第一篇：《2014中國(guó)重點(diǎn)行業(yè)政策解讀》考試題

《2014中國(guó)重點(diǎn)行業(yè)政策解讀》考試題

PS：判斷題有2個(gè)不是很確定，其余正確，成績(jī)?cè)?0分以上。

一、單選題

1、根據(jù)本課程內(nèi)容，2013年以來(lái)我過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)的突出重點(diǎn)中，以（A）為重點(diǎn)。

A；創(chuàng)新宏觀調(diào)控思想

B；簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能

C；當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮

D；改善民生

２、農(nóng)村土地狀況涉及到所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三等權(quán)力”，其中所有權(quán)屬于（A）

A；集體

B；國(guó)家

C；合作社

D；農(nóng)民

3、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要突出建立和完善以（C）為主導(dǎo)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。A；政府

B；企業(yè)

C；市場(chǎng)

4、十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持（B）在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。

A；集體經(jīng)營(yíng)

B；家庭經(jīng)營(yíng)

C；合作經(jīng)營(yíng)

D；企業(yè)經(jīng)營(yíng)

5、（A）是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)。

A；現(xiàn)代政府預(yù)算制度

B；現(xiàn)代政府審計(jì)制度

C；現(xiàn)代政府決算制度

D；現(xiàn)代政府管理制度

6、根據(jù)對(duì)36個(gè)地方政府本級(jí)政府債務(wù)的審計(jì)結(jié)果，一般政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)比例高達(dá)（），如果加上負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)最高達(dá)到

（B）。

A；130%，180%

B；189%，220%

C；198%，250%

D；234%，300%

7、2008-2012年全國(guó)公共財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性安居工程、文化等民生直接相關(guān)支出年均增長(zhǎng)約（C）

B；15%

C；25%

D；35%

8、按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中等收入以上，財(cái)政的支出需求會(huì)（B）

A；快速下降

B；快速增長(zhǎng)

C；先增長(zhǎng)后下降

D；現(xiàn)下降后增長(zhǎng)

二、判斷題

1、當(dāng)前糧食需求的增長(zhǎng)主要是由于膳食結(jié)構(gòu)的變化，肉食消費(fèi)增加，生產(chǎn)肉類(lèi)需要靠糧食作為飼料轉(zhuǎn)化。（A）

A；對(duì)

B；錯(cuò)

2、只有以人為中心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能拜托過(guò)去一直把城市化當(dāng)成城市建設(shè)的誤區(qū)。（B）

A；對(duì)

B；錯(cuò)

3、城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)是爆發(fā)式的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)速度。（B）A；對(duì)

B；錯(cuò)

4、城投公司一般由政府負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理，不受《公司法》《證券法》等法律法規(guī)的約束。（B）

A；對(duì)

B；錯(cuò)

5、加快鐵路建設(shè)，設(shè)立題錄發(fā)展基金，使社會(huì)法人不僅可以在鐵路建設(shè)中參股，還可以參與鐵路的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。（對(duì)）

A；對(duì)

B；錯(cuò)

三、多選題

1、調(diào)整優(yōu)化存量包括哪些措施？（ＡＢＣＤＥ）

A；堅(jiān)決淘汰和推出落后產(chǎn)能，完善激勵(lì)和約束機(jī)制

B；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，化解產(chǎn)能過(guò)剩 C；努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，消化產(chǎn)能過(guò)剩

D；積極拓展對(duì)外發(fā)展空間，要充分發(fā)揮走出去的戰(zhàn)略對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩的積極作用

E；增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，建立長(zhǎng)效機(jī)制

２、根據(jù)本課程內(nèi)容，可再生能源的支柱包括（ABCDE）A；可再生能源轉(zhuǎn)型

B；每個(gè)建筑都是一個(gè)發(fā)電站

C；使用儲(chǔ)能技術(shù)

D；將電網(wǎng)變成能源互聯(lián)網(wǎng)

E；電動(dòng)汽車(chē)成為主要運(yùn)輸工具

3、根據(jù)本課程內(nèi)容，創(chuàng)新的宏觀調(diào)控方式首次提出了科學(xué)的政策框架，即（ABCE）

A；穩(wěn)增長(zhǎng)

B；調(diào)結(jié)構(gòu)

C；促改革

D；抓就業(yè)

E；惠民生

4、本課程內(nèi)容指出，分析判斷我過(guò)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該考慮我國(guó)有別于其他國(guó)家的一些特殊因素，這些因素包括（ABCDE）

A；我國(guó)地方政府債務(wù)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能形成國(guó)定資產(chǎn)，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)源的培育

B；除財(cái)政收入外，各級(jí)政府具有一定的固定資產(chǎn)國(guó)有股權(quán)、以及根據(jù)需要變現(xiàn)償債能力

C；通過(guò)舉債進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)可以提高當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)水平、改善商業(yè)環(huán)境、改善政府的償債條件

D；國(guó)家和地方政府非常重視政府債務(wù)問(wèn)題，積極清理規(guī)范融資平臺(tái) E；積極探索規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制

5、根據(jù)本課程內(nèi)容，未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策著力點(diǎn)包括（ABCDE）

A；加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有針對(duì)地制定配套措施

B；積極擴(kuò)大有效需求

C；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高基礎(chǔ)建設(shè)

D；努力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境

E；推出更多的公共資源，著力保障和改善民生

6、根據(jù)本課程內(nèi)容，我國(guó)能源發(fā)展存在的主要問(wèn)題有（ABCD）A；能源消費(fèi)總量大

B；能源結(jié)構(gòu)不合理，煤炭比重偏高

C；油氣對(duì)外依存度高，能源安全面臨挑戰(zhàn)

D；清潔能源利用率不高，棄風(fēng)棄水問(wèn)題嚴(yán)重

E；能源利用方式粗放、利用效率不高

7、根據(jù)本課程內(nèi)容，擴(kuò)大光伏發(fā)電的支持政策包括(ABDE）A；電價(jià)

B；補(bǔ)貼

C；聯(lián)網(wǎng)服務(wù)

D；項(xiàng)目管理

E；并網(wǎng)服務(wù)

8、本課程內(nèi)容認(rèn)為，造成我國(guó)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的現(xiàn)狀主要由于(ABCD)

A;對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)需求實(shí)際

B；控制產(chǎn)能過(guò)剩的文件沒(méi)有及時(shí)做出調(diào)整

C；采取的主要政策措施過(guò)多依靠控制和限制審批

D；問(wèn)責(zé)制沒(méi)有得到貫徹落實(shí)

E；國(guó)家政策制定方向出現(xiàn)錯(cuò)誤

第二篇：化妝品行業(yè)相關(guān)政策全面解讀

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化妝品行業(yè)相關(guān)政策全面解讀

一、《關(guān)于調(diào)整化妝品注冊(cè)備案管理有關(guān)事宜的通告》

中投顧問(wèn)在《2017-2021年中國(guó)化妝品市場(chǎng)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于調(diào)整化妝品注冊(cè)備案管理有關(guān)事宜的通告》的有關(guān)規(guī)定，自2014年6月30日起，國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品產(chǎn)正式實(shí)行產(chǎn)品信息網(wǎng)上備案。

原屬于特殊用途的化妝品有9類(lèi)：育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬類(lèi)。除了上述特殊用途化妝品外，在2014年6月30日以后生產(chǎn)的非特殊用途化妝品僅需在網(wǎng)上備案。對(duì)6月30日之前已備案的國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品，產(chǎn)品持有者務(wù)必于12月30日前向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)網(wǎng)上補(bǔ)充備案。逾期不報(bào)備的產(chǎn)品，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

已備案的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)自備案之日起，每滿(mǎn)4年重新確認(rèn)產(chǎn)品備案信息。不再生產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)注銷(xiāo)原備案信息。

對(duì)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品實(shí)行網(wǎng)上備案，既能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息準(zhǔn)確、快速、便捷的作用，減少工作流程，方便群眾辦事，更重要的是對(duì)化妝品禁限用物質(zhì)能自動(dòng)篩選、識(shí)別，不符合要求的相關(guān)信息無(wú)法進(jìn)入系統(tǒng)，極大地提高了工作效率。

二、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》

2015年7月20日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》。針對(duì)網(wǎng)上化妝品銷(xiāo)售魚(yú)龍混雜、糾紛日益增多的狀況，送審稿特別指出，互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺(tái)應(yīng)實(shí)行化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記制度，對(duì)入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)其有違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止，并立即報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，立即停止對(duì)其提供互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)服務(wù)。

如今，越來(lái)越多的化妝品公司開(kāi)始使用電子商務(wù)模式拓展市場(chǎng)，而越來(lái)越多的消費(fèi)者也樂(lè)于選擇網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)化妝品。令人擔(dān)憂的是，整個(gè)化妝品網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)并沒(méi)有表面上那么欣欣向榮，而是呈現(xiàn)一種魚(yú)龍混雜的局面。

相對(duì)于現(xiàn)實(shí)世界，網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性與匿名性，由此給網(wǎng)絡(luò)售假者帶來(lái)了便利，也給權(quán)利人取證、維權(quán)帶來(lái)了難度。縱觀化妝品網(wǎng)售現(xiàn)狀，問(wèn)題主要表現(xiàn)為：銷(xiāo)售人員成分復(fù)雜，交易糾紛不斷；銷(xiāo)售的產(chǎn)品魚(yú)龍混雜，真假難辨；網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界，大量未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)。

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)假劣化妝品的存在，給消費(fèi)者和社會(huì)帶來(lái)了極大的危害。首先，直接危害到消費(fèi)者的身體健康和生命安全。我國(guó)對(duì)化妝品的生產(chǎn)有著嚴(yán)格的要求，如果廠家在生產(chǎn)中使用了禁用物質(zhì)或者超量使用限用物質(zhì)，都會(huì)對(duì)人體健康造成急性或慢性損害。其次，損害權(quán)利人的商業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。一方面，不當(dāng)利用了品牌權(quán)利人的知名度和影響力，在不花一分錢(qián)廣告成本的前提下，侵占權(quán)利人的電子商務(wù)市場(chǎng)，損害了權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣，無(wú)售后服務(wù)，一旦發(fā)生對(duì)消費(fèi)者的侵害，銷(xiāo)售者則逃之夭夭，對(duì)化妝品品牌本身造成不利影響。另外，國(guó)家尚未對(duì)網(wǎng)售化妝品強(qiáng)制征稅，市場(chǎng)繁榮的背后是國(guó)家稅收大量流失的事實(shí)。

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由此可見(jiàn)，依法加強(qiáng)網(wǎng)售化妝品的監(jiān)管已迫在眉睫。令人欣慰的是，此次公布的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》，對(duì)網(wǎng)售化妝品行為作出了明確的規(guī)制，將第三方交易平臺(tái)納入監(jiān)管范疇。另外，還有必要建立適合網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的監(jiān)管模式。具體而言，一是要建立全面的身份披露制度，要求從事互聯(lián)網(wǎng)化妝品銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)人公開(kāi)身份信息，在方便政府部門(mén)監(jiān)管的同時(shí)，也有利于消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)活動(dòng)。二是設(shè)立C2C電子商務(wù)網(wǎng)站對(duì)違法商品銷(xiāo)售信息即時(shí)刪除業(yè)務(wù)，對(duì)那些顯而易見(jiàn)的違法商品信息，權(quán)利人可以要求網(wǎng)站即時(shí)刪除；對(duì)于是否侵權(quán)難以判斷的情況，C2C網(wǎng)站應(yīng)在接到權(quán)利人通知后即時(shí)予以刪除。而所有這些措施的一個(gè)共同目的，就是讓網(wǎng)售化妝品行為不再“任性”。

三、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》修訂更名

除了業(yè)界“根本法”需要大改，與其配套的針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新版《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）征求意見(jiàn)函也于2015年8月在國(guó)家食藥監(jiān)局官網(wǎng)上公布。都是趨于嚴(yán)格，但與新版《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》受到的諸多爭(zhēng)議相比，業(yè)界人士對(duì)新版《規(guī)范》的認(rèn)同度更高。

部分條款趨嚴(yán)——更低的化妝品雜質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)、更高的兒童化妝品要求，以及增加的100種禁用物質(zhì)；可用防腐劑減少5種；化妝品原料檢測(cè)方法更新，新版《規(guī)范》的三大變化明確表明了將來(lái)政府對(duì)化妝品產(chǎn)品安全性的嚴(yán)格要求和低容忍度，這與整個(gè)化妝品市場(chǎng)的訴求一致。江南大學(xué)化妝品系教授曹光群認(rèn)為，《技術(shù)規(guī)范》（送審稿）的出臺(tái)主要參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，總體來(lái)說(shuō)更加嚴(yán)格，意味著日后我國(guó)化妝品產(chǎn)品將更加安全。

但是，對(duì)于新版《規(guī)范》的爭(zhēng)議也并不是完全沒(méi)有。可用防腐劑種類(lèi)的減少可能會(huì)給某些打著無(wú)添加旗號(hào)的不良商家留下法律漏洞。其次，化妝品原料檢測(cè)方法更新，相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)力能否跟上也是一個(gè)問(wèn)題。

四、《已使用化妝品原料名稱(chēng)名錄》首次調(diào)整未得要領(lǐng)

2015年6月16日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《關(guān)于征求調(diào)整更新已使用化妝品原料名稱(chēng)目錄意見(jiàn)的函》的公告，147種原料被調(diào)整，其中117種原料名稱(chēng)被修正，21種原料因重復(fù)被刪除，另外增補(bǔ)了9種新原料，增補(bǔ)原因?yàn)椋哼@9種原料“已經(jīng)通過(guò)化妝品備案”或“已經(jīng)取得特殊用途化妝品批件”。

《名錄》備注中特別指出：“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局未組織對(duì)本目錄所列原料的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，化妝品生產(chǎn)企業(yè)在選用本目錄所列原料時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)要求，并對(duì)原料進(jìn)行安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任”。這意味著，化妝品生產(chǎn)企業(yè)如果主動(dòng)申報(bào)已經(jīng)在使用的原料，將要承擔(dān)不可知的后果。對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，這顯然不是聰明的做法。

五、新《廣告法》大力規(guī)范明星代言

2015年9月1日起，新《廣告法》正式實(shí)施。這也是我國(guó)自1994年以后第一次修訂廣告法。對(duì)違規(guī)者懲處力度明顯加大，明星代言成為重點(diǎn)規(guī)范對(duì)象，75個(gè)條款中共出現(xiàn)代言人12次。

新《廣告法》中，將“代言人”定義為：廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

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第三十八條規(guī)定，“廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明”。第五十六條明確表示，“關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任”，“前款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告代言人，明知或者應(yīng)知廣告虛假仍作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任”。

此外，還有“不得利用不滿(mǎn)十周歲的未成年人作為廣告代言人”。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，2015年9月1日以后，代言人要滿(mǎn)十周歲以上，使用過(guò)產(chǎn)品才能代言，代言假冒偽劣產(chǎn)品有連帶責(zé)任。

六、《化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》

2015年11月10日，《化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）征求意見(jiàn)稿發(fā)布，專(zhuān)業(yè)度比肩歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

《指南》在產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估上，對(duì)人員要求、評(píng)估程序、毒理學(xué)研究以及相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告四個(gè)方面都更加細(xì)化。僅毒理學(xué)研究一部分，就提出了對(duì)急性毒性、刺激性/腐蝕性、皮膚致敏性、皮膚光毒性、致突變性/遺傳毒性、亞慢性毒性等12項(xiàng)說(shuō)明。

《指南》中評(píng)估項(xiàng)目的細(xì)化無(wú)疑給中小化妝品產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大壓力，但第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)則會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題。我國(guó)化妝品生產(chǎn)企業(yè)成千上萬(wàn)，大小不一，對(duì)產(chǎn)品評(píng)估的細(xì)化無(wú)疑將給第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)帶來(lái)很大發(fā)展空間。

七、《關(guān)于調(diào)整化妝品消費(fèi)稅政策的通知》

中投顧問(wèn)在《2017-2021年中國(guó)化妝品市場(chǎng)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中提及，2016年9月30日，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整化妝品消費(fèi)稅政策的通知》。《通知》指出，為了引導(dǎo)合理消費(fèi)，取消對(duì)普通美容、修飾類(lèi)化妝品征收消費(fèi)稅，將“化妝品”稅目名稱(chēng)更名為“高檔化妝品”。征收范圍包括高檔美容、修飾類(lèi)化妝品、高檔護(hù)膚類(lèi)化妝品和成套化妝品。稅率調(diào)整為15%；高檔美容、修飾類(lèi)化妝品和高檔護(hù)膚類(lèi)化妝品是指生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)銷(xiāo)售（完稅）價(jià)格（不含增值稅）在10元/毫升（克）或15元/片（張）及以上的美容、修飾類(lèi)化妝品和護(hù)膚類(lèi)化妝品。

《通知》自2016年10月1日起執(zhí)行。

中投顧問(wèn)·讓投資更安全 經(jīng)營(yíng)更穩(wěn)健

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第三篇：聚醚胺行業(yè)相關(guān)政策解讀

聚醚胺行業(yè)相關(guān)政策解讀---------------2013年1月

聚醚胺行業(yè)屬于精細(xì)化工行業(yè)，精細(xì)化工行業(yè)是完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，政府職能部門(mén)按照產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。目前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)宏觀管理職能，主要負(fù)責(zé)制訂產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)技術(shù)改造；中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)行業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)的職能，主要負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的研究、對(duì)會(huì)員企業(yè)的公共服務(wù)、行業(yè)的自律管理以及代表會(huì)員企業(yè)向政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議和意見(jiàn)等。

（1）產(chǎn)業(yè)政策

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)制訂的《“十一五”化學(xué)工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要》根據(jù)世界化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合行業(yè)科技的現(xiàn)狀，確定“精細(xì)化工”為優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。以突破核心催化技術(shù)、現(xiàn)代反應(yīng)工程技術(shù)、精細(xì)加工技術(shù)和開(kāi)發(fā)環(huán)境友好工藝為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化工產(chǎn)品的功能化、高性能化、專(zhuān)用化、高附加值化和規(guī)模化。

“十一五”精細(xì)化工技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)為：功能涂料及水性涂料；染料新產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；重要化工中間體綠色合成技術(shù)及新品種；電子化學(xué)品；高性能水處理化學(xué)品、造紙化學(xué)品、油田化學(xué)品、功能型食品添加劑；高性能環(huán)保型阻燃劑；表面活性劑、高性能橡膠助劑等。

（2）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)

國(guó)家對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和采用的生產(chǎn)工藝有較嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施許可證制度。

（3）安全生產(chǎn)

在化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，要求生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的安全管理措施。依據(jù)《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，生產(chǎn)、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)需要具備《安全生產(chǎn)許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，遵守《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》。

（4）環(huán)境保護(hù)

化工企業(yè)應(yīng)以國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)環(huán)發(fā)[2005]22號(hào)）要求的“減量化、再利用、資源化”為原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放。

第四篇：政策解讀 國(guó)內(nèi)二手車(chē)行業(yè)發(fā)展前景

政策解讀 國(guó)內(nèi)二手車(chē)行業(yè)發(fā)展前景

受?chē)?guó)際金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)周期的雙重作用影響，剛剛納入全球汽車(chē)軌跡的我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)亦不能幸免。為應(yīng)對(duì)這次史無(wú)前例金融災(zāi)難的沖擊，中央政府果斷提出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及時(shí)出臺(tái)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)》、、小排量汽車(chē)購(gòu)置稅減半征收、開(kāi)征燃油稅、取消養(yǎng)路費(fèi)等一系列政策，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，已經(jīng)取得積極效果。

據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)公布：一季度我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別達(dá)到了256.76萬(wàn)輛和267.88萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.91%和3.88%。一季度全國(guó)31個(gè)省市共交易二手車(chē)68.57萬(wàn)輛，與去年同期相比增長(zhǎng)了13.60萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24.73%，二手車(chē)交易額累計(jì)達(dá)到283.53億元，同比增長(zhǎng)25.18%。

一、二手車(chē)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用越來(lái)越明顯，伴隨著新車(chē)市場(chǎng)的成長(zhǎng)，我國(guó)二手車(chē)才走過(guò)二十年余的發(fā)展時(shí)間。在國(guó)外成熟汽車(chē)市場(chǎng)，汽車(chē)更新需求已占主導(dǎo)地位，二手車(chē)交易量遠(yuǎn)超過(guò)新車(chē)的交易量，我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后于新車(chē)市場(chǎng)，2008年我國(guó)二手車(chē)交易量不到新車(chē)銷(xiāo)量的30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其對(duì)新車(chē)市場(chǎng)的推動(dòng)力作用，也不適應(yīng)我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)需求多層次、多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

大力培育和發(fā)展二手車(chē)市場(chǎng)，既可以調(diào)動(dòng)居民購(gòu)車(chē)積極性，帶動(dòng)新車(chē)消費(fèi)，又能增加稅源，對(duì)促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)繁榮、對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二手車(chē)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的重要作用已經(jīng)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，二手車(chē)今年也首次納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。2月9日下發(fā)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確規(guī)定“規(guī)范和促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展”；3月份的《政府工作報(bào)告》也提出“加快發(fā)展二手車(chē)市場(chǎng)”；4月初商務(wù)部、財(cái)政部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)》要求建立二手車(chē)鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建立臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，提升交易質(zhì)量和功能，抓緊制訂《二手車(chē)流通企業(yè)設(shè)立條件》、《二手車(chē)鑒定評(píng)估規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)??

我國(guó)二手車(chē)發(fā)展迎來(lái)新的歷史性機(jī)遇。

二、二手車(chē)市場(chǎng)是汽車(chē)市場(chǎng)的重要組成部分

完整的汽車(chē)流通市場(chǎng)包括新車(chē)與二手車(chē)兩部分，今天的二手車(chē)市場(chǎng)是昨天新車(chē)市場(chǎng)的延續(xù)，今天的新車(chē)又蘊(yùn)含了明天的二手車(chē)市場(chǎng)，二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展固然有其自身規(guī)律，但更與新車(chē)市場(chǎng)息息相關(guān)，新車(chē)市場(chǎng)和二手車(chē)市場(chǎng)實(shí)際上是互相依賴(lài)，互相支撐的關(guān)系。我國(guó)二手車(chē)流通市場(chǎng)極具發(fā)展?jié)摿Γ嘤桶l(fā)展好這一市場(chǎng)，促進(jìn)新車(chē)的銷(xiāo)售，拉動(dòng)汽車(chē)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

國(guó)外成熟汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)表明：渠道暢通，運(yùn)作高效的車(chē)輛新陳代謝機(jī)制，是汽車(chē)市場(chǎng)的整體健康運(yùn)作的前提與保證，活躍二手車(chē)市場(chǎng)是促進(jìn)汽車(chē)置換，拉動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售的重要途徑。作為現(xiàn)代汽車(chē)服務(wù)業(yè)和重要組成部分，二手車(chē)市場(chǎng)的規(guī)范，成熟和發(fā)展，將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速市場(chǎng)流通，提升竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也將為整個(gè)新車(chē)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展起到積極的支撐作用。

三、二手車(chē)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)還處于成長(zhǎng)期，二手車(chē)資源有限。同時(shí)新車(chē)市場(chǎng)價(jià)格不斷下滑，二手車(chē)價(jià)值體系不穩(wěn)定，更不利于二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。由于二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)政策、稅制、標(biāo)準(zhǔn)不完善也在很大程度上制約了二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，這主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：第一，準(zhǔn)入門(mén)檻低。“一管就死，一放就亂”是二手車(chē)市場(chǎng)監(jiān)控中難以解決的問(wèn)題。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)非常成熟，不需要對(duì)行業(yè)設(shè)定門(mén)檻，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。我國(guó)在體制還不完善，二手車(chē)市場(chǎng)還不成熟的條件下，過(guò)早放開(kāi)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入限制，會(huì)

導(dǎo)致二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量迅速膨脹，經(jīng)營(yíng)秩序混亂，欺瞞和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，第二，稅收政策不配套。現(xiàn)行增值稅政策規(guī)定：二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)為銷(xiāo)售額的2%，拍賣(mài)為成交額的4%，二手車(chē)交易市場(chǎng)由于不直接參與經(jīng)營(yíng)，不需要繳納增值稅。在新車(chē)價(jià)格不穩(wěn)定及相關(guān)政策不完善的情況下，目前的增值稅政策給二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和拍賣(mài)企業(yè)帶來(lái)極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也加重了二手車(chē)的成本，不利于市場(chǎng)發(fā)展。

第三，缺少二手車(chē)鑒定評(píng)估科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。二手車(chē)鑒定評(píng)估是二手車(chē)交易中的核心環(huán)節(jié)。目前，由于沒(méi)有一套完整|、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的二手車(chē)鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，造成評(píng)估隨意性大，手段不科學(xué)，評(píng)估結(jié)果偏離車(chē)輛的實(shí)際價(jià)值等到問(wèn)題。

第四，廠家授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商二手車(chē)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。廠家認(rèn)證二手車(chē)雖可以提供質(zhì)量擔(dān)保及售后服務(wù)，但仍然發(fā)展緩慢。原因有五：一是現(xiàn)階段新車(chē)需求仍以新增需求為主，置換比例低。二是整修后的二手車(chē)價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。三是開(kāi)發(fā)時(shí)間短，缺乏經(jīng)驗(yàn)和人才，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，很多經(jīng)銷(xiāo)商與經(jīng)紀(jì)公司合作。四是消費(fèi)者選擇余地小。五是增值稅稅賦過(guò)重。

第五，交易市場(chǎng)收費(fèi)不合理，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行二手車(chē)直接交易和通過(guò)二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)在二手車(chē)交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易，并由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。二手車(chē)交易市場(chǎng)收取的服務(wù)費(fèi)性質(zhì)為中介服務(wù)收費(fèi)，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在很大程度上增加了購(gòu)車(chē)者的負(fù)擔(dān)，制約了二手車(chē)的發(fā)展。

四、解讀《規(guī)劃》、《意見(jiàn)》促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的政策措施

《規(guī)劃》將“規(guī)范和促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展”作為推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，針對(duì)二手車(chē)行業(yè)存在的突出問(wèn)題提出了一系列政策措施。

首先，制定二手車(chē)鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建立臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度。通過(guò)制定二手車(chē)鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鑒定評(píng)估流程，解決二手車(chē)交易雙方的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，保證評(píng)估結(jié)論的客觀、公正。二手車(chē)交易雙方簽署交易合同后，由公安交管部門(mén)核發(fā)車(chē)輛臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)，方便車(chē)輛跨地區(qū)流通。

調(diào)整二手車(chē)交易的增值稅征收方式，即調(diào)整現(xiàn)行的，“簡(jiǎn)易辦法征收增值稅”方式，改為按法定稅率對(duì)進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)征收，不增值就可不繳納增值稅。

嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)的二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。提高二手車(chē)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，清理不具備經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè)。倡導(dǎo)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)發(fā)以舊換新、以舊換舊等汽車(chē)置換業(yè)務(wù)。

取消二手車(chē)交易市場(chǎng)的不合理收費(fèi)，降低交易成本。

積極推廣二手車(chē)交易合同示范文本，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

《意見(jiàn)》為保持汽車(chē)市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，將促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊的重要手段之一，提出促進(jìn)二手車(chē)交易健康發(fā)展的三大舉措。

一是鼓勵(lì)發(fā)展二手車(chē)流通。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，倡導(dǎo)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展“以舊換新”“以舊換舊”等二手車(chē)置換業(yè)務(wù)，清理和取消各地對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)方面不合理的限制，引導(dǎo)交易形式多樣化，簡(jiǎn)化二手車(chē)交易手續(xù)，降低交易成本，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)繁榮。

二是提升交易質(zhì)量和功能。建立全國(guó)性和重點(diǎn)地區(qū)的二手車(chē)市場(chǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程，支持二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行以完善交易服務(wù)功能、建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)的技術(shù)改造，著力解決交易信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，盡快形成二手車(chē)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證車(chē)輛信息公開(kāi)透明，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

三是切實(shí)改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。積極推廣二手車(chē)交易合同示范文本，抓緊制訂《二手車(chē)流通企業(yè)設(shè)立條件》《二手車(chē)鑒定評(píng)估規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)主體秩序和經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊交易欺詐行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建

設(shè)，倡導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)。對(duì)開(kāi)展二手車(chē)消費(fèi)信貸持積極態(tài)度。

通過(guò)對(duì)《規(guī)劃》、《意見(jiàn)》政策措施的貫徹落實(shí)，將極大的增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)的信心，擴(kuò)大大二手車(chē)交易規(guī)模，二手車(chē)交易市場(chǎng)在降低收費(fèi)的同時(shí)，可通過(guò)服務(wù)升極，拓展服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展；增值稅問(wèn)題的解決，將推動(dòng)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(4S店)不斷發(fā)展壯大,并推動(dòng)二手車(chē)拍賣(mài)業(yè)務(wù)的發(fā)展；以舊換新、以舊換舊等業(yè)務(wù)的擴(kuò)大將成信貸法制環(huán)境的完善和消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)導(dǎo)入，將使二手車(chē)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎；消費(fèi)信貸法制環(huán)境的完善和消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)導(dǎo)入，將使用二手車(chē)市場(chǎng)如虎添翼；汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，將為二手車(chē)市場(chǎng)提供新的生力軍，二手車(chē)市場(chǎng)的繁榮必將推動(dòng)新車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。

五、抓住機(jī)遇，提升服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

由于現(xiàn)階段我國(guó)二手車(chē)交易中90%以上都是在交易市場(chǎng)中完成的，其地位和作用是任何一種企業(yè)形態(tài)所無(wú)法替代的。我們應(yīng)緊緊抓住政策和二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展契機(jī)，積極參與全國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)得到國(guó)家實(shí)施二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)的升級(jí)改造，支持二手車(chē)交易市場(chǎng)完善交易服務(wù)功能，建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化二手車(chē)消費(fèi)環(huán)境，提升服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)二手車(chē)信息透明度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，創(chuàng)建現(xiàn)代化的二手車(chē)交易市場(chǎng)，這既是政策要求，更是行業(yè)發(fā)展的方向。積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目、品牌二手汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、拍賣(mài)公司，開(kāi)展服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、二手車(chē)置換、拍賣(mài)業(yè)務(wù)。

積極引進(jìn)、創(chuàng)辦汽車(chē)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展二手車(chē)信貸業(yè)務(wù)及其他抵押、融資服務(wù)業(yè)務(wù)等。積極籌建二手車(chē)流通協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者之間溝通橋梁，發(fā)揮紐帶作用，指導(dǎo)規(guī)范二手車(chē)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

積極嘗試開(kāi)展跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮市場(chǎng)品牌、資源優(yōu)勢(shì)，突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新實(shí)踐，尋求行業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)

開(kāi)辦機(jī)動(dòng)車(chē)評(píng)估鑒定公司、車(chē)輛檢測(cè)中心，以公正、專(zhuān)業(yè)、誠(chéng)信的服務(wù)承諾，打造業(yè)界品牌，提前布局，應(yīng)對(duì)二手車(chē)交易新規(guī)實(shí)施。

我們堅(jiān)信，通過(guò)國(guó)家一系列政策措施的落實(shí)，將促進(jìn)我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)建設(shè)成健康、規(guī)范、誠(chéng)信的市場(chǎng)；將為二手車(chē)流通企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造放心透明的消費(fèi)環(huán)境；將深度激發(fā)二手車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，建立完整的汽車(chē)新陳代謝機(jī)制，促進(jìn)新車(chē)的銷(xiāo)售，拉動(dòng)汽車(chē)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二手車(chē)行業(yè)新規(guī)6月份即將出臺(tái)

日前從中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)獲悉，《二手車(chē)鑒定評(píng)估規(guī)范》(下稱(chēng)《規(guī)范》)與《二手車(chē)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)條件》(下稱(chēng)《條件》)既將于今年6月份出臺(tái)。兩項(xiàng)新規(guī)將對(duì)目前中國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展起到引導(dǎo)作用。

據(jù)悉，6月份將要出臺(tái)的《條件》，是二手車(chē)流通企業(yè)的強(qiáng)制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，《條件》對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)公司、二手車(chē)拍賣(mài)公司、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司和二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積、永久性地上建筑面積、所需的設(shè)備設(shè)施以及人員素質(zhì)條件等進(jìn)行了詳細(xì)的準(zhǔn)入規(guī)定。對(duì)新開(kāi)企業(yè)施行強(qiáng)制準(zhǔn)入，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)實(shí)行限期整改。同時(shí)《規(guī)范》是針對(duì)目前二手車(chē)市場(chǎng)的價(jià)格和操作不透明而制定的。目前，二手車(chē)評(píng)估的關(guān)鍵就是質(zhì)量、價(jià)格的不確定性。而《規(guī)范》首先對(duì)車(chē)輛的大致技術(shù)狀況進(jìn)行公布，對(duì)車(chē)輛外觀、發(fā)動(dòng)機(jī)、地盤(pán)、內(nèi)飾等進(jìn)行檢測(cè)；其次，《規(guī)范》審核二手車(chē)原先的保險(xiǎn)、維修等原始憑證的真實(shí)性和完整性；最后考量的是新車(chē)市場(chǎng)平均價(jià)格。

此前披露的《二手車(chē)鑒定評(píng)估規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)，雖然尚不屬終審定稿，但知情人士稱(chēng)，基本內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的可能性不大。《征求意見(jiàn)稿》對(duì)二手車(chē)評(píng)估的流程和內(nèi)容給予了詳細(xì)規(guī)范，并給出了《二手車(chē)鑒定評(píng)估報(bào)告》(示范文本)和《二手車(chē)技術(shù)狀況鑒定說(shuō)明書(shū)》(示范

文本)。

《征求意見(jiàn)稿》要求，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員，借助檢測(cè)設(shè)備與工具，統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)二手車(chē)進(jìn)行量化的技術(shù)檢測(cè)，并由二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者告知二手車(chē)技術(shù)狀況鑒定結(jié)果。《二手車(chē)技術(shù)狀況鑒定說(shuō)明書(shū)》的構(gòu)成內(nèi)容包括：車(chē)輛信息、車(chē)輛重要配置及技術(shù)參數(shù)、技術(shù)狀況鑒定結(jié)果、車(chē)輛技術(shù)狀況鑒定缺陷描述、聲明、鑒定依據(jù)、附件等條目及文件。通過(guò)鑒定，將車(chē)輛的技術(shù)狀況的等級(jí)劃分為A、B、C、D、E五種。其中E級(jí)車(chē)是指有盜搶、改裝嫌疑，無(wú)法進(jìn)行交易的車(chē)輛，D級(jí)車(chē)是指存在事故、泡水痕跡的車(chē)輛，A、B、C級(jí)為正常技術(shù)狀況車(chē)輛。

第五篇：2010年國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策重點(diǎn)解讀

2010年國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策重點(diǎn)解讀

2009年12月09日21:29新華網(wǎng)我要評(píng)論(0)字號(hào)：T|T 新華網(wǎng)北京12月9日電（記者劉錚、江國(guó)成）2009年，新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠強(qiáng)勁內(nèi)需，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。

2010年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)需依舊擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任。

“促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平9日在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，闡明了2010年的消費(fèi)和投資政策重點(diǎn)。

在消費(fèi)方面，雖然今年以來(lái)消費(fèi)實(shí)際增速達(dá)到近年來(lái)高點(diǎn)，但擴(kuò)大消費(fèi)依舊面臨著居民消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境等方面的局限。前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)7.7個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)中，投資占了大頭，貢獻(xiàn)了7.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)了4個(gè)百分點(diǎn)（出口的貢獻(xiàn)是負(fù)3.6個(gè)百分點(diǎn)）。進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用還有較大空間。

2010年，國(guó)家將采取措施，繼續(xù)增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)將抓緊研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局的思路。繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，提高中低收入者收入水平，落實(shí)在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的政策。

在進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間方面，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)完善鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融政策，繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)家電、汽車(chē)、農(nóng)機(jī)、節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng)，抑制投機(jī)性購(gòu)房。積極促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)將擴(kuò)大消費(fèi)信貸，抓好涉農(nóng)、涉企、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

2010年國(guó)家將繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。明年中央投資安排繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。“為了集中力量保重點(diǎn)，提高投資效益，明年要把在建和收尾項(xiàng)目安排好，打足資金，嚴(yán)格控制鋪新攤子。要切實(shí)落實(shí)中央要求，地方政府投資也要按照這一原則安排。”張平強(qiáng)調(diào)。

積極擴(kuò)大民間投資是明年投資工作的著力點(diǎn)之一。國(guó)家將抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙，支持民間投資投向公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提高企業(yè)直接融資比重，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。

此外，2010年的投資政策重點(diǎn)還包括認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，加大投資項(xiàng)目和資金使用的監(jiān)督檢查等。

“我們要全面落實(shí)并不斷完善應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)發(fā)展的一攬子計(jì)劃和政策措施，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。”張平表示。