第一篇：扎實推進縣級黨委政法委建設交流材料

扎實推進政法委建設 全力服務科學發展

中共吉木薩爾縣委政法委

近年來，吉木薩爾縣政法委以中央政法委等四部委《關于進一步加強縣級黨委政法委建設的若干意見》為指導，緊緊圍繞改革發展穩定大局，切實履行第一責任，主動服務第一要務，充分發揮領導、管理、指導、協調、監督、服務政法工作的職能作用，采取多種措施，以機構建設、制度建設、作風建設、基礎設施建設、基本裝備建設為重點，大力加強黨委政法委建設，不斷夯實政法工作基礎，較好地推動了各項政法工作的有效開展。

一、主要做法

（一）履行職責任務、主動服務經濟發展。

黨委政法委是黨委領導和管理政法工作的職能部門和重要組織形式，是維護社會和諧穩定、推動政法事業科學發展的領導者、組織者、協調者。縣級黨委政法委處在維護社會和諧穩定的第一線，擔負著維護社會和諧穩定、保障和實現社會公平等重要任務。近年來，縣級黨委政法委的自身建設不斷加強，為維護一方平安、服務經濟社會發展作出了重要貢獻。一是加強維護穩定工作全局的統籌協調，形成了維護穩定的整體合力。縣級黨委政法委作為縣委職能工作部門，承擔著維護社會穩定的重要任務。充分整合各方面的社會管

法工作的制度化、規范化。理順社會監督機制，正確引導群眾監督、輿論監督，營造有利于公正執法的社會環境。三是加強社會治安綜合治理，構建社會治安防控體系。始終堅持嚴打方針不動搖，支持和組織政法各部門嚴厲打擊影響群眾安全感、社會反映強烈的黑惡勢力、嚴重暴力、互聯網等犯罪行為，適時組織開展專項斗爭和集中整治行動。加大對突出治安問題、治安混亂區域、治安混亂場所的專項整治力度，促使政法機關進一步強化高壓態勢，快查快處、快審快判、快交快送，努力提高破案攻堅能力，提升起訴審判質量，堅決遏制案件多發勢頭，強力震懾犯罪，堅決有效地遏制刑事犯罪高發態勢，切實維護人民群眾的利益。針對重點場所、重點人員、重點行業的特點，落實嚴格管理責任制和監管制度，社會治安持續好轉。建立基層治安防范組織，創新群防群治模式，構筑基層治安防控網絡。落實“誰主管、誰負責”原則，強化部門、單位責任，加強社會管理，把社會成員都納入部門單位等組織管理之中。大力依托科技段，綜合運用人防、物防、技防措施，全面加強突出治安問題的排查整治工作，提高技術防范能力。動員全社會力量參與社會治安工作，構建打、防、控一體化的社會治安防控體系。建設完成了城市報警和監控系統建設，在實地反復考察和論證的基礎上，在吉木薩爾鎮（包括城郊結合部治安復雜區域）選點布建了79個監控點、在上江鄉選點布建了3個監控點、在片馬鎮選點布建了4個監控點，共建成投入運行86個監控點。

提高案件辦理質量和效率；落實疑難信訪問題專項救助資金，努力提高矛盾化解工作的整體水平。五是加強輿論分析和政法綜治維穩宣傳。針對國內外政治、經濟熱點問題以及全縣因征地、拆遷安置、礦山整頓等問題引發的不安定因素，不斷獲取預警性、內幕性、深層次的情報信息，切實加強了情報信息的搜集、研判和報送工作。組織開展法制教育和普法宣傳，表彰獎勵見義勇為行為，倡導依法辦事理念，弘揚法制精神，推動全社會人民樹立法制意識，促進依法治國戰略的全面實施。宣傳政法綜治維穩政策，宣傳司法改革成果和政法工作成績，宣傳政法干警的先進事跡，把握正確的輿論導向，創造良好的政法工作環境和執法環境。六加強督導檢查力度。加強對政法綜治維穩工作的督查力度，主要領導親臨一線督查指導，分管領導全力抓好具體措施的落實，其他班子成員配合抓好各項工作措施的落實，切實做到督查有力，配合有方，齊抓共管，效果明顯。把群眾滿意不滿意作為檢驗政法、綜治、維穩工作的標準，適時進行調度、加強橫向協調、注重探索創新。七是切實加大黨風廉政建設的力度。堅持不懈地開展紀律作風教育整頓，堅決扭轉紀律松弛、作風漂浮、工作散漫等不良風氣，引導廣大干警一心一意抓工作，聚精會神保穩定。緊密結合政法機關的特點和實際，不斷探索反腐倡廉工作的新路子，認真分析產生腐敗現象的原因，檢查管理漏洞和薄弱環節，創新工作方式，促進反腐倡廉工作深入開展。不斷強化廉潔從警教育，堅持開展正面

一是抓住機遇，積極爭取政法委機關的機構和編制。中央四部委文件下發后，我委主動向縣委、政府匯報文件精神，及時向縣委常委會提出了增加人員編制和工作機構的請求，爭取得到縣委、政府的重視和支持。目前，吉木薩爾縣委政法委員會與吉木薩爾縣社會治安綜合治理維護穩定委員會、吉木薩爾縣委防范和處理邪教問題領導小組辦公室合署辦公，有綜治辦、維穩辦、610辦、辦公室、政工科、執法監督室六個內設機構。領導職數為：書記1名（副處），專職副書記1名（正科），辦公室副主任1名（副科），綜治辦專職副主任1名（副科），610辦公室專職副主任1名（副科）。政法委機關編制總數13人，實有13人。其中：男10人，女3人；黨員10人，少數民族11人。不斷健全機構，進一步理順與上級的關系，明確各辦的工作職責。同時，機關內部分工不分家，遇到中心工作、重大任務，各科室統一調遣，提高了工作效率和質量。二是認真開展教育培訓工作，機關干部隊伍的政治業務素質得到明顯提高。近年來，按照中央、省、州、縣的部署和要求，認真組織開展了多項教育活動，不斷提高政法委機關干部的政治素質。針對政法委機關干部隊伍不同時期的特點和工作崗位、任務的需要，按照干什么、學什么、缺什么、補什么的要求，廣泛深入地開展崗位大練兵活動，提高政法委機關干部的業務素質和工作水平。組織開展經常性的紀律作風整頓活動，切實做到教育要嚴、管理要嚴、監督要嚴。深入開展向英雄模范人物學習活動，弘揚正氣，激勵斗志，同時抓住反面典型，進行警示教

育。此外，還通過支持鼓勵干部自學，參加各類成人高校學習和函授學習，以及上級舉辦的各種短期培訓班學習，努力提高干部隊伍的整體素質。目前我委13名在編干部中，有11人達到本科文化，1人達到大專文化。三是建立健全機關管理的規章制度，政法委機關工作效率和質量得到明顯提高。建立了各科室工作職責，工作崗位制度，機關內務管理制度等。嚴格落實上下班考勤制度，同時把各項工作職責和制度匯編成冊，分別發到每個科室。對制度的執行情況適時進行檢查，狠抓制度的貫徹執行，使政法委機關的各項工作做到有章可循，促進了機關工作效率和質量的提高。

（四）建立和完善保障機制，努力改善工作條件。面對政法工作日益繁重，政法隊伍超負荷工作比較普遍的現象，在黨委政法委規范化建設中，我們積極爭取工作經費，解決有錢辦事問題。一是積極爭取工作經費。根據八屆省委第74次常委會議精神及按云財行[2010]42號文件要求，縣委政法委機關公務人員經費按人均19400元納入財政預算，保證了機構的正常運轉。綜治維穩工作經費按轄區人口14.6萬人計算，以人均1元的標準納入財政預算。二是加強技術裝備、信息化建設。不斷強化政法委機關硬件建設，通過積極協調，去年4月份遷入新城區縣行政中心，辦公環境得到了極大的改善，更換了全新的辦公設施，各科室配備了電腦、打印機、數碼相機等，現在機關共使用車輛為4輛。逐步實現委機關辦公自動化，機關面貌發生了明顯變化，為-8

全局工作的重要位置上去籌劃。經常分析研究政法工作面臨的形勢，適時作出明確的工作安排和部署，定期聽取政法各部門的匯報，把握政法工作進展的情況，認真研究解決政法工作中的重大問題，幫助政法部門排除執法阻力和干擾，支持和監督政法部門依法行使職權，配齊配強政法部門的領導班子，抓好政法隊伍建設工作，組織推動政法工作改革，保障政法部門的職能作用得到充分發揮，為政法部門創造良好的執法環境。二是政法各部門切實增強組織紀律觀念，自覺接受黨的領導。全縣政法各部門嚴格遵守黨的政治紀律，自覺維護黨的領導權威，自覺把政法工作置于黨的絕對領導之下，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策和工作部署，政法工作和政法隊伍建設中的重大問題要及時向黨委請示報告。對黨委的部署和要求要雷厲風行，不折不扣地貫徹落實，保證政令暢通、令行禁止。積極發揮好政法各部門黨組織的政治核心作用，保證各項政法工作健康發展。

二、主要成效

通過加強縣級黨委政法委建設，使我縣黨委政法委充分發揮職能作用有了強有力的組織保障和規范化的機制保障。近年來，政法委站在政法工作為全縣改革發展穩定大局服務的高度，通過組織協調政法部門和社會各界，大力加強對政法綜治維穩工作的統一組織領導，進一步形成強大的工作合-10

定公正合理、操作性強的政法委工作制度規范，提高了機關的規范化、制度化建設水平。

五是政法機關整體作戰能力明顯增強。在縣委政法委有力領導和管理協調下，政法部門的工作主動性和創造性得到充分調動，政法資源得到科學整合，在打擊犯罪、維護穩定和服務經濟社會發展中形成合力，改變了過去由單一政法部門唱獨角戲，打擊成效不明顯的弊端，形成了政法機關合力打擊違法犯罪、共同維護社會穩定、保障人民群眾安居樂業的強大震懾力。

六是政法隊伍建設再上新臺階。縣委政法委緊密結合政法隊伍實際，今年在全體政法干警中開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。通過認真開展內容豐富、形式多樣的革命傳統和理想信念教育活動，政法隊伍素質得到明顯提升，隊伍形象得到明顯轉變，政法隊伍建設再上新臺階。

我縣加強縣級黨委政法委建設的實踐，雖然取得了一些成績，但還存在很多困難和問題，與中央和省委的要求、與兄弟縣的做法和人民群眾的期望相比還有很大的差距，我們將以中央政法委等四部委《關于進一步加強縣級黨委政法委建設的若干意見》為指導，以這次縣級黨委政法委建設工作座談會為契機，進一步增強做好新時期縣級黨委政法委建設工作的緊迫感和使命感，不斷夯實政法工作基礎，努力提高黨委政法委領導管理政法工作的能力和水平，為瀘水爭先進-1213-

第二篇：加強縣級黨委政法委建設

加強縣級黨委政法委建設 促進各項政法工作上臺階

中共三門峽市委政法委員會

近年來，三門峽市以中央政法委等四部委《關于進一步加強縣級黨委政法委建設的若干意見》為指導，以省委政法委開展縣級黨委政法委規范化建設試點為動力，著眼基層，著力基層，采取多種措施，大力加強市、縣兩級黨委政法委建設，不斷夯實政法工作的基層基礎，為基層黨委政法委發揮職能作用提供了有力保障，較好地推動了各項政法工作的有效開展。

一、主要做法

（一）強化著力基層工作理念。黨委政法委是黨委領導和管理政法工作的職能部門和重要組織形式，是維護社會和諧穩定、推動政法事業科學發展的領導者、組織者、協調者。縣級黨委政法委處在維護社會和諧穩定的第一線，擔負著維護社會和諧穩定、保障和實現社會公平等重要任務，是確保中央和各級黨委關于政法工作大政方針和決策部署落實到基層的關鍵環節。近年來，縣級黨委政法委的自身建設不斷加強，為維護一方平安、服務經濟社會發展作出了重要貢獻。但與形勢和任務的需要相比，還存在不少薄弱環節，機構不 1 健全、人員不足、保障不到位、能力不適應等問題比較突出，已經在一定程度上影響了縣級黨委政法委的執行力，成為基層政法綜治維穩工作的制約瓶頸。各項政法工作基礎在基層、重心在基層、落實在基層、成效體現也在基層，強化基層基礎，抓好基層黨委政法委建設，解決存在的突出問題，對于加強和改進黨對政法工作的領導，鞏固黨的執政根基，提高領導、統籌、協調政法工作的能力，促進經濟社會更好更快發展意義重大。

基于這樣的認識和理念，省委政法委開展縣級黨委政法委規范化建設試點工作以來，我們高度重視。一是積極向黨委政府匯報，爭取重視和支持。市委常委會議專題聽取了開展縣級黨委政法委規范化建設工作匯報，市委書記李文慧明確指示要抓緊抓好；市長楊樹平要求以此為契機，解決政法工作中存在的薄弱環節。根據市領導的指示和要求，我們不僅確定了規范化建設試點單位，成立了由市委常委、政法委書記任組長，試點縣市書記為副組長的領導小組，而且推而廣之，要求各縣市區黨委政法委都要按照試點標準，積極推進，促進全市政法工作上臺階。二是認真調查研究，找準存在的問題。我們通過座談會、分析會、匯報會等，找出影響縣級黨委政法委職能發揮的機構不健全、人員編制不足、保障措施不到位、隊伍素質需要提高等四個方面突出問題。隨后，組織各縣（市）區委政法委到濮陽、漯河和安徽六安等 2 地考察學習，在此基礎上，形成了全面加強縣級黨委政法委建設的意見，著重在加強黨對政法工作的領導、實行干部協管、健全體制機制、完善經費保障機制、解決干警職級待遇、加強隊伍監管等方面下工夫。三是強化督查，積極推動工作落實。我們把工作基礎和條件較好的義馬市作為縣級黨委政法委規范化建設試點市，在取得初步成效后，召開現場會進行推廣。同時，市委政法委組成督導組，深入各縣（市）區進行督促指導，每10天通報一次工作進度，通報直接發給各縣（市）區委書記、縣長，有效地推動了黨委政法委規范化建設工作的開展和有關政策措施的落實。

（二）著力加強政法機構建設。根據各縣市區政法部門普遍存在的機構少、人員少、任務重問題，我們在黨委政法委規范化建設中首先在解決有人干事問題上下工夫。一是借勢解決問題。我們借助省委政法委對貫徹落實中央加強政法工作有關文件情況進行自查的要求，就政法工作特別是在機構、人員、編制、領導職數等方面存在的問題向市委寫出了專題報告，經過市委常委會研究，解決了政法紀工委機構問題，增設了市委政法委督查辦公室、市委防范辦涉外科。我們借助全省黨委政法委執法監督工作會議在我市召開的機會，經向市委匯報，以市委文件出臺了市委政法委協助黨委組織部門管理政法部門領導干部的意見，解決了多年來沒能解決的干部協管問題；以市委文件下發了政法部門重大事項 3 報告制度，進一步強化了對政法部門的管理。今年，我們抓住被中央政法委、綜治委確定為全國社會管理創新試點城市的機遇，新設了正處級機構的三門峽市社會管理創新辦公室，增加了5名編制。二是強化督促檢查。在解決了市委政法委有關機構編制問題后，我們把需要各縣市區解決的問題，如紀工委、法學會建設問題，干部協管問題，基層派出所長、司法所長、綜治辦專職副主任享受副科級干部待遇問題等匯總歸納，通過市委名義下發督查通知，由副市級干部帶隊，市委和政府兩辦督查室派人參加，對各縣市區進行督促檢查，促進了問題的盡快解決。三是列入目標考核。我們把各縣市區解決政法部門機構、人員問題作為全年平安建設考核的一項指標，凡是沒有落實到位的，取消評先資格，在較大程度上促進了工作進展。近年來，通過上述措施，市委政法委工作機構由4個增至8個，業務科室由8個增至12個，人員編制由31人增至43人，領導職數由6人增至13人，其中，新增設了正處級機構紀工委、創新辦，副處級機構法學會，正科級機構督查辦公室。各縣市區委政法委重新進行了內設機構設臵，普遍設立了辦公室、政治處、執法監督室；維穩辦、綜治辦等機構規格得到提升，均明確為正科級；均新設了紀工委、國安辦、創新辦，有的還設立了法學會、平安建設督查室、涉法涉訴問題調處中心，機構規格多數為正科級。機關人員編制普遍增加，平均從10多人增加到20多人，澠 4 池縣一次性給縣委政法委增加編制20個，使現有人員編制由12個增至32個。

（三）著力加強領導班子建設。我們針對黨委政法委在履行領導管理政法部門職責時普遍感到力度不夠問題，從解決干部協管問題入手，加強政法部門領導班子建設。市委在《關于市委政法委協助管理政法部門領導干部工作的意見》中明確規定：全市政法部門縣處級干部的任免，由市委組織部和市委政法委溝通后提出考察方案，或由地方黨委、市直政法部門黨組（黨委）提出建議，分別報送市委組織部和市委政法委，經市委組織部和市委政法委溝通后提出考察方案，共同進行考察。根據考察結果和溝通情況，市委組織部在聽取市委政法委研究意見的基礎上，按規定程序上報市委研究決定。各縣(市)區委政法委書記的任免，事先應征得市委政法委同意；各縣（市）區委政法委副書記的任免，由縣（市）區委事先征得市委政法委同意后進行，并及時將任免通知報送市委政法委備案。上述政法部門領導干部的醞釀、研究過程中，市委組織部研究的意見若與市委政法委的意見不一致，應再次溝通并達成一致意見，若意見仍不一致或沒有新的方案則上報市委審定。市委文件還對全市政法部門縣處級領導干部的交流任職、政法部門市管后備干部的管理、政法部門干部的日常考核管理等作出了具體協管規定。這些規定增強了政法委的權威，能夠使黨委政法委更好地在一線考察和識 5 別干部，選準配強各級政法部門的領導班子和領導干部。

市委關于干部協管的意見下發以來，市委政法委已對涉及政法部門的6名縣處級干部的任免提出了研究意見，對5名縣市區委政法委副書記的任免進行了考察批復；市、縣兩級黨委組織部門也事先通報情況、主動征求政法委的意見，在取得一致意見后報同級黨委進行了審批。根據市委出臺的干部協管意見，各縣市區均參照出臺了相應的意見。義馬市在干部協管上下管一級，除和組織部門共同考察科級干部外，還審批股級干部的任免。目前，全市縣級黨委政法委班子成員普遍配備在5-6人, 書記為縣委常委,副書記3-5名，分別兼任綜治辦主任、維穩辦主任、610辦主任、紀工委書記等,一般均為正科級實職,平均年齡46.6歲，大專以上文化，年富力強，為完成各項工作任務提供了堅強的領導保障。

（四）著力加強保障機制建設。面對政法工作日益繁重，政法隊伍超負荷工作比較普遍的現象，在黨委政法委規范化建設中，我們一是設法爭取工作經費，解決有錢辦事問題。為實現爭創全國綜治“三連冠”、奪取“長安杯”的目標，我們在全省第一家實行了市、縣、鄉三級綜治爭創工作經費分別按照人均不低于0.5元、1元、1.5元的標準納入同級財政預算；在確定為全國社會管理創新試點市后，在全省第一家實行了市、縣、鄉三級社會管理創新工作專項經費分別按照人均不低于1元、2元、3元的標準納入同級財政預算；為化 6 解疑難社會矛盾，在全省第一家實行了化解社會矛盾專項資金制度，市、縣兩級分別按照人均1元和2元的標準列入同級財政預算。這些資金都由各級黨委政法委、綜治辦管理使用。此外，為鼓勵創先爭優，每年各級還都列支了平安建設獎勵專項資金、綜治巡防專項經費、涉法涉訴救助專項資金等。二是認真落實有關政策，解決干警和政法機關干部待遇問題。我們按照中央和省委政法委有關文件精神，通過與組織、人事、財政部門協商，在全省第一家解決了市委政法委機關人員享受公安待遇問題，包括警銜工資、值班補貼、服裝費等，各縣（市）區委政法委均參照落實了相關待遇。僅此一項，每個干部職工年均增加工資5000元。同時，在全省第一家由市委出臺文件規定，被評為全國平安建設先進縣（市）區、先進單位的，四年期間每年獎勵其責任單位全體干部職工一個月工資；被評為全省平安建設先進縣（市）區、先進單位的，當年獎勵其責任單位全體干部職工一個月工資，獎勵經費均列入各級財政預算。三是政治上關心政法干部的成長。我們通過市委下發文件，明確了鄉鎮綜治辦、派出所、司法所、法庭負責人的職級待遇問題，并通過督促檢查，促進了待遇的落實。在全市干部調整中，我們通過多方努力，政法部門一次提拔使用了30多名縣處級干部，不僅極大改善了政法部門干部的年齡結構，也極大地增強了政法干部努力工作的積極性，樹立了政法委的威信。

（五）著力加強隊伍監督管理。根據政法機關不同于其他部門的特殊性，我們在加強縣級黨委政法委規范化建設中，始終堅持從嚴治警，嚴格要求，深入推進公正廉潔執法，著力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔公正、群眾滿意的政法隊伍。一是開展執法巡視。2008年以來，分三批對6個縣（市）區進行了巡視，重點圍繞公正廉潔執法查找政法隊伍存在的問題，抓住典型，及時處理，受到了廣大群眾的好評。執法巡視開展以來，全市政法部門工作中存在的60多個問題得到整改，169項制度進一步健全完善，181名干警受到不同程度處理。《河南政法動態》轉發了我市執法巡視工作經驗。洛陽、焦作、濮陽以及四川資陽等地政法委來人來電學習我市執法巡視的經驗。二是嚴格過錯追究。我們通過執法巡視、督查督辦、案件評查等工作，對執法監督中發現的執法不公、徇私舞弊、作風拖沓、濫用職權等問題，按照誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰辦理誰負責的原則，嚴肅查究，限期整改。某縣檢察院因撤訴案件占全市被評查案件的58.2%，給公正廉潔執法造成極大負面影響；法院因對涉法涉訴案件化解工作重視不夠，一個月沒有化解一起案件；公安局因對交辦的涉法涉訴案件化解不力，沒有按期達到工作進度，分別被給予社會治安綜合治理一票否決警示和通報批評；一名民警因在沒有提取贓物前對犯罪嫌疑人采取取保候審措施，導致犯罪嫌疑人翻供，被給予記大過處分。8 2008年以來，共有240余名干警受到過錯追究。三是加強社會主義法治理念教育。開展了公正廉潔執法、學習模范檢察官白潔、政法機關向社會公開承諾辦實事等多種教育活動，用正確的理念、用身邊的人和事教育廣大政法干警。開辦了“政法大課堂”，先后邀請西南政法大學副校長付子堂，中國現代國際關系研究院副院長李紹先，省公安廳副廳長、維穩辦主任孫世海、省高院院長張立勇等為干警作報告，提高了干警的政治業務素質。

二、主要成效

通過加強縣級黨委政法委建設，不僅健全了機構，完善了制度，改善了條件，更重要的是推動了工作，促進了發展，進一步加強了黨對政法工作的領導，鞏固了黨的執政根基。

一是機構人員有了大幅度增加。與四年前相比，縣級黨委政法委工作機構和人員都有了較大幅度的增加。工作機構由原來平均不到4個一般增加到8個，新增機構均達到或超過4個，人員編制比過去增加40%以上。目前，全市縣級黨委政法委共有工作機構48個，其中新增23個；人員編制143名，其中新增56名。

二是工作經費有了大幅度提高。目前，全市縣級黨委政法委機關工作經費人均不低于1.6萬元，澠池縣人均4萬元，全市平均2.2萬元。同時，專項工作經費有了大幅度提高，市委政法委、市綜治辦每年專項經費合計達800余萬元，比 9 四年前增加700余萬元。6個縣市區均參照三門峽市的做法，落實了化解社會矛盾專項資金、社會管理創新專項經費、平安建設專項爭創經費、平安建設獎勵經費、綜治巡防專項經費等，共計1200余萬元，比四年前新增1000余萬元。

三是辦公條件有了大幅度改善。各縣市區委政法委均增加了辦公用房，添臵了辦公設備，基本實現了辦公自動化。有的縣委政法委辦公用房達到26間，文體活動室、閱覽室、圖書室、檔案室等一應俱全。在此基礎上，各項制度進一步健全完善，出現了縣級政法部門爭創市級乃至省級文明單位、市級政法部門爭創省級乃至全國文明單位的喜人現象。

四是黨對政法工作的領導進一步加強。通過加強縣級黨委政法委建設，縣級黨委政法委工作職能進一步明確，對政法部門的領導管理監督力度不斷加大，對推動政法口的各項工作起到了重大作用。尤其在化解重大社會矛盾、處臵突發性群體事件和影響重大的案事件、加強對敵斗爭等方面，能夠得心應手，合理配臵政法資源，統籌協調政法部門進行處臵，取得了較好效果。工作機制進一步健全，普遍制定完善了政法委員會工作例會制度、涉法涉訴信訪案件處理制度、重大疑難案件協調處理制度、錯案責任追究制度、政法干警違法違紀查處制度、政法干警培訓制度、督查通報制度等，促進了對政法工作管理的規范化。工作成效進一步顯現，社會治安大局平穩，群眾安全感指數不斷提升，在每年全省平10 安建設和信訪穩定工作評比中，各縣市區均獲得不同殊榮。義馬群眾工作經驗、澠池信訪評估模式在全國推廣；陜縣獲得全國平安建設先進縣。在各縣市區政法工作取得成效的基礎上，三門峽市連續兩屆獲得全國綜治優秀地市，是全省唯一獲此殊榮的省轄市；被中央政法委、中央綜治委確定為全國社會管理創新綜合試點市，是全省唯一的地級試點市；連年獲得全省平安建設和信訪穩定工作先進省轄市，榮獲首屆“中原平安杯”。

三、工作體會

回顧近年來加強縣級黨委政法委建設的實踐，我們深深體會到：

（一）迎難而上、知難而進是取得成效的基礎。開展黨委政法委規范化建設，是新時期新形勢下加強政法工作的迫切需要，做好這項工作對提高政法隊伍整體素質、促進政法工作更上新臺階具有重要作用。工作的重要性人人都懂，但涉及到機構、人員、經費問題，因敏感而難辦，難免遇到不少困難，需要相關部門的理解和支持。面對這種情況，如果沒有迎難而上、知難而進的精神，沒有積極匯報、努力爭取的韌勁，就很難解決遇到的問題。我們堅持有作為才有地位的理念，不厭其煩向主要領導匯報，與有關部門協調溝通，較好地解決了干部協管、建立紀工委、增加機構編制、增加專項工作經費等一系列重大問題，為政法工作的有效開展奠 11 定了良好基礎。

（二）講究方法、借勢發揮是取得成效的關鍵。在工作開展中，我們注意方式方法，注意借勢發揮，較好地解決了不少問題。如為解決政法委機關人員享受公安待遇問題，我們帶著組織、財政、編制部門的同志到兄弟地市考察學習，回來后通過這些部門同志的匯報，增強了可信度，促進了問題的解決。為督促縣市區黨委政府解決政法部門的機構、編制問題，我們一方面將其納入平安建設考核指標，另一方面以市委、政府兩辦名義下發督查通知，由副市級領導帶隊進行督導，也推動了問題的解決。我們還利用省委政法委在我市召開會議、上級對政法工作進行督促檢查的機會，積極向主要領導同志匯報，爭取支持，相繼解決了一些重大問題。

（三）領導重視、關心支持是取得成效的根本。我們在開展黨委政法委規范化建設中，省委政法委從領導到具體業務處室的同志多次到我市調研，傳授兄弟地市的經驗，并根據工作進展情況提出具體的指導性意見，為我市縣級黨委政法委建設起到了極大的推動和促進作用。市委、市政府主要領導同志對省委政法委開展縣級黨委政法委規范化建設高度重視，市委書記李文慧多次聽取政法委規范化建設工作匯報，2次主持召開市委常委會專題研究政法委規范化建設工作，3次作出明確批示；市長楊樹平主持召開編委會，研究解決了一系列機構編制問題，親自指示財政部門落實了平安建設專 12 項爭創經費、社會管理創新專項資金和其他專項經費，為黨委政法委規范化建設提供了有力保障，保證了市、縣兩級黨委政法委規范化建設卓有成效地開展。

我市加強縣級黨委政法委建設的實踐，雖然取得了一些成績，但與中央和省委的要求、與兄弟地市的做法和人民群眾的期望相比還有一定差距。我們將以中央政法委等四部委《關于進一步加強縣級黨委政法委建設的若干意見》為指導，以這次全省縣級黨委政法委建設工作座談會為契機，牢牢把握省委關于“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，進一步增強做好新時期縣級黨委政法委建設工作的緊迫感和使命感，不斷夯實政法工作的基層基礎，努力提高基層黨委政法委領導管理政法工作的能力和水平，為建設中原經濟區，加快中原崛起、河南振興提供更加堅強有力的政法保障。

第三篇：進一步加強黨委政法委思想作風建設

總的來說，我市的政法工作是有成效的，認真履行職責，緊緊圍繞市委的中心工作和政法工作的重點，按照中央和省委政法委的要求，堅持一手抓業務建設，一手抓隊伍建設，大力加強隊伍建設，積極發揮政法職能作用，團結和帶領政法委機關全體干部努力工作，為維護全市社會政治穩定，確保社會長治久安作出了成績。在肯定成績的同時，我們也要看到工作中仍然存在一些有待解決的問題。如隊伍整體素質有待提高；政法工作規范化建設有待強化；機關作風建設有待加強；職能作用有待發揮；內部管理機制有待加強。所有這些，我們要通過努力，不斷改進，使各項工作更加有效地開展。對新形勢下如何進一步做好黨委政法委工作，我講三點意見：

一、以增強戰斗力為目標，努力建設一支高素質的政法干部隊伍

當前，維護社會穩定的任務非常繁重，維護社會治安、政治穩定比任何時期都重要。對此，黨中央和省委對政法工作十分重視。新時期的政法工作是鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業的需要。aa正處于一個不可多得的發展機遇期，需要一個良好的社會政治環境。要有一個穩定的社會政治環境，要靠我們政法隊伍；要創造優越的投資環境，需要靠我們政法隊伍。因此，建設一支高素質政法隊伍非常重要，同時也是形勢對我們提出的更高要求。當前，加強政法隊伍建設必須著力抓好三項工作：

（一）加強領導班子建設。領導班子建設是我們黨建設的核心。一個地方、一個單位，沒有一個好的領導班子，任何事情都無從談起。加強領導班子建設要把握三個要點：一是要有一個強有力的領導班子。不重視學習提高，不注意修養，不掌握政策；工作飄浮，不深入實際，不幫助基層、群眾解決實際問題；工作平庸，不開拓創新，不求有功，只求無過的班子不是一個好的班子。衡量一個好班子的標準至少有如下幾條：（１）團結務實，有戰斗力，在干部群眾中有威信；（２）有強烈的事業心、責任感，能夠帶領干部群眾開拓進取，打開新的局面；（３）腳踏實地，埋頭苦干，勇于面對困難，克服困難，在干部群眾中起率先垂范作用；（４）思想解放，發展觀念、思路、方式、方法適應新形勢的要求。二是要有一個開拓務實的班子。特別要改進領導作風，增強從嚴治警的政治責任。要帶頭加強政治理論和業務學習，真抓實干，身體力行地做好“兩個務必”、“五個力戒”，樹立強烈政治責任心和工作責任感，提高政治敏銳性，盡職盡責做好工作。三是要有一個團結的班子。政法工作能否與時俱進，有創新、有發展，關鍵要看領導班子。特別要和衷共濟，自覺維護班子團結，班子成員之間要坦誠相見，真情相待，不利于團結的話和事不講、不做，要多理解、多溝通、多支持。領導干部要當好團結的表率，對同志要少批評、多鼓勵，少埋怨、多理解。要通過領導核心層的模范作用來影響身邊的同志。只有這樣的班子，才能帶好隊伍，才能使隊伍有創造力、凝聚力、戰斗力，才能出成績、出經驗、出人才。

（二）加強教育培養，不斷提高政法干部的綜合素質。隨著社會的進步，當前人民群眾的法制觀念和意識比過去任何時候都要強，對政法干部的要求也不斷提高。因此，我們要重視隊伍素質的提高，解決執法水平與社會經濟發展不相適應的問題。隨著依法治國方略不斷推進、經濟的發展，特別是與國際接軌，政法領域許多新的問題、新的情況需要我們研究解決。所以，加強政法干部的教育、培訓極為重要。如何加強教育培訓，我認為要抓好以下幾項工作：一是要建設一個學習型的班子。當今我們已進入知識經濟時代，科學技術日新月異。逆水行舟不進則退，少進也是退。形勢要求我們在工作中不斷學習、不斷摸索，建立一個學習型的班子、學習型的集體、學習型的社會。要善于接受新生事物，摒棄舊的思想觀念，特別是舊的執法觀念，樹立執法為民的思想。班子要做善于學習、終生學習的模范。帶頭多讀書、多鉆研，在政法機關中形成濃厚的學習氛圍。二是政法干部要加強學習。要加強法律知識、業務技術的學習，特別是學習新形勢下黨對政法工作提出的新要求。加強對新時期政法工作的探索研究，善于總結，善于創新，努力成為本領域、本崗位的專家能手。三是要抓好人才的培養與使用。要堅持正確的用人方向，研究和掌握干部的成長規律，善于在工作實踐中、在斗爭的第一線中鍛煉和培養干部，識別和挑選干部，要放手讓“靠得住，有本事”、“業務上拿得起、作風上過得硬”的干部當骨干、做主力，充分發揮他們的積極性和創造性，推動干部的成長，增強政法干部隊伍的后勁。

（三）要堅持從優待警的原則，營造良好的政法工作環境。工作環境對一個人來說非常重要，良好的環境是干好事業的重要保證。要創造良好的工作、生活環境，領導是關鍵。我認為，領導的最高工作境界是身邊工作的同志都能心情愉快，積極工作，發揮才干才能；領導的最高工作藝術是使身邊工作的同志個個工作都忙，合理資源、人員配置，不搞忙閑不一。所以，政法委領導要創造一個有利于大家工作、學習的環境，要與時俱進，想方設法為同志們創造一個寬松、愉快的工作氛圍。要多關心干部、愛護干部，政治處要及時了解干部思想狀況，包括家庭情況，有針對性地做思想政治工作。要反對搞小團體、團團伙伙等不正之風，要創造一個公平、公正的競爭機制，打破論資排輩，既要看學歷，重要的是看能力；既要看才干，更重要是看品德，要按照中央的干部用人政策，選好人用好人。

二、以加強制度建設為基礎，推進政法工作規范化建設

無規矩不成方圓。抓隊伍建設一靠教育，二要靠制度。好的機制是實現從嚴治警，做好政法工作的保證。隨著形勢的發展，對我們的工作提出新的要求，原來有的制度不一定適合現在的發展需要，而新的制度仍然沒有建立起來等，所以要建立一個行之有效、工作有序的制度，規范干部的行為非常重要。否則，隊伍就容易出問題。對此，我們要引起高度重視，切切實實抓好制度建設，推進各項工作的規范化。

第一要研究新情況，建立新機制。入世后，各項工作要與國際接軌，給我們很多方面工作帶來新的挑戰。要根據新形勢、新情況，探索新辦法，與時俱進，建立新的工作機制，使我們的工作與中央提出的任務相適應。要有新思路，增強工作的預見性和創造性，積極探索政法工作的新規律，努力提高政法工作水平。

第二要建立和完善政法工作的長效機制。制度不健全是出問題的重要原因。要積極研究探索科學、完善的長效機制，以適應現代發展的要求。要建立健全體現工作任務、職責，落實目標管理責任制。要堅持從實際出發，注重實效，制度既要有可操作性，又要簡明扼要，不搞形式主義，不做表面文章和華而不實的東西。

第三要加強監督管理，促工作求實效。加強政法工作規范化建設，目的是促進工作，務求實效。一要抓好執法督查，規范辦事程序，杜絕辦人情案、關系案。要抓好政法各家的督促檢查，嚴格按照有關法律程序辦案，堅決杜絕濫用執法權行為的發生，確保司法公正，執法為民。二要抓好各項制度的落實，以制度管人、管事，提高工作效率，使制度落到實處，提升整體工作水平。三要齊抓共管，抓好執法監督管理，努力提高工作效率，使各項工作取得明顯進步。

三、以加強作風建設為重點，努力形成一個奮發向上的氛圍

我市第十次黨代會，為今后五至十年aa的發展描繪了宏偉藍圖，也給政法工作提出了更高的要求。我們要保持良好的精神狀態，切實改進機關作風，牢固樹立“一個觀念”，發揚“五種作風”，積極主動地開展工作，努力創造一個良好的社會環境。

１、要牢固樹立執法為民的觀念。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。搞好社會治安，要依靠群眾的理解和支持。政法部門要徹底摒棄陳舊的執法觀念，改變重實體、輕程序，重打擊、輕保護，服務意識淡薄的狀況，明確“為誰執法，為誰服務”，這是核心問題，始終堅持立警為公，執法為民，設身處地為人民群眾著想，滿腔熱情地為群眾服務，切實尊重和保護人民群眾的合法權益，真正做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，全心全意為人民服務。

２、要樹立五種作風。一是求真務實的作風。把人民群眾的疾苦放在心中，一切從群眾利益出發，圍繞群眾反映的重點、熱點、難點問題，圍繞市委中心工作，把握好社情民意，多調查研究，多為黨委、政府提供高質量的參考意見，充分發揮黨委政法委的職能作用，搞好社會治安，增強群眾的安全感。二是吃苦耐勞的作風。要樹立“兩個務必”的思想，不怕困難，勇于探索，努力工作。同時，領導要多關心、愛護干部，使隊伍充滿生機活力，在工作中不斷進取。三是創先爭優的作風。要以加強機關作風建設為重點，切實轉變作風，深入基層，深入實際，掌握第一手材料，創造一流的業績。要以群眾滿意不滿意作為衡量隊伍好壞的第一標準，努力打造一支思想好、作風正、業務精、效率高的高素質的政法隊伍。四是廉潔自律的作風。要做到清正廉潔，嚴于律己，做到自重、自省、自警、自勵。領導干部要率先垂范，當好表率，樹立一身正氣，成為廉潔自律的模范。五是團結協作的作風。同志之間要倍加珍惜團結，互相關心體諒，心往一處想，勁往一處使，形成一個團結奮進的集體，以新的精神狀態，取得新的成績，作出新的貢獻。

第四篇：加強縣級黨委政法委建設的幾點思考

加強縣級黨委政法委建設的幾點思考

加強縣級黨委政法委自身建設，是加強和改進黨對政法工作領導的重要內容，是深入推進平安建設，維護社會和諧穩定的必然要求，也是建設一支高素質政法隊伍的現實需要。近年來，我縣黨委政法委緊緊圍繞構建和諧新**這個大目標和總要求，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,認真貫徹落實中央、省委和

市委政法委有關文件精神，堅持抓方向、抓統籌、抓監督、抓隊伍、抓保障，不斷提高新形勢下領導、指導、協調政法綜治維穩工作的能力和水平，積極為縣委領導政法工作當好參謀和助手,開創了政法工作新局面，為構建和諧新**，努力把我縣建設成為全市最穩定的縣做出了積極的貢獻。

一、抓方向，確保政法工作健康發展。近年來，**縣委、縣委政法委始終把思想政治建設作為加強黨對政法工作領導的首要政治任務，確保政法工作的正確政治方向。一是抓認識。始終堅持以科學發展觀為統領，用社會主義法治理念武裝廣大政法干警，牢固樹立社會主義核心價值體系，把著力構建和諧社會作為我們政法工作的目標，把維護公平正義、宏揚法治精神、建設社會主義法治國家作為政法工作的重要任務，進一步統一執法思想，增強了做好政法工作的責任感和緊迫感，為政法工作健康發展提供了堅強的思想保障。二是議大事。各級黨委、政府從改革發展穩定的大局出發，統籌考慮、共同推進政法工作。縣委常委會和縣委政法委能定期聽取政法工作匯報，定期研究事關政法工作全局的重大問題，及時發現和解決政法工作中存在的突出問題和實際困難，為政法機關依法工作提供人、財、物等方面的保障。僅2007年，就先后專題研究了矛盾排查化解、十七大和“兩會”期間穩定、流動人口服務管理等專項工作。三是樹典型。堅持抓點帶面，總結推廣了縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣民政局等一批先進典型，開展了“十優政法干警”評選活動并進行了表彰，舉辦了政法系統健身體育競技運動會，激發了廣大干警的工作熱情，營造了比學趕超的良好氛圍。

二、抓統籌，全力保證**社會和諧穩定。針對當前人民內部矛盾凸顯的新形勢，我們堅持把化解矛盾作為新時期維穩工作的主線，并結合實際，在全縣各鄉鎮建立了綜治維穩工作中心。在推進鄉鎮政法力量整合過程中，注意加強調查研究，總結推廣經驗，研究解決工作中出現的新情況、新問題，逐步探索出“四五”整合模式，使各鄉鎮基本做到“五集中”（集中人力、集中物力、集中場所、集中信息、集中手段）、“五統一”（統一名稱、統一人員、統一制度、統一臺賬、統一考核）、“五聯合”（聯合調解、聯合防范、聯合管理、聯合整治、聯合創建）、“五到位”（組織建設到位、人員經費到位、硬件達標到位、資源整合到位、制度運行到位），真正將綜治、維穩、司法行政、信訪、民政、派出所、法庭等部門整合為一體，實現了資源整合、手段集中、重心下移，在化解矛盾糾紛、維護社會治安、確保穩定方面發揮重要作用。2007年9月16日我縣被安徽省委、省政府首批命名為“全省平安縣”。

針對國內外敵對勢力對我國進行滲透、顛覆、分裂、破壞的新動向，我們堅持嚴打“法輪功”等邪教破壞活動，把打擊防范敵對勢力插手利用人民內部矛盾作為新時期對敵斗爭的重點，時刻加強對國家安全工作、反邪教和反恐工作的領導，加強和改進情報信息和偵察控制工作，嚴密防范、嚴厲打擊各種敵對勢力的破壞活動，有效維護社會政治穩定，切實擔負起對敵斗爭的領導責任。2007年以來，破獲“法輪功”及各類邪教案件11起，抓獲犯罪嫌疑人13人，治安拘留1人，取締非法聚會點17處，教育訓誡參與聚會信徒1600多人，收繳“法輪功”宣傳品60余份，查獲非法宗教書籍300余冊。

對一些涉及民生、影響穩定的突出矛盾，采取領導包案、掛牌督辦、部門聯動、責任追究、設立專項資金等有效措拖，予以有效化解。加強了對重大敏感問題、敏感時期動態的掌控，全面開展社會不穩定因素和熱點難點問題排查調處，妥善處理因農村土地征用、煤礦塌陷補償、城市建設拆遷、沿淮退建工程補償、軍隊退役人員安置幫困、基層“兩委”換屆、非法集資傳銷等引發矛盾的熱點問題以及前些年企業改制和鄉鎮人員分流等遺留的一些問題。2007年以來，我縣成功化解群體性事件9起，處置涉軍群體性突發事件8起，防止了越級上訪和群訪現象的發生。依法打擊以“維權”為名借機串聯、煽動、滋事的骨干分子，牢牢掌握維穩工作的主動權。我縣同“法輪功”等邪教和有害氣功組織的斗爭及企業軍轉干部和涉軍人員的穩定工作均達到“零指標”管理。

三、抓監督，維護執法和司法公正。縣委政法委充分發揮對對政法工作的指導、監督和協調職能，深入研究解決執法中的新情況、新問題，加強對執法工作的監督，不斷創新監督方式，促進了執法和司法公正。一是對涉及民生的涉法涉訴案件加強監督指導，堅持以案結事了為目的，切實維護人民群眾合法權

第五篇：進一步加強黨委政法委思想作風建設

總的來說，我市的政法工作是有成效的，認真履行職責，緊緊圍繞市委的中心工作和政法工作的重點，按照中央和省委政法委的要求，堅持一手抓業務建設，一手抓隊伍建設，大力加強隊伍建設，積極發揮政法職能作用，團結和帶領政法委機關全體干部努力工作，為維護全市社會政治穩定，確保社會長治久安作出了成績。在肯定成績的同時，我們也要看到工作中仍然存在一些

有待解決的問題。如隊伍整體素質有待提高；政法工作規范化建設有待強化；機關作風建設有待加強；職能作用有待發揮；內部管理機制有待加強。所有這些，我們要通過努力，不斷改進，使各項工作更加有效地開展。對新形勢下如何進一步做好黨委政法委工作，我講三點意見：

一、以增強戰斗力為目標，努力建設一支高素質的政法干部隊伍

當前，維護社會穩定的任務非常繁重，維護社會治安、政治穩定比任何時期都重要。對此，黨中央和省委對政法工作十分重視。新時期的政法工作是鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業的需要。aa正處于一個不可多得的發展機遇期，需要一個良好的社會政治環境。要有一個穩定的社會政治環境，要靠我們政法隊伍；要創造優越的投資環境，需要靠我們政法隊伍。因此，建設一支高素質政法隊伍非常重要，同時也是形勢對我們提出的更高要求。當前，加強政法隊伍建設必須著力抓好三項工作：

（一）加強領導班子建設。領導班子建設是我們黨建設的核心。一個地方、一個單位，沒有一個好的領導班子，任何事情都無從談起。加強領導班子建設要把握三個要點：一是要有一個強有力的領導班子。不重視學習提高，不注意修養，不掌握政策；工作飄浮，不深入實際，不幫助基層、群眾解決實際問題；工作平庸，不開拓創新，不求有功，只求無過的班子不是一個好的班子。衡量一個好班子的標準至少有如下幾條：（１）團結務實，有戰斗力，在干部群眾中有威信；（２）有強烈的事業心、責任感，能夠帶領干部群眾開拓進取，打開新的局面；（３）腳踏實地，埋頭苦干，勇于面對困難，克服困難，在干部群眾中起率先垂范作用；（４）思想解放，發展觀念、思路、方式、方法適應新形勢的要求。二是要有一個開拓務實的班子。特別要改進領導作風，增強從嚴治警的政治責任。要帶頭加強政治理論和業務學習，真抓實干，身體力行地做好“兩個務必”、“五個力戒”，樹立強烈政治責任心和工作責任感，提高政治敏銳性，盡職盡責做好工作。三是要有一個團結的班子。政法工作能否與時俱進，有創新、有發展，關鍵要看領導班子。特別要和衷共濟，自覺維護班子團結，班子成員之間要坦誠相見，真情相待，不利于團結的話和事不講、不做，要多理解、多溝通、多支持。領導干部要當好團結的表率，對同志要少批評、多鼓勵，少埋怨、多理解。要通過領導核心層的模范作用來影響身邊的同志。只有這樣的班子，才能帶好隊伍，才能使隊伍有創造力、凝聚力、戰斗力，才能出成績、出經驗、出人才。

（二）加強教育培養，不斷提高政法干部的綜合素質。隨著社會的進步，當前人民群眾的法制觀念和意識比過去任何時候都要強，對政法干部的要求也不斷提高。因此，我們要重視隊伍素質的提高，解決執法水平與社會經濟發展不相適應的問題。隨著依法治國方略不斷推進、經濟的發展，特別是與國際接軌，政法領域許多新的問題、新的情況需要我們研究解決。所以，加強政法干部的教育、培訓極為重要。如何加強教育培訓，我認為要抓好以下幾項工作：一是要建設一個學習型的班子。當今我們已進入知識經濟時代，科學技術日新月異。逆水行舟不進則退，少進也是退。形勢要求我們在工作中不斷學習、不斷摸索，建立一個學習型的班子、學習型的集體、學習型的社會。要善于接受新生事物，摒棄舊的思想觀念，特別是舊的執法觀念，樹立執法為民的思想。班子要做善于學習、終生學習的模范。帶頭多讀書、多鉆研，在政法機關中形成濃厚的學習氛圍。二是政法干部要加強學習。要加強法律知識、業務技術的學習，特別是學習新形勢下黨對政法工作提出的新要求。加強對新時期政法工作的探索研究，善于總結，善于創新，努力成為本領域、本崗位的專家能手。三是要抓好人才的培養與使用。要堅持正確的用人方向，研究和掌握干部的成長規律，善于在工作實踐中、在斗爭的第一線中鍛煉和培養干部，識別和挑選干部，要放手讓“靠得住，有本事”、“業務上拿得起、作風上過得硬”的干部當骨干、做主力，充分發揮他們的積極性和創造性，推動干部的成長，增強政法干部隊伍的后勁。

（三）要堅持從優待警的原則，營造良好的政法工作環境。工作環境對一個人來說非常重要，良好的環境是干好事業的重要保證。要創造良好的工作、生活環境，領導是關鍵。我認為，領導的最高工作境界是身邊工作的同志都能心情愉快，積極工作，發揮才干才能；領導的最高工作藝術是使身邊工作的同志個個工作都忙，合理資源、人員配置，不搞忙閑不一。所以，政法委領導要創造一個有利于