第一篇：切實加強能力建設不斷提高政法工作水平

文章標題：切實加強能力建設不斷提高政法工作水平

政法委是黨對政法工作的領導機關，肩負著領導、組織、協調、監督的職能作用，提高政法委機關履行職責的能力，是加強黨的執政能力建設，保持政法部門黨員干部先進性的一個重要組成部分。在新的歷史條件下，政法部門必須深刻領會中共中央關于開展保持共產黨員先進性教育活動的精神實質，準確把握

新形勢、新任務和新要求，用科學發展觀、政績觀指導政法工作實踐，切實履行“立警為公、執法為民”宗旨，通過轉變執法理念、改進執法方式、改革工作機制、提高隊伍素質，以全面提高執法水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。加強政法隊伍建設，保持政法部門黨員干部的先進性，政法機關在提高中央政法委提出的“五個能力”（對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力）的基礎上，還要切實加強“三個能力”。

一、加強民主集中制，提高科學決策能力

黨的十六大報告指出“堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一”，實行民主決策，是民主集中制在政法機關重大決策上的本質體現。

政法機關領導干部必須積極主動適應新形勢、新任務的要求，在學習和實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，提高科學判斷形勢、應對復雜局面和總攬全局的能力，保證黨的理論、路線和方針政策以及上級政法機關的各項要求得到全面貫徹執行。一是要提高政法委員會民主決策質量。政法委員會在研究決策涉及全局、關系政法部門長遠發展的重大議題時，要充分貫徹民主集中制。決策前應對政法委員會成員的思考和準備提出明確具體的要求，必要時應提前召開碰頭會進行布置，政法委員會成員要深入調研，全面掌握情況，使自己提出的意見充分體現科學性；會上各位委員要暢所欲言，做到知無不言，言無不盡，充分發揮領導干部的智慧潛能；決策后還應注意傾聽群眾的意見和呼聲，及時發現和調整既定決策的偏差，使之日臻完善。二是要改進領導工作作風。領導干部要不斷拓展知識領域，善于把理論知識與復雜多變的具體實際緊密聯系起來，使之轉化為現實的決策能力。要把深入調查研究的工作作風貫徹到決策活動中去，使決策的過程同時也成為研討的過程；要把“實踐、認識、再實踐，再認識”的認識路線貫穿到工作實踐中去，邊實踐、邊思考、邊總結，使實踐過程真正成為深化思想認識、增強分析能力、提高決策水平的過程。三是要提高政法委員會工作效能。政法委員會，在政法書記主持下討論決定重大、疑難案件和政法工作的其他重大問題，地位重要，責任重大。要通過加強業務學習、建立考核考察制度等措施，強化委員們的工作能力和責任，不斷提高議案議事能力，切實發揮好政法委員會的決策作用。

二、加強學習，提高開拓創新能力

創新是民族進步的靈魂。創新的源動能來自于學習，勤于學習、善于學習，不僅是時代進步的要求，更是加強黨的執政能力建設的重要前提。政法機關要突出抓好領導班子建設，組織好集中學習，加強對重大問題的集體學習制度，使學習具有系統性和針對性。同時要突出政法干部全員學習，通過開展“做學習型政法干部、創學習型政法機關”活動，全面提升政法干警的學習力。

學習的根本目的在于創新政法工作，提升政法工作水平。政法機關要創造一切有利于實現政法工作創新的條件，積極地把學習力轉化為開拓創新能力。一是要創新政法理論，為政法改革提供理論支撐。理論創新是提高黨的執政能力的重要組成部分。創新政法理論，是建設社會主義政治文明、建構現代法治理論、建設和完善中國特色法律制度的迫切需要，它是時代賦予政法工作的重要課題。“和諧、穩定、公正”是政法工作的主題，也是“立警為公”追求的目標，衡量“執法為民”的標準，創新政法理論的研究，應始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹科學發展觀，站在政治體制改革的高度，牢記“立警為公，執法為民”宗旨，以創新法律監督理論為核心深入展開。二是要創新工作機制，實現執法規范化。科學的工作機制是依法、高效履行職責的保障，政法機關要堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，以求真務實的精神，勇于沖破有悖于時代要求和司法規律的觀念和習慣的束縛，大力推進政法改革，用創新的辦法解決制約工作發展的深層次問題，用法律、紀律和制度來規范政法機關權力的行使，防止利益驅動和執法隨意性，使政法工作在創新中發展，在規范中加強，確保嚴格執法、公正執法、文明執法，為政法工作深入健康開展提供機制保障。三是要創新管理機制，提高工作效能。政法機關要樹立強烈的憂患意識，以時不我待的精神，加快對舊的管理制度和工作運行調控機制進行改革，建立一套符合政法工作客觀發展規律的管理機制。要深入研究和探索業務、隊伍、信息化“三位一體”建設發展模式，建立科學的政法工作考評機制，切實調動干警與部

第二篇：加強執政能力建設不斷提高領導工作能力和工作水平范文

學習貫徹落實好十六屆四中全會精神，就要深入理解為什么要加強黨的執政能力建設、怎樣加強黨的執政能力建設，在工作中增強落實四中全會精神的自覺性和主動性，在突出重點上有新思考，在解決薄弱環節上有新辦法，堅持理論聯系實際、求真務實，進一步拓寬全區上下深化改革、加快發展、保持穩定的思路，自覺地同黨中央和省、市委保持高度一致、進一步開創全區經

濟和社會事業加快發展的新局面。

一、深刻認識加強黨的執政能力建設的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會明確指出：“加強黨的執政能力建設，是關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”因此，一定要站在歷史和時代的高度、站在全局和長遠的高度，從**區的實際出發，全面而深刻地認識加強全區黨的執政能力建設的深遠歷史意義和重大現實意義。

第一，加強黨的執政能力建設，是加快發展的迫切需要。當今社會，經濟飛速發展，科技進步日新月異，各地市在市場、人才、資源等方面的競爭越來越激烈，特別是國家振興東北老工業基地戰略的出臺，促使周邊各地市積極調整發展戰略，拓展發展空間，力求搶占先機，處于有利地位。如何按照省、市委的要求實現大發展、快發展和跨越式發展，形勢逼人，任務艱巨。**區作為經濟發展較為落后的地區，要迎接浩蕩的時代大潮，應對各種嚴峻挑戰，跟上省市發展的步伐，就必須大力加強執政能力建設，只有不斷提高執政能力和水平，才能在日趨激烈的競爭中占據主動，才能使全區各級黨組織永葆生機和活力，始終成為全區人民的主心骨，成為做好**各項工作的堅強領導核心。

第二，加強黨的執政能力建設，是全面建設小康社會的必然要求。新世紀新階段，**區的改革和發展正處于關鍵時期，全區各級黨組織肩負著富民興區、全面建設小康社會的光榮歷史使命。在新的發展時期，各種新情況新問題層出不窮，各種新考驗新挑戰接踵而至，深化改革、擴大開放、促進發展、維護穩定的任務更為繁重。機遇和挑戰并存，希望和困難同在。只有大力加強執政能力建設，不斷提高執政水平，才能使各級黨組織更加堅強有力，更好地帶領全區廣大人民群眾負重自強，勵精圖治，早日實現建設小康區的宏偉目標。

第三，加強黨的執政能力建設，是廣大黨員干部的共同意志。《決定》指出“在新的歷史時期，黨的執政能力與黨所肩負的重大使命總體上是適應的。但與新形勢新任務的需要相比，還有許多‘不適應’、‘不符合’的地方”。從**區黨的建設的現狀看，這種“不適應”、“不符合”的問題同樣存在。在部分領導干部中，執政意識比較淡漠，思想作風不端正，工作作風不扎實，形式主義和官僚主義比較嚴重；一些基層黨組織軟弱渙散，黨員的先鋒模范作用發揮得不好。這些問題，直接影響了全區的改革發展，影響了黨員干部在人民群眾中的威信和聲譽。切實加強黨的執政能力建設，盡快改善黨的自身狀況，不斷提高黨的凝聚力和向心力，已是全區黨心所向，黨心所歸。

第四，加強黨的執政能力建設，是廣大人民群眾的強烈愿望。隨著時代的發展和社會的進步，全區人民群眾的民主法制意識、政治參與意識和維護自身權利的意識都在不斷增強。從總體上看，目前廣大群眾對**區經濟、社會事業發展和城市建設的變化和進步是充分肯定的，對全區的執政狀況和執政成績是基本滿意的，但同時對我們一些干部脫離群眾、脫離實際的做法深為不滿，對少數黨員干部存在的違法違紀問題反映強烈。大力加強執政能力建設，不斷滿足人民群眾的愿望，真正保持黨員干部隊伍的先進性和清正廉潔，已是民心所向，民意所趨。

二、緊密結合區情實際，大力加強各級干部的執政能力建設

加強黨的執政能力建設，就必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，認真落實《決定》精神，堅持從**實際出發，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善領導體制和工作機制為重點，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷提高全區各級黨組織和廣大黨員干部的十種能力。

（一）樹立科學的發展觀，提高駕馭宏觀的能力把握大局，在應對復雜局面中不斷提高執政能力

宏觀就是全局，駕馭宏觀的能力就是駕馭全區改革發展和穩定的重大問題的能力，就是駕馭涉及全區人民群眾重大利益問題的能力。這就要求各級黨委和政府一定要加強對事關全局、事關發展的重大問題的研究，各級領導干部，特別是班子“一把手”一定要有大局意識，善于抓主要矛盾，抓關鍵問題，善于應對各種復雜局面，始終把關系本地區、本部門、本單位全局和長遠發展的問題擺在首位，上下齊心協力，共同制定出切合實際的發展戰略。一是要提高各級領導干部的自身素質和理論水平。各

級領導干部要深入了解和掌握有關市場經濟理論知識，學會按照市場規則研究經濟發展。要勤于研究、樂于思考，不斷提高科學預測經濟發展走勢能力，做到精于謀劃，善于創新。二是要始終堅持科學的發展觀。注重研究全區經濟和社會發展的方向和重點，及時發現傾向性、苗頭性問題，提出解決的措施和辦法。要牢固樹立“全區一盤棋”的思想，按照科學發展觀的要求，研

究探索建立促進全區經濟社會可持續發展的支撐體系，進一步強化工業的主導地位，強化科技和人才作用，統籌安排促進城鄉經濟社會的協調發展。三是要適時調整和完善發展戰略和工作思路。要緊跟形勢的發展變化，善于把握機遇，開拓創新，及時制定新的方針政策，做到積極有為，乘勢而上，創造性地開展工作，努力開創各項工作的新局面。四是要提高處理突發事件的能力。要以對黨對人民高度負責的精神，以科學的態度，冷靜、及時、果斷、有效地解決好突發性事件。要善于在處理突發事件的實踐中提高應變能力，提高駕馭復雜局面的能力。

（二）統一思想、認清形勢，提高謀劃加快發展的能力

只有提高領導發展的能力，特別是不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，才能滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需求，讓發展的成果惠及廣大人民群眾。為此，要特別注意解決好六個問題。一要進一步解放思想、轉變觀念，開創新思路。要努力擺脫一切不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，用社會主義市場經濟的新思想、新觀念、新辦法，來審視工作，科學的總結過去，認識現在，預測未來，把思想解放的成果轉化為開拓創新推動發展的成果，用發展的思路去研究解決工作中的一切困難和矛盾，用發展的舉措和行動去推動和促進一切工作實踐和創新，用發展的標準去檢驗和衡量一切工作成果和實效。二要堅持發展這個黨執政興國的第一要務，全面加快小康區建設步伐。努力快發展，全面建小康，就是要認真落實好省市委的各項重要部署，突出抓好煤炭、建材、農副產品加工三大主導產業，抓好中小企業做強做大，抓好項目建設和個體工商戶的發展，力爭到今年年末，全區銷售收入在50萬元以上的中小企業發展到N戶，規模企業發展到N戶，原煤產量突破N萬噸，小煤礦產量突破N萬噸，煤炭產業產值突破N億元，建材業產值突破N億元，農副產品加工業產值突破N億元，實現全區經濟的加快發展。三要進一步推進招商引資的戰略升級。進一步發揮資源、區位和體制優勢，引進更多的資金、項目、技術和人才；進一步改進部門招商、領導招商、鄉鎮街道招商的辦法，特別是要充分調動鄉（鎮）、村、街道社區招商引資和發展個體戶的積極性，對村和社區下達發展個體戶任務指標，通過激勵機制讓招商引資者得到實惠；要投入一定資金重點抓好非煤項目論證和可研，制定引進非煤產業和農業產業化龍頭企業更加優惠的政策，促進非煤替代產業的加快發展，努力實現招商引資工作的重大突破。四要緊密結合我區的實際情況，謀劃好明年的發展思路。思路決定出路，謀劃好明年的發展思路，對于加快**區發展非常重要。明年的發展思路就是要以四中全會精神為指針，樹立以人為本的科學發展觀，突出實現一個目標，強化兩個保證，實施三項戰略。即：實現小康社會目標；強化基層黨組織的建設，強化全民素質的提高；實施優化經濟結構戰略，實施強化城鄉服務戰略，實施增加城鄉居民收入戰略。要實現上述的戰略目標，首先要加快推進工業化進程。在引進大項目上再有新的突破，迅速增加工業經濟的總量。全區煤炭產量要達到N萬噸，洗精煤N萬噸，生產焦炭N萬噸。其次要加大農業結構調整力度，增加農民收入。繼續加大種植業內部結構調整力度，實現增產增收。大力發展藥材種植。積極引進和掛靠龍頭企業，穩步推進主輔換位工程的深入實施。第三要切實提高城鎮服務功能，為經濟和社會發展提供寬松優美的環境。繼續加大基礎設施建設的投入力度，力爭完成**路、**路、**路、**路的建設。加強城市管理，做好環衛、自來水、城市規劃等項工作，提高服務水平。在房地產開發上有新的突破。第四要全力抓好社會事業發展。最大限度地改善辦學條件，完成教育改革。完成**、**醫院的翻建和**醫院的續建。做好衛生防疫資源整合。第五要抓好安全穩定工作。重點抓好小煤礦的安全生產，杜絕重特大事故和減少零打碎敲事故。做好群眾來信來防，土地糾紛排查調處以及**公路征地的穩定工作。第六要切實加強黨的建設。認真開展黨的先進性教育活動。抓好農村、社區、非公有制企業和機關四個層面的基層黨組織建設。切實加強精神文明建設，深入開展“兩風”建設，加強民主法制建設。同時還要在廣大干部群眾中形成發展就是解決問題，發展就是解決矛盾，發展就是解決困難，影響和阻礙發展，就是制造矛盾，就是加重負擔的共識，最大限度的調動廣大群眾和干部的積極性和創造性，以發展的思想宣傳群眾、教育群眾，統一廣大群眾的思想認識，削除各種不利于發展的雜音，排除各種影響發展的干擾，創造一切有利于發展的條件，調動一切有利于發展的積極因素，集中全區人民的智慧和力量，聚精會神的搞建設，一心一意的謀發展。

（三）增強機遇意識，提高搶抓機遇的能力

機遇的出現瞬息萬變、稍縱即逝，能否抓住機遇，加快發展，是提高領導發展能力中帶有全局性、戰略性的重大問題。對此，必須要高度統一認識。從目前形勢看，**區正面臨著良好的發展條件和難得的歷史機遇。從宏觀上講，全面建設小康社會帶來了全國經濟大發展的機遇，國家實施振興東北老工業基地戰略，為東北老工業基地的產業發展、社會保障、社會事業、資源型城市提供了全面發展的機遇；從微觀上看，**區有抓住機遇、快速發展的資源、區位、體制“三大優勢”，尤其是全區廣博的土地資源，豐富的煤炭、黃金、花崗巖、礦泉水等礦產資源，為擺放大項目、發展大工業區提供了有利條件。全區上下各級領導干部必須要提高搶抓機遇的能力，加大搶抓的力度，提高搶抓的本領，擴大搶抓的成果。當前要緊緊抓住三個方面的機遇。一是要抓住中央實施老工業基地改造等政策拉動的機遇，制定更加優惠的政策，通過招商引資，加快以煤炭為主的工業經濟發展步伐。二是抓住國家采取一系列有突破性的措施解決農民、農村、農業問題，給發展農業帶來的機遇，把第一產業做精，把農民增收的工作做好。三是要抓住城市東進、礦區東移，**、**、**公路建設的機遇，加大城市基礎設施投入力度，提升城市服務功能，改善群眾生活環境。

（四）加強黨性修養，提高干部廉潔自律的能力

領導干部是特殊群體，但不是特殊公民。清正廉潔是對領導干部最起碼的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基礎。只有清廉從政，干凈干事，為官才能理直氣壯，才能上不愧黨，下不愧民。省市委在貫徹落實黨的十六屆四中全會《決定》過程中，均結合我省和我市的實際，明確要求要進一步把“兩風”建設引向深入，把“四承諾、三樹立、兩禁止”的要求落到實處。因此各級領導干部一定要做到警鐘長鳴，正確看待名利，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級黨委和政府要按照抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，積極進行探索，認真抓好落實；要認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制；要堅持從源頭上預防和治理腐敗，從群眾最關注、反映最強烈的問題入手，著力解決思想作風、學風和工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，切實糾正部門和行業的不正之風，堅決糾正損害群眾利益的行為，真正取信與民。

（五）努力提高各級干部解決實際問題的能力

時代在發展，形勢在變化，新矛盾新問題層出不窮，對領導干部的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高的要求。要提高解決實際問題的能力，就要求各級干部要在加強學習的基礎上，多深入基層，搞好調查研究，勇于實踐，提高本領，要始終堅持一切依靠群眾，一切為了群眾的根本工作路線，把人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為想問題辦事情的出發點和落腳點。要始終堅持用正確的理論武裝頭腦，從政治的高度來認識和處理問題，提高工作的預見性、主動性、原則性和創造性，掌握觀察分析和解決問題的新方法，解決好改革和發展中遇到的熱點和難點問題。當前，要為群眾突出解決好四個方面的實際問題。一要特別關注困難群眾的生產生活。突出解決好低收入群眾的吃飯、穿衣、取暖問題，突出解決好困難家庭就醫、子女上學問題，突出解決好下崗職工就業難以及群眾生產生活中遇到的其它方面困難。二要突出解決好群眾信訪問題。對歷史積案要逐個排查、集中處理，對近期新發生的信訪案件要及時處理。特別是涉法信訪案件以及由于征用土地等引發的信訪案件要嚴格落實責任，嚴格執行政策和法律規定，進一步加大工作力度。三要進一步解決好社會治安中群眾反映突出的問題。鞏固全區良好的社會治安局面，重點打擊各類惡性案件，強化防范，降低發案率，提高破案率，不斷增強人民群眾的社會安全感。四要進一步抓好煤礦安全生產，降低零打碎敲事故起數和百萬噸死亡率。同時抓好企業、消防和交通道路安全等項工作。

（六）提高依法執政的能力

提高依法執政能力已成為黨的各級領導干部必須具備的基本能力，這對于我們來說既是一個新的任務，也是一個新的考驗。提高依法執政能力，首先要增強法制觀念。樹立起憲法和法律的權威，使黨內每一位同志都明白，憲法和法律是黨領導人民制定的，體現了人民的意志和利益。任何組織和個人都必須在憲法和法律的范圍內活動，都沒有超越憲法和法律的特權，黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。其次要加強法律知識的學習。重點是學習憲法和相關法律法規。領導干部必須帶頭學法，并使法律學習形成為制度。在作出重大決策或者涉及公民權益的決定時，必須做到每一項都有法律的依據。要學會運用法律手段促進經濟的發展和社會的全面進步，學會運用法律的手段妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，不斷提高依法執政的能力和水平。第三要推進依法行政。依法執政，關鍵在依法行政，使國家的各項法律法規和方針政策得到正確的實施和全面的落實。當前，要以實施《行政許可法》為契機，帶動觀念更新和制度創新，使行政執法更加透明，更加公正，更加高效，更加文明。要抓重點，見實效。對加快**區發展的招商引資、城市建設和民營經濟，以及群眾密切關注的土地征用、房屋拆遷、環境保護、公共衛生安全、市場物價等熱點問題，尤其要加大依法行政的力度，正確處理加快發展和依法行政的關系，努力實現經濟、社會和人的全面發展。

（七）提高抓落實的能力

《決定》又一次強調要“大興求真務實之風”。求真務實，最重要的就是要抓好工作的推進落實。各級領導干部不能光有“唱功”，沒有“做功”，光有“虛功”，沒有“實功”。抓工作不能只停留在部署和安排上，更重要的是要一抓到底，抓出成效。首先要提高抓推進落實的效率，降低行政成本。工作議而不抓或抓而不緊，就等于沒落實。要結合“兩風”建設，繼續轉變廣大干部特別是領導干部的工作作風，樹立現代管理的效率觀和時間觀，通過高效的管理和推進落實，降低行政成本，提高工作效率。其次要明確責任，分解任務，建立健全有效的責任落實機制。對于一些情況比較復雜，涉及領導和部門比較多的事項，要善于整合資源、調動各方面力量，把任務逐層分解，明確責任，形成合力抓落實，做到事事有人管，件件有著落。第三要敢于碰硬。抓工作會遇到各種各樣的阻力，這些阻力有管理體制的因素，也有利益分割的因素。我們要敢于樹正氣、頂歪風，做到雷厲風行、知難而上，排除各種干擾，推動工作落實。第四要嚴格考核。要全面落實責任制，嚴格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵實干的，教育蠻干的，批評假干的，整治亂干的。

（八）增強服務意識，提高服務能力

提高服務能力就是要求我們每一名領導干部都要明確自己的工作職責，都要投入到為全區經濟建設服務的主戰場上，在招商引資、主輔換位、城市建設、安全穩定等各方面，結合各自所分管工作的實際和特點，不斷改進服務手段，拓寬服務空間，提高服務質量。要圍繞提高服務能力這一總要求，不斷增強服務決策能力、服務發展能力、服務創新能力、服務建設能力和服務人民能力，使服務意識更強化、服務方式更科學、服務機制更完善、服務環境更優化、服務基礎更鞏固、服務成效更顯著。體現在具體工作中，就要要營造出更加優良的經濟發展環境，要加大對工業企業的服務和扶持力度，做好企業包保工作，進行經濟運行監測，及時協調、幫助企業解決原料、運輸、電力等問題，努力創造條件，使企業開足馬力生產。要繼續堅持領導包基層，現場辦公，調查研究制度，集中精力抓大事干實事，形成扎實的作風和反對空談的良好風氣。

（九）提高密切聯系群眾的能力。

密切黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨的優良傳統，是我們黨實現歷史任務的重要保證，也是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的核心問題。提高聯系群眾的能力，最重要的是要不斷增強群眾意識，進一步明確我們所做的一切工作都是為了群眾，群眾利益高于一切，必須真心實意、竭盡全力為群眾服務。提高聯系群眾的能力，就必須深入群眾、了解群眾、相信群眾、依靠群眾，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，運用人民賦予的權力為群眾多辦好事、辦實事、解難事，對群眾反映的問題要有一個比較全面的了解，耐心聽取群眾的傾訴，學會用思想的、法律的、政策的、行政的多種手段做群眾工作，緊緊依靠群眾做好群眾工作。提高聯系群眾的能力就必須牢固樹立正確的群眾觀，堅持走群眾路線，建立領導干部聯系群眾制度和調研制度，做到急群眾所急、辦群眾所需、解群眾所難、濟群眾所困，始終與廣大群眾同呼吸、共命運、心連心。只有這樣，才能密切黨同人民群眾的血肉聯系，贏得人民群眾的信任和擁護，不斷夯實黨執政的群眾基礎。

（十）提高帶頭表率的能力

領導帶頭是我們做好一切工作的關鍵，提高帶頭表率能力，要求我們各級領導機關、領導班子、領導干部要在以下五個方面做出表率：一要做學習的表率。要打牢自身的馬克思主義理論功底，堅定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。二要做深入基層調查研究的表率。要進一步建立健全調查研究制度，制定和落實調研計劃。區級領導干部每年應至少有兩個月以上時間，深入基層進行調研，要自己動手，撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告。三要做密切聯系群眾的表率。要帶頭克服形式主義、官僚主義，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，深入基層指導工作，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦。要繼續堅持區鄉主要領導的群眾接待日制度、領導干部親自處理來信來訪制度，各級領導干部不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動，下基層要輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待等等。四要做清正廉潔的表率。要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門或單位的黨風廉政建設。五要做艱苦奮斗的表率。要吃苦在前，享受在后，時刻做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾。同時，我們各級領導干部還要做解放思想、轉變觀念的典范，做求真務實、開拓創新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范。

第三篇：加強黨的執政能力建設切實提高組織工作水平

加強黨的執政能力建設切實提高組織工作水平

剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會，是在國際形勢深刻變化、國內改革發展處于關鍵時期召開的一次十分重要的會議，對于提高黨的執政能力、全面推進黨的建設新的偉大工程和全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。認真學習、全面貫徹全會精神，不斷開創組織工作新局面，是組織部門當前和今后一個時期的重要政治任務。全會審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，其中相當一部分內容需要組織部門落實或配合有關部門研究落實，因此，各級組織部門和廣大組工干部要從全局和戰略的高度，認真學習、深刻領會、全面貫徹，在今后一段時間內重點抓好以下幾項工作。

一是提高干部隊伍素質，加強領導班子建設。各級組織部門好范文版權所有要把學習貫徹活動與大規模培訓干部、調整領導班子和領導干部、落實科學發展觀和正確政績觀、推進干部人事制度改革等工作結合起來，使各級領導班子做到講政治、顧大局、重團結、守紀律，真正成為帶領干部群眾開創改革開放和現代化建設新局面的堅強領導集體。各級組織部門要把四中全會精神列入各級黨校的學習計劃，作為黨員干部培訓的重要內容，采取靈活多樣的形式，抓好全會精神的學習培訓。要通過培訓和引導進一步增強各級領導干部創建“和諧社會”的意識和能力，使其在全面落實科學發展觀和正確政績觀上有所創新、有所成就。要積極開展調查研究工作，探索和完善加強黨的民主集中制建設，擴大黨內民主的新途徑和新辦法。

二是全面加強黨的基層組織建設。各級組織部門要圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，不斷探索和創新基層組織建設模式，認真解決工作中存在的問題，并在深入調研的基礎上召開基層組織工作經驗交流會，深入總結做好基層組織建設的方法和經驗，并建立健全常抓不懈的工作機制，強化基層黨組織的戰斗堡壘作用。同時，各級組織部門要結合“強村工程”工作，重點加強農村基層黨組織建設，在建立健全基層黨組織“謀思路、強素質、促發展”的有關制度和措施的基礎上，探索加強基層黨組織的執政能力建設的新途徑和新方法。

三是加強黨員隊伍建設。各級組織部門要做好即將開展的保持共產黨員先進性教育活動的前期準備和動員部署工作，并按照上級要求適時推開。同時，要探索途徑、強化措施，認真做好黨員發展工作要努力探索在新經濟和社會組織中發展黨員工作的方式方法，并在實踐中積極穩妥地加以貫徹落實。要深入調研，切實建立有效機制，重點解決農村黨員年齡老化和思想僵化問題，切實發揮黨員在農村經濟社會發展中的作用，并以此為突破口，增強農村基層黨組織的凝聚力和向心力。

四是圍繞“為加強黨的執政能力建設做貢獻”這一核心，全面加強組工干部隊伍建設。要增強執政意識，強化責任感。組工干部要深入學習和領會全會精神，切實增強執政意識和做好組織工作的責任感；要提高自身能力，做合格的組工干部。組工干部要立足現好范文版權所有實、繼承傳統、與時俱進、加強學習、扎實工作，不斷提高自身能力，努力做好工作；要講求工作質量和水平，高標準要求自己。組工干部要徹底消除“小進即滿”的工作思想，扎實推進“亮點工程”，解放思想、轉變觀念、嚴格要求，保持爭先進位的工作精神；要加強黨性修養，做黨的稱職干部。組工干部要進一步增強宗旨意識，認真踐行“三個代表”重要思想，說實話、辦實事，求真務實，不斷地加強黨性修養，做黨的稱職干部。

第四篇：切實改進和端正學風 不斷提高學習能力

切實改進和端正學風 不斷提高學習能力

切實改進和端正學風 不斷提高學習能力

劉家義

2012年10月23日光明日報

學風，簡言之就是學習的風氣。毛澤東同志講：“學風不但是學校里的學風，而且是黨的學風。學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是對待馬克思列寧主義的態度問題，是全黨同志的工作態度問題。”我們黨歷來重視加強學風建設。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志都多次強調，把學風作為黨風來抓。我體會，對于審計機關和審計干部來說，學風問題實質上是個思想、作風和態度問題，是思想方法、工作方法和處事方法的集中外化，是思想作風、工作作風和生活作風的集中表現，也是我們對待事物、對待同事、對待工作態度的集中反映。所以，加強審計機關學風建設非常重要。

學風上容易出現的幾種不良傾向

當前，我們一些審計干部，學風還不夠扎實，出現了一些不正確、不健康的傾向。歸納起來，主要有以下表現：

第一，脫離群眾，自以為是。有的人認為自己喝了不少“墨水”，有的還是“洋墨水”，自感學富五車、才高八斗，不愿深入基層、深入群眾，羞于與“泥腿子”打交道。殊不知，這些“泥腿子”正是給了我們身體和靈魂的衣食父母。我們所經歷的學習過程，只不過是向光輝燦爛的盛大知識殿堂門檻邁出了半只腳；我們掌握的這點知識或膚淺認識，在浩瀚廣博的人類文明知識寶庫中也是微不足道的。要汲取更多的知識、獲得更好的成長，都只能是扎根群眾、扎根生活、扎根于社會主義建設的偉大實踐。

第二，脫離實際，削足適履。有的人嘴上天天喊，要實事求是、一切從實際出發。但一遇到具體情況，卻不是立足實際，實事求是地去分析、判斷，而是主觀地否定事實，甚至想方設法、千方百計地去修改事實，就如削足適履，使之符合已有的理念、理論、書本、文件、規定。學習借鑒西方的知識，不是自我菲薄，而是要揭開面紗、除魅去垢，為我所用。

第三，淺嘗輒止，不求真諦。有的人不管是讀書、實踐，都是浮光掠影、蜻蜓點水，既不精深也不廣博。還有一些人是應景式的學習，寫應景式的文章，講話也是應景式的講話，放之四海而皆準，缺乏針對性和操作性。讀一本書、一篇講話、一個文件、一部法律、一個理論，不求甚解，只知其一不知其二，把握不到精神實質。有的人讀書真偽不辨，把謬誤當成真理，把真理當成謬誤。還有的人云亦云，別人怎么說就怎么信。所以，我們看問題，我們學習，要抓住精神實質，如若淺嘗輒止，不求真諦，怎么能學到東西呢？現在，有些人見到只要是外國人寫的文章和書，就真偽不辨、“哈腰三尺”。長此以往，我們將向何方？

第四，裝點門面，投機取巧。有的人學習不是真想學、真要學，也不是為解決問題而學、學以致用，而是為學而學，為裝點門面而學，為賣弄而學。有的人既不下功夫又想出名，就東拼西湊、東抄西挪，湊成一個大雜燴，即變為“論文”，毫無自己的見解和思想。這是難以作為知識來豐富人生，難以作為鑰匙來開啟未來，難以作為理論來指導工作的。

第五，囫圇吞棗，食而不化。中國有句古話，死讀書、讀死書，結果是讀書死。讀書卻不知所云，就是讀死書。對過去的死記硬背、對西方的照抄照搬、對現實的茫然不知、對未來更是迷惑不解，這就是學而不思、學用脫節。書是讀了，還可以背幾句出來，但是不解其意、不明其究、不知其理，這是達不到讀書的目的的。

第六，瞎子摸魚，不循規律。現在是知識極其豐富的時代，我們要會辨別真理，有所選擇，遵循學習的規律，絕不能瞎子摸魚。不知道自己身體的好壞怎么下藥呢？比如鹿茸是補品，但如果大家都來吃鹿茸，吃了過后肯定有的人身體會更好，有的人會馬上流鼻血。這就是規律，學習也是如此。要知道自己需要什么、不需要什么，再去學習。有的人表面上讀書很刻苦、肯鉆研，但卻收效甚微，究其原因，就是因為讀書不加選擇，沒有針對性。同時，學習還是一個漸進的過程，一口也吃不成胖子！

第七，內容單一，思路狹窄。現在信息很發達，有些同志學的東西多，知道的也多，但是大多都是過眼煙云，研究不深。

比如要把中國審計史讀懂，就要弄清楚中國審計的發展脈絡，不懂中國政治史，不懂中國吏治史，就永遠也搞不明白國家需求決定國家審計的產生，國家治理的模式決定國家審計的方向。茫然失措，不甚了了，還盲目陶醉、孤芳自賞、不思進取、墨守成規、抱殘守缺！所以，一定要打開學習思路，舉一反

三、融會貫通，學經濟的一定要學社會學、政治學、法學，學法學的一定要學經濟學、政治學。

第八，主觀唯心，教條八股。有的人做學問、干工作，不看事實只講原則，沒有自己的思想和思路，只聽領導的指示和意見。一問有什么意見，答曰：聽領導的、聽大家的；一問該怎么干，答曰：領導怎么說我就怎么干，大家怎么干我就怎么干。還有一種不好的學風，就是主觀唯心主義。唯心主義、形而上學、教條主義、本本主義、開章八股，講什么東西都陷入八股和教條。文章發了，作者出名了，讀者卻全暈了！過些時日，作者自己看也暈了！這實質上是故弄玄虛！難怪社會諷刺：看不懂的是藝術、聽不懂的是理論、讀不懂的是學問！

學風問題產生的原因和危害

為什么會產生或存在這些學風問題？就審計機關來說，可以從以下幾個方面分析：

從個人因素看，主要有：一是缺乏動力。首先表現為人生的坐標不明確，方向模糊，世界觀、人生觀、價值觀模糊，不知道學什么；其次是不思進取，得過且過，使命感、責任感、事業心不強，貪圖安逸，庸懶散、嬌驕暮，不下功夫、花力氣，不愿意去學習，不愿意去花大力氣學習；再就是不負責任，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，對民族振興不為己任，對工作應付敷衍，只要不觸及自己的利益，一切都事不關己高高掛起，因而不真正學，有的是為工資而學，甚至為鈔票、為利益而學。

二是缺乏定力。浮躁心氣，對學習缺乏頭懸梁錐刺股的意志，熱衷享樂、交際應酬，不能安心讀書、沉下心思學習。我們很多人，雖然身處物質非常匱乏的年代，居住非常簡陋，但就是在陋室中，依然勤奮工作，潛心讀書，精于研究，發表了很多很有見地、有深度的文章，靠的就是堅定的精神意志。

三是缺乏方法。思維方式單一，好像所有事物只能是非此即彼、非對即錯，不善于學習；同時缺乏自信，對自己沒有自信心，也缺乏自知，盲目自大。

從組織因素看，主要是有的單位和個別領導干部，喜好報喜不報憂，有時甚至不惜弄虛作假，對學習重視不夠，制度不嚴，要求不高，形式陳舊，內容單一。總認為工作緊，學習是軟的、工作是硬的，時間是有限的，抓硬放軟。殊不知，軟中有硬，無軟何硬？結果是工作搞不好，效率提不高，精品出不來，質量上不去。

從整個社會環境因素看，主要是在一些方面、一些單位、一些同志中，政治意識、責任意識、憂患意識、危機意識不強，甚至有個別人認為國家是別人的，與我有什么關系，什么強國夢、振興志，都不如我的利益重要！加之社會風氣不正，各種矛盾交織，腐敗現象嚴重，干部脫離群眾、脫離實際，存在大量以會議貫徹會議、以文件傳達文件、以形而上學批判形而上學、以官僚主義反對官僚主義的現象。

上述學風問題的存在，危害極大。一是害己。使得自己守不住清白，穩不住心神，耐不住寂寞，經不住誘惑，坐不住冷板凳，管不住自己的言行。有的人就因心術不正、品行不端、學術不良、工作不實、缺乏精氣神，從而導致身心不健康、家庭不和諧、工作不努力、幸福指數低。二是害人。這種學風的存在使得無論是作報告、寫文章、發議論、干事情，都是假、大、空、套、長，空洞無物，無病呻吟，言之無味，污染人的眼睛，刺激人的神經，傷害人的身心。三是害工作。這種學風的存在必然使得工作不深入，沒有質量，出不了精品，進而導致我們對事業不能盡職，對法律不能盡責。四是害民族。這種學風長此以往就會使民族精神喪失，民族的傳統丟掉，民族的美德異化。這種情況下，我們國家如何科學發展？綜合國力如何增強？中華文明如何傳承？五是害子孫。這種學風傳導給子孫，會導致他們貪圖享樂，極端自私，不學無術，也可能會培養出只有一個健壯的軀殼、以享樂為標準的子孫，前途和命運都無從談起。

如何改進和端正學風

第一，要樹立正確的學習態度。一是要有正確的學習目的。學習的目的不是“敲門磚”，而是要學到全心全意為人民服務的本領，更好地服務社會、回報人民。要明確作為一個中國特色社會主義事業的建設者，我們的事業是什么；要明確作為一個中國共產黨人、一個黨所培育的公職人員，我們的宗旨是什么。只有明確了我們的責任和使命，明確了我們的事業，明確了我們的宗旨，學習目的才能明確。二是要始終有一顆平常心。把自己作為一個平凡人，不要自恃甚高，目空一切，目中無人。三是要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，有一個陽光心態。

第二，要有科學的學習方法。可歸納為8個字，即“求實、求真、求深、求源”。一是求實。如中國審計制度的確立，從無到有，逐步發展，我們既廣泛學習借鑒各國經驗，積極吸納繼承古代做法，又從中國現階段實際出發，闖出了一條中國特色社會主義審計之路。二是求真。不要不辨真偽、不辨真假，要進一步弘揚批評與自我批評的優良作風。三是求深。就是一定要遵照本質，不能浮在面上。譬如講中國特色社會主義制度，就要探求其特色，包括民族特色、時代特色、理論特色、實踐特色，必須求深，否則理解不了真實面貌和本質。四是求源。就是探求事物發生、發展的根源何在。例如，我們審計中發現很多問題，要從體制性障礙、制度性缺陷、機制性梗阻、管理性漏洞這些本源上去尋根，才能有針對性地提出解決辦法。

第三，要提升學習能力。一是要提高閱讀能力。要明確讀什么、怎么讀？要全面讀、系統讀，不僅要精讀，還要讀精。要把一本書讀“薄”、讀“爛”、內化于心，這就讀懂了。二是要提高請教的能力。要甘當小學生，向人民群眾請教，向同事請教，向上下級請教，不恥下問。三是要提高實踐能力。人的正確思想是從實踐中來的。毛主席說過，“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習”，我們一定要學會調查研究，學會具體操作，更要學會總結提升。四是要提高思考能力。要把雜亂無章的東西通過大腦進行深加工，提出我們的主張、我們的見解。五是要提升動手能力。不管是學習、寫文章，不管是說話、討論問題，不管是干事、論理，都要既會動手，又會動腦，努力做到手、口、心協調并用，我們的學習能力就一定會提高。

（作者系中華人民共和國審計署審計長）

第五篇：不斷提高村務公開民主管理工作水平

規范管理 注重實效 不斷提高村務公開民主管理工作水平**區地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區轄5鎮和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區居委會，總人口28.8萬人。近年來，區委、區政府始終堅持把村務公開民主管理作為做好“三農”工作、維護農村穩定的頭等大事來抓，加強領導，創新思路，在普及深化、規范提高上下功夫，在強化監督、務求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務公開民主管理工作水平，為促進農村改革、發展、穩定發揮了重要作用。

一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全運行機制上狠下功夫 抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部，從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農村的執政基礎、維護農村社會穩定、促進農村發展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握把村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區里專門成立了由區長任組長，分管副書記、副區長任副組長，區直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，在民政局專門設立了辦公室，辦公室為常設機構，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協調，民政部門負總責，財政、農業、經管、司法、計生等部門負責具體業務指導的工作職責。各鎮（街）、村也都成立了相應的工作機構，明確責任，落實人員，形成了區、鎮、村三級聯動，職能部門協調配合，上下齊抓共管的工作格局。一是健全工作運行機制。近年來，區委、區政府先后制發了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發展農村經濟的意見》,區紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發文件,指導和規范村級工作健康開展。區村務公開民主管理領導小組還建立了聯系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結，年底進行考核總評，切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結合，每月15日前每個鎮（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結合，除從區有關部門抽調專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區委、區政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區級領導、區直部門、鎮街干部與鄉村幫包聯系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經濟發展、社會穩定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮、村集體當年不予評先樹優，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫 村務公開我區村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務公開工作向縱深發展。首先，在公開內容上，由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關心關注的村務都應當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項，由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要包括黨員大會決議、發展黨員、黨費收繳等內容。去年，我區推行了發展黨員票決制，把黨員大會票決結果和群眾代表評議情況進行公開，接受群眾監督，全區新發展的黨員全部得到黨員群眾的認可，沒有發生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統一時間、統一版面、統一內容”的要求，由公開辦事結果向公開辦事全過程拓展。本著節省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據、規章制度、辦事方式、審核程序及辦事結果等內容如實交給群眾，把村務公開由事后公開調整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結果，三榜公開合作社章程，四

榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應了民意，推動了改革的順利進行。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鎮（街）、村、戶三級聯動公開拓展。在村務公開中，將群眾普遍關注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內容規定必須定期公開，我們印制了村務公開表，由村填報，鎮（街）審核，村務公開表鎮（街）、村各1份，公開內容“一表定死”。村級公開的同時，鎮（街）同步公開，使群眾不論是從鎮（街）了解到的，還是從村莊了解到的內容都一樣真實可靠。區、鎮（街）根據村務公開表的內容定期抽查或普查，發現內容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內容不真實、假公開、不公開現象的發生。我們針對行政村規模調整后村級規模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時，村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。

三、抓住一個切入點，在完善決策、提高民主管理質量上狠下功夫 為落實好群眾對村務工作的決策權、參與權和監督權，我們突出規范了三項制度，有效提高了民主管理質量。一是規范村級重大事務決策制度。按照先黨內后黨外的原則，規范了村黨支部的決策組織權，發揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規范了村民會議的決策表決權，使表決結果充分體現全體村民的意志；規范了村委會決策執行權，維護村委會在村民自治中的法律地位；規范了村民議事組織的決策監督權，讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產業結構調整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規范財務管理制度。村級財務收支情況是農民群眾關注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，我們主要健全了村級財務“雙代管”、財務支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮（街）代管，各村不再單獨設立財務帳目。財務支出審批和會簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮（街）提出申請，寫出支出報告單，由分管鎮長審批簽字后才能實施；村里的每筆支出單據，都必須有村支部書記、村主任和經辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監督管理，有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規范監督制度。建立健全了兩項民主監督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調整或通過法定程序進行罷免。村干部經濟責任審計制度。每年底由各鎮街抽調經管站、審計站、財政所的同志，對全區196個行政村、15個居委會進行交又審計，形成審計報告，在村務公開欄進行公開，接受群眾監督。

四、抓住一個結合點，在加強引導、鞏固成果上狠下功夫 我們注重把農村干部群眾通過村務公開民主管理激發出的熱情干勁，及時引導到農村各項工作中來，取得了明顯效果。一是強化了思想基礎。實行村務公開民主管理，把知事權亮給群眾，議事權交給群眾，監督機賦予群眾，實現了群眾真正當家作主。群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學知識、學科技、學文化、學法律的愿望越來越強烈。近年來，全區農村先后有2600名黨員群眾參加法律大專班、法制培訓班等各類專題培訓班。廣大群眾參政議政意識的增強、科技文化水平和法律知識的提高，也為下步村“兩委”換屆選舉打下了堅實的思想基礎。二是夯實了組織基礎。在村務公開民主管理中，黨員群眾充分認識到，搞好村級工作，關鍵在班子、關鍵在干部，選好一個人，就能帶好一個村，更加注重運用好手中的村干部推薦權、選舉權。在黨支部班子“兩推一選”和村委會直選中，廣大黨員群眾紛紛薦賢人、舉能人、選好人，一大批自身致富能力強、帶領群眾致富能力強，能干事、會干事、干成事的優秀人才被充實進村“兩委”班子，有力促進了農村基層組織建設。三是壯大了經濟基礎。實行村務公開民主管理，給群眾一個明白，還干部一個清白，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，人心思上、士氣高昂、干事創業、加快發展已成為人們的自覺行動，有力推動了全區農村經濟的健康持續發展。2005年7月