，妨礙了正常的鄉鎮業務工作，把二者對立起來。

（二）實際工作的偏差

許多政府工作部門在工作的過程中就政務公開抓政務公開，在工作方法上習慣于老一套而難于創新。個別的干部，一味埋頭抓業務、抓業績，久而久之，淡忘了政務公開。一些領導干部只重唱功，不練做功，對政務公開說起來重要，做起來次要，忙起來不要，在兩者的結合上，形成了“兩張皮”。有些政府信息公開內容過于陳舊，與現階段的程序不符，不僅沒有給群眾辦事提供指導性的幫助，反而幫了“倒忙”，增加了辦理業務的繁瑣。

（三）理論支持的“乏力”

理論來源于實踐并指導實踐。政務公開的一些理論缺乏 與實際的緊密結合，不能有效地指導實踐。同時，理論上缺乏創新，未能引起人們的認同、參與和共鳴。另外，缺乏一套行之有效的考核標準和激勵約束機制。

（四）缺乏群眾參與

由于當前政府信息公開形式比較單一，群眾知曉少，在一定程度上造成了網絡資源的浪費，出現即使公開了也無人關注的尷尬局面。群眾參與少，在一定程度上又打擊了鄉鎮信息公開人員工作積極性，造成“惡性循環”。

二、積極探索政務公開與鄉鎮業務工作有機結合的理論支撐

（一）要緊緊圍繞業務工作，服務于群眾這一主線 鄉鎮人民政府的的中心工作是為群眾辦事，群眾滿意一切工作的落腳點。因此，政務公開要寓于業務工作之中，把握“從群眾中來，到群眾中去”原則，適應群眾工作新發展新變化，把握規律、探索新路，更好地發揮政務公開的推動作用。在平時的調查了解中，筆者發現多數人民群眾都非常關注所在地區的政府信息工作，只是因為公開內容過于單

一、陳舊或與自身關系不大，才對政府信息公開的內容信息興趣不大。若我們多放一點與人民群眾息息相關的內容，特別是貼近百姓的政策法規，切實以為人們服務為目標來做政府信息公開工作，此項工作將會更有利于促進平時的業務工 作有效進行。

（二）要把兩者的有機結合貫穿于業務工作的始終 在制定工作目標、安排部署工作時要把兩者同步考慮，融會貫通在一起。在工作思路上從多角度、多方位謀劃考慮問題，將視野多維化。在日常業務工作的同時，要努力從政務公開領域去發現對策，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”單一的庸醫作法，找到問題的癥結和根源，使二者互相促進，彼此滲透，同步到位。只有把握好這個環節，兩者的有機結合才能發生實質性的變化。

（三）要在二者有機結合的手段、措施上尋求新突破 政務公開要向日常業務工作靠攏、滲透，要在兩者的結合上不留死角；結合要挖掘深度，由粗放結合方式向“精細”結合方式轉軌；結合要強化力度，突出一個“實”字，把政務公開的觸角伸向業務工作的各個環節。總之，要通過不斷對工作目標進行科學的轉換與調整，將軟指標硬化，籠統指標量化，抽象指標具體化，彈性指標規范化，使政務公開更加貼近業務工作。

三、如何實現政府信息公開與鄉鎮業務工作的有機結合

（一）豐富政府信息公開的形式，多方進行公開 如今，信息網絡發展日新月異，人民群眾活動信息的渠道越來越多，靠單純的張貼布告，政府網絡發放信息，已滿 足不了人民群眾的對政府信息公開的需求。我們要充分挖掘政府信息公開的新途徑，比如日前網絡盛行的“微博”，就是一種非常及時的信息公開手段，方便群眾更直接了解政府在干些什么。我鄉近期就開通了政府微博，把一些政策、法規、動態通過簡單的語言放在微博上，來引導對此信息有興趣的群眾到政府網站了解詳細內容。這樣，不僅讓群眾更快更直接地了解鄉政府當前在做哪些工作，同時也提高了政府網的點擊率，吸引更多人的關注。

（二）注重政府信息公開內容的準確性、時效性，及時更正、更新

要及時關注政府公開的內容，定期對一些過時文件、辦事程序進行清理、修改，給百姓一條最合理、最方便快捷的辦事程序，從而減少日常業務辦理的工作量。前段時間，我鄉在政府信息公開網站上發布了一條政策處理工作的信息，其中誤將“加油點”寫成了“加油站”造成了許多群眾的誤解，由于兩者賠償標準不一樣，給政策處理工作帶來了許多不必要的麻煩。所以，鄉鎮的信息公開工作一定要注重公開內容的準確性，才能更好地與業務工作相結合。

（三）政府信息公開的內容要分類明確

政府公開的內容要有分類，方便群眾獲取各類信息。比如，開設政策文件、辦事指南、政務動態等板塊，讓群眾在查找信息的時候一目了然，減少信息查找的時間。同時，政 府公開網站還可以添加搜索模式，讓信息查找更為方便。

（四）把握好公開范圍，規范信息公開程序

要實現政府信息公開的法定化、明確化，通常需要做到以下幾點：第一，應當確立“以公開為原則、以不公開為例外”的立場，將公開政府信息設定為行政機關必須履行的法定職責。第二，應當對政府信息公開的范圍、方式、期限等作出明確規定，以便抑制不公開條款對政府信息公開規定的虛化。第三，信息公開例外規定應當服從法律優先原則，禁止下位法擴大上位法的例外性規定，尤其是要防止地方制定的規章、其他規范性文件、內部規定、領導批示等隨意擴大法律規定的例外情形。第四，應當要求行政機關嚴格依法行政，依法履行政府信息公開與保密的法定職責，做到信息公開不缺位，信息保密不越位。每一條政府信息的公開都必須符合程序，做到層層把關。

（五）加大宣傳，擴大知曉范圍

充分利用因特網，實現政府信息公開政府和公民都必須認識到，引入政府信息公開制度，是市場經濟發展、法治政府建設的內在需要，必須從制度和觀念上進行深刻的變革。廢止各類不適應市場經濟和信息社會要求的陳舊觀念和規定，打破各種阻礙政府信息自由流動的障礙，保障公民的知情權。充分利用現代媒體特別是因特網發布政府信息，保證信息公布的準確性、全面性、及時性和權威性，促進政府網 上工程向縱深發展。

四、結語

政府信息公開，在某種意義上宣告了我國始于周禮“刑不可知則威不可測”這一秘而不宣傳統的終結。它體現了“讓法律陽光照亮行政過程”的理想，順應了建設服務型政府與透明型政府的時代要求，符合政府愈加透明、行政過程愈加開放、公眾參與愈加廣泛的公共治理要求。把政府信息公開與鄉鎮日常業務工作的有機結合做好，信息公開與業務工作相互促進，將更有利于提高辦事效率，為建設服務型政府提供有力保障。

第三篇：調研如何推進黨建工作與業務工作的有機結合

如何推進黨建工作與業務工作的有機結合

黨的事業和黨的建設從來是密不可分的。基層黨支部如何發揮戰斗堡壘作用，推進黨建工作與業務工作的有機結合，與經濟工作緊密結合，這是實現全面建設小康社會偉大目標的需要，也是當前一項十分重要的任務。本文通過調查、分析目前我市機關黨建工作的現狀，探討加強機關黨建工作必須通過有效履行支部書記職責，發揮支委會作用，推進黨建工作與業務工作有機結合，與經濟工作緊密結合等措施，同時，只有用改革創新的精神面對新形勢，改進傳統的工作方法、工作作風和活動方式，加強對黨員的監督教育和管理，增強基層黨組織解決問題的能力，才能使黨的基層組織成為有凝聚力、戰斗力，能夠團結和帶領群眾完成本單位中心工作的戰斗堡壘。

一、機關黨建工作的現狀

近年來，我市機關各級黨組織緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結合各自工作特點，加強和改進機關黨的思想、組織和作風建設，并把制度建設貫徹其中，使黨組織的戰斗力、黨員素質有了新的提高，使機關黨建工作在規范化的軌道上健康發展。

1、全市機關依照《中國共產黨和國家機關基層黨組織工作條例》和市委《實施意見》，配備了素質高、能力強、思路清、作風正、德才兼備、愿意做機關黨建工作的兼職黨務干部，負責機關黨的建設工作。并任命了一些專職機關黨支部書記，形成了專兼職黨務干部隊伍相結合的格局。

2、以“規范化黨支部”和“三好黨支部”創建工作為主線；以機關黨建工作、思想政治教育、黨風廉政建設、機關勤政建設等一系列制度為保障；以“爭先創優”、建設“學習型黨支部、做學習型黨員”、創建“文明單位、文明機關”等活動為載體，機關黨的建設工作形成了規范有序的工作體系。

3、機關作風得到明顯改善。全市機關各級黨組織嚴格按照“八個堅持、八個反對”的要求，堅持一靠教育、二靠制度的工作思路，大力開展世界觀、人生觀、價值觀教育，運用正反兩方面的典型進行示范教育和警示教育，有力地推動了機關作風的好轉。

4、黨員隊伍素質和質量明顯提高。通過不斷豐富學習教育內容，創新學習教育方法，總結學習教育經驗，積極加強機關思想政治建設，機關黨員干部思想政治素質有了較大的提高，黨員干部的思想穩定。同時，嚴格落實發展黨員“十六字”方針，突出新時期黨員標準的時代特征，堅持吸收政治素質高、工作能力強的優秀入黨積極分子，并實行了發展黨員公示制，確保了發展黨員的質量。

目前機關黨建工作的主要任務，就是組織廣大黨員深入學習黨的十七大精神和黨的基本理論，特別是學習“三個代表”重要思想，使廣大機關黨員干部充分認識到全面建設小康社會的宏偉目標和實現這一目標的艱巨性，提高他們在實際工作中貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和主動性，努力推進新時期黨的建設新的偉大工程。

多年來，機關黨建與黨的其他基層黨建一樣，嚴格按照有關條規辦事，圍繞黨和政府在黨政機關的中心工作，努力搞好自身建設，發揮了機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為黨和國家做了大量工作。特別是工作在第一線的機關黨務工作者，任勞任怨，在做好其他工作的同時，努力搞好黨務工作，為搞好機關掌的建設付出了大量心血，如果沒有機關黨組織的工作，就不會有黨在各類機關戰斗堡壘作用的發揮，就不會有機關黨員干部先鋒模范作用的發揮，“三個代表”重要思想就得不到真正的落實。

機關黨建的一條重要經驗就是，必須圍繞黨政機關的中心工作開展黨的建設。但是，必須看到，機關黨建與其他方面黨的建設一樣，在取得明顯實效的同時，也存在一些問題。一是機關黨建中存在的作風飄浮、官僚主義、形式主義和民主集中制不健全等現象比較嚴重，機關黨員隊伍的建設與管理方面存在一些不足；二是如何把機關的工作業務與機關黨的建設很好地結合起來的問題，還沒有解決好?，在現實工作中，一些同志對經濟建設、業務工作與黨建工作的內在聯系與統一缺乏正確的認識。一些黨的組織沒有把機關黨的建設作為整體工作來認真對待，也沒有象抓經濟工作那樣花氣力、下功夫，總認為經濟工作是硬指標，黨建工作是軟任務，看不到機關黨的建設對經濟建設的促進作用，認為黨建工作在機關中可有可無，甚至認為機關黨的建設牽扯了經濟建設的人力、物力和財力，無助于抓經濟工作，把二者對立起來。三是機關黨建的“虛功實做”問題，仍然沒有得到很好解決，一些機關黨的工作者，工作方式仍處在閉路狀態，在工作的過程中單純就黨建抓黨建，在工作對象上較少向黨外干部和群眾延伸，在工作方法上較習慣于老一套而難于創新。有的同志認為，機關黨的建設就是組織黨員學習、召開民主生活會、發展黨員、收收黨費。因此，機關黨的工作對經濟、業務工作所起的作用就很有局限性。久而久之，機關黨的建設被日常業務工作所代替。一些部門只重唱功，不練做功，對機關黨建工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要。在兩者的結合上，此起彼伏，主客隨時易位。；四是作為黨的重要組織形式，機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮還存在一些不足；等等，機關黨建工作存在的上述問題，必須亟待加以克服和轉變。如不能從根本上加以解決，無法適應新形勢和新任務的要求，更不要說永葆生機和活力。

要解決當前機關黨建工作中存在的問題，就必須堅持貫徹“三個代表”重要思想，按照十七大精神，緊密聯系機關工作實際，把機關黨建工作與業務工作、中心工作有機結合，必須要有改革創新的精神。切實加強和改進機關黨

要解決當前機關黨建工作中存在的問題，就必須堅持貫徹“三個代表”重要思想，按照十七大精神，緊密聯系機關工作實際，把機關黨建工作與業務工作、中心工作有機結合，必須要有改革創新的精神。切實加強和改進機關黨的建設。

二、加強新時期機關黨建工作的對策

針對目前黨建工作中存在的問題，如何把機關各級黨組織建設成為團結和帶領廣大黨員干部、群眾的堅強戰斗堡壘，為全面建設小康社會提供強有力的組織保證，關鍵在支部，我們認為必須從以下三方面工作著手：

（一）支部書書記要正確履行好職責，必須糾正三個誤區、增強三種意識、落實三項制度

——必須糾正三個誤區

1、黨支部書記是職務，糾正“無取無權”之偏。《條例》明確規定，支部書記、副書記必須通過選舉產生，并報上級黨組織批準； 書記一般應由本部門黨員行政負責人兼任，也可由同級黨員干部專任。《條例》同時對支部委員會的工作職責，黨員的教育、管理、實施黨內監督等方面作了具體規定。事實上，支部書記有時可以行使行政領導不能行使的職權，也就是說，在某些工作上存在著其他行政領導不可替代的作用。所謂的“無職無權”實屬偏見。

2、黨支部書記是崗位，糾正“無位無為”之誤。黨支部書記處于最基層的崗位上。“火車跑得快，要靠車頭帶。”能否團結帶領支部一班人圍繞本單位中心工作，調動一切積極因素，全力以赴完成全年任務，是衡量支部戰斗力的標準，而戰斗堡壘的作用發揮如何？又是檢驗支部書記工作好壞的一把尺子。站在這個特殊崗位上看問題、想事情就不同于一般黨員干部，作為黨支部書記應該有更高的政治覺悟和道德準則，言行有提示的一面，又有約束的一面，我們認為這是一個自我鍛煉的崗位，應該去珍惜、去創造，那種“無位”或無所作為的想法，是不符合實際的，也是消極的。

3、黨支部書記是橋梁，糾正“無事無利”之說。黨支部書記 深入細致的思想政治工作，是一貼粘合劑，可以凝聚人心，在黨組織與干部群眾之間架起一座橋梁。針對本單位不同階段的工作特點，不失時機地提出工作建議，積極圍繞中心工作組織開展活動，這是黨支部書記的工作職責，那種無事可做的說法是站不住腳 的。雖然工作辛苦和清苦些，但是從共產黨員的利益觀出發，只有大局的利益、集體的利益才是工作的根本落腳點。

——必須增強三種意識

1、責任意識。帶領黨員干部發揮先鋒模范作用！做好群眾 的思想政治工作，完成本單位工作任務、確保事業發展，這是黨支部書記任期內的工作目標和責任要求。《條例》規定，機關黨組織應 對機關工作人員進行黨的基本理論、基本路線和方針政策教育，形勢和任務教育，職業道德教育，幫助機關工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強全局觀念、法制觀念和服務意識，轉變工作作風，更好地為基層服務、為群眾服務。作為黨支部書記，心里要時刻裝著集體、想著黨員群眾，牢固樹立責任意識，有了責任意識，就能集中精力、全身心投入、形成高尚的意識和品格，就能凝聚人心、凝聚力量、創造出第一流的成績。

2、配角意識。機關黨支部書記一般情況下都是單位副職領 導兼任，如何履行好自己的工作職責，這確有學問，肯干、育做、肯吃苦這是黨支部書記的一大優點，但干不能越位．做不能越權，這是支部書記要切記的！也是黨性原則所決定的。因此，樹立配角意識，正確把握好工作關系，從配角中找準主角是做好黨支部工作的重要環節，所謂工作到位不越位是副職必須遵循的工作原則。

3、形象意識。新時期黨務工作者仍應喊響兩句話：“跟我來！”、“看我的！”樹兩種威信：一聲令下，雷厲風行；一身正氣，兩袖清風。要提倡“慎獨”精神，做到“以責人之心責已，以寬人之心待 人”。總之，良好的個人形象是做好黨支部工作的前提，支部書記應 該在以下六個字上樹好形象，要強化一個“德”字，要做到一個“勤” 字，要堅持一個“儉”字，要安于一個“清”字，要倡導一個“廉”字，要 保持一個“誠”字。

——必須落實三項制度

1、學習制度。每月兩次的學習制度，為黨支部書記有效地開展工作確立了地位（通常情況下，單位的政治學習由黨支部書記組織實施）。堅持學習制度，是增強黨員干部學習自覺性、組織紀律性的有效手段。

2、黨的活動日制度。黨的活動日給黨支部書記提供了開展工作的舞臺，靈活多樣的黨的活動日是凝聚人心、調動人們工作積極性的有效方法。作為黨支部書記要圍繞本單位階段性的工作，組織開展形式多樣的活動，調動一切積極因素。

3、談心制度。黨支部書記經常開展談心活動是緩解矛盾、融洽關系的重要途徑。善于觀察，定期分析思想狀況，有針對性地開展談心活動是黨支部書記積極主動工作的重要體現。

通過糾正三個誤區、增強三種意識、落實三項制度，正確履行好支部書記職責。

（二）發揮支委會的作用，必須認真履行《黨章》賦予的職責 支部委員會的主要任務是在支部黨員大會閉會期間，負責貫徹執行黨的路線、方針、政策、上級指示和黨員大會的決議；教育管理黨員，搞好支部的自身建設；進行思想政治工作；領導群眾組織的工作；處理支部的日常事務，按期向黨員大會和上級黨組織報告工作，以及監督保證行政工作的正確方向和任務的完成。根據支委會的工作任務，要建立和完善規章制度和工作規則。

（1）要堅決按民主集中制原則規范黨內生活。堅持集體領導與個人分工相結合。要采取切實有效的措施擴大黨內民主，疏通黨內信息渠道，做到重要的情況、重要的信息支部書記先知道；重要的決策、重大的問題、重大改革措施支委會先討論；重要的任務黨支部先承擔，黨員先行動。要毫不動搖地堅持“三會一課”，開展批評與自我批評，提高黨內生活質量。

（2）要在落實原有的行之有效的各項規章制度的基礎上，大膽創新和改進，逐步建立更加完整、科學、嚴密的能夠涵蓋支部生活方方面面的規章制度。要規范黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會和其他會議的內容、程序和工作規則等，做出明確的規定。

（3）要建立和完善票決制度。凡涉及干部職工切身利益和評優、評先、發展新黨員等敏感問題的決議，要按規定的職責權限，分別在支部大會或支部委員會會議上以無記名投票或舉手表決，以充分體現廣大黨員意愿。

（4）要建立和完善黨務公開制度。黨支部委員會要定期向全體黨員匯報支部工作，并選擇部分內容向民主黨派成員和黨外群眾通報。凡是涉及評優、評先、發展新黨員等事宜，均應事先廣泛征求黨內外群眾意見，確定上報之前應在黨內公示，自覺接受監督。

（5）要建立黨群定向聯系制度。每個支部委員要聯系本支部的數個黨員，每個黨員要聯系本單位的若干個非黨群眾。要通過黨群聯系網絡，密切黨群關系、干群關系，做好干部的思想工作，宣傳好、貫徹好十七大確定的戰略目標和局黨委的各項決定，及時反映群眾的意見和建議，幫助干部職工解決實際困難。

（6）要履行保證經濟建設順利進行的職責，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不斷改進和加強黨的組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，這是促進和推動經濟發展的重要保證。首先要抓好機關各級黨組織的班子建設，配齊配強黨務干部，要選拔那些靠得住、有本事，既熟悉和熱愛黨務工作，又懂得經濟工作的黨員干部到機關黨組織班子中來。其次，要充分發揮共產黨員的先鋒模范作用和骨干帶頭作用。以共產黨員的表率作用，去感染、團結和帶動機關廣大干部群眾齊心協力為實現黨的經濟決策和奮斗目標而努力工作。在當前全市聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力增強湘潭市的綜合實力、城市競爭力和打造宜居湘潭，機關共產黨員無論在什么工作崗位，不管是否擔任領導職務，都應以主人翁的姿態，積極參與，獻計獻策，為我市率先實現兩型社會出力流汗，建功立業。

（三）創設新載體，推進黨建工作與業務工作有機結合（1）圍繞中心，拓展思路。要緊密結合中心任務，黨建工作必須服從服務于經濟建設這個中心來統一機關黨組織和黨員的認識，堅持機關黨建工作圍繞、貼近、服務于中心工作來開展，擺脫就黨建抓黨建的陳舊觀念和做法，變被動適應為主動創新，用新的思路去開拓機關黨建工作的新路子。堅持把黨建工作放在市委市政府的工作大局和各單位的工作職能中去思考、去部署，在制定黨建工作規劃時與業務工作一起制訂、一起檢查、一起落實；將黨建工作與部門業務工作同步規劃、同步部署、同步落實。機關黨組織負責人要熟悉業務，對本機關的主要業務工作和一個時期的工作重點做到胸中有數，圍繞業務中心科學安排黨建工作，把黨的工作貫穿于機關業務工作的全過程，使黨建工作與業務工作相互協調，互相促進。

（2）發揮思想教育優勢，為業務工作提供思想保證。思想政治工作具有強大的聚合力，能積極促進和推動業務工作的開展。機關黨組織就要緊緊抓住思想政治工作這條主線，通過黨組織的優勢和影響，主動尋求影響行政業務開展的熱點、難點問題，了解干部職工的思想現狀，從中確定具有實質性、針對性的教育內容，通過嚴格組織生活，建立健全“三會一課”政治學習制度，開展專項教育等黨建活動，來加強干部職工的思想政治工作，解決存在問題。加強機關思想政治建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，持之以恒地抓好理論武裝工作，把黨員干部的思想和行動統一到“三個代表”重要思想上來，統一到十七大精神上來。要重點抓好對黨的路線、方針、政策、十七大精神、“三個代表”重要思想、“兩個務必”講話精神的學習貫徹。同時，要配合本部門搞好文化業務知識的學習，包括現代科技知識、市場經濟知識、WTO知識、法律條規等知識的學習。當前抓好機關學習教育活動應做好“四個結合”：即市場經濟意識教育與共產主義人生觀教育結合起來；提高機關辦事效率與全心全意為人民服務的宗旨結合起來；堅持艱苦奮斗教育與懲腐倡廉教育結合起來；進一步密切黨群、干群關系教育與轉變機關工作作風，為經濟建設排憂解難，保駕護航教育結合起來。把機關建設成“學習型機關、學習型黨支部”，促使廣大黨員干部特別是黨員領導干部樹立“終身學，學終身”的思想，努力提高全體機關工作人員的思想政治素質和實際工作能力。努力在機關內部營造一個同心同德、奮發向上、積極進取的良好氛圍，為業務工作的開展提供強有力的思想保證。使廣大黨員干部認清自己在經濟建設中的責任，從而激發他們為經濟建設服務的熱情和服務的能力，幫助黨員干部不斷解放思想，強化開放觀念、科技觀念、服務觀念、效益觀念，增強環境意識、發展意識、參與意識，排除思想上的障礙和各種顧慮，澄清模糊認識，理順思想情緒，堅定信心，大膽地試、大膽地闖，不斷增強機關黨組織和廣大黨員干部為經濟建設服務的自覺性。把機關黨的建設落實到三個文明建設中去。要營造有利于激勵創新的大環境，鼓勵和引導廣大黨員干部大膽探索、勇于創新，并要特別注意珍惜和保護他們的創新熱情，不斷把黨的建設的創新推向前進。

（3）用好黨建活動載體，狠抓機關作風的轉變。要圍繞整頓機關作風的重點，精心制定黨建活動方案，通過形式多樣的活動來促進機關作風的轉變。如開展勤政為民教育，組織黨員干部深入學習“三個代表”重要思想，上好黨課，聽離退休干部的現身說法，在機關中開展創建文明機關、文明大院、文明窗口活動，召開專題思想交流會和民主生活會，開展批評與自我批評，以增強黨員干部的政策法制觀念、群眾觀念和服務觀念，提高服務水平和工作效率。這樣，黨建活動不僅有了實實在在的內容，避免了形式主義和表面形象，而且與機關業務工作、效能建設有機地結合在一起。

（4）加強黨風廉政監督，促使機關廉潔清明。要以抓好黨風和廉政建設教育為重點，為經濟建設創造良好的社會氛圍。機關黨建工作與經濟建設的有機結合，必須牢固樹立保證黨的基本路線的貫徹執行，堅持四項基本原則，促進改革開放和經濟發展的指導思想。要支持改革者，鼓勵探索者，幫助失誤者，查處違紀者，積極為經濟再上新臺階創造良好的政治環境。要號召機關的黨員轉變作風，經常深入基層，調查研究，堅持黨的實事求是、從群眾中來到群眾中去的思想路線和工作路線，力戒形式主義和官僚主義作風，腳踏實地，埋頭苦干。黨風廉政建設是黨建工作的重要內容，要有機地把它滲透到機關業務工作中去，通過認真落實黨風廉政建設責任制，建立黨風建設聯系點，聘請黨風廉政監督員，建立健全黨內監督、群眾監督和民主監督等監督機制，綜合運用教育、德政、監督及紀律手段，加大對黨員干部的教育和管理力度，增強廣大黨員干部拒腐防變和廉潔自律的自覺性，促使其更好地履行職責，推動業務工作的開展。

（5）結合單位實際，推進黨建與業務有機結合。支部生活要在發揚傳統的基礎上，體現時代特征，突出機關特色。要把“五種品格”培養、黨性、黨風、黨紀教育有機結合，貫穿于黨支部建設的全過程。要利用重大節日開展活動，結合我市重點工程建設和其他專業性活動開展教育，寓教育于各項活動中。黨支部要根據本單位、科研、管理和生產經營的實際，突出各自的特點，努力創設適合當前形勢和中心任務的新載體，以豐富黨內生活，不斷提高黨支部工作的質量。推動和促進業務工作的成效作為檢驗黨建工作成效的重要依據，確保機關黨建工作與業務工作相互協調、相互促進、共同發展。

（6）建立黨支部工作創新機制。每學年要對黨支部工作進行一次專題研究，總結支部工作情況，分析存在的問題，提出加強的措施和辦法。結合本單位實際情況，成立相應的黨建研究課題組，總結經驗，針對熱點、難點問題提出建設性意見。

（7）建立激勵機制，提高抓機關黨建工作的活力。要使機關黨建工作形成人人抓、人人管、人人做、人人負責的良好工作局面，應在建立激勵機制上下功夫，要建立觸及本單位及黨員干部切身利益的獎懲機制。建立黨支部建設績效考核評估機制，并與業務工作績效掛鉤。要形成定期考核和臨時考核、綜合考核和專題考核相結合的考核方式，定性評價和定量評價相結合的評估指標。支部要考核黨員，對成績優異的黨員要給予表彰和獎勵，對少數表現表現較差的黨員要批評并責令其改正，使機關黨建工作與業務工作共同發展。（8）建立黨支部工作條件保障機制。機關單位要支持黨支部工作，從時間、場所等各方面予以保障。各黨支部都要建立“黨日制”（即進行黨內活動的法定時間），并切實提高黨日活動的實效。

二〇一一年六月二十九日

第四篇：地稅系統構建“業務”與“財務”工作有機結合機制初探

地稅系統構建“業務”與“財務”工作

有機結合機制初探

在“先有預算,后有支出”的財政管理體制下，如何提高工作的預見性和前瞻性，有效協調預算前臵和業務滯后之間的矛盾，是擺在我們面臨一道課題。我們要深入調研“業務”與“財務”工作現狀，積極探索“業務”與“財務”深度融合的舉措方法，更好地促進地稅事業的健康發展。

一、當前構建“業務”與“財務”有機結合機制需要解決的問題：

1、預算編制體制機制有待進一步完善。通過近幾年實際編制預算執行情況看，部門經費預算編制的依據主要是根據上年實際收入支出規模而測算的，普遍存在著按實績定指標的現象，無法科學合理的制定單位日常費用開支預算。預算編制的體制機制不健全，預算與稅收業務實際需求信息不對稱，缺乏有效地解決機制。

2、厲行節約長效機制有待進一步健全。缺乏從制度上厲行節約的長效機制，一方面制度的約束力不夠，節約習慣尚未養成。另一方面資源配臵科學化程度不夠，資源功能沒有全部發揮，使用效率不高造成浪費。

3、隊伍人員綜合能力有待進一步提高。系統內既能熟悉內部財務管理要求又掌握稅收業務的復合型人才少之又少。加之財務人員與稅收業務人員職能相對獨立，信息交換機制

不暢，必然導致財務收支預算編制與實際業務需求的脫節，使得業務實際需求信息失真，進而影響以后的預算編制。

4、預算執行監督分析有待進一步加強。目前，對預算執行情況的監督分析只是計算幾個常見的財務指標和進行有限的對比，局限于簡單地報告錢花了多少，至于為什么要花，怎么花，花到哪里去了，產生了什么樣的效果，是為完成指標而花錢還是制定的指標不夠都很難監督到位，沒有將決算分析臵于財務管理的視野下進行全方位分析，不能正確地促進預算編制的科學化、精細化。

二、構建 “業務”與“財務”有機結合機制的幾點想法：

1、完善預決算編制機制，提高預決算管理的水平。要進一步完善預決算編制的科學機制，加強預算編制與稅收業務實際需求的信息交換與對接。“業務”上基層單位要加強需求調研，科學合理提出意見建議，由縣局先集中后統籌，既保障地稅部門各項業務的開展又避免重復浪費。“財務”上既要參考上的實際支出，更要根據業務需求，科學調整預算指標，避免因財務問題制約了業務的發展。

2、健全制度規范流程，建立厲行節約長效機制。

要建立健全厲行節約的各項規章制度，教育干部職工從思想上牢固樹立勤儉節約意識。完善制度執行督查機制，提

高制度的執行力和震懾力。梳理排查閑臵資產以及資產設備中尚未使用的功能，加強固定資產調度，提高資產使用效率。嚴格執行固定資產購臵審批制度，杜絕重復購臵或者在購臵中一味求大求全，造成資源浪費和功能浪費。要提高各類培訓效果，強化培訓學習的針對性，開展培訓效果評估，切實提升隊伍業務素質。努力降低非生產性支出比重，讓好鋼用在刀刃上。

3、加強財務監督分析，促進預算編制的準確性不斷提升。要堅持實事求是原則，加強對財務的監督分析。通過對“財務”指標的合理選擇設臵和“業務”建設的實際成效調研，進行“財務”和“業務”的關聯度分析評估。要通過監督分析正確揭示預決算編制的科學與否，財務狀況變化的真正原因，不斷修正評估指標參數、分析評估方法，逐步縮小預算前臵可能導致的偏差，提升預算編制的準確性，提高促進業務的實際效果。

4、加強復合型人才培養，滿足業務與財務的融合需求。地稅發展離不開一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍，地稅各項業務的整合提升更需要一批跨領域，跨部門的復合型人才的脫穎而出。俗話說：“隔行如隔山”，地稅系統要構建“業務”和“財務”兩個業務的深度融合，就要培養熟知兩個方面業務的人才，只有這樣才能更加有效地發揮“財務”對“業務”的支撐作用，達到互相促進、共同

提高的效果。

構建地稅“財務”與“業務”有機結合的工作機制是個很好的課題，也是突出“財務”職能作用，更好地促進系統“業務”水平的積極探索。我們既不能因為“財務”的規定影響了“業務”的發展，也不能因為“業務”的需要破壞了“財務”制度。這就需要我們在這兩者之間尋求一個更加合理有效的途徑加以解決。以上的幾點想法僅是筆者個人的疏淺認識，不妥之處敬請見諒。

地方稅務局

二〇一四年三月七日

第五篇：企業文化建設與職工思想政治工作有機結合的途徑

企業文化建設與職工思想政治工作有機結合的途徑

----質量管理部 尹獻忠 魯小平

企業文化是一個企業在發展過程中形成的以企業精神和經營管理理念為核心，凝聚、激勵企業各級經營管理者和員工歸屬感、積極性、創造性的人本管理理論，是企業的靈魂和精神支柱。滲透于企業的各個領域和生產經營全過程。思想政治工作是以人為對象，解決人的思想、觀點、政治立場問題，提高人們思想覺悟的工作，是黨的工作的重要組成部分，是實現黨的領導的重要途徑和社會主義精神文明建設的重要內容，也是搞好經濟工作和其他一切工作的有力保證。如何使企業文化建設與思想政治工作進行有機結合，使我們在實踐工作中經常思考的問題，本文從淺析企業文化建設與思想政治工作的關系入手，探討了企業文化建設與思想政治工作有機結合的四條途徑。

一、企業文化建設與思想政治工作的關系

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。而企業文化是20世紀80年代才開始在我國一些企業中興起的一種新型的企業管理方式。二者屬于兩個不同的范疇，有著明顯的各自本質屬性。但是，二者同存于企業經營管理的實踐活動中，有著許多共性，是一種既相容又互補的關系。

（一）、相同點

1.從邏輯關系上看。企業文化建設與思想政治工作是屬概念與種概念的邏輯關系。企業文化建設包含了思想政治工作，思想政治工作又促進了企業文化的建設。

2.從學科類別上看。二者同屬于管理科學。企業文化是市場經濟發展到一定階段必然出現的順應企業經營管理需要而創立的現代管理方式。思想政治工作同樣是企業管理中不可缺少的組成部分。

3.從指導思想上看。二者都強調 “以人為中心”，重視人的因素。理解人、尊重人、關心人、教育人，發揮人的積極性和創造性，不僅是建設企業文化的立足點和指導思想，也是思想政治工作的基本原則。

4.從工作內容上看。二者有著共同的工作任務和工作重點，都是通過思想和精神作用來引導員工行為。

5.從發展方向看。企業文化建設和思想政治工作都屬于意識形態范疇，要為經濟基礎服務。無論是企業文化建設，還是思想政治工作，都必須堅持共產黨的領導，堅持社會主義的方向。中國的企業文化是社會主義企業的企業文化，它必然受社會主義思想原則、道德規范、行為準則和集體主義價值觀指導，體現社會主義精神文明建設的要求。

6.從最終目的看。企業文化的功能之一就是效益功能。建設企業文化的目的，就是通過強化軟管理，激發人的工作熱情，從而提高經濟效益，進而發展社會生產力；思想政治工作的目的，是通過對馬克思主義理論教育和社會主義、愛國主義、集體主義思想教育，調動人的積極性，最終達到提高企業的經濟效益的目的。

（二）、不同點

1.性質不同。思想政治工作是用馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論，教育廣大干部和人民群眾，啟發和提高他們的政治覺悟，培育為政治中心服務的革命精神，具有較強的政治色彩和政治導向。它具有鮮明的黨性、思想性，本質上屬于政治工作范疇。企業文化是產生于西方資本發達國家的一種新的管理理論，它是通過培育企業職工共同的價值觀和行為準則，對職工的行為進行有效的管理和控制，追求企業整體優勢，具有明顯的管理性、經濟性，本質上是經濟管理問題。

2.內涵不同。思想政治工作是根據黨在企業的中心任務與職工的思想和行為規律，遵循精神文明建設的基本要求，著重對人的思想政治觀念、世界觀、工作態度和生活態度施加影響，以便調動積極性，服務于生產建設，因此思想政治工作既是研究人的思想和行為規律的理性概念，又是進行思想教育活動的實踐性概念。而企業文化是在企業長期生產經營過程中逐步形成的、全體成員共識共守的行為規范、傳統作風和價值觀念，主要是理性文化概念。

3.內容不同。思想政治工作的任務是立足于全黨的思想政治上高度統一，具有顯要的共性特征；而企業文化是在宏觀的大政方針指導下，主要是依據本企業的實際情況長期鑄就的，具有鮮明的個性色彩。

4.方式不同。思想政治工作與企業文化建設運作方式不同。這是因為二者的活動主體不同。思想政治工作的活動主體是在黨委集體政治核心領導下，專職兼職相結合，領導與群眾相結合，黨政工團齊抓共管的體制，其運行方式是在黨委統一領導下，主要是系統教育、正面灌輸。企業文化建設的主體是企業的全體職工，良好的企業文化氛圍，是在社會主義文化大背景下，通過企業領導人的倡導，靠全體職工的自我教育、自我約束、自我體驗，逐步養成，一旦企業職工擁有了共同的價值觀念，企業就有了巨大的凝聚力和感召力，職工就會自覺自愿的、齊心協力的為實現企業目標而奮斗。

通過以上分析不難看出，企業文化建設較思想政治工作更具體，更具有個性化，它是企業物質生產過程中產生的全部歷史的和現實的精神財富的總和，其中許多內容都是思想政治工作曾經創造運用、堅持并取得明顯效果的做法和經驗。二者互相輔助，構成了企業文化建設與思想政治工作有機結合的基礎。

二、企業文化建設與思想政治工作結合的重要意義 企業文化和思想政治工作相結合，可以擴大思想政治工作的覆蓋面，塑造良好的企業形象，提高企業的知名度，增強企業在市場經濟條件下的競爭能力。通過近幾年的企業文化實踐可以看到，企業文化不可避免地要借助思想政治工作在長期實踐中形成的傳統和優勢，加快企業文化的進程。其主要表現在以下四個方面：一是企業思想政治工作歷來是以馬列主義、毛澤東思想為指導，實踐 “科學發展觀”的重要思想。服從黨的中心工作，為黨的中心工作服務。因此，可以借助思想政治工作的立場、觀點和方法等政治優勢，在企業的各項教育活動中，培育職工共有的企業價值觀、企業精神和行為規范，豐富和深化企業文化建設。二是思想政治工作有強大的組織優勢。廣大的國有企業和集體企業，不但有一大批先進的科學技術骨干，還有一支強大的思想政治工作隊伍，組成了健全的思想政治工作保證體系。這支隊伍可以為企業文化建設做出自己的貢獻。三是思想政治工作有密切聯系群眾的優良傳統。借鑒思想政治工作堅持群眾自我教育，以平等的態度、民主的精神去關心群眾，依靠群眾，把是否符合人民的利益，人民擁護不擁護，高興不高興，滿意不滿意作為檢驗工作的標準。四是吃苦在前，享受在后，以身作則，嚴以律己，是每個共產黨員和思想政治工作人員的優良品質和作風。在企業文化建設中，同樣需要發揚這種精神，提倡這種作風。

三、企業文化建設與思想政治工作有機結合的途徑

（一）努力使企業文化建設和思想政治工作在目標上互相協調，切實為企業發展提供服務和保證。把強有力的宣傳思想工作融入到實施企業文化戰略中，發揮各自的特點和優勢，共同為服從服務于企業發展的大局，開展扎實有效的工作。一是把企業文化建設和思想政治工作的著眼點體現在共同推動企業整體素質提高上。圍繞增強以企業的市場應變力、創新力為核心的整體素質，努力通過強有力的思想政治工作積極推動職工的思想解放和觀念轉變，為企業加快發展步伐奠定了良好的思想基礎。二是把企業文化建設和思想政治工作的落腳點立足于共同促進提升企業整體形象上。充分發揮思想工作所具有的隊伍優勢、陣地優勢和渠道優勢及機制優勢，使之與實施品牌戰略結合起來。

（二）努力使企業文化建設和思想政治工作在內容上互相補充，做到相輔相成，整體推進。把強有力的思想政治工作貫穿企業文化建設當中，相互補充，相輔相成，努力形成有機統一的工作體系。一是以強有力的思想政治工作為企業文化建設把握方向，從而更好地推進企業文化精神層的建設，培育和弘揚企業精神和企業價值觀。二是以強有力的思想政治工作為企業文化建設提供動力，從而更好地推進企業文化行為層的建設，規范職工行為，提高職工素質。三是以強有力的思想政治工作為企業文化建設營造優勢，從而更好地推進企業文化物質層的建設，為打造品牌創造條件。

（三）努力使企業文化建設和思想政治工作在工作運行中互相促進，確保同步推進，落到實處。一是通過目標促動推進企業文化建設和思想政治工作有機結合。堅持用企業發展的宏偉遠景和企業文化建設的遠大目標，教育員工，激勵員工，促動員工，把廣大員工的思想和意志統一到加快企業發展壯大中來。二是通過領導帶動推進企業文化建設和思想政治工作有機結合。三是通過典型引導推進企業文化建設和思想政治工作有機結合。四是通過載體互動推進企業文化建設和思想政治工作有機結合。

（四）形式上不拘一格，寓教于樂。一是文化輔助。思想政治工作要充分利用企業文化建設所創造的條件把企業精神、價值觀念、經營理念、道德規范等，寓教于各種豐富多彩的文化活動中。二是美化環境，包括生產環境和工作環境。不斷地改善企業環境，能有效地激發員工的自豪感和愛廠如家的思想意識。三是領導率先垂范。企業領導不僅是企業文化建設和思想政治工作有機結合的倡導者，還應該是模范的實踐者。在一定意義上，企業文化是經營者文化，企業思想政治工作也體現了企業經營者的人格魅力，二者有機結合所產生出來的現代文化則是現代企業的靈魂，企業家則是這一靈魂的塑造者。四是運用載體。企業文化建設和思想政治工作有機結合，在一定程度上，有助于解決思想政治工作手段單一的問題，企業文化建設為思想教育提供了新的載體。