第一篇：在全市財(cái)政工作暨財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

一周前，省委、省政府在我市召開(kāi)了加快毗鄰蘇浙沿邊地區(qū)發(fā)展座談會(huì)。在座談會(huì)剛剛結(jié)束之際，我們召開(kāi)全市財(cái)政工作暨財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革動(dòng)員大會(huì)，意義非同尋常。2005年，是我市乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的一年，也是全市財(cái)政工作者凝心聚力、奮力拼搏的一年。在這一年里，全市財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心，全力服務(wù)大局，切實(shí)加大收入征管力度，合理安排財(cái)政支出，加快推進(jìn)預(yù)算管理改革，強(qiáng)化各項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，使全市財(cái)政運(yùn)行繼續(xù)保持了良好的勢(shì)頭，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。今天，我們召開(kāi)這次全市財(cái)政工作暨財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革動(dòng)員大會(huì)，目的就是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省加快毗鄰蘇浙沿邊地區(qū)發(fā)展座談會(huì)精神，進(jìn)一步集中財(cái)力，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府對(duì)我們提出的目標(biāo)任務(wù)做出積極的努力。剛才**躍局長(zhǎng)在會(huì)上作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地分析了當(dāng)前財(cái)政工作形勢(shì)，并對(duì)下半年財(cái)政工作作了具體的安排，我完全同意，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議還表彰了共公財(cái)政支出改革以來(lái)我市財(cái)政系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的集體和同志們表示熱烈的祝賀!

在這里，我著重就財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革的重要意義

財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革，在我省北方已經(jīng)全面鋪開(kāi)。為了在南方全面推廣這項(xiàng)改革，省財(cái)政廳今年定在我市進(jìn)行試點(diǎn)工作。大家要充分地認(rèn)識(shí)到，抓好這項(xiàng)改革試點(diǎn)工作不僅是上級(jí)對(duì)我們的工作要求，也是我們自身工作的實(shí)際需要。首先，這項(xiàng)改革是貫徹落實(shí)中央惠農(nóng)政策的需要。近年來(lái)，中央高度重視“三農(nóng)”工作，將其作為當(dāng)前全黨工作的重中之重來(lái)抓，制定出臺(tái)了“兩減免，三補(bǔ)貼”等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分體現(xiàn)了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和對(duì)農(nóng)村“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，為推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供了有力的政策支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央惠農(nóng)政策，將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、便捷地支付到農(nóng)民群眾手中，對(duì)于密切黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定具有極其重要的意義。但是，由于財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理部門(mén)多、發(fā)放渠道多、支付程序多等種種原因，導(dǎo)致行政成本高、工作效率低，而且極易出現(xiàn)補(bǔ)貼資金被抵銷(xiāo)、擠占、挪用和截留等現(xiàn)象。因此，抓好財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革，可以有效避免出現(xiàn)這些情況，從而把中央的惠農(nóng)政策真正送到農(nóng)民群眾手中。其次，這項(xiàng)改革是順應(yīng)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變職能的需要。從過(guò)去的“皇糧國(guó)稅”到今天全面取消農(nóng)業(yè)稅和支付財(cái)政補(bǔ)貼資金，充分表明農(nóng)村工作格局發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村政府職能和財(cái)稅管理面臨著“重大轉(zhuǎn)型期”，這也迫切需要我們積極順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)。抓好財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革，有利于進(jìn)一步規(guī)范政府行為，降低行政成本，提高工作效率，方便農(nóng)民群眾，這正是我們順應(yīng)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變職能的重要措施之一，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。也是做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的積極探索。第三，這項(xiàng)改革是實(shí)現(xiàn)“三年兩個(gè)一流，五年再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了由山區(qū)小縣向工業(yè)強(qiáng)市的歷史性跨越。市第十一次黨代會(huì)提出了“三年兩個(gè)一流，五年再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)。從目前情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最核心的問(wèn)題是推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化，最大的難題是保證農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，最緊迫的任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我們要清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道單一，仍是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。抓好財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革，切實(shí)把各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼原原本本地支付給農(nóng)民群眾，不僅有利于直接增加農(nóng)民的凈增收入，而且有利于提高農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大膽改革，勇于創(chuàng)新，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)濟(jì)。各級(jí)各部門(mén)要站在“三農(nóng)”工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)改革抓好。要把思想統(tǒng)一到主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”上來(lái)，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，做到不走樣、不變調(diào)，真正把各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金原原本本地交給農(nóng)民群眾，把實(shí)惠分毫不差地送到農(nóng)民群眾手中。

二、突出重點(diǎn)，抓住環(huán)節(jié)，切實(shí)做好財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革的各項(xiàng)工作

財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革，就是按照“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時(shí)間和公開(kāi)補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼數(shù)額及政策依據(jù)”的總體要求，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行“指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶管、補(bǔ)助一卡發(fā)、服務(wù)一站辦、收支一本帳”的改革。概括起來(lái)，就是公開(kāi)透明，統(tǒng)一管理，集中發(fā)放。因此，堅(jiān)持“五個(gè)一”就是抓住了這項(xiàng)改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真研究落實(shí)“五個(gè)一”的具體內(nèi)容和工作要求，同時(shí)切實(shí)抓好四個(gè)工作環(huán)節(jié)：

一是廣泛宣傳。財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革是一項(xiàng)新事物，需要社會(huì)的理解和認(rèn)知，需要廣大農(nóng)民群眾的接受和認(rèn)可。5月中旬，我們?cè)诿妨宙?zhèn)成功實(shí)施了“一卡式”發(fā)放試點(diǎn)工作，這為我們?cè)谌型茝V這項(xiàng)改革積累了經(jīng)驗(yàn)，也奠定了一定的群眾基礎(chǔ)。我們要以此為契機(jī)，通過(guò)新聞媒體、張貼公告等有效途徑廣泛進(jìn)行宣傳，把黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)的信號(hào)傳遞給廣大農(nóng)民朋友，做到家喻戶曉、人人皆知，努力營(yíng)造人人關(guān)心改革、人人支持改革、人人參與改革的良好氛圍。

二是摸清底數(shù)。核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象的基本情況，是推行改革的前提，直接關(guān)系到改革的順利推進(jìn)。目前，各主管部門(mén)所掌握的基礎(chǔ)性資料口徑不盡一致，側(cè)重點(diǎn)也各有不同。因此，必須要堅(jiān)持“一把尺子”，加快農(nóng)戶基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要在廣泛宣傳的同時(shí)，深入到每家農(nóng)戶，摸清基本情況，編制支付清冊(cè)，確保做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為“一卡式”發(fā)放做好細(xì)致的準(zhǔn)備工作。

三是加強(qiáng)管理。財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理，是這項(xiàng)改革的重要環(huán)節(jié)。要盡可能地統(tǒng)一各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的指標(biāo)管理，增強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)“一卡式”發(fā)放軟件應(yīng)用的培訓(xùn)，使每位經(jīng)辦人員都能夠熟練掌握、規(guī)范操作。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與農(nóng)村信用社的協(xié)作，加快資金管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立起數(shù)據(jù)共享平臺(tái),共同建立起補(bǔ)貼資金統(tǒng)一專(zhuān)戶管理、核算的工作機(jī)制，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。

四是強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)稅職能，是積極適應(yīng)農(nóng)村工作形勢(shì)變化的必然要求。要繼續(xù)抓好“農(nóng)村財(cái)政服務(wù)廳”建設(shè)，充實(shí)力量，健全制度，切實(shí)把財(cái)政部門(mén)在基層的形象窗口建設(shè)好。要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情去工作，熱情服務(wù)每一位農(nóng)民群眾，尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、行動(dòng)不便的困難戶要堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革順利進(jìn)行

財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保改革順利實(shí)施。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要按照黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實(shí)把財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革擺上重要的議事日程，建立健全改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好改革工作部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作；其他班子成員要高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。總之，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

第二，要明確工作責(zé)任。財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各相關(guān)部門(mén)的共同努力。因此，改革的過(guò)程就是各部門(mén)相互支持、相互配合的過(guò)程。作為主要職能部門(mén)，財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)與各相關(guān)部門(mén)搞好協(xié)調(diào)溝通；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、教育、計(jì)生、農(nóng)村信用社等有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，形成改革的整體合力，共同擔(dān)負(fù)起改革的重任，共同研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付的主體，要嚴(yán)格按照印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求確定職責(zé)，認(rèn)真核實(shí)、匯總和編制分戶花名冊(cè)，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)安全支付到農(nóng)戶。

第三，要嚴(yán)明工作紀(jì)律。財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革，是一項(xiàng)紀(jì)律性要求較高的工作。在這里，有必要強(qiáng)調(diào)一下。各級(jí)各部門(mén)和全市財(cái)稅工作者，要在認(rèn)真遵守財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“六到戶，六不準(zhǔn)”的改革工作紀(jì)律。對(duì)改革期間出現(xiàn)的違規(guī)操作，玩忽職守，弄虛作假，借機(jī)謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，一經(jīng)查出，要從嚴(yán)處理，決不姑息，確保改革有序進(jìn)行。

同志們，當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。在剛剛召開(kāi)的省加快與蘇浙毗鄰地區(qū)發(fā)展座談會(huì)上，省委、省政府發(fā)出了“實(shí)施東向戰(zhàn)略，融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起”的號(hào)召，省委***書(shū)記對(duì)寧國(guó)重返百?gòu)?qiáng)縣提出了殷切的希望和明確的要求。“重返百?gòu)?qiáng)縣”，既是省委、省政府的要求，也是**人民的夢(mèng)想，更是全市廣大干部肩負(fù)的重要?dú)v史使命。而這其中，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，繁重而艱巨的任務(wù)在農(nóng)業(yè)。近幾年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)踐已經(jīng)充分表明，我們?cè)谧ズ谩叭r(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面的思路是清晰的，目標(biāo)是明確的，措施是得力的，**的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。一方面，我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持這些被實(shí)踐證明是十分正確的思路和措施；同時(shí)，更要以創(chuàng)新的勇氣和精神進(jìn)行更加積極的探索，不斷開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，進(jìn)而為“再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)，率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)政部門(mén)實(shí)施的補(bǔ)貼資金管理和支付方式的改革，就是部門(mén)為“三農(nóng)”服務(wù)進(jìn)行積極探索的一個(gè)方面。我相信，只要我們上下一心，開(kāi)拓創(chuàng)新，就一定能夠使這項(xiàng)改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也一定能夠把寧國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推向一個(gè)新的水平，為實(shí)現(xiàn)“三年兩個(gè)一流，五年再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：淺議農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支付方式

淺議農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支付方式

農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育附加、計(jì)劃生育、軍屬優(yōu)撫、道路維修及五保供養(yǎng)等費(fèi)用由統(tǒng)籌費(fèi)負(fù)擔(dān)改為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)，村級(jí)收入減少，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn兩稅附加不足開(kāi)支由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。如何管理農(nóng)村稅費(fèi)改革的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，筆者認(rèn)為，要鞏固改革

成果，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)做到“一核定、二明確、三統(tǒng)一、四把關(guān)”。

一、核定農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)

⒈教育附加、計(jì)劃生育、道路維修費(fèi)用以年統(tǒng)籌費(fèi)決算數(shù)為基數(shù)；

⒉軍屬優(yōu)撫、五保供養(yǎng)費(fèi)用按當(dāng)年實(shí)有人數(shù)據(jù)實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)核定基數(shù)；

⒊農(nóng)村核定固定和變動(dòng)基數(shù)，確定固定和變動(dòng)比例。固定基數(shù)按照村級(jí)規(guī)模大小、地域面積、人口等因素核定，變動(dòng)基數(shù)以該村農(nóng)業(yè)稅正稅占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅正稅的比重核定。

二、明確農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的重要性和專(zhuān)用性

⒈明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金是國(guó)家穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，支持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要舉措。

⒉明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金是農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村兩級(jí)可用財(cái)力減少，確保教育經(jīng)費(fèi)正常投入，計(jì)劃生育、道路維修等各項(xiàng)公益事業(yè)的正常開(kāi)展，落實(shí)優(yōu)撫政策，保證鄉(xiāng)村兩級(jí)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及日常經(jīng)費(fèi)需要的專(zhuān)用資金。

三、統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一審批手續(xù)，統(tǒng)一結(jié)算程序

⒈統(tǒng)一資金管理財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行報(bào)帳制，設(shè)立專(zhuān)戶管理。

⒉統(tǒng)一審批手續(xù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所拿出支付方案報(bào)政府審批，財(cái)政所按審批方案撥付到各單位和各村。

⒊統(tǒng)一結(jié)算程序財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)每月將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金撥入專(zhuān)戶儲(chǔ)存，教育、計(jì)生、道路、民政等部門(mén)及各村按轉(zhuǎn)移支付方案每月定時(shí)到財(cái)政所報(bào)帳，憑相關(guān)手續(xù)劃款。

四、報(bào)帳員、農(nóng)稅專(zhuān)管員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)把四關(guān)

⒈教育、計(jì)生、道路、軍屬、五保等轉(zhuǎn)移支付資金，由單位報(bào)帳員、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、財(cái)經(jīng)所審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后按支付方案劃撥。

⒉農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金由農(nóng)稅專(zhuān)管員、農(nóng)稅會(huì)計(jì)、農(nóng)稅主管負(fù)責(zé)人審核，財(cái)政所長(zhǎng)審批后按支付方案劃撥。

第三篇：在管理改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

進(jìn)行以業(yè)務(wù)流程重整為主的管理改革，具體說(shuō)，我們要抓三個(gè)方面工作：第一：起草“基本法”基本法是公司管理的宏觀構(gòu)架。圍繞公司總的奮斗目標(biāo)，應(yīng)該有一個(gè)什么樣的宏觀構(gòu)架對(duì)公司進(jìn)行宏觀管理很重要。如果沒(méi)有宏觀管理，我們就會(huì)迷失方向，管理就會(huì)走向務(wù)虛，結(jié)果就是增加內(nèi)部消耗，增加工作成本。

第二：業(yè)務(wù)流程重整

我們要有一個(gè)宏觀控制，同時(shí)也要有微觀調(diào)節(jié)。業(yè)務(wù)流程重整就是要把基本法所規(guī)范的內(nèi)容用一個(gè)個(gè)程序、一個(gè)個(gè)命令體現(xiàn)在工作流程中。業(yè)務(wù)流程重整日前包括MRPII、ISO9000。MRPII是把我們所規(guī)定的行為準(zhǔn)則全部用計(jì)算機(jī)程序定義下來(lái)，規(guī)范行為，減低工作強(qiáng)度；ISO9000也是將業(yè)務(wù)流程及操作文件化，一切按文件行事，規(guī)范我們的行為。

第三：行政管理規(guī)范化建設(shè)

人民大學(xué)正在與我們合作，研究勞動(dòng)人事管理，市場(chǎng)部首先開(kāi)始這項(xiàng)工作。現(xiàn)在，與人大的合作可擴(kuò)展到整個(gè)公司。第三件事是相輔相承的，基本法和業(yè)務(wù)流程重整是建立公司整個(gè)管理的目標(biāo)、流程、控制和操作方法。下一步在行政管理規(guī)范化上，要用新的勞動(dòng)制度的描述激活整個(gè)公司。以上，我講了業(yè)務(wù)流程重整三大模塊間的關(guān)系及意義。為什么要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重整？

一、這是生產(chǎn)發(fā)展的需要

雖然今天我們的生產(chǎn)形勢(shì)不錯(cuò)，但明天不一定很好。競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，愈來(lái)愈殘酷，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是世界著名公司，他們已經(jīng)提出口號(hào)：“在中國(guó)市場(chǎng)上誰(shuí)虧得起，誰(shuí)就是最大勝家！”我們沒(méi)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我們還有95%的人沒(méi)有房子，沒(méi)有更多的資金“賭博”，我們唯有一句話：“提高工作效率，降低工作成本”。業(yè)務(wù)流程重整就是以具體的操作方法來(lái)完成這一任務(wù)。我們的員工文化層次很高，很聰明，但如果不規(guī)范管理，那么，主意越多，人心越亂，管理就越?jīng)]有希望。

中研部有人給我寫(xiě)了個(gè)條：中研部必須要有很多活思想，規(guī)范化管理使我們效率降低，新突破降低。反對(duì)規(guī)范化管理。我就給他批了條：如果中研部的工具庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)，甚至每個(gè)功能模塊，每段程序都不規(guī)范的，拿什么去拼出一個(gè)具有創(chuàng)造性思維的產(chǎn)品呢？不規(guī)范管理將導(dǎo)致公司越大，效益越低，矛盾越多，越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)潛力，最后就破產(chǎn)了。不是有許多企業(yè)盲目擴(kuò)大，結(jié)果破產(chǎn)嗎？我們極力要求一律要按文件辦事，按程序辦事，有不同意見(jiàn)，可以民主化提出，但個(gè)人擅自修改不行。也許一些新上來(lái)的干部有很多新思想，一上來(lái)就想把負(fù)責(zé)的工作流程更改一下。可以議論，但不準(zhǔn)隨意修改，只是星期天找?guī)讉€(gè)人開(kāi)個(gè)論證會(huì)，大家認(rèn)為新提議的程序比老的管理程序更有效，就將它以規(guī)范化的文件建議寫(xiě)出來(lái)，經(jīng)過(guò)多次論證，多次審批，才準(zhǔn)更改流程與操作。

即使你的文化層次比前一位干部高很多，在你的思想未得到認(rèn)可之前，也不能急于改掉現(xiàn)有程序，以免造成人力資源上的浪費(fèi)。我們公司的現(xiàn)有程序中，微循環(huán)還存在許多重復(fù)勞動(dòng)，宏觀程序沒(méi)有投入更多的力量，導(dǎo)致每個(gè)部門(mén)內(nèi)部小循環(huán)都搞得不錯(cuò)，但到整個(gè)公司的大循環(huán)中就不協(xié)調(diào)。這個(gè)不協(xié)調(diào)大大增加了管理的難度和跨度。我們?cè)吹接行┩鈬?guó)公司，一個(gè)月時(shí)間，就有三分之一的新面孔出現(xiàn)，人才流動(dòng)很大，但產(chǎn)品質(zhì)量確保。因?yàn)樗麄兊墓ぷ饔?jì)劃和流程都是高水平、規(guī)范化的。一個(gè)新任職人員，只要你能看明白程序，經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的培訓(xùn)就可以上崗，接替前任工作，如果操作過(guò)程中還有不熟練的地方，前后程序一拉，就把你帶過(guò)去了，你就明白了。我們公司人才已經(jīng)有些沉淀。當(dāng)然，我們不說(shuō)非要人才外流，但要提倡內(nèi)部流動(dòng)，我們有個(gè)指標(biāo)，達(dá)不到流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)理，就是僵化的經(jīng)理。現(xiàn)在工作流程不暢，每個(gè)人在工作中都必須從頭了解到尾，浪費(fèi)了巨大的時(shí)間和精力，效益很低，甚至低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)廠家。因此，我們將在六月份表彰業(yè)務(wù)流程重整工作中的優(yōu)秀員工，推進(jìn)這次改革。全體員工，尤其是干部要給予支持，因?yàn)檫@是我們生存的唯一途徑。大家知道，外國(guó)公司經(jīng)理的管理壓力沒(méi)有華為公司大，因?yàn)橥鈬?guó)這塊土壤近百年來(lái)產(chǎn)生了非常優(yōu)良的管理環(huán)境。

有人也許會(huì)說(shuō)，我們不進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將來(lái)也能管好這個(gè)企業(yè)。我認(rèn)為科學(xué)是沒(méi)有國(guó)界的，資本主義國(guó)家?guī)资甑墓芾斫?jīng)驗(yàn)、管理方法值得我們借鑒。前幾年我們雖然進(jìn)行了所謂計(jì)算機(jī)管理，但實(shí)質(zhì)上只是一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和部分事務(wù)的計(jì)算機(jī)處理，并未進(jìn)入真正的管理。我們現(xiàn)在花大量資金購(gòu)買(mǎi)經(jīng)過(guò)國(guó)外幾千家、上萬(wàn)家大公司驗(yàn)證過(guò)的軟件，其可靠性、可驗(yàn)證性和彈性都非常大，但還必須通過(guò)人的思維界定管理方法，并操作和執(zhí)行，否則，這次業(yè)務(wù)流程重整是要失敗的。購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備、軟件在中國(guó)絕對(duì)不是華為公司一家，很多家比華為公司投資大，買(mǎi)的系統(tǒng)全，但為什么他們不能實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理？就是人力作用。

二、業(yè)務(wù)流程重整是我們發(fā)展的必須

我們公司經(jīng)歷了八年的艱苦奮戰(zhàn)，1997年將是公司走向飛躍的一年。我們?cè)?jì)劃將1997年的發(fā)展速度調(diào)整到50%，但從目前形勢(shì)發(fā)展看，1997年整體發(fā)展過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一系列飛躍，我們的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)要超大規(guī)模擴(kuò)張。而對(duì)大好時(shí)機(jī)，首先要求我們內(nèi)部是一個(gè)非常穩(wěn)定、有序的整體，各個(gè)方面都要適應(yīng)它，就是說(shuō)，內(nèi)部管理的高水平是97年大發(fā)展的起點(diǎn)。公司近幾年在發(fā)展上是十分保守的，這與我們指導(dǎo)思想有很大關(guān)系，怕出亂子，破壞了發(fā)展前景，所以有許多發(fā)展機(jī)會(huì)都控制而不發(fā)。

我們的軟件銷(xiāo)售最重要是拷貝，拷貝越多，成本就越低，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力越厲害。我們將在海外建立工廠，到那時(shí)，我們根本不需要對(duì)海外工廠設(shè)計(jì)管理方法，只要將理順的程序、規(guī)章制度移植過(guò)去，他們的管理就跟我們一模一樣，我們就實(shí)現(xiàn)了從拷貝產(chǎn)品、拷貝軟件過(guò)渡到拷貝工廠，從技術(shù)輸出走向資本輸出。因此，我們要通過(guò)這次業(yè)務(wù)流程重整，將一大批優(yōu)秀的管理干部從日常煩惱中解脫出來(lái)，走向真正的科學(xué)管理。最近以來(lái)從中央到地方的政策都有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，有利于民族工業(yè)，在這個(gè)政策的干預(yù)下，我們會(huì)有更好的成績(jī)。“七五”規(guī)劃中，國(guó)家電子工業(yè)的突破是以彩電工業(yè)的突破為紐帶，是生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量的突破；“八五”計(jì)劃電子工業(yè)的突破是以程控交換機(jī)為主，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破，比上一代突破有質(zhì)的飛躍。中央給我國(guó)電子工業(yè)很大信心，對(duì)程控交換機(jī)的發(fā)展國(guó)家可能會(huì)拿出產(chǎn)業(yè)政策，一旦實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)有相當(dāng)好的保護(hù)措施，這樣就有利于我們競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)可能有較大發(fā)展。國(guó)家整個(gè)宏觀政策的改變，我們本身產(chǎn)品質(zhì)量的提高，技術(shù)科研水平差距的拉開(kāi)，使我們97年有一個(gè)飛躍的市場(chǎng)，當(dāng)這個(gè)飛躍的市場(chǎng)到來(lái)時(shí)，我們不能“葉公好龍”，因此一定要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重整，而且要盡快取得階段性成果。大家要支持、配合。我們將在海外建立工廠、辦事處，需要大量的干部負(fù)責(zé)這里的計(jì)劃和管理。國(guó)外引時(shí)我們技術(shù)，同時(shí)也引進(jìn)我們的管理。因此，管理改革是一個(gè)必然，是我們管理走向現(xiàn)代化以及國(guó)際接軌必須要做的一件事。

三、極大地解放生產(chǎn)力

公司目前人均產(chǎn)值70萬(wàn)元左右，這大約只夠資本主義國(guó)家同類(lèi)工廠發(fā)工資，說(shuō)明我們的規(guī)模和水平還很低。管理干部應(yīng)該做一些非常重要的但不很緊急的事，為明天做好疏導(dǎo)，但因流程不暢使我們的許多干部還整天忙于瑣碎的事。比如辦事處，如果每個(gè)秘書(shū)每個(gè)打五個(gè)電話，貼五個(gè)信封，一天就與客戶聯(lián)系了十次，一年就是三千四百多次。每個(gè)銷(xiāo)售經(jīng)理進(jìn)行廣泛聯(lián)系，我們客戶聯(lián)系量就大大增加了，那么一個(gè)辦事處一年會(huì)與客戶聯(lián)絡(luò)3-4萬(wàn)次，有了溝通與了解，銷(xiāo)售就不是好做多了嗎？這一點(diǎn)市場(chǎng)部已經(jīng)在做，而且效果顯著。但我們還沒(méi)有達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，否則，市場(chǎng)占有率還會(huì)增加許多。

因此，在進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重整過(guò)程中，要更好地改革，解放生產(chǎn)力，使生產(chǎn)管理，機(jī)關(guān)管理及其他部門(mén)在業(yè)務(wù)流程重整中得到提高。為什么公司目前如此困難？就是因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品與別人的產(chǎn)品只能在微觀上做比較，只多多少少比別人強(qiáng)一點(diǎn)，這樣就很難銷(xiāo)售。假如我們的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)別人，那么我們的市場(chǎng)就不會(huì)那么苦，產(chǎn)品就會(huì)賣(mài)得很快。我們幾百人搞科研與別人幾萬(wàn)人搞科研、每年科研經(jīng)費(fèi)幾十億美元相比，差距拉大，市場(chǎng)就永遠(yuǎn)陷入泥潭。市場(chǎng)占有率低，拷貝少，成本就高。

因此，解放生產(chǎn)力不僅是提高機(jī)關(guān)工作效率、壓縮機(jī)關(guān)干部、壓縮非生產(chǎn)人員，中研部的科研管理也應(yīng)用新的管理方法。不要認(rèn)為中研部都是一批天才，他們同樣需要現(xiàn)代化的規(guī)范管理，當(dāng)然，管理方法要因時(shí)、因地、因部門(mén)而異。我們要將MRPII的普遍真理和華為公司的具體實(shí)際規(guī)范化，這才是我們從一個(gè)小公司走向一個(gè)大公司最基礎(chǔ)的一件事。市場(chǎng)部曾有人反映，外面客戶的工作都好做，最難做的是公司內(nèi)部的工作，這倒不是說(shuō)這個(gè)部門(mén)故意卡前方的同志，而是我們互相之間業(yè)務(wù)流程的理解和銜接不諧調(diào)，出現(xiàn)了不是有意識(shí)但確是客觀存在的障礙，這次管理改革就是要解決這一障礙。

市場(chǎng)部合同評(píng)審工作經(jīng)過(guò)流程重整，效率大大提高，速度提高了50%。外國(guó)人為什么有那么多時(shí)間去渡假、娛樂(lè)，軟件還賣(mài)得歷害，而我們卻這么困難？不是人的素質(zhì)太低，是管理水平太低。從以上三個(gè)方面的意義來(lái)講，管理改革工作是必須的，希望全體干部都要支持。今天來(lái)參加會(huì)的，除了副科級(jí)以上的干部外，基層許多熱心管理的同志也主動(dòng)來(lái)了，這是我們所希望的，基層同志對(duì)現(xiàn)在在崗位上的干部也是一個(gè)挑戰(zhàn)。這次業(yè)務(wù)流程重整同時(shí)還會(huì)碰到工資改革、管理干部調(diào)整。干部改革是業(yè)務(wù)流程改革順利進(jìn)行的重要保障。如果將不稱(chēng)職的干部繼續(xù)留在重要崗位，這次改革就可能失敗。我們的干部不能光考慮個(gè)人得失、本部門(mén)利益，市場(chǎng)部干部的集體辭職為我們做了榜樣帶了頭，這次業(yè)務(wù)流程重整也要根據(jù)需要，堅(jiān)定不移地進(jìn)行調(diào)整。

但是，我們就等待著調(diào)整嗎？不斷學(xué)習(xí)，不斷提高的人，才不會(huì)被淘汰。我每到一個(gè)辦事處，就讓他們都排著隊(duì)，把自己床頭的書(shū)拿出來(lái)給我看，看你們都看什么書(shū)。在座的各位也應(yīng)該在自己在床頭多增加管理方面的書(shū)。不過(guò)，萬(wàn)一被淘汰，也不要抵觸，因?yàn)檫@是為了事業(yè)的發(fā)展，大家要經(jīng)得住考驗(yàn)，整個(gè)公司經(jīng)住了這場(chǎng)考驗(yàn)，我們就會(huì)突飛猛進(jìn)地發(fā)展。或許有人會(huì)問(wèn)：被換下來(lái)的干部，還有沒(méi)有機(jī)會(huì)換上去？我認(rèn)為，我們公司從來(lái)就是能上能下，職位調(diào)整的比比皆是，受處分的高層領(lǐng)導(dǎo)不止一個(gè)，不見(jiàn)得他們一定要跨掉，因此，不要做這次改革的絆腳石，要成為動(dòng)力，努力積極支持管理改革工作，認(rèn)真研究，讓你的微程序與我們的大程序更加吻合。同時(shí)，我們也在搞工資改革，它不可能是完全正確、非常公平的，用唯物主義的觀點(diǎn)看，不公平是絕對(duì)的、公平是暫時(shí)的，經(jīng)過(guò)集體評(píng)議的結(jié)果，個(gè)人有什么不滿請(qǐng)先包涵著。我們確實(shí)不能明察秋毫，但改革一定要往前走。如果刻意追求百分之百的公平，最后將導(dǎo)致對(duì)99%的人都不公平，希望奮發(fā)努力，用聰明才智改變這暫時(shí)的不公平，切勿自暴自棄。我們的管理干部都是在不斷摸索中成長(zhǎng)起來(lái)的，在現(xiàn)代企業(yè)管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，要給我們一個(gè)摸著石頭過(guò)河的條件，使我們走向規(guī)范化。我們這一次進(jìn)行的一系列改革，如體制改革、工資改革、組織結(jié)構(gòu)改革速度還要加快，希望廣大員工積極配合，可以提合理化建議，但不要提反對(duì)意見(jiàn)，讓這次改革順利完成，以便為公司帶來(lái)飛躍。

這樣，公司下一步的改革才會(huì)更開(kāi)放，才會(huì)從一個(gè)范圍的研究擴(kuò)大到更多人來(lái)參加研究，改革也更科學(xué)。在這次改革的大好形勢(shì)面前，我們有兩個(gè)不要“葉公好龍”；一是在大好形勢(shì)面前不要“葉公好龍”；二是在個(gè)人發(fā)展和改革面前不要“葉公好龍”。否則，我們將永遠(yuǎn)處在小公司的管理上。這次改革對(duì)公司很重要，是本世紀(jì)公司起飛的基礎(chǔ)，在座的各位要努力提高自己，爭(zhēng)取將來(lái)能挑起更重的擔(dān)子。公司還缺乏管理干部，你們還缺乏鍛煉，特別是現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展很快，缺少大量的人才上前線。大家知道，讀書(shū)容易，“讀人”難，尤其是從事市場(chǎng)、對(duì)外發(fā)展、管理等工作的干部更要“讀人”。今年年底，公司將發(fā)展到2800人，其中一半以上都受過(guò)很高文化訓(xùn)練，90%以上是本科畢業(yè)，這樣的人才很難得，我們要有很好的企業(yè)文化把大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分發(fā)揮其聰明才智，明年的產(chǎn)值就有可能突破50-60億。我們有這么大的事業(yè)基礎(chǔ)，有這么大的人才訓(xùn)練基地，許多干部才三十出頭一點(diǎn)，正好是大干幾年，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的好時(shí)機(jī)。

第四篇：在全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志在全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府確定召開(kāi)這次全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是安排部署全縣財(cái)政集中支付制度改革工作，動(dòng)員各級(jí)、各部門(mén)統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度改革，確保財(cái)政集中支付工作迅速啟動(dòng)、順利進(jìn)行。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開(kāi)了縣長(zhǎng)辦公會(huì)、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并向縣委常委會(huì)作了匯報(bào)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性

近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金撥付方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高；財(cái)政資金過(guò)早流出國(guó)庫(kù)，部分資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率；財(cái)政資金支付過(guò)程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來(lái)，不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；部分部門(mén)、單位人員少，缺少掌握一定會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，既不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)信息，也牽扯了單位較多的精力。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市政府高度重視財(cái)政管理制度改革。溫家寶總理在2005年2月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第三次廉政工作會(huì)議上明確指出：“地方要全面推行財(cái)政集中支付制度改革。使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行財(cái)政集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程中的跑冒滴漏”；省政府明確要求要重點(diǎn)抓好財(cái)政集中支付制度改革，在省政府組成部門(mén)全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度，并積極在部分市縣試點(diǎn)，盡快在全省推開(kāi);市政府要求要進(jìn)一步深化財(cái)政集中支付制度改革，對(duì)財(cái)政資金支付的基建項(xiàng)目、車(chē)輛及辦公設(shè)備購(gòu)置等，全部納入政府采購(gòu)，實(shí)行財(cái)政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實(shí)行。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢(shì)的迫切需要,已勢(shì)在必行。各部門(mén)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作。

首先，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問(wèn)題，由過(guò)去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時(shí)間，也減少了某些專(zhuān)項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門(mén)將定期向各統(tǒng)管單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度。

其次，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，使各項(xiàng)支出能?chē)?yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，目前我縣各單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時(shí)掌握資金支出情況，提高理財(cái)水平。

第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，財(cái)政預(yù)算部門(mén)、支出單位、財(cái)政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)整體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實(shí)行依法理財(cái)，依法監(jiān)督。

第四，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門(mén)和單位多頭開(kāi)戶、重復(fù)開(kāi)戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來(lái)，有計(jì)劃地組織、調(diào)度資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能

第五篇：區(qū)委書(shū)記在區(qū)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)區(qū)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革動(dòng)員大會(huì)，目的在于把這次國(guó)庫(kù)集中支付改革的必要性、操作程序和紀(jì)律要求向大家講清楚。國(guó)庫(kù)集中支付改革本身并不復(fù)雜，基礎(chǔ)程序也非常簡(jiǎn)單，但是為什么區(qū)這么多領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議呢？因?yàn)樨?cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革是中央、省、市對(duì)財(cái)政工作的要求，是現(xiàn)代財(cái)政管理制度建設(shè)的需要，是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的需要。這項(xiàng)改革是我們年初布置的今年必須要干的工作，醞釀準(zhǔn)備了半年，今天召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行全面部署和啟動(dòng)，規(guī)定必須在8月1日正式運(yùn)行。剛才，財(cái)政局楊局長(zhǎng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革內(nèi)容作了說(shuō)明，奎生同志作了紀(jì)律強(qiáng)調(diào)，鄭蓉代區(qū)長(zhǎng)作了很好的講話。今天參加會(huì)議的沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，主要是機(jī)關(guān)的同志們。我想借此機(jī)會(huì)，結(jié)合機(jī)關(guān)建設(shè)，講一些想法和意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作效率

近段時(shí)間以來(lái)，同志們紛紛感到一種強(qiáng)烈信號(hào)，就是從上到下整個(gè)工作要求和工作效率都在不斷提高，相應(yīng)的監(jiān)督、檢查、處罰力度在不斷加強(qiáng)。這是市委、是政府，也是區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、促進(jìn)和加快發(fā)展的強(qiáng)烈需要。我們每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)此都要時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，如果糊里糊涂，稍不注意你就可能在監(jiān)督、檢查中趕上“被處罰、處理、淘汰”的班車(chē)。當(dāng)前的新形勢(shì)是什么？我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，體現(xiàn)在發(fā)展速度在加快。今年以來(lái)，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的考核力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行“月月通報(bào)、季度考評(píng)、半年考核、年終獎(jiǎng)懲”。7月19日全市召開(kāi)了目標(biāo)管理工作大會(huì)，在會(huì)上，市委、市政府對(duì)上半年各縣區(qū)的考核情況進(jìn)行了通報(bào)和表彰。各縣區(qū)目標(biāo)考核得分情況，ＸＸ縣119.91，ＸＸ118.9，ＸＸ116.36，ＸＸ115.86，ＸＸＸ113.66，ＸＸ100.81，ＸＸ77.81。1、2、3名是一等獎(jiǎng)，4、5、6名是二等獎(jiǎng)，最后一名是3等獎(jiǎng)。我們排名第三，獲得一等獎(jiǎng)。上半年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速13.3%，區(qū)屬工業(yè)增加值增速65.4%，財(cái)政總收入增速30.1%，其中地方財(cái)政收入增速53.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，甚至有的指標(biāo)是三位數(shù)的增長(zhǎng)，招商引資實(shí)際到位市外資金總量進(jìn)度104.2%，這是我們這幾年來(lái)同期增長(zhǎng)水平比較高的一年，但也僅僅在全省、全市的平均水平，在全市7個(gè)縣區(qū)的排名也僅是第三位。從前四個(gè)縣區(qū)得分情況看，差距很小，合江與我們的距離不到一分。由此可以看出，縣區(qū)之間的發(fā)展可謂是你追我趕。可以相信，有了上半年考核結(jié)果的參照，下半年各縣區(qū)的發(fā)展還要加快，尤其目前排名在ＸＸ以后的各縣區(qū)，完全有后來(lái)居上的勁頭和可能。如果我們看不清楚這個(gè)現(xiàn)實(shí)，躺在第三名上洋洋自得，完全也有可能被兄弟縣區(qū)擠到后面，這就是“發(fā)展慢了也要落后”的道理，這就是當(dāng)前的形勢(shì)，一種你追我趕、加快發(fā)展的形勢(shì)。我想大家一定已經(jīng)從報(bào)紙上看到了全市目標(biāo)管理工作會(huì)的報(bào)道，市上對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)的考核，規(guī)定一個(gè)部門(mén)如果連續(xù)兩年目標(biāo)考核走在最后，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。同志們，這就是鞭策，這就是動(dòng)力。下半年，全市、各縣區(qū)發(fā)展的速度肯定會(huì)更快。

其次，體現(xiàn)在改革力度在加大。現(xiàn)在從中央到地方，改革的力度很大，有位資深評(píng)論家講，“改革不可逆轉(zhuǎn)”。改革只有深化，不可逆轉(zhuǎn)，這是沒(méi)有爭(zhēng)論的。就ＸＸ來(lái)講，今年的改革任務(wù)是非常艱巨的。今年我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)縣區(qū)，我們確定了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，要重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)編制數(shù)。改革的結(jié)果事業(yè)編制肯定不是增加，機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)歷來(lái)都是精減機(jī)構(gòu)、精減人員、提高效能，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)很容易膨脹。機(jī)構(gòu)改革要精減人，必然會(huì)觸及一部分人的利益，必然要導(dǎo)致一些人分流下崗。縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制改革即將推進(jìn)，新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制也要建立起來(lái)，其主要的內(nèi)容就是要把新增財(cái)力的部分，大幅度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，我們區(qū)上也不看重那點(diǎn)錢(qián)。因?yàn)樗膫€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過(guò)千萬(wàn)元，加上其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總共也就6、7千萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入所占區(qū)財(cái)政收入的比例是比較小的，可能也就是三分之一不到。在新增財(cái)力大幅度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核就沒(méi)有話說(shuō)。在此之前我們深化了政府采購(gòu)，實(shí)施了部門(mén)預(yù)算，目前的部門(mén)預(yù)算還不是真正意義的預(yù)算，還要深化和完善。今天我們啟動(dòng)的國(guó)庫(kù)集中支付改革，也是財(cái)政體制改革的重要部分。人事制度改革也要大力推進(jìn)。市上規(guī)定，從今年7月1日起，事業(yè)單位新進(jìn)人員一律實(shí)行“凡進(jìn)必考”。對(duì)這項(xiàng)政策，請(qǐng)大家積極宣傳。我們?cè)诮逃到y(tǒng)，已經(jīng)公開(kāi)招考了90名教師。同時(shí)，還要加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的考核，這是我們?nèi)耸轮贫确矫嬉M(jìn)一步完善的地方。在監(jiān)督管理方面，強(qiáng)化目標(biāo)管理也是一項(xiàng)改革。現(xiàn)在市委、市政府把目標(biāo)管理作為推進(jìn)全面工作和加快瀘州發(fā)展的重要抓手，作為衡量市級(jí)部門(mén)、全市各縣區(qū)工作成效的重要標(biāo)尺，作為鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，已經(jīng)抽調(diào)了人員，成立了目標(biāo)辦。區(qū)委在本周星期一的常委會(huì)上已經(jīng)對(duì)加強(qiáng)全區(qū)目標(biāo)管理工作進(jìn)行了研究，我們也要成立領(lǐng)導(dǎo)組，成立目標(biāo)辦，由鄭區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。下個(gè)星期，我們也要召開(kāi)全區(qū)的目標(biāo)管理工作大會(huì)，兌現(xiàn)上半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)懲，安排部署下半年的目標(biāo)管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核體系，要比照市上確定的考核體系，作進(jìn)一步完善，同樣要實(shí)行末位懲罰制，還要加大獎(jiǎng)懲的力度。

第三，體現(xiàn)在工作節(jié)奏在加快。以往每年七、八月都要安排休假，今年市上對(duì)休假也發(fā)了文件，但要求休假的人也不多。市上已經(jīng)明確通知我們縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，十份月以后再談休假的事。但十月份的工作也很多，基本上沒(méi)有什么空隙，我估計(jì)我是修不成假了。現(xiàn)在工作是一項(xiàng)緊接著一項(xiàng)，加班加點(diǎn)是家常便飯，工作節(jié)奏提高較快。我們近期要召開(kāi)全區(qū)酒業(yè)發(fā)展工作大會(huì)。所謂大會(huì)就是大規(guī)模地造聲勢(shì)，下達(dá)我們的目標(biāo)任務(wù)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，是下半年我們工作的重中之重。通過(guò)目標(biāo)管理、效能建設(shè)促進(jìn)全區(qū)工作，就是我們的主題；加快發(fā)展、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督，就是我們當(dāng)前的形勢(shì)。任何一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻保持頭腦清醒，也希望你們把這些訊息迅速地傳達(dá)到所在系統(tǒng)、所在單位的每一個(gè)干部職工。從今以后，我們既然制訂了政策，就要嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣地落實(shí)。凡是出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)，一律嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格兌現(xiàn)。在這以前，我們發(fā)現(xiàn)的有些事情性質(zhì)是嚴(yán)重的，比如，上班遲到、早退的，抗洪救災(zāi)期間值班脫崗的，甚至對(duì)待區(qū)委、區(qū)政府的工作要求有弄虛作假的，所有這些我們都有發(fā)現(xiàn)。但我們?cè)谔幚砩蠀s偏輕偏緩，僅僅是通報(bào)而已。但現(xiàn)在還按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待那些違規(guī)違紀(jì)事情，顯然與市上的要求相距甚遠(yuǎn)。現(xiàn)在，對(duì)以上諸如此類(lèi)的事情，市上正在明查暗訪，正在抓典型，就怕找不到。現(xiàn)在就看哪個(gè)當(dāng)?shù)湫停划?dāng)?shù)湫湍蔷蛯?duì)不起你了。在這種形勢(shì)下，當(dāng)個(gè)這樣的典型很不劃算。希望同志們充分認(rèn)清這種形勢(shì)，要充分認(rèn)清加強(qiáng)目標(biāo)管理、加強(qiáng)監(jiān)察督查的目的。加強(qiáng)目標(biāo)管理、加強(qiáng)監(jiān)察督查，目的不是想弄幾個(gè)同志出來(lái)亮亮相、處理處罰一下，而在于促進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展、全面提升大家的工作能力和水平。希望同志們要積極認(rèn)識(shí)，并在干部職工中大力宣傳。

二、扎實(shí)工作，認(rèn)真做好國(guó)庫(kù)集中支付改革工作，提高我區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作水平

首先，要端正對(duì)財(cái)政集中支付改革的認(rèn)識(shí)。財(cái)政集中支付的基礎(chǔ)工作并不難，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)問(wèn)題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)會(huì)人員要端正對(duì)此項(xiàng)改革的認(rèn)識(shí)。剛才鄭蓉、奎生同志都講了，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，既是建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度的需要，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，相信同志們對(duì)此肯定能理解。過(guò)去財(cái)務(wù)上用錢(qián)說(shuō)開(kāi)支票就開(kāi)了，現(xiàn)在實(shí)行財(cái)政集中支付以后沒(méi)有這個(gè)便利了，要經(jīng)過(guò)中心去支付，用錢(qián)要到財(cái)政取備用金，簡(jiǎn)單說(shuō)就是這么兩條。這不僅僅是區(qū)委、區(qū)政府想干的事，是從上到下，是國(guó)家財(cái)政制度建設(shè)的需要。集中支付沒(méi)有觸動(dòng)哪個(gè)單位的利益，因?yàn)樗鼪](méi)有革掉你資金的使用權(quán)，錢(qián)還是你們的，不外乎是過(guò)去用錢(qián)的習(xí)慣、報(bào)帳的習(xí)慣、財(cái)務(wù)的習(xí)慣有了一些變化，僅僅如此而已。所以我們要正確理解這項(xiàng)改革的必要性，剛開(kāi)始可能不習(xí)慣，不習(xí)慣也得習(xí)慣，習(xí)慣了就自然了。

其次，要準(zhǔn)確把握財(cái)政集中支付工作的規(guī)則和程序。今們參加會(huì)議的同志們，下午還要參加培訓(xùn)，培訓(xùn)完了就開(kāi)始實(shí)施這項(xiàng)工作，在7月31日前，要把各單位的所有資金全部打到位，轉(zhuǎn)到集中支付中心相應(yīng)的帳戶，8月1日正式運(yùn)行。從此以后，除了特許的工會(huì)會(huì)費(fèi)、黨員、團(tuán)費(fèi)待留專(zhuān)項(xiàng)中專(zhuān)戶外，各單位在銀行的其余所有存款帳戶都要取消，各單位的銀行存款資金都在財(cái)政集中支付中心收起去了。今后，各單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員就要有統(tǒng)籌安排資金的意識(shí)了。如果沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)備用金一時(shí)不能滿足工作需要的情況。在這個(gè)時(shí)候，不是開(kāi)一張現(xiàn)金支票就可以取錢(qián)，備用金不夠用，要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能把下個(gè)月的資金拿出來(lái)。這里要把話說(shuō)清楚，如果因?yàn)樨?cái)會(huì)人員的工作失誤影響單位工作正常開(kāi)展，責(zé)任就在本單位財(cái)會(huì)人員身上。不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了問(wèn)題就說(shuō)“這個(gè)怎么樣，那個(gè)怎么樣”，盡找些客觀原因。我相信，其他單位能夠執(zhí)行得好，你那個(gè)單位也能夠執(zhí)行得好，執(zhí)行得好與不好，就看單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)統(tǒng)籌，就看單位財(cái)會(huì)人員會(huì)不會(huì)安排。保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)金是核心。我認(rèn)為實(shí)行財(cái)政集中支付之后，難度可能就在備用金上。各單位的業(yè)務(wù)費(fèi)基本上是按平均月份算帳，按一定的定額確定的，在其中還有追加。各單位的備用金問(wèn)題，大單位多數(shù)在1萬(wàn)元左右，小單位一般在1—2千元。對(duì)此，有的同志可能說(shuō)“這個(gè)資金怎么得行？用起很不方便”。對(duì)各單位的備用金，我們還是要實(shí)事求是對(duì)待，區(qū)財(cái)政局要認(rèn)真思考，實(shí)是求事地根據(jù)各單位資金運(yùn)作情況，盡量預(yù)算充分。這個(gè)問(wèn)題解決了，那么剩下的工作全部是財(cái)會(huì)人員的工作了，僅僅是支付方式的改革，不影響單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，不影響自身業(yè)務(wù)開(kāi)展。這樣說(shuō)起來(lái)，工作壓力就在財(cái)會(huì)人員身上。可以說(shuō)實(shí)行財(cái)政集中支付以后，單位財(cái)會(huì)人員會(huì)統(tǒng)籌、會(huì)安排，單位領(lǐng)導(dǎo)根本用不著管，因?yàn)閱挝坏腻X(qián)是由財(cái)會(huì)人員直接負(fù)責(zé)管理，要適應(yīng)這種工作方式的轉(zhuǎn)變。今天下午的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望從事財(cái)會(huì)工作的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉和掌握工作流程，如果弄不清楚到時(shí)候不要跑到單位領(lǐng)導(dǎo)那里“喊黃”，說(shuō)“我搞不懂”，或說(shuō)“支付創(chuàng)新有問(wèn)題”那就是你們的責(zé)任了。

三、以開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為核心，建設(shè)健康向上的機(jī)關(guān)文化，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

今天參加會(huì)議的同志都是機(jī)關(guān)的同志，機(jī)關(guān)同志是不是素質(zhì)就要高一點(diǎn)呢？我看也不一定。全區(qū)性的大會(huì)，這么多領(lǐng)導(dǎo)在，而部分同志到會(huì)稀稀拉拉，這就是我們的作風(fēng)啊？今后，我們開(kāi)會(huì)就專(zhuān)門(mén)把最后兩排留起，讓遲到的同志坐，如果發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩次遲到我們就要對(duì)他進(jìn)行處罰。還有，在領(lǐng)導(dǎo)講話的過(guò)程當(dāng)中，有同志的手機(jī)說(shuō)響就響了。我們強(qiáng)調(diào)開(kāi)會(huì)要把手機(jī)調(diào)為靜音、振動(dòng)或者關(guān)閉，這是起碼的常識(shí)，為什么每次都要講，每次都有人犯？今天就作一個(gè)要求，下次開(kāi)會(huì)如果再是這樣就請(qǐng)他出去，我們不歡迎這樣的同志參加會(huì)議。這不是多此一舉，這是工作作風(fēng)問(wèn)題。ＸＸ區(qū)地處瀘州中心城區(qū)，機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)應(yīng)該要高一些，我們機(jī)關(guān)同志要在遵守會(huì)場(chǎng)秩序方面作全區(qū)的表率。但有的同志的作風(fēng)遠(yuǎn)不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作比你們干得多，防汛值班天氣那么熱，工作非常辛苦，獎(jiǎng)金卻比你們拿得少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年才兩、三千元獎(jiǎng)金，人家都沒(méi)有說(shuō)苦，你們就覺(jué)得辛苦啊？我們財(cái)會(huì)人員在單位的地位是比較高的，人家來(lái)報(bào)帳，你高興就報(bào)，不高興就說(shuō)今天沒(méi)有錢(qián)、報(bào)不了。因此轉(zhuǎn)變作風(fēng)問(wèn)題很有必要，完全不是多此一舉。我們要實(shí)行硬性的要求，要嚴(yán)格整頓，不然風(fēng)氣就端正不過(guò)來(lái)。希望我們機(jī)關(guān)干部要在作風(fēng)上起好帶頭作用。在哪些方面起好帶頭作用呢？社會(huì)主義榮辱觀不知道同志們學(xué)習(xí)得怎么樣，錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”，大家都要學(xué)，都要實(shí)踐，我們機(jī)關(guān)干部要首先做到。如果機(jī)關(guān)干部做到了，那么就可以推而廣之，以良好的作風(fēng)、政風(fēng)引導(dǎo)塑造淳樸的民風(fēng)。為此，我們要以“八榮八恥”為主要內(nèi)容，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，切實(shí)提高我們機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)。素質(zhì)的提高體現(xiàn)在哪里呢？我認(rèn)為要通過(guò)學(xué)習(xí)和作風(fēng)整頓，真正體現(xiàn)“七個(gè)好”：

首先，服務(wù)好。機(jī)關(guān)的作用是什么，是服務(wù)，不僅僅是管理。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的核心就是服務(wù)，服務(wù)是我們的天職。不但要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服好務(wù)，為社區(qū)服好務(wù)，為群眾服好務(wù)，還要為機(jī)關(guān)服好務(wù)。管理還是必須的，那是管理好自己的業(yè)務(wù)，自己嚴(yán)格管理自己，自我嚴(yán)格要求。如果機(jī)關(guān)工作不談服務(wù)談管理，在基層面前、在群眾面前，把這個(gè)辦法跟你翻過(guò)去，那個(gè)規(guī)定跟你翻過(guò)來(lái)，不是談“行”而是談“不行”，不想如何服好務(wù)，而是想卡別人，這是堅(jiān)決不行的。坐在機(jī)關(guān)，就要心系基層、心系群眾，熱情服務(wù)。

第二，學(xué)習(xí)好。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的重要手段，我們要建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。現(xiàn)在不學(xué)習(xí)的人大有人在，不但不學(xué)習(xí)市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，甚至不學(xué)習(xí)單位的規(guī)定，一天到晚無(wú)所事事，有些人還要無(wú)事生非，整天想就是如何發(fā)獎(jiǎng)金，到哪里去耍一下。我們要求同志們把黨的路線、方針、政策講得很透徹，要做一個(gè)明白人，要曉得什么是科學(xué)發(fā)展觀，什么是以人為本、什么是“八榮八恥”、為什么要實(shí)行目標(biāo)管理。心思不用在學(xué)習(xí)上的人，他說(shuō)的話就像上個(gè)世紀(jì)若干年前的東西跟不上形勢(shì)需要，這有什么用呢？機(jī)關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)、提高工作水平，榜樣在哪里？我認(rèn)為區(qū)法院、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局在這方面真的做得很好，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)方面堪稱(chēng)表率。區(qū)法院基本上是每人都要寫(xiě)文章，都要進(jìn)行交流；區(qū)農(nóng)機(jī)水利局的同志寫(xiě)文章非常涌躍，有幾位同志寫(xiě)得非常的好，文章開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，一下就點(diǎn)到了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，不像有些同志工作很多年，寫(xiě)些東西出來(lái)套話連篇。為什么有的人寫(xiě)文章盡是套話、廢話？就是少學(xué)習(xí)、少思考。區(qū)法院、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局學(xué)習(xí)抓得非常好，我們區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)要向他們學(xué)習(xí)。抓學(xué)習(xí)的目的是什么？首先是為了干部自身素質(zhì)的提高。學(xué)來(lái)是自己的東西，你業(yè)務(wù)水平高了，哪個(gè)能拿得走呢？第二才是促進(jìn)工作。有沒(méi)有學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，單位領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任。有的單位領(lǐng)導(dǎo)自身不學(xué)習(xí)，以為他那點(diǎn)點(diǎn)水平完全夠了，每年就是“見(jiàn)子打子”；工作沒(méi)有創(chuàng)新，沒(méi)有思路，按文件辦都還辦不好。有些領(lǐng)導(dǎo)同志在我辦公室來(lái)談工作，有時(shí)不好批評(píng)，說(shuō)多了又不好。今后到我這里談工作，一般性的不要談，那是你應(yīng)該做的，你應(yīng)該談一點(diǎn)好的想法，能夠促進(jìn)工作的主意。所以加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，從機(jī)關(guān)的每一個(gè)干部做起，向我們做得好的單位學(xué)習(xí)。

第三，業(yè)務(wù)好。機(jī)關(guān)講什么？就講業(yè)務(wù)，說(shuō)穿了每個(gè)部門(mén)都是業(yè)務(wù)部門(mén)。每個(gè)同志要在機(jī)關(guān)生存得好、發(fā)展得好，首先要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。我們從事財(cái)會(huì)的同志應(yīng)該知道，算帳、記帳是非常簡(jiǎn)單的事情，如果我們搞會(huì)計(jì)集中核算，跟國(guó)庫(kù)集中支付的區(qū)別在哪里？你們都很清楚，如果實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，單位就只有一個(gè)報(bào)帳的了。帳都集中做了，還用得著這么多會(huì)計(jì)么？幾十個(gè)億資金的大公司，也才一、二十個(gè)財(cái)務(wù)職員，我們有些單位一年就只有一、二十萬(wàn)的核算量。我們區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)收支一年就是幾千萬(wàn)，幾千萬(wàn)這點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)用得著這么多會(huì)計(jì)啊？如果一旦搞會(huì)計(jì)集中核算，那我看就非常簡(jiǎn)單，六、七個(gè)人就能把這些財(cái)務(wù)干完，而且還做得巴巴適適的。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招20名公務(wù)員，有1834人報(bào)名，還有200多人因?yàn)闀r(shí)間原因沒(méi)有報(bào)成，2000多具有全日制大專(zhuān)以上文憑的人競(jìng)爭(zhēng)20個(gè)崗位，說(shuō)明了什么問(wèn)題？人才多得很啊，同志們要有危機(jī)感。財(cái)會(huì)人員在單位里面領(lǐng)導(dǎo)重視，同志們尊敬，不要因?yàn)檫@個(gè)喪失了危機(jī)感。不僅僅財(cái)會(huì)人員要有危機(jī)感，所有機(jī)關(guān)人員也要有危機(jī)感。現(xiàn)在的問(wèn)題就是就業(yè)壓力太大。今年區(qū)里為什么招90名教師、20名公務(wù)員？在7個(gè)縣區(qū)當(dāng)中，我們招考的人數(shù)是最多的，有的縣區(qū)只有幾個(gè)人。作為中心城區(qū)，我們就是想緩解一下就業(yè)矛盾，沒(méi)有想到有如此大的競(jìng)爭(zhēng)。所以希望同志們加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，練就自身的本領(lǐng)，這是機(jī)關(guān)人員得以生存、得以發(fā)展的前提，有了這個(gè)你才能服務(wù)，才能服得好務(wù)。

第四，談吐好。處于中心城區(qū)，我們最明顯的就是一出瀘州市就是城鄉(xiāng)結(jié)合部，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到城里面來(lái)辦事，要適應(yīng)城里面的文化；機(jī)關(guān)干部也要適應(yīng)鄉(xiāng)土文化。無(wú)論鄉(xiāng)土文化還是城市文化，對(duì)我們機(jī)關(guān)干部來(lái)說(shuō)，都要求談吐要文明，說(shuō)話要符合形象和身份，要像那么回事。公安部門(mén)要求干警說(shuō)話要和氣，我們要求談吐要好，對(duì)下面的同志要客氣一點(diǎn)、和氣一點(diǎn)，特別是我們的執(zhí)法、職能部門(mén)，有行政審批、許可權(quán)的部門(mén)，管錢(qián)管物的部門(mén)，不僅是領(lǐng)導(dǎo)，而且是每個(gè)同志都要和氣，都要客客氣氣。這是一個(gè)人綜合素質(zhì)的表現(xiàn)，機(jī)關(guān)干部首先要做到，我想這個(gè)都很好理解，不需要講得太多。

第五，精神好。物要整潔，人要精神。我們要有好的精神狀態(tài)，不要萎靡不振，不要無(wú)所事事。在這方面單位領(lǐng)導(dǎo)自己要帶好頭，做得更好。好在哪里呢？看問(wèn)題要敏銳，干工作要敏捷，對(duì)區(qū)上安排的各項(xiàng)工作要迅速，要利索，要立說(shuō)立行、安排部署落實(shí)到位，這就是精神狀態(tài)良好。但現(xiàn)在不在狀態(tài)的人為數(shù)還不少。成都市去、前兩年處理了一大批不在狀態(tài)的人。什么叫“不在狀態(tài)”？這個(gè)概念比較模糊，違反紀(jì)律我們可以說(shuō)他個(gè)一二

三、哪一條、哪一款，“不在狀態(tài)”可能大家會(huì)有這樣一個(gè)共識(shí)，就是對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，干工作丟三落

四、拖拖拉拉、疲疲塌塌，讓人覺(jué)得沒(méi)有勁、有問(wèn)題；對(duì)一個(gè)單位來(lái)講，長(zhǎng)期沒(méi)特色、沒(méi)創(chuàng)新、沒(méi)業(yè)績(jī)，工作好像還是完成了，但仔細(xì)想確實(shí)沒(méi)干什么事，僅僅是干了些一般性的工作。無(wú)論對(duì)一個(gè)人還是一個(gè)單位，精力集中、工作有勁頭，時(shí)時(shí)有創(chuàng)新、年年有進(jìn)步，群眾評(píng)價(jià)好、干部職工擁護(hù)，那才叫狀態(tài)好。

第六，衛(wèi)生好。講衛(wèi)生就是塑形象，講衛(wèi)生就是講秩序。個(gè)人的衛(wèi)生要搞好，衣服要穿干凈，自已要整潔，在形象上要像一個(gè)機(jī)關(guān)干部。我們機(jī)關(guān)搬到大樓辦公后，條件大為改善，環(huán)境確實(shí)比以前要好。大樓外面和樓道，物管公司的同志們天天為大家打掃得干凈干凈，我們進(jìn)進(jìn)出出都舒服。公共地方的衛(wèi)生，有些同志是不太注意的，前段時(shí)間電梯里有人抽煙、隨地丟煙頭，有了監(jiān)控設(shè)備以后現(xiàn)在就大大減少了。單位內(nèi)部、科室內(nèi)部的公共衛(wèi)生怎么樣呢？桌面亂擺亂放，文件亂丟亂放也是可看得見(jiàn)的。我們不但要注重個(gè)人衛(wèi)生，還要注重公共衛(wèi)生，要把辦公室整理得干干凈凈的，整理得非常有秩序。要有好的衛(wèi)生、好的環(huán)境，單靠制度監(jiān)督是不能徹底解決問(wèn)題的，根本在于同志們要自覺(jué)，要養(yǎng)成好的衛(wèi)生習(xí)慣。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

第七，紀(jì)律好。紀(jì)律是我們保證所有工作有序進(jìn)行的保障。財(cái)政集中支付改革需要紀(jì)律保障，目標(biāo)管理工作需要紀(jì)律保障，區(qū)上一系列重要工作都需要紀(jì)律保障。紀(jì)律有政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，方方面面都有紀(jì)律要求。這方方面面的紀(jì)律同志們都要遵守，在這里我要再次提醒大家要遵守好上下班紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，機(jī)關(guān)內(nèi)部、每個(gè)單位都有要求，希望同志們?cè)谶@方面要起好表率。

同志們，剛才我把當(dāng)前的形勢(shì)向大家作了一個(gè)介紹和分析，對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)庫(kù)集中支付改革作了一些強(qiáng)調(diào)，希望同志們按照區(qū)上的部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。就建設(shè)健康向上的機(jī)關(guān)文化、促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，我講了要服務(wù)好、學(xué)習(xí)好、業(yè)務(wù)好、談吐好、精神好、衛(wèi)生好、紀(jì)律好。如果我們機(jī)關(guān)干部做到了這些，就是一個(gè)合格的甚至是優(yōu)秀的機(jī)關(guān)工作人員。希望我們每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)引起重視，要帶好頭，要以學(xué)習(xí)“八榮八恥”為載體，開(kāi)展好艱苦奮斗教育，愛(ài)國(guó)主義教育，集體主義教育，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，形成一種健康向上的機(jī)關(guān)文化和精神風(fēng)貌，從而促進(jìn)我們機(jī)關(guān)工作水平提高。同時(shí)，要輔之以效能建設(shè)，輔之以目標(biāo)管理，讓“七個(gè)好”成為我們的自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

謝謝大家。