第一篇：改革開(kāi)放至十一五期末外貿(mào)政策發(fā)展歷程回顧

改革開(kāi)放至十一五期末外貿(mào)政策發(fā)展歷程回顧

編者按：對(duì)外貿(mào)易政策是指一國(guó)政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，對(duì)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為。今年是中國(guó)十一五規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是十二五規(guī)劃的編制年。立足當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境與本國(guó)國(guó)情，如何把握新一輪國(guó)際分工與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃所要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

本文對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放至十一五期末外貿(mào)政策進(jìn)行梳理回顧，并在以后的文章中對(duì)十二五時(shí)期對(duì)外貿(mào)易面臨的環(huán)境進(jìn)行分析，以期為今后研究十二五時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整提供參考。

改革開(kāi)放至十一五期末，中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。當(dāng)前中國(guó)已成為全球最大的出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)更被視為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)陰霾，步入復(fù)蘇軌道的重要力量。中國(guó)的外貿(mào)政策在經(jīng)歷了三十余年的發(fā)展演變以后，正處于政策戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)外貿(mào)政策的發(fā)展軌跡，對(duì)于制定與實(shí)施我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃，促進(jìn)外貿(mào)政策的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、延續(xù)性、國(guó)際性，具有十分重要的意義。

一、對(duì)外貿(mào)易政策的理論概述與歷史沿革

（一）對(duì)外貿(mào)易政策的理論概述

從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家都非常重視發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。對(duì)外貿(mào)易政策是各國(guó)在一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則、方針和措施手段的總稱，其目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定，在加強(qiáng)與完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，促進(jìn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)均衡，從而營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境。

從國(guó)際貿(mào)易的歷史考察，以國(guó)家對(duì)外貿(mào)的干預(yù)與否為標(biāo)準(zhǔn)，可以把對(duì)外貿(mào)易政策歸納為三種基本類型：自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策和管理貿(mào)易政策。

1、自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策是指國(guó)家放寬或是取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商品不給予特權(quán)或優(yōu)惠，使商品能自由進(jìn)口和出口，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不加干預(yù)，任其自由競(jìng)爭(zhēng)。自由貿(mào)易政策有單邊、雙邊、諸邊和多邊多種。自由貿(mào)易政策實(shí)施表現(xiàn)為關(guān)稅的降低和應(yīng)稅商品的減少、非關(guān)稅壁壘等的減少與取消。

20世紀(jì)50年代到70年代，以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易框架下，進(jìn)一步推動(dòng)了世界貿(mào)易自由化，把單邊的自由貿(mào)易政策演變?yōu)槎噙叺淖杂少Q(mào)易政策。隨著資本國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，1995年建立的世界貿(mào)易組織，取代1948年生效的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，使多邊的自由貿(mào)易政策得到加強(qiáng)。世界貿(mào)易組織的建立為世界范圍內(nèi)自由貿(mào)易政策的實(shí)施構(gòu)建了組織基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了地區(qū)性的貿(mào)易自由化組織。如貿(mào)易優(yōu)惠安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟等。成員內(nèi)部通過(guò)關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘等的減少，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逐步自由化，但其內(nèi)部貿(mào)易自由化領(lǐng)域、層次

有所不同。其自由化程度可以高于對(duì)外自由化程度，但對(duì)外的自由化程度不能低于在世界貿(mào)易組織中承諾的自由化程度，并要接受世界貿(mào)易組織審查。

2、保護(hù)貿(mào)易政策

保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家采取各種限制進(jìn)口的措施，以保護(hù)本國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上免受國(guó)外商品競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)商品出口，即獎(jiǎng)出限入。

保護(hù)貿(mào)易政策的制定和實(shí)施首先取決于政府要保護(hù)的目的，其理論基礎(chǔ)包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)、凱恩斯的超貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn)，以及在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)理論等。其次，根據(jù)政策目標(biāo)選擇適當(dāng)?shù)恼叽胧Ｓ捎谌蛸Q(mào)易自由化發(fā)展的趨勢(shì)，特別是世界貿(mào)易組織(WTO)框架下對(duì)各國(guó)實(shí)施關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的明顯抑制作用，當(dāng)前新的貿(mào)易政策措施層出不窮，并成為實(shí)現(xiàn)政府政策目標(biāo)的工具。20世紀(jì)70年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了新貿(mào)易保護(hù)主義和戰(zhàn)略貿(mào)易政策，抑制貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

新貿(mào)易保護(hù)主義又被稱為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”,是20世紀(jì)80年代初才興起的，以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。目的是想規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到保護(hù)本國(guó)就業(yè)，維持在國(guó)際分工和國(guó)際交換中的支配地位。它們?cè)诰S護(hù)民族利益，保護(hù)資源與環(huán)境的旗幟下，行保護(hù)之目的，具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，手段上的欺騙性和戰(zhàn)略上的進(jìn)攻性等特點(diǎn)。

克魯格曼等學(xué)者提出的戰(zhàn)略貿(mào)易理論認(rèn)為，不論在促進(jìn)本國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面，還是在維護(hù)本國(guó)企業(yè)免受國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的沖擊方面，都需要國(guó)家的貿(mào)易政策發(fā)揮作用，從而為國(guó)家通過(guò)干預(yù)貿(mào)易，提高和維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位提供了強(qiáng)有力的理論支持，并由此形成了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策體系。這一政策體系強(qiáng)調(diào)了國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)家利益，政府通過(guò)確立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（主要是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)），并對(duì)這些產(chǎn)業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和促進(jìn)，使其在較短時(shí)間內(nèi)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)領(lǐng)域的較量不斷升級(jí)，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策被越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的政府所接受，成為新貿(mào)易保護(hù)主義的核心政策。

3、管理貿(mào)易政策

管理貿(mào)易政策，又稱協(xié)調(diào)貿(mào)易政策，是指國(guó)家對(duì)內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的管理，實(shí)現(xiàn)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有秩序、健康的發(fā)展；對(duì)外通過(guò)談判簽訂雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易條約或協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的權(quán)利與義務(wù)。

管理貿(mào)易政策是20世紀(jì)80年代以來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)而新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的雙重背景下逐步形成的。在這種背景下，為了既保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，又不傷害國(guó)際貿(mào)易秩序，保證世界經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，各國(guó)政府紛紛加強(qiáng)了對(duì)外貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)，從而逐步形成了管理貿(mào)易政策或者說(shuō)協(xié)調(diào)貿(mào)易政策。

管理貿(mào)易是介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間的一種對(duì)外貿(mào)易政策，是一種協(xié)調(diào)和管理兼顧的國(guó)際貿(mào)易體制，是各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)展的方向。

一個(gè)國(guó)家選擇哪一種對(duì)外貿(mào)易政策，取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中所處的地位。不同的國(guó)家在同一歷史時(shí)期實(shí)行的貿(mào)易政策會(huì)不同，一個(gè)國(guó)家在不同的發(fā)展時(shí)期實(shí)行的貿(mào)易政策也不會(huì)相同。

（二）對(duì)外貿(mào)易政策的歷史沿革

中國(guó)外貿(mào)政策的發(fā)展演變過(guò)程始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn)，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善，對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別和區(qū)域政策開(kāi)始逐漸得到重視。

改革開(kāi)放至90年代初，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開(kāi)放式保護(hù)貿(mào)易政策，1992年至2001年，入世前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策，2001年入世后至今，實(shí)行與WTO接軌的自由貿(mào)易制度，貿(mào)易開(kāi)放程度和自由化程度不斷深化。

二、改革開(kāi)放至90年代初國(guó)家統(tǒng)制型的開(kāi)放式保護(hù)貿(mào)易政策

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)明確了對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制，使得中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策開(kāi)始變化。這一階段對(duì)外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個(gè)，一是1982年1月黨中央書(shū)記處會(huì)議，它為對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想；二是1986年“七五”計(jì)劃的公開(kāi)發(fā)表，為對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外，中國(guó)在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)遞交了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄》，提請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)在GATT的創(chuàng)始締約國(guó)地位。

根據(jù)外貿(mào)體制改革的進(jìn)程，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個(gè)時(shí)期。前一時(shí)期是改革初期，對(duì)外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)，簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容，并實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。后一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開(kāi)始鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。

對(duì)外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎(jiǎng)出限入的政策上：

一是采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開(kāi)始實(shí)行出口退稅制度；建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。

二是實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施，通過(guò)關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)營(yíng)貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。

三是鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資的政策，鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

該階段采取了動(dòng)態(tài)的、有條件的貿(mào)易保護(hù)措施，倡導(dǎo)的是國(guó)家統(tǒng)制下的開(kāi)放型貿(mào)易保護(hù)政策，結(jié)果促進(jìn)了國(guó)內(nèi)民族工業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持了一批出口型企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和大批工業(yè)項(xiàng)目建立了我國(guó)的出口生產(chǎn)體系，形成了我國(guó)明顯的勞動(dòng)密集型商品出口與資本和技術(shù)密集型商品進(jìn)口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。但是由于政策實(shí)施上的不平衡，我國(guó)東西部貿(mào)易發(fā)展差距較大，外資政策與外貿(mào)政策的不配套，沖擊了一般貿(mào)易下的設(shè)備進(jìn)口，甚至造就了一些假合資企業(yè)。同時(shí)設(shè)備的引進(jìn)存在一定的盲目性，導(dǎo)致較先進(jìn)的設(shè)備閑置，浪費(fèi)了寶貴的外匯。

三、90年代初至2001年有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策

1992年10月后中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，對(duì)外貿(mào)易政策開(kāi)始進(jìn)行廣泛的改革。

中國(guó)在進(jìn)口限制方面的改革包括：

一是對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國(guó)際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個(gè)稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國(guó)的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%；

二是減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進(jìn)口外匯體制的改革，實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度，大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開(kāi)招標(biāo)和規(guī)范化分配制度；

三是依據(jù)GATT/WTO的規(guī)則對(duì)中國(guó)的涉外法律體系進(jìn)行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等；

在出口促進(jìn)方面的改革包括：

一是繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；二是成立中國(guó)進(jìn)出口銀行，扶持企業(yè)的對(duì)外出口；三是采取有管理的浮動(dòng)匯率制度；四是成立各類商會(huì)和協(xié)會(huì)，并積極組織和參與國(guó)際性貿(mào)易博覽會(huì)和展覽會(huì)等；五是大力發(fā)展出口援助等。

該階段由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化取向，形成了我國(guó)特有的傾向于貿(mào)易自由化的過(guò)渡型貿(mào)易保護(hù)政策。盡管政府實(shí)施政策的目的是為了發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，與開(kāi)放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點(diǎn)的影響，重點(diǎn)鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創(chuàng)匯。

長(zhǎng)期的、越來(lái)越大的貿(mào)易順差在給中國(guó)帶來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)技術(shù)所需的雄厚外匯資金的同時(shí)，“中國(guó)制造”的優(yōu)勢(shì)也給中國(guó)“制造”了越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。

此外還存在出口貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)的不平衡。加工貿(mào)易、代工貿(mào)易比重和出口中外資所有制比重上升的結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行資源配置進(jìn)行的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，中國(guó)處于全球低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，固化了中國(guó)在國(guó)際分工低端產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)；剛性的出口收匯任務(wù)與國(guó)家資源收購(gòu)方法之間的矛盾，引發(fā)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者之間對(duì)國(guó)內(nèi)貨源的爭(zhēng)奪；優(yōu)惠政策傾斜的目的與實(shí)施對(duì)象的矛盾。由于國(guó)家鼓勵(lì)多創(chuàng)匯，原有專業(yè)外貿(mào)公司或國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)實(shí)力強(qiáng)，仍是受惠主力，與優(yōu)惠政策扶植我國(guó)私營(yíng)和民營(yíng)等外貿(mào)新生力量的初衷相悖。

四、入世后至今與WTO接軌的自由貿(mào)易政策

中國(guó)加入WTO后，全面接受了多邊貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議，有計(jì)劃地對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的3000多件法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等進(jìn)行了集中清理和調(diào)整，并建立起比較完善的與世界貿(mào)易組織相對(duì)應(yīng)的對(duì)外貿(mào)易政策法律體系。

2004年修訂和公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第一章總則第四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序。”對(duì)外貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策。取消了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制，大大釋放了內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的活力。

國(guó)務(wù)院修訂、制定了《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》和《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《核出口管制條例》。商務(wù)部先后出臺(tái)了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易救濟(jì)等方面的28件規(guī)章。一個(gè)系統(tǒng)的、符合世貿(mào)組織規(guī)則和新時(shí)期對(duì)外貿(mào)易發(fā)展要求的外貿(mào)法律制度體系已經(jīng)基本形成。

我國(guó)實(shí)施與世界貿(mào)易組織接軌的自由貿(mào)易政策以來(lái)，通過(guò)貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議中權(quán)力的享受，中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)得到釋放，促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)的高速發(fā)展；通過(guò)義務(wù)的履行，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境大大改善，成為世界上最受外資看重的國(guó)家之一。外貿(mào)的高速發(fā)展和巨大外資的進(jìn)入，大大推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)福利的提高。此外，它還促進(jìn)中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善；激勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；推動(dòng)

各級(jí)政府部門和官員思維方式與執(zhí)政觀念的轉(zhuǎn)變，加速了政府職能的轉(zhuǎn)變；企業(yè)逐步擺脫“關(guān)系”學(xué)，學(xué)會(huì)依法辦企業(yè)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易行為逐步法制化，為走出國(guó)門進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)奠定了良好的法律基礎(chǔ)；逐步學(xué)會(huì)利用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化、競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)習(xí)、法制等觀念進(jìn)入國(guó)民意識(shí)當(dāng)中。

五、未來(lái)趨勢(shì)：協(xié)調(diào)管理型的自由貿(mào)易政策

（一）未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)及原因分析

在當(dāng)前金融危機(jī)后時(shí)代，中國(guó)在世界貿(mào)易組織主導(dǎo)的自由貿(mào)易政策基礎(chǔ)上，確立協(xié)調(diào)管理型的自由貿(mào)易政策是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的必然。原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一、作為世界貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)更多涉及到與眾多貿(mào)易對(duì)象的互動(dòng)關(guān)系。中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，既是優(yōu)勢(shì)，也面臨挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)是，貿(mào)易利益擴(kuò)大，對(duì)世界貿(mào)易影響加重，參與全世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則權(quán)和話語(yǔ)權(quán)加大。挑戰(zhàn)則是，中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展要更多考慮與貿(mào)易對(duì)象之間的互動(dòng)關(guān)系，要承擔(dān)與之相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。為此，需要從宏觀上協(xié)調(diào)與貿(mào)易伙伴貿(mào)易的利益，磋商和確定相互的貿(mào)易政策，明確權(quán)利與義務(wù)，再加以管理落實(shí)，保證雙贏的實(shí)現(xiàn)。

第二、中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)全球化的廣泛參與，注定中國(guó)要從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。中國(guó)具有較多的比較利益和潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，具備堅(jiān)定執(zhí)行自由貿(mào)易政策的實(shí)力。自由貿(mào)易政策會(huì)使中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。反過(guò)來(lái)，它們又加速中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，為中國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放奠定可靠的基石，有助于“和諧世界”的構(gòu)建。

第三、在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勢(shì)發(fā)展中，中國(guó)與世界各國(guó)在貿(mào)易上合作擴(kuò)大的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)向全面和復(fù)雜化方向發(fā)展，中國(guó)遇到的貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端將成為常態(tài)，并向縱深發(fā)展。協(xié)調(diào)管理型自由貿(mào)易政策有助于競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦的化解，阻止它們進(jìn)一步激化和強(qiáng)化，尋求有效的應(yīng)對(duì)措施。

第四、在激烈的競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦不斷加多的情況下，中國(guó)不能以貿(mào)易摩擦對(duì)貿(mào)易摩擦，以貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，相互報(bào)復(fù)和制裁；只能走協(xié)調(diào)、談判、磋商和“平等互利、同舟共濟(jì)”的道路。因?yàn)樵凇澳阒杏形遥抑杏心恪钡南嗷ヒ来嫦拢蛣t兩利，戰(zhàn)則兩傷。協(xié)商自當(dāng)成為獲取、維護(hù)貿(mào)易利益，尋求相互貿(mào)易利益和妥善處理貿(mào)易摩擦的上策。

第五、為真正落實(shí)貿(mào)易協(xié)調(diào)談判的成果，防止只重視權(quán)利的享受，忽視義務(wù)的履行，導(dǎo)致貿(mào)易規(guī)則的失衡；改正我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中輕視利益協(xié)調(diào)，重視協(xié)議簽署，忽視落實(shí)管理的弊病。中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議規(guī)則執(zhí)行的管理，使權(quán)利與義務(wù)落實(shí)，做到真正平衡，推動(dòng)世界貿(mào)易健康地發(fā)展。

第六、克服世界貿(mào)易組織主導(dǎo)自由貿(mào)易政策在協(xié)調(diào)管理上的弊病。作為世界貿(mào)易組織中重要成員的中國(guó)應(yīng)通過(guò)本身的協(xié)調(diào)管理，探索“自主治理”的改革途徑，擺脫困境，幫助世界貿(mào)易組織強(qiáng)身。

（二）中國(guó)轉(zhuǎn)向?qū)嵤﹨f(xié)調(diào)管理型自由貿(mào)易政策需要處理好四個(gè)問(wèn)題

第一、提高和加強(qiáng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部門的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支撐，中國(guó)的協(xié)調(diào)管理型自由貿(mào)易政策將受制于人。要充分利用和發(fā)揮已有的比較優(yōu)勢(shì)，努力和加強(qiáng)培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展整體和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二、建立協(xié)調(diào)管理的途徑和機(jī)制。商務(wù)部門作為對(duì)外貿(mào)易的牽頭部門處理好與相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)中介組要織之間的關(guān)系，進(jìn)行明確分工和相互配合。努力掌握并綜合運(yùn)用法規(guī)、談判、斡旋、公關(guān)、“報(bào)復(fù)”和懲處的協(xié)調(diào)管理手段。

第三、提高協(xié)商管理的意識(shí)。各級(jí)政府、各種貿(mào)易主體、非政府組織，包括新聞媒體，要加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則意識(shí)，市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)，負(fù)責(zé)大國(guó)意識(shí)，以理服人意識(shí)，普及和利用規(guī)則意識(shí)；在處理貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端中，克服“喜、怒、哀、樂(lè)”的情緒。

第四、認(rèn)真履行參與的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。與世界貿(mào)易組織成員發(fā)生貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端時(shí)，應(yīng)以世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織文件為準(zhǔn)，不能尋求規(guī)避和繞開(kāi)的途徑，更不能隨意曲解和非議。

第二篇：十一五樂(lè)亭農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧

十一五時(shí)期樂(lè)亭縣農(nóng)林牧漁全面發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水

平不斷提升

“十一五”時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)克服國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等不利影響，繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。

一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

“十一五”時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)86.5億元，比2005年增長(zhǎng)24.5億元，年平均遞增6.8％；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)57億元，比2005年增長(zhǎng)16億元，年平均遞增6.8％；

種植業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，糧食、果菜生產(chǎn)能力逐年提升。“十一五”時(shí)期，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)工程，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，糧食、果菜產(chǎn)量全面增加。2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)到32.5萬(wàn)噸，比2005年增加2.7萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)1.8%。蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到247萬(wàn)噸，比2005年分別增加13萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)1.1%。水果產(chǎn)量61萬(wàn)噸，比2005年增加2萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)0.7%。

畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平明顯提高。“十一五”時(shí)期，我縣畜牧業(yè)經(jīng)歷了“三鹿奶粉事件”、畜產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)等眾多不利因素的持續(xù)沖擊，生產(chǎn)效益不穩(wěn)定，養(yǎng)殖戶經(jīng)歷了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為全面提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和效益，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，畜牧主管部門和養(yǎng)殖戶積極應(yīng)對(duì)，立足資源優(yōu)勢(shì)，面對(duì)市場(chǎng)需求，穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模升級(jí)和養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。2010年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為35563噸、20414噸、63096噸，比2005年分別下降25.5%、30.4%、8.5%。珍稀毛皮動(dòng)物動(dòng)物飼養(yǎng)量672.5萬(wàn)只，比2005年增長(zhǎng)102.3%，毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)51%。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了明顯的變化，奶牛養(yǎng)殖由以散養(yǎng)為主全部轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖，生豬養(yǎng)殖也逐步向規(guī)模大戶過(guò)渡。2010年全縣建成了各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)420個(gè)，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到85%。

漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，主要水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加。“十一五”期間，我縣漁業(yè)克服了各種不利因素影響，保持了平穩(wěn)發(fā)展。2010年全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)141500噸，比2005年增長(zhǎng)2.2%。水產(chǎn)養(yǎng)殖不斷開(kāi)拓新品種，突出發(fā)展精品養(yǎng)殖，養(yǎng)殖效益持續(xù)提高。2010年漁業(yè)產(chǎn)量中，人工養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量所占比重為60%，比2005年提高8個(gè)百分點(diǎn)。海水養(yǎng)殖面積達(dá)到30.6萬(wàn)畝，海水養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)到8.6億元，占漁業(yè)總產(chǎn)值的65.8%。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

“十一五”期間，我縣在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的產(chǎn)值比例更加協(xié)調(diào)。種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由2005年的54.1％上升到2010年的64.2％，提高10.1個(gè)百分點(diǎn)；牧業(yè)所占比重由23.2%下降到19.7%，下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)所占比重由21.3%下降到15.1%。蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)87.9%。

種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”時(shí)期，我縣按照“東果、西菜、北林、南糧”的規(guī)劃要求，農(nóng)作物總播種面積基本穩(wěn)定，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和其他作物協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。2010年糧食作物種植面積76萬(wàn)畝，占全部農(nóng)作物總播種面積的56%，比2005年提高約1個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜種植面積44.5萬(wàn)畝，占全部農(nóng)作物總播種面積的33%，與2005年基本持平。棉花油料合計(jì)種植面積6.2萬(wàn)畝，占全部農(nóng)作物總播種面積的4.6%，比2005年下降約1.4個(gè)百分點(diǎn)。

科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。“十一五”期間，全縣緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)良種良法相配套的目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，著力抓好關(guān)鍵技術(shù)的推廣普及。全縣小麥、玉米、稻谷等糧食作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，以良種補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、發(fā)放明白紙等為抓手，有效地提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和種田水平，精量半精量播種、測(cè)土配方施肥

等關(guān)鍵技術(shù)推廣進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量明顯提高。

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。“十一五”期間，我縣繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌的宣傳和保護(hù)，以品牌化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2010年農(nóng)產(chǎn)品知名品牌達(dá)到40多個(gè)，“第一斗“牌大米入選世博會(huì)，歐意果品成功打入歐美市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品知名度和規(guī)模外銷量顯著提升。全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1200萬(wàn)美元。

三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善

“十一五”時(shí)期，我縣大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利設(shè)施不斷加強(qiáng)。2010年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到108萬(wàn)千瓦，比2005年增加1.3萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)了

1.2%。耕種機(jī)械、收獲機(jī)械數(shù)量增加較快，農(nóng)作物機(jī)播、機(jī)收面積逐年增加，2010年分別達(dá)到58.3萬(wàn)畝和21.6萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總播種面積的比重分別為43%、15.9%，比2005年分別提高了6個(gè)和3.2個(gè)百分點(diǎn)。全縣擁有機(jī)電井26250眼，比2005年增加628眼。高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田面積達(dá)到81.1萬(wàn)畝，比2005年分別增加2.6萬(wàn)畝。機(jī)電排灌面積增加到106.8萬(wàn)畝，比2005年增加9.4萬(wàn)畝。設(shè)施果菜播種面積達(dá)到29.6萬(wàn)畝，比2005年增加7.4畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)活力。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展

“十一五”期間，我縣繼續(xù)按照多元化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的要求，大力發(fā)展以蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷壯大，到“十一五”末，全縣符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，專業(yè)市場(chǎng)2家，涉及蔬菜銷售、凈菜加工、氣調(diào)保鮮、苗木繁育、水產(chǎn)品加工等10余個(gè)門類。全縣訂單生產(chǎn)面積5.5萬(wàn)畝，3萬(wàn)畝出口備案基地通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式廣泛普及，歐意金土公司“4+2”（龍企、基地、合作組織、農(nóng)戶+研發(fā)中心、培訓(xùn)中心）模式被省、市推廣。2010年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總額達(dá)到66.1億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到73%。

回顧“十一五”，樂(lè)亭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了顯著成就，這是樂(lè)亭各級(jí)各部門堅(jiān)定不移地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策、推進(jìn)農(nóng)村改革的結(jié)果，也是廣大基層干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、勇于拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果。面臨“十二五”，樂(lè)亭農(nóng)業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收持續(xù)穩(wěn)定。

第三篇：新中國(guó)文化發(fā)展歷程回顧

新中國(guó)文化發(fā)展歷程回顧

http://www.tmdps.cn 2010年06月30日 10:52 來(lái)源： 當(dāng)代中國(guó)史研究

摘要：文化是社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)中的重要方面，從毛澤東沒(méi)有革命文化事業(yè)，革命與建設(shè)的勝利是不可能的，到鄧小平“不論是對(duì)于滿足人民精神生活多方面的需要，對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)主義新人，對(duì)于提高整個(gè)社會(huì)的思想、文化、道德水平，文藝工作都負(fù)有其他部門所不能代替的重要責(zé)任”；從江澤民“有中國(guó)特色社會(huì)主義文化，是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量。是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志……對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展起巨大促進(jìn)作用”，到胡錦濤“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義，是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的顯著標(biāo)志”，都是對(duì)文化建設(shè)所做的深刻論證。通過(guò)對(duì)新中國(guó)文化歷程的回顧，可以總結(jié)文化建設(shè)60年來(lái)所發(fā)揮的解放思想、動(dòng)員人民、引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚的作用，促進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè) “雙百”方針 “二為”方向 文代會(huì)文化產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號(hào)]G120；K27[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-4952(2009)05-0111-10

中華人民共和國(guó)的誕生是20世紀(jì)世界上最偉大的事件之一，同樣，中華人民共和國(guó)成立60年的歷史也是人類文明史中最輝煌的篇章之一。一個(gè)四分五裂、積貧積弱的舊中國(guó)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的奮斗，今天大踏步地趕上時(shí)代潮流，穩(wěn)步走上了奔向富裕安康的廣闊道路，為人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)文化建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分也取得了輝煌成就。總結(jié)和回顧歷史，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下全面深入地認(rèn)識(shí)和把握文化發(fā)展規(guī)律，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新中國(guó)成立后的頭17年為中國(guó)文化發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)

1949年7月在北平召開(kāi)的第一次文代會(huì)揭開(kāi)了新中國(guó)文化建設(shè)的第一頁(yè)。中共中央給大會(huì)的賀電指出：“在革命勝利以后，我們的任務(wù)主要地就是發(fā)展生產(chǎn)和發(fā)展文化教育。人民革命的勝利和人民政權(quán)的建立，給人民的文化教育和人民的文學(xué)藝術(shù)開(kāi)辟了發(fā)展的道路。”這次大會(huì)實(shí)現(xiàn)了老解放區(qū)與新解放區(qū)兩路文藝大軍的會(huì)師，明確了文藝為人民服務(wù)，首先是為工農(nóng)兵服務(wù)的方針，并將其作為發(fā)展新中國(guó)的人民文藝的基本方針，大會(huì)號(hào)召文學(xué)藝術(shù)工作者以最大的努力貫徹執(zhí)行這一方針，更進(jìn)一步地與廣大人民、與工農(nóng)兵相結(jié)合。大會(huì)建立了全國(guó)統(tǒng)一的文學(xué)藝術(shù)界組織——中華全國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)。第一次文代會(huì)后陸續(xù)成立了美術(shù)、舞蹈、曲藝、文學(xué)、音樂(lè)、戲劇、電影等專業(yè)文藝工作者協(xié)會(huì)組織。

第一次文代會(huì)上提出了改革舊戲劇的任務(wù)。會(huì)后，立即成立了以歐陽(yáng)予倩為主任的全國(guó)戲曲改進(jìn)會(huì)籌備會(huì)，毛澤東為該會(huì)題寫(xiě)了“推陳出新”的題詞。1950年7月，文化部又組成戲曲改進(jìn)委員會(huì)。如何對(duì)待京劇和各種地方戲中的傳統(tǒng)戲曲，不但涉及廣大人民文化生活的需要，而且是關(guān)系到成千上萬(wàn)藝人就業(yè)的社會(huì)問(wèn)題。1951年5月，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于戲曲改革工作的指示》，提出“改戲、改人、改制”的號(hào)召。明確規(guī)定保留與發(fā)展舊戲曲的優(yōu)良傳統(tǒng)部分而去掉其不合理的、由長(zhǎng)期封建社會(huì)所造成的反現(xiàn)實(shí)的落后部分，使其成為以新民主主義及愛(ài)國(guó)主義精神教育人民的戲曲藝術(shù)。提出依靠用新戲曲逐漸代替舊戲曲，按照有益、無(wú)害和有害的三類標(biāo)準(zhǔn)，和戲曲藝人一道，對(duì)傳統(tǒng)劇目和傳統(tǒng)的表演藝術(shù)進(jìn)行整理和改革。此舉使許多瀕『J缶滅亡的劇種獲得了新生。大批傳統(tǒng)劇目經(jīng)過(guò)去蕪存菁，劇本、唱腔和表演都綻放出新的光彩。無(wú)論在劇目的創(chuàng)作和改編方面、在表演技巧和舞臺(tái)藝術(shù)的革新方面，還是在培養(yǎng)青年演員方面，都取得了很太的成績(jī)，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家將所有的民間文藝團(tuán)體、戲班子、藝人和國(guó)有文藝團(tuán)體組成國(guó)家、省、地區(qū)三級(jí)設(shè)置的國(guó)營(yíng)文藝團(tuán)體，文藝工作者的社會(huì)地位發(fā)生了翻天覆地的變化。

為了改革舊電影事業(yè)，人民政府于1950年7月公布《電影舊片清理暫行辦法》、《國(guó)外影片輸入暫行辦法》和《電影新片頒發(fā)上演執(zhí)照暫行辦法》等，規(guī)定舊片映演必須送電影局影片審查委員會(huì)審查，通過(guò)后發(fā)放上映執(zhí)照方能上演；舊片內(nèi)容如有妨礙新社會(huì)秩序的，視其情節(jié)輕重，要?jiǎng)h剪或禁止上映。

1953年隨著黨的過(guò)渡時(shí)期總路線的公布，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始了轟轟烈烈的社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，為了適應(yīng)形勢(shì)確定文學(xué)藝術(shù)在社會(huì)主義改造時(shí)期的新任務(wù)，9月在北京召開(kāi)第二次文代會(huì)。第二次文代會(huì)主要討論和解決的問(wèn)題有：第一，在新的建設(shè)時(shí)期，文藝工作的主要任務(wù)是以抓創(chuàng)作為主。第二，確定將社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)主義作為文藝創(chuàng)作和批評(píng)的最高準(zhǔn)則，周恩來(lái)在會(huì)上所作政治報(bào)告中對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)主義給出一個(gè)明確的定義：“革命的現(xiàn)實(shí)主義和革命的理想主義結(jié)合起來(lái)，就是社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)主義。”第三，對(duì)建國(guó)以來(lái)文藝創(chuàng)作上的概念化、公式化及其他反現(xiàn)實(shí)主義的傾向，對(duì)文藝批評(píng)上的簡(jiǎn)單化、庸俗化的傾向和文藝領(lǐng)導(dǎo)上的行政命令等進(jìn)行了全面的總結(jié)和初步的清理。第四，提出如何運(yùn)用社會(huì)方式領(lǐng)導(dǎo)文藝工作，以克服違背藝術(shù)規(guī)律的行政方式和不恰當(dāng)?shù)母缮妗?/p>

第二次文代會(huì)對(duì)促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)的繁榮發(fā)展、滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化生活的需求、促進(jìn)總路線和總?cè)蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了積極作用。文學(xué)創(chuàng)作不僅在數(shù)量上大幅度增長(zhǎng)，質(zhì)量上也有顯著提高，涌現(xiàn)出一批在思想性和藝術(shù)性、在反映生活的深度和廣度上都很有生氣的優(yōu)秀作品。

李準(zhǔn)1953年11月發(fā)表的短篇小說(shuō)《不能走那條路》，通過(guò)翻身貧農(nóng)宋老定想買地的故事，對(duì)土改后農(nóng)村兩極分化及廣大農(nóng)民要求走共同富裕道路的愿望作了介紹。1955年趙樹(shù)理發(fā)表的《三里灣》以他慣常的為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的風(fēng)趣幽默的表現(xiàn)手法，描繪了合作化時(shí)期農(nóng)村的復(fù)雜斗爭(zhēng)和各個(gè)階層人物的內(nèi)心世界。歐陽(yáng)山的《前途似錦》、王希堅(jiān)的《迎春曲》、劉澍德的《橋》、康濯的小說(shuō)集《春種秋收》、劉紹棠的《運(yùn)河的槳聲》等都是展示農(nóng)業(yè)合作化歷程的作品。

用愛(ài)國(guó)主義精神教育人們，塑造英雄人物典型形象的革命歷史題材作品，也開(kāi)始達(dá)到一個(gè)新的藝術(shù)水準(zhǔn)。峻青1954年發(fā)表的《黎明前的黑暗》，描寫(xiě)了交通員小陳帶領(lǐng)武工隊(duì)負(fù)責(zé)人通過(guò)敵人封鎖區(qū)時(shí)，把革命同志和革命任務(wù)看得高于一切，最后連同母親、弟弟壯烈犧牲的故事，具有強(qiáng)烈的感染力。王愿堅(jiān)1954年發(fā)表的第一個(gè)短篇作品《黨費(fèi)》，主人公黃新那種無(wú)畏的斗爭(zhēng)精神和不怕?tīng)奚恼龤猓o讀者留下深刻印象。同年，杜鵬程發(fā)表的優(yōu)秀長(zhǎng)篇小說(shuō)《保衛(wèi)延安》，是第一部大畫(huà)面描寫(xiě)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的鴻篇，當(dāng)時(shí)被評(píng)論界稱為“具有古典文學(xué)中的英雄史詩(shī)的精神”，小說(shuō)不僅成功地塑造了一批解放軍指戰(zhàn)員的英雄形象，再現(xiàn)了保衛(wèi)延安的幾次著名戰(zhàn)役，而且第一次在當(dāng)代文學(xué)作品中描繪了彭德懷的領(lǐng)袖人物形象。高玉寶1955年發(fā)表的自傳體小說(shuō)《高玉寶》也受到普遍歡迎。

隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展和生產(chǎn)資料私有制社會(huì)主義改造的即將完成，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力、全面建設(shè)社會(huì)主義日益成為黨和國(guó)家的主要任務(wù)。當(dāng)時(shí)迫切需要解決的一個(gè)大問(wèn)題是調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的積極性，充分發(fā)揮他們的作用，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。1956年1月，中共中央在北京召開(kāi)關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的會(huì)議，周恩來(lái)在會(huì)上作了《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》，他代表中共中央鄭重宣布：我國(guó)知識(shí)分子的絕大部分已經(jīng)成為國(guó)家工作人員，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。這就奠定了社會(huì)主義時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)知識(shí)分子正確政策的基礎(chǔ)。1956年四五月間，毛澤東以中共中央主席和國(guó)家主席的身份分別在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和最高國(guó)務(wù)會(huì)議上提出：藝術(shù)問(wèn)題上的“百花齊放”，學(xué)術(shù)問(wèn)題上的“百家爭(zhēng)鳴”，應(yīng)該成為我國(guó)發(fā)展科學(xué)和繁榮文學(xué)藝術(shù)的方針；在中華人民共和國(guó)憲法范圍之內(nèi)，各種學(xué)術(shù)思想，正確的，錯(cuò)誤的，讓他們?nèi)フf(shuō)，不去干涉他們；在刊物上、報(bào)紙上可以說(shuō)各種意見(jiàn)。為進(jìn)一步宣講和闡述“雙百方針”，中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)文聯(lián)主席郭沫若請(qǐng)中宣部長(zhǎng)陸定一舉行了報(bào)告會(huì)。

“雙百”方針的提出極大地鼓舞了文藝工作者的創(chuàng)作熱情，一大批優(yōu)秀的中長(zhǎng)篇小說(shuō)相繼問(wèn)世，其中在1957年發(fā)表的主要有梁斌的《紅旗譜》、吳強(qiáng)的《紅日》、曲波的《林海雪原》、艾蕪的《百煉成鋼》，1958年主要有楊沫的《青春之歌》和周而復(fù)的《上海的早晨》(第一卷)。1956年6月，文化部召開(kāi)第一次全國(guó)戲曲劇目工作會(huì)議，決定實(shí)行劇目開(kāi)放。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地整理挖掘出的劇目有5萬(wàn)多個(gè)，上演了百余出久不演出的劇目，昆曲《十五貫》就是其中的典型代表。這年秋天的北京，還自解放后第一次上演了莎翁著名悲劇《柔密歐與幽麗葉》(當(dāng)時(shí)的譯名)，由田華飾演的幽麗葉受到英國(guó)《工人日?qǐng)?bào)》來(lái)華記者阿蘭·魏寧頓的高度贊揚(yáng)。7月，首都文藝界集會(huì)紀(jì)念世界文化名人奧地利作曲家莫扎特誕生200周年、荷蘭畫(huà)家倫勃朗誕辰350周年、愛(ài)爾蘭作家蕭伯納誕生100周年和挪威劇作家易卜生逝世50周年等，這都是新中國(guó)成立后所少見(jiàn)的。“雙百”方針的提出和貫徹使文化藝術(shù)界出現(xiàn)了生機(jī)勃勃的景象，形成了新中國(guó)文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的第一個(gè)高潮。

1957年的“反右派”斗爭(zhēng)，使大批有才華的文藝工作者被錯(cuò)劃成“右派分子”，一大批優(yōu)秀作品受到批判。1958年開(kāi)展“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，以高標(biāo)準(zhǔn)、瞎指揮、浮夸風(fēng)為主要標(biāo)志的“左”傾錯(cuò)誤泛濫起來(lái)，正如周恩來(lái)指出的：“一九五九年，尤其是一九六０年以后，由于執(zhí)行總路線在具體工作上發(fā)生偏差，這不能不影響到各個(gè)方面，其中也包括文藝方面。”由于忽視客觀規(guī)律，片面強(qiáng)調(diào)主觀能動(dòng)作用，提出要像生產(chǎn)1070萬(wàn)噸鋼那樣，在文學(xué)、電影、戲劇、音樂(lè)、美術(shù)、理論研究等方面都要爭(zhēng)取“大躍進(jìn)”，群眾文化活動(dòng)要做到人人能讀書(shū)、人人能寫(xiě)詩(shī)、人人看電影、人人能唱歌、人人能畫(huà)畫(huà)、人人能舞蹈、人人能表演、人人能創(chuàng)作，還要求文化創(chuàng)作要行行放衛(wèi)星、處處放衛(wèi)星、層層放衛(wèi)星。像搞政治運(yùn)動(dòng)一樣發(fā)動(dòng)文藝“大躍進(jìn)”，嚴(yán)重違背了藝術(shù)生產(chǎn)的規(guī)律。

為了糾正精神生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的種種偏差，調(diào)整文化政策，自1961年下半年到1962年上半年，召開(kāi)了文藝工作座談會(huì)和故事片創(chuàng)作會(huì)議以及全國(guó)話劇、歌劇、兒童劇創(chuàng)作座談會(huì)，周恩來(lái)、陳毅等中央領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議上發(fā)表講話，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，闡述精神生產(chǎn)的規(guī)律，批評(píng)文化思想領(lǐng)域的一些錯(cuò)誤作法，為知識(shí)分子“脫帽加冕”。與此同時(shí)，先后制定了《文化部黨組、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)黨組關(guān)于當(dāng)前文學(xué)藝術(shù)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)(草案)》(簡(jiǎn)稱“文藝八條”)、《文化部關(guān)于劇院(團(tuán))工作條例(修正草案)》(簡(jiǎn)稱“劇院(團(tuán))工作十條”)、《文化部關(guān)于加強(qiáng)電影藝術(shù)片創(chuàng)作和生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)(草案)》(簡(jiǎn)稱“電影工作三十二條”)等，提出了加強(qiáng)文藝建設(shè)、改進(jìn)文藝工作的意見(jiàn)。文藝工作經(jīng)過(guò)調(diào)整得到一定程度的恢復(fù)。音樂(lè)創(chuàng)作中涌現(xiàn)出《我們走在大路上》、《我為祖國(guó)獻(xiàn)石油》、《唱支山歌給黨聽(tīng)》、《馬兒啊，你慢些走》等一大批優(yōu)秀歌曲。電影音樂(lè)取得令世人矚目的進(jìn)展，《劉三姐》、《英雄兒女》、《冰山上的來(lái)客》等影片的音樂(lè)家喻戶曉。革命歷史題材的大型作品《長(zhǎng)征組歌——紅軍不怕遠(yuǎn)征難》和史詩(shī)《東方紅》應(yīng)運(yùn)而生，成為具有劃時(shí)代意義的佳作。歌劇代表著音樂(lè)文化的最高水平，也折射出文化底蘊(yùn)的厚重程度。中國(guó)歌劇曾經(jīng)擁有一批影響深遠(yuǎn)的作品，唱腔家喻戶曉，劇情耳熟能詳，強(qiáng)烈吸引了幾代觀眾。如《洪湖赤衛(wèi)隊(duì)》、《劉三姐》、《紅珊瑚》等對(duì)歌劇藝術(shù)進(jìn)行了成功探索，形成第一次歌劇高潮，其中《江姐》一劇堪稱中國(guó)歌劇藝術(shù)史上的經(jīng)典華彩樂(lè)章。

總起來(lái)看，新中國(guó)成立后，文化建設(shè)雖然不可避免地存在缺點(diǎn)和不足，但取得了很大的成績(jī)，正如鄧小平所總結(jié)的：“我們的文藝路線基本上是正確的，文藝工作的成績(jī)是顯著的”。”

開(kāi)創(chuàng)文化建設(shè)的新局面

粉碎“四人幫”后，黨和國(guó)家處于撥亂反正、走向歷史轉(zhuǎn)折的進(jìn)程中，首先遇到的最大障礙是“兩個(gè)凡是’’的指導(dǎo)方針。這一方針維護(hù)了毛澤東晚年的“左”傾錯(cuò)誤，也禁錮了人們的思想，造成了黨和國(guó)家在徘徊中前進(jìn)的局面。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，以鄧小平為代表的老一輩革命家?guī)ьI(lǐng)廣大干部和群眾進(jìn)行了不懈的努力。文藝界落實(shí)了黨的知識(shí)分子政策，過(guò)去受人民歡迎的一大批文藝作品重獲新生。文藝工作者心情舒暢，創(chuàng)作熱情高漲。短短幾年里，通過(guò)清算林彪、“四人幫”的極“左”路線，出現(xiàn)了許多優(yōu)秀的小說(shuō)、詩(shī)歌、戲劇、電影、曲藝、報(bào)告文學(xué)以及音樂(lè)、舞蹈、攝影、美術(shù)等作品。這些作品對(duì)于打破林彪、“四人幫”的精神枷鎖，肅清他們的流毒和影響；對(duì)于解放思想，振奮精神，鼓舞人民同心同德、向四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)軍，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。

1977年11月，文藝界開(kāi)始批判“文藝黑線專政”論。漫畫(huà)、相聲脫穎而出，成為猛刺林彪、“四人幫”的“匕首”。詩(shī)歌打破長(zhǎng)期沉寂，抒發(fā)了人民群眾的戰(zhàn)斗激情。特別應(yīng)當(dāng)提到的是傳誦一時(shí)的《天安門詩(shī)抄》，以及《團(tuán)泊洼的秋天》、《中國(guó)的十月》、《革命人民的盛大節(jié)日》、《在浪尖上》、《周總理，你在哪里?》、《一月的哀思》等，在廣大群眾中引起了強(qiáng)烈的反響。新聞紀(jì)錄片《敬愛(ài)的周總理永垂不朽》，表達(dá)了千百萬(wàn)人民的哀思和懷念。許多長(zhǎng)期以來(lái)文藝界不敢觸及的問(wèn)題，現(xiàn)在敢于突破、敢于議論、敢于探討了，不僅打破了“四人幫”套在文藝工作者身上的重重枷鎖，沖破了他們?cè)O(shè)置的許多禁區(qū)，而且還沖破了在前17年中的不少清規(guī)戒律。1978年1月，中央批準(zhǔn)成立籌備小組，恢復(fù)被迫停止了12年活動(dòng)的文聯(lián)和各個(gè)協(xié)會(huì)的工作，各協(xié)會(huì)普遍進(jìn)行了會(huì)員重新登記，并發(fā)展了一批新會(huì)員。同時(shí)，相繼恢復(fù)《人民文學(xué)》、《詩(shī)刊》、《文藝報(bào)》，還創(chuàng)辦了一批新刊。

1978年真理標(biāo)準(zhǔn)大討論吹響了思想解放的號(hào)角，十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)實(shí)現(xiàn)了我們黨和國(guó)家歷史上的偉大轉(zhuǎn)折。1979年lO月第四次文代會(huì)是在大轉(zhuǎn)折的關(guān)頭召開(kāi)的一次解放思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探討在新的歷史時(shí)期如何繁榮文化建設(shè)的重要會(huì)議，鄧小平親臨大會(huì)并發(fā)表《祝辭》。他在講話中提出了新時(shí)期文學(xué)藝術(shù)的任務(wù)，進(jìn)一步解決了文藝與人民、文藝與生活的關(guān)系，以及黨如何領(lǐng)導(dǎo)文藝等一系列重大的根本問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)指出我們的文藝屬于人民，文藝創(chuàng)作必須充分表現(xiàn)我們?nèi)嗣竦膬?yōu)秀品質(zhì)，在藝術(shù)上精益求精，力戒粗制濫造，認(rèn)真嚴(yán)肅地考慮自己作品的社會(huì)效果。“要繼續(xù)堅(jiān)持毛澤東同志提出的文藝為最廣大的人民群眾、首先為工農(nóng)兵服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、推陳出新、洋為中用、古為今用的方針，在藝術(shù)創(chuàng)作上提倡不同形式和風(fēng)格的自由發(fā)展，在藝術(shù)理論上提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派的自由討論。”這些論斷根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)對(duì)文化政策作了新的調(diào)整和理論概括，為新時(shí)期中國(guó)文化的發(fā)展確立了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，不僅比較完整地反映了社會(huì)主義時(shí)代對(duì)文化的歷史要求，而且更體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了人民群眾的強(qiáng)烈文化要求和廣大文化工作者的高度責(zé)任感與使命感，成為改革開(kāi)放新時(shí)期我國(guó)文化建設(shè)的根本方針，開(kāi)啟了一個(gè)新的文化時(shí)代。新的歷史時(shí)期黨的文化發(fā)展方針深入人心，文化創(chuàng)作熱情空前高漲，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的作家、藝術(shù)家和具有鮮明時(shí)代特色的文化精品杰作，文化園地展現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。

20世紀(jì)70年代末至80年代初，文藝創(chuàng)作開(kāi)始進(jìn)入以揭露和反思極“左”危害為主題的創(chuàng)作階段，文藝工作者以戰(zhàn)斗的姿態(tài)和無(wú)畏的精神率先從文學(xué)角度徹底否定“文化大革命”，在全國(guó)撥亂反正中起到了引領(lǐng)作用。

《人民文學(xué)》1977年第11期發(fā)表的劉心武的短篇小說(shuō)《班主任》標(biāo)志著揭批“四人幫”的作品在現(xiàn)實(shí)主義描寫(xiě)上達(dá)到一個(gè)新的高度。作品通過(guò)對(duì)中學(xué)生宋寶琦、謝惠敏兩個(gè)不同形象的生動(dòng)描寫(xiě)，深刻揭示了“四人幫”的罪惡不僅在于造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，而且更在于給廣大青少年帶來(lái)的精神上的傷害。它所發(fā)出的救救被“四人幫”坑害了的孩子的呼吁，在全國(guó)引起強(qiáng)烈的反響。1978年8月11日，《文匯報(bào)》發(fā)表盧新華的短篇小說(shuō)《傷痕》。小說(shuō)通過(guò)描寫(xiě)一個(gè)16歲的小姑娘王曉華與其“叛徒”身份的母親徹底“劃清界限”，8年后母親的冤案得到平反，王曉華明白了真相，但為時(shí)已晚，母親已與世長(zhǎng)辭的經(jīng)歷，揭露了極“左”路線給中國(guó)社會(huì)特別是青年人造成的悲劇和災(zāi)難，在社會(huì)上引起廣泛的共鳴。

這以后揭批極“左”路線的文學(xué)作品如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些作品大體上分為兩類：一類是面對(duì)“四人幫”的淫威進(jìn)行不屈不撓的斗爭(zhēng)；一類是對(duì)人民遭遇的深切同情和對(duì)美好情操的熱情頌揚(yáng)。前者有王亞平的《神圣的使命》、陳世旭的《小鎮(zhèn)上的將軍》、中杰英的《羅浮山血淚祭》、叢維熙的《大墻下的紅玉蘭》、諶容的《永遠(yuǎn)是春天》、莫應(yīng)豐的《將軍吟》等；后者有張潔的《森林里來(lái)的孩子》、宗璞的《弦上的夢(mèng)》、張賢亮的《土牢情話》、劉紹棠的《峨眉》、葉蔚林的《在沒(méi)有航標(biāo)的河流上》、葉辛的《蹉跎歲月》、周克芹的《許茂和他的女兒們》等。

接下來(lái)發(fā)表的作品已不再滿足于一般性的揭露和控訴，作家開(kāi)始把筆觸伸向歷史縱深，主要有魯彥周的《天云山傳奇》、茹志鵲的《剪輯錯(cuò)了的故事》、劉真的《黑旗》、梁曉聲的《李順大造屋》、古華的《芙蓉鎮(zhèn)》、張弦的《被愛(ài)情遺忘的角落》、葉文玲的《心香》、張一弓的《犯人李銅鐘的故事》和《張鐵匠的羅曼史》、韓少功的《西望茅草地》、李國(guó)文的《月食》等。這一波創(chuàng)作浪潮后期的優(yōu)秀作品，如朱曉平的《桑樹(shù)坪紀(jì)事》、陳建功的《轆轤把胡同9號(hào)》、王安憶的《本次列車終點(diǎn)》、梁曉聲的《這是一片神奇的土地》和《今夜有暴風(fēng)雪》、孔捷生的《大林莽》、阿城的《棋王》、李存葆的《山中，那十九座墳塋》、張賢亮的《綠化樹(shù)》等，都曾在社會(huì)上產(chǎn)生較大的反響。

話劇發(fā)揮了它介入現(xiàn)實(shí)短、平、快的特點(diǎn)，率先創(chuàng)作了一批及時(shí)反映政治潮流和重大社會(huì)主題的作品，如《于無(wú)聲處》、《丹心譜》、《楓葉紅了的時(shí)候》。1978年初，宗福先創(chuàng)作的四幕話劇《于無(wú)聲處》再現(xiàn)了1976年中國(guó)人充滿風(fēng)險(xiǎn)的政治生活和家庭生活。老干部梅林是何是非的恩人，但何是非投靠“四人幫”，昧著良心出賣了梅林一家人。作品有力地揭示了天安門事件前后尖銳、復(fù)雜、險(xiǎn)惡的政治環(huán)境。這出話劇在圍繞天安門事件要不要平反的激烈斗爭(zhēng)中公演，所起的作用不言而喻。陳云在1978年12月的中央工作會(huì)議上指出為天安門事件平反是人民的意愿，就舉了《于無(wú)聲處》為例。蘇叔陽(yáng)創(chuàng)作的五幕話劇《丹心譜》被稱為“對(duì)恢復(fù)發(fā)展革命現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)帶有標(biāo)志性意義的作品”，它表現(xiàn)了以方凌軒為代表的醫(yī)務(wù)工作者，為執(zhí)行周總理的指示研制治療冠心病新藥，與“四人幫”親信爪牙展開(kāi)的一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的斗爭(zhēng)。

詩(shī)歌的代表則有1977年發(fā)表的賀敬之的《中國(guó)的十月》、李瑛的《一月的哀思》、柯巖的《周總理，你在哪里?》等。《中國(guó)的十月》是一首優(yōu)秀的政治抒情詩(shī)。它熱情謳歌了中國(guó)史詩(shī)般的十月，放聲歌唱粉碎了“四人幫”的偉大歷史性勝利。《一月的哀思》抒寫(xiě)周恩來(lái)光輝的一生，表達(dá)了全國(guó)人民在周恩來(lái)逝世后的悲痛和懷念以及對(duì)粉碎“四人幫”的無(wú)比歡欣。濤人善于選擇典型的細(xì)節(jié)和運(yùn)用大量的排比句式，表達(dá)昂揚(yáng)奮發(fā)的激情。《周總理，你在哪里?》是一首現(xiàn)代抒情詩(shī)，是為紀(jì)念周總理逝世一周年而創(chuàng)作。詩(shī)人運(yùn)用“詢問(wèn)——呼喚——尋找——應(yīng)答”的獨(dú)特構(gòu)思來(lái)展現(xiàn)主題，用54個(gè)“周總理，你在哪里”對(duì)周總理的英靈急切地反復(fù)呼喚，反復(fù)詢問(wèn)，反復(fù)傾訴，表達(dá)了億萬(wàn)中國(guó)人民的無(wú)限熱愛(ài)和懷念的深情，富有強(qiáng)烈的藝術(shù)感染力。

上述文學(xué)作品，主題鮮明，緊扣時(shí)代脈搏，有力地推動(dòng)了揭批“四人幫”的斗爭(zhēng)，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的思想解放運(yùn)動(dòng)。

1978年12月十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)吹響了中國(guó)改革開(kāi)放的號(hào)角，文化藝術(shù)界以敏銳的洞察力及時(shí)地推出一批以改革為題材的力作，逐漸取代傷痕文學(xué)和反思小說(shuō)而成為文學(xué)創(chuàng)作主流。《人民文學(xué)》1979年第7期上發(fā)表了蔣子龍的《喬廠長(zhǎng)上任記》，就題材、思想、人物而言均不同以往。作者把眼光從車間、工廠放大到社會(huì)，揭示改革的困難、斗爭(zhēng)和已經(jīng)出現(xiàn)的變革與轉(zhuǎn)機(jī)，著力塑造了改革家喬光樸的正面形象，寫(xiě)他的堅(jiān)毅剛強(qiáng)和困惑苦惱，寫(xiě)他感情世界的波濤起伏和對(duì)待愛(ài)情的果敢態(tài)度，性格鮮明突出，有棱有角。這正好應(yīng)和了變革時(shí)代的人們渴望雷厲風(fēng)行的“英雄”的社會(huì)心理，一時(shí)間引起了讀者和評(píng)論家們的盛情贊揚(yáng)，被評(píng)論家們贊美為“改革文學(xué)”的代表作。載于《人民文學(xué)》1980年第8期的何士光的《鄉(xiāng)場(chǎng)上》，像一陣潮潤(rùn)的清風(fēng)卷起了鄉(xiāng)間芬芳的泥土氣息。它深刻反映了當(dāng)時(shí)廣大農(nóng)村在實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)政策以后農(nóng)民的新風(fēng)貌，他們不僅逐漸擺脫長(zhǎng)久的貧困，而且敢于挺直腰板抵制官僚特權(quán)作風(fēng)，表現(xiàn)了鮮明的時(shí)代精神。其他還有高曉聲的《陳奐生進(jìn)城》、趙本夫的《賣驢》、路遙的《人生》、水運(yùn)憲的《禍起蕭墻》、譚談的《山道彎彎》和張潔的《沉重的翅膀》等，這些作品已經(jīng)不僅限于為改革鼓與呼，而是朝向改革所帶來(lái)的社會(huì)關(guān)系以及人們心態(tài)變化的深層寫(xiě)作。

伴隨著改革開(kāi)放從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的深入發(fā)展，文化建設(shè)中的一系列體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。20世紀(jì)80年代初文化管理部門明確提出改革體制和管理制度方面的問(wèn)題。1983年國(guó)務(wù)院開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地部署文化體制改革。1985年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部《關(guān)于藝術(shù)表演團(tuán)體的改革意見(jiàn)》，明確提出合理調(diào)整藝術(shù)表演團(tuán)體的布局結(jié)構(gòu)；確定編制，精簡(jiǎn)人員；改革領(lǐng)導(dǎo)體制和內(nèi)部管理體制，擴(kuò)大自主權(quán)；加速培養(yǎng)藝術(shù)人才，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作等改革思路。1988年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)文化部《關(guān)于加快和深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的意見(jiàn)》。1989年，中共中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步繁榮文藝的若干意見(jiàn)》，提出了實(shí)行“雙軌制”改革思路，即一軌為國(guó)家扶持的少數(shù)全民所有制院團(tuán)，另一軌為多種所有制的藝術(shù)團(tuán)體。藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革大體遵循了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“增量改革”的戰(zhàn)略，在國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體特別是省級(jí)和中央藝術(shù)表演團(tuán)體改革難于取得突破時(shí)，藝術(shù)院團(tuán)改革轉(zhuǎn)上了“雙軌制”發(fā)展的道路，轉(zhuǎn)軌并催生了一批民間職業(yè)劇團(tuán)和社辦院團(tuán)，改變了藝術(shù)表演團(tuán)體由政府單一投資的體制。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，文化功能日趨多樣化和豐富，文化的產(chǎn)業(yè)屬性逐步顯現(xiàn)出來(lái)。1987年，文化部、公安部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)舞會(huì)管理的通知》，正式認(rèn)可營(yíng)業(yè)性舞會(huì)等文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。1988年文化部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的通知》，正式提出文化市場(chǎng)的概念，同時(shí)明確了文化市場(chǎng)的管理范圍、任務(wù)、原則和方針。這標(biāo)志著我國(guó)“文化市場(chǎng)”的地位正式得到承認(rèn)。1989年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在文化部設(shè)置文化市場(chǎng)管理局，全國(guó)文化市場(chǎng)管理體系開(kāi)始建立。

“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀全面提升文化建設(shè)的地位和作用

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。1991年，江澤民把“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”作為整個(gè)文化建設(shè)的方向，指出：“必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針”。1994年，他進(jìn)一步指出，要“弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化”，倡導(dǎo)一切有利于發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的思想和精神，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，這是堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針的具體體現(xiàn)。1997年黨的十五大旗幟鮮明地提出，社會(huì)主義現(xiàn)代化應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該有繁榮的文化。中國(guó)特色社會(huì)主義文化是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量，全黨必須從社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性和緊迫性。2000年，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，將先進(jìn)文化建設(shè)上升到立黨之本、執(zhí)政之基的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)于提升文化建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體布局中的地位起到了極大的作用，為進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

文化體制改革逐漸向縱深發(fā)展。1992年10月，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，對(duì)文化體制改革提出了“改革劇團(tuán)體制，集中力量辦好代表國(guó)家級(jí)藝術(shù)水平的劇團(tuán)”的要求。1993年9月，文化部發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加快和深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的通知》，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體改革提出了新的改革意見(jiàn)：一是調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。國(guó)家重點(diǎn)扶持少量的在國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外有重大影響，或具有實(shí)驗(yàn)性、示范性和民族代表性，或具有歷史保留價(jià)值的藝術(shù)表演團(tuán)體；辦好地、縣級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體；提倡和鼓勵(lì)社會(huì)辦團(tuán)。二是搞活內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。1994年2月，文化部又頒布《關(guān)于繼續(xù)做好藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的重要內(nèi)容是建立充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。由此開(kāi)始，文化部連續(xù)三年對(duì)中直院團(tuán)進(jìn)行了一系列改革，遵循建立科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)、建立充滿活力的運(yùn)行機(jī)制、建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源為三項(xiàng)基本內(nèi)容的宏觀思路。以建立完善的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為重點(diǎn)，整體推進(jìn)，分步實(shí)施，對(duì)推進(jìn)全國(guó)藝術(shù)表演團(tuán)體改革產(chǎn)生了積極的示范作用。

1996年，黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》提出了文化體制改革的任務(wù)和一系列方針，指出“改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路”，“改革的目的在于增強(qiáng)文化事業(yè)的活力，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，多出優(yōu)秀作品，多出優(yōu)秀人才”。強(qiáng)調(diào)改革要符合精神文明建設(shè)的要求，遵循文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用。改革要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，理順國(guó)家、單位、個(gè)人之間的關(guān)系，逐步形成國(guó)家保證重點(diǎn)、鼓勵(lì)社會(huì)興辦文化事業(yè)的發(fā)展格局。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是改革開(kāi)放以后文化建設(shè)的重大舉措。文化產(chǎn)業(yè)是以文化資源為投資對(duì)象，以現(xiàn)代管理機(jī)制為手段，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以向社會(huì)提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)并獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的一種新型產(chǎn)業(yè)。1985年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，把文化藝術(shù)事業(yè)、旅游、教育、科技事業(yè)等一并列入第三產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷增強(qiáng)的90年代，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越發(fā)引起中央及有關(guān)部門的關(guān)注。1993年11月文化部提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的命題，文化系統(tǒng)由“以文補(bǔ)文”、“以文養(yǎng)文”逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道。1998年政府機(jī)構(gòu)體制改革逐步推開(kāi)，文化部在機(jī)構(gòu)大精簡(jiǎn)的背景下成立了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)——文化產(chǎn)業(yè)司，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中提出了“文化產(chǎn)業(yè)”問(wèn)題，這是在中央正式文件中第一次使用這一概念，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的承認(rèn)和對(duì)其地位的認(rèn)可，這對(duì)于文化體制改革具有決定性的作用。文件要求完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、廣電總局、新聞出版總署《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見(jiàn)》，提出文化體制改革要以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以集團(tuán)化建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，著重在宏觀管理體制、微觀運(yùn)行機(jī)制、政策法律體系、市場(chǎng)環(huán)境、開(kāi)放格局等5個(gè)方面積極進(jìn)行探索創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大實(shí)力，增強(qiáng)活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)新聞出版、廣播影視業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、對(duì)資產(chǎn)配置的控制權(quán)、對(duì)宣傳業(yè)務(wù)的審核權(quán)、對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)。

這一階段文化體制改革主要圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了探索：一是藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革轉(zhuǎn)到以國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體尤其是省級(jí)和中央藝術(shù)表演團(tuán)體為重點(diǎn)，在落實(shí)加大財(cái)政投入、合理布局結(jié)構(gòu)、規(guī)范演出市場(chǎng)秩序和建立文化經(jīng)濟(jì)政策等一系列配套政策的同時(shí)，重點(diǎn)突出了院團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和調(diào)整，院團(tuán)生產(chǎn)和演出的市場(chǎng)化導(dǎo)向得到明顯加強(qiáng)，逐漸由機(jī)關(guān)化管理模式開(kāi)始向企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到提倡；二是培育社會(huì)主義文化市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮健康、活躍有序地發(fā)展，初步建立起了包括文藝演出市場(chǎng)、電影電視市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、文化旅游市場(chǎng)在內(nèi)的文化市場(chǎng)體系；三是文化管理部門加大自身改革的力度，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化事業(yè)的宏觀管理；四是進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策，逐步建立了有利于文化單位把社會(huì)效益放在首位的保障機(jī)制。

2002年黨的十六大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面做出全面部署，并從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)，確立了文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略地位，第一次將文化分成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，明確了整個(gè)文化體制改革的方向和目標(biāo)。

2003年6月在北京召開(kāi)了全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，按照黨的十六大關(guān)于深化文化體制改革的要求，專門研究部署文化體制改革試點(diǎn)工作。全國(guó)有包括北京、重慶、廣東、深圳、沈陽(yáng)、西安、麗江在內(nèi)的九個(gè)省市和39個(gè)宣傳文化單位作為改革試點(diǎn)。開(kāi)展文化體制改革試點(diǎn)工作，就是要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行探索，為制定文化體制改革總體方案、推動(dòng)文化體制改革做準(zhǔn)備。同年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，把深化文化體制改革、加強(qiáng)文化建設(shè)納入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體布局加以強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提出：對(duì)公益性文化事業(yè)單位要深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，加大國(guó)家投入，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力；要健全文化市場(chǎng)體系，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道資金投入，促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；要依法規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2004年黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化確定為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，并提出建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的基本要求。決定提出了“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”這一重要命題，這也是中央正式文件中第一次出現(xiàn)“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的提法。決定還要求抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案。十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化確定為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須抓好的一項(xiàng)重大任務(wù)。2005年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，這是指導(dǎo)我國(guó)文化體制改革的綱領(lǐng)性文件，提出了文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù)、基本思路，有力推動(dòng)文化體制改革發(fā)生深刻變化。

2006年3月的全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議，決定文化體制改革試點(diǎn)工作從9個(gè)省市擴(kuò)展至全國(guó)有條件的地區(qū)，試點(diǎn)單位也逐步增加。一系列改革措施的出臺(tái)，極大地釋放了文化生產(chǎn)力。9月，《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，這個(gè)新中國(guó)成立以來(lái)由國(guó)家制定的第一個(gè)專門部署文化建設(shè)的規(guī)劃綱要，為我國(guó)文化建設(shè)描繪了一幅壯美藍(lán)圖。10月召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)，從中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，將文化建設(shè)推向科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

總之，黨的十六大以來(lái)，在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平顯著提高。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的確立和全面建設(shè)小康社會(huì)與中華民族偉大復(fù)興的歷史重任對(duì)文化的發(fā)展和繁榮提出了更高的要求，社會(huì)主義文藝事業(yè)受到黨和國(guó)家以及全社會(huì)的高度重視，進(jìn)入新中國(guó)成立以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期。文藝方針政策穩(wěn)定明確，文藝創(chuàng)作環(huán)境寬松和諧，文藝隊(duì)伍團(tuán)結(jié)向上，廣大文藝家心情舒暢、精神煥發(fā)，文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放，文藝作品和表演藝術(shù)空前繁榮，規(guī)模、數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)容、形式不斷創(chuàng)新。

2007年黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文化“越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望”的重要性，提出“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”的歷史重任，發(fā)出“推動(dòng)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮”、“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的時(shí)代號(hào)召，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。著力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，深化文化體制改革，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、文化市場(chǎng)更加繁榮，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障。

總結(jié)60年文化建設(shè)，盡管道路是曲折的，但成就是輝煌的，前途是光明的。中國(guó)的文化事業(yè)把握機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，以改革的精神破解發(fā)展難題，以開(kāi)放的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，成功地走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，形成了一道中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的亮麗的中國(guó)文化風(fēng)景線。我們將繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗，努力為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)!

[參引文獻(xiàn)]

[1]《中共中央委員會(huì)電賀文代大會(huì)開(kāi)幕》，《人民日?qǐng)?bào)》1949年7月2日。

[2]《周恩來(lái)文化文選》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第132頁(yè)。

[3]鄧小平：《在中國(guó)文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會(huì)上的祝辭(1979年10月30日)》，《人民日?qǐng)?bào)》1979年10月31日。

[4]《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第234頁(yè)。

[5]朱寨主編《中國(guó)當(dāng)代文學(xué)思潮史》，人民文學(xué)出版社1987年版，第523頁(yè)。

[6]《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第158頁(yè)。

[7]江澤民：《論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第134頁(yè)。

[8]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2007年版，第32，33頁(yè)。

第四篇：改革開(kāi)放30年電視劇發(fā)展回顧

改革開(kāi)放30年電視劇發(fā)展回顧 改革開(kāi)放30年電視劇發(fā)展回顧 30 京華時(shí)報(bào) 如果沒(méi)有電視劇,中國(guó)人晚上該做些什么呢? 上世紀(jì)80年代初,在引進(jìn)若干國(guó)外電視劇后,真正意義上的國(guó)產(chǎn)電視劇蹣跚起步.現(xiàn)在,電視劇已經(jīng)成 為擁有最多受眾的娛樂(lè)形式.而國(guó)產(chǎn)電視劇的強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)主義特色,也使得它們緊貼著時(shí)代.觀看那一幕幕虛構(gòu)的戲劇,人們就好像看 到了自己的生活.“買米下鍋” 中國(guó)第一部電視連續(xù)劇《敵營(yíng)十八年》播出27年后,坐在自家客廳的沙發(fā)上,面對(duì)著窗外溫暖的陽(yáng)光, 導(dǎo)演王扶林回憶起那段被歷史定義為“輝煌”的年代,娓娓道來(lái),語(yǔ)氣淡然.十一屆三中全會(huì)開(kāi)完,國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興,電視劇面臨“無(wú)米下鍋”的尷尬處境.“電視劇也需要有個(gè)飛 躍”.1979年,當(dāng)時(shí)的中央廣播事業(yè)局在第一次全國(guó)電視節(jié)目會(huì)議上建議,各地電視臺(tái)凡有條件的,都可以 制作電視劇.并且,電視臺(tái)想到引進(jìn)國(guó)外影視劇.這一年,中國(guó)第一部譯制劇《巧入敵后》在中央電視臺(tái)播 出.1980年,兩部從美國(guó)引進(jìn)的系列電視劇《大西洋底來(lái)的人》和《加里森敢死隊(duì)》先后在中央電視臺(tái)播出, 《大西洋底來(lái)的人》迅速風(fēng)靡全國(guó),麥克哈里斯的“麥克鏡”開(kāi)始流行中國(guó).在一個(gè)初開(kāi)放的國(guó)家,每一件 事都做得小心謹(jǐn)慎.《加里森敢死隊(duì)》一播出,便引起軒然大波,遭到停播的命運(yùn).后因觀眾熱切追捧復(fù)播.正在中央電視臺(tái)文藝部戲劇組做導(dǎo)演的王扶林,聽(tīng)著廣播里的評(píng)書(shū),想著如何將聽(tīng)眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的評(píng)書(shū), 比如《三國(guó)演義》改成電視連續(xù)劇.看到《加里森敢死隊(duì)》的高收視率后,電視臺(tái)和王扶林都想到“也要搞 一部這樣的戲”.一時(shí)間,從上到下,心氣兒都很高,等待機(jī)會(huì).1980年的某一天,戲劇組收到貴州作家唐佩琳的一個(gè)來(lái)稿,就是《敵營(yíng)十八年》,看完情節(jié)很新鮮,王 扶林覺(jué)得可以拍,便找到電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)商量,領(lǐng)導(dǎo)竟然爽快地同意了.初生牛犢不怕虎.王扶林決定拍9集戲.看完王扶林的計(jì)劃,電視臺(tái)史無(wú)前例地?fù)艹?0萬(wàn)元.“這在電 視臺(tái)是罕見(jiàn)的.”王扶林說(shuō),電視臺(tái)出了三個(gè)人,一個(gè)美工,一個(gè)制片,加上他本人,開(kāi)始到處招兵買馬, 湊成一個(gè)攝制班子.王扶林帶著攝制班子到各地拍攝,去湖北,到廬山,九江等地,一共用了100天,拍了9集戲.王扶林說(shuō), 盡管無(wú)法與現(xiàn)在三天拍一集的速度比,不過(guò)在當(dāng)時(shí)的制作水平和條件下,已經(jīng)很了不得了.“因?yàn)閾Q個(gè)景布 置燈光最快得半個(gè)小時(shí),演員要等上半天”.條件簡(jiǎn)陋,甚至道具,服裝都是臨時(shí)湊來(lái)的,主角江波穿的國(guó)民黨服裝,之前沒(méi)有試穿過(guò),也不知道什 么體形,來(lái)了穿上就開(kāi)拍.沒(méi)有借到褲子,就將人物的全身鏡頭改為半身鏡頭.沒(méi)有被子和枕頭等道具,王 扶林就從自己家里抱來(lái)枕頭.王扶林說(shuō),那時(shí)演員的報(bào)酬也很少.三個(gè)月下來(lái),作為

導(dǎo)演,王扶林從劇組余下的伙食補(bǔ)助里分到了48 元錢.盡管掙錢不多,作為中國(guó)第一代電視劇導(dǎo)演的王扶林,思路卻很明確:“我們拍電視就是要搞觀眾買 票看不到的東西.” 1981年2月5日,《敵營(yíng)十八年》在中央電視臺(tái)一播出,果然就像廣播里播放的評(píng)書(shū)一樣,引人入勝,令 人每天期待.萬(wàn)人空巷 電視劇在上世紀(jì)80年代中后期多了起來(lái),這與電視機(jī)進(jìn)入百姓家密不可分.1985年,北京平谷出現(xiàn)了全

國(guó)第一個(gè)“彩電村”,此后,每天晚上全家人坐在一起看電視成為一種最大眾的休閑娛樂(lè)方式.生于上世紀(jì)70年代以前的觀眾,大多都會(huì)記得播放港劇《霍元甲》,《射雕英雄傳》,《上海灘》的夜 晚,想起當(dāng)時(shí)內(nèi)心燃起的一個(gè)個(gè)英雄夢(mèng)想.至今,羅文演唱的《霍元甲》主題曲《萬(wàn)里長(zhǎng)城永不倒》,如在耳畔:“昏睡百年,國(guó)人漸已醒,睜開(kāi) 眼吧,小心看吧,哪個(gè)愿臣虜自認(rèn)……”《霍元甲》更是一部勵(lì)志愛(ài)國(guó)電視劇,激發(fā)著無(wú)數(shù)國(guó)人自強(qiáng)不息和 振興祖國(guó)的信心.當(dāng)年,由香港無(wú)線電視臺(tái)拍攝,1983年播出的黃日華,翁美玲版《射雕英雄傳》至今仍是經(jīng)典之作.該 劇播出后,劇中的郭靖,黃蓉,一時(shí)成為無(wú)數(shù)年輕人心中的偶像.記者至今記得,當(dāng)時(shí)一到晚上,一聽(tīng)到83版《射雕英雄傳》的主題曲,就會(huì)不管不顧,放下手里的事情, 跑到有電視的人家里,看郭靖和黃蓉,母親喊吃飯都聽(tīng)不見(jiàn).放學(xué)后,又會(huì)圍在校門口的小攤前,挑選印著 郭靖和黃蓉的貼畫(huà),貼滿了文具盒.回到家,和小伙伴藏在屋里,假扮“靖哥哥”和“蓉兒”.當(dāng)時(shí),翁美 玲是無(wú)數(shù)觀眾心里最美的蓉兒.每天晚飯后,還期盼著播放《上海灘》,“浪奔,浪流,萬(wàn)里滔滔江水永不休……”這首傳唱至今的《上 海灘》主題曲,和電視劇一起成為一代人無(wú)法抹去的深刻記憶.上世紀(jì)80年代中后期,香港偶像文化在國(guó)內(nèi) 掀起熱潮.一到晚上,因?yàn)殡娨晞〉牟シ?常常是萬(wàn)人空巷.目睹著港劇在內(nèi)地電視劇市場(chǎng)走熱,藏在導(dǎo)演王扶林內(nèi)心的一個(gè)夢(mèng)也開(kāi)始萌芽.王扶林的夢(mèng)是,要將中 國(guó)古典小說(shuō)拍成電視連續(xù)劇.這個(gè)夢(mèng)想,萌生于1979年.當(dāng)時(shí),他隨中央廣播電視代表團(tuán)赴英國(guó)進(jìn)行了一次 考察.在英國(guó), 王扶林了解到,英國(guó)電視臺(tái)文藝部已經(jīng)或正在把37部莎士比亞劇本搬上屏幕.其他的著名作家, 如狄更斯,托爾斯泰等的作品也都搬上屏幕,全世界發(fā)行,效果很好.然而,中國(guó)的四大名著卻無(wú)緣熒屏.這一點(diǎn)刺激并啟發(fā)了王扶林拍古典名著的想法.決定拍《紅樓夢(mèng)》,王扶林說(shuō),是因?yàn)榛貋?lái)后對(duì)比四大名著發(fā)現(xiàn),只有《紅樓夢(mèng)》能在室內(nèi)完成,沒(méi)有 打打殺殺的場(chǎng)面,覺(jué)得好拍.但結(jié)果卻是,《紅樓夢(mèng)》成為四大名著中最難拍的一部戲.拍攝中,王扶林說(shuō):“不敢越雷池一步,盡量保留原著的韻味.”1987年5月2日,《紅樓夢(mèng)》在北京和 香

香港同時(shí)播出,引起轟動(dòng),輿論贊譽(yù)該片是一部“金碧輝煌的巨片”.觀眾中也一時(shí)流行起讀《紅樓夢(mèng)》的 熱潮.時(shí)隔多年,重新回頭看這部片子,王扶林自我評(píng)價(jià)說(shuō):“只能算及格,或者說(shuō)拍得非常不容易,終于拿 下來(lái)了.”在眾多的評(píng)價(jià)中,王扶林最在意兩個(gè)評(píng)價(jià):一個(gè)是馮其庸先生說(shuō)的“有史以來(lái)的最大普及”,另 一個(gè)是周汝昌先生說(shuō)的“首尾全龍第一功”.王扶林認(rèn)為,正是通過(guò)36集《紅樓夢(mèng)》,將《紅樓夢(mèng)》做到了有史以來(lái)的最大范圍的普及,并且從頭講 到尾,講得比較完整.與《紅樓夢(mèng)》有著同樣影響力,拍攝6年才完成的《西游記》,自1987年開(kāi)始,每年暑假也開(kāi)始在電視 臺(tái)不斷重播.目前,這兩部電視連續(xù)劇已重播數(shù)遍.王扶林說(shuō),《紅樓夢(mèng)》和《西游記》的播出,標(biāo)志著中 國(guó)電視連續(xù)劇進(jìn)入了騰飛時(shí)期,一直影響到現(xiàn)在.原創(chuàng)劇興盛 1987年,《紅樓夢(mèng)》在中央電視臺(tái)播出時(shí),35歲的鄭曉龍是北京電視藝術(shù)中心主管生產(chǎn)的副主任.鄭曉 龍與中心主任李牧正在考慮,拍電視劇如何發(fā)揮生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)?怎么走光電技術(shù)的路線,降低成本,提高質(zhì) 量? 鄭曉龍他們想到了拍“室內(nèi)劇”.然而,“拍什么”是個(gè)問(wèn)題.1988年,鄭曉龍和李牧,陳昌本,李曉 明住進(jìn)薊門飯店,開(kāi)始策劃討論故事.

他們一邊吃著餃子,一邊琢磨:觀眾愛(ài)看什么?講一個(gè)女人的故事,漂亮的,賢惠的,傳統(tǒng)的美德在這 個(gè)女人身上都要有;再將各種磨難放到她身上……每個(gè)人發(fā)揮想象討論故事,討論完,由李曉明回去負(fù)責(zé)寫(xiě) 一個(gè)大綱.結(jié)果,李曉明寫(xiě)了個(gè)17萬(wàn)字的大綱.后來(lái)成為《渴望》的劇本.在準(zhǔn)備拍《渴望》前一年,鄭曉龍和中心領(lǐng)導(dǎo)做了兩件事:一是租了一個(gè)籃球館,并將其改造成攝影棚;二是中心將創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)送到大學(xué)學(xué)習(xí),提高文化素質(zhì).1989年,《渴望》劇組在北京西山搭景開(kāi)拍,1990年播 出,引起全國(guó)的觀劇熱潮.看完電視劇,“舉國(guó)皆哀劉慧芳,舉國(guó)皆罵王滬生,萬(wàn)眾皆嘆宋大成”.走在大街小巷,會(huì)聽(tīng)到千家萬(wàn)戶的錄音機(jī),收音機(jī)里在播放著“悠悠歲月,欲說(shuō)當(dāng)年好困惑……”《渴 望》這首主題曲,還有片尾曲《好人一生平安》,幾乎人人都會(huì)哼唱兩句.鄭曉龍說(shuō):“《渴望》播出后,萬(wàn)人空巷,據(jù)說(shuō)還降低了北京市當(dāng)年的犯罪率.”因此,《渴望》劇組 得到公安部門的表彰.開(kāi)創(chuàng)了第一部室內(nèi)劇苦情戲題材的《渴望》,當(dāng)年與北京三環(huán)路開(kāi)通一起列入北京市 三件大事之一.《渴望》播出后,好像是立起一個(gè)很高的山頭,同題材的苦情戲很難再超越,鄭曉龍決定再在旁邊立起 另外一個(gè)山頭,改換題材.1990年, 1991年, 鄭曉龍張羅了一幫人, 有王朔, 馮小剛等人, 在友誼賓館策劃組織了 《編輯部的故事》.開(kāi)始打算寫(xiě)17集劇本,由五六個(gè)人分頭去寫(xiě).拿到初稿,覺(jué)得王朔那兩集寫(xiě)得最好,語(yǔ)

言中暗含著珠璣,暗 含著思想,后來(lái)就統(tǒng)一由王朔來(lái)統(tǒng)稿.拍攝到一半,劇組內(nèi)部出了問(wèn)題,拍不下去.鄭曉龍到劇組,換掉編輯部主任和一個(gè)不聽(tīng)話的攝像,把 之前在《渴望》里做導(dǎo)播的趙寶剛加上去.1992年,《編輯部的故事》播出后,成為中國(guó)電視劇系列室內(nèi)劇 喜劇的開(kāi)山之作.《編輯部的故事》成功后,鄭曉龍并沒(méi)有停歇,繼續(xù)參與引領(lǐng)著中國(guó)內(nèi)地電視劇的創(chuàng)新.上世紀(jì)90年代 初,中國(guó)興起“出國(guó)熱”.因?yàn)槠拮映鰢?guó),鄭曉龍開(kāi)始關(guān)注出國(guó)人員和留在國(guó)內(nèi)家屬的生活,他有感而寫(xiě)了 《大撒把》.1992年,在這種想法下,他籌劃了《北京人在紐約》,準(zhǔn)備到美國(guó)實(shí)地拍攝.不過(guò),拍攝前手里沒(méi)有錢.鄭曉龍說(shuō),他找到父親的戰(zhàn)友贊助了50萬(wàn)元,才有了修改劇本的錢.后來(lái), 在美國(guó)的拍攝全部通過(guò)貸款.《北京人在紐約》播出后,不僅還完了貸款,還為北視中心贏利七八十萬(wàn)元.這是北視中心第一次贏利.1993年, 《北京人在紐約》成功后,鄭曉龍從美國(guó)回到北京,從北視中心副主任升為正主任.“千萬(wàn)里, 我追尋著你……”這首主題曲,也再次唱響全國(guó).有人評(píng)價(jià)說(shuō),該劇給當(dāng)年盲目的“出國(guó)熱”降了溫.在鄭曉龍之后,1994年,英達(dá)開(kāi)拍《我愛(ài)我家》,1994年拍了40集,1995年拍了80集.此后,同類題材 的喜劇層出不窮.上世紀(jì)90年代是電視劇創(chuàng)作的黃金時(shí)期,優(yōu)秀電視連續(xù)劇不斷出現(xiàn),比如鄉(xiāng)村劇《籬笆女人和狗》, 《十 六歲的花季》等.上世紀(jì)90年代中后期,大型歷史劇《水滸傳》,《三國(guó)演義》開(kāi)始播出,此外,《宰相劉羅鍋》創(chuàng)下古 裝電視劇高不可攀的收視率.1998年,以宮廷荒誕劇《還珠格格》為代表的戲說(shuō)劇興起,大陸第一部真正意 義上的青春偶像劇《將愛(ài)情進(jìn)行到底》播放.1999年,第一部正面描寫(xiě)第三者的電視劇《牽手》熱播,引起 關(guān)注.電視劇市場(chǎng)呈現(xiàn)出一片繁榮昌盛的景象,與改革開(kāi)放初期“找不到米下鍋”的情形,形成鮮明對(duì)比.有媒體評(píng)論說(shuō),上世紀(jì)90年代,可以作為中國(guó)電視文藝的分水嶺,也是中國(guó)電視劇最具標(biāo)榜價(jià)值的黃金 十年.這10年,中國(guó)電視劇開(kāi)始在創(chuàng)造力方面全面突破, 涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的電視人和一批優(yōu)秀的電視劇作品, 也推動(dòng)了觀眾欣賞習(xí)慣和觀念的轉(zhuǎn)變.如今的電視劇,某種程度不過(guò)是對(duì)那個(gè)年代的一種復(fù)制與翻版.百“劇”齊放

經(jīng)歷了北京電視藝術(shù)中心輝煌的上世紀(jì)90年代,生產(chǎn)過(guò)大批經(jīng)典電視劇的鄭曉龍?jiān)?1世紀(jì)突然沉寂下 來(lái),專心做起了“領(lǐng)導(dǎo)工作”.眼看著昔日的“手下”馮小剛,趙寶剛一個(gè)個(gè)在各自領(lǐng)域走紅,新生導(dǎo)演層 出不窮,電視劇市場(chǎng)發(fā)生著微妙的變化.馮小剛不做電視劇了,成了著名電影導(dǎo)演.趙寶剛從《過(guò)把癮》一路拍過(guò)來(lái),一直拍到時(shí)下仍在不斷重播反映80后青年人愛(ài)情的《奮斗》,引領(lǐng)起 內(nèi)地青

第五篇：中國(guó)改革開(kāi)放后對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程(初稿)

中國(guó)改革開(kāi)放后對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程

自 1978 年末改革開(kāi)放進(jìn)程啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要組成部分,更成為了我國(guó)在政治走向國(guó)際化的強(qiáng)大助力.如今,對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)投資,消費(fèi)一起,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得三大引擎.若將目光觀至改革開(kāi)放前的對(duì)外貿(mào)易,我們可以看到,在1950-1978年間,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額由11.35億元上升至206億美元,實(shí)現(xiàn)了從主要以初級(jí)產(chǎn)品為主到制成品為主的跨越,但是對(duì)外貿(mào)易的收支差額仍然表現(xiàn)出周期性的態(tài)勢(shì),且貿(mào)易對(duì)象單一的問(wèn)題也使得我們不能全方位的發(fā)展我國(guó)的技術(shù)性,原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè).那么改革開(kāi)放后呢,又是怎樣的一種發(fā)展態(tài)勢(shì)呢? 數(shù)據(jù)表明,在1978-1990年間,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額由281.4億美元上升到了1154.4億美元;在1990-2000年間,由1154.4億美元上升至4742.9億美元;2000-2010年間,從4742.9億美元上升到了29727.62億美元.如果從1978-2007年計(jì)算,中國(guó)改革開(kāi)放30年,對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)了104倍,即從206億增長(zhǎng)到21737億美元,到2010年,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易已位居全球第二位, 成為世界貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)(附圖一).1978年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額只有206億美元,在世界貨物貿(mào)易中排名第32位,所占比重不足1%;2010年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額占世界貨物出口和進(jìn)口的比重分別提高了10.4%和9.1%.而在剛剛過(guò)去的2012年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)38669.8億美元,同比增長(zhǎng)6.2%,其中出口204.87.8億美元,增長(zhǎng)7.9%,增速比上年回落12.4個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口18182.0億美元,增長(zhǎng)4.3%,回落20.6個(gè)百分點(diǎn).單看這樣一組數(shù)據(jù)可能會(huì)給人誤導(dǎo)—金融危機(jī)雖然已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭,但是對(duì)全球的貿(mào)易影響還是不容小覷的,的確如此,但是在全球貨物貿(mào)易額僅增長(zhǎng)0.2%的情況下,2012年中國(guó)貨物貿(mào)易額仍居全球第二位,占全球份額進(jìn)一步提升.其中,出口占全球比重為11.2%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)四年居全球首位;進(jìn)口占全球比重為9.8%,比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)四年居全球第二.由此可見(jiàn),在金融危機(jī)的風(fēng)暴席卷全球的情況下,中國(guó)仍夠能以穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)發(fā)展,為全球貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了積極貢獻(xiàn).而當(dāng)我們細(xì)化的觀察改革開(kāi)放35年來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展歷程時(shí),我們可以大致分為四個(gè)階段.? 第一階段:1979-1987--以調(diào)動(dòng)對(duì)外貿(mào)易部門經(jīng)營(yíng)積極性為目標(biāo)的改革

1979 年到 1987 年為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的探索階段，改革的主要內(nèi)容包括：

一、增加對(duì)外貿(mào)易口岸，下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，廣開(kāi)貿(mào)易管道，改革高度集中的貿(mào)易體制；

二、改革單一的指令性計(jì)劃，實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)向結(jié)合；

三、建立和完善外貿(mào)宏觀管理；

四、探索促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合的途徑；

五、采取鼓勵(lì)出口的政策措施。

在此期間,中國(guó)在廣東和福建沿海開(kāi)設(shè)了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)(深圳,珠海.汕頭,廈門),并打開(kāi)了兩省的貿(mào)易通道,更是由點(diǎn)及面的在全國(guó)逐漸推行貿(mào)易自由化政策.而到1987 年止，中國(guó)大陸已初步形成了一個(gè)有利于促進(jìn)貿(mào)易和投資的新體系(附圖二)。

這一時(shí)期的主要特征有以下幾點(diǎn): 1．初步建交建立關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘體系。

1978 年以后，中國(guó)政府開(kāi)始有效地運(yùn)用關(guān)稅政策。一方面為避免因過(guò)快地實(shí)行貿(mào)易自由化而導(dǎo)致的進(jìn)口激增、貿(mào)易赤字和通貨債務(wù)，一方面也為了可以得到較高的關(guān)稅收入.而重要的非關(guān)稅壁壘是對(duì)交易權(quán)利的嚴(yán)重限制。國(guó)有外貿(mào)公司控制著國(guó)外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的連通。貿(mào)易公司往往只能在規(guī)定區(qū)域從事規(guī)定產(chǎn)品的貿(mào)易，有時(shí)還會(huì)被政府限制貿(mào)易伙伴的類別。中央政府控制的一些比較大的外貿(mào)公司擁有某些敏感商品的壟斷貿(mào)易權(quán).此時(shí)的自由貿(mào)易,可以說(shuō)是建立在一道無(wú)形的“安全門”中的貿(mào)易.2.啟動(dòng)匯率改革

改革開(kāi)放之初，人民幣被高估，1980 年 1 美元兌換 1.5 元人民幣，這一匯率明顯對(duì)出口不利。此后整個(gè) 80 年代，隨著經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與一輪又一輪的對(duì)外開(kāi)放，人民幣不斷貶值。到了 1986 年，1 美元兌換 3.5 元人民 幣，扣除通貨膨脹影響后，人民幣貶值約 60%。在 1988 年到 1993 年之間，中國(guó)實(shí)際上存

在著兩個(gè)匯率體系，一個(gè)是官方的固定匯率體系，一個(gè)是市場(chǎng)決定匯率的外匯互換市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)上進(jìn)口商與出口商以及其他有外匯供給或需求的市場(chǎng)參與者按照市場(chǎng)決定的匯率進(jìn)行交易，這就是“匯率雙軌制”。匯率雙軌制推動(dòng)了人民幣的進(jìn)一步貶值。這也為中國(guó)在1997-98年間的東亞金融危機(jī)時(shí)保持人民幣不貶值打下基礎(chǔ).此后,人民幣曾于1994年一度貶值至8.6元,但隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易順差的不斷加大,在此后的幾年里不斷升值,截止2013年9月28日,美元對(duì)人民幣的匯率至1:6.12.3.下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)和進(jìn)口定價(jià)

1978 年后，“對(duì)外開(kāi)放”政策成為國(guó)家主要的大政方針。相應(yīng)地，國(guó)家放寬外貿(mào)公司數(shù)目。同意各級(jí)工業(yè)部門設(shè)立外貿(mào)公司，原國(guó)有壟斷外貿(mào)公司在各省的分公司變?yōu)楠?dú)立公司，截至 1988 年底，全國(guó)有約 5000 家國(guó)有外貿(mào)企業(yè)，約 10000 家制造企業(yè)有直接出口權(quán)利。

政府也逐漸放開(kāi)進(jìn)口價(jià)格管制。進(jìn)口商漸漸能夠決定進(jìn)口價(jià)格，并通常是以世界平均價(jià)格加進(jìn)口商的傭金進(jìn)行定價(jià)。

總的來(lái)說(shuō)，在改革的第一階段，中國(guó)的外貿(mào)體系是由完全的計(jì)劃貿(mào)易體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哧P(guān)稅、多非關(guān)稅壁壘的典型的實(shí)行“進(jìn)口替代”的貿(mào)易體系。

自 1985 年起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略向東亞“四小龍”學(xué)習(xí)，采取各種措施鼓勵(lì)出口，并建立了完全獨(dú)立的出口加工貿(mào)易制度，使得出口商得以擺脫原來(lái)中央對(duì)貿(mào)易的壟斷。到了 1987 年，中國(guó)實(shí)際上存在著兩個(gè)獨(dú)立的貿(mào)易體系：改革后成長(zhǎng)起來(lái)的出口加工貿(mào)易和傳統(tǒng)的貿(mào)易體系。而且前者已經(jīng)超過(guò)后者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位。

? 第二階段:1988-2001--以建立對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和自負(fù)盈虧為中心的改革

這一階段改革的主要特征是，在仍然保持國(guó)家壟斷外貿(mào)的前提下，試圖通過(guò)將外貿(mào)企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離來(lái)改善外貿(mào)部門的經(jīng)營(yíng)狀況，包括實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)自負(fù)盈虧兩個(gè)階段。而中國(guó)在1986年正式申請(qǐng)重新加入 GATT，即所謂的“復(fù)關(guān)”（恢復(fù)中國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)議中的締約國(guó)地位），但一直到 15 年后，2001 年 11 月 11 日中國(guó)才成為 WTO 的第 143 個(gè)成員，中國(guó)融入國(guó)際貿(mào)易的大家庭也從“復(fù)關(guān)”變成了“入世”。

2001年 12月 11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)入世談判是多邊貿(mào)易史和世界談判史上艱難的一次較量。在漫長(zhǎng)的談判中，中國(guó)和世界都發(fā)生了根本的變化。這個(gè)過(guò)程之所以如此漫長(zhǎng)，主要是受到政治經(jīng)濟(jì)各種因素的綜合影響。1989 年國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)的動(dòng)蕩大大加大了中國(guó)加入世貿(mào)的難度。在談判進(jìn)入第三階段即復(fù)關(guān)/入世議定書(shū)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性談判時(shí)，中國(guó)大大深化在外貿(mào)領(lǐng)域方面的改革。主要包括：一是實(shí)行人民幣匯率并軌，建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件的可兌換；二是改革外匯管理體制；三是取消進(jìn)出口指令性計(jì)劃，中國(guó)還取消了近千種出口商品的配額和許可證；四是改進(jìn)和完善出口退稅制度；五是加強(qiáng)外貿(mào)政策的法制建設(shè);六，更為重要的是，為了給入世掃清障礙，1992年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的日益提高，中國(guó)連續(xù) 9 次降低關(guān)稅。

與此同時(shí)，由于中國(guó)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)事實(shí)上已成為世界的一個(gè)貿(mào)易大國(guó)。同時(shí)，它所面臨的反傾銷也越來(lái)越多。自 1979 年 8 月，中國(guó)首次被歐共體控告傾銷后，中國(guó)受到越 來(lái)越多的反傾銷訴訟，中國(guó)成為受貿(mào)易保護(hù)主義傷害大的國(guó)家之一。從 1979年 8 月至 2001 年底，共有 30 多個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)提起了反傾銷訴訟，累計(jì)案件達(dá) 480 余起。針對(duì)中國(guó)的反傾 銷案件占世界反傾銷案件的比例在 20 世紀(jì) 80 年代為 3.6%，在 2006 年下半年新發(fā)起的 103 件反傾銷調(diào)查中，有 36 件是針對(duì)中國(guó)的，占全部案件數(shù)量的三分之一強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)在 世界貿(mào)易中所占的份額。2007 年上半年新提出的 57 項(xiàng)反傾銷制裁中，有 22 項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)是遭遇反傾銷調(diào)查多的國(guó)家。反傾銷案例的增加無(wú)疑也使得中國(guó)的入世之路更是舉步維艱。

總之，15年的談判過(guò)程，既是中國(guó)不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)、向國(guó)際通行規(guī)則靠攏的 歷程；也是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的歷程。? 第三階段:2001-2008

--以 WTO 規(guī)則為基礎(chǔ)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的全面改革

2001年 12月 11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的成員國(guó)。中國(guó)外貿(mào)體制也進(jìn)入了 一個(gè)以 WTO規(guī)則為基礎(chǔ)進(jìn)行全面改革的新階段。WTO的基本規(guī)則是建立在公平競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的。入世之后，中國(guó)至少在三個(gè)方面加快了改革。首先，中國(guó)在非歧視原則、自由貿(mào)易原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則下，調(diào)整、修改了不符合 WTO規(guī)定的政策法規(guī)；其次，加快外貿(mào)主體多元化步伐，尤其是允許私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的迅速發(fā)展；第三，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)主管部門的職能，從以行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，研究世界貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)并向全社會(huì)提供相關(guān)信息，采用國(guó)際上通行的做法來(lái)分配外貿(mào)資源。

為了符合世界貿(mào)易組織對(duì)其成員國(guó)的要求，中國(guó)在入世談判中作出了一系列的承諾，主要包括降低貿(mào)易壁壘和開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)兩個(gè)方面。這些承諾具體體現(xiàn)在中國(guó)入世議定書(shū)和工作組報(bào)告等法律檔中。降低貿(mào)易壁壘是指：中國(guó)承諾進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，包括關(guān)稅的大幅下降和非關(guān)稅壁壘的逐漸取消，為外國(guó)商品和投資進(jìn)入中國(guó)提供更多的機(jī)會(huì)。根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)作出的承諾，到 2008年中國(guó)的關(guān)稅總水平將由 2000年的 15.6％降至 10 ％。其中，工業(yè)品的平均稅率由 14.7%降低到 11.3%，農(nóng)產(chǎn)品的平均稅率相應(yīng)地由 21.3%降 低到 15.1%。與 90年代初的 40%左右的關(guān)稅率相比，中國(guó)關(guān)稅的下降幅度很大，但是仍高 于世貿(mào)組織成員國(guó) 6%的平均關(guān)稅。在降低關(guān)稅的同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)并且還將取消許多非關(guān)稅壁壘，主要包括進(jìn)口配額、投標(biāo)資格、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)產(chǎn)化要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、政府采購(gòu)等。入世后，民航、醫(yī)療器械和 IT產(chǎn)品的所有進(jìn)口配額立即被取消，汽車等產(chǎn)品的進(jìn)口配 額也將以每年 15%的速度遞增直到全部被取消。自 2002年 1月 1日起，中國(guó)已取消了糧食、羊毛、棉花、晴綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等產(chǎn)品的配額許可證管理。開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)是指：入世后，中國(guó)的服務(wù)業(yè)將成為開(kāi)放幅度大的領(lǐng)域。電信、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)采取漸進(jìn)式的開(kāi)放，由管制較嚴(yán)的“試點(diǎn)”或部分禁入，到可預(yù)見(jiàn)的逐步準(zhǔn)入，到完全開(kāi)放。(附圖三)? 第四階段:2008-現(xiàn)在

--金融危機(jī)下的貿(mào)易爭(zhēng)奪戰(zhàn)

2008年9月美國(guó)華爾街爆發(fā)的這場(chǎng)由美國(guó)房屋價(jià)格大跌,貸款和其他與房屋相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的損失引起的金融風(fēng)暴,引發(fā)了投資者的擔(dān)憂,全球主要股市因此大跌.逐漸融入全球金融體系的中國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然偏于外向,進(jìn)出口總值超過(guò)GDP的60%,在美國(guó)國(guó)民借錢消費(fèi)模式終結(jié)的情況下,“中國(guó)制造”隨之受到影響.2008年下半年，全球金融危機(jī)開(kāi)始蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)出口11月開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)。2009年全年進(jìn)出口總額比2008年下降13.9%，其中出口下降16.0%；進(jìn)口下降11.2%；盡管從2008年11月開(kāi)始，中國(guó)出口開(kāi)始出現(xiàn)同比下降，但月度貿(mào)易順差仍維持在較高水平；到2009年2月，由于出口的持續(xù)下滑，月度貿(mào)易順差開(kāi)始減少，2009年全年貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。

2009年第四季度以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象開(kāi)始呈現(xiàn)，我國(guó)出口下滑的勢(shì)頭得到遏制.(附圖四,五,六)在這樣一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴面前,世界各國(guó)紛紛采取了許多貿(mào)易保護(hù)政策,而作為世界第一出口大國(guó)的中國(guó),則是首當(dāng)其沖的受到影響.WTO數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起，其中中國(guó)分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35%和71%。2009年1至8月，共有17個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中，反傾銷50起，反補(bǔ)貼9起，保障措施13起，特別保障措施7起，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。2009年9月，倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心的報(bào)告指出，2008年11月G20 峰會(huì)以后，全球56個(gè)國(guó)家和地區(qū)采取的99項(xiàng)措施中包括損害中國(guó)商業(yè)利益的內(nèi)容。已實(shí)施的保護(hù)主義措施針對(duì)的重點(diǎn)目標(biāo)名單中，中國(guó)位居榜首；134項(xiàng)尚未實(shí)施的措施中，77項(xiàng)影響中國(guó)利益，影響美國(guó)和德國(guó)的僅分別為19項(xiàng)和30項(xiàng)。對(duì)華采取保護(hù)主義措施最多的國(guó)家為俄羅斯（13項(xiàng)）、印度尼西亞（9項(xiàng)）、印度（8項(xiàng)）、德國(guó)（8項(xiàng)）和西班牙（7項(xiàng)）、美國(guó)（6項(xiàng)）、法國(guó)（6項(xiàng)）。

但是在多種不利因素的干擾下,中國(guó)仍然保持著強(qiáng)勁的勢(shì)頭進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng).2010年,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總值為29727.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)34.7％，對(duì)外貿(mào)易總體向基本平衡的方向發(fā)展。目前歐盟、美國(guó)、日本仍為中國(guó)的前三大貿(mào)易伙伴，２０１０年與中國(guó)貿(mào)易額分別增長(zhǎng)31.8％、29.2％和30.2％。同期，與東盟、印度、澳大利亞、巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)37.5%、42.4%、46.5%、47.5%和43.1%。去年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額38669.8億美元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中出口20487.8億美元，增長(zhǎng)7.9%，增速比上年回落12.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口18182.0億美元，增長(zhǎng)4.3%，回落20.6個(gè)百分點(diǎn)。(附圖七)2012年,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出了外貿(mào)全球份額不斷提升,高新技術(shù)產(chǎn)品出口較快增長(zhǎng)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng),擴(kuò)進(jìn)口政策力度加大，順差處于合理區(qū)間,加工貿(mào)易增速回落，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)活躍,國(guó)際市場(chǎng)布局優(yōu)化，中西部地區(qū)外貿(mào)活力增強(qiáng)的特點(diǎn).隨著市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中對(duì)東盟、俄羅斯、南非進(jìn)出口分別增長(zhǎng)為10.2%、11.2%和31.8%。對(duì)美國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)8.5%，其中出口增長(zhǎng)8.4%，美國(guó)超過(guò)歐盟成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)。對(duì)歐盟、日本進(jìn)出口額分別下降3.7%和3.9%。(附圖八,九)2013年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極跡象，國(guó)際市場(chǎng)需求有所回暖，加上穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)政策措施成效繼續(xù)顯現(xiàn)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了去年底以來(lái)的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。突出特點(diǎn)是：

（一）進(jìn)出口增速有所回升。一季度，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額9746.7億美元，同比增長(zhǎng)13.4%，增速比上年同期回升6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中出口5088.7億美元，增長(zhǎng)18.4%；進(jìn)口4658億美元，增長(zhǎng)8.4%。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出兩旺。在出口企業(yè)不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等因素帶動(dòng)下，一季度高新技術(shù)產(chǎn)品出口1633.3億美元，增長(zhǎng)28.4%，高出總體出口增速10個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1364.8億美元，增長(zhǎng)27.0%，高出總體進(jìn)口增速18.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口活力進(jìn)一步迸發(fā)。廣大民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)抓住國(guó)際市場(chǎng)回暖的有利時(shí)機(jī)，積極拓展?fàn)I銷渠道，深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，一季度進(jìn)出口3613.9億美元，同比增長(zhǎng)50.7%，占總體進(jìn)出口比重為37.1%，比上年同期提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增長(zhǎng)51%，占總體出口的比重達(dá)41.5%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口1752.5億美元，下降4.9%。外資企業(yè)進(jìn)出口4380.3億美元，增長(zhǎng)0.7%。

（五）中西部地區(qū)出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)。中西部地區(qū)承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，出口保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。一季度，中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)42.8%，高出總體出口增速24.4個(gè)百分點(diǎn).（四）對(duì)新興市場(chǎng)出口明顯快于傳統(tǒng)市場(chǎng)。由于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況普遍好于傳統(tǒng)市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)多個(gè)新興市場(chǎng)出口均呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)，其中對(duì)東盟、俄羅斯、南非出口分別增長(zhǎng)28%、19.6%和35.5%，合計(jì)拉動(dòng)整體出口增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭趨穩(wěn)、零售上升的情況下，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)6.8%。隨著歐元區(qū)金融穩(wěn)定性增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)衰退程度放緩，中國(guó)對(duì)歐盟出口恢復(fù)性增長(zhǎng)1.1%。受日本內(nèi)需疲弱、日元貶值等因素影響，中國(guó)對(duì)日本出口下降3.6%。對(duì)美歐日出口合計(jì)占整體出口比重為37.4%，比去年同期下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。受過(guò)境中轉(zhuǎn)增多、跨國(guó)公司向香港轉(zhuǎn)移全球物流配送和分撥中心等因素影響，中國(guó)內(nèi)地對(duì)香港出口增長(zhǎng)74.2%。

從這個(gè)角度上來(lái)講,2013年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易仍然會(huì)在大環(huán)境不變的條件下保持一個(gè)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)發(fā)展.綜觀改革開(kāi)放35年,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展取得了長(zhǎng)足性的進(jìn)步,在國(guó)際上也有了舉足輕重的地位,但是,在這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的時(shí)代下,我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)遇到的困難也是不可小覷的,入世是一個(gè)坎兒,如今的金融危機(jī)是機(jī)遇也是一個(gè)坎兒,只有在風(fēng)險(xiǎn)中穩(wěn)定的求發(fā)展才能獲得更大的機(jī)遇.