第一篇：淺談政府在構建和諧社會中如何提高行政能力

淺談政府在構建和諧社會中如何提高行政能力

淺談政府在構建和諧社會中

如何提高行政能力

構建和諧社會目標的戰略任務對政府的行政能力建設提出新的要求。政府要履行自己的公共責任，必須具有相應的行政能力，尤其是與時代精神相適應的社會治理能力。只有各級政府行政能力提高了，才能真正擔當起構建社會主義和諧社會的歷史重任

。如果政府的職能與其能力不相適應，那么，政府不僅不可能在構建和諧社會中發揮積極作用，而且還有可能誘發更多的社會矛盾。因此，提高政府行政能力是擺在我們面前必須切實加以解決的重要課題。筆者作為一名基層政府部門的工作人員，只能結合所觀察到的現象和切身的體會談一點粗淺的看法，希望能夠引起決策機構對此問題的高度重視。

一、當前我國政府行政能力存在的主要問題

當前我國政府行政能力主要存在以下問題：一是行政權力過分集中；二是政府機構過于臃腫；三是政府工作效率低下；四是腐敗現象在一些地方、部門和單位還比較嚴重；五是政府公務員素質不高。從總量、結構和運行三個方面來看，政府能力的總量增長落后于社會能力的增長；政府能力的結構不盡合理，如冗員太多、管制能力強而服務能力弱等；政府能力運行的制約機制不健全，不能保證政府能力運用目的的公益性和運行過程的科學性。一些地方政府職能錯位、缺位、越位現象嚴重，制度安排上的缺陷，體制運行上的障礙，機制構造上的失調和政策供給上的偏頗，都凸顯出政府自身的定位與其應有定位的偏離。這些問題都嚴重地影響了我國構建社會主義和諧社會的進程。

二、政府行政職能的定位

政府行政能力是“為完成政府職能規范的目標和任務，擁有一定的公共權力的政府組織所具有的維持本組織的穩定存在和發展，有效地治理社會的能量和力量的總和。”

政府是執政黨執政的重要載體和主要依托，執政能力的高低在很大程度上取決于政府執行法律和決策的能力──行政能力的高低。政府行政能力建設更是法定執政黨執政能力建設的具體落實和體現。具體而言，筆者認為政府行政職能理應從強化以下幾個方面職能進行準確定位。

一是強化政府的制度供給職能。政府應當通過制度創新加強制度供給，建立健全公共利益的實現機制、公平的利益分配機制、有效的利益整合機制，以及改革過程中合理的利益補償機制等，為有效協調社會各階層利益，整合各種社會關系，最大限度地激發各行各業人們的創造活力，使不同組織和群體的人們能夠在一個良好的制度環境和人際氛圍下各盡所能、各得其所而又和諧相處，提供制度保證。

二是強化政府的公共服務職能。擴大政府的公共服務職能是有效化解社會矛盾的基礎和前提。在市場經濟體制框架初步建立的條件下，政府應當把自己的基本職能定位為公共服務，把主要注意力轉移到加快解決就業、收入分配、社會保障等方面，積極促進社會事業的發展。這樣，才能有效地緩解社會矛盾，解決經濟社會發展失衡的問題。

三是強化政府的社會管理職能。必須轉變社會管理理念，注重研究社會管理規律，加強社會管理體制的建設和創新，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，有效地推進傳統的社會管理體制向公共治理轉變，推動建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。

四是強化政府的社會整合功能。政府應該通過科學的政策制定、遵循“利益均衡”的法律原則、建立健全規范的社會協商對話機制等對社會進行“利益整合”；通過加強政治組織與社會組織之間的政治溝通來加強社會的“組織整合”；通過對社會主流價值觀的倡導促進社會的“思想整合”。

五是強化政府的綜合性職能。從“和諧管理”的角度而言，政府的職能包括三個方面，一是建設可持續發展為主要特征的和諧經濟，消除社會經濟中不平衡、不穩定和不安全的因素；二是建設弘揚民族傳統和樹立社會正氣的和諧文化，重樹民族自尊、民族文化自信和民族理想；三是堅持群眾路線，建設與時俱進的和諧政治，堅持以最廣大人民的根本利益為一切工作和思考的出發點，推動政治文明進步。

三、提升政府構建和諧社會能力的思路與對策

1、大力推行電子政務是當前提高政府行政能力的快捷、有效途徑。信息技術的采用、電子政務的推行對提高政府能力有著“革命性”的影響。一是電子政務能夠有效地排除行政過程和信息流動過程中人為因素的干擾和修正，保持行政程序和行政信息的完整和中立；二是電子政務能夠較大程度地提高政府的能力和工作效率，從而更好地滿足民眾日益增長的對政府服務的需求愿望；三是電子政務能夠最大限度地消除有關政府的負面信息，改善政府與社會的溝通條件；四是電子政務能夠極大地提高政府工作效率，降低政府開支，減少政府工作過程中失誤的可能性，使民眾對政府的監督更具有可操作性。

2、重塑政府文化是構

第二篇：在建設社會主義和諧社會中提高縣級政府領導班子的行政能力

文章標題：在建設社會主義和諧社會中提高縣級政府領導班子的行政能力

摘__要：構建和諧社會需著力提高縣級政府領導班子的行政能力，要加強行政能力建設，一是要堅持以人為本，二是要提高發展能力，三是要依法行政。

關鍵詞：構建和諧社會提高行政能力

胡錦濤同志指出，“構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會全局出

發提出的一項重大戰略任務。必須從確保黨和人民事業順利發展和國家長治久安的戰略高度，扎扎實實推進和諧社會建設，切實做好關心群眾生產生活的工作，加強社會建設和管理，正確處理人民內部矛盾、維護群眾正當權益。維護社會安定團結。”

相對來說，__經濟基礎比較薄弱，人民群眾生活水平還不高，做好構建和諧社會的工作任重而道遠。作為各族人民全面建設小康社會領導者和組織者的縣級政府領導班子，必須貫徹落實好胡錦濤總書記的重要講話，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導?在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中不斷提高行政能力。

一、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強行政能力建設，為構建和諧社會提供堅強的政治保證和組織保證

共產黨員的先進性總是和時代提出的要求緊密聯系的。構建和諧社會。為實踐共產黨員的先進性提供了廣闊舞臺，作為縣級政府領導班子成員，特別是黨員領導干部、要帶領各族人民構建社會主義和諧社會，必須以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機、把先進性教育活動煥發出來的熱情和干勁、貫注到構建和諧社會的偉大實踐中去，在構建和諧社會中發揮先鋒模范作用，努力做到在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高、在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，建立新形勢下廣大黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制方面有新收獲，切實把行政能力建設和先進性建設推向前進，不斷為構建和諧社會的目標提供堅強的政治保證和組織保證。

二、將以人為本，切實維護群眾利益作為構建和諧社會的基本要求

黨的宗旨決定了黨的全部活動的出發點和歸宿都是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。構建和諧社會，必須堅持以人為本，不僅要在經濟發展的基礎上不斷滿足人們日益增長的物質文化需要，而且要相應提高人自身的各種素質，同時在體制上保障人民群眾參與政治生活和社會生活權利的實現，切實做好關系人民群眾利益的各項工作，這是社會和諧的基礎，也是構建社會主義和諧社會的基本要求。

作為縣級政府，堅持以人為本，維護群眾利益，就是要關心群眾生活，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，就是要采取有效措施，妥善協調公平正義，處理人民內部矛盾，維護社會安定團結、保障人民群眾安居樂業。要進一步增強群眾觀念，堅持群眾路線，認真檢查我們的各項政策措施和工作部署，工作方法和工作作風是否切合實際，是否符合人民群眾的根本利益，著力避免因工作不當引起群眾不滿和抱怨。堅持依法辦事和嚴格按政策辦事，認真解決好農村征地、移民搬遷、城市改造拆遷、企業改制等工作中關系群眾切身利益的問題，切實維護好群眾的合法權益。把做好就業再就業工作擺在更加突出的位置，實行積極的就業政策，幫助更多人就業再就業。進一步維護農民工的合法權益。進一步完善社會保障體系，逐步完善養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險制度，積極探索建立農村社會保障體系。建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，認真做好人民群眾來信來訪工作，加強思想政治工作，切實把問題和矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。建立健全維護社會穩定的長效機制，積極推進社會治安綜合治理，依法打擊各種刑事犯罪活動，進一步提高解決公共安全和處理突發事件的能力，切實維護人民生命財產安全和社會安定。

三、圍繞“發展”要務，堅持科學發展觀，在構建和諧社會過程中提高發展能力

發展是硬道理，構建和諧社會的基礎是發展。發展才能創造更豐富的社會物質財富，使人民群眾的生活水平不斷提高。社會生活更加和諧。縣級政府領導班子只有緊緊扭住發展這個要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，才能夠肩負起富民強縣的使命，才能夠不斷提高行政能力。

胡錦濤總書記強調，“對于像貴州這樣的西部省區、只要符合科學發展觀的要求，有條件，有效益，就要努力加快發展。”構建和諧社會，涉及經濟、政治、文化、思想和社會協調等各個方面，千頭萬緒，必須以科學發展觀為統領：切實做到“五個統籌”。把科學發展觀貫穿于發展全過程，目的就是更好地推動經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設全面發展。我們黨提出并正在著手解決的城市與農村之間、不同地區之間、經濟發展與社會發展之間、人與自然之間以及國內發展與對外開放之間存在的不協調問題，既觸及了我國經濟發展中的突出矛盾，也觸及了社會建設層面存在的不和諧之處。縣級政府領導班子

必須堅持科學發展觀，努力構建“社會主義市場經濟 社會主義民主政治 社會主義先進文化 社會主義和諧社會”的“四位一體”的現代社會。

四、將有效解決“三農”問題作為構建和諧社會的治本之策

“農業、農村、農民”問題是關系改革開放和現代化建設全局的首要問題。農業興，百業興；農民富，國家富；農村穩，天下穩。沒有農村的穩定和發

展就不可能有整個社會的穩定和發展，沒有農村的和諧，就不可能有城鄉的和諧，就不可能有中國的和諧。建設和諧社會，重點在農村，難點也在農村。有效解決“三農”問題，最大限度地加快農村發展，是實現社會和諧的治本之策。

近年來，__縣實施的以“五改(改路、改水、改廚、改廁、改圈)、三建(建沼氣池、建美觀家園、建庭院經濟）、一倡導(倡導科學文明健康的生活方式)、十星(十星文明戶評選)、六化(硬化、凈化、綠化、亮化、美化、特色化)、兩提高(提高基層組織的凝聚力和戰斗力，提高農村群眾基本的科學文化素質、健康素質、文明素質)”為主要內容的文明新村創建活動，成為構建農村和諧社會的有益探索。一是增進了人與自然的和諧。農民逐步擺脫了不健康的生活陋習：保護了自然生態林木，改善了農村生態環境，提高了農民生態意識。初步實現了人與自然的和諧發展。二是增進了人與人的和諧。創建活動始終堅持以農民群眾為主體、充分發揮農民群眾自發的積極性和創造性；堅持建管并重，切實建立協調、穩定、有效的長效管理機制。通過召開群眾大會，民主決定重大事項，力口強了村民自我教育、自我管理和自我服務，增進了人與人的和諧。三是增進了物質文明建設和精神文明建設的和諧。創建活動堅持把增加農民收入作為出發點和落腳點，大力推廣定單農業、觀光農業、生態農業，推廣能源建設，大搞多種經營，實現農民人均純收入增長250元以上。創建活動還注重豐富群眾的精神文化生活，大力加強農村文化陣地建設，發展農村文化設施：弘揚民族民間文化。通過創建：文明新村的社會治安、計劃生育情況明顯好轉，刑事案件和治安案件分別下降26％和41％，四是增進了農民群眾與政府的和諧。創建工作采取政府資助、部門幫扶、縣級領導負責等有效措施，幫助農民改善人居生活環境，促進農村經濟發展，特別是干部深入實地幫助農民施工搞建設，以具體行動實踐“三個代表”重要思想，體現了想民、愛民、為民的務實作風，進一步密切了黨群關系和干群關系。

五、將依法行政作為構建和諧社會的保障措施

政府行政涉及經濟、政治、文化和其他社會生活的各個領域。依法行政能否以公平正義為價值尺度，調整社會關系、平衡社會利益、整合社會資源、維護社會秩序，直接關系到構建和諧社會的成敗。因此，作為縣級政府，目前應從以下幾個方面著手：

一是完善行政法制，建立公平規范的政治秩序，推進社會和諧有序發展。構建和諧社會應從維護國家法制統一出發，堅持行政法規不得同憲法和法律相抵觸，規章之間不得相互矛盾的原則，為依法行政奠定良好的法律基礎。二是加強法制教育，增強法律意識：共鑄社會誠信。實現依法行政，責任在政府，關鍵在領導。政府領導要帶頭學法、知法、懂法、守法，不斷增強法律觀念，提高法律素質。應把誠信建設作為搞好依法行政的先導工程，實行法、德并舉，樹立法制觀念、弘揚公平正義、共鑄社會誠信。三是：更新行政理念，嚴格依法行政，維護群眾利益。徹底否定陳舊的行政思維定式，把“權力來源于官”向“權力來源于民”轉變，把“無限政府”向“有限政府”轉變，把以法“治民”向依法“治官”轉變，把“公民責任”向“政府責任”轉變，通過轉變觀念，正本清源，增強政府作為公眾利益維護者和公共物品提供者的作用。四是強化行政執法監督，遏制潛規則腐敗，實現效率與公平并重。強化行政執法監督，應把遏制潛規則腐敗作為重點，使行政執法真正按法規辦事，努力制約“合法傷害權”的危害，引導社會風氣。這樣，才能實現行政的效率與公平，構建社會的長期穩定與和諧。

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第三篇：淺談政府在構建和諧社會中的作用(最后定稿)

淺談政府在構建和諧社會中的作用

【摘要】黨的十六大提出構建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的重要目標。政府作為構建和諧社會的引導者，必須調動一切積極因素，增強全社會的創造活力；發揮引導、協調和支持的作用，廣泛調動社會各方面的積極性，調整好各方面的利益關系，維護和實現社會公平；營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環境。在我國社會矛盾日益凸顯和改革發展的關鍵階段，政府作為公共權威，在構建社會主義和諧社會中發揮著不可替代的重要作用。

【關鍵詞】 政府；和諧社會；作用

具有民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這些特征的和諧社會，只靠社會、市場和民眾的自發調節是無法達到的。構建和諧社會，政府規制的權威調控和正確引導不可或缺。政府是擁有公共權力、管理公共事務、代表公共利益、承擔公共責任的特殊社會組織，它既可以通過控制意識形態和公共傳播媒體來引導、營造社會的思想、文化和輿論，又可以通過制定和實施法律規范及公共政策來影響和調節社會利益關系，還可以通過社會動員、社會協調、社會強制等多種方式來整合各種力量。顯然，政府作為一種公共權威，其對社會穩定和發展的作用是其它任何社會組織無法替代的。在各種矛盾和沖突日益突出的變革時代和社會轉型期，就必須擁有一個整合力、感召力、高效能、服務型的政府，來履行維護社會穩定和發展的基本職能，并發揮其在構建社會主義和諧社會中的權威作用。一個務實、高效、服務型的政府，來履行維護社會穩定和發展的職能。并發揮其在構建社會主義和諧社會中的巨大作用，有效地整合各種社會力量，使社會在良性的狀態下運行。具體來說，政府在構建和諧社會中的作用主要有以下幾點：

一、轉變政府職能，用科學發展觀做好服務

堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐,推動工作。積極創新發展理念、工作思路和辦法措施，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題．最大限度地減少不和諧因素，推動社會事業又好又快發展．促進經濟社會協調發展。

（一）大力加強城鄉就業

完善就業保障服務信息系統，建立健全城鄉一體化的就業指導服務與援助體系。認真組織開展失地群眾技能培訓，加快失地群眾轉移就業。加強對下崗失業人員、低保戶、“4050”人員和“零就業家庭”人員的就業幫扶，強化大學畢業生、退役軍人就業服務。落實小額擔保貸款等就業再就業優惠政策，鼓勵以創業實現就業。堅持實施政府公益性服務。落實技能扶貧任務。培育家政服務品牌，挖掘社區服務崗位。

1、是發展勞動密集型工業。

裝備制造業和農產品加工業，分別吸納了21.2%和17.8%的規模以上工業從業人員，人均占有固定資產卻只有工業平均水平的54%和37%。要以發電設備、重型裝備、石油鉆采設備、交通運輸設備和工程機械為重點，加快裝備制造業發展。以白酒、糧油、肉類、飲料和 飼料為重點，優先支持農產品加工業發展。在提高市場競爭能力的同時，創造更多的就業機會。

2、是拓展生產性服務業。以金融、物流、信息、研發設計和商務會展為重點，大力發展生產性服務業，在搶占價值鏈高端的同時，努力緩解大學生就業難。

3、是扶持中小企業發展。中小企業的勞動密集程度高，單位投資創造的就業機會相對較多。目前，我省中小企業提供的就業人數是大型企業的2—3倍。要通過稅收、融資和技術服務等多方面的政策扶持，加快中小企業的發展，努力增大其就業容量。

（二）加快完善社會保障體系 當前我國社會保障體系面臨的問題是：

1.保障覆蓋范圍窄。我國雖已制定出社會保障體系，但是覆蓋范圍卻很狹窄，特別是養老保險問題，目前也只有城鎮的部分勞動者擁有社會保障，對于農村居民卻未能覆蓋到，這與我國經濟發展及8億農民養老的迫切需求很不適應。

2.立法滯后。社會主義市場經濟應是法治經濟，與社會主義市場經濟相適應的社會保障制度也必然要求法制化。然而，我國到目前為止，還未頒布一部綜合性的社會保障法律，社會保障費的征集、支付、運營都極不規范。滯后的社會保障國家立法勢必對社會保障的覆蓋面，保障程度等造成影響。

3.社會保障投入不足，保障水平明顯低于實際需要；各地社會保障制度差異過大，難以建立統一的社會保障適度。為了改善這些問題，我們應該做到： 1.進一步加大財政投入。

加大財政對社會保障的投入，調整支出結構，建立規范的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重，擴大保障覆蓋面，真正實現“應保盡保”；探索新的制度建設，針對不同群體增加新的保障項目，如建立符合農民工特點的社會保障制度、農村養老保險制度等。同時，不斷提高社保管理服務水平，適應社保服務工作的新任務。

2.加強社保基金的籌集和監管。通過各種方式，社會公民對社會保障的認志，積極引導參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社保基金的籌集渠道。同時，要積極探索基金監督的方式方法，加大保險基金的監管制度，真正保護好老百姓的“養命錢”。

3.加快實施農村養老保險制度，減輕居民養老負擔。

目前在相當一部分發達的農村地區，基本養老保障制度建設的時機已經成熟，要把解決農村的養老保障問題作為破除城鄉二元結構、實現城鄉一體化的重要突破口。4.加快完善社會保障制度法律體系。

在充分研究《勞動法》基礎上，盡快制定相關法律法規，如《失業保障法》、《濟貧法》、《社會福利法》、《養老保險法》等，制定養老保險條例、醫療保險條例、社會保障基金管理條例等法規，使社會保障制度上升到一個有法可依、違法必究的程度。

推動建立以養老保險為主，分類施保、有機銜接的基本生活保障體系，擴大失地群眾參保覆蓋面。健全城鎮和農村居民最低生活保障 制度，完善城鄉社會救助體系，切實加大保障力度，做到應保盡保、應助盡助。做好失業、養老、醫療、工傷、生育保險參保擴面工作。穩步推進農村危舊房改造，深化弱勢群體住房救助。實施居家養老計劃，加強老年公寓和鎮敬老院標準化建設，落實“五保戶”供養政策。發展社會福利和慈善事業。

（三）力促城鄉教育協調發展

推動城區教育創新、提高，高標準、高質量實施義務教育，全面推進素質教育。實施名校帶動戰略，采取“結對幫扶，名師支教”等形式，加快薄弱學校建設。加強農村義務教育管理和投入，優化學校布局，抓好設施配備，實施學校危房改造，逐步改善辦學條件。建立城鄉中小學教師交流機制，完善教師補充機制。繼續落實“兩免一補”政策，加大貧困生救助力度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。

（四）不斷提高醫療衛生水平

加快鄉鎮衛生院、村級衛生室標準化建設，推行村級醫療機構量化分級管理。拓展新型農村合作醫療和城市居民基本醫療保險制度覆蓋面。健全疾病預防控制體系，加強基礎免疫，提高公共衛生應急處置和醫療救護能力。推廣食品衛生安全示范單位和省級公共場所衛生監管試點經驗，加強食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全。

地方政府要高度重視農村醫療衛生事業的發展，加大投入，完善農村醫療衛生保障體系。

1、是加強監管引導。進一步明確農村醫療機構以基本醫療、公 共衛生和初級保健為主，綜合提供預防保健等服務的定位及發展方向，探索將計劃生育、民政部門的康復服務機構等資源與衛生院進行有效整合，充分發揮資源的最大效應。

2、是加大投入力度。保證人員經費和業務經費落實到位，將農村社區衛生服務站、衛生室的鄉村醫生納入政府統籌的事業型管理范疇，加大對公共衛生、預防保健等方面的投入力度。

3、是完善保障體系。進一步完善新型合作醫療制度，調整籌資結構，完善補償方案，提高參合農民受益程度，逐步提高保障水平，制定新型農村合作醫療分類保險政策，引導農民就近就診，實行“雙向轉診”，將農民的大部分醫療需求消化在基層。

4、是改革人事制度。進一步完善人才培養和用人機制，落實優厚待遇，解決人才引進的現實問題；制定激勵政策，鼓勵醫學院校大學畢業生到農村醫療機構工作；開展幫扶活動，推行專家輪流坐診機制，加強對鄉村衛生人員的專業技能培訓和業務指導，有效提升基層醫療衛生水平，不斷滿足農民群眾的醫療服務需求。

二、保障公平正義，保持社會穩定

公平正義是和諧社會的基本條件，社會安定是構建和諧社會的必然要求。整合社會資源，加強社會管理，引導公民依法行使權利、履行義務，做到發展成果由全體人民共享，保證人民的權利。

（一）完善科學民主決策機制，保證人民民主權利

進一步健全重大事項決策規則，建立“兩代表一委員”和基層群眾參與決策的機制平臺，聘任政府發展顧問組建智囊團，堅持定期研 究經濟社會發展情況和經濟運行情況，促進決策科學化民主化。完善政務公開、村務公開、財務公開、黨務公開等辦事公開制度，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

（二）加大服務力度，拓展服務領域

建立和完善面向老年人、殘疾人、優撫對象、貧困戶的社會救助服務，面向失業人員的就業服務，面向社區居民的便民利民服務。建立社區居民、轄區單位干部職工與志愿者參加相結合的社區服務隊伍，提高社區服務的黨員參與率、居民參與率和轄區單位參與率。積極創辦市民學校，不斷完善社區公益性文化體育設施，形成包括文化場站、休閑場所和老年活動室等在內的各種文化體育活動網點，不斷滿足居民群眾學習、娛樂健身的需要，提高居民思想政治素質和文明程度。增強社區轄區單位、社區各類組織和社區全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成‘‘共駐、共建、共享”的良好態勢。

（三）進一步完善信訪工作機制，改善干群關系，提高公信度 實行領導接待日、首問負責制等方法，認真處理每件信訪事項，做到問題不上交、矛盾不推諉。穩妥處理群眾來信來訪，找準癥結，盡快落實，避免重復信訪。熱情接待群眾來訪，認真記錄，耐心解答，細心辦理。深入開展矛盾糾紛排查調處，抓好依法信訪工作，規范信訪行為，暢通信訪渠道，提高信訪工作水平，及時化解各種矛盾，維護群眾合法權益，切實解決人民群眾反映強烈的實際問題。

（四）加強社會治安綜合治理，全力維護社會和諧穩定 大力推進平安建設，嚴厲打擊“兩搶一盜”、涉黑涉惡等違法犯 罪活動，推進“金牌社區警務室”和“平安小區”創建，擴大城市社區電子視頻監控系統覆蓋面，推行農村治安小區化管理和“治安模范村”創建，加強基層綜治組織規范化建設，提高社會治安防控能力。開展司法救助和法律援助，保障群眾合法權益。

構建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略舉措，它適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。而維護社會穩定，不僅是構建和諧社會的主要任務，而且是實現社會主義現代化目標的重要保障。因此，全力做好新形勢下的維護社會穩定工作，對于保障人民群眾的根本利益、實現國家的長治久安和促進社會和諧具有重大意義。

參考文獻：

1.陳正良 《略論社會主義和諧社會的構建》2005 2.吳開松《論有效政府》2002 3.黃德良《構建和諧社會的政府管理維度》2005 4.艾醫衛《論政府在構建和諧社會中的作用》人民論壇，2005年第十期.5.朱菲娜《調整好城鄉關系，構建和諧社會之關鍵》中國經濟時報2005年3月9日

第四篇：在構建和諧社會中當好

在構建和諧社會中當好“八大員”

黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出了重要戰略部署，作為共產黨員，應該如何發揮好模范帶頭作用呢？我認為關鍵是要當好“八大員”。

一是當好和諧文化的傳播員。建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務——這是六中全會一個十分重要而充滿新意的論斷。建設和諧文化的重點是建設社會主義核心價值體系，它包含了馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀等四個方面。文化具有先導和凝聚人心的作用，正是從這個意義上，黨中央向全黨提出了建設和諧文化的任務。我們黨是中國先進文化前進方向的代表，我們的黨員自然應該成為先進文化的傳播者。因此，共產黨員要在構建社會主義和諧社會中發揮好模范帶頭作用，首先就要成為和諧文化的傳播員。要大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，宣傳構建社會主義和諧社會的偉大意義、內涵和要求，宣傳黨的路線方針政策，宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想，宣傳改革創新精神和社會主義榮辱觀。二是當好帶頭發展的戰斗員。社會要和諧，首先要發展。只有發展，才能為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。不發展、慢發展，老百姓難以安居樂業，和諧就無從談起。所以，我們必須要樹立強烈的加快發展、科學發展的意識，在經濟建設的主戰場上展現黨員的先進性。每一個黨員，不論職位高低，其所做的工作其實都與生產力的發展緊密相連，因此都應當立足本崗，成為促進發展、帶頭發展的戰斗員。比如，農村黨員要成為帶頭致富和帶領致富的模范；企業黨員要努力成為崗位能手、生產模范；下崗職工黨員、從事個體經營的黨員，要敢于成為創業和再創業的模范……一句話，共產黨員就是要成為發展先進生產力的先鋒戰士。

三是當好文明風尚的示范員。一個和諧的社會，必定是一個講文明、講科學、講誠信、守紀律、風氣正的社會。黨員尤其是領導干部的作風形象，是社會風氣的風向標，他們的言行及其體現出的思想境界、道德情操，直接影響著一個地區、一個單位風氣的好壞。因此，要構建和諧社會，共產黨員尤其是各級黨員領導干部，必須要當好文明風尚的示范員。要帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，要用自己良好的“黨德”和“官德”，帶動民風，引導民風。要積極參與群眾性精神文明創建活動，爭做文明市民、爭創文明家庭，用自己的文明言行教育子女、影響群眾、帶動社區。要帶頭崇尚科學，反對封建迷信，為樹立文明新風尚作出自己的貢獻。

四是當好人民群眾的服務員。扶危濟困是中華民族的優良傳統，誠信友愛是社會主義和諧社會的基本價值，共同富裕是社會主義的奮斗目標。近年來，我國經濟發展很快，人民生活提高也很快。但由于發展不平衡、自然條件限制、經濟結構調整等原因，加之人群中自身能力有強有弱，因此造成一部分人群生活困難。對于他們，我們沒有理由成為旁觀者。關心群眾疾苦，為百姓分憂解難，當好人民群眾的服務員，是共產黨員必須履行的重要職責。要千方百計為群眾排憂解難，努力解決群眾生產生活中的實際問題。在這方面，每一個黨員都大有可為。比如，農村黨員、企業黨員可以通過開展聯系困難戶活動，幫助他們解決生產、生活中的難題；城鎮社區黨員可以通過積極參加各類義務服務組織，為居民群眾生活提供各種方便；機關事業單位黨員可以發揮自身優勢，用愛心為低收入困難群眾解決一些實際問題。五是當好利益關系的協調員。按照“公平正義”原則處理好各方利益，是構建和諧社會的應有之義。現實生活中，人們幾乎每天都要和各種利益打交道。利益關系協調得好，大到一個社會，小到一個單位，和諧就能成為現實。反之，就會矛盾四起，和諧可望而不可即。要協調好利益關系，黨員的作用不可少，需要黨員當好利益的協調員——帶頭協調好個人與他人、與集體、與國家的利益關系，為其他社會成員樹立榜樣。在處理物質利益關系時，要樹

立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一，做到個人利益服從集體利益和國家利益。在處理與他人的人際關系時，要有寬闊的胸懷，要用真心與他人建立起和諧的人際關系。

六是當好矛盾的化解員。任何社會都有矛盾，有了矛盾并不可怕，怕的是得不到及時的化解。矛盾如果不能化解，勢必影響一個地區、一個單位的和諧與穩定。因此，黨員當好矛盾的化解員，對于社會的和諧與穩定，其意義顯而易見。黨員要當好矛盾的化解員，首先要有大局意識、政治意識和責任意識。要從黨的工作大局出發，充分認識維護社會穩定工作的重要性。要積極配合各級黨組織，充分發揮思想政治工作優勢，把解決思想問題與實際問題結合起來，注意應用說服教育的方法，和風細雨地做好工作，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題。面對紛繁復雜的社會現象，要提高明辨是非的能力，準確判斷形勢和事態發展趨勢，關鍵時刻還要挺身而出，自覺為維護社會穩定作貢獻。

七是當好反映社情民意的情報員。黨員是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。黨員大多身在基層，與群眾打交道多，了解的社情民意自然也多。因此，黨員有義務也有條件成為反映社情民意的情報員。構建和諧社會，需要暢通利益訴求渠道，以便及時溝通民意，化解社會矛盾。黨員應當成為這個渠道的一個重要“部件”，或者說重要一環。這就需要廣大黨員要心里時刻裝著群眾，經常聯系群眾，及時了解社情民意，并將群眾的呼聲及時傳達給黨組織，為黨和政府做好群眾工作提供有較高參考價值的情況。在當前，黨員尤其要多與困難群眾交朋友，并將他們的困難及時反映給黨組織或有關部門。

八是當好構建和諧社會的指揮員。黨員領導干部肩負著領導構建和諧社會的責任，是構建和諧社會的指揮員，其作用發揮得如何，決定著一個地區、一個單位和諧構建的成敗。要當好指揮員，必須做到“三個改進”：一是改進領導方式，善于集中精力抓好全局性、規律性的工作；二是改進群眾工作方式，堅持群眾路線，充分尊重群眾的首創精神，善于從人民群眾的創造中汲取力量和智慧；三是改進決策和執行方式，做到科學決策、民主決策，確保決策的科學化、民主化。

共產黨員要在構建社會主義和諧社會中當好“八大員”，還有兩個基礎性的問題需要解決好。

一個是根本意識問題。就是要進一步強化自己的宗旨意識和先進性意識。對于共產黨員來說，這是個帶有根本意義的問題：宗旨意識強，先進性意識強，在構建和諧社會中發揮模范帶頭作用的動力就強，反之則不然。因此，要當好“八大員”，首先要把這個根本問題解決好。當前，的確有一些黨員受市場經濟負面因素影響，腦子里滋生了一些不健康甚至是錯誤的東西，比如只講實惠而不講奉獻，重個人利益而輕集體、國家利益，甚至個別黨員貪贓枉法、腐化墮落……嚴峻的事實告訴我們，一個黨員若丟棄了理想信念，就如同人丟失了靈魂，或為行尸走肉，或為人民所唾棄的碩鼠。因此，每一名黨員都必須時刻牢記入黨時的誓言，努力踐行對黨的承諾，真正成為立黨為公、執政為民的模范。

另一個是素質能力問題。就是要不斷提高自身素質和本領。對于廣大黨員來說，構建和諧社會是一個全新的課題。況且，我們是在科學技術日新月異、各行各業競爭日趨激烈的大環境下來進行這項偉業的。這就要求我們的黨員必須要通過不斷的學習，來努力提高自身素質，掌握各種本領。我們很難設想，一個素質不高、能力不強的黨員，能夠在構建和諧社會中真正發揮模范帶頭作用。因此，共產黨員必須要努力學習各種知識，熟練掌握勝任本職工作的過硬本領。只有這樣，才能在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中盡展先進性，發揮模范帶頭作用。

第五篇：提高監獄警察在構建和諧社會中作用

文章標題：提高監獄警察在構建和諧社會中作用

構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的重要任務。和諧社會是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。監獄作為國家刑罰執行機關，維護著社會的穩定，并且始終置身于社會大背景之下。在構建和諧社會的過程中，充分發揮監獄工作的重要性，找準監獄工作的坐標點和著力點，加快體制改革發展的步伐，做好對罪犯的教育改造工作，提高改造質量，需要在進一步提高廣大監獄人民警察理論聯系實際的能力、執法能力和整個警察隊伍的監管能力上下功夫，對此，筆者提一點看法。

一、進一步提高監獄警察理論聯系實際的能力

1、提高監獄警察理論聯系實際的能力，是構建社會主義和諧社會對監獄警察的必然要求。監獄作為國家機器的重要組成部分，是社會生活不可缺少的一個方面。監獄改造罪犯的主要目的是通過對罪犯服刑期間的教育和改造，使罪犯從行為上和思想觀念上得到根本的轉變，逐漸的減少和消除對社會的危害性，從而最終順利的回歸社會。因此監獄的職能工作，直接影響到社會的穩定與和諧。如何以和諧穩定為標準，在實際工作中及時分析，做好改造罪犯的工作，使對罪犯的教育內容具有針對性，方式方法具有適應性，讓罪犯從被動教育變成主動尋求改造，切實提高改造工作質量，遏制和防止犯罪，變消極因素為積極因素，需要進一步加強監獄警察理論聯系實際的能力，提高分析和解決問題的能力，這也是構建和諧社會對監獄警察最職業和客觀的要求。

2、提高監獄警察理論聯系實際的能力，是構建社會主義和諧社會的重要體現。監獄警察的工作以依法、嚴格、公正、文明管理為前提，注重維護和保障罪犯的合法權益，符合構建現代文明監獄和和諧社會的本質要求。使沒有樹立正確的服刑觀和未達到規范服刑行為的罪犯，認清身份，樹立正確的服刑觀，是監獄警察在構建和諧社會中作用的重要體現和標準。

3、提高監獄警察理論聯系實際的能力是，應對新形勢和新矛盾的需要，警察與罪犯，管與被管之間，在不同時期，不同階段，不同的環境中所表現出的矛盾和對抗性是不斷發生變化的，如何面對新形勢下不斷出現的新問題和新矛盾，要求監獄警察不斷在實際工作中總結經驗教訓和不斷提高對教育轉化工作的理論研究，從矛盾內部發展的規律上分析問題。在現階段，要通過構建學習型監獄，以開放的學習資源，多形式的學習載體為依托，經強有力的學習機制為支撐，組織和激勵監獄警察不斷開辟新理論、新方法，達到利用理論創新體制創新制度、創新工作方法的新境界。從而使監獄警察在實踐中進一步提升和總結經驗，從容面對各種挑戰。

二、充分發揮警察隊伍的科學監管能力

在構建和諧社會中，監獄警察是實現監管安全的執行者，是確保監獄整體全面和諧的決定因素。提高監獄警察的科學管理能力是進一步提高廣大監獄警察科學的決策、組織、控制、協調能力，一是提升教育改造罪犯的整體水平，使罪犯回歸社會后不再重新犯罪并服務社會，二是推進監獄的體制改革與發展，將各種不利因素轉變為積極因素。

1、發揮監獄警察的科學監管能力必須堅持以人為本。以建設正規化、專業化的警察隊伍為目標，為監獄的建設發展提供強有力的組織保障、人才支持和智力支撐。（1）堅持以提高警察隊伍素質的戰斗力的全面提高為主要內容，以警察隊伍的正規化建設為重點，堅持不懈地抓好從嚴治警工作。深入開展政治練兵，崗位練兵，體能練兵，技能練兵，努力建設一支政治合格，業務精通，紀律嚴明，能打硬仗的隊伍。（2）堅持用競爭擇優的選人用人機制，激勵與約束相協調一致的責任機制建設警察隊伍，真正讓想干事，能干事，干成事的警察有舞臺、有地位、有待遇。（3）堅持從優待警，努力改善警察的工作、生活、學習條件，大力表彰楷模，樹立先進典型，弘揚時代精神，把警察的光榮感、職業自豪感轉化為推動監獄事業改革發展的強大的動力。（4）要堅持思想政治工作不放松，認真研究思想政治工作的新特點，培養以創新、創優、創業等“三創”精神為核心的監獄企業文化，形成推動監獄事業發展的強大合力。

2、發揮監獄警察的科學監管能力，要依靠貫徹落實監管工作制度和措施作為保證，監獄工作實現和諧穩定不能靠某些方面和環節上的短期努力，不能一蹴而就，而在要在整體和全面工作上建立健全長效機制。要注重效果，做到及時的更新補充，查漏補缺，（1）要著眼于社會安定，確保監獄長期安定穩定；（2）要支持規范執法、公正執法、文明執法，確保獄務政務的公開；（3）要加強人性化管理的理念，確立為人民服務、為罪犯發行服務的大局意識；（4）要加強監獄文化建設，營造良好監管環境和輿論氛圍；（5）要不斷創新現代監獄工作理念，著力提高刑罰執行效率，確保教育改造質量。

三、努力提高監獄警察在實際工作中的執法能力

監獄是國家司法體系中的重要環節，作為國家的刑罰執行機關，監獄最根本的任務是依法履行刑罰執行職能，通過獄政管理，教育改造等工作使罪犯認罪悔罪，安心改造。在日常工作中，監獄警察主要通過執法促進罪犯與被害人的和解，降低消除罪犯的再犯罪概率，化各種消極和不穩定因素為積極因素，恢復被罪犯破壞的社會關系。因此監獄警察的執法質量，直接影響到和諧社會的構建以及社會公平正義的實現。

依法行刑，依法治監，依法

維護罪犯的合法權益，把監獄的各項工作納入法制軌道，是監獄工作的靈魂。在實際工作中，監獄警察要堅決與各種不文明執法的行為與觀念作斗爭，要切實做到：（1）堅決貫徹落實司法部“六條禁令”，杜絕打罵、體罰虐待罪犯，杜絕濫用警具戒具，杜絕罪犯從事“三超”勞動。（2）堅決杜絕執法犯法，徇私舞弊行為，特別是劃清各類所謂的打執法“擦邊球”的現象，消除消極思想、特權思想的影響。（3）加強監獄和引導，充分發揮駐獄檢察與紀檢監察部門的監督部門的監督職能，監獄各級領導干部要廉潔自律，率先垂范，成為執法守法護法的模范和引導者，正確執行減刑、假釋、保個就醫等執法審批工作，履行好執法工作的集體研究，擇優呈報，逐級審核。（4）推行陽光工程，確保獄務公開，深入開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動等各類執法執紀活動，自覺接受社會和媒體的監督，形成公正規范、高效廉潔的刑罰執行工作運行機制，確保實體公正，程序透明。

現階段，我們的監獄工作面臨著難得的發展機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰，監獄在構建和諧社會的進程中占有重要的地位并發揮著不可替代的作用。作為監獄警察，應當有堅定的信心和決心，科學判斷、準確把握當前和今后一個時期監獄工作面臨的形勢，充分認識有利條件，增強責任意識和憂患意識，增強工作的前瞻性和針對性，切實提高自身的綜合能力，為進一步推進監獄工作的改革和發展，為全社會的穩定、和諧發展發揮積極的作用。

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