第一篇：政法委全稱中國共產黨黨委政法委員會

中共岢嵐縣政法委員會

中共岢嵐縣政法委員會成立于1983年10月，是縣委領導政法工作的工作部門，是同級黨委加強政法工作和社會綜合治理的工作的參謀和助手，其主要職責是：指導督促政法各部門貫徹執行中共的路線、方針、政策和上級的指示及同級黨委、政府的工作部署，統一政法各部門的思想和行動。定期分析社會治安形勢，對一定時期本地的政法工作作出全面部署。組織推動政法部門開展新形勢下加強和改革政法工作的調查研究，及時向同級黨委提出建議和意見。指導社會治安綜合治理，協調各部門落實社會治安綜合治理各項措施。研究指導政法執委會的建設和隊伍建設，切實履行政法委職能，抓好執法督促工作，支持和督促政法各部門依法行使職權，協調政法各部門的關系，重大業務問題和有爭議的重大疑難案件。政法委包括公安、檢察院、法院、司法、國安。

1973年恢復成立岢嵐縣公安局，其承擔工作職責：預防、制止和偵查違法犯罪活動；防范、打擊恐怖活動 ；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；1978年恢復岢嵐縣人民檢察院，其職能是法律監督機關，其按照法律規定和業務分工設置內部機構，分別承辦偵查、審查逮捕、審查起訴等檢察工作。1973年恢復岢嵐縣人民法院是國家的審判機關，依法獨立行使審判權，對岢嵐縣人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作。主要職責是行使審判權，中共岢嵐縣政法委自成立以來，為鞏固新生人民政權，建設社會主義新中國，建立和維護社會主義新型社會關系等作出了不可磨滅的貢獻。改革開放的春風，為岢嵐政法揭開了嶄新的一頁。在黨委的領導，在人民的監督支持下，在上級政法委的指導下，縣政法委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以建設“平安岢嵐”為目標，以化解社會矛盾為主線，以關注涉案民生為重點，以抓好 “八項司法”為切入點，寬嚴相濟懲治犯罪，調判結合化解糾紛，維護公平正義，力求案結事了，進一步規范司法行為，優化監督管理，深化司法機制改革，強化基層基礎工作，加強隊伍思想政治建設，實現了新的歷史發展，為促進科學發展、社會和諧，為促進“民富縣強、生態宜居”縣委提出的總體目標提供了有力的司法保障。近年來，全市各級政法部門和廣大政法干警，按照科學發展觀的要求和省、市委的部署，緊緊圍繞全市工作大局，全力維護社會穩定，努力建設平安長治，打擊犯罪能力進一步提高，社會治安防控能力進一步增強，違法犯罪得到進一步遏制，人民群眾安全感進一步提升，隊伍建設進一步加強。政法戰線卓有成效的工作，有力地保障和促進了全市經濟持續快速發展，營造了安定和諧的社會環境，為我市的改革發展穩定做出了重要貢獻。

今年以來，岢嵐縣政法委主要以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為切入點，圍繞三項重點，抓好八項工作為主線，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境；堅決防止發生影響國家安全和政治穩定的重大事件、堅決防止發生嚴重暴力恐怖事件、堅決防止發生造成重大影響的群體性事件、堅決防止發生社會反映強烈的重大惡性案件和治安災害事故；全力做好十八大期間的社會穩定工作，要充分發揮職能作用，增強服務大局工作合力，要充分發揮黨委政法委的職能作用，為政法事業健康發展提供堅強保證。

第二篇：政法委全稱中國共產黨黨委委政法委員會

政法委全稱中國共產黨黨委委政法委員會，它既是政法部門，又是黨委的重要職能部門，是同級黨委加強政法工作和社會治安綜合治理工作的參謀和助手，其主要職責是：

（一）指導督促政法各部門貫徹執行中共的路線、方針、政策和上級的指示及同級黨委、政府的工作部署，統一政法各部門的思想和行動。

（二）定期分析社會治安形勢，對一定時期本地的政法工作作出全面部署。

（三）組織推動政法部門開展新形勢下加強和改革政法工作的調查研究，及時向同級黨委提出建議和意見。

（四）指導社會治安綜合治理，協調各部門落實社會治安綜合治理各項措施。

（五）研究指導政法執委會的建設和隊伍建設，協助組織部門做好政法各部門領導班子建設和科、處、隊、庭、室干部的考察和管理。

（六）切實履行政法委職能，抓好執法督促工作，支持和督促政法各部門依法行使職權，協調政法各部門的關系，重大業務問題和有爭議的重大疑難案件。

（七）指導下級綜治委、政法委工作。

（八）地方政法委完成同級黨委和上級政法委交辦鈉淥孿睢?br

政法委機構職能

一、貫徹執行黨對政法工作的有關方針、政策，研究分析社會治安形勢，采取措施辦法，及時向區委提出意見和建議，努力維護全區政治穩定和社會安定。

二、支持政法各部門嚴格依法辦事，發揚政法工作的優良傳統，探討政法工作的改革。協調政法各部門的關系，協助解決重大業務問題。

三、政法委員會原則上不討論案件，但對個別有重大影響的、涉及面廣的疑難案件和有重大爭議的案件，協調有關部門的意見，具體辦案由各部門依法各司其職。

四、在區委領導下，參與、協助組織部門研究加強政法隊伍建設的重大問題。

五、指導社會治安綜合治理辦公室工作。

六、研究社會治安工作的方針、政策，對需采取的重大措施提出建議。

七、掌握全區社會治安綜合治理工作的進展情況，向區委、政府及時提供信息。

八、開展調查研究，推動和落實綜合治理的各項措施。

九、總結交流典型經驗，推薦表彰鼓勵先進。

十、辦理區委、區政府和上級政法部門交辦的其他工作。

政法委機構職能

一、貫徹執行黨對政法工作的有關方針、政策，研究分析社會治安形勢，采取措施辦法，及時向區委提出意見和建議，努力維護全區政治穩定和社會安定。

二、支持政法各部門嚴格依法辦事，發揚政法工作的優良傳統，探討政法工作的改革。協調政法各部門的關系，協助解決重大業務問題。

三、政法委員會原則上不討論案件，但對個別有重大影響的、涉及面廣的疑難案件和有重大爭議的案件，協調有關部門的意見，具體辦案由各部門依法各司其職。

四、在區委領導下，參與、協助組織部門研究加強政法隊伍建設的重大問題。

五、指導社會治安綜合治理辦公室工作。

六、研究社會治安工作的方針、政策，對需采取的重大措施提出建議。

七、掌握全區社會治安綜合治理工作的進展情況，向區委、政府及時提供信息。

八、開展調查研究，推動和落實綜合治理的各項措施。

九、總結交流典型經驗，推薦表彰鼓勵先進。

十、辦理區委、區政府和上級政法部門交辦的其他工作。

政法委工作規則

第一條 為了改進機關工作作風，增強工作透明度，提高辦事效率，樹立政法機關良好形象，為全區投資、建設、干事創業創造一個和諧穩定的環境，制定本制度。

第二條 首問負責制適用于本單位全體工作人員。

第三條 首問負責人是指在本單位范圍內第一個被辦事的人員或其他有關人員（以下簡稱辦事人）詢問到的工作人員。

第四條 首問負責人（以下簡稱首問人）的主要責任：

1、辦事人到本單位來訪及聯系其他工作時，首問人必須使用文明語言，做到熱情周到，問一聲好，讓一個座，倒一杯水，給一個滿意的答復。

2、辦事人提出的辦事事項屬于首問人職責范圍內能夠解決的，首問人必須及時辦理，一次性告知經辦內容，提供有關法律、政策和渠道，耐心、細致地解答有關詢問。

3、辦事人提出的辦事事項不屬于首問人職責范圍內，但是屬于本單位其他人員而因有關責任人不在或聯系不上的，必須將辦事人的姓名、單位、聯系電話及擬辦事項的主要內容進行登記，并立即置于有關責任人的辦公桌上或以其他方式轉交責任人；有關責任人閱知內容后要盡快與辦事人聯系，在規定時限內辦理 3 辦事人需要辦理的事項。如責任人出差，或暫無責任人，或辦理事項要求緊急以及責任不明確等，首問人應當及時向上一級領導報告，并負責給辦事人答復。

4、辦事人提出的辦理事項不屬于首問人職責范圍內，但是屬于本單位職責范圍內的，應主動告知并與有關人員或政法部門聯系，搞好銜接工作。

5、辦事人提出的辦理事項不屬于本單位職責范圍內的，首問人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指引和幫助。

第五條 全體工作人員必須熟悉工作業務和工作程序，不僅要明確自己的崗位職責，而且要了解有關科室或政法各部門的職能；要進一步強化職業道德，為辦事人著想，為辦事人服務；要加強政策理論、法律法規和業務知識的學習，提高執法水平，提高辦事效率。

第六條 對自覺遵守首問負責制，積極主動協助辦事人解決問題的工作人員，應及時予以表揚和鼓勵。

第七條 對違反首問負責制，并經查實具有下列情節者，應給予批評教育、通報批評、責令寫出書面檢查并向辦事人賠情道歉。

1、首問人沒有及時或沒有在限期內將辦事人擬辦的事項辦理完結的；

2、首問人沒有及時將辦事人擬辦的事項移交給有關責任人的；

3、有關責任人到崗后沒有及時與辦事人聯系解決問題的或沒有在限期內辦理的；

4、冷漠對待辦事人、應當告知而沒有明確告知有關事項的；

5、對自己所承擔的職責不清、辦事程序不熟悉、辦事過程中出現差錯的；

6、對辦事人提出的辦事事項推諉扯皮、不負責任的；

7、對辦事人態度惡劣，使用不文明語言的；

8、借辦事之機吃拿卡要或變相吃拿卡要，不給好處不辦事的。

第八條 本委設立違反首問負責制投訴電話：0932—8216277，由機關黨支部檢查落實。

縣委政法委是縣委領導、管理全縣政法工作的職能部門，縣委政法委機關是縣委政法委的辦事機構；縣社會治安綜合治理委員會（以下簡稱縣綜治委）是縣委、縣政府領導管理全縣社會治安綜合治理工作的常設機構，縣社會治安綜合治理委員會辦公室（以下簡稱縣綜治辦）是縣綜治委的辦事機構，與縣委政法委機關合署辦公。縣委政法委的主要職責是：

（一）根據黨的路線、方針、政策和中央、省、州黨委的部署，統一政法各部門的思想和行動；對全縣政法工作做出全局性部署，并督促貫徹落實，不斷加強黨對政法工作的領導。

（二）組織和指導全縣政法部門的領導班子建設和政法干部隊伍建設；協助縣委及組織部門考察、管理政法部門的領導干部。

（三）組織、協調和指導全縣社會治安綜合治理工作，檢查督促全縣社會治安綜合治理各項措施和工作任務的落實。

（四）組織、協調和指導全縣維護社會穩定工作。

（五）檢查政法部門執行法律法規和黨的路線方針政策的情況，研究制定完善嚴肅執法、落實黨的方針政策的具體措施。

（六）支持和監督政法各部門各負其責，密切配合，嚴格執法，秉公辦案；組織研究和協調有爭議的重大疑難案件，督促和推動大案要案的查處工作，負責對政法部門執法監督工作的黨內監督。

（七）組織推動政法戰線的調查研究工作，針對政法工作出現的新情況、新問題，提出對策。

（八）指導檢查鄉（鎮）及各部門社會治安綜合治理工作，負責管理下派掛職的政法副書記、副鄉（鎮）長。

政法委崗位設置

(一)政法委辦公室

主要是秘書和調查研究工作。負責信息收集，協助領導了解掌握政法工作的全面情況，負責督促檢查，協助領導推動各項決策、決定、批示的貫徹落實，負責內外聯系，綜合協調，辦理會務、機要、保密、檔案、群眾來信來訪、接待、文印等日常工作，管理機關財產、固定資產、車輛等。同時負責調查掌握全區政 5 法工作動態和社會治安形勢，提出建議，推動政法戰線的調查研究，總結推廣經驗。

(二)執法督導室

主要是檢查政法部門執行法律法規的情況，結合實際制定嚴肅執法的具體措施，監督支持政法部門依法行使職權，指導和協調政法部門密切協作，相互配合，嚴肅執法；了解執法檢查和政法部門執行錯案查究制等有關情況；對有爭議的重大、疑難案件提出建議。

協助政法部門搞好隊伍思想、紀律、作風建設和教育整頓工作；協助抓好政法隊伍建設和領導班子建設，按干部管理權限，檢查和處理政法戰線黨員干部嚴重違法違紀案件，協調有關部門調查、決定或取消對這些案件中黨員干部的處分；督促政法部門對有關黨員干警違法違紀重大案件的查處工作；負責開展反腐倡廉工作。

（三）社會治安綜合治理委員會辦公室

主要負責制定全區綜治工作中、長期規劃和計劃；了解掌握全區社會治安綜合治理情況，分析研究社會治安和綜治工作形勢，提出加強和改進的意見和措施，按照區綜治委的總體部署，指導檢查全區社會治安綜合治理工作，抓好各項措施的落實，開展對社會治安綜合治理有關法律、法規執行情況的監督檢查、調查研究，總結推廣先進經驗，交流反饋工作情況，協調解決存在的問題；組織協調全區鐵路護路聯防工作，管理護路聯防經費；組織實施對鄉鎮、綜治成員單位領導責任制和目標責任書的檢查考評，組織開展對見義勇為積極分子的表彰獎勵活動。

第三篇：中央政法委員會(中央政法委)歷任領導

中央政法委員會(中央政法委)歷任領導

中共中央政法委員會 政法小組—中央政法委員會

1958年6月10日, 中共中央決定成立政法小組, 直接隸屬于中央政治局和書記處, 全面領導政法工作。彭真為第一任組長。

隨著文化大革命的開始，該小組被撤銷；但此項工作一直由康生負責。在康生病逝后，該項職務由汪東興接掌。1978 年6 月, 中共中央決定恢復成立政法小組,紀登奎任組長。中共十一屆三中全會以后, 政法小組的工作由黃火青主持。

1980年1月24日，黨中央發出《關于成立中央政法委員會的通知》；撤銷中央政法小組,當年3月決定，由彭真擔任重新設立的中央政法委員會書記一職。中央政法委員會在中央領導下, 研究處理全國政法工作中的重大問題, 向中央提出建議;協助中央處理各地有關政法工作的請示報告;協調政法各部門的工作, 對政法各部門共同的有關全局的問題, 根據中央的方針、政策、指示統一認識, 統一部署, 統一行動, 調查研究貫徹執行中央方針政策和國家法律法令的情況;調查研究政法隊伍的組織情況和思想情況;辦理中央交辦的其他工作。中央政法委員會設立精干的辦事機構。1982年，黨中央發布《中共中央關于加強政法工作的指示》將政法委規定為黨委的一個工作部門，主要負責聯系、指導政法各部門的工作；

1988年，國家進行機構改革，實行黨政分開；同年5月19日，決定撤銷中央政法委員會，成立中央政法領導小組。中央政法領導小組的職能是指導和協調政法方面的工作。1990年3 月, 中共中央決定,（政治**的影響）恢復中央政法委員會。內設辦公室、研究室兩個局級機構。1991年3月, 中共中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會, 下設辦公室, 設在中央政法委員會。1994年3月, 進行機構改革后, 中央政法委員會是黨中央領導政法工作的職能部門, 中央社會治安綜合治理委員會是協助黨中央、國務院領導全國社會治安綜合治理工作的常設議事機構。中央政法委員會機關與中央社會治安綜合治理委員會辦公室合署辦公。其主要職責是: 根據黨中央的路線、方針、政策和部署, 統一政法各部門的思想和行動;研究制定政法工作的方針、政策, 及時向黨中央提出建議;對一定時間內的政法工作作出全局性部署, 并督促貫徹落實;監督和支持政法各部門依法行使職權, 指導和協調政法各部門密切配合, 研究和討論有爭議的重大、疑難案件;組織推動社會治安綜合治理工作, 組織推動政法工政法各部門領導班子的建設;完成黨中央交辦的其他任務。內設辦公室、研究室兩個職能機構和中央社會治安綜合治理委員會辦公室。

1994年11 月, 中央政法委員會機關增設隊伍建設指導室。中央政法小組組長：彭 真（1958.06-1958.10）羅瑞卿（1958.10-1960.12）謝富治(1960.12—“文化大革命”初期)中央政法負責人：康 生（1966.05-1975.12）汪東興（1975.12-1978.06）

中央政法小組組長：紀登奎（1978.06-1980.01）副組長：黃火青（1978.06-1980.01）趙蒼璧（1978.06-1980.01）中央政法委員會書記：彭 真（1980.01-1983.5）陳丕顯（1983.5-1985.07）喬 石（1985.07-1988.05）中央政法領導小組組長：喬 石（1988.05-1990.03）中央政法委員會書記：喬 石（1990.03-1992.11）任建新（1992.11-2002.11）羅 干（2002.11-2007.10）***（2007.10-2012.11）孟建柱(2012.11--2017.10)郭聲琨2017.10--副書記：彭 沖（1980.02-1982.10）陳偉達（1984.10-1988.03）劉復之（1985.09-1988.03）任建新（1990.03-1992.11）羅 干（1993.03-1998.03）***（2002.11-2007.10）孟建柱（2007.10-2012.11）王樂泉（2010.04-2013.4）郭聲琨(2013.4--2017.10)秘書長：劉復之（1980.03-1985.09）顧林昉（1985.09-1989.01）任建新（1989.01-1992.10）束懷德（1993.03-1998.03）王勝俊（1998.03-2008.04）周本順（2008.04-2013.4）汪永清(2013.4--)副秘書長：鄒 瑜（1981.09-1983.07）束懷德（1990.03-1993.02）王勝俊（1993.02-1998.03）陳冀平（1994.01-2011.11）張 耕（1998.04-2003.10）周本順（2003.11-2008.04）高以忱（2005.12-2010）王其江（2008.06-2015.12）鮑紹坤（2008.12-2012.2）陳訓秋(2011.10—)景漢朝(2017.04—)雷東生(2017.04—)白少康(2017.06—)1980年1月24日，中共中央發出《關于成立中央政法委員會的通知》；原中央政法小組及其辦公室即予撤銷。當年3月決定，由彭真擔任重新設立的“中共中央政法委書記”一職。1988年年5月19日，撤銷“中央政法委員會”，恢復“中央政法領導小組”。1990年3月6日，中共中央又恢復設立“中央政法委員會”。

1980年3月，正式設立中共中央政法委員會。1988年5月，決定撤銷“中央政法委員會”，成立“中央政法領導小組”。但大多數省級以下黨委的政法委員會，并未立刻隨之撤銷。1990年3月，中共中央又決定恢復設立“中央政法委員會”，而各級黨委政法委員會也進一步加強完善。1988年5月, 撤銷中央政法委員會, 同時成立中央政法領導小組, 不設辦事機構, 列入公安部編制。中央政法委歷任書記、副書記、秘書長 彭真1980.3--1983.05 陳丕顯1983.05--1985.07 喬石1985.07--1988.5.19；1990.3--1992.10 任建新1992.10--1998.03 羅干1998.03--2007.10 ***2007.10—2012.11.19孟建柱2012.11.19--副書記 劉復之1983.04--1988.04 陳偉達1984.10--1988.05 任建新1990--1992.10 羅

干1993.03--1998.03 ***2002.11--2007.10 孟建柱2007.10--2012.11.19 王樂泉 2010.04—2012.11郭聲琨2013.4--秘書長 劉復之1980.3--1983.04 顧林昉1983.04—1988.5 任建新1988.5--1992.10 束懷德1993.03--1998.03 王勝俊1998.03--2008.03 周本順2008.03--2013.4

第四篇：中共天柱縣委政法委關于加強黨委政法委員會執法監督工作的實施意見

中共肇東市委政法委

關于加強執法監督工作的實 施 意 見

（征求意見稿）

為進一步推進執法監督工作，維護公平正義，規范執法行為，促進執法公正，完善和落實執法責任體系及程序，提高干警素質，特制定此實施意見。

一、指導思想和工作原則

指導思想：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以憲法和法律為根據，通過執法監督活動，不斷增強政法部門和廣大政法干警的法制觀念，端正執法思想，依法獨立行使職權，全面提高執法水平，嚴格執法，建立健全公正的執法體系，切實保護公民和法人的合法權益，保證憲法和法律的正確實施，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，努力提高嚴格、公正司法的能力水平。

工作原則：

1、在執法活動中加強黨對政法工作的領導，把握正確的政治方向。

2、認真貫徹黨的路線、方針、政策，把執行政策和執行法律有機統一起來，注重執法的社會效果。

3、全面指導與個案監督結合，有錯必糾，保證嚴肅公正執法。

4、堅持在憲法和法律范圍內活動，不代替政法部門具體辦案，支持政法部門依法行使職權。

二、執法監督工作的內容和范圍

（一）認真檢查政法部門執行國家法律法規的情況，調查分析和及時糾正存在的傾向性問題，有針對性地研究、制定保證嚴格執法的具體措施；

（二）調查研究政法部門的執法情況，支持政法部門嚴肅執法，總結推廣先進經驗；

（三）組織開展執法檢查，開展案件評查，認真糾正執法活動中的違法違紀問題；

（四）督辦有重大影響和群眾反映強烈的案件，督促政法部門依法及時、嚴肅、妥善處理，組織有關部門共同研究、協調行動、依法辦理；

（五）協調有爭議的重大、疑難案件；

（六）協助組織、紀檢部門考察、管理政法部門的領導干部，把是否嚴格執法作為稱職與否的重要依據；

（七）組織協助其他執法監督職能部門搞好執法監督工作；

（八）完成市委和上級政法委交辦的執法監督工作任務。

三、執法監督工作的具體職責

（一）經常了解、掌握政法部門的執法情況，督促政法部門就有關情況作出報告；

（二）在政法部門正確的執法活動受到阻撓或干擾時，幫助排除阻撓和干擾；

（三）發現政法部門有法不依、執法不公、知法犯法時，提出糾正意見，并督促限期改正；

（四）監督政法部門嚴格執行冤案、錯案責任追究制；

（五）對領導指示和上級領導機關交辦的人民群眾上訪申訴案件，督促有關政法部門認真辦理，承辦部門要按要求上報辦理結果。

四、執法監督的主要形式

（一）定期組織開展執法檢查；

（二）針對突出違法問題組織開展專項檢查和專項治理；

（三）對群眾反映執法不公、有重大影響的典型案件，進行個案監督調查；

（四）對執法中存在的突出問題進行調查研究；

（五）主持召開政法委員會會議或有關政法部門負責人會議，協查重大疑難案件。

五、執法監督工作的程序

（一）一般程序

1、實行內部立項審批。市委政法委對需要監督的重要事項和重特大案件，應提出監督原因、依據和具體工作意見，報市委政法委領導批準立項。

2、向有關政法部門下達執法監督通知，提出具體監督意見，必要時進行調閱卷宗審查。

3、政法部門對市委政法委監督的重要執法事項和重特大案件在限期內報告結果。

4、市委政法委對辦理結果存在問題的，依據不同情況，要求

其進行再次整改、通報、跟蹤問效。

（二）執法檢查程序

1、組織開展全面檢查，要采取普遍復查和重點抽查相結合的方式，對政法部門辦結的各類案件，從適用實體法和程序法，以及法律文書制作等方面逐案進行檢查，對發現的問題組織集體討論，形成共識，并就檢查出來的問題與被檢查單位和部門交換意見，限期依法糾正。

2、針對一個時期政法機關普遍存在的共性問題或某一政法部門在執法中存在的突出問題，由市委政法委組織開展專項執法檢查，專項執法檢查要從政法部門抽調人員參加，查找存在問題的原因，研究解決辦法，落實整改措施，實施專項治理。

3、開展全面執法檢查和專項執法檢查與人大常委會和政法部門系統內部的執法檢查結合起來進行。市委政法委指導或參加政法部門、系統內組織的檢查，從中了解掌握執法中存在的問題，提出解決意見。

4、對執法檢查中發現存在問題的案件，市委政法委提出建議或責成有關政法機關復查、復議，對確屬錯案的，督促有關政法部門依法糾正。

（三）督辦重大事項和重特大案件程序

對領導指示和上級領導機關交辦的重大事項或重特大案件，政法部門必須認真承辦。

1、上級有關部門交辦或市委領導指示的事項或案件列為督辦

事項，承辦單位要認真辦理并定期報告工作進展情況，及時報告案件查處結果。

2、市委政法委領導批示的案件列為交辦事項或案件，有時限要求的，承辦單位要按時上報查辦情況和結果。

3、市委政法委執法監察室受理的人民群眾上訪申訴案件列為轉辦案件，由有關部門依法辦理。

4、對有關承辦單位報告的專辦、督辦案件辦理結果，要由市委政法委執法監察室認真審核，對不符合要求的要通知承辦單位重新辦理；對符合要求的辦結事項，屬上級領導批示、上級機關要求報辦理結果的，要正式行文報告；屬于本級領導批示和交辦的事項，要向原批示領導專報。

（四）協助組織、紀檢部門考察管理政法干部，依照有關組織、紀檢工作程序進行。

六、執法監督工作的保障措施

（一）市委政法委把政法部門領導班子執法工作情況作為考核、任免干部的重要依據。

（二）市委政法委和政法部門依照有關違法辦案、錯案責任追究制等相關規定，落實執法責任制。政法部門拒絕接受正確監督意見或在限期內不履行法律職責的，市委政法委提出具體處理意見，對無正當理由拒不落實市委政法委監督意見的，按相關規定追究有關人員的責任。凡屬故意和過失行為造成嚴重后果的，導致錯案、錯誤處理，又不自行糾正的，或者對市委政法委的監督

意見、決議拒不執行的，追究有關人員的責任。責任人的處理根據黨紀政紀及《政法干警責任追究辦法》執行。對未按規定處理的，市委政法委提出處理意見，所在部門要在要求的時間內執行。對相關人員的責任追究，根據干部管理權限向組織人事部門提出建議或意見。對錯案、錯誤處理的確認，由政法各部門認定，對有爭議的案件，由市委政法委組織有關部門確定。

第五篇：加強縣級黨委政法委建設

加強縣級黨委政法委建設 促進各項政法工作上臺階

中共三門峽市委政法委員會

近年來，三門峽市以中央政法委等四部委《關于進一步加強縣級黨委政法委建設的若干意見》為指導，以省委政法委開展縣級黨委政法委規范化建設試點為動力，著眼基層，著力基層，采取多種措施，大力加強市、縣兩級黨委政法委建設，不斷夯實政法工作的基層基礎，為基層黨委政法委發揮職能作用提供了有力保障，較好地推動了各項政法工作的有效開展。

一、主要做法

（一）強化著力基層工作理念。黨委政法委是黨委領導和管理政法工作的職能部門和重要組織形式，是維護社會和諧穩定、推動政法事業科學發展的領導者、組織者、協調者。縣級黨委政法委處在維護社會和諧穩定的第一線，擔負著維護社會和諧穩定、保障和實現社會公平等重要任務，是確保中央和各級黨委關于政法工作大政方針和決策部署落實到基層的關鍵環節。近年來，縣級黨委政法委的自身建設不斷加強，為維護一方平安、服務經濟社會發展作出了重要貢獻。但與形勢和任務的需要相比，還存在不少薄弱環節，機構不 1 健全、人員不足、保障不到位、能力不適應等問題比較突出，已經在一定程度上影響了縣級黨委政法委的執行力，成為基層政法綜治維穩工作的制約瓶頸。各項政法工作基礎在基層、重心在基層、落實在基層、成效體現也在基層，強化基層基礎，抓好基層黨委政法委建設，解決存在的突出問題，對于加強和改進黨對政法工作的領導，鞏固黨的執政根基，提高領導、統籌、協調政法工作的能力，促進經濟社會更好更快發展意義重大。

基于這樣的認識和理念，省委政法委開展縣級黨委政法委規范化建設試點工作以來，我們高度重視。一是積極向黨委政府匯報，爭取重視和支持。市委常委會議專題聽取了開展縣級黨委政法委規范化建設工作匯報，市委書記李文慧明確指示要抓緊抓好；市長楊樹平要求以此為契機，解決政法工作中存在的薄弱環節。根據市領導的指示和要求，我們不僅確定了規范化建設試點單位，成立了由市委常委、政法委書記任組長，試點縣市書記為副組長的領導小組，而且推而廣之，要求各縣市區黨委政法委都要按照試點標準，積極推進，促進全市政法工作上臺階。二是認真調查研究，找準存在的問題。我們通過座談會、分析會、匯報會等，找出影響縣級黨委政法委職能發揮的機構不健全、人員編制不足、保障措施不到位、隊伍素質需要提高等四個方面突出問題。隨后，組織各縣（市）區委政法委到濮陽、漯河和安徽六安等 2 地考察學習，在此基礎上，形成了全面加強縣級黨委政法委建設的意見，著重在加強黨對政法工作的領導、實行干部協管、健全體制機制、完善經費保障機制、解決干警職級待遇、加強隊伍監管等方面下工夫。三是強化督查，積極推動工作落實。我們把工作基礎和條件較好的義馬市作為縣級黨委政法委規范化建設試點市，在取得初步成效后，召開現場會進行推廣。同時，市委政法委組成督導組，深入各縣（市）區進行督促指導，每10天通報一次工作進度，通報直接發給各縣（市）區委書記、縣長，有效地推動了黨委政法委規范化建設工作的開展和有關政策措施的落實。

（二）著力加強政法機構建設。根據各縣市區政法部門普遍存在的機構少、人員少、任務重問題，我們在黨委政法委規范化建設中首先在解決有人干事問題上下工夫。一是借勢解決問題。我們借助省委政法委對貫徹落實中央加強政法工作有關文件情況進行自查的要求，就政法工作特別是在機構、人員、編制、領導職數等方面存在的問題向市委寫出了專題報告，經過市委常委會研究，解決了政法紀工委機構問題，增設了市委政法委督查辦公室、市委防范辦涉外科。我們借助全省黨委政法委執法監督工作會議在我市召開的機會，經向市委匯報，以市委文件出臺了市委政法委協助黨委組織部門管理政法部門領導干部的意見，解決了多年來沒能解決的干部協管問題；以市委文件下發了政法部門重大事項 3 報告制度，進一步強化了對政法部門的管理。今年，我們抓住被中央政法委、綜治委確定為全國社會管理創新試點城市的機遇，新設了正處級機構的三門峽市社會管理創新辦公室，增加了5名編制。二是強化督促檢查。在解決了市委政法委有關機構編制問題后，我們把需要各縣市區解決的問題，如紀工委、法學會建設問題，干部協管問題，基層派出所長、司法所長、綜治辦專職副主任享受副科級干部待遇問題等匯總歸納，通過市委名義下發督查通知，由副市級干部帶隊，市委和政府兩辦督查室派人參加，對各縣市區進行督促檢查，促進了問題的盡快解決。三是列入目標考核。我們把各縣市區解決政法部門機構、人員問題作為全年平安建設考核的一項指標，凡是沒有落實到位的，取消評先資格，在較大程度上促進了工作進展。近年來，通過上述措施，市委政法委工作機構由4個增至8個，業務科室由8個增至12個，人員編制由31人增至43人，領導職數由6人增至13人，其中，新增設了正處級機構紀工委、創新辦，副處級機構法學會，正科級機構督查辦公室。各縣市區委政法委重新進行了內設機構設臵，普遍設立了辦公室、政治處、執法監督室；維穩辦、綜治辦等機構規格得到提升，均明確為正科級；均新設了紀工委、國安辦、創新辦，有的還設立了法學會、平安建設督查室、涉法涉訴問題調處中心，機構規格多數為正科級。機關人員編制普遍增加，平均從10多人增加到20多人，澠 4 池縣一次性給縣委政法委增加編制20個，使現有人員編制由12個增至32個。

（三）著力加強領導班子建設。我們針對黨委政法委在履行領導管理政法部門職責時普遍感到力度不夠問題，從解決干部協管問題入手，加強政法部門領導班子建設。市委在《關于市委政法委協助管理政法部門領導干部工作的意見》中明確規定：全市政法部門縣處級干部的任免，由市委組織部和市委政法委溝通后提出考察方案，或由地方黨委、市直政法部門黨組（黨委）提出建議，分別報送市委組織部和市委政法委，經市委組織部和市委政法委溝通后提出考察方案，共同進行考察。根據考察結果和溝通情況，市委組織部在聽取市委政法委研究意見的基礎上，按規定程序上報市委研究決定。各縣(市)區委政法委書記的任免，事先應征得市委政法委同意；各縣（市）區委政法委副書記的任免，由縣（市）區委事先征得市委政法委同意后進行，并及時將任免通知報送市委政法委備案。上述政法部門領導干部的醞釀、研究過程中，市委組織部研究的意見若與市委政法委的意見不一致，應再次溝通并達成一致意見，若意見仍不一致或沒有新的方案則上報市委審定。市委文件還對全市政法部門縣處級領導干部的交流任職、政法部門市管后備干部的管理、政法部門干部的日常考核管理等作出了具體協管規定。這些規定增強了政法委的權威，能夠使黨委政法委更好地在一線考察和識 5 別干部，選準配強各級政法部門的領導班子和領導干部。

市委關于干部協管的意見下發以來，市委政法委已對涉及政法部門的6名縣處級干部的任免提出了研究意見，對5名縣市區委政法委副書記的任免進行了考察批復；市、縣兩級黨委組織部門也事先通報情況、主動征求政法委的意見，在取得一致意見后報同級黨委進行了審批。根據市委出臺的干部協管意見，各縣市區均參照出臺了相應的意見。義馬市在干部協管上下管一級，除和組織部門共同考察科級干部外，還審批股級干部的任免。目前，全市縣級黨委政法委班子成員普遍配備在5-6人, 書記為縣委常委,副書記3-5名，分別兼任綜治辦主任、維穩辦主任、610辦主任、紀工委書記等,一般均為正科級實職,平均年齡46.6歲，大專以上文化，年富力強，為完成各項工作任務提供了堅強的領導保障。

（四）著力加強保障機制建設。面對政法工作日益繁重，政法隊伍超負荷工作比較普遍的現象，在黨委政法委規范化建設中，我們一是設法爭取工作經費，解決有錢辦事問題。為實現爭創全國綜治“三連冠”、奪取“長安杯”的目標，我們在全省第一家實行了市、縣、鄉三級綜治爭創工作經費分別按照人均不低于0.5元、1元、1.5元的標準納入同級財政預算；在確定為全國社會管理創新試點市后，在全省第一家實行了市、縣、鄉三級社會管理創新工作專項經費分別按照人均不低于1元、2元、3元的標準納入同級財政預算；為化 6 解疑難社會矛盾，在全省第一家實行了化解社會矛盾專項資金制度，市、縣兩級分別按照人均1元和2元的標準列入同級財政預算。這些資金都由各級黨委政法委、綜治辦管理使用。此外，為鼓勵創先爭優，每年各級還都列支了平安建設獎勵專項資金、綜治巡防專項經費、涉法涉訴救助專項資金等。二是認真落實有關政策，解決干警和政法機關干部待遇問題。我們按照中央和省委政法委有關文件精神，通過與組織、人事、財政部門協商，在全省第一家解決了市委政法委機關人員享受公安待遇問題，包括警銜工資、值班補貼、服裝費等，各縣（市）區委政法委均參照落實了相關待遇。僅此一項，每個干部職工年均增加工資5000元。同時，在全省第一家由市委出臺文件規定，被評為全國平安建設先進縣（市）區、先進單位的，四年期間每年獎勵其責任單位全體干部職工一個月工資；被評為全省平安建設先進縣（市）區、先進單位的，當年獎勵其責任單位全體干部職工一個月工資，獎勵經費均列入各級財政預算。三是政治上關心政法干部的成長。我們通過市委下發文件，明確了鄉鎮綜治辦、派出所、司法所、法庭負責人的職級待遇問題，并通過督促檢查，促進了待遇的落實。在全市干部調整中，我們通過多方努力，政法部門一次提拔使用了30多名縣處級干部，不僅極大改善了政法部門干部的年齡結構，也極大地增強了政法干部努力工作的積極性，樹立了政法委的威信。

（五）著力加強隊伍監督管理。根據政法機關不同于其他部門的特殊性，我們在加強縣級黨委政法委規范化建設中，始終堅持從嚴治警，嚴格要求，深入推進公正廉潔執法，著力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔公正、群眾滿意的政法隊伍。一是開展執法巡視。2008年以來，分三批對6個縣（市）區進行了巡視，重點圍繞公正廉潔執法查找政法隊伍存在的問題，抓住典型，及時處理，受到了廣大群眾的好評。執法巡視開展以來，全市政法部門工作中存在的60多個問題得到整改，169項制度進一步健全完善，181名干警受到不同程度處理。《河南政法動態》轉發了我市執法巡視工作經驗。洛陽、焦作、濮陽以及四川資陽等地政法委來人來電學習我市執法巡視的經驗。二是嚴格過錯追究。我們通過執法巡視、督查督辦、案件評查等工作，對執法監督中發現的執法不公、徇私舞弊、作風拖沓、濫用職權等問題，按照誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰辦理誰負責的原則，嚴肅查究，限期整改。某縣檢察院因撤訴案件占全市被評查案件的58.2%，給公正廉潔執法造成極大負面影響；法院因對涉法涉訴案件化解工作重視不夠，一個月沒有化解一起案件；公安局因對交辦的涉法涉訴案件化解不力，沒有按期達到工作進度，分別被給予社會治安綜合治理一票否決警示和通報批評；一名民警因在沒有提取贓物前對犯罪嫌疑人采取取保候審措施，導致犯罪嫌疑人翻供，被給予記大過處分。8 2008年以來，共有240余名干警受到過錯追究。三是加強社會主義法治理念教育。開展了公正廉潔執法、學習模范檢察官白潔、政法機關向社會公開承諾辦實事等多種教育活動，用正確的理念、用身邊的人和事教育廣大政法干警。開辦了“政法大課堂”，先后邀請西南政法大學副校長付子堂，中國現代國際關系研究院副院長李紹先，省公安廳副廳長、維穩辦主任孫世海、省高院院長張立勇等為干警作報告，提高了干警的政治業務素質。

二、主要成效

通過加強縣級黨委政法委建設，不僅健全了機構，完善了制度，改善了條件，更重要的是推動了工作，促進了發展，進一步加強了黨對政法工作的領導，鞏固了黨的執政根基。

一是機構人員有了大幅度增加。與四年前相比，縣級黨委政法委工作機構和人員都有了較大幅度的增加。工作機構由原來平均不到4個一般增加到8個，新增機構均達到或超過4個，人員編制比過去增加40%以上。目前，全市縣級黨委政法委共有工作機構48個，其中新增23個；人員編制143名，其中新增56名。

二是工作經費有了大幅度提高。目前，全市縣級黨委政法委機關工作經費人均不低于1.6萬元，澠池縣人均4萬元，全市平均2.2萬元。同時，專項工作經費有了大幅度提高，市委政法委、市綜治辦每年專項經費合計達800余萬元，比 9 四年前增加700余萬元。6個縣市區均參照三門峽市的做法，落實了化解社會矛盾專項資金、社會管理創新專項經費、平安建設專項爭創經費、平安建設獎勵經費、綜治巡防專項經費等，共計1200余萬元，比四年前新增1000余萬元。

三是辦公條件有了大幅度改善。各縣市區委政法委均增加了辦公用房，添臵了辦公設備，基本實現了辦公自動化。有的縣委政法委辦公用房達到26間，文體活動室、閱覽室、圖書室、檔案室等一應俱全。在此基礎上，各項制度進一步健全完善，出現了縣級政法部門爭創市級乃至省級文明單位、市級政法部門爭創省級乃至全國文明單位的喜人現象。

四是黨對政法工作的領導進一步加強。通過加強縣級黨委政法委建設，縣級黨委政法委工作職能進一步明確，對政法部門的領導管理監督力度不斷加大，對推動政法口的各項工作起到了重大作用。尤其在化解重大社會矛盾、處臵突發性群體事件和影響重大的案事件、加強對敵斗爭等方面，能夠得心應手，合理配臵政法資源，統籌協調政法部門進行處臵，取得了較好效果。工作機制進一步健全，普遍制定完善了政法委員會工作例會制度、涉法涉訴信訪案件處理制度、重大疑難案件協調處理制度、錯案責任追究制度、政法干警違法違紀查處制度、政法干警培訓制度、督查通報制度等，促進了對政法工作管理的規范化。工作成效進一步顯現，社會治安大局平穩，群眾安全感指數不斷提升，在每年全省平10 安建設和信訪穩定工作評比中，各縣市區均獲得不同殊榮。義馬群眾工作經驗、澠池信訪評估模式在全國推廣；陜縣獲得全國平安建設先進縣。在各縣市區政法工作取得成效的基礎上，三門峽市連續兩屆獲得全國綜治優秀地市，是全省唯一獲此殊榮的省轄市；被中央政法委、中央綜治委確定為全國社會管理創新綜合試點市，是全省唯一的地級試點市；連年獲得全省平安建設和信訪穩定工作先進省轄市，榮獲首屆“中原平安杯”。

三、工作體會

回顧近年來加強縣級黨委政法委建設的實踐，我們深深體會到：

（一）迎難而上、知難而進是取得成效的基礎。開展黨委政法委規范化建設，是新時期新形勢下加強政法工作的迫切需要，做好這項工作對提高政法隊伍整體素質、促進政法工作更上新臺階具有重要作用。工作的重要性人人都懂，但涉及到機構、人員、經費問題，因敏感而難辦，難免遇到不少困難，需要相關部門的理解和支持。面對這種情況，如果沒有迎難而上、知難而進的精神，沒有積極匯報、努力爭取的韌勁，就很難解決遇到的問題。我們堅持有作為才有地位的理念，不厭其煩向主要領導匯報，與有關部門協調溝通，較好地解決了干部協管、建立紀工委、增加機構編制、增加專項工作經費等一系列重大問題，為政法工作的有效開展奠 11 定了良好基礎。

（二）講究方法、借勢發揮是取得成效的關鍵。在工作開展中，我們注意方式方法，注意借勢發揮，較好地解決了不少問題。如為解決政法委機關人員享受公安待遇問題，我們帶著組織、財政、編制部門的同志到兄弟地市考察學習，回來后通過這些部門同志的匯報，增強了可信度，促進了問題的解決。為督促縣市區黨委政府解決政法部門的機構、編制問題，我們一方面將其納入平安建設考核指標，另一方面以市委、政府兩辦名義下發督查通知，由副市級領導帶隊進行督導，也推動了問題的解決。我們還利用省委政法委在我市召開會議、上級對政法工作進行督促檢查的機會，積極向主要領導同志匯報，爭取支持，相繼解決了一些重大問題。

（三）領導重視、關心支持是取得成效的根本。我們在開展黨委政法委規范化建設中，省委政法委從領導到具體業務處室的同志多次到我市調研，傳授兄弟地市的經驗，并根據工作進展情況提出具體的指導性意見，為我市縣級黨委政法委建設起到了極大的推動和促進作用。市委、市政府主要領導同志對省委政法委開展縣級黨委政法委規范化建設高度重視，市委書記李文慧多次聽取政法委規范化建設工作匯報，2次主持召開市委常委會專題研究政法委規范化建設工作，3次作出明確批示；市長楊樹平主持召開編委會，研究解決了一系列機構編制問題，親自指示財政部門落實了平安建設專 12 項爭創經費、社會管理創新專項資金和其他專項經費，為黨委政法委規范化建設提供了有力保障，保證了市、縣兩級黨委政法委規范化建設卓有成效地開展。

我市加強縣級黨委政法委建設的實踐，雖然取得了一些成績，但與中央和省委的要求、與兄弟地市的做法和人民群眾的期望相比還有一定差距。我們將以中央政法委等四部委《關于進一步加強縣級黨委政法委建設的若干意見》為指導，以這次全省縣級黨委政法委建設工作座談會為契機，牢牢把握省委關于“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，進一步增強做好新時期縣級黨委政法委建設工作的緊迫感和使命感，不斷夯實政法工作的基層基礎，努力提高基層黨委政法委領導管理政法工作的能力和水平，為建設中原經濟區，加快中原崛起、河南振興提供更加堅強有力的政法保障。