第一篇：論深化煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作

論深化煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察工作是將紀檢監(jiān)察工作融入于企業(yè)管理和各項生產(chǎn)建設之中的重要途徑，是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門推進黨風廉政和反腐倡廉建設的一項重要內(nèi)容，是實現(xiàn)全面、協(xié)調、平安發(fā)展的基礎工作和必要手段。尤其是當前煤礦企業(yè)應對下行趨勢，“戰(zhàn)危機、穩(wěn)增長”的關鍵時期，搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作意義重大。

一、效能監(jiān)察工作在煤礦企業(yè)管理中的具體實踐

（一）開展效能監(jiān)察推進作風轉變。在效能監(jiān)察過程中，把加強源頭治理作為重點，落實于具體監(jiān)督檢查活動中，既對單位行為進行監(jiān)察，也對個人行為開展監(jiān)察，加強對“慵懶散奢”行為的發(fā)現(xiàn)及整治，及時對失職、瀆職、濫用職權、錯誤決策等不良行為進行查處。通過內(nèi)部監(jiān)察，健全制度，增強干部廉政勤政的自覺性，確保將“八項規(guī)定”落到實處。

（二）圍繞企業(yè)和職工利益進行效能監(jiān)察。以企業(yè)年度工作目標和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)為切入點，把涉及職工切身利益的問題，作為效能監(jiān)察的重點項目大力實施監(jiān)察，堅持從群眾反映中掌握線索、從日常管理中分析線索、從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)線索、從存在問題中挖掘線索，通過對虛報和截留職工工資獎金問題的進行動態(tài)監(jiān)察、對平安管理實施監(jiān)察、對設備管理、井下物資回收復用開展監(jiān)察、對水、電及其相關費用繳費情況開展效能監(jiān)察等，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理和平安生產(chǎn)中的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，降低了腐敗案件的發(fā)生率，維護企業(yè)和職工的利益。

（三）圍繞關鍵環(huán)節(jié)進行效能監(jiān)察。把效能監(jiān)察介入生產(chǎn)成本控制、節(jié)支降耗、物資采購、煤質管理、工資績效以及銷售工作等關鍵環(huán)節(jié)，通過開展經(jīng)常性的檢查，及早發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，達到將構建懲防體系與內(nèi)部管理相融合的目的。加大對重大經(jīng)營事項的審查力度，嚴格實行事前、事中和事后監(jiān)察，及時糾正差錯、堵塞漏洞，促進企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

二、煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）認識不到位。個別煤炭企業(yè)片面特別強調利益追求，錯誤地認為效能監(jiān)察是對生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展的制約；有的煤礦企業(yè)單方面特別強調廉政監(jiān)督，卻忽視了效能監(jiān)察作用，影響了效能監(jiān)察工作的成效。

（二）機制不完善。企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項制度尚不配套完善，監(jiān)察機構普遍存在“調查難、取證難、立案難、定性難、處理難”等五難問題，不能結合本單位平安、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導致效能監(jiān)察流于形式。

（三）片面追求結果。有些單位在效能監(jiān)察工作中把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，只注重開展效能監(jiān)察取得的經(jīng)濟效益和社會效益，對經(jīng)營管理的關鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程監(jiān)督、防控，給違規(guī)違紀行為以可乘之機，沒有真正達到效能監(jiān)察防范經(jīng)營風險、堵塞管理漏洞的目的。

三、加強煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作的對策

（一）提高對效能監(jiān)察工作重要性的認識。加大宣傳教育力度，提高領導干部、管理人員、職工群眾對效能監(jiān)察工作必要性和重要性的認識，務必使各級管理人員樹立起開展效能監(jiān)察是共同責任的意識，增強各級領導干部廉潔高效工作的自覺性。同時，使職工群眾認識到不僅有權監(jiān)督干部的不廉潔行為，也有權監(jiān)督不勤政行為，積極主動地配合效能監(jiān)察工作，從而更有效的推動效能監(jiān)察工作開展。

（二）建立健全效能監(jiān)察工作機制。一是要建立效能監(jiān)察服務機制。在監(jiān)察過程中，要處理好與業(yè)務部門的關系，把握參與的程度，防止隨意干涉業(yè)務部門的工作；要在履行監(jiān)督職能的同時，及時協(xié)助業(yè)務部門建立完善相關的規(guī)章制度，促進管理效能和管理水平的提高。二是建立效能監(jiān)察管理機制。建立行政主要領導負責、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調、專業(yè)職能部門參與配合的工作運行機制，最大限度地發(fā)揮整體監(jiān)督合力；規(guī)范效能監(jiān)察工作程序，要對效能監(jiān)察中的組織協(xié)調權限、組織協(xié)調方式、工作任務做出具體規(guī)定，做到組織保證到位、工作實施到位，推動效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化發(fā)展；建立選題立項、過程管理、成果評估和考核獎懲等工作制度，確保科學立項，重點實施；制定量化考核辦法，把目標管理引入效能監(jiān)察，對工作開展情況進行量化考核，真正把效能監(jiān)察納入企業(yè)的整體管理工作中。

（三）建立健全效能監(jiān)察長效發(fā)展機制。效能監(jiān)察具有懲治和預防腐敗的雙重作用，因此，在企業(yè)管理過程中，一是要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，確保達到預期目標。在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要對整改效果進行跟蹤檢查，及時反饋信息，總結經(jīng)驗，把效能監(jiān)察引向深入；二是要加強對管理人員履行職責效能的監(jiān)察，加強對權力運行的約束和監(jiān)督，抓好對制度執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督檢查。通過糾正存在的問題，查處違規(guī)違紀人員，追究有關領導人員的責任，達到提高管理人員履職效能、預防腐敗、提高經(jīng)濟效益的目的。

（四）建立健全效能監(jiān)察約束激勵機制。把建立約束激勵機制作為推動煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作取得實效的重要手段，要回顧總結以往開展工作的經(jīng)驗，認真查找問題，分析影響效能監(jiān)察工作質量的原因，分清責任，有針對性地制定出科學、嚴謹?shù)莫剳蜋C制。通過約束激勵機制的建立，防止有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的行為發(fā)生，防止權力的缺失和濫用，從而保證煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作的順利有序進行。

第二篇：論企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

論企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

摘 要：企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理過程中的效率、效果、效益等問題而開展的監(jiān)察檢查活動，是企業(yè)管理的再管理。企業(yè)效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是從源頭上預防腐敗、治理腐敗的重要手段。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強企業(yè)管理，及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，從而達到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

關鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察；作用

一、企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業(yè)管理工作的加強，達到增加企業(yè)效益的目的。具體講，效能監(jiān)察在企業(yè)管理中，有以下四種作用。

（一）預防作用

一是防止企業(yè)管理中的問題發(fā)生。二是防止貪污受賄、失職瀆職等案件的發(fā)生。通過效能監(jiān)察，建立健全制度，每個崗位的管理人員恪盡職守，按章辦事，使想貪污受賄的人無機可乘。

（二）監(jiān)督作用

效能監(jiān)察既對個人行為進行監(jiān)察，也對企業(yè)行為開展監(jiān)察；既有預防性、約束性，同時也有懲戒性。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營，促進企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高。

（三）促進作用

一是促進監(jiān)察對象勤政意識的提高。二是促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。三是促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業(yè)利益。

（四）保證作用

通過糾正、查處違犯行政法規(guī)、制度、命令、失職瀆職、嚴重官僚主義等案件。能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理秩序、管理行為正常。能夠保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理沿著社會主義市場經(jīng)濟的法則運行，從而為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、存在的主要問題

（一）對效能監(jiān)察認識不到位，思想觀念需要轉變

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，有的企業(yè)為取得更多的市場份額和更大的經(jīng)濟效益，片面強調利益追求，錯誤地認為效能監(jiān)察對各種經(jīng)濟活動限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展。

（二）效能監(jiān)察工作領導體制和工作運行機制尚不完善

在實際工作中，有的企業(yè)雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是主要領導重視不夠，導致效能監(jiān)察流于形式，加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項制度尚不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

（三）效能監(jiān)察工作偏重結果，疏于過程監(jiān)督

開展效能監(jiān)察的目的在于規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為，而有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結果，對于因企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位，給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機。

（四）效能監(jiān)察成果評審不規(guī)范，尚未形成有效的激勵機制

在效能監(jiān)察成果評審過程中，有的企業(yè)只側重統(tǒng)計數(shù)字，沒有建立科學嚴密的考核評審標準、程序和辦法，導致“玩數(shù)字游戲”、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，評審結果不公平、不公正。

三、改進和提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的對策

（一）要認識到位、組織到位、領導到位

搞好效能監(jiān)察工作，首要的問題是企業(yè)領導特別是黨政主要領導要解決好對效能監(jiān)察的思想認識和組織落實。一是企業(yè)領導從思想上引起重視，提高認識，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業(yè)務上能夠經(jīng)常關心和指導；二是要在組織、領導上給予保證，形成“行政主要領導負責、監(jiān)察部門組織協(xié)調、業(yè)務部門各負其責、職工群眾積極參與’的領導體制和工作機制；三是主管領導要全方位支持，做效能監(jiān)察工作的堅強后盾。

（二）發(fā)揮組織協(xié)調作用，形成合力

效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，它不僅具有較強的專業(yè)性，同時還涉及企業(yè)方方面面的工作。要開展好效能監(jiān)察，必須充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調作用，爭取職能部門的支持和參與，發(fā)揮職能部門的業(yè)務優(yōu)勢，形成效能監(jiān)察工作合力。

（三）要綜合分析，確定方向

做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須要有暢通的信息渠道，掌握足夠的信息，通過信息分析確定工作重點、工作目標，掌握工作的主動權。要通過收集企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面大量的信息，從中了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地選定效能監(jiān)察重點，制定切實可行的工作方案，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察，變事后處理為事前預防。

（四）要抓住重點，分層實施

效能監(jiān)察涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全方位、全過程，必須從實際出發(fā)，抓住重點、難點、弱點和熱點分層監(jiān)察。要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結構調整、大額資金運作等重大事項作為重點抓；把經(jīng)營管理中的違規(guī)操作、對外經(jīng)濟交往監(jiān)督不到位等薄弱環(huán)節(jié)作為弱點抓；把職工群眾普遍關注、反映強烈的問題作為熱點抓。

（五）加強監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲，不斷糾正工作中存在的問題

開展效能監(jiān)察的目的在于促進各部門、單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作運轉協(xié)調，決策正確，管理科學，行為規(guī)范，提高工作效率與質量。要預先公開監(jiān)督制度、檢查考核制度、責任追究制度，將效能監(jiān)察與效能獎懲同步結合，獎優(yōu)罰坐，獎勤罰懶，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。為此，要制定具體的效能監(jiān)察考核內(nèi)容和考核辦法，確定具體的考核范圍、考核依據(jù)和考核標準，制訂實施細則，從建章立制、規(guī)范管理、行政審批、工作效率等方面進行量化評定，具體考核。

（六）完善規(guī)章制度，建立效能監(jiān)察長效管理機制

開展效能監(jiān)察的目的是改進管理，提高效能，搞好制度建設至關重要。因此，要把建章立制、規(guī)范管理作為強化效能監(jiān)察的一項重要內(nèi)容。要緊密結合本單位實際和具體工作要求，本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補充完善規(guī)章制度，使效能監(jiān)察工作向制度化、規(guī)范化推進，不斷鞏固效能監(jiān)察成果，推動效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

參考文獻：

[1]《效能監(jiān)察與領導干部廉潔自律》 作者：王寧偉 人民出版社

[2]《效能監(jiān)察實務》 作者：劉占書 中國方正出版社

[3]《效能監(jiān)察》 作者：劉虹 董秀芬 中國方正出版社

第三篇：論國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

經(jīng)過十多年的發(fā)展，國有企業(yè)效能監(jiān)察已經(jīng)到了一個新的發(fā)展階段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預防腐敗體系、強化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢下，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作要進一步創(chuàng)新發(fā)展，需要從理論上加強研究，提升認識，以明確前進的方向。

企業(yè)效能監(jiān)察的本質特性探討

把企業(yè)作為一個“系統(tǒng)”來看，企業(yè)內(nèi)部的所有活動都應當納入企業(yè)管理這個范疇。國有企業(yè)效能監(jiān)察，雖然是國有企業(yè)所特有的一種內(nèi)部監(jiān)督活動，也應當在企業(yè)管理中找到自己應有的位置，并用企業(yè)管理理論來認識其內(nèi)涵特性。

（一）企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的位置

運用現(xiàn)代管理理論分析企業(yè)效能監(jiān)察的功能，企業(yè)效能監(jiān)察在管理中的位置，應當屬于“控制”這一職能。理論界一般認為，管理職能包括計劃、組織、領導和控制。其中，控制就是監(jiān)控組織活動，糾正組織偏差，保證組織按計劃運行，以確保實現(xiàn)組織的目標。

在管理控制當中，促使負責人員按預定計劃進行的方法有兩個：一個辦法是培養(yǎng)更好的主管人員，使他們能嫻熟地運用概念、技術以及原理，并使他們能夠從系統(tǒng)的角度來看待管理工作和管理中的問題，從而減少由于管理不當而造成的不良結果，這可以稱之為“直接控制”。另一個辦法就是追究那些不令人滿意的結果產(chǎn)生的原因，明確人們對它所負有的責任，并使他們在實際工作中改正，這種方法稱為“間接控制”。

效能監(jiān)察正是企業(yè)監(jiān)察部門以符合國家方針政策的企業(yè)戰(zhàn)略目標、規(guī)劃計劃以及規(guī)章制度為標準，對其監(jiān)察對象的行為進行檢查衡量、并糾正存在問題、追究有關人員責任的這樣一種監(jiān)督形式。所以，從企業(yè)管理理論角度分析，企業(yè)效能監(jiān)察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。

（二）企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵和特性

在理論探討和工作實踐相結合的基礎上，我們把企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵解釋為：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負責人領導下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責效能的監(jiān)察活動。進而將企業(yè)效能監(jiān)察的功能作用表述為：企業(yè)效能監(jiān)察通過監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)營管理活動，對相關管理人員履行職責情況進行評價，糾正存在問題，查處違規(guī)違紀人員，追究有關領導人員的責任，以達到監(jiān)督控制管理行為、提高管理人員履行職責效能、預防腐敗、防范風險的目的。

通過上述探討，使企業(yè)效能監(jiān)察凸顯出以下特點：（1）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部的專門監(jiān)督形式，其性質是異體監(jiān)督，效能監(jiān)察的實施主體只能是監(jiān)察人員或者代行監(jiān)察職能的臨時人員。（2）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機構針對其監(jiān)察對象開展的監(jiān)察活動，鑒于目前同級監(jiān)督難的實際情況，企業(yè)效能監(jiān)察主要應是上一級監(jiān)察部門對所屬單位管理人員（特別是領導班子成員，尤其是“一把手”）的監(jiān)督，即“上對下的監(jiān)督”。（3）企業(yè)效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象管理行為的監(jiān)督控制，要達到一定的檢查覆蓋面，才能實現(xiàn)預防腐敗、防范風險的目標。

發(fā)揮效能監(jiān)察在內(nèi)控及懲防體系中的作用

在完善內(nèi)控體系和構建懲防體系中，要用“系統(tǒng)”的觀點，去認識效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)控體系、懲防體系中的功能作用。

（一）在建立健全企業(yè)內(nèi)控體系過程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察防范經(jīng)營風險的作用

內(nèi)控體系是企業(yè)防范經(jīng)營風險的保障。一套健全的內(nèi)部控制體系，是企業(yè)實現(xiàn)三大目標（經(jīng)營的效果和效率性，財務報告的可靠性，法律法規(guī)的遵循性）的必要保證。它要求企業(yè)內(nèi)部所有的活動都必須受到監(jiān)控。

目前絕大多數(shù)國有企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督機構設置上既有監(jiān)察又有審計。從理論上講，二者具有相同的屬性，都是基于授權管理、分工層次增多而產(chǎn)生。所以，在企業(yè)內(nèi)部，兩個機構共同承擔著專門的監(jiān)督控制任務。二者的不同之處是工作的側重點不同，監(jiān)督的層次不同。從內(nèi)控體系的五項要素（控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)控）來分析，內(nèi)部審計應當主要對“控制活動”中的“會計控制系統(tǒng)”和“控制程序”等進行評估和監(jiān)控。效能監(jiān)察應當主要對“控制環(huán)境”（如管理層如何進行授權和職責分配，高級管理層的控制能力和管理行為以及職業(yè)道德、管理風格等）層面進行監(jiān)控。

因此，從國有企業(yè)的實際出發(fā)，企業(yè)的內(nèi)控體系建設應當充分考慮效能監(jiān)察的功能作用，企業(yè)效能監(jiān)察作為一種專門的監(jiān)督形式，決不能游離于內(nèi)控體系之外，而一定要在內(nèi)控體系中承擔特定的監(jiān)督控制任務，充分發(fā)揮對管理人員履行職責行為進行監(jiān)督這一優(yōu)勢。要通過效能監(jiān)察，加強對所屬單位領導人員用權行為監(jiān)督，特別是對“三重一大”的監(jiān)督，防范所屬單位高層決策失誤、用權不當?shù)蕊L險，維護良好的控制環(huán)境，維護政令暢通，確保內(nèi)控體系的有效性。

（二）在構建懲防體系過程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察預防腐敗的作用

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)要貫徹落實好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，就要把中央的要求同企業(yè)內(nèi)部的管理相融合，使懲防體系與企業(yè)的內(nèi)控體系相統(tǒng)一。

在懲防體系中，懲治與預防是有機統(tǒng)一的，懲治有力，能夠增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力；預防有效，能夠逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。而效能監(jiān)察既具有懲治的作用，也具有預防的作用。效能監(jiān)察是在問本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看題沒有暴露出來之前或問題尚在萌芽之時，針對問題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，提前介入而開展的經(jīng)常性的檢查活動。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，這是懲治作用；在問題沒有暴發(fā)或沒有惡化之前，及早發(fā)現(xiàn)并進行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，是預防作用。但從整體上看，效能監(jiān)察更側重于預防，這也正是體現(xiàn)了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。

因此，在企業(yè)構建懲防體系過程中，要加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作的研究，讓效能監(jiān)察在這個體系中充分發(fā)揮作用。

國企效能監(jiān)察要向科學化、規(guī)范化方向發(fā)展

效能監(jiān)察的理論和實踐都表明，效能監(jiān)察要發(fā)揮好監(jiān)督控制、防范風險的作用，就要對企業(yè)的各個所屬單位、管理工作的各個方面實施監(jiān)督。

（一）科學確定效能監(jiān)察的工作任務

“科學確定效能監(jiān)察的工作任務”就是要用科學的理論作指導，以責任、目標為標準，來確定效能監(jiān)察的工作任務。就是要減少效能監(jiān)察“選題立項”的隨意性，逐步改變“人多多干，人少少干，干一項算一項，能檢查多大范圍就檢查多大范圍”的狀況。確定效能監(jiān)察的工作任務，要在風險分析的基礎上對效能監(jiān)察的監(jiān)控點進行全面綜合的考慮，要對照易產(chǎn)生腐敗、存在風險的所有重點部位、企業(yè)內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)，按照預防腐敗、防范經(jīng)營風險的標準，確定效能監(jiān)察的監(jiān)督檢查覆蓋面，然后進一步確定效能監(jiān)察的長期計劃和短期計劃。要保證通過效能監(jiān)察計劃的落實，使所有的監(jiān)察對象都受到監(jiān)察，使所有的監(jiān)控點都受到監(jiān)控，真正起到預防腐敗、防范風險的目的。

根據(jù)目前的實際情況，企業(yè)效能監(jiān)察還做不到對所有風險點進行全面監(jiān)控。在這種情況下，要對風險進行排隊，首先解決風險較大的部位，把住關鍵環(huán)節(jié)，保證企業(yè)內(nèi)部不出大的問題。

（二）規(guī)范效能監(jiān)察實施工作，提高效能監(jiān)察工作水平

要真正發(fā)揮好效能監(jiān)察的功能作用，就必須規(guī)范效能監(jiān)察的實施工作，提高效能監(jiān)察工作水平。一是從監(jiān)察標準講，企業(yè)應當建立和完善管理工作的控制標準，比如QHSE體系、內(nèi)部控制體系等，這些標準也就是監(jiān)督檢查的對照標準，標準清楚，監(jiān)督才能嚴格。二是從效能監(jiān)察工作實施角度講，應當建立效能監(jiān)察工作規(guī)范，明確實施程序和各階段各步驟的工作要求；實施工作規(guī)范，效能監(jiān)察工作質量才能提高。三是從監(jiān)察隊伍講，應當加強效能監(jiān)察組織機構建設和隊伍建設，既要配備與任務相適應的力量，又要加強效能監(jiān)察人員的選拔和培養(yǎng)，努力提高效能監(jiān)察隊伍整體素質。

第四篇：深化效能監(jiān)察 加強黨風廉政建設

深化效能監(jiān)察 加強黨風廉政建設

---------------------太西建安公司

陳峰

今年以來，太西建安公司黨委在上級黨委的領導下，緊緊圍繞施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理這個中心，把黨風廉政建設做為黨委的一項重要工作提到議事日程，全面落實上級紀委和公司黨政安排部署的各項工作任務，取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

公司紀委根據(jù)企業(yè)體制變動和企業(yè)實際，進一步調整充實了公司紀委委員會和基層的紀檢監(jiān)察員，并進一步明確了公司紀檢委及成員的工作職責，做到了分工明確、責任具體。與此同時，不斷建立健全黨風廉政建設相關責任制度，先后制定、印發(fā)了《黨風廉政建設考核辦法》《督查督辦工作實施辦法》和《公司案件檢查工作制度》、《來信來訪工作制度》等制度。進一步完善了《懲防體系考核辦法》、《黨風廉政建設責任制、責任追究實施細則及考核辦法》，進一步完善了主管領導負總責，分管領導各負其責的領導機制，為黨風廉政建設責任制的落實打下了良好的基礎。

公司嚴格執(zhí)行公司《效能監(jiān)察辦法》。重新調整、充實了建安公司效能監(jiān)察工作領導小組的人員組成，下發(fā)了關于開展物資采購效能監(jiān)察的專項監(jiān)察通知，積極組織、參與了大宗材料的招標采購工作，保了公司采購材料程序的規(guī)范化。加強施工現(xiàn)場廢舊物資的監(jiān)督管理。公司紀委由專人負責，組織對施工現(xiàn)場廢舊物資全程參與處置，并監(jiān)督直接將處置費用上交公司財務，有效防止了企業(yè)資產(chǎn)的流失。

加強對單位內(nèi)部各場院材料出入庫流程的管理監(jiān)督，重新制定了門衛(wèi)管理制定、完善了廠區(qū)出入管理制度、出門證管理辦法，及時掌握了出廠材料的數(shù)量和流向，保證了材料出入管理工作得到了進一步的規(guī)范，取得了較好的效果。

第五篇：新形勢下深化企業(yè)效能監(jiān)察工作研究

新形勢下深化企業(yè)效能監(jiān)察工作研究

企業(yè)作為社會的基本經(jīng)濟單元，其主要目的是為了獲得最大的經(jīng)濟效益。作為企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察應以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益為中心，以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和建立具有高效激勵的管理機制為基本點而開展工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進，企業(yè)的外部生存條件、內(nèi)部的運轉機制和管理模式等各方面都在不斷發(fā)生變化。在此形勢下，企業(yè)的效能監(jiān)察工作也必須在內(nèi)容、方法、特點上不斷地更新、調整以適應新形勢的需要，這就要求監(jiān)察部門要按照企業(yè)的客觀實際，探索并采用高效的工作方法，介入到生產(chǎn)和管理工作中去，從而使效能監(jiān)察工作能產(chǎn)生更長遠、更實際的積極影響。

一、效能監(jiān)察的工作方法：

開展效能監(jiān)察同其它任何事情一樣，必須掌握事物內(nèi)在的運動規(guī)律，講究科學的操作程序，采取恰當?shù)姆绞椒椒ǎ瑥亩〉昧己玫男Ч?/p>

1、綜合分析，確定方向。效能監(jiān)察工作應掌握足夠的信息，通過信息分析掌握工作的主動權。要做好效能監(jiān)察工作，必須要有暢通的信息渠道，要收集企業(yè)內(nèi)部科研、生產(chǎn)、管理等各方面大量的信息，從中了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點，主動而有目的地制定工作方案或調整工作內(nèi)容，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察，變事后處理為事前預防。

2、重點立項，分步實施。企業(yè)管理是一門包羅萬象的綜合學 科，在實際工作中每個企業(yè)也都會遇到各種各樣紛繁復雜的問題。通過效能監(jiān)察，分析這些問題對企業(yè)發(fā)展的影響，可以幫助我們查找問題存在的原因，從而尋求解決問題的辦法。實際工作中，監(jiān)察部門對企業(yè)出現(xiàn)的一些重點和熱點問題有針對性地進行選題立項，報主管領導同意后，督促檢查相關部門工作的規(guī)范性、程序的符合性和運作的效率。經(jīng)過深入的調查研究，找出問題存在的原因，針對工作和管理中存在的漏洞和問題，向有關部門下達監(jiān)察建議，以期達到加強和改善管理的目的。

效能監(jiān)察工作必須抓重點、抓難點、抓弱點、抓熱點。要把影響企業(yè)經(jīng)濟效益的重大因素作為重點抓；要把大家都不愿意過問的老大難問題作為難點抓；要把管理薄弱部門作為弱點抓；要把職工反映強烈的問題作為熱點抓。要從實際出發(fā)，從企業(yè)經(jīng)營管理活動中的產(chǎn)品外協(xié)加工、物資采購供應、基本建設項目、職工生活福利等“易感環(huán)節(jié)”中選出急需解決的問題，圍繞治理消極腐敗現(xiàn)象和促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定進行選題立項，開展效能監(jiān)察。

3、查清問題，嚴格獎懲。針對企業(yè)出現(xiàn)的問題苗頭或現(xiàn)象，要詳細調查，認真研究。對由于各方面的原因，一時不能解決的，在采取一定措施后，由監(jiān)察人員對執(zhí)行情況和事態(tài)的發(fā)展進行全過程跟蹤監(jiān)督，確保問題能夠真正得到最終解決。報經(jīng)企業(yè)黨政領導同意后，由監(jiān)察部門對工作積極、有突出表現(xiàn)的人員給予表彰和獎勵，對失職、瀆職的責任人進行責任追究。

4、重大事項，全面參與。當企業(yè)出現(xiàn)重大事項，如出臺重大 改革措施、進行企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)調整等時，為了確保企業(yè)決定的貫徹落實而成立有監(jiān)察人員參與的臨時專題組，監(jiān)督檢查各部門的執(zhí)行運作情況。這樣，便于全面了解企業(yè)政策制度的執(zhí)行情況，更有利于掌握監(jiān)察對象的勤政廉政狀況

二、抓好選題立項是推動效能監(jiān)察工作深入發(fā)展的首要問題

開展效能監(jiān)察遇到的首要問題是如何選題立項。選什么題，立什么項，根據(jù)什么來選題立項，怎樣選題立項。選題立項是否準確，是否科學、是否符合實際，直接關系到效能監(jiān)察工作的成效。要做好立項工作應該把握以下四個原則：

一是堅持深入實際調查研究。監(jiān)察部門的同志只有深入到企業(yè)的管理工作實際和生產(chǎn)經(jīng)營實際，深入到職工生產(chǎn)、生活的實踐中去，才能了解到什么是真正影響企業(yè)管理效能及經(jīng)濟效益的突出問題，才能發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)、難點和關鍵控制點，才能知道職工關心的熱點問題是什么，以保證立項工作的準確性。

二是堅持實事求是、從實際出發(fā)、量力而行的原則。隨著企業(yè)改革的不斷深化，新的領域在不斷擴大，效能監(jiān)察可以立項的范圍也在擴大，但專職的紀檢監(jiān)察人員有限。因此，必須以求實的精神，科學的態(tài)度扎扎實實地開展效能監(jiān)察工作，不做表面文章，不能胡子眉毛一把抓，不是立項越多越好，要量力而行，要抓住企業(yè)最需要解決的問題進行，力求抓出成效。

三是要堅持從易到難，從簡到繁，循序漸進，穩(wěn)步深入的原則。根據(jù)企業(yè)自身的條件和需要，先從單項，易于判斷是非的問 題抓起，然后擴大到綜合，涉及因素比較復雜的項目。遵照這樣一個原則，效能監(jiān)察工作才便于取得成效；才有利于取得領導的重視和支持；有利于增強信心，擴大影響；有利于取得經(jīng)驗，不斷深化。

四是堅持所立的項目要有政策法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范等作依據(jù)。效能監(jiān)察要求分清是非、明確責任、找出漏洞、進行整改。因此，對于一時沒有政策法規(guī)作依據(jù)，政策界限還不十分明確，是非界限難以把握的問題，或者是規(guī)章制度、標準規(guī)范不健全，難以確定正確與錯誤的問題，不宜作為效能監(jiān)察項目的立項。

三、企業(yè)效能監(jiān)察在實際工作中的應用

效能監(jiān)察是減少企業(yè)管理行為的隨意性和盲目性的重要手段。通過效能監(jiān)察，強化制約機制，保證政令暢通，以保障企業(yè)管理活動的正常進行；效能監(jiān)察是避免或減少工作失誤、失職、瀆職、防患于未然的重要措施。通過效能監(jiān)察，促使監(jiān)察對象遵紀守法，盡職盡責，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，它通過過程控制，對企業(yè)管理行為進行全過程有效制約，使其在正確的軌道上實施管理；效能監(jiān)察是監(jiān)察機關向有關部門和監(jiān)察對象反饋信息的暢通渠道。通過效能監(jiān)察，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高企業(yè)工作效率和管理水平。只要我們圍繞企業(yè)中心任務，抓住企業(yè)管理的關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，確立項目，認真督促檢查，就能使效能監(jiān)察工作發(fā)揮更大作用，收到應有的效果，達到預期的目的。

一是緊密結合企業(yè)中心工作開展效能監(jiān)察

企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體，追求利潤最大化是其生存的需要。企業(yè)的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等一系列活動都是圍繞經(jīng)濟效益的提高而開展的。效能監(jiān)察也不例外，同樣必須服從服務于企業(yè)的經(jīng)濟建設。如果脫離了這個中心，效能監(jiān)察工作就失去實際意義。而在激烈的市場競爭中，各個企業(yè)爭取到重大科研生產(chǎn)項目，實屬來之不易。開展效能監(jiān)察，就要牢牢盯緊對企業(yè)的經(jīng)營和效益有重要影響的若干重大科研生產(chǎn)項目，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、計劃、進度、質量、成本等各個環(huán)節(jié)上，以階段性的工作節(jié)點為依據(jù)跟蹤監(jiān)察，查找問題，及時解決，堵塞漏洞，提高效能。通過這種全過程的監(jiān)督檢查，使科研生產(chǎn)的過程構成一個完整的閉環(huán)控制體系，從而保證體系協(xié)調、高效地完成各項任務。實踐證明，監(jiān)察部門從選題立項、制定方案、組織實施，均步步進行效能監(jiān)察，能及時發(fā)現(xiàn)并化解矛盾，推動科研生產(chǎn)任務的進行，從而有力地促進科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項任務的全面完成。

二是要抓住管理中的熱點和難點問題

隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深入，國有企業(yè)積累了的大量的計劃經(jīng)濟體制下遺留下來的矛盾便逐步暴露出來。這些矛盾由于年長日久，原因復雜，難以解決。不同時期滋生出來的問題盤根錯節(jié)，剪不斷，理還亂，無從下手。這些難點問題，隨時可能轉化為職工群眾廣泛關注的熱點問題。如不認真解決，就會干擾企業(yè)整體工作的順利開展。這些問題主要包括： 一方面企業(yè)冗員繁多，人浮于事，勞動效率低下，另一方面高、精、尖專業(yè)技 術人才流失嚴重，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響很大；企業(yè)管理制度不健全，改革措施不到位，監(jiān)督不得力，存在著不同程度的違法、違紀、違規(guī)的現(xiàn)象；生產(chǎn)成本過高，浪費現(xiàn)象嚴重；基本建設工程、機電設備買賣、物資器材采購未按照有關法律、法規(guī)要求運作，管理不規(guī)范，程序不合法，為腐敗現(xiàn)象的存在提供土壤；對下屬公司、實體管理不力，形成“賺了的是自己的，虧了的是國家的”，造成國有資產(chǎn)的流失，一些國企領導人甚至從中謀取私利；市場經(jīng)濟的激烈競爭，致使經(jīng)濟往來過程中的回扣現(xiàn)象花樣繁多，屢禁不止。而回扣不入賬、私自裝入自己口袋的現(xiàn)象更是比比皆是。

針對上述問題，監(jiān)察部門必須從以下方面采取有力措施開展工作：改善內(nèi)部管理、提高工作效率；加強財務監(jiān)督、完善財務管理制度；強化建筑、機電設備項目監(jiān)督，預防劣質工程、設備及其它腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；預防為主，加強對各級領導干部的警示教育，同時擴大案源線索，加大反腐敗工作力度等。

只要緊緊地結合企業(yè)實際，緊密圍繞企業(yè)的中心工作，針對管理中的重要環(huán)節(jié)、科研生產(chǎn)和經(jīng)營管理中存在的問題來工作，效能監(jiān)察就一定能發(fā)揮其管理中的再管理、監(jiān)督中的再監(jiān)督的作用，促進企業(yè)科研生產(chǎn)和經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，使企業(yè)的經(jīng)營活動走上良性循環(huán)的軌道

通過效能監(jiān)察，對監(jiān)察對象執(zhí)行政紀、履行職責情況的監(jiān)督檢查，可以促使監(jiān)察對象盡職盡責，加強管理，提高效能；通過 效能監(jiān)察，對可能發(fā)生的問題采取防范措施，可以避免或減少失職、瀆職、腐敗等違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生；通過效能監(jiān)察，強化制約機制，可以保證政令暢通，使內(nèi)部管理系統(tǒng)各司其職、各負其責、分工協(xié)作、互相制約，始終保持有序高效的運行，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

四、效能監(jiān)察是企業(yè)防范經(jīng)營風險的重要手段

在資產(chǎn)收益、產(chǎn)權交易、安全生產(chǎn)、物資采購、工程管理、干部任免、節(jié)能降耗等方面開展效能監(jiān)察，能夠有效減少效益流失，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)管理水平，從而促進企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。按照“圍繞中心、科學部署、分類指導、規(guī)范管理”的工作思路，突出重點項目和關鍵環(huán)節(jié)，組織開展工程建設項目管理效能監(jiān)察、物資集中采購管理效能監(jiān)察、資金管理效能監(jiān)察、資產(chǎn)管理和使用專項監(jiān)察、圍繞“四項權力”及群眾關心的熱點問題等重要事項組織專項效能監(jiān)察。其中，工程建設項目管理效能監(jiān)察重點監(jiān)察在建項目組織管理情況、工程建設招標情況、物資采購情況、合同管理情況、施工管理情況及投資管理情況。通過對項目重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察，促使工程建設項目管理人員依法、高效、廉潔地履行職責，促進工程建設項目管理規(guī)范和“陽光”運作。資金管理效能監(jiān)察重點監(jiān)察企業(yè)資金管理及使用情況，主要檢查企業(yè)是否存在賬外資金、是否違規(guī)設立銀行賬戶而公款私存，是否截留并賬外核算使用單位生產(chǎn)經(jīng)營收入、營業(yè)外收入、投資收益以及其他應列入賬內(nèi)的資金，是否以虛列或擴 大支出、是否虛列或截留工資、獎金、福利費，形成賬外資金等問題。從風險防范和強化管理責任入手，加強對要害部門關鍵崗位人員監(jiān)督監(jiān)察，強化全過程監(jiān)督，促進各級管理人員盡職盡責、廉潔從業(yè)。

當前，我國正處在政治深刻變革、經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵時期，社會生活各個領域都在發(fā)生著深刻的變化。我們效能監(jiān)察工作要抓住機遇，發(fā)揚與時俱進的精神，進一步解放思想，更新觀念，不斷總結，不斷完善，為企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展做出新的貢獻。