第一篇：開拓創新,不斷提高綜合統計工作水平

開拓創新，不斷提高綜合統計工作水平

——自治區統計局黨組書記、局長王忠山在綜合統計工作會議上的講話

(2011年9月26日)

同志們：

在金風送爽、瓜果飄香的美好日子里，大家齊聚在剛剛成功舉辦首屆“中國-亞歐博覽會”的烏魯木齊市，參加全區綜合統計工作會議。綜合統計工作是統計系統業務工作的龍頭和窗口，工作任務重、責任大、常年忙，就連全區的綜合統計工作會議也已經有好多年沒有召開了。綜合統計又是一個大家庭，盡管大家平時見面不多，但是聯系和溝通不能減少，業務交流和探討很有必要。所以，在大家都很忙的情況下，我們仍然在百忙之中召開這次全區綜合統計工作會議，主要任務是研究部署自治區綜合統計工作和統計新聞宣傳工作，并對2011年度經濟運行情況進行全面分析。借這個機會，我講幾點意見，供大家參考。

一、充分肯定近年來綜合統計工作所取得的成績

綜合統計承擔著綜合分析經濟社會發展情況、整理提供統計資料、組織實施統計新聞宣傳等工作的重任。近年來，全區綜合統計部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作，銳意進取，無私奉獻，認真進行統計分析，積極提供統計資料，大力開展統計新聞宣傳，為各級黨委、政府科學決策與管理提供了許多統計數據和政策建議，為社會公眾提供了大量的優質統計信息，為維護政府統計公信力傾注了不少心血。在此，我代表自治區統計局向戰斗在綜合統計戰線上的同志表示誠摯的慰問和感謝。

（一）統計分析較好地發揮了決策支持作用。近年來，面對極其復雜的經濟社會形勢，大家都時刻保持著對統計數據的高度敏感和對現實生活的深入體驗，仔細研究每一個數據的變化及其背后的因素，全區各級統計部門撰寫了大量有深度、高質量的報告，得到各級黨政領導的高度重視，統計分析得到的領導批示越來越多，分析的決策支持地位在不斷提升。特別是各地州參加評比的統計報告中，有不少精品，對各級黨政機關研判經濟社會形勢和科學決策提供了有力支持。

（二）數據服務工作質量高，效果好。近年來，社會各界對統計數據的關注度高，需求量大。同時，對統計數據差錯和方法制度不完善之處的容忍度越來越低，質疑聲不絕于耳。面對壓力，各級綜合統計部門不斷強化數據發布工作的規范性，制定發布計劃，定時、定量發布，不回避熱點問題，積極解讀和回應社會關切。據不完全統計，近年來，全區統計系統的數據年提供量都在數十萬，甚至數百萬筆。這背后凝結了統計工作者大量艱苦的工作，體現了高度的敬業精神、職業素養和無私品格。

（三）資料編輯不斷創新，日臻完善。近幾年，區局和各地州都先后對年鑒等大型常規統計資料進行了內容修訂和結構優化，增加了大量符合經濟社會發展新形勢的內容，區域特色更加鮮明，使用查詢也更加便捷。《新疆統計年鑒》已連續多年在全國年鑒評比中獲獎，各地州統計年鑒的質量也在逐年提高。同時，還創新性的開發了一些針對性和及時性強，美觀實用的新資料。統計資料的整體水平得到大幅提升，服務效果更加明顯。《領導干部手冊》、《中國新疆》等很多有特色的資料書籍已經成為領導決策離不開的小助手，統計服務的平臺更寬了、站位更高了。

（四）統計宣傳工作取得初步成效。及時制定完善《自治區統計局政務信息和經濟信息質量評價及獎勵暫行辦法》并認真貫徹落實，近年來，區局每年向自治區黨委、人民政府報送統計信息上千條，采用率都超過50%，信息工作連續多年居全區各廳局前列。以“世界統計日”、“中國統計開放日”系列活動為契機，精心策劃，擴大影響。特別是去年區局與烏魯木齊市統計局、新市區統計局聯合舉辦了題為《慶祝“世界統計日”暨第六次全國人口普查》的戶外宣傳活動，活動現場主題突出、簡樸熱烈、不失隆重，對增進公眾理解和支持，提高政府統計公信力起到了良好的促進作用。各級統計部門加強與新聞媒體的聯系，完善新聞發布管理機制，有效地提高了統計信息的新聞價值，僅區局每年向媒體提供并被采用的新聞稿件就超過2000條（含媒體之間的重復使用）。區局不斷完善統計新聞發布制度，每次新聞發布會，都能針對新情況、新變化，精心準備背景材料，詳細解讀經濟問題，不斷擴大統計的影響力。

二、正確認識當前綜合統計工作面臨的形勢

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是新疆實現跨越式發展和長治久安的關鍵一年，目前，全區經濟運行環境依然十分復雜，如何適應形勢變化，進一步做好統計服務，對綜合統計工作提出了新的、更高的要求。

從服務內容上看，當前國際國內經濟形勢復雜多變，國際金融危機深層次影響仍在繼續，國際貿易保護主義持續蔓延，國際大宗商品價格波動加劇，美國量化寬松政策和債務危機對世界經濟影響尚不確定，歐洲主權債務危機影響進一步凸顯，新興經濟體通脹和資本流入壓力加大，世界經濟復蘇的脆弱性和不平衡性進一步顯現。我國經濟發展速度、消費增長、進出口額出現新變化，通脹壓力較大，抑制物價上漲的諸多措施對經濟增長帶來影響還很難做出準確預判。春賢書記在上半年全區經濟形勢分析會上講，我區上半年經濟形勢不是一兩個指標好，不是局部的好，而是綜合向好、整體向好，涵蓋了我區經濟發展的方方面面，增速也大都保持在全國平均水平以上，其中的亮點非常多，經濟快速增長的勢頭已經顯現。但必須清醒認識到，這種增長比較快、發展勢頭比較好，是建立在去年上半年經濟增長基數低、經濟總量低的基礎之上，支撐新疆經濟發展的基礎仍比較脆弱，石油石化一業獨大的局面沒有改變，用工難、貸款難以及生產成本提高等問題對企業發展帶來的制約不容忽視，穩定物價、預防通脹的任務仍然艱巨。西部省區發展步伐加快，在區域競爭中進位趕超仍面臨較大壓力。在這種形勢下，要滿足各級黨政領導科學決策的需要，僅局限于提供一些基本的統計信息和一些咨詢意見是遠遠不夠的，需要我們提前介入、超前謀劃，加強預警監測，反映更多苗頭性、趨勢性問題，反映更深層次的重大問題，這給綜合統計工作提出了更高要求，也帶來了新的考驗。

從服務對象上看，過去我們是把更多的統計服務注意力放在為黨政領導和部門服務上，現在統計已經成為公共產品。統計信息除了領導需要以外，更多、更重要的就是社會需求，這種需求不但越來越多，而且要求越來越高。原因在于信息化時代，社會公眾對統計信息和統計數據談論的話題日益增多，需求統計信息籌劃投資生產和生活的依存度日益加深。面對越來越多新對象的新需求，目前，我們綜合統計工作還缺乏一套完整的應對機制，工作中還存在諸多的被動，要完全滿足各方需求，難度越來越大，壓力也越來越大。

從服務方式上看，當前，網絡化加速了信息的生產、發布和傳播，具有高度的開放性和互動性，社會各界可以自由獲得網絡上的各類信息，同時也可以比較自由地發布各類信息和觀點。然而，社會上對統計產品的解讀有不

少斷章取義、以偏概全的，一旦沒有理解其深刻內涵，容易引起質疑。在這種情況下，就要求我們統計工作更加嚴謹，統計數據質量更加真實準確，統計生產更加公開透明，需要我們及時做好應急反應，積極主動地向社會各界包括各級黨委、政府做出系統全面的詮釋工作，否則我們的底氣不足，我們統計的權威性和公信力就會受到影響。從服務能力上看，隨著國際國內經濟形勢復雜多樣化，政府領導進行宏觀調控，對統計服務產品的質量要求越來越高，不僅要求我們提供反映經濟社會發展總量、變化情況數據，還要提供效益和結構數據；不僅要及時公布統計數據，而且要主動詮釋和解讀數據；不僅要提供反映區內經濟社會發展數據，還要提供全國各地尤其是西部省區的經濟數據。雖然我們付出了艱辛的努力，取得不少成績，但客觀地說，我們在解讀數據、分析數據、挖掘數據水平還有待進一步提高，統計分析和政策咨詢建議的針對性、有效性還有待進一步增強，綜合統計分析能力有待進一步提升，需要在服務的深度上、廣度上做精、做準，實現最優服務。

當然，我們綜合統計工作也有諸多有利的一面。比如黨和政府非常重視統計工作，春賢書記、努爾主席和黃衛常務副主席等自治區領導都高度關注統計工作，對高標準的統計服務充滿期待。各級政府對統計工作重視力度日益加大，統計作用日益凸顯，統計保障條件日益改善，增添了做好綜合統計工作的動力。社會各界對統計工作的關注度空前提高，對統計信息的需求量日益增加，綜合統計部門可以發揮自身優勢，提供更多的優質服務，體現綜合統計工作的價值。對此，我們要認清新形勢，轉變新思路，對有利的方面搶抓機遇、充分利用，對不利因素要冷靜對待、充分估計，找準突破口和切入點，發揚綜合統計敢干敢拼的優良作風，認真做好新形勢下的綜合統計工作，推進綜合統計工作向前發展。

三、開拓創新，推動全區綜合統計工作再上新臺階

今后的綜合統計工作總體部署，今年1月份全國綜合統計工作會議提出了新標準、新要求。建堂局長強調要進一步解放思想、轉變觀念，著力提高統計分析的科學性，增強新聞宣傳工作的統籌性、主動性和時效性。鴻光副局長提出綜合統計工作要拓展領域，進一步提高統計分析能力、統計宣傳能力和統計數據服務能力。從國家會議精神要求來看，一個鮮明特點是，統計工作已發展到一個新的階段，走向公開透明化的統計時代已成為不可逆轉的歷史潮流，創新求變將成為今后統計工作的主旋律。建堂局長不久前在青海調研時強調，唯有改革，中國統計才有出路，唯有創新，中國統計才有前途。春賢書記多次強調，只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，人民期待變化、變革、創新。全國綜合統計工作會議精神和各級領導的講話精神我們要認真學習、深刻領會，聯系綜合統計工作實際，進一步理清工作思路，切實抓好貫徹落實。關于今后綜合統計的具體安排，區局綜合處將專門布置。在這里，我著重從創新的角度談幾點意見。

（一）創新思維，著力在統計新聞宣傳力度上實現新突破

統計新聞宣傳工作是綜合統計的三大職能之一。今年國家進一步強調新聞宣傳職能，建堂局長講話中通篇闡述了這個問題。新聞宣傳已經成為統計的重要組成部分，成為統計生產流程的重要環節。統計數據如果說不清楚如何生產的，社會就有權質疑，統計產品價值就不能體現。因此，我們重新定位統計新聞宣傳的作用，是順應時代的發展要求。今后要實現統計新聞宣傳工作取得新突破，關鍵要樹立三大意識：

一要樹立全面開放意識，進一步提高統計新聞宣傳的策劃能力。樹立開放意識就是以自信、開放的心態認知統計

新聞宣傳的作用，公開透明法則在全區上下形成共識。過去的實踐證明，一份好的統計信息，只要宣傳工作做到位了，社會公眾能夠充分理解，就能起到好的社會效果，如果新聞宣傳不到位、信息不透明，既使我們采集的統計信息完全符合實際，也會因種種原因降低影響力。因此，各級綜合統計部門要改變過去“酒好不怕巷子深”、“多一事不如少一事”的思維，要摒棄過去“猶抱琵琶半遮面”、“唯恐問題暴露遮遮掩掩”的不自信的想法，以開放的姿態面對公眾和媒體，進一步推進統計公開透明，切實維護好政府統計權威性。

二要樹立積極主動意識，進一步提高統計新聞宣傳解讀能力。這個主動意識就是加強引導新聞媒體宣傳報道。作為新聞媒體，對統計新聞報道表面是依據事實描述，但怎么報道、從那個角度報道、以什么邏輯報道，各類新聞媒體站的立場觀點不同，往往會出現實際報道的效果與我們統計新聞宣傳初衷不一致，這就需要我們充分利用統計數據和輿論資源優勢，主動做好引導工作，做好統計新聞解讀工作，要把“是什么”講清楚，完整清晰地介紹各類統計產品特點；要把“為什么”講清楚，用通俗的語言說明這樣規定的原因；要把“怎么做”講清楚，真實客觀地表述統計數據采集過程，切實提高新聞媒體對統計工作和統計數據的認知度。

三要樹立快速反應意識，進一步提高統計新聞宣傳的應對能力。當前，社會對統計的關注程度提高，相應地對我們的統計工作和統計數據質疑的頻率也會越來越高，如何正確引導社會輿論，營造良好的氛圍，提高統計新聞宣傳的應對能力必不可少。必須建立健全統計新聞宣傳應急機制，按照統一領導、分級負責、協同應對的原則，有效預防和及時處置重大統計新聞輿論事件，國家統計局已制定應對突發事件管理辦法和重大統計新聞輿論事件應急預案，區局已成立統計新聞宣傳工作領導機構，新聞宣傳辦公室設在綜合處，正著手考慮新的統計新聞宣傳工作制度建立問題，會后討論時請大家充分發表意見，以便盡早制定實施。

另外，為深入貫徹全國綜合統計工作會議和全區統計工作會議精神，切實加強統計新聞宣傳工作，更好地服務于全區的經濟建設，為新疆的跨越式發展和長治久安提供統計支持，我們轉發了《國家統計局關于做好新形勢下統計新聞宣傳工作的意見》，并結合新疆實際，提出了《自治區統計局關于做好統計新聞宣傳工作的意見》（已作為會議材料下發）。各地州要結合本地實際，認真學習，深刻領會，扎實推進，務求實效。

（二）創新視野，著力在統計分析水平上實現新突破

綜合統計分析質量從某種意義上代表統計工作的整體水平。客觀的講，目前，全區統計分析質量還不夠高，分析報告能稱得上是精品的還不夠多。自治區黨委常委、常務副主席黃衛殷切希望統計系統要能拿得出令他拍案叫絕的統計報告來。統計分析的現狀和自治區領導的期望，是對全區綜合統計工作者的一種鞭策。要做好這項工作，必須打破就數據分析數據的常規思路，以更高的角度和更廣的視野把握經濟運行走勢，探究經濟運行規律。

一要用全局性的視野看問題。一方面，作為資源大區的新疆，隨著跨越式發展的深入推進，與內地經濟聯系日益密切，內地經濟變化對我區經濟的影響已不再是傳統意義上的外生變量，而是牽一發而動整體發展的重要因素，作為綜合統計工作者，我們必須站在放眼全國甚至全球的高度，密切跟蹤復雜多變的經濟形勢對我區經濟發展的影響，科學探究經濟規律變化。另一方面，研究一個區域經濟發展，缺乏對國家宏觀經濟環境和宏觀政策導向的充分認識，片面進行分析判斷，并提出對策，這是不全面的，甚至會起到誤導作用，我們必須把握大局，把握整體與局部的關系，提高宏觀經濟的預判能力，準確做出形勢判斷，提出符合本地實際的發展策略。

二要用敏銳性的視野洞察問題。同樣一個數據，有的人能看出數據背后隱藏的東西，這就是敏銳性。當前，我區經濟社會發展正處于積極變化與不利因素相互交織的不穩定時期，各級黨委政府領導迫切需要全面掌握經濟社會發展情況，及時采取有針對性的政策和措施應對挑戰。他們的依據在哪里？就在我們所提供的統計分析報告里。作為綜合統計工作者，要有敏銳的眼光，迅速做出第一反應，既要明白每個數據指標的根據是什么，更要從錯綜復雜的數據背后找出規律性的東西，揭示深層次問題，才能真正為黨政領導發揮好決策參謀作用。

三要用綜合性的視野分析問題。形勢越復雜，領導對統計需求越來越多，對需求質量越來越高，對統計部門來說，既是壓力，也是動力。綜合統計部門是統計分析的重要職能部門，理應擔當重任，既要對一般問題進行分析，更要注重綜合性的分析。在對經濟形勢分析問題上，要密切跟蹤經濟形勢的變化，及時發現經濟運行中的苗頭性、傾向性的問題，為黨政領導提供監測依據；在對經濟社會發展中的熱點、難點等重大問題研究上，要依據自身優勢選好分析主題，從不同的角度，利用不同的分析方法加以剖析，為黨政決策提供參考依據。今后的綜合統計分析研究工作重點是圍繞實現新疆跨越式發展和長治久安這一主題，全面研究我區經濟社會發展面臨的新情況、新問題，為實現這一戰略目標提供科學依據。

（三）創新舉措，著力在資料整理和服務質量上實現新突破

統計資料的編輯整理提供是一項非常重要的統計工作。多年來，從事統計資料編輯整理的同志們，兢兢業業地工作著，默默無聞地奉獻著，在十分枯燥平凡的崗位上干出了十分絢麗非凡的業績，為黨和政府以及社會公眾提供了大量系統性的統計資料，為統計事業發展作出了重要貢獻。但是，據我了解，全區從事統計資料編輯整理，仍然依靠一批老同志在支撐，包括自治區在內的多個地州都出現了不同程度的人才青黃不接的現象，這務必要引起各級領導的高度關注，配齊、配強資料編輯人員，保持工作的連續性。搞好資料整理和數據服務工作，要做好以下幾點：一要樹立用戶導向理念，加強與政府部門、企事業單位、科研機構、社會公眾的溝通，傾聽用戶對統計年鑒等常規統計信息資料的改進建議，針對不同類型的用戶需求，進一步提高統計服務的針對性。

二要創新統計服務手段。充分利用各種現代信息技術、先進管理方法，加強統計數據庫建設，實現數據資料編輯與數據庫有機結合，提高數據處理的工作效率，進一步提高統計服務的時效性。

三要拓寬統計服務領域。隨著形勢變化，政府領導及社會各界對統計服務的內容和形式要求越來越高，期望值越來越大，不僅需要提供區內、國內主要指標數據，還要提供國際及主要經濟體有關數據，不僅需要通過統計表等傳統方式提供數據，還要通過數據庫提供數據。對此，我們要增強為黨政領導服務意識，強化為社會公眾服務理念，不斷豐富統計信息公開內容，及時提供豐富翔實的統計數據，進一步提高統計服務的廣泛性。

四要提升統計服務質量。著力在創新產品形式，提高產品質量上下功夫，從“更精、更美、更實用”要求出發，豐富統計產品內容，調整整體布局，優化版面設計，及時編輯出版適合不同群體、不同層次需要的統計資料，進一步提高統計服務的適用性。

（四）創新機制，著力在綜合協調能力上實現新突破

綜合統計工作涉及的內容多，除統計分析、統計資料的整理編輯、統計新聞宣傳三大基本任務外，去年又增加了城市統計年報工作。這些工作都很重要，近年來都取得了非常好的成績。今后的主要任務是適應新形勢新任務的要

求，緊緊圍繞實現跨越式發展和長治久安，圍繞黨委、政府的中心工作，樹立新的綜合統計工作理念，創新工作思路、方法和工作機制，把握黨政領導和社會公眾的新需求，努力提升綜合服務能力，為黨政領導、決策部門和社會公眾提供更加優質高效的統計咨詢服務。

綜合統計工作涉及面廣、頭緒多，肩負著協調各專業業務、為局領導當好參謀和助手的重任，這種工作特點決定了綜合統計部門必須按照“干在實處，走在前列”的要求，增強大局意識，視野要更寬一些，看得要更遠一些，要站在全局的角度、站在領導的角度分析思考問題。

綜合統計工作急事、難事、雜事多，所以大家要有善于協調、敢于協調的能力，不斷地在實踐中總結經驗，增強計劃性、預見性，促進組織協調配合工作規范有序推進，提高駕馭全局的能力。要注意區分輕重緩急，統籌考慮各項工作，努力做到工作思路圍繞大局來確定，工作任務圍繞大局來落實，工作成效以服務大局來體現，做到局部工作服從全局工作。

同志們！做好新形勢下的綜合統計工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家繼續弘揚吃苦耐勞、無私奉獻的精神，奮發努力、扎實工作，把綜合統計工作提高到一個新的水平，為實現新疆的跨越式發展和長治久安做出新的更大貢獻！

國慶節即將來臨，借此機會，向同志們并通過你們向全區綜合統計戰線上的同志們致以節日的問候，祝大家節日愉快，身體健康，闔家歡樂！

謝謝大家。

第二篇：求真務實 開拓創新 不斷提高我市（縣）宣傳思想工作水平

同志們：

正值全市（縣）上下深入學習貫徹全國“兩會”精神的重要時刻，市（縣）委決定召開全市（縣）宣傳思想工作會議。請大家務必高度重視。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習全國、省、市、市（縣）“兩會”精神，貫徹落實全國、全省、全市宣傳部長會議精神，總結工作，表彰先進，部署任務。下面，我講四點意見。

一、在創新中求變，在實干中爭先，客觀評價，去年宣傳思想工作卓有成效

剛剛過去的2004年，是我市（縣）發展史上極不平凡的一年。在市（縣）委的正確領導和市委宣傳部的有力指導下，全市（縣）宣傳思想戰線認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市（縣）委中心工作，堅持服務全市（縣）經濟社會全局，解放思想，開拓創新，求真務實，在解疑釋惑，澄清事實，維護穩定，凝聚人心，激揚正氣等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了一個又一個輝煌的成績。

（一）實踐“三個代表”重要思想，以科學的理論武裝人。堅持把理論武裝工作作為宣傳思想工作的首要任務，精心施為，在全市（縣）上下掀起理論學習新高潮。一是深化領導干部理論學習有了新進展。進一步規范了干部理論學習規章制度，在全市率先對干部理論學習情況進行量化考核，并納入市（縣）委工作目標管理。逐步形成了以市（縣）委中心組學習帶動基層理論學習、以制度建設推動理論學習、以多種形式促進理論學習的新路子，有效地推進了中心組學習的深化和提高。2004年，市（縣）委中心學習組集中學習12次，系統學習了中央一號文件，黨的十六屆三中、四中全會精神等重點內容，為建立學習型社會樹了榜樣，帶了好頭，被市委評為先進單位。二是推進理論研討工作取得了新成果。全市（縣）社科工作者緊緊圍繞經濟、社會生活，定期開展專題調研，深入探討經濟、社會發展規律，撰寫理論30多篇，其中20多篇在中央、省市報刊發表。特別是《活用載體，切實加強黨員教育》一文成為我市唯一獲全省“四個一工程”優秀獎的作品。三是建設學習型社會邁出新步伐。以創建學習型社會為契機，組織全市（縣）上下深入學習十六屆三中、四中全會精神，并結合干部作風集中教育整頓，開展專題討論；組織全市（縣）黨員干部學習《中國共產黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》，舉辦了學習兩個條例知識競賽。同時，在徐家鎮政府、國稅局機關等5個單位開展創建“學習型機關”試點活動，積極探索創建學習型組織的有效途徑。

（二）圍繞市（縣）委、政府中心工作，以正確的輿論引導人。2004年，全市（縣）輿論宣傳工作始終堅持“團結穩定鼓勁，正面宣傳為主”的方針，圍繞經濟建設這個中心，服從服務于全市（縣）工作大局，以正確的輿論導向引導市（縣）域經濟社會健康協調發展。一是堅持正面宣傳鼓勁，激發全市（縣）經濟建設熱情。緊緊圍繞全市（縣）工作重點，突出人民群眾關心的熱點難點，堅持常規報道與重點報道相結合的原則，辦好電視臺**報道、新聞焦點、百姓生活等欄目，辦好宣傳簡報等專刊，利用好《南充日報》等媒體，刊播消息、通訊等新聞稿件、簡報2000余篇（件），為全市（縣）中心工作鳴鑼開道，引導輿論，鼓舞士氣，收到了很好的社會效果。二是堅持對外宣傳成規模、上檔次，提高**對外形象。創新新聞聯席會，堅持每周對外宣傳點子分析討論、信息交流、對外宣傳情況周報等制度，嚴格把好關口，實行每日審稿制，確保對外宣傳質量。2004年，全市（縣）在中央、省市等主流新聞媒體上刊用稿件1065件，平均每天上稿近3件，比上年增長34%，有力地提升了**的知名度。三是創新對外宣傳方式，外引內聯有成效。在充分調動市（縣）內人員工作積極性的同時，堅持“走出去，請進來”。積極爭取中央電視臺《走遍中國》欄目組來我市（縣）挖掘相如文化，使相如門闕、“司馬相如是**人的觀點”首次上了中央電視臺。舉辦“相如名家筆會”，邀請40余名省內文學界名流來我市（縣）采風，并在《四川文學》等知名刊物上發表反映相如文化的作品10余篇。成功舉辦“司馬相如與巴蜀文化研討會”，邀請100余名國內外知名學者交流，使“司馬相如故里在**”等學術論點深入人心。爭取八一電影制片廠來我市（縣）下河街拍攝彩色故事片《愛亦無聲》，有力地旺盛了**旅游人氣。四是堅持正確輿論導向，恰當處理不良影響。2004年，我市（縣）先后發生“金馬糧食直補”、周口中學“8．13危房事件”、“9.27金溪沉船”等事件，事故發生后，在市（縣）委的正確領導下，我們臨危不亂，及時與相關部門聯系，準確把握宣傳基調和口徑，先后有理、有節地接待各級媒體26家、記者258人次，千方百計幫助來市（縣）采訪的記者了解到準確情況，正確引導輿論，對事件的平穩處理發揮了積極的作用。

（三）弘揚、培育民族精神，以高尚的精神塑造人。堅持“以人為本，重在建設”的方針，扎實推進群眾性精神文明創建活動，努力促進人的全面發展。一是以實施“愛心行動計劃”為著力點，扎實開展公民道德建設活動。組織教育、衛生、團委、婦聯、綜治等有關部門和工商、稅務等窗口行業，開展公民道德建設街頭宣傳教育活動，舉辦全市（縣）中小學生“我們從小講誠信”演講比賽、征文大賽；實施“愛心助學活動”，動員全市（縣）各界人士和**籍在外鄉友共捐資2萬多元，資助貧困學生16名，社會反響良好。二是以整治網吧為突破口，切實加強未成年人思想道德建設。出臺專門文件，分解未成年人思想道德建設目標任務，與近40個相關部門簽訂責任書，通過開展未成年人思想道德建設知識競賽、治理校園周邊環境、全面清理整頓網吧、出版物、文化娛樂場所，將未成年人思想道德建設的各項活動落到實處。三是以“三下鄉”活動為載體，認真開展精神文明創建活動。堅持“文化、科技、衛生”常年下鄉，豐富群眾文化娛樂生活。2004年，農村電影常年巡回演出437場、文藝演出50余場次，向農民贈送科普讀物2000多冊，舉辦科技培訓班12期，為困難群眾義診4000余人次，贈送藥品價值2萬余元，開展衛生扶貧，援建醫療室9個。

（四）貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以優秀的作品鼓舞人。按照“創作支持活動，活動促進創作”的方針，充分調動專業和業余文藝工作者從事文藝創作的積極性，大力繁榮文藝創作。2004年，全市（縣）創作出歌詞、小品、小說等各類文藝作品90余件，其中23件在國家、省、市級刊物發表。特別是市（縣）文體局何建中同志，創作歌詞33首，其中《天唱》獲省音樂舞蹈大賽三等獎、全國第十一屆青年歌手大獎賽四川賽區二等獎；《桃花三月天》獲北京《神州歌海》新歌創作金獎；《春滿神州》獲四川省廣播新歌三等獎；《嘉陵江上大舞臺》通過陳萬演唱，今年夏天在全國聲樂舞蹈大賽四川賽區獲民族唱法第1名，9月獲南充市“相如杯”第七屆青年業余歌手大獎賽民族唱法第1名，10月獲云南·大理·麗江“玉龍杯”西部12省青年歌手大賽民族唱法銀獎。市（縣）委宣傳部王昌志同志創作的中篇小說《天天有空》、短篇小說《川北的山》、《河舒豆腐》、微型小說《一夜空洞》分別在《四川文學》、《百花園》等全國知名文學雜志上發表，提升了**在外知名度。

二、準確把握大局，務必高度重視，要充分認識做好宣傳思想工作的極端重要性

第一，切實做好新形勢下的宣傳思想工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的需要。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，是黨和人民團結一致、始終沿著正確方向前進的根本思想保證。在新形勢下堅持和鞏固馬克思主義的指導地位，我們還面臨著許多新情況新挑戰。西方敵對勢力正在加緊對我國實施西化、分化的政治圖謀，他們在意識形態領域的主攻目標，就是企圖通過各種手段對我國進行思想滲透，動搖馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，搞亂人們的思想。隨著對外開放的不斷擴大，西方資本主義腐朽思想觀念不可避免地要侵入我國，在政治、思想、文化等領域產生這樣那樣的消極影響。世界范圍內社會主義和資本主義在意識形態領域的斗爭和較量必將是長期、復雜而又尖銳的。我們必須始終堅持和不斷鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，堅持在解放思想中統一思想，堅持用發展著的馬克思主義指導改革開放和現代化建設，不斷鞏固我們共同的思想基礎，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供強大的精神動力。

第二，切實做好宣傳思想工作，是全面建設小康社會，促進三個文明協調發展的需要。全面建設小康社會的宏偉目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是物質文明、政治文明、精神文明有機統一的目標。宣傳思想工作不僅為全面建設小康社會提供思想保證、精神動力、智力支持和文化條件，而且很多的內容直接是全面建設小康社會的重要目標。從大環境看，由于市場經濟體制還沒有完全建立起來并達到成熟的程度，誠信缺失、道德失范、法制不完備等一系列問題還在一定范圍內存在，需要通過宣傳思想工作來提高公民道德素質和誠信意識，為全面建設小康社會營造良好的市場經濟秩序。從我市（縣）實際看，一是生產力水平低，貧困面較大，在改革中存在一些利益關系引起的矛盾和問題，需要強有力的思想政治工作來化解矛盾、理順情緒，為全面建設小康社會營造穩定和諧的社會環境；二是人們的科學文化素質還不夠高，思想觀念還比較落后，需要強有力的宣傳思想工作來推進思想解放和觀念更新；三是與發達地區相比，差距較大，發展任務重，一些干部群眾對發展的信心不足，需要強有力的宣傳思想工作鼓舞士氣，調動人們的積極性和創造性，為全面建設小康社會提供強大的精神動力；四是各級干部的理論素養還有差距，科學決策和駕馭復雜局面的能力還有待進一步提高，需要加強科學理論武裝提高干部的綜合素質；五是對外開放相對滯后，外向型經濟發展嚴重不足，迫切需要通過強有力的外宣工作樹立**形象，擴大**影響力，為全面建設小康社會營造良好的投資環境；六是社會事業發展滯后，文化產業發展嚴重不足，迫切需要通過文化體制改革、大力發展文化產業來滿足人們的精神文化需求?？梢哉f，能否卓有成效地抓好宣傳思想工作，直接關系到我市（縣）全面建設小康社會大業的成敗。

第三，切實做好新形勢下的宣傳思想工作，是加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平的需要。中央反復強調，辦好中國的事情，關鍵取決于我們黨，取決于各級黨組織的領導水平和執政能力。改革開放二十多年來的實踐證明，忽視思想政治工作，忽視精神文明建設，忽視社會各項事業的發展，經濟發展是難以搞上去的，即使一時上去了，最終也會落下來，并可能付出沉重的代價。就我市（縣）而言，領導干部能力和素質的高低，不僅直接影響我市（縣）的發展速度和發展水平，而且直接影響到黨的路線方針政策在我市（縣）的貫徹落實，影響到廣大人民群眾的根本利益。隨著我市（縣）全面建設小康社會進程的不斷推進，迫切需要加強宣傳思想工作，進一步提高干部的領導水平和執政能力。

三、突出重點，抓出特色，2005年宣傳思想工作務必在助推市（縣）域經濟社會協調發展中再上新臺階

2005年，是以科學發展觀推進發展新跨越，全面完成“十五”計劃的重要一年，也是切實加強執政能力建設，努力銜接好“十一五”計劃的關鍵一年。今年全市（縣）宣傳思想工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面宣傳貫徹十六屆三中、四中全會精神，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創新內容、創新形式、創新手段，努力為全面建設小康社會提供有力的理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件，努力把全市（縣）人民的智慧和力量凝聚到實現“六個市（縣）”的宏偉目標上來，全力推進**經濟社會實現新跨越、新發展。為此，今年全市（縣）宣傳戰線要著力抓好以下七個方面的重點工作。

（一）在掀起學習宣傳“三個代表”重要思想新高潮上下功夫，努力鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。一是堅持抓好領導干部“三個代表”重要思想的學習教育。認真落實《關于加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》，總結推廣學習貫徹“三個代表”重要思想的典型經驗，不斷提高各級領導干部的馬克思主義理論水平；扎實做好“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進頭腦工作，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面和影響力。二是大力推進社科理論工作。認真貫徹落實中央和省、市委關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見，圍繞加強地方黨委執政能力建設、建設“六個市（縣）”的奮斗目標等等重大理論和實踐問題，圍繞推進“三個轉變”，實現“三大突破”，把握“三大關系”，圍繞干部群眾關心的熱點難點問題，確定社科研究重點，著力推出一批有份量、有說服力的調研成果。三是切實抓好學習型社會創建工作。要在去年取得成績的基礎上，進一步細化實施方案，狠抓落實，力爭取得新成績。

2、在深入學習宣傳貫徹十六屆三中、四中全會精神上下功夫，努力營造有利于改革發展穩定的輿論氛圍。一是深入宣傳四中全會《決定》和胡錦濤同志重要講話精神。要通過召開研討會等形式，深入淺出地闡釋新一屆中央領導集體治國理政的思路和方略，闡釋全會提出的新思想、新觀點、新論斷。二是認真學習宣傳市委三屆三次全委會、市（縣）十屆六次全會精神。正確引導干部群眾正確認識我市（縣）當前面臨的形勢，進一步統一思想、增強信心、鼓舞斗志、凝聚力量。要大力宣傳各地各部門堅持解放思想、創新理念，為建設“六個市（縣）”不斷探索的新思路；堅持立黨為公、執政為民，為建設“六個市（縣）”奠定堅實群眾基礎的新手段；堅持科學執政、民主執政、依法執政，為建設“六個市（縣）”創造一流政務環境的新舉措；堅持以先進性教育活動為契機，為建設“六個市（縣）”打造廉潔高效，求真務實干部隊伍的新進展；堅持以維護穩定為第一責任，為建設“六個市（縣）”打下良好社會基礎的新經驗。三是認真做好保持共產黨員先進性教育活動的宣傳。要通過開設專題專欄、舉行形勢報告會等形式廣泛宣傳保持共產黨員先進性教育活動的重大意義、總體要求和方法步驟，涌現出的先進典型和成功經驗，取得的顯著成效等，充分展現黨員干部隊伍的主流，展現我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質。四是大力宣傳科學發展觀的深刻內涵和精神實質。要深入宣傳樹立和落實科學發展觀的重大意義，深入闡釋科學發展觀的基本內容，宣傳“五個統籌”、“五個堅持”的基本要求；宣傳中央加強和改善宏觀調控的各項政策措施，宣傳各級各部門全面正確理解和貫徹中央宏觀調控政策，統籌經濟社會發展、促進社會全面進步的舉措和成效；多側面、多角度地宣傳各地各部門落實科學發展觀的思路和辦法，繼續做好“關注三農問題，促進農民增收”、走新型工業化道路、促進可持續發展等促進我市經濟建設和社會全面進步的宣傳報道。五是加強對經濟社會發展熱點問題的輿論引導。當前，要注意做好土地征用、房屋拆遷、企業改制以及涉法涉訴上訪等突出問題的宣傳引導，堅持多做解釋說明工作，化解矛盾疑慮，理順心理情緒，努力形成正面輿論強勢。

3、在提高思想道德建設和精神文明創建實效上下功夫，努力創造文明和諧的社會環境。一是圍繞貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，切實抓好公民道德建設。要組織開展好“公民道德宣傳日”等道德實踐活動，倡導基本道德規范，形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會環境。要鞏固未成年人思想道德建設已有成果，采取切實措施把思想道德教育融入課堂教學、社會實踐、校園文化等各個環節，著力健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的長效工作機制。二是圍繞紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年和長征70周年，加大愛國主義教育力度。要通過組織參觀愛國主義教育基地，宣傳體現民族精神和時代精神的先進典型等，引導人們不忘革命歷史、牢記革命傳統、珍惜美好生活，為實現中華民族偉大復興而奮斗。三是切實推進群眾性精神文明建設。廣泛開展“三下鄉”活動、“四進社區”活動等群眾性精神文明創建活動。

4、在繁榮發展文藝事業、多出優秀作品上下功夫，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。一是推動優秀精神文化產品的創作生產。要以歌曲、廣播劇、文學作品創作等為重點，繼續實施文藝精品工程，力爭推出一批能在全省、全市產生較大影響的優秀作品，并做好為省、市精神文明建設“五個一工程”推薦評選優秀作品的工作。要圍繞紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年和長征70周年，以及各類節日、紀念日，組織一系列文藝演出和文娛活動。二是不斷提高基層文化服務的能力和水平。著力發展健康向上、各具特色的群眾文化、扶持、保護燈戲等民族民間文化，引導、規范大眾娛樂文化，組織好各種形式、受基層群眾歡迎的文化活動。鼓勵多銷售群眾買得起、看得懂、用得上的圖書和音像制品，多播放少年兒童歡迎的動漫、音樂和影視節目，更好地滿足廣大群眾的精神文化需求。

5、在加快推進文化體制改革、發展文化產業上下功夫，努力解放和發展文化生產力。一是進一步深化認識、統一思想。前不久，中央、省委相繼召開文化體制改革和文化體制改革和文化產業發展工作。文化單位的干部職工要充分認識和加快文化體制改革的重大意義，將思想統一到中央關于加快文化體制改革和文化產業發展的正確決策上來。二是不斷深化改革，整體突破。圍繞增強微觀活力、健全市場體系、轉變政府職能、依法加強管理，努力在推動經營性文化事業單位轉企改制等方面取得新的進展。要從實際出發，精心實施，妥善解決改制過程中的社會保障和人員分流安置問題，做好思想政治工作，確保改革有序進行。三是抓好結合，促進發展。把改革與結構調整結合起來，把存量的改造、盤活與增量的擴張、創新結合起來，下大力氣培育有實力、有活力的市場競爭主體，促進我市（縣）文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展。要充分挖掘我市（縣）得天獨厚的文化資源，將資源優勢轉化為品牌優勢，實施品牌戰略，打造文化精品。

6、在為**發展新跨越營造有利的外部環境上下功夫，努力樹立良好對外形象。一是有針對性地加強對外宣傳。要緊緊圍繞我市（縣）工業、商貿、農業、招商引資等經濟領域取得的突出成績，大力宣傳我市（縣）實施新一輪新跨越新發展的新舉措、新亮點、新成就，大力宣傳我市（縣）經濟發展、社會穩定、人民安居樂業的好形勢，努力營造良好的外部輿論環境。2005年，我們將進一步建立健全對外宣傳領導小組工作例會制、對外宣傳稿件送審及責任追究制，制定對外目標考核及獎懲辦法，設立對外宣傳政府獎。對各單位及個人對外宣傳工作進行目標考核，“獎要獎得你眼紅，懲要懲得你心痛”，真正做到獎勤罰懶。二是整合外宣資源。要進一步加強與中央、省、市級新聞單位的協調溝通和聯系合作，定期向他們通報我市（縣）經濟建設、社會發展等方面的信息，依托他們有規劃、有目的、有重點地對外宣傳我市（縣），努力擴大我市（縣）在對外影響。同時，各級各部門要進一步樹立大外宣意識，自覺把對外宣傳融入到各自日常工作中，各盡所能，各展所長，形成創造性開展大外宣工作的新格局。三是加強對正面典型的宣傳力度。組織精兵強將，把我市（縣）對外招商引資優厚的政策、寬松的環境、良好的區位優勢和自然條件通過各級媒體重點宣傳出去；主動協助配合相關部門走出去、請進來進行宣傳，積極為外來企業進行企業形象和產品宣傳；對先進典型的宣傳力求做到上檔次，有深度，有影響。四是加強新聞監督力度。要圍繞群眾關心的熱點難點問題，正確運用輿論監督手段，把監督重點放在那些違反黨的方針政策、損害群眾利益、敗壞社會風氣、為人民群眾所憎惡的不良現象上，要堅持常規報道與重點報道相結合的原則，辦好電視臺**報道、新聞焦點、百姓生活等欄目，辦好宣傳簡報等專刊，加強新聞監督力度，輿論監督要做到有利于問題的解決，有利于改進工作，有利于社會穩定。五是加強對重大群體性事件、重大安全事故和信訪突出問題報道的管理。要牢固樹立“穩定是第一責任”的意識，完善突發事件新聞報道快速反應和應急協調機制，協調有關部門準確發布信息，努力維護社會穩定。所有反映問題的負面報道稿件必須報市（縣）委宣傳部審查。如未經審查，影響到**整體形象，對責任人將嚴肅查處。各級各部門對記者采訪要熱情接待，介紹的情況和提供的資料務必準確可靠，做到把握分寸，維護**對外形象。

7、在加強宣傳思想工作隊伍建設上下功夫，努力提高素質、改進作風、增強本領。一是加強領導班子和干部隊伍建設，確保宣傳思想文化單位的領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。要堅持把思想政治建設放在首位，加大干部培訓和交流的力度，抓好后備干部和優秀年輕干部的培養選拔，把各級領導班子建設成為政治堅定、業務過硬、開拓創新、勤政廉潔的堅強領導集體。要認真開展保持共產黨員先進性教育活動，按照“兩個務必”的要求，大力宏揚艱苦奮斗、革命到底的朱德精神和為人民服務的張思德精神，努力加強黨風廉政建設，堅決剎住跑官要官、違規經商辦企業、收送紅包、參與賭博四股歪風，全面提升干部隊伍的整體素質。二是要繼續深化和拓展“三項學習教育”活動，在全社會樹立宣傳思想工作隊伍的良好形象。要在鞏固去年成果的基礎上，進一步向廣度和深度推進。把“三項學習教育”同保持共產黨員先進性教育緊密結合起來，始終保持宣傳思想戰線黨員隊伍的先進性、純潔性。要建立健全各項規章制度，繼續堅持并下大力氣解決虛假報道、有償新聞、低俗之風、不良廣告等突出問題，逐步形成自律和他律相結合的長效機制。三是精心組織實施“四個一批”人才培養工程，加快宣傳文化人才培養。要適應事業發展的需要，既加快宣傳文化業務人才的培養，又加快經營管理人才、專業技術人才等各類人才的培養，努力造就一批熟悉意識形態工作、懂經營、善管理的復合型人才。

四、把握大局，明確要求，努力提高做好新形勢下宣傳思想工作的能力和水平

十六屆四中全會把提高建設社會主義先進文化的能力作為加強黨的執政能力建設的一項重要任務，這對新形勢下宣傳思想工作提出了新的更高的要求。為此，我們要進一步強化“五種意識”，不斷提高做好宣傳思想工作的本領。

（一）進一步強化政治意識，確保宣傳思想工作始終堅持正確的政治方向。當今世界，國際局勢繼續發生深刻變化，意識形態領域斗爭十分激烈，境內外敵對勢力通過多種渠道把一些西方政治文化產品輸送進來，利用互聯網發布反黨、反社會主義的言論，網站、論壇、出版物、學術領域中時有雜音、噪音，企圖取消馬克思主義在意識形態領域的指導地位。**盡管地處偏遠，但仍然受到“西化”、“分化”的影響和西方文化的滲透，鞏固馬克思主義的指導地位的任務十分艱巨。目前，我市（縣）經濟社會發展形勢良好，但經濟社會的新一輪快速發展時期也是一個矛盾凸顯時期，各種深層次矛盾暴露，統籌兼顧各方的難度加大，熱點難點問題不斷，群體性事件增多，解疑釋惑、平衡心理，理順情緒、振奮精神的任務十分繁重。宣傳思想工作肩負著鞏固和發展社會主義意識形態的重任，一刻也不能放松政治這根弦，要始終堅持正確的政治方向，大事面前不糊涂，關鍵時刻不動搖，確保黨對意識形態工作的領導，確保宣傳文化事業的社會主義性質。要堅持用“三個代表”重要思想統領宣傳思想工作，用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題，用一元化的指導思想引領多樣化的社會意識，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。要敏于觀察形勢，妥善處理思想理論領域里的問題，對否定改革開放、否定四項基本原則的挑戰和攻擊，要堅決予以批駁，決不能不聞不問、聽之任之，做到既堅持政治原則和政治方向，又不人為炒熱、不授人以柄。

2、進一步強化大局意識，更好地促進改革發展、維護社會穩定。改革開放以來的實踐證明，宣傳思想工作之所以能爭取主動、發揮優勢、贏得支持，就在于始終堅持服從服務改革發展穩定的大局不動搖，堅持推動發展這個黨執政興國的第一要務不動搖。在當前情況下，宣傳思想戰線的同志尤其要強化大局意識，一切從大局出發，更好地為改革發展穩定的大局服務。要全面準確地理解中央和省、市、市（縣）委的各項決策和部署，善于從國際國內形勢的相互聯系中把握正確方向，從經濟政治文化因素的綜合作用中掌握工作全局，從紛繁復雜的社會生活中洞悉發展趨勢，不斷提高正確把握大局的能力。就我市（縣）而言，尤其要認識到，面對東部大發展、中部大崛起、西部大開發、東北大振興，全市各地你追我趕、競相發展的逼人態勢，**不發展要落后，發展慢了也必定落后。因此，我們一定要堅定不移、旗幟鮮明地把加快發展作為南充的大局，在科學發展觀的指導下，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，奮力推進南充新一輪的新跨越、新發展。

3、進一步強化創新意識，努力增強宣傳思想工作的活力。當前，我國社會正處于深刻變革之中，新情況新問題層出不窮。要以“三貼近”為突破口，積極推動宣傳思想工作改進創新，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。要從社會主義初級階段和我市是西部欠發達地市的實際出發，努力革除計劃經濟體制下形成的舊觀念，樹立與社會主義市場經濟相適應的新觀念，通過思想認識的新飛躍，實現工作思路的新突破。要把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把豐富的內容和有效的形式統一起來，把傳統的宣傳手段，善用新型文化載體，善用群眾性創建和社會實踐活動，不斷增強宣傳思想工作的實際效果。要建立科學高效的工作機制，健全與科學執政、民主執政、依法執政相適應的宣傳文化管理體制，把宣傳教育群眾的任務滲透于社會管理的各個方面，不斷提高宣傳思想工作的整體效能。

4、進一步強化發展意識，不斷提高宣傳文化事業的實力和競爭力。發展是解決我國一切問題的關鍵，也是解決宣傳文化領域問題的關鍵。要進一步強化發展意識，在服務和促進經濟社會全面發展的同時，努力實現宣傳文化事業自身的更大發展。本世紀頭20年，是經濟社會發展的重要戰略機遇期。要開闊發展的新思路，開辟發展的新途徑，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，著力在解決群眾日益增長的精神文明需求上贏得主動。要堅持擴大規模與提高質量并重，提高原創能力，努力滿足人盡群眾不同層次的精神文化需求，堅持推動高新技術與各種文化傳播方式相互融合，努力增加文化產品的科技含量，堅持遵循文化發展規律與尊重市場經濟規律相統一，注重汲取經濟發展的成功經驗，積極借鑒國外的有益做法，努力走出文化事業、文化產業發展的新路子。

5、進一步強化責任意識，切實加強對意識形態領域的管理。宣傳思想工作事關國家安全和社會政治穩定，事關黨和人民事業的興衰成敗。各級各部門要按照“誰主管誰負責”和屬地管理的原則，切實擔負起領導責任、把關責任，既要管好宣傳業務，又要管好經營活動，既要看好自己的陣地，又要帶好自己的隊伍，及時發現和主動處理本地本領域出現的問題，不能把矛盾和問題上交。強化責任意識，重在加強管理。要綜合運用多種手段，切實加強對思想文化陣地的管理(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，確保陣地鞏固，確保導向正確。要抓緊構建黨委統一領導、政府加強管理、行業自律、微觀主體依法運營的管理體制，構建以主管部門為主體，其他部門共同參與、相互配合的管理格局，健全社會輿情匯集和分析機制，完善意識形態工作的預警機制、反饋機制、責任追究機制，切實把工作職責和管理任務落到實處。

同志們，過去的一年，我們辛勤工作，成效顯著。新的一年，任務艱巨，大有可為。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以昂揚向上的精神狀態，開拓創新的實際行動，求真務實的工作作風，努力開拓宣傳思想工作新局面，為推進**新一輪的新跨越、新發展做出新的貢獻。

第三篇：不斷提高村務公開民主管理工作水平

規范管理 注重實效 不斷提高村務公開民主管理工作水平**區地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區轄5鎮和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區居委會，總人口28.8萬人。近年來，區委、區政府始終堅持把村務公開民主管理作為做好“三農”工作、維護農村穩定的頭等大事來抓，加強領導，創新思路，在普及深化、規范提高上下功夫，在強化監督、務求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務公開民主管理工作水平，為促進農村改革、發展、穩定發揮了重要作用。

一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全運行機制上狠下功夫 抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部，從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農村的執政基礎、維護農村社會穩定、促進農村發展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握把村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區里專門成立了由區長任組長，分管副書記、副區長任副組長，區直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，在民政局專門設立了辦公室，辦公室為常設機構，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協調，民政部門負總責，財政、農業、經管、司法、計生等部門負責具體業務指導的工作職責。各鎮（街）、村也都成立了相應的工作機構，明確責任，落實人員，形成了區、鎮、村三級聯動，職能部門協調配合，上下齊抓共管的工作格局。一是健全工作運行機制。近年來，區委、區政府先后制發了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發展農村經濟的意見》,區紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發文件,指導和規范村級工作健康開展。區村務公開民主管理領導小組還建立了聯系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結，年底進行考核總評，切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結合，每月15日前每個鎮（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結合，除從區有關部門抽調專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區委、區政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區級領導、區直部門、鎮街干部與鄉村幫包聯系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經濟發展、社會穩定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮、村集體當年不予評先樹優，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫 村務公開我區村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務公開工作向縱深發展。首先，在公開內容上，由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關心關注的村務都應當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項，由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要包括黨員大會決議、發展黨員、黨費收繳等內容。去年，我區推行了發展黨員票決制，把黨員大會票決結果和群眾代表評議情況進行公開，接受群眾監督，全區新發展的黨員全部得到黨員群眾的認可，沒有發生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統一時間、統一版面、統一內容”的要求，由公開辦事結果向公開辦事全過程拓展。本著節省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據、規章制度、辦事方式、審核程序及辦事結果等內容如實交給群眾，把村務公開由事后公開調整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結果，三榜公開合作社章程，四

榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應了民意，推動了改革的順利進行。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鎮（街）、村、戶三級聯動公開拓展。在村務公開中，將群眾普遍關注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內容規定必須定期公開，我們印制了村務公開表，由村填報，鎮（街）審核，村務公開表鎮（街）、村各1份，公開內容“一表定死”。村級公開的同時，鎮（街）同步公開，使群眾不論是從鎮（街）了解到的，還是從村莊了解到的內容都一樣真實可靠。區、鎮（街）根據村務公開表的內容定期抽查或普查，發現內容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內容不真實、假公開、不公開現象的發生。我們針對行政村規模調整后村級規模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時，村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。

三、抓住一個切入點，在完善決策、提高民主管理質量上狠下功夫 為落實好群眾對村務工作的決策權、參與權和監督權，我們突出規范了三項制度，有效提高了民主管理質量。一是規范村級重大事務決策制度。按照先黨內后黨外的原則，規范了村黨支部的決策組織權，發揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規范了村民會議的決策表決權，使表決結果充分體現全體村民的意志；規范了村委會決策執行權，維護村委會在村民自治中的法律地位；規范了村民議事組織的決策監督權，讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產業結構調整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規范財務管理制度。村級財務收支情況是農民群眾關注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，我們主要健全了村級財務“雙代管”、財務支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮（街）代管，各村不再單獨設立財務帳目。財務支出審批和會簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮（街）提出申請，寫出支出報告單，由分管鎮長審批簽字后才能實施；村里的每筆支出單據，都必須有村支部書記、村主任和經辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監督管理，有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規范監督制度。建立健全了兩項民主監督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調整或通過法定程序進行罷免。村干部經濟責任審計制度。每年底由各鎮街抽調經管站、審計站、財政所的同志，對全區196個行政村、15個居委會進行交又審計，形成審計報告，在村務公開欄進行公開，接受群眾監督。

四、抓住一個結合點，在加強引導、鞏固成果上狠下功夫 我們注重把農村干部群眾通過村務公開民主管理激發出的熱情干勁，及時引導到農村各項工作中來，取得了明顯效果。一是強化了思想基礎。實行村務公開民主管理，把知事權亮給群眾，議事權交給群眾，監督機賦予群眾，實現了群眾真正當家作主。群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學知識、學科技、學文化、學法律的愿望越來越強烈。近年來，全區農村先后有2600名黨員群眾參加法律大專班、法制培訓班等各類專題培訓班。廣大群眾參政議政意識的增強、科技文化水平和法律知識的提高，也為下步村“兩委”換屆選舉打下了堅實的思想基礎。二是夯實了組織基礎。在村務公開民主管理中，黨員群眾充分認識到，搞好村級工作，關鍵在班子、關鍵在干部，選好一個人，就能帶好一個村，更加注重運用好手中的村干部推薦權、選舉權。在黨支部班子“兩推一選”和村委會直選中，廣大黨員群眾紛紛薦賢人、舉能人、選好人，一大批自身致富能力強、帶領群眾致富能力強，能干事、會干事、干成事的優秀人才被充實進村“兩委”班子，有力促進了農村基層組織建設。三是壯大了經濟基礎。實行村務公開民主管理，給群眾一個明白，還干部一個清白，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，人心思上、士氣高昂、干事創業、加快發展已成為人們的自覺行動，有力推動了全區農村經濟的健康持續發展。2005年7月

第四篇：不斷提高村務公開民主管理工作水平

精選范文:不斷提高村務公開民主管理工作水平(共2篇)不斷提高村務公開民主管理工作水平規范管理注重實效不斷提高村務公開民主管理工作水平**區地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區轄5鎮和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區居委會，總人口28.8萬人。近年來，區委、區政府始終堅持把村務公開民主管理作為做好“三農”工作、維護農村穩定的頭等大事來抓，加強領導，創新思路，在普及深化、規范提高上下功夫，在強化監督、務求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務公開民主管理工作水平，為促進農村改革、發展、穩定發揮了重要作用。

一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全運行機制上狠下功夫抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部，從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農村的執政基礎、維護農村社會穩定、促進農村發展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握把村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區里專門成立了由區長任組長，分管副書記、副區長任副組長，區直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，在民政局專門設立了辦公室，辦公室為常設機構，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協調，民政部門負總責，財政、農業、經管、司法、計生等部門負責具體業務指導的工作職責。各鎮（街）、村也都成立了相應的工作機構，明確責任，落實人員，形成了區、鎮、村三級聯動，職能部門協調配合，上下齊抓共管的工作格局。一是健全工作運行機制。近年來，區委、區政府先后制發了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發展農村經濟的意見》,區紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發文件,指導和規范村級工作健康開展。區村務公開民主管理領導小組還建立了聯系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結，年底進行考核總評，切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結合，每月15日前每個鎮（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結合，除從區有關部門抽調專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區委、區政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區級領導、區直部門、鎮街干部與鄉村幫包聯系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經濟發展、社會穩定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮、村集體當年不予評先樹優，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫村務公開我區村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務公開工作向縱深發展。首先，在公開內容上，由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關心關注的村務都應當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項，由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要包括黨員大會決議、發展黨員、黨費收繳等內容。去年，我區推行了發展黨員票決制，把黨員大會票決結果和群眾代表評議情況進行公開，接受群眾監督，全區新發展的黨員全部得到黨員群眾的認可，沒有發生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統一時間、統一版面、統一內容”的要求，由公開辦事結果向公開辦事全過程拓展。本著節省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據、規章制度、辦事方式、審核程序及辦事結果等內容如實交給群眾，把村務公開由事后公開調整為不斷提高村務公開民主管理工作水平第2頁事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結果，三榜公開合作社章程，四榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應了民意，推動了改革的順利進行。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鎮（街）、村、戶三級聯動公開拓展。在村務公開中，將群眾普遍關注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內容規定必須定期公開，我們印制了村務公開表，由村填報，鎮（街）審核，村務公開表鎮（街）、村各1份，公開內容“一表定死”。村級公開的同時，鎮（街）同步公開，使群眾不論是從鎮（街）了解到的，還是從村莊了解到的內容都一樣真實可靠。區、鎮（街）根據村務公開表的內容定期抽查或普查，發現內容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內容不真實、假公開、不公開現象的發生。我們針對行政村規模調整后村級規模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時，村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。

三、抓住一個切入點，在完善決策、提高民主管理質量上狠下功夫為落實好群眾對村務工作的決策權、參與權和監督權，我們突出規范了三項制度，有效提高了民主管理質量。一是規范村級重大事務決策制度。按照先黨內后黨外的原則，規范了村黨支部的決策組織權，發揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規范了村民會議的決策表決權，使表決結果充分體現全體村民的意志；規范了村委會決策執行權，維護村委會在村民自治中的法律地位；規范了村民議事組織的決策監督權，讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產業結構調整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規范財務管理制度。村級財務收支情況是農民群眾關注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，我們主要健全了村級財務“雙代管”、財務支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮（街）代管，各村不再單獨設立財務帳目。財務支出審批和會簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮（街）提出申請，寫出支出報告單，由分管鎮長審批簽字后才能實施；村里的每筆支出單據，都必須有村支部書記、村主任和經辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監督管理，有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規范監督制度。建立健全了兩項民主監督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調整或通過法定程序進行罷免。村干部經濟責任審計制度。每年底由各鎮街抽調經管站、審計站、財政所的同志，對全區196個行政村、15個居委會進行交又審計，形成審計報告，在村務公開欄進行公開，接受群眾監督。

四、抓住一個結合點，在加強引導、鞏固成果上狠下功夫我們注重把農村干部群眾通過村務公開民主管理激發出的熱情干勁，及時引導到農村各項工作中來，取得了明顯效果。一是強化了思想基礎。實行村務公開民主管理，把知事權亮給群眾，議事權交給群眾，監督機賦予群眾，實現了群眾真正當家作主。群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學知識、學科技、學文化、學法律的愿望越來越強烈。近年來，全區農村先后有2600名黨員群眾參加法律大專班、法制培訓班等各類專題培訓班。廣大群眾參政議政意識的增強、科技文化水平和法律知識的提高，也為下步村“兩委”換屆選舉打下了堅實的思想基礎。二是夯實了組織基礎。在村務公開民主管理中，黨員群眾充分認識到，搞好村級工作，關鍵在班子、關鍵在干部，選好一個人，就能帶好一個村，更加注重運用好手中的村干部推薦權、選舉權。在黨支部班子“兩推一選”和村委會直選中，廣大黨員群眾紛紛薦賢人、舉能人、選好人，一大批自身致富能力強、帶領群眾致富能力強，能干事、會干事、干成事的優秀人才被充實進村“兩委”班子，有力促進了農村基層組織建設。三是壯大了經濟基礎。實行村務公開民主管理，給群眾一個明白，還干部一個清白，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，人心思上、士氣高昂、干事創業、加快發展已成為人們的自覺行動，有力推動了全區農村經濟的健康持續發展。20xx年7月

[不斷提高村務公開民主管理工作水平(共2篇)]篇一：淺析加強村務公開民主管理的對策與建議

淺析加強村務公開民主管理的對策與建議

農村基層組織處于基層工作的最前沿，直接面對人民群眾。村務公開是人民群眾反映農村黨風政風好壞的風向標，也是加強基層民主政治建設，政權建設和黨風廉政建設，夯實黨的執政基礎的一項全局性工作。如何進一步加強村務公開民主管理工作成為建設社會主義新農村，構建和諧社會的題中應有之義。

一、村務公開民主管理的現狀

近年來，各級黨委、政府把加強村務公開民主管理作為加強基層民主政治建設和密切黨群干群關系的一件大事來抓，使村務公開不斷由點向面，由少到多，由淺至深推進，并逐步向規范化、制度化、經?；壍腊l展，既加強了對基層干部權力運行的監督制約，增強了廣大基層干部依法辦事、清正廉潔的意識，又拓寬了群眾參政議政的渠道，促進了黨風、政風和黨群干群關系的明顯好轉。歸納起來，主要有四個特點：

（一）村務公開民主管理工作已形成濃厚氛圍

市、鄉、村各級都成立村務公開領導小組，村級建立了村務公開監督小組，確定了具體工作人員，制定了工作規劃，明確了工作職責，形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務公開領導體制和工作機制。多數村對村務公開認識到位、宣傳到位、監督到位，村干部抓好村務公開的自覺性進一步提高，怕失權而不想公開，嫌麻煩而不愿公開等模糊認識得到了進一步的澄清，廣大群眾參與村務公開的積極和主動性進一步增強。

（二）村務公開民主管理逐步走上規范運作

就蘆芝鄉而言，從面上來看，全鄉7個行政村，規范公開的村占90%以上，一般公開的村占10%左右，各村都按“一欄四簿四制度”的要求開展村務公開民主管理工作，公開欄都按照政務類、事務類、財務類和回音壁進行規范，全鄉村務公開民主管理工作走上了規范化、制度化、經常化的路子。

（三）村務公開民主管理的載體不斷創新

近幾年來，蘆芝鄉積極探索創新村務公開民主管理載體，以增強工作實效。2004年開始試行村務公開工作“聽證會”，2006年全鄉開展村務公開民主聽證工作，取得了良好的效果。同時，積極創新村務公開方式，采取拓展外延、創新方式、改變模式等手段，村務公開主管理由單純的上墻公布，轉變為多樣化、多形式，促使村務公開民主管理更具真實性與規范性。村民對村務的知情權、參與權、監督權進一步得到落實。

（四）村務公開民主管理內容進一步拓展和延伸

以村務公開民主管理為龍頭，公開的范圍向校務、醫務、廠務、站（所）務、組務延伸，內容向黨務、事務全面拓展。凡是可以公開、能民主討論的事都民主決策，拓展的民主渠道，推進了茂盛民主政治建設的進程。

二、村務公開民主管理的存在問題

（一）村集體經濟薄弱，影響了村務公開民主管理工作正常開展

村務公開民主管理工作其重點是圍繞村集體財務收支情況開展的。村集體經濟的薄弱導致開展村務公開民主管理工作的被動，一方面村干部認為村集體一沒經濟，二沒權力，沒什么可公開的；另一方面群眾認為現在村集體已經是“空殼子”了沒什么好公開的。

（二）農村民主法制氛圍不夠濃厚，群眾參與積極性不高 當前農村群眾素質不高，民主法制意識較為淡薄，群眾參與民主監督、民主決策、民主管理的積極性不高。

（三）村務公開民主管理運作機制過于程式化

現有村務公開民主管理操作基本按“一欄四簿四制度”的要求程式化進行，過于繁鎖及不切實際的程序帶來操作的不便，以至村干部怕公開、不公開。再加上公開也較注重于上墻公布，并且多為事后公開，引導群眾參與決策、討論的較少，導致村務公開、民主管理的效果不佳，同樣制約了村務公開民主管理工作的有效開展。

三、加強村務公開民主管理的對策及建議

針對村務公開民主管理工作現狀及存在的問題，通過深入的分析，筆者認為，加強村務公開民主管理應注意抓好以下五方面的重點。

（一）突破難點，從營造濃厚民主管理氛圍切入，充分調動群眾參與村務公開民主管理的積極性

村務公開民主管理工作點多面廣，如何把基層干部的工作積極性調動起來，把群眾的參與熱情調動起來是抓好村務公開民主管理工作的難點。一方面要加大宣傳力度。要通過標語、會議、宣傳材料等多形式、多載體，廣泛宣傳村務公開民主管理工作，及時把中央、省、市有關加強村務公開民主管理的政策精神及時傳達到基層干部和廣大群眾當中。如，編發《村務公開民主管理知識手冊》發到每家每戶，擴大廣大人民群眾的知事權、議事權和監事權，解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題。要進一步增強基層干部抓好村務公開民主管理工作的責任感和緊迫感，引導基層干部克服經濟發展是硬指標，公開工作是軟任務的思想，樹立“兩手抓”的職責意識。切實解決少數干部怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開甚至假公開的問題，實現村務公開民主管理變“要我抓”為“我要抓”和群眾變“被動參與”為“主動參與”目標要求。另一方面要暢通監督渠道。村務公開民主管理的主要目的，就是讓村民真正參與到民主監督、民主管理中來。必須把公開后傾聽群眾的反映作為一個重要環節給予應有的重視。要充分發揮意見箱、監督電話、回音壁的作用，暢通上下對話和溝通的渠道。要指定專人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題，要認真解釋和答復，切實做到件件有回音，事事有著落實，不斷增強群眾參與的積極性和主動性。

（二）抓住重點，從建立健全工作機制入手，規范和落實村務公開民主管理行為

一方面要建立健全一級抓一級的縱向責任落實機制。進一步推行村務公開民主管理工作目標責任制，建立市、鄉、村三級目標管理責任落實體系，把村務公開納入對鄉鎮及村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持與經濟工作掛鉤，同步考核，量化考核，嚴格獎罰。對工作搞得好的要及時進行通報表彰，對工作一般的進行戒勉談話或批評教育，限期整改。對工作差甚至造成不良后果的，按黨風廉政建設責任制有關規定實施責任追究，做到嚴懲重罰。在執行村務公開民主管理過程，一定要明確公開內容、時間、程序、范圍等，明確鄉鎮領導干部、駐村干部、村干部和有關責任人的職責范圍，層層抓落實。另一方面要建立健全部門齊抓共管的橫向責任落實機制。村務公開民主管理工作由組織部門牽頭，紀委、民政、財政、農業等其它部門依據各自的職權范圍和工作分工配合抓落實。但在具體工作中容易產生相互依賴或推諉現象，工作難于形成合力，造成村務公開民主管理工作監督不力，成效不明顯。為此，各相關部門應切實加強工作中的相互溝通和協作配合，既履行好自身職能，又取長補短，優勢互補，形成合力。要組建和發揮好推行村務公開民主管理指導協調小組的作用。協調小組各成員單位按各自的職能分工負責抓好村務公開民主管理工作。建立掛鉤責任制，規定各成員單位分別掛鉤一個鄉鎮的村務公開民主管理工作，每季度召開一次成員單位聯席會議，相互通報有關情況，研究布臵下階段工作。通過采取強有力的措施，建立縱向到底、橫向到邊的工作機制，為村務公開民主管理的扎實推進提供堅強的組織保證。

（三）關注熱點，從社會主義新農村建設和構建和諧社會的要求出發，拓展延伸村務公開民主管理范圍

在農村，群眾普遍認為村務公開民主管理就是村財收支公開。這是對村務公開民主管理工作的認知誤差。隨著形勢的發展，群眾關注的熱點逐漸從財務公開轉移到事關群眾發展的方方面面，例如：農村稅費改革政策、經濟發展思路、集體林權制度改革、土地審批、救災救濟、計劃生育等等。這些群眾關注的熱點焦點，是農村易產生矛盾糾紛的主要集中點，存在著諸多影響社會主義新農村建設和和諧建設的不利因素。因此，要把加強村務公開民主管理作為構建和諧農村的一項重要措施來抓。當前，要按照社會主義新農村建設和構建和諧農村的要求，從解決事關農村改革、發展、穩定的熱點問題出發，對村務公開民主管理工作在內容上進行深化，在范圍上進行拓展延伸，不斷擴大群眾對村務的知情權、參與權和監督權，把群眾關注問題的熱情轉化為推進發展的強大動力，真正使村務公開民管理工作成為農村基層組織建設的“陽光工程”、“民心工程”。

（四）突出亮點，從改革創新載體著力，增強村務公開民

主管理工作實效

[不斷提高村務公開民主管理工作水平(共2篇)]近年來，各地在創新村務公開民主管理形式，增強村務公開民主管理工作實效方面進行了許多有益探索，積累了很多經驗，形成了開展村務公開民主管理的許多亮點。當前，要把推行村務民主聽證這一亮點作為加強村務公開民主管理的主要途徑。為了能真正體現群眾民主決策，在推行村務民主聽證過程中，要結合鄉鎮、村實際大膽探索創新各具特色的聽證模式，即：一會一議式、一會兩議式、一會多議式，表決式和非表決式，會場聽證式、現場聽證式、現場與會場聽證相結合式、質詢答辯式、征求意見式等，讓聽證代表根據聽證項目充分表達意愿，使聽證會成為解決熱點難點問題的有效途徑，成為村民充分表達自己意愿，與村干部平等協商村務的溝通平臺。

（五）消除盲點，從加強管理制度建設抓起，夯實村務公開民主管理工作基礎

加強村務公開民主管理工作要改變單抓公開而公開的工作方式，著重從源頭、從根本抓起，全面消除工作的盲區。一是在管理上推行村賬鄉管。在不改變集體資產所有權、使用權、收益權和處分權的前提下，由專職會計人員代為村集體建設賬戶，進行記賬、核算，每個行政村只設出納員兼報賬員，會計檔案由鄉設立專柜進行保管，積極穩妥地推行“村賬鄉管”。在實行“村賬鄉管”的基礎上，開展“村賬民管”試點工作，把村集體的賬務交給村民管理，不斷創新村務公開民主管理的方式，提高村務公開民主管理的實效。二是在措施上加強監督。按照《村民委員會組織法》及《福建省村集體財務管理條例》要求，建立健全村務監督小組。要充分發揮黨員在村務公開民主管理中的作用，鼓勵和引導黨員帶頭參與村務民主管理，積極參與村務民主決策。各村可根據實際需要專門成立村務民主監督黨小組、村務民主監督協會等群眾性督組織，增強監督效果提高村務公開民主管理的實效。三是在業務上加強培訓。由鄉鎮對換屆后的村兩委干部進行村務公開民主管理相關知識的培訓。針對農村會計人員素質偏低的問題，開展村級財務人員崗位培訓，經考試合格后發給合格證書，實行村級財務人員持證上崗，全面提高村干部開展村務公開民主管理工作的業務水平，夯實工作基礎。

篇二：抓好村務公開 加強民主管理

扎實推進村務公開民主管理

為新農村建設提供有力保障

巨野縣田橋鎮黨委政府

巨野縣田橋鎮共有29個行政村，3.7萬人，耕地5.6萬畝。近年來，我們把村務公開民主管理作為建設社會主義新農村，構建和諧社會，維護廣大農民群眾根本利益的根本措施來抓，著眼于強化基礎工作，著力于規范程序運作，著力于完善工作機制，全方位、全過程實行村務公開，切實保障農民群眾的知情權、管理權、參與權、監督權，有力地促進了農村經濟健康發展，維護了全鎮的改革發展穩定。2006年，先后榮獲縣級“先進基層黨組織”、縣級“基層政權建設先進單位”等榮譽稱號，我們的主要做法是：

一、抓組織，促村務公開民主管理工作的開展

近幾年的實踐使我們認識到，只有把村務向群眾公開，把權力交給群眾，真正讓群眾享有知情權、參與權、監督權，才能得到群眾的真心支持和擁護，農村的改革和發展才有堅實的基礎。為此，我們把村務公開民主管理工作作為解決“三農問題”的陽光工程、民心工程，擺上農村工作的重要日程，建立健全民主管理的領導體制、強力推進村務公開工作的工作機制。做到了三個到位：一是組織領導到位。鎮里成立了

由紀委書記任組長，[不斷提高村務公開民主管理工作水平(共2篇)]組織委員和分管副鎮長任副組長，民政、經管、財政、審計等部門主要負責人為成員的村務公開民主管理工作領導小組，下設辦公室，具體負責村務公開民主管理工作的組織實施、指導協調、監督檢查等工作。黨政一把手親自抓，紀委書記靠上抓，民政、經管等部門負責人具體組織實施，一級抓一級，層層抓落實。二是宣傳發動到位。充分利用會議、廣播、報紙、明白紙、黑板報、專題講座等途徑和形式，廣泛深入地開展宣傳活動，組織各級黨員干部和廣大群眾深入學習《村民委員會組織法》、中央、國務院“兩辦”《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、《山東省村務公開民主管理工作規范》等有關政策文件，提高思想認識。自2001年以來，我鎮每年都召開工作會議，專題部署村務公開民主管理工作任務，提出目標要求。今年3月份，我們又對全鎮100多名村干部進行了村務公開民主管理專題培訓。三是責任落實到位。層層建立村務公開民主管理工作責任制，鎮黨委、政府把村務公開和民主管理工作列入重要議事日程，鎮副科級以上領導干部和主要部門負責人，都有自己的聯系村；各行政村的黨支部書記是本村

導；經管站、財政、審計等部門作為配合部門常抓不懈，推動各項公開制度不斷完善；紀檢監察部門圍繞村務公開制度的落實，加強對違紀案件的查處。同時，將村務公開落實情況納入了鎮、村干部崗位目標管理和考核的重要內容，定期督促檢查，落實獎懲措施，形成了上下協調、整體聯動、齊抓共管的良好工作局面。

二、抓規范，促村務公開民主管理機制的完善

實現村務全方位、全過程的公開，必須本著依法公開、真實公開、方便監管的原則，制定一套行之有效的制度規范，用制度規范程序，用程序約束行為，保證工作落實。我鎮結合實際制定出臺了《巨野縣田橋鎮村級組織工作職責、制度、標準》和《關于進一步做好村務公開民主管理工作的意見》等文件，對村務公開的內容、形式、程序、時間做出了規范，對群眾參政議政的方式和集體經濟管理及村務監督小組的工作職責等作了明確規定，同時還建立了村民代表議事會制度、民主理財制度、村財鎮管制度、民主評議村干部制度，使村務公開步入制度化、規范化、程序化的軌道。突出抓了“四個規范”：一是規范公開內容。凡是群眾關心的涉及到群眾切身利益的事情都要向群眾及時公開，在公開內容上緊跟發展變化的形勢和群眾關注的熱點，實行動態管理，隨著招商引資和民營經濟發展帶來的項目用地不斷增多，群眾關

注的熱點又發生了新的變化，我們及時取消了糧食征購、農業稅收繳、電費收繳等項目，新增加了土地征用及補償、失地農民安置及社會保障等項目，并將公開內容細化為農民負擔類、財務管理類、土地管理類、政務決策類、事務管理類5大類，同時，對群眾要求公開的其它內容，做到隨提出隨公開。二是規范公開時間。統一公開時間，各村財務收支每月至少公開一次，時間為下月的10日前，村務至少每季度公開一次，臨時性、階段性的重大事項隨時公開，鎮里統一規定，每月的10日為“財務公開日”，每季度

戴，從而使該村的各項工作都走在了全鎮的前列。目前，全鎮29個行政村都設立了高標準的村務公開欄。

三、抓關鍵，促村務公開民主管理質量的提高

推行村務公開，目的就是要讓群眾真正當家作主。只有及時公開與群眾切身利益密切相關的重要事項，公平公正地把村里的事辦好，使集體的錢花的明白、合情合理，村務公開才能取得實實在在的成效。為此，我們注重把村務公開與民主決策、民主管理有機結合起來，突出抓了三個關鍵環節。一是堅持把工作的切入點放在強化村級財務管理上。建立民主理財制度，各村都通過民主選舉，成立了3-5人的民主理財小組，對本村的財務收支情況進行全過程的監督，每月記帳前，村會計要將當月的所有財務原始憑證，交民主理財小組逐一審核把關，經審核無異后，由民主理財小組組長簽字加蓋民主理財專用章后方可入帳。凡不經民主理財小組審核的票據，一律不準下帳，鎮經管站不予審批。實行了村帳“雙代管”制度，在不改變村集體資金所有權、使用權和受益權的前提下，由鎮經管站對村級財務統一審核、統一把關、統一保管，鎮里每年組織一次財務審計，審計結果向群眾公開。為加強農村財會隊伍的建設，提高農村會計財務管理的水平，我們從2001年起，對全鎮29個行政村的會計實行了“委派制度”，通過公開考選，擇優錄用了29名農村會計，按照

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第五篇：不斷提高村務公開民主管理工作水平

**區地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區轄5鎮和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區居委會，總人口28.8萬人。近年來，區委、區政府始終堅持把村務公開民主管理作為做好“三農”工作、維護農村穩定的頭等大事來抓，加強領導，創新思路，在普及深化、規范提高上下功夫，在強化監督、務求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務公開民主管理工作水平，為促進農村改革、發展、穩定發揮了重要作用。

一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全運行機制上狠下功夫

抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部，從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農村的執政基礎、維護農村社會穩定、促進農村發展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握把村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區里專門成立了由區長任組長，分管副書記、副區長任副組長，區直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，在民政局專門設立了辦公室，辦公室為常設機構，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協調，民政部門負總責，財政、農業、經管、司法、計生等部門負責具體業務指導的工作職責。各鎮（街）、村也都成立了相應的工作機構，明確責任，落實人員，形成了區、鎮、村三級聯動，職能部門協調配合，上下齊抓共管的工作格局。

一是健全工作運行機制。近年來，區委、區政府先后制發了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發展農村經濟的意見》,區紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發文件,指導和規范村級工作健康開展。區村務公開民主管理領導小組還建立了聯系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結，年底進行考核總評，切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結合，每月15日前每個鎮（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結合，除從區有關部門抽調專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區委、區政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區級領導、區直部門、鎮街干部與鄉村幫包聯系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經濟發展、社會穩定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮、村集體當年不予評先樹優，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫

村務公開我區村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務公開工作向縱深發展。首先，在公開內容上，由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關心關注的村務都應當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項，由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。

一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要