第一篇：公共管理學考點總結

公共管理學

1、公共管理的概括：公共管理是以政府為核心的公共部門，整合社會資源，廣泛運用政治、法律、管理、經濟等方法，強化政府治理能力，從而達到提高政府績效和服務品質的目的。公共管理學是一門研究社會公共組織以及社會其他組織對社會公共事務進行管理的過程、原則、規律和方式的科學。

公共管理與公共行政的異同：1）公共管理基本上是一個整合性概念，是一種介于企業管理與公共行政之間的 “第三條道路”。2）公共管理不完全等同于政府管理，而意味著一種新治理。公共管理是重視公共組織，包括非盈利組織實施管理的技術與方法、重視公共項目與績效的管理、重視公共政策執行的一門學問，它著重于公共事務管理的運作及其結果，著重于執行。3.）公共管理中包含的管理技術、管理方法、項目的劃分、績效目標與指標體系的確定，都離不開意識的支配，或者說都是在一定的意識支配下起作用。因此，我們又不能把它理解為一種純粹的工具。4.）公共管理將私部門的管理手段運用于公共部門，但并未改變公共部門的“公共性”。公共管理以“公共”為核心，支配公共管理技術、方法、手段的意識，無疑應該是公共意識、公共精神。5）公共管理強調價值調和與責任，不僅重視3E,即經濟、效率、效能，同時也重視公平、正義和民主。公共管理在強調彈性化、自主管理、授予權能的同時，強調責任的 重要性，這種責任通過績效測量與評估體現出來。6）公共管理關注和重視政府改革與再造。

7）公共行政的定義：19世紀末20世紀初，在對政府管理社會公共事務的機制和過程進行系統研究的基礎上，逐漸形成了“公共行政”這一核心概念。公共行政是指政府或公共組織在憲法和有關法律的規定范圍內對社會公共事務的管理活動。

公共管理學的學科特征：

（1）公共管理既不同于政治學、行政管理和管理學，但又與它們有著深刻的聯系，甚至還以它們為理論基礎，這正體現了公共管理的多學科取向性特征，任何單一學科取向來理解公共管理，都是不恰當的。

（2）公共管理不能理解為純粹的管理工具、管理技能、管理方法，它必須圍繞公共這個核心融入政治的、管理的、經濟的、法律的意識，體現它是藝術。

（3）公共管理不能像以往的政治學、行政管理學，只注重概念、理論，它強調公共意識是如何得到貫徹和實現的，它強調有用的、實用的普遍性原理的提煉和應用方法、應用途徑。因此，它更注重了應用。

2、胡德歸納的新公共管理的要點：(1)即時的專業管理（2）標準明確與績效衡量（3）強調產出控制（4）轉向部門分權（5）轉向競爭機制（6）強調運用私人部門的管理方法與實踐管理主義關注的重點是政府公共部門內部，主張通過引進市場機制來完善政府公共組織：盡管新公共管理也主張政府活動向外轉移，如合同出租，但它更關注的是公共部門內部理性化——提高行政管理活動的經濟效率。概括起來，管理主義的基本觀點可以作如下總結：（新公共管理評價）

(1)公共部門與私營部門在管理上并無本質差別。

(2)私營部門管理的優越性。

(3)借用私營部門的管理模式來重塑政府。

(4)服務、績效及顧客導向的強化。

3、▲公共管理的特質以及與私部門管理的區別：

? 政治權威與經濟權威：公共管理是一種國家活動，公共管理的主體是政府。

政府雖然是公共服務的提供者，但也是政治權威的執行者，所以許多公共管理活動本身即有強制性，私部門的管理非公權力的行使，其控制力主要來自市場，不以國家的強制力為后盾。

? 多元制衡與自主性：公共管理是在民主憲政的框架下進行的，政府部門處在各種政治力量（如立法、司法、政黨、利益集團等）相互作用的場中，與公共管理相比，私部門的管理具有相對充分的管理自主權。

? 公共利益與私人利益：對于政府而言,凡是法律未允許的便是非法的.盡管在現實管理中政府擁有廣泛的自由裁量權,但法治政府的基本內核并沒有發生根本性改變。對于私領域的管理而言,遵循的是契約自由和意思自治,其內部管理和外部交易活動可以自己的意思而為之。

? 政府與市場：公共部門提供公共產品或準公共產品，這種服務往往具有壟斷

性，因而可能導致政府缺乏提高服務質量的動力。

? 多元理性與經濟理性：公共部門處在社會各種力量作用的中心，公共管理承

擔著社會價值權威性分配的職責，因此，政府治理中的理性往往是多元理性，如效率與公平，改革與穩定，個人利益與公共利益的平衡等。

公私組織的異同：

? 公私組織環境的異同：一般來說，公私組織在組織環境方面的差別主要體現

在競爭經濟市場與多元政治市場、外部政治勢力和政治實體制約兩個方面。? 公私組織結構的異同：官僚結構是公私組織的基本組織形式。盡管二者的組

織原型是官僚結構，但由于公私組織在環境、技術、目標、戰略尤其是公共屬性等方面的差異，導致大多數公共組織比私人組織有著更復雜的結構，也更集權，運作更程式化，組織人員受更多規則的限制。

? 公私組織管相同之處：公私組織都具有一般的管理職能；公私管理的基本目

標都是效率；一些科學管理方法、技術適用于公私部門。

不同之處：公私組織都具有一般的管理職能，但由于公私組織在利益趨向等方面存在重要區別，這使得公私管理職能存在很大區別；在管理目標價值上，公共組織除了追求效率目標外，還追求公平價值；在管理客體上，與私人管理相比，公共管理既要管理資源，也要解決社會問題。在管理性質上，公共管理不僅僅提供服務，還要進行管制。

▲公共管理與私人管理的替代性問題：所謂公私管理的替代性問題，指的是由公共管理替代私人管理或者由私人管理替代公共管理，這是政治學和經濟學的一個古老問題，即如何劃定政府與市場、社會的邊界問題。啟示：公私管理的差異性和公私管理的獨特性，導致它們在很大程度上是不可替代的。首先應該根據公共部門的性質決定其能否采用民營化、簽約外包等方式，對確實需要由私人部門承擔的公共事務進行控制。其次在我國，政企不分、政事不分的現象還很嚴重，因此，進一步使企業從政府中脫離出來，培育社會組織，進一步發揮市場經濟的作用，是一個更為重要的問題。再次，企業承擔政府的事務必須在相互獨立的基礎上進行，政企開展合作伙伴關系、雙方責任共擔不能重新回到原來政企不分的狀態中去。

公共組織（管理）與私人組織（管理）是否具有相似性？

1）公共組織（管理）與私人組織（管理）之間并無本質差別。2）公共組織（管理）與私人組織（管理）之間在所有不重要的方面都是相似的，而在所有重要的方面都是不同的。3）公共組織（管理）與私人組織（管理）之間存在本質差別

4、政府失靈：是指由于政府機制存在的本質上的缺失，無法使資源配置效率達

到最佳的情形。

具體表現(類型及其原因)：1)政策制定的復雜性和低質的政策。由于理性選民的無知、利益集團對公共政策的影響、等級制和官僚制本身的障礙、政治家的偏好等因素，使得政府的公共政策并不能反映公共的利益，也不符合有效的資源配置。

2)政府官員行為目標與公共利益的差異。事實上，政府官員有比他人更便利的條件來達到個人的目標，而且其目標現實過程并不一定與公共利益相一致。

3)內部性問題（比如政府擴張）。正如外部性因素對市場經濟的影響一樣，內部性也同樣影響著政府。內部具體表現為預算增長、大機構規模、控制信息使用是指轉化為有價值的產品或權利。

4)政府組織（官僚機構）的低效率。政府是唯一擁有合法暴力的機構，是名副其實的自然壟斷者，壟斷同樣在政府部門造成了低效率。

5)另一種分配的不公正。由于政府的公共政策本質上涉及到價值和權利的分配問題，而這種再分配都給不公正和濫用職權提供了機會。

6)尋租。尋租是指在某種政府保護的制度環境中，個人尋求財富轉移的活動，或者追求非生產性利潤的活動。尋租行為的結果是導致社會資源的浪費。

7)政策執行的無效率。在實踐中，由于各種因素的存在導致公共政策不能達到預期目標，而導致政府的無效率。政府低效率運行的根源在于：一是公共物品具有非競爭性，其供給是由政府壟斷的。二是政府缺乏降低成本的內在壓力，并且普遍具有預算規模最大化的傾向。三是行政效率與政府自身利益具有一定的矛盾。

5、舉例說明政府的尋租行為和尋租的負面影響：尋租活動是指在某種政府保護的制度環境中，個人尋求財富轉移的活動，或者追求非生產性利潤的活動。是一種非生產性活動。它是政府干預經濟過程中派生的一種現象，具有外部效應的特征。尋租者為了獲得尋租機會，利用各種合法和非法的手段，如拉關系、賄賂等。其間所產生的社會成本，不僅包括尋租者的個人成木，還包括政府所耗費的時間、聲譽的成本以及由此產生的經濟效率損失。尋租的這些社會成本與尋租者獲得的租金相比是昂貴的，它會造成社會資源的浪費、社會公平和效率的損失，導致政府失效。

6、解決市場和政府雙重失靈：市場失靈為公共部門的介入尤其是政府的干預，提供了理由或前提。政府對社會經濟生活干預的基本手段是制定和實施公共政策，以政策、法規以及行政手段來彌補市場缺陷、糾正市場失靈。

1）市場的自由化、促進化和活潑化2）誘因機制與政策3）政府管制4）非市場的供給機制與政策5）社會保險及社會救助機制與政策

7、組織學習：為了促進組織的長期效能與生存發展，而在適應環境變化的過程中，對其基本的信念、態度和行為、結構和方式進行調整，從而獲取一種面對各種問題持續改善的能力。

學習型組織：是“一種兢兢業業創造未來的組織”。是一種不斷在學習與轉化的組織，其學習的起點為組織成員、工作團體和整個組織。

特點：1)接受新觀念的開放性2）具有鼓勵并提供創新機會的文化3)具有組織的整體目的與目標，并理解每一個人對其工作的貢獻等普遍性知識。

8、傳統的科層制組織與學習型組織的不同：P1509、建立真正的學習型組織：（五項基本原則）1）每一個人都是一學習者2）彼此互相學習3）學習促進變革4）學習是持續的5）學習是一種投資，而非消費。（五項修煉）1）系統思維2）自我精進3）改變心智模式4）建立共同愿景5）團隊學習

10、績效管理的需要：1）責任落實；2）利害關系人的期望；3）對結果導向的強調；4)個人績效和組織績效的雙重要求。

公共部門績效評估的意義：1）績效評估是公共管理的必要手段

2）績效評估是提高公共部門績效的動力機制首先，績效評估有助于實現和落實政府的責任。其次，績效評估有助于提高公共服務供給的 質量和效率。最后，績效評估有助于改進政府公共部門與社會公眾之間的關系。

3）績效評估有助于政府信譽的提高和政府形象的改善。

11、▲公共部門績效管理制度共同的問題在于以下幾個方面：

1）績效管理的一個重要前提是將所有績效都以量化的方式呈現，但公共部門面臨著如何將公共服務量化的問題；2）功能相同的公共組織有地區性的差異，其規模大小亦不一，以同樣的績效指標來衡量并不公平；3）如何制定與品質績效有關的指標仍是績效衡量的主要限制，多數公共服務的品質很難用客觀具體的數據來衡量；4）缺乏從事績效管理能力的專家；5）制定績效指標時，上下級機關難免會在指標的數量、范圍、權重等方面發生爭議。

12、影響公共部門績效的主要因素：學者芬維克認為績效測量的三個層面是經濟、效率與效能，即3E指標。學者福林再加上公平指標，成為4E。

1）經濟。經濟指標要求的是以盡可能低的投入或成本，提供與維持既定數量和質量的公共產品或服務，它關心“投入”的項目，并不關注服務的品質問題

2）效率。效率指標通常包括：服務水準的提供、活動的執行、服務與產品的數目、每項服務的單位成本等。可簡單理解為投入和產出之間的比例關系，關心的是手段問題

3）效果。效果指公共服務符合政策目標的程度，通常以產出和結果之間的關系加以衡量，關心的是“目標或結果”

4）公平。它關心的主要問題在于“接受服務的團體和個人都受到公平的待遇”“需要特別照顧的弱勢群體能夠享受到更多的服務”。弗里德里克森還提出了社會公平的復合理論

13、七項成功進行績效改進的做法：1）管理者要成為組織績效的中心；2）高層的支持與承諾；3）制定績效目標和績效規劃；4）績效衡量對組織要有意義；5）績效規劃和衡量體系要使管理者負責任；6）意識到績效的重要，并促使組織成員參與績效改進；7）要連續不斷地發現問題和促進績效改進

推進我國績效評估事業：（1）加強宣傳以提高對績效評估工作意義的認識

（2）加強績效評估立法工作（3）建立健全合理有效的評估體制

（4）建立完善的績效評估信息系統（5）培養評估人才以適應評估發展的需要

14、公共服務民營化的優點：1)成本降低2）提高服務質量3）選擇機會增加4）整合民間資源用于國家發展5）示范效果

缺點：1）關于公共責任問題。民間組織可能忽略了社會責任和公共利益2）特權與貪污3）公共服務的不公正4）規避巧用5）管理問題

15、第三部門與一些相關概念：非營利組織NPO非政府組織NG民間組織 志愿者組織、免稅組織

▲非營利組織在公共服務提供方面的作用：1)發展公共政策2）監督市場3）監督政府4）直接提供公共服務5）維護良好的社會價值6）促進積極的公民精神和擴大社會參與限制：1）公益的特殊性2）公益的父權性3）公益的業余性 當代的五種困境：1）任務困境2）財務困境3）權利困境4）效能困境5)治理困境

16、目標管理：系由參與管理制定目標，并經過自我管理和自我控制等管理方式，建立各級人員的責任心和榮譽感，最終以實現組織績效的一套管理系統。

實施：1）目標管理與生產力改善方案必須仔細規劃2）方案的參與者必須事先準備3）參與者需要指導綱領以協助設定目標4）目標網絡必須能夠被了解5）目標的達成可能無法正確地指出績效表現的好壞6）目標的時間周期是重要的7）目標的主管人員在設定目標與執行方案等困難任務中起著重要作用8）將目標管理直接運用于獎賞系統會引起負面的邊際效果9）目標管理亦有缺乏彈性的可能性10）管理系統應加以監測且至少在一開始時要保持單一11）高層主管人員積極投入所設定的所有目標并傳達到組織中較低層級12）管理的生產力需要加以衡量13）組織氣候必須支持生產力的追求14）高層管理人員必須對目標管理與生產力改善作出承諾15）目標管理必須被視為一個管理系統

17、全面質量管理：是一種全員參與的、以各種科學方法改進組織的管理與服務，通過高素質和不斷改進的產品和服務，獲取顧客滿意的管理理念、制度和方法。政府全面質量管理的推行：1）高層人員之領導與支持2）策略性規劃3）以顧客為導向4）考評與分析5）訓練與獎懲6）賦予組織成員活力與團隊合作7）品質保證

18、在民主的社會中，政府組織是由大眾所創立，為了大眾而設立，以及需要對大眾負責。從這個意義上說，民主政治既是民意政治、法治政治，更是責任政治。從某種程度上講，民主制度的根本就是責任。

19、責任機制是旨在實現責任的一套制度安排或確保責任實現的途徑。吉伯特曾以兩個層面：正式與非正式、內部與外部，構成了四種達成行政責任的途徑 實現公共管理責任的主要機制：1）行政控制機制包括行政監督、行政監察、審計、行政復議等多種方法。2）立法控制機制在當代資本主義國家，立法機關對行政的控制，主要是通過質詢權、調查權、彈劾權、不信任表決權等方式實現的。3）在司法控制機制當中，司法審查和憲政賠償責任是最為重要的兩個方面。

20、▲公民參與與公共管理的關系：公民參與可以反映公民的需求與偏好，提高政府的代表能力和回應力；使公共管理者知曉公民對公共組織績效的評估意見；向公民提供信息以有助于公民判斷政府應該做些什么；以及增強公民對政府的信心。在各國實踐中，公民參與的形式多種多樣，在促進政府責任方面，現存的主要機制包括：公開聽證，民意調查，咨詢委員會，利益集團等

21、▲當代世界各國政府再造的背景和原因：1）政府角色膨脹2)財政狀況的惡化3）新右派意識形態的影響4）國際化與國際競爭的壓力5）官僚主義和民眾對政府的不滿

22、評價企業型政府理論：能夠運用各種創新的策略，使原本僵化的官僚資本恢復活力，并有效運用資源提高政府的效率。這的確是當代世界的政府再造提出了新的思維。然而也存在一些問題：存在著企業自主性與民主責任性之沖突；公共企業愿景與市民參與與價值之間的沖突；企業秘密性與民主開放性之間的沖突以及企業風險承擔與民主的公共財處置責任之間的沖突等。

23、中國政府改革的主要議程：1）從效率行政典范到民主行政典范：政府治理典范的變革2）從控制導向的管理到服務導向的管理3）從以政府為本位和中心到親市場的政府4）從強勢國家的單獨治理到國家與社會共同治理5）從政企不分、政府管制到政企分開、放松管制6）從權力集中到適度的地方分權

7）從機械式的官僚組織到有機式的適應型組織

一、概念選擇：

1、政府再造是政府組織精簡

2、屬于傳統科層制組織的困境：決策權威集中化，扼制組織學習，組織內部與組織協調困難

3、全面質量管理是全員參與的，以各種科學方法改進組織的管理與服務，通過不斷改進的產品與服務來獲取顧客滿意的管理理念制度和方法。

4、屬于民營化基本類型的：撤資，替代，委托

5、法院對行政機關活動實施：司法監督

6、非盈利組織主要特征：正式組織，民間組織，自治性組織

7、與私人產品相比，公共產品的基本特征是：消費的非競爭性，非排他性，不以消費者偏好為依據

8、公共部門區別于私人部門的本質特征：權威性

9、公共管理尤其是政府治理的理性往往是：需要考慮各種利益與價值的平衡

10、公共管理最早可追溯到1887發表的《行政之研究》威爾遜

11、公共部門如何由控制轉向于服務的方式？

目前我國正處于社會轉型期，公共管理者的角色發生著深刻的甚至是根本性的變化。由以控制為目標轉向以服務為宗旨，指：公共管理的定位不是控制而是服務，以為社會、為公民服務為其宗旨。公共管理者不再高居人上，而只是社會分工不同而已。對社會的不同領域進行職能定位，妥善處理好不同領域之間的職能分工，有效地培養社會的自治能力，進而在社會公共事物管理中加強現實政府與公民社會的良性互動。從這個意義上講，實現政府職能轉變的本質意義，就是要保證政治領域與經濟領域，以至社會諸領域之間的健康關系，以形成相對獨立、互為作用，共同推動社會進步與發展的動力性資源。

12、官僚制本身為何種責任體系？

對于公共行政來說，近代發展起來的官僚制組織結構和體制，是一個責任中心主義的體系，它在形式合理性和工具理性的原則下，片面追求行政責任的制度化設計，忽視了行政人員的信念以及建立在信念基礎上的道德責任，以至于官僚制在今天已經成了官僚主義的代名詞。

13、我國公共管理實踐中存在的主要問題？如何解決？

第二篇：大學公共管理學原理考點

公共事務：指一定時期與一定共同體成員共同利益相關的事務，體現為一定共同體成員普遍需求的公共物品和公共服務 公共事務特征：階級、公共、多樣、階段性

公共物品：指（非競爭性）和（非排他性）的用于滿足公共需要的產品和服務（）為其基本特征

公共事業：社會全體公眾基本生活質量和共同利益的特定的社會公共事務

公共管理與工商管理的區別：管理的領域不同、運用的資源不同、運行機制和運作方式不同、追求的價值目標不同、績效評價標準不同

公共管理與公共行政的區別：產生的歷史時期不同、理論基礎不同、政府所起的作用以及實現政策目標的機制不同、管理方式和手段不同

新公共管理學的內容：從內部管理來看：1主張采用私人部門的精神和方法改造公共部門2輕過程重結果，提出結果導向、顧客導向口號，加強績效管理和績效評估3突破等級森嚴僵化的官僚制，削減政府機構和人員，建設彈性化、參與式、分權型組織。從外部管理來看：1擴大私人部門和社會組織自主管理的空間2公共服務的決策和執行分離3建立公共和私人部門伙伴關系，全面發揮政府、市場、社會三方力量的作用，形成共同治理的格局。

治理和善治理論核心：強調國家、市場經濟和公民社會或說政府、私人經濟部門、由非政府和非盈利組織構成的第三部門之間在管理社會事務提供公共服務方面建立起相互補充、彼此合作的伙伴關系。

治理和善治理論標準：參與、透明、責任、包容、法制、有效性

公共管理職能：以政府為核心的各類公共組織在履行公共責任，實現公共目標，向社會提供公共物品和服務的過程中所體現出來的功效與作用。

縱觀西方國家公共管理職能的變遷，能給與我們什么樣的啟示？

不管是市場還是政府，在發揮效用的同時，都有著自身基因所決定的缺陷，市場失靈和非市場失靈都可能發生。因此，社會的基本經濟選擇是復雜和多方面的。它既不是完全市場和不完全政府之間的選擇，也不是不完全市場和完全政府之間的選擇；相反，它是不完全市場和不完全政府之間的不完全結合，也是兩者之間的一種選擇。

公共決策含義：公共組織為了解決社會公共問題、促進公共利益而擬定和選擇方案、做出決定的過程或行為

影響公共決策的主要因素：政策和法律因素、公共問題性質、外界壓力、決策信息、決策者素質、決策體制、決策手段、決策時機

目前我國民意表達機制的現狀：“信訪不信法”、網絡成為民

意表達新機制、萬人下跪等

公共決策的步驟：確定公共決策問題、確立公共決策目標、決策備選方案的擬訂、決策備選方案的篩選（標準：技術、經濟、政治、行政可行性）、決策方案的修正完善

公共管理執行原則：1依法執行2忠于政策3靈活動態4效益5連貫持續6民主監督7強制

公共管理執行基本手段：行政、經濟、法律、思想教育 公共管理執行中的變通：1消極變通：公共管理執行主體在公共政策執行過程中違背政策初衷，按照自己的意志執行公共政策，導致公共政策走樣。起根源于公共管理執行者的私人利益驅動。形式：選擇、敷衍、歪曲、虛假執行 2積極變通

影響公共管理有效執行因素：案例：二套房標準、計劃生育 1政策本身的合法性（合法性包括兩個方面：政策內容的合法性；政策制定程序上的合法性）2政策問題界定的準確性（關鍵：準確界定政策問題的性質。可從以下3方面來考慮如何界定：受影響群體行為的分殊性；受影響群體的數目多寡；受影響群體行為需要調適的程度）

3、政策執行體制的科學性【A組織機構：標準作業程序；執行權責分散化（如食品監管）B公共政策制定與執行同體3監控體制。關鍵是如何“監控”】4政策執行主體（逐利性、能力與素質）

5、政策執行資源的保障性（人員+信息）6政策執行的溝通機制（政策傳達必須清晰；政策宣傳必須到位；政策監督必須切實）7政策目標群體的順服程度 8社會、經濟與政治環境

公共危機管理的必要性1提高政府危機防御能力2提升政府處理危機事件的能力3維護社會穩定和國家政權4防止社會出現系統性風險

公共危機的誘因：人口；氣候；恐怖主義；貧窮；科技；金融投機；人與自然不和諧；社會壓力與沖突；發展不均衡 公共危機管理機制：

一、預警機制：1主要是建立危機信息與預警系統（作用：信息收集、整理與儲存；信息傳播與溝通；預先警告）

2、應急預案。

二、應急決策機制。

三、資源配置保障機制（資金支持；物質支持；人力資源保障）

四、信息發布機制（1引導輿論，獲得支持2建立公共危機的溝通機制和新聞發言人制度3信息發布要及時、準確、適度）

五、社會參與機制（1社區自治組織2非政府組織3營利組織4公民）

六、善后管理與評估機制

第三篇：管理學考點匯總[范文]

1.管理的職能：管理職能是指管理系統所具有的功能與職責，管理的四項基本職能分別是

“計劃職能，組織職能，領導職能，控制職能”。

2.主要管理理論的代表人物及觀點：

泰勒的觀點：管理就是確切地知道你要別人去干什么，并使他用最好的方法去干。

約爾法的觀點：管理是由計劃、組織、指揮、協調及控制等職能為要素組成的活動過程。德魯克的觀點：管理是一種以績效為基礎的專業職能。

西蒙的觀點：管理就是決策。

芮明杰的觀點：管理是對組織的資源進行有效整合以達成組織既定目標與責任的動態創造性活動。

周三多的觀點：管理是社會組織中，為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動。

3.預測的分類：

按內容劃分為：社會預測，經濟預測，技術預測和科學預測；

按時間分為：長期預測，中期預測，短期預測；

按性質分為：定性預測，定量預測；

4.預測的方法：

定性預測有：{類推預測法}，專家會議法，頭腦風暴法，德爾菲法；

定量預測有：簡單平均法，加權平均法，移動平均法，指數平滑法，回歸分析法； {{{定量預測有：延伸預測--移動平均法（簡單移動平法、加權移動平均）

指數平滑法

趨勢曲線擬合法（多項式曲線、簡單指數曲線、龔泊資曲線）

季節因素分析法

因果分析法--回歸分析法（一元回歸，多元回歸，非線性回歸）消費系數法

彈性分析法

其他方法---投入產出法

系統動力模型

經濟計量模型

馬爾科夫鏈}}}

5.人力資源管理的內容：分類宏觀人力資源管理和微觀人力資源管理；

宏觀人力資源管理：指在一個國家或地區范圍內，對全社會的各階層、各類型的從業人員進行的從招聘、錄用、培訓、使用、升遷、調動、直至退休的全過程管理。

微觀人力資源管理：是指企業等微觀組織對本組織的人力資源進行的全過程管理。微觀人力資源管理的工作程序是：人力資源規劃——員工招聘——員工培訓與職業發展——績效評估。

人力資源管理的基本內容，是要有效開發、合理利用、科學管理人力資源。通俗講就是“求才、用才、育才、激才、留才”

6.企業組織文化的層次、定義：

組織文化是指組織在長期的實踐活動中形成的，為組織成員普遍認為和遵循的，具有本組織特點色的價值觀念和行為規范的總和。

從結構上看，組織文化有三個層次：潛層次、表層、顯現層；

7.組織變革阻力的原因及解決辦法：

組織變革阻力產生的原因有以下幾個方面：⑴對不確定性的恐懼；⑵對既得利益的威脅；

⑶對未來發展的認識不足。

解決辦法：⑴增進內部溝通 ⑵加強教育培訓 ⑶發動全員參與 ⑷把握策略與時機；

8.管理者角色

20世紀60年代末期，管理學家亨利·明茨伯格提出管理者扮演的10種不同的但高度相關的角色，可以歸納為三個類型；即：人際角色，信息角色，決策角色。

9.科學管理的內容

管理科學理論：強調應用定量和數學工具來解決管理問題。

管理的定量方法包括統計學的應用、最優化模型、信息模型和計算機模擬等

泰勒創建的科學管理理論體系內容包括：工作定額，標準化，能力與工作相匹配，差別計件工資制，計劃職能與執行職能相分離。）

10.戰略的特征

包括：全局性，長遠性，應變性；

11.決策的分類

按決策的作用范圍分類：戰略決策，管理決策，業務決策；

按決策時間長短分類：中長期決策，短期決策；

按決策者的層次分類：高層決策，中層決策，基層決策；

按決策問題的性質或決策的重復程度分類：程序化決策，非程序化決策；

按決策問題所處的條件分類：確定型決策，風險型決策，不確定型決策；

12.管理的3個層次

高層管理者（負責制定企業的現行政策，并計劃未來的發展方向）

中層管理者（執行企業組織政策，指揮一線管理人員或操作人員工作）

基層管理者（一般只限于督導操作人員的工作，不會指揮其他管理人員）；

13.什么叫計劃

計劃是指制定計劃，即根據實際情況，通過科學地預測，權衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時期內要達到的目標，以及實現目標的途徑。

{{作為名詞：計劃是指通過文字或數字指標表示出來的工作或行動的具體體內容和步驟； 作為動詞，計劃是指事前擬訂計劃的工作過程。

管理學中，計劃是指為了實現組織目標而事先制定工作的內容和步驟，它是全體組織成員在一定的時期內的行動綱領；

一項完整的計劃，通常包括做什么、為什么做、何時做、何地做、誰去做和怎么做幾個方面的內容。}}

14.什么叫預測

預測是以過去為基礎，依據現有的已知條件對某一事物的發展方向和發展動態事先進行科學的推測與估計。

15.微觀角度人力資源管理

微觀人力資源管理是指企業等微觀組織對本組織的人力資源進行的全過程管理。

16.決策

所謂決策，就是為了實現某一目的而制訂行動方案并從若干個可行方案中選擇一個滿意方案的分析判斷過程。

17.管理二重性

管理的自然屬性（也叫生產力屬性），管理的社會屬性（生產關系屬性）

18.企業社會責任

對企業社會責任含義的認識有唯經濟責任論、非經濟責任論、多元責任論三種觀點。唯經濟責任論：以弗里德曼為代表,認為企業社會責任就是對投資者的經濟責任;

非經濟責任論：以博文為代表,認為企業社會責任是除企業經濟責任之外的促進社會進步和改善社會公益的行為;

多元責任論：以卡羅爾為代表,認為完整的企業社會責任是多元的,包括經濟責任、法律責任、道德責任和慈善責任。

國內學者定義：是指企業在創造利潤，對股東利益負責的同時，主動承擔對企業員工、消費者、環境和社區的責任。

19.目標管理

目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。

20.時間管理

用技巧、技術和工具幫助人們完成工作，實現目標。時間管理并不是要把所有事情做完，而是更有效的運用時間。

時間管理的目的除了要決定你該做些什么事情之外，另一個很重要的目的也是決定什么事情不應該做。

21.領導者的職能

包括：目標確立職能，總體規劃職能，激勵職能，監督指導職能，協調控制職能；

22.激勵理論有哪些

正確理解激勵的概念需要把握以下要點：

1.激勵必須有激勵對象，而且激勵對象有尚未得到滿足的需要；

2.激勵對象有多方面需要，必須采取多種激勵措施來滿足；

3.激勵是一種內在動力，激勵效果的強弱是一種變量；

4.激勵的最終目的是調動組織成員的工作積極性；

5.通過激勵調動個體積極性的方法是激發個體的動機；

6.激勵要使員工產生的動機有利于組織目標；

23.控制的分類

按控制活動的性質分為預防性控制和更正性控制；

按控制點的位置分為預先控制、過程控制和事后控制；

按控制來源分為正式組織控制、群體控制和自我控制；

按采用的手段分為直接控制和間接控制；

按控制范圍分為全面控制和局部控制；

按控制主體分為內部控制和外部控制；

按有無信息反饋分為開環控制和閉環控制；

24.五力模型指的是什么

五力模型包括：行業內的競爭對手，潛在的市場進入者的威脅；供應商的議價能力，購買商的議價能力，替代產品的威脅。

25.影響組織結構設計的因素

主要包括：環境因素，戰略因素，規模因素，技術因素，管理因素；

26.矩陣制組織結構

基本內涵：類同于數學中的矩陣，組織結構由縱橫兩套管理系統組成，一套是按職能劃分的縱向領導系統，另一套是為完成某一任務而組成的橫向項目系統。（在傳統的按照職能劃分的部門基礎上，添加按照任務劃分的項目小組的結果，就形成了縱橫交錯的矩陣結構。）

矩陣制組織結構的主要優點是：

⑴ 將組織的縱向聯系和橫向聯系很好地結合起來，有利于加強各職能部門之間的協作

配合及時溝通。

⑵ 具有較強的靈活性和適應性，能根據特定需要和外部環境的變化迅速應變。

⑶ 把不同部門、具有不同專長的專業人員組織在一起，有利于相互啟發、集思廣益，攻克各種復雜的技術難題，進行新技術開發和新產品研制。

存在的問題：⑴穩定性差；⑵權責不清。

27.泰勒科學管理思想

泰勒創建的科學管理理論內容主要包括：工作定額，標準化，能力與工作相匹配，差別計件工資制，計劃職能與執行職能相分離。

28.企業社會責任內容

包括：企業對員工的責任，企業對投資者的責任，企業對服務對象的責任，企業對環境的責任，企業對競爭者的責任，企業對社區居民的責任。

29.領導的權力性影響因素

領導權威影響因素可概括為兩個方面： 一是權力性影響力：傳統因素（觀念性），服從感；

（強制性影響）職位因素（社會性），敬畏感；

資歷因素（歷史性），敬重感；

二是非權力性影響力：品格因素（本質性），敬愛感；

（自然性影響）才能因素（實踐性），敬佩感；

知識因素（科學性），信賴感；

感情因素（精神性），親切感；

30.計劃職能與控制職能的關系

⑴計劃起著指導性作用。

⑵ 計劃預先指出了所期望的行為和結果，而控制則是把握按計劃指導實施的行為和結

果。

⑶ 組織管理者只有獲取關于每個部門、每條生產線以及整個組織過去和現在的狀況的信息，才能制訂有效的計劃，而這些信息中的絕大多數都是通過控制過程得到的。⑷ 倘若沒有計劃來表明控制的目標，組織的管理者就不可能進行有效的控制。計劃和

控制都是為了實現組織目標而產生的職能，兩者是互相依存的。

31.組織結構的類型

主要有以下幾種：直線制組織結構，職能制組織結構，直線職能制組織結構，事業部制組織結構，矩陣制組織結構。

32.溝通方式及其障礙

溝通的類別可以依據以下標準進行劃分：

⑴按照功能劃分，可分為工具式溝通和情感式溝通；

⑵ 按照方法劃分，可分為口頭溝通、非語言溝通靠等；

⑶ 按照組織系統劃分，可分為正式溝通和非正式溝通；

⑷ 按照方向劃分，可分為下行溝通、上行溝通和平行溝通；

⑸ 按照是否反饋劃分，可分為單向溝通和雙向溝通；

常見的溝通障礙包括下列因素：

⑴發送者方面出現的障礙；

⑵ 溝通過程中出現的障礙；

⑶ 接收者方面出現的障礙；

⑷ 反饋過程中出現的障礙；

33.有效控制的前提條件

⑴控制必須有一個科學合理、切實可行的計劃；

⑵ 組織中必須有專司控制職能的組織機構和人員；

⑶ 組織中控制系統的控制對象必須是整個組織的活動；

⑷ 控制必須有暢通的信息反饋渠道。

34.控制的方法及預算的種類

最基本的預算有以下幾種：收入預算，費用預算（支出預算），利潤預算，現金預算，投資預算（資金支出預算），資產負債預算和可變預算等。

35.領導風格有哪些

領導風格劃分為：專制型，民主型和放任型三種。

36.管理方格有哪些

（1.1）型：虛弱型領導；

（9.1）型：任務型領導

（1.9）型：俱樂部型領導；

（5.5）型：中間型領導；

（9.9）型：協作型領導。

37.領導者權力因素

構成權力性影響力的要素主要包括：傳統因素、職能因素和資歷因素三個方面；

38.領導者的職能

包括：目標確立職能，總體規劃職能，激勵職能，監督指導職能，協調控制職能。

第四篇：公共管理學

公共管理學

1、如何理解公共管理的概念？ 公共管理的概念具有三重含義：其一，公共管理是公共部門中的管理；其二，公共管理是服務于公共事務的管理；其三，公共管理是具有公共性質的機構或組織對社會的管理。一般認為，公共管理是以政府為核心的公共組織通過整合社會資源及運用政治的，法律的，行政的和經濟的手段而對與公共利益實現相關的廣泛的社會事務的管理，其目標是促進社會發展和實現社會公平，保障全體社會成員共享社會發展的成就。

一、公共管理的主要是包括政府在內的廣泛的具有公共性的組織，或者說，一切不以營利為目的的而圍繞著社會事務開展活動的組織都屬于公共管理主體的范疇。

二、公共管理的目的是服務于公共利益的實現，具體表現則是提高社會治理活動的效率，促進社會發展的保證全社會共享社會發展的成就。

三、公共管理的手段或途徑是多樣的，概括的說，主要是由政治的，法律（政策）的和管理的三個方面構成。

四、公共管理系統是一個由多元社會治理主體構成的，以合作關系為紐帶的和以提供公共服務為目標的統一整體。公共管理是社會治理的一種新的類型，而人類的社會治理是與人類社會一道生成的，綿延至今，進化成了公共管理這一新的治理文明形態

2、論述公共管理產生的歷史前提。

公共管理作為一種社會治理模式大致產生于20世紀80年代。20世紀80年代是人類歷史上的又一個轉折點，尤其是在西方國家，工業社會已經走到了自己的頂峰，開始了向后工業社會的轉型。后工業社會是指工業社會以后的社會發展時期。這一概念是美國社會學家丹尼爾·貝爾先提出。系統地論述了有關“后工業社會”的認識，貝爾的后工業社會觀是以生產方式的發展與科學技術的進步為依據的，他將人類

社會劃分為三個相互聯系的不同發展階段；前工業社會，工業社會，和后工業社會。貝爾所描繪的后工業社會是一個以知識為軸心的社會，在這個社會中，知識日益成為社會革新和制定政策的源泉。自從貝爾提出“后工業社會”這一概念后，在知識界，一場探討后工業社會并尋求建構方案的運動就展開了。后工業化與全球化為人類帶來的是社會的復雜性與不確定性的迅速增長，進入21世紀后，危機事件的頻發以及2008年開始出現的全球性金融危機，都表明人類進入了一個高度復雜性和高度不確定性的時代。公共管理產生于高度復雜性高度不確定性的時代，所要承擔的是高度復雜性和高度不確定性條件下的社會治理。顯而易見，高度復雜性高度不確定性首先沖擊的是政府，它使得由政府這一單一治理主體承擔的社會治理的狀態變得難以為繼。更為重要的是，高度復雜性高度不確定性的社會現實提出了社會治理主體重結構的要求。社會治理主體的多元化以及公共產品供給途徑的多樣化將使公共產品的性質發生變化。總的來說，公共管理是人類社會治理發展的必然結果，這產生與工業社會的治理危機，表現為人類尋求“善治”的不斷努力。公共管理代表了人類社會治理的未來，是需要我們這一代人加以開拓和建構的新型社會治理模式。

3、公共管理的出現是否意味著公共行政的終結？

一，公共管理作為一種多元治理主體合作治理的模式，使原先的行政管理與社會管理的分化和分離進程發生逆轉，開始走向融合和統一。二，多元公共管理主體都必然是首先以組織的形式出現的，而所有進入公共管理合作體系中的組織又都存在著一個內部的管理即行政的問題，而且就它們作為公共管理主體而言，其行政無一例外地都應當是“公共行政”，都具有公共性。三，公共管理范疇中的公共行政從屬于合作

治理的需要，以合作行政的形式出現。四，公共管理中的公共行政在形式上是合作行政，而在實質上則是服務行政。

4、論述公共管理學與公共行政學的聯系與區別

公共行政學與公共管理學是關于兩種社會治理模式的兩門不同的科學，在歷史的維度中，它們有著前后相繼的關系。而在實質上，就公共管理學是關于公共管理這一新興的社會治理模式的科學而言，它是對公共行政學的揚棄，一方面，它有繼承公共行政學研究的科學成就；另一方面，它又實現了對公共行政學的超越，是對公共象征學學科的否定。公共行政學主要以國家的行政系統——政府為研究對象，而且主要是研究政府自身的管理問題，希望通過政府自身管理問題的解決為政府外部職能的實現提供保障。公共管理的側重點將放在公共產品的生產和運營問題上，著重研究多元治理主體之間在公共產品的供給問題上得合作行動。對于公共行政學來說，效率追求是第一位的；而對于公共管理學而言，提高公共服務質量才是第一位的。

5、論述公共管理學的研究對象和內容。

公共管理是一種客觀的社會治理活動及過程，它構成了公共管理學的研究對象。公共管理學所要研究的是作為社會治理主體的公共組織（包括政府組織，非政府組織以及其他社會自治力量）之間的關系，社會治理活動和所運用的手段。具體的說，公共管理學的研究應當主要包括以下幾個方面的內容；

一、公共管理學擔負著認識公共管理這一新型社會治理模式的學科使命。

二、公共管理學需要為公共管理的系統建構提供理論支持和全面規劃。

三、公共管理學需要努力把握人類社會后工業化，全球化過程中的新的社會現象對社會治理的影響。

四、公共管理學需要特別關注新的科學技術成果在公共管理過程中的運用問題。

五、公共管理學還應承擔起對人類社會治理歷史的重新梳理的任務。

6、論述公共管理的研究途徑。

公共政策途徑下的公共管理研究認為，公共管理必須與公共政策的形成和制定密切聯系。公共政策途徑下的公共管理研究一般將公共管理者界定為那些處于高層次政策管理職位的人，而非日常行政事務的管理者，同時特別強調具有政策制定權的高級行政主管的管理策略，依此，比較重視公共管理的政治向度。就研究取向而言，公共政策途徑十分重視非理論性的，非量化的，以實務為基礎的規范取向；在研究方法上，大多采用個案研究法。因此，對于這種公共管理論而言，公共政策所代表的是公共事務管理中的“柔性面”,而政策分析則代表公共事務管理中的“硬性面”。

7、論述公共管理學的學科特征。一，公共管理學作為一門新興的科學具有交叉性的特征，它是人們應用各種學科知識研究公共管理過程的一個綜合性研究領域。二，公共管理學是以應用為取向的科學，是一門理論見諸實踐的科學。三，公共管理學體現了實證性與規范性的統一。四，公共管理學體現了公共性與科學性的統一。五，公共管理學的研究需要科學的和有效的方法。

8、為什么說合作治理是公共管理的理想形式？

合作治理是公共管理的理想形式，也是民主行政的真正實現。既然20世紀后期的政府改革造就了非政府組織等各種各樣的社會治理主體，這就確定無疑地為我們展示了一個政府與這些社會治理主體合作治理的前景。從實踐來看，由于政府改革所取得的進展，20

世紀90年代以來，各國都努力在政府和非政府部門間建立一種合作對話機制，各種非政府組織也都學會了以各種方式同政府部門進行協商，對話與合作。政府在制定有關政策時已經開始自覺地與各種社會力量進行協商，并以協商的結果作為公共政策的依據。所有這些，都包括著走向造就合作治理局面的積極行動。相信要不了都久，一種成熟的合作治理方式就會成為社會治理的現實，它同時也意味著公共管理這一新型社會治理模式的成熟。

9、任務型組織的突出作用是什么？ 任務型組織的靈活性和動態性機構決定了它可以在承擔重大，一次性的和復雜性的任務方面發揮不可替代的作用。一，任務型組織可以為危機事件的處理提供新的思路。二，任務型組織可以提高政府的回應力。三，任務型組織可以發揮抑制組織規模膨脹的作用。

10、非政府組織的概念及主要特征是什么？

非政府組織主要是指以增進社會公共利益為目標，不以營利為目的，與政府相對應的一種公共組織形式。特點 ：第一，正規性。第二，非營利性。第三，民間性。第四，自治性。第五，自愿性。第六，公益性。非政府組織是一種公益性組織，既不是政府組織，也不是以營利為目的的企業組織，它之所以能夠存在和發展，完全取決于其公益性質，是以服務于社會，公眾及組織成員為目的的。

11、什么是公共部門人力資源管理？ 公共部門人力資源管理是公共組織在特定環境中以相關人力資源為對象所進行的一系列管理活動的總稱。

12、公共部門人力資源管理體系包括那些內容？

公共部門人力資源管理主要包括人力資源規劃，人力資源獲取，人力資源開發，紀律與懲戒四項基本職能。如果把人力資源管理看做是一個統一的系統化流程。則可以看到它是由三個環節組

成的，即公職人員的“入口”管理，“在職”管理和“出口”管理。其中“入口”管理包括人力資源規劃，工作分析和崗位評價，職位分類，招募甄選等內容；“在職”管理包括薪酬福利，績效評估，培訓開發，激勵懲戒，個人職業生涯規劃等內容；“出口”管理則是指退休，退職，調出，辭職，辭退，開除等內容。

13、公共部門人力資源管理的職能有哪些？

（一）人力資源規劃

預算準備和人力資源計劃；在政府雇員之間劃分與分配工作任務；決定工作的價值是多少。（二）人力資源獲取

招募，選錄，甄補政府雇員。（三）人力資源開發

適應，培訓，激勵及評估雇員，提高其知識，技能和能力。（四)紀律與懲戒

確保，保證雇員和雇主之間的期望，權利與義務的關系；建立懲戒途徑與雇員申述程序；健康，安全以及雇員憲法權利等。

14、政管理與社會管理的內涵？ 行政管理：可以分為兩個方面，即廣義和狹義的行政管理，狹義的行下管理就是指政府的內部管理；廣義的行政管理除了包括政府自身運行中的管理活動，還包括政府對社會公共事務的管理，這種對社會公共事務的管理表現為政府的外部職能。所以廣義的行政管理概念是指政府對包括自身在內的整個社會的管理。

社會管理：廣義的社會管理是指政府對包括經濟、文化在內的整個社會活動、社會生活、社會關系的管理；狹義的是指政府對社會保險、社會福利、社會自治、人口發展、婚姻家庭等社會生活、社會服務方面的管理。

15、政府社會管理的主要職能？

一、規范社會組織或團體，培育社會治理的多元主體。

二、創設完整的社會規制體系，推行社會安全系統工程。

三、實施配套的社會政策，維護社會公正。

四、樹立科學的發展觀，培育健康的市民社會。

五、調整社會管理招待機構，健全政府社會管理體制。

16、簡述公共管理的新興方法與技術？

指20世紀中后期產生與發展的新興管理方法，主要包括系統工程方法、電腦信息技術、PDCA循環技術、ABC重點管理法、復雜性科學方法等具體方法與技術。

17、倫理精神？

倫理精神是在人類社會的歷史發展中形成的由社會整體所承載的文化心理狀態，它對一個社會或一個歷史階段中人們的思想和行為具有指導意義，是一種無形的規范，能夠發揮把人的社會生活整合成有機性的和諧整體的作用。

18、簡述信息社會的特征

一是信息社會發展的基本技術是計算機，其主要功能是代替和增強人的腦力智能。二是電腦的發展帶來了信息革命，產生了大量系統化的信息和科學技術知識。三是由信息網和數據庫組成的信息公共事業取代了工廠，并成為社會的象征。四是信息社會中的主導生產部門是“智力工業”五是在信息社會中，目標原則成為社會活動中的基本原理，主要的社會體系值為目標六是信息社會以實現時間價值為目標。七是信息社會發展的最高階段是大量地生產知識，增進社會福利，滿足社會需要八是信息社會是分散會的社會，人們可能在家中生產、學習、辦公和娛樂。

19、信息社會會對社會治理產生哪些影響？

一、借助信息技術，如電信、計算機辦文和辦事、遠程會議等，打破了時空限制，公共管理人員可以看到、聽到、觸覺到以前無法感知的事物，可以完成以前由體能無法完成的工作。

二、信息技術的發展對于提高決策的有效性和效率有著重要影響。

三、住處技術打破了決策者與執行者之間的嚴格界限。

四、信息技術的發展可逐步實現在適當的時候、把適當的信息提供給適當的管理者，這樣就改善了決策者的有限理性。

五、信息技術的發展使決策支持系統、電子會議系統、遠距離控制、分布式工作的統一協調、動態網絡計劃成為可能。

20、論述電子政務的三種模式？ 一是以電子行政為核心的模式。二是以電子服務為核心的模式。三以電子社會為核心的模式。

21、電子政務是如何推動治理變革的？一是電子政務建設將推動新一輪的政府改革。二是通過電子政務建設推動了政府的管理創新。三是電子政務建設將進一步促進民主行政的發展。四是電子政務正在促進公共服務整合朝著新的方向發展。

22、論述電子政務技術支持系統的構成？包括電子政務的基礎平臺，（包括網絡體系、資源體系）以及基于基礎平臺的應用體系。此外還包括保證電子政務安全運行的安全體系和作為電子政務建設依據的標準體系。

23、簡述電子政務安全管理的內容 一是辦公環境的安全問題。二是內部網絡的安全問題。三是對外服務的安全問題。

24、簡述績效管理的基本特征 一是績效管理是組織人力資源管理系統的一個重要組成部分。二是績效管理所依據的各項指標應是有效的。三是績效管理活動是一個完整的系統而不是一個簡單的步驟。四是績效管理是一個動態性的過程，主要表現在溝通和循環過程上。五是卓越的績效管理應該對組織的成長以及組織目標的實現具有不可替代的促進意義。

25、績效管理活動包括哪些環節 一是績效計劃。二是績效指標體系建構。三是績效管理實施。四是績效評估。五是績效反饋。六是績效評估結果應用。

26、公共部門績效評估的基本方法有哪些

有3E評價法、標桿管理法、平衡計分卡法和360度績效評估法。

27、公共危機的特征是什么？ 一是突發性和緊迫性。二是不確定性。三是危害的易擴散性。

28、公共危機響應包括哪些重要環節 一是接警與初步研判。二是先期處置。三是啟動應急預案。四是現場指揮與協調。五是搶險救援。六是擴大應急。七是信息溝通。八是臨時恢復。九是應急求援行動結束。十是調查評估。

29、公共危機恢復的內容與過程是什么內容：一是最大限度地限制災害結果的升級。二是彌合或彌補社會、情感、經濟和物理的創傷與損失。三是抓住機遇，進行調整，滿足人們對社會、經濟、自然和環境的需要。四是減少未來社會所面臨的風險。

過程：準備階段、計劃階段、實施階段、驗收階段、反思階段。30、什么是危機的社會動員。是指為成功地預防和應對非戰時狀態下的危機而有效地調動政府、市場以及其他的非政府部門人力、物力與財力的活動。

31、什么是職業生涯

職業生涯是指一個人一生從事工作經歷的總稱，特別包括其職位變遷、職務變化以及個人通過工作實現理想的發展歷程。

32、什么是人力資源培訓

指公共組織根據自身需要為提高公共部門生產力及其整體績效、改善人員的知識結構、提高技能和素質而實施的知識增進、能力和技能提高以及價值觀改造等活動。

33、公共部門中常見的薪酬制度包括哪些？職務薪酬制、職等薪酬制、結構薪酬制、職務級別工資制、技術等級薪酬制、崗位技能薪酬制。

34、什么是薪酬

表面看來，是雇傭關系中受雇用一方所得到的各種形式的金錢回報、有形服務與福利等的總和。而在實質上，薪酬則是一種滿足員工內在需求的手段和要素，是用來激勵員工的工作積極性和主動性，從而從個體層面提高工作績效的途徑。

35、什么是人力資源獲取？指在人力資源規劃與預測的基礎上，根據組織戰略和人力資源規劃的要求，通過各種渠道識別、選取、發掘組織所需人才的過程。它分為廣義和狹義，前者是指從組織外部招聘人力資源以及組織內部人力資源的再配置，即人員的招募、甄選、錄用以及公職人員的內部流動等。后者僅指人員的招募、甄選和錄用。

36、什么是職位評價：

是公共部門進行人力資源規劃和獲取活動的另一重要前提，它以定性或定量的方法確定了組織中各職位的相對價值的大小，為人力資源需求、供給、獲取提供了科學依據和標準，規范了公共部門的人力資源規劃和獲取的程序。

37、什么是工作分析：又稱職位分析，是收集、分析、確定化共組織中職位的定位、目標、工作內容、職責權限、工作關系、績效標準、任職資格等因素的過程，其主要成果是職位說明書。

38、官僚制組織的技術優勢有哪些 一是權力的層級結構保證了決策的可靠性。官僚制組織的層級節制原則保證了對組織成員的控制，使組織活動具有非人格化的特征。專業技術知識的運用是官僚制組織的一個主要優勢。二是官僚制組織具有普遍的適應性。

39、簡述公共部門績效評估體系的建立過程？

第一步，進行工作分析。第二步，進行工作流程分析。第三步，初步確定績效評估指標。第四步，修訂績效評估指標。

第五篇：公共管理學

案例討論3——新到任的張科長

張科長在負責某市農村工作前在部隊從事行政工作。剛從部隊轉業到地方，張科長一下子還沒有適應過來，在部隊里，一切都井井有條，大家各司其職，工作效率也很高，怎么這里的同事們卻是閑的時候閑，忙的時候又忙得一團糟呢？

有一次開會，張科長感觸頗深：會議時間定在上午8點，張科長準時來到會議室，卻發現會議室的門都沒有打開，一直等到8點半，秘書科的小王才過來開門，看到張科長一個人在那里等著，小王很奇怪張科長為什么來得這么早，他抱歉地說：“不好意思，會議室的鑰匙是由秘書科負責保管，但是科長也沒有規定具體由誰負責，今天要開會，科長讓我來開門，我也不知道鑰匙在哪兒，這不，找了好久才找到。不過您也未的太早了，按以往的情形，不到9點人來不齊呢。”果然，又過了10來分鐘，人們才三三兩兩走進會議室。9點半主任宣布開會，并指定由小李做會議記錄，小李有點不高興，“我又不是秘書科的，為什么讓我做記錄!”當然，說歸說，小李最終還是承擔了記錄的任務。

會上領導布置新一年的任務，許多人都認為自己擔負了不該承擔的工作，所以爭論得很激烈。會議一直開到中午12點還沒有完，吃完工作餐后接著開會。看見沒爭出個什么結果來，主任發話了：“都不要再吵了，在座的各位大多是共產黨員，共產黨人是不怕吃虧的，多做一點少做一點有什么關系呢!就這么定了，今年各處室的工作就按我們領導班子定的任務來分配”。

散會了，張科長總感到有哪里不對勁，覺得該向主任提提建議，但問題究竟出在哪兒呢，他一時半會兒還沒有想明白。請你結合所學知識對該案例進行分析。