第一篇：論國有企業效能監察工作

經過十多年的發展，國有企業效能監察已經到了一個新的發展階段。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代企業制度的建立，特別是在建立健全懲治和預防腐敗體系、強化企業內部控制的新形勢下，國有企業效能監察工作要進一步創新發展，需要從理論上加強研究，提升認識，以明確前進的方向。

企業效能監察的本質特性探討

把企業作為一個“系統”來看，企業內部的所有活動都應當納入企業管理這個范疇。國有企業效能監察，雖然是國有企業所特有的一種內部監督活動，也應當在企業管理中找到自己應有的位置，并用企業管理理論來認識其內涵特性。

（一）企業效能監察在企業管理中的位置

運用現代管理理論分析企業效能監察的功能，企業效能監察在管理中的位置，應當屬于“控制”這一職能。理論界一般認為，管理職能包括計劃、組織、領導和控制。其中，控制就是監控組織活動，糾正組織偏差，保證組織按計劃運行，以確保實現組織的目標。

在管理控制當中，促使負責人員按預定計劃進行的方法有兩個：一個辦法是培養更好的主管人員，使他們能嫻熟地運用概念、技術以及原理，并使他們能夠從系統的角度來看待管理工作和管理中的問題，從而減少由于管理不當而造成的不良結果，這可以稱之為“直接控制”。另一個辦法就是追究那些不令人滿意的結果產生的原因，明確人們對它所負有的責任，并使他們在實際工作中改正，這種方法稱為“間接控制”。

效能監察正是企業監察部門以符合國家方針政策的企業戰略目標、規劃計劃以及規章制度為標準，對其監察對象的行為進行檢查衡量、并糾正存在問題、追究有關人員責任的這樣一種監督形式。所以，從企業管理理論角度分析，企業效能監察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。

（二）企業效能監察的內涵和特性

在理論探討和工作實踐相結合的基礎上，我們把企業效能監察的內涵解釋為：企業效能監察是企業監察部門在企業負責人領導下，依據國家法律法規和企業內部規章制度，對企業內部管理人員履行職責效能的監察活動。進而將企業效能監察的功能作用表述為：企業效能監察通過監督檢查企業內部的各項經營管理活動，對相關管理人員履行職責情況進行評價，糾正存在問題，查處違規違紀人員，追究有關領導人員的責任，以達到監督控制管理行為、提高管理人員履行職責效能、預防腐敗、防范風險的目的。

通過上述探討，使企業效能監察凸顯出以下特點：（1）企業效能監察是企業內部的專門監督形式，其性質是異體監督，效能監察的實施主體只能是監察人員或者代行監察職能的臨時人員。（2）企業效能監察是企業內部監察機構針對其監察對象開展的監察活動，鑒于目前同級監督難的實際情況，企業效能監察主要應是上一級監察部門對所屬單位管理人員（特別是領導班子成員，尤其是“一把手”）的監督，即“上對下的監督”。（3）企業效能監察是對監察對象管理行為的監督控制，要達到一定的檢查覆蓋面，才能實現預防腐敗、防范風險的目標。

發揮效能監察在內控及懲防體系中的作用

在完善內控體系和構建懲防體系中，要用“系統”的觀點，去認識效能監察在企業內控體系、懲防體系中的功能作用。

（一）在建立健全企業內控體系過程中，要充分重視和發揮好效能監察防范經營風險的作用

內控體系是企業防范經營風險的保障。一套健全的內部控制體系，是企業實現三大目標（經營的效果和效率性，財務報告的可靠性，法律法規的遵循性）的必要保證。它要求企業內部所有的活動都必須受到監控。

目前絕大多數國有企業在內部監督機構設置上既有監察又有審計。從理論上講，二者具有相同的屬性，都是基于授權管理、分工層次增多而產生。所以，在企業內部，兩個機構共同承擔著專門的監督控制任務。二者的不同之處是工作的側重點不同，監督的層次不同。從內控體系的五項要素（控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監控）來分析，內部審計應當主要對“控制活動”中的“會計控制系統”和“控制程序”等進行評估和監控。效能監察應當主要對“控制環境”（如管理層如何進行授權和職責分配，高級管理層的控制能力和管理行為以及職業道德、管理風格等）層面進行監控。

因此，從國有企業的實際出發，企業的內控體系建設應當充分考慮效能監察的功能作用，企業效能監察作為一種專門的監督形式，決不能游離于內控體系之外，而一定要在內控體系中承擔特定的監督控制任務，充分發揮對管理人員履行職責行為進行監督這一優勢。要通過效能監察，加強對所屬單位領導人員用權行為監督，特別是對“三重一大”的監督，防范所屬單位高層決策失誤、用權不當等風險，維護良好的控制環境，維護政令暢通，確保內控體系的有效性。

（二）在構建懲防體系過程中，要充分重視和發揮好效能監察預防腐敗的作用

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作做出的重大戰略決策。國有企業要貫徹落實好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，就要把中央的要求同企業內部的管理相融合，使懲防體系與企業的內控體系相統一。

在懲防體系中，懲治與預防是有機統一的，懲治有力，能夠增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力；預防有效，能夠逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。而效能監察既具有懲治的作用，也具有預防的作用。效能監察是在問本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看題沒有暴露出來之前或問題尚在萌芽之時，針對問題易發、多發部位和環節，提前介入而開展的經常性的檢查活動。通過效能監察發現案件線索，查處腐敗分子，這是懲治作用；在問題沒有暴發或沒有惡化之前，及早發現并進行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態，是預防作用。但從整體上看，效能監察更側重于預防，這也正是體現了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。

因此，在企業構建懲防體系過程中，要加強對企業效能監察工作的研究，讓效能監察在這個體系中充分發揮作用。

國企效能監察要向科學化、規范化方向發展

效能監察的理論和實踐都表明，效能監察要發揮好監督控制、防范風險的作用，就要對企業的各個所屬單位、管理工作的各個方面實施監督。

（一）科學確定效能監察的工作任務

“科學確定效能監察的工作任務”就是要用科學的理論作指導，以責任、目標為標準，來確定效能監察的工作任務。就是要減少效能監察“選題立項”的隨意性，逐步改變“人多多干，人少少干，干一項算一項，能檢查多大范圍就檢查多大范圍”的狀況。確定效能監察的工作任務，要在風險分析的基礎上對效能監察的監控點進行全面綜合的考慮，要對照易產生腐敗、存在風險的所有重點部位、企業內部控制的各個環節，按照預防腐敗、防范經營風險的標準，確定效能監察的監督檢查覆蓋面，然后進一步確定效能監察的長期計劃和短期計劃。要保證通過效能監察計劃的落實，使所有的監察對象都受到監察，使所有的監控點都受到監控，真正起到預防腐敗、防范風險的目的。

根據目前的實際情況，企業效能監察還做不到對所有風險點進行全面監控。在這種情況下，要對風險進行排隊，首先解決風險較大的部位，把住關鍵環節，保證企業內部不出大的問題。

（二）規范效能監察實施工作，提高效能監察工作水平

要真正發揮好效能監察的功能作用，就必須規范效能監察的實施工作，提高效能監察工作水平。一是從監察標準講，企業應當建立和完善管理工作的控制標準，比如QHSE體系、內部控制體系等，這些標準也就是監督檢查的對照標準，標準清楚，監督才能嚴格。二是從效能監察工作實施角度講，應當建立效能監察工作規范，明確實施程序和各階段各步驟的工作要求；實施工作規范，效能監察工作質量才能提高。三是從監察隊伍講，應當加強效能監察組織機構建設和隊伍建設，既要配備與任務相適應的力量，又要加強效能監察人員的選拔和培養，努力提高效能監察隊伍整體素質。

第二篇：新形勢下創新國有企業效能監察工作

新形勢下創新國有企業效能監察工作的思考

引言：經過十多年的發展，國有企業效能監察已經到了一個新的發展階段。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代企業制度的建立，特別是在建立健全懲治和預防腐敗體系、強化企業內部控制的新形勢下，國有企業效能監察工作也需要根據情況，緊跟時代步伐，以創新發展的思路成就新的篇章。

一、國有企業效能監察的前身。

國有企業的效能監察，是伴隨著國家行政監察的發展而發展起來的，行政監察從新民主革命時期形成，到新中國成立后設立行政監察機關開始，在很長的一段時間里，其主要的職責和任務是檢查監督各級機關、部門、人員是否違反國家政策、法律、法令或損害人民及國家的利益，并糾正處理其中的違法行為。而企事業監察作為國家行政監察的重要組成部分和延伸，根據《行政監察條例》的有關規定，它具有”參照執行’行政監察工作的法律地位，它的主要職責和任務也延伸了行政監察的職責和任務，主要是負責對企事業各級管理部門及工作人員執行國家法律、法規、政策、決定、命令和本單位內部規章制度的情況及違法違紀行為進行監察。

1988后，隨著執法監察概念的提出、深化，明確了效能監察和廉政監察是執法監察的兩方面，這也預示著經過幾十年的發展，國家行政監察職能得到了深化和發展，至此，效能監察工作的篇章正式開啟。1990年8月29日，尉健行同志《在監察部企業監察干部培訓班結業典禮上的講話》中談到“企業作為一個經濟組織，其中心任務是發展生產，企業的監察工作必須圍繞中心任務開展，所以從長遠看，企業開展執法監察，尤其是執法監察中的效能監察將是主要的，這種轉變，企業會比政府更快一些，早一些”。1992年，尉健行同志《在監察機關貫徹小平同志南巡講話座談會上講話》明確了效能監察是企業監察工作貼近企業管理的切入點。同年，化工部系統開展效能監察工作取得了很好的效果，并迅速在各系統內的企業間推廣實施，使企業監督和反腐倡廉工作在企業深化改革、轉軌機制的過程中取得了很好的效果，并積累了很多的經驗。

1997年，隨著《行政監察法》的頒布實施，企業監察失去了“參照執行”行政監察的法律地位。這一時期，企業監察以企業領導干部廉潔自律和反腐倡廉為重要內容，以效能監察為主要形式的方式進一步溶入企業管理的改革中去。

2000年開始，企業效能監察經過不斷的探索、積累，形成了圍繞企業經營管理存在的問題、效率、質量、安全等方面的問題，主動發現、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為，堵塞管理漏洞的模式。通過開展效能監察工作這個入手點，把監察的時間窗口往前移，達到加強事前、事中監督的效果，起到防范在前的作用。2004年3月11日，國務院國資委辦公廳【2004】12號文件《關于加強中央企業效能監察工作的意見》向各中央企業正式下發，標志著企業效能監察從企業自身需要出發開展工作，提升為國有資產管理部門工作部署的層面。

二、現階段國有企業效能監察的現狀及存在的問題。

1、目前國有企業開展效能監察的現狀

⑴、明確了國有企業效能監察的基本任務、監察對象及工作重點和目標。

經過不斷的摸索、實踐，現階段國有企業的效能監察工作明確了其基本任務是對國有企業改革發展的有關法律、法規、規章和企業內部制度的貫徹落實情況進行監督檢查，對監察對象履行崗位職責及從事管理活動的情況進行監督檢查，對企業管理效能、效率和效益情況進行監督檢查，糾正和處理生產經營管理中的違規違紀行為。工作重點主要是從生產經營管理的薄弱環節和易發生腐敗的關鍵領域和重要部門（崗位）入手，圍繞企業存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題開展工作，以達到提高管理效率、增加企業效益的目的。隨著企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構，企業效能監察被不斷融入企業安全生產和經營管理等活動中，成為企業加強內部管理的重要工作方式和手段。

⑵、效能監察的工作逐漸被得到肯定，國有企業普遍建立健全了相關機構和人員配置。

隨著進一步加強國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的需要以及中央紀委、監察部、國資委等對加強效能監察工作的肯定，以及經過十幾年效能監察工作的開展，隨著效能監察工作在企業提升管理、完善制度、防范風險等各方面的現實作用的顯現，國有企業普遍建立健全了監察機構，配備了專、兼職監察人員，并積極開展各項監察業務，并加大了開展效能監察工作的力度。

⑶、國有企業效能監察工作積累了豐富的經驗，已經形成了一套較為固定、有效的模式。

經過十幾年的摸索、實踐，現階段國有企業的效能監察工作基本均形成了各自比較規范的工作基礎和運行模式，建立了很多的規范、制度來指導和幫助效能監察工作的后續開展。如集團公司的《效能監察工作辦法》，就企業內開展效能監察工作的各個方面均作了規定，包括效能監察的范圍與內容、方式與程序、組織與職責、效能監察部門的權限和人員、監察對象的權利和義務、成果評定及獎懲等，詳細的規定是確保效能監察規范化、制度化的前提，也是確保前期成果的方式。

⑷、效能監察的領域被進一步挖掘，重要性的延伸力也越來越肯定。

這些年效能監察工作的選題立項已由涉及企業管理的單一某方面逐步向企業管理的全過程、全方位推進，通過一個個有精準目的項目的順利實施、完成，效能監察工作的觸角也隨之跟著融入到了企業改革和生產經營的各個方面；而每一個制度的完善、每一次管理的提升，都預示著效能監察工作的重要性及其特有的延伸力。

2、現階段國有企業效能監察工作存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，目前效能監察工作發展仍然不夠平衡，有的企業領導和紀檢監察人員的思想認識還沒完全到位；效能監察法規制度建設有待加強，不同類型企業在效能監察規范化、制度化方面還存在一定差距；在效能監察工作向企業經營管理等方面拓展時，有關人員應具備的相關業務知識與實際需求還不相適應，等等。都需要在實踐中積極探索和認真加以解決。

三、新的形勢對國有企業效能監察工作面臨的挑戰及主要需要解決的問題。

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代企業制度的建立，特別是在建立健全懲治和預防腐敗體系、強化企業內部控制的新形勢下，對國有企業的效能監察工作提出了更高的要求。國有企業的效能監察工作如何在企業面對市場競爭日益激烈，生產經營、結構調整、體制機制、技術創新等方面充滿挑戰和考驗的時候，真正找準企業生產、發展的關鍵點，將效能監察工作與企業的生產、發展緊密貼合起來，通過效能監察的方式快速適應企業模式的轉變，并主動參與到建立和完善新的企業模式當中去，從而達到真正促進企業生產經營、強化企業管理的目的是新形勢下國有企業效能監察工作需要主要解決的問題。

四、國有企業效能監察的延續——在新形勢下如何才能創新。

1、創新關鍵在于觀念。

觀念是指人們在實踐當中形成的各種認識的集合體.人們會根據自身形成的觀念進行各種活動.利用觀念系統對事物進行決策,計劃,實踐,總結等活動,從而不斷豐富生活和提高生產實踐水平.觀念具有主觀性,實踐性,歷史性,發展性等特點.形成正確的觀念有利于做正確的事情,提高生活水平和生產質量。經過多年的效能監察工作，現在很多企業的領導和工作人員都對效能監察有了一定的認識，對效能監察工作的重要性和必要性的認識也得到了提高，可

以說為正確的做好效能監察這個工作奠定了一定的基礎。但現在很多人中對于效能監察的認識的程度和高度與新形勢對效能監察工作賦予的使命相比還是會有偏差，同時也會存在部分同志無法正確認識效能監察真正的意義。所以，在新形勢下要做好效能監察工作就是要給企業的領導人員和相關工作人員樹立一個正確觀念，讓大家有一個全面的認識，包括：一是將開展企業效能監察作為企業發展的一種真實內在需要，將效能、效益與管理提升到統一的高度，通過開展效能監察工作來加強企業的內部監控，以達到完善管理、糾正偏差、實現企業生產經營目標的目的。二是紀檢監察部門要提高認識，將開展企業效能監察工作作為可以深入了解企業、貼近企業、服務企業的一種獨特優勢，充分利用開展效能監察工作這個有利機會，發揮企業效能監察工作的主動性、靈活性，按照自己的業務范圍實施專業性的監督檢查，做好企業內部監督工作的再監督。三是要將效能監察緊密的與企業各個發展時期的重點、難點、熱點有機結合起來，找準效能監察工作在企業創新體制、新模式下可以發揮的潛力，通過積極、主動的參與，為新形勢下做好企業內紀檢監察工作開創一個新的模式。

2、創新關鍵在于領域。

這些年隨著效能監察工作逐步向企業管理的全過程、全方位推進，如何通過一個個效能監察項目的開展將效能監察工作推進到涉及企業管理的深層次及其延伸的地方去是效能監察工作在選題立項及組織實施過程中需要客觀分析、冷靜思考、巧妙工作的重點。

效能監察工作開展的過程，是一個由表及里，由點及面的過程，效能監察工作開展到今天，很多表面的，淺層次的問題均已在前期得到了解決和完善，很多企業的現代管理制度和內控制度都已相當的完善，對執行企業制度和內控制度的管理也都有自己一套嚴格的程序，效能監察工作除了圍繞涉及企業基本生產經營狀況的物質采購、銷售管理、資金管理等方面去立項和實施外，工作的重要領域要向企業經營者關心的問題、生產經營的重點問題、職工反映強烈的熱點問題、著眼于管理和未來的問題上去深挖。只有通過對領域的不斷深入，細化，才能確保效能監察工作的實效，確保能時刻為企業的改革、發展做好服務。

3、創新的關鍵在于方法。

開展效能監察同其它任何事情一樣，必須掌握其內在的運動規律，講究科學的操作程序，采取恰當的方式方法，從而取得良好的效果。隨著社會主義市場經濟的不斷推進，企業的外部生存條件、內部的運轉機制和管理模式等各方面都在不斷發生變化。在此形勢下，企業的效能監察工作也必須在內容、方法、特點上不斷地更新、調整以適應新形勢的需要，這就要求監察部門要按照企業的客觀實際，探索并采用高效的工作方法，介入到企業生產和管理工作中去，從而使效能監察工作能產生更長遠、更實際的積極影響。

新形勢下的效能監察工作要善于借助和運用信息技術、企業內部資源等的各方合力來為效能監察工作服務；要不斷提高運用新知識、新技術、新手段的能力，提高效能監察工作的科技含量，要將效能監察和內部審計融入企業信息網絡工程之中，逐步實現管理與監督的信息化、網絡化和智能化。

4、創新的關鍵在于人，穩定的、高素質的人員配置和后續培養是保證效能監察成果的前提。效能監察工作是一項政策性強、專業知識要求高、覆蓋面寬、涉及部門多、組織協調和實施難度大的系統工程，要想效能監察工作能夠取得良好的效果，作為組織實施者的紀檢監察部門及人員必須要花更多的精力，通過認真、細致的開展工作才能取得，所謂“巧婦難為無米之炊”，假如人員都配備不齊，工作都是兼職的，那么效果肯定也大受影響。另一方面來講，隨著企業效能監察工作領域的拓展，對從事效能監察工作的人員的專業知識和素質要求也越來越高，不但需要工作人員認真學習貫徹深化國有資產管理體制和國有企業改革的一系列方針政策，學習經濟、金融、法律、科技等現代科學知

識，還要熟悉和掌握企業積極參與市場競爭，搞好經營管理的相關知識，能夠主動適應企業改革發展的需要，深入開展效能監察工作；同時還要精通紀檢監察業務，熟悉企業經營管理，具備較強的組織協調能力，嚴格掌握政策界限，要會善于總結經驗并進行理性思考，積極開展效能監察理論的研究和探索，增強工作的預見性和針對性，要會改進工作方式，探索運用信息技術提高效能監察工作效率和質量的新途徑，要具備求真務實的作風等等。所有的前提只有一個，就是要有人、有時間、有精力可以去推進企業效能監察工作在懲防腐敗體系建設中的整體水平。

5、創新的關鍵前提在于繼承。

效能監察工作經過十多年的發展，已經形成了很多好的經驗。對于效能監察工作的延續，首先是繼承，繼承好的經驗、傳統，改進、完善不足的地方，形成一個效能監察的長效機制。

五、結束語。

紀檢監察工作和效能監察工作在面對現在這樣一種新形勢，要求我們的工作者都轉變觀念，適應形勢的要求，努力將我們的工作和我們企業的生產經營工作能夠貼得更近，要為生產經營服務，要融入到生產經營各個環節當中去，要按照中央紀委賦予給我們的任務，在這個過程當中，充分地做好協調各方的作用。在效能監察方面，要做好協調各方的工作。形成一個需要齊抓共管，需要大家共同認識。但在這個過程當中，如果說，各級紀委部門能夠協助總經理去不斷地完善我們在管理上的一些問題，通過我們查找出來在管理、經營上的一些漏洞，我們能夠協調各有關部門把它有效解決，就可以促進我們管理水平的整體提高。這就為我們縮小打造“百年中遠”這一歷史任務存在的差距做出了貢獻。所以，我覺得從這個高度上認識這個問題，我們就能深切地體會到效能監察工作無論是對紀檢監察部門也好，更重要是對我們企業的經營管理、對我們的經營管理層有著至關重要的作用。希望同志們能夠對這個問題引起高度的重視。

第三篇：效能監察工作

效能監察工作

2013年，結合公司經營生產實際，緊緊圍繞效能監察立項的內容，充分發揮組織和協調作用，有針對性、有重點地開展效能監察工作，促進公司經營生產的順利完成。

一、組織隊伍健全，形成長效機制，促進效能監察工作全面落實。

公司領導班子十分重視效能監察工作，把效能監察工作納入重要的議事日程，認真解決效能監察工作中遇到的各種問題，為開展效能監察工作提供有力的保障。公司黨政領導親自擔任效能監察工作領導小組組長，形成了層層監督組織網絡體系。效能監督員能夠認真履行職責，對本單位在經營生產、廉政建設、招投標、物資采購過程中進行全面監督，保證效能監察立項項目有效開展，實施。

二、圍繞中心工作，以提高經濟效益為目的，確立立項項目。

為了全面做好2013年效能監察工作，公司專門下發了效能監察工作安排，促使本效能監察工作有計劃、有目標地開展。年初，公司及時召開效能監察小組會議，認真分析公司2013年經營生產工作形勢，統一思想，對公司2013年效能監察工作立項進行了認真研究，重點選擇了4項工程項目作為重點立項監察內容，并認真組織和實施。

三、堅持原則，明確任務，積極開展效能監察工作。

效能監察小組認真履行監察職責，及時作好相關資料的收集、整理、保存備案。監察內容：

1、質檢處取、制樣管控制度監督。

監察依據：針對公司生產經營中重點銅精粉采購（海外礦）過程中存在的、質量、安全等方面的重要性，公司確定質檢處取、制樣管控制度監督。監察目的：保證公司銅精粉在采購過程中的質量。監察內容：在立項期間，質檢處與各參與監督部門相互配合，嚴格按照質檢取、制樣制度進行操作。組織領導與人員分工：人事處處長為項目負責人，其他各部門按照取、制樣監督小組工作安排進行監督。工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求：為確保公司外購原料取樣、制樣、化驗工作有序進行，保證監督小組履行監管職責，監督人員及時到位，制定部門輪班制度。

（1）公司外購原料取樣、制樣、化驗工作，必須和質檢監督人員同時進行。

（2）在監督過程中及時發現問題，及時更正，保證原料取樣、制樣、化驗工作有序進行。

2、原料采購與產品銷售管理監督。

監察依據：針對公司生產經營中重點原料銅精粉的采購（海外礦）和成品粗銅及中間產品過程中管控制度和流程。監察目的：為生產經營中原料銅精粉的采購和成品粗銅及中間產品監督管理制度執行和過程控制，避免違規操作，規避供銷環節出現漏洞和財務風險。監察內容：在立項期間，供銷處與各參與監督部門相互配合，嚴格按照供銷處管控制度進行操作。組織領導與人員分工：供銷處處長為項目負責人，紀檢監察小組對供銷處工作流程進行監督。工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求：（1）為確保公司外購原料以及出售的產品工作有序進行，保證監督小組履行監管職責，監督人員及時到位。(2)公司外購原料以及出售的產品必須遵循相應的工作制度。

3、余熱資源綜合利用項目。

檢查依據：擬利用熔煉爐余熱鍋爐及轉爐余熱鍋爐產生的飽和蒸汽共25t/h，建設1套4MW中間再熱補汽凝汽式汽輪機。擬利用沖渣水改造供暖工程實現廠區4.2MW的供熱負荷。從而為公司產生節能效益。

監察目的：保證余熱資源綜合利用項目順利完成。檢查內容：在立項期間，企管工程處與監督部門相互配合，嚴格按照項目建設周期進行工程。組織領導與人員分工：企管工程處處長為項目負責人，紀檢監察小組定期對工程的進展進行監督審查。工作方法、工作步驟、時間安排及工作要求：（1）1—3月份方案設計和初步設計，進行監督審查。（2）4—9月份施工圖和施工準備。（3）5—9月份主廠房基礎、主廠房基礎、輔機基礎、附屬生產建筑工程。進行監督審查。（4）6—10月份設備安裝工程，進行監督審查。（5）10—12月份機爐調試。

4、貫徹落實中央八項規定和“三重一大”。

監察依據:貫徹落實中央八項規定和“三重一大”決策制度。監察目的:防止決策失誤、防范決策風險、糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等行為，切實提升制度執行力。監察內容:（1）中央八項規定精神和“三重一大”決策制度建立情況、執行情況。（2）“三重一大”決策制度監督情況、決策考評及失誤責任追究情況。（3）“三重一大”決策制度過程中遇到的困難、問題及原因提出監察建議，規范用權行為。

組織領導與人員分工:紀委書記為項目負責人，班子成員及分管領導具體落實。

工作方法及工作要求：（1）貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策以及上級公司重要部署的重大措施，需要向上級請示、報告的重要事項。（2）對公司的經營方針中，長期發展規劃等重大戰略決策事項監督。

效能監察小組認真執行工程招標和比價采購、審批權限和管理程序，做到事前有報告，事后按規定規范實施，充分發揮了效能監察的監督保障作用，加強了管理，最大限度地降低了生產經營成本。

雖然效能監察工作始終認真開展與完善，但還存在許多不足，我們應不斷總結經驗，增強效能監督責任意識，充分發揮公司效能監察工作的作用，使公司生產經營任務順利完成。

第四篇：效能監察工作初探（推薦）

效能監察工作初探

【摘要】近年來，秦皇島港股份有限公司將效能監察作為促進企業管理水平全面提升的重要抓手，按照“保證政令暢通，糾正行為偏差，規范管理行為，提高企業效能”的基本任務和工作要求，結合現代港口企業特點，通過監督檢查各項經營管理活動，分析評價管理人員履職情況，貼近生產經營，融入管理，在糾正行為偏差、提高管理效能方面發揮了監督保障作用，有力的促進了港口改革發展各項工作。2010年至2012年，股份公司共計開展效能監察79項，避免和挽回經濟損失568.3萬元，降低管理成本1145.8萬元，下達監察建議98項，提出管理建議485條，完善制度825項，取得了良好的管理效益、經濟效益、反腐倡廉效益和社會效益。

【關鍵詞】效能；監察；評價

一、采取“雙贏得”模式，爭取黨政重視和支持，找準工作定位，為效能監察工作順利開展營造良好環境

同時贏得企業行政班子、黨委的重視和支持是效能?O察順利實施的前提和保證。在贏得行政重視方面。堅持對行政班子負責，及時請示、報告進展情況，完成交辦的各項任務，將效能監察作為企業管理過程監控環節上具有綜合監督性質的重要抓手，結合管理實際選定監察項目，開展監督檢查，糾正行為偏差，促進企業堵塞漏洞、完善制度，不斷強化內控機制建設，達到了規范制約管理行為、提高管理效能的目的。在贏得黨委、紀委支持方面，將效能監察作為秦皇島港反腐倡廉建設的重要組成部分，堅持從黨風建設和反腐倡廉工作全局中予以統籌謀劃和推進，及時向黨委副書記、紀委書記報告效能監察工作的重大事項，借助信訪預警、行風測評和權力運行的平臺效應，促進效能監察工作與反腐倡廉工作同向合拍，確保正確的政治方向和系統效能最大化。

在行政、黨委的統一領導下，監察部門找準工作定位，發揮合署辦公體制下組織協調力度大的優勢，借助業務部門的資源力量，優化監察方案，細化責任分工，用業務部門的業務專長促進整體監察效能提升。一方面，監察部門針對影響企業效能的業務事項或活動過程以及相關經營管理者履行職責行為（以下簡稱履職行為）的正確性，在業務部門的有效參與下開展綜合性管理監控工作，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理和自我完善。另一方面，監察部門充分認識到業務部門既是效能監察工作對象，也是效能建設的責任主體。將效能監察定位于企業監督約束機制的重要組成部分，實施“再監督、再管理”，進而與日常管理、業務部門的業務活動區分開來，不直接參與管理、不直接切入管理，做到監督不越權、管理不錯位。這樣，就形成了黨政高度重視、業務部門積極參與、監察部門組織協調，有序推進效能監察工作的良好局面。

二、抓好三結合，找準切入點，做好效能監察選題立項工作

一是與港口經營管理的重要環節相結合。近年來，港口的經營管理涵蓋了經營決策、貨運質量、工程項目運作、資金運營、設備管理等諸多重點工作，這些環節管理效能的高低直接影響到企業最核心的經濟效益。以經濟效益為中心開展工作，是效能監察融入管理、在監督中服務的有效途徑。2009年以來，股份公司監察部先后圍繞質量、安全、工程建設、成本控制、業務人員履職等關鍵領域組織開展全面、專項效能監察工作，在規范企業管理、提升效能方面發揮了重要作用。

二是與港口改革發展的重要工作部署結合。推動企業重要決策部署貫徹落實，監督檢查工作紀律、工作制度貫徹落實行情況，提高執行力，維護政令暢通，是效能監察的又一重要職責。2012年，針對股份公司關于全面開展自主維修的決策部署，監察部迅速反應，聯合設備工程部成立效能監察工作領導小組，及時跟進改革措施的推進情況，并于11月在全港啟動了設備自修管理效能監察，對各單位推進設備自修工作情況作了系統的檢查評估，指出了管理體系、制度建設、維修隊伍建設及專業人才培養、安全風險管控、數據統計分析、維修保障和基礎管理等方面存在的問題，向相關單位和部門下達監察建議5份，督導相關單位、部門認真整改問題，明確了今后推進工作的具體措施，確保了設備自修改革的穩步推進。

三是股份公司統一立項和基層各單位自主立項相結合。監察部門在立項的著眼點上采取高低搭配、點線結合的形式，布局效能監察工作覆蓋面。在股份公司統一立項上，將關注重點放在影響港口經營管理和改革發展的重要問題上，著力點相對來說帶有全局性、戰略性。而各分（子）公司則將關注的重點主要集中于影響本單位管理和效益的瓶頸問題和重點環節以及基層職工普遍關注的熱點和一線生產管理的難點，并通過效能監察解決好這些帶有局部性、細節性的問題，提高基層單位的管理績效。

在“三結合”的基礎上，監察部門采用分析與篩選的辦法進一步深化選題，提高立項科學性。通過系統查找管理重點領域和關鍵環節的制約因素，分析具有的資源條件與約束、面臨的挑戰與問題、企業管理風險等，按照提升企業效能的原則，對制約因素、問題與風險點進行分類排序，分析“管理需求、領導要求、基層訴求”的共同點，形成效能監察項目備選清單。監察人員通過聚焦制度建設、管理流程、任務管控和保障條件等要素，論證效能監察工作切入點、實施方式和預期成效，最終確定效能監察項目、實施方案。

三、建立“四性測試與評價模型”，將管理流程作為主要監察對象，以更加科學、有效的方法抓好效能監察的組織實施工作

在多年工作與實踐探索中，監察部門逐步摸索出“四性測試與評價模型”的效能監察方法技術，將管理流程作為主要監察對象，對企業管理效能的充分性、符合性、有效性和適宜性進行測試和評價。

制度建設充分性監察。看有沒有健全完善的管理制度，即檢查港口業務執行全過程是否“有章可依”。按照企業內部控制理論、風險管理理論、業務流程理論等現代企業管理理論，建立業務流程控制制度體系測試與評價指標，針對制度體系中存在的制度盲區、制度空缺等風險，采用審閱與詢問相結合的監察方法，評估當前制度體系覆蓋業務行為過程的充分性情況，查找發現問題。

業務過程符合性監察。看業務行為過程是否按照制度執行。依據現有的業務制度體系，建立檢驗業務行為是否符合制度要求的測試與評價指標，在此基礎上梳理并列出主要監察點，形成監察方案，針對業務執行過程偏離、執行偏差等風險，采用穿行控制測試、審閱、觀察與詢問等監察方法，對業務辦理過程符合現有控制制度體系的情況進行測試與判斷。

制度設計適宜性監察。看制度規定的“好不好”。按照企業業務流程理論、PDCA循環原理等理論，將管理目標、執行步驟、責任部門與崗位、工作任務與記錄、工作方法與標準等八個方面作為檢測業務控制制度體系是否科學合理、經濟有效的測試與評價指標。針對制度體系存在可能喪失控制功能和風險管理功能的風險，采用穿行實質性測試、審閱與詢問相結合的監察方法，對制度體系本身進行適宜性測試與分析。

執行結果有效性監察。看執行結果是否實現預定目標。將企業管理層的重要決策部署或確定的績效考核目標作為測試與評價指標，針對業務執行的實際結果是否達到預設的管理目標，采用指標對比、審閱、觀察與詢問等監察方法，對流程運行、執行結果的有效性進行測試與認證。2012年，監察部按照股份公司領導的指示精神，啟動調度指揮中心合署辦公情況專項效能監察，對當前工作的進展情況進行分析評估，指出存在問題，協調主管部門進一步明確推進措施，最終促使合署辦公升級項目加速推進，使這一跨行業、跨部門合作的典范項目，在更短的時間內成為煤炭運輸的“助推器”。

第五篇：在國有企業效能監察工作會上的講話

在國有企業效能監察工作會上的講

話

范文

國有企業效能監察工作會上的講話 在國有企業中開展效能監察工作，是企業紀檢監察工作服從服務于經濟建設的最佳切入點是堅持標本兼治從源頭上預防和治理腐敗，切實加強企業黨風廉政建設的一項重要措施。

近年來，全市國有企業的紀檢監察部門按照中央紀委的部署和市委的要求，緊密結合本單位實際，積極探索和開展了效能監察工作，取得了明顯成效。剛才，首鋼總公司、建工集團、二商集團和金隅集團個單位做了典型發言，從不同方面介紹了他們開展效能監察工作 的做法和經驗，另外個單位的書面材料也發給了大家。他們的實踐經驗充分說明了這些年來我們開展企業效能監察確實取得了令人振奮的成績，是可喜可賀的。也說明開展這項工作是大有作為的，把這項工作干好，意義非常重大。這些單位的經驗有以下幾個共同點：一是企業的黨政主要領導，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監察工作，大都成立了以黨政主要領導為組長的效能監察領導小組，加強了對效能監察工作的領導；二是工作制度規范，普遍制定了效能監察暫行規定或實施細則，使工作有章可循，有據可依；三是緊密結合企業的經營管理開展工作。通過效能監察，有效地解決了企業在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進一步健全和完善了企業的管理機制，而且促進了企業黨風廉政建設；四是建立了切實可行的效能監察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為順利開展效能監察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值

得總結和推廣，希望大家按照市紀委、監察局在年下發的《關于在國有企業進一步開展效能監察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經驗，結合本單位的實際，積極開展效能監察工作，把這項工作提高到一個新的水平。下面我就進一步推進企業效能監察工作講幾點意見。

一、進一步提高對企業效能監察工作重要性的認識 中央紀委、監察部多次明確要求開展企業效能監察工作。不僅明確提出了企業效能監察的工作內容、工作任務，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀委、監察部的要求貫徹落實好，推動企業效能監察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認識這項工作的極端重要性。這項工作搞的好壞，關鍵在于我們認識的高低，認識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經驗的這些單位的效能監察工作之所以取得比較好的成效，關鍵在于企業主要領導的認識。要把這項工作推

向深入，仍然要進一步解決認識問題。效能監察是加強企業管理、提高企業經濟效益的重要舉措

企業管理的好壞是關系企業能否生存，能否發展的一個十分重要的問題。在我們的一些國有企業中，不同程度地存在著規章制度不嚴，管理松散，有章不循，紀律松弛等現象，有的還比較嚴重。這些問題的存在，極大地削弱了企業的市場競爭能力，不利于企業的改革和發展，有的已給企業造成了嚴重的經濟損失。在我國已加入世界貿易組織的情況下，解決好企業管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業生產和經營管理中的薄弱環節入手，深入開展效能監察，及時發現和堵塞經營管理中的漏洞，建立健全各項規章制度，可以增強企業領導人員、各職能部門及其工作人員的工作責任心和效率觀念，充分調動各方面的積極性，是促進企業改善管理、提高經濟效益的一項重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監察收到了明顯成效，從年

到××年上半年，效能監察立項項，督促建立和完善規章制度個，直接避免和挽回經濟損失多萬元，取得經濟效益億元。效能監察是推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入的重要方法

開展企業效能監察是加強企業黨風廉政建設的重要手段，它既能有效解決企業在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發現貪污受賄等違紀違法案件的線索。經過深挖細查，往往能破獲許多經濟違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進反腐敗斗爭的深入開展。同時，通過效能監察，可以針對企業管理中的一些薄弱環節和漏洞，不斷健全監督制約機制，使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤，從源頭上有效地預防腐敗行為的發生，有效地促進企業的黨風廉政建設。如建工集團通過效能監察，查堵各類管理漏洞個，發現并查處違紀案件件，完善規章制度項，有名領導干部受到責任追究或組織處

理。同時，對名廉政勤政、管理有方、經濟效益顯著的工程項目部經理給予重獎，進一步營造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關系，加強了企業黨風廉政建設。

效能監察是紀檢監察工作為企業生產經營服務的重要途徑

在當前企業改革不斷深入的情況下，開展企業效能監察是企業紀檢監察部門適應新的形勢，貼近企業經濟工作，直接服從服務于經濟建設的一條重要途徑。通過開展效能監察，可以把紀檢監察工作融匯于企業管理和各項生產經營業務之中，既監督又服務。在服務中監督，在監督中服務，是企業紀檢監察工作和生產經營業務工作的一個重要結合點。只本文章共2頁，當前在第1頁 [1] [2] 下一頁

在國有企業效能監察工作會上的講話范文