第一篇：淺談新時期如何加強黨委政法委自身建設

黨委政法委是黨領導政法工作的職能部門，是黨對政法工作實施領導的具體組織形式和工作渠道。近些年來，各級黨委和政府進一步加強黨委政法委建設，取得了顯著成效，主要表現在以下幾個方面：

1、進一步促進了社會穩定。近些年來，黨委政法委一手抓隊伍建設，一手抓社會穩定，協調處理了大量的政法綜治工作的疑難問題，積極為全縣社會的高度穩定

出謀獻策，取得了較好的成績。

2、進一步提高隊伍素質。黨委政法委通過開展“星級創優”活動和公正執法樹形象“教育活動”提高了干警素質，密切了警民關系，促進了嚴肅公正執法，推動了政法各項工作，建立了一支群眾滿意的政法隊伍，政法隊伍面貌煥然一新。同時加強了政法委機關干部政治業務素質建設，保證了工作人員政治過硬，業務素質一流。

3、加強了隊伍管理。黨委政法委為加強了政法干部隊伍的管理，堅持管人管事相結合，大膽負責，代表黨委重點，監督管理好政法部門的科、所、庭、隊長，對社會影響較大的群眾關注的案件實行了個案同步監督，加強對政法部門的執法監督力度，加強政法干部錄用和管理工作的規范化、制度化建設，嚴把干部進口關，疏通出口關，進一步完善政法部門的監督措施，把黨內監督法律監督人，大監督，群眾和輿論監督有機結合起來。認真地、大膽地履行自己的職責。

一、當前黨委政法委工作面臨的難題

由于改革開放的深入，社會的轉型，各種利益格局的調整，影響社會穩定的因素不斷增多，黨委政法委的工作面臨著許多情況，新問題，概括起來講，主要有“三難”。

1、協管監督難：從黨委政法委的職能上來說，黨委政法委應一手抓政法隊伍建設，一手抓社會穩定，而且兩手都要硬。但是，就目前的狀況黨委政法委現在是“一手軟、一手硬”，協管政法隊伍軟，維護社會穩定硬，黨委政法委的職能未能充分發揮。究其原因，主要在于工作體制上，造成黨委政法委協管監督難。目前縣一級政法委書記由當地黨委常委擔任，政法四家中，公安局長已進常委，政委和法院、檢察二長都為副縣級，司法局長為正科級，從行政管理上來說，這種行政級別的無差距或差距縮小，必然會造成行政管理上的混亂，造成黨委政法委協管乏力。

2、依法行政難：加強黨對政法工作的領導與實施依法治國方略是完全一致的，與司法機關依法獨立行使審判權，檢察權是完全一致的，與嚴格法律法規是完全一致的，政法工作決不能脫離黨的領導。但是許多地方出現領導給政法部門批條子、“打招呼”，讓政法干警做違背法律的事，出現點小事就動用政法干警，隨意調動政法干警處理法定職責以外的其它事務，以言代法、以權壓法、非法干涉，干預政法干警依法執行公務，甚至出現對秉公執法的政法干警，打擊報復的，造成政法機關依法行政難。

3、經費保障難：目前，許多地方對政法工作只算投入帳不算產出帳，更不去算保持安全穩定，優化投資環境帶來的經濟效益這個大帳。出現拖欠政法干警工資，挪用政法部門的辦案經費和專項經費，影響了政法機關在新形勢下同違法犯罪分子作斗爭的需要，影響了社會穩定。

二、處理好三種關系，全面加強黨委政法自身建設

1、處理好“領導與被領導”的關系。

黨委政法委與政法各部門的關系是領導與被領導的關系，新時期加強和改善黨對政法工作的領導，進一步加強黨委政法委的職能作用，完善黨對政法工作的領導，黨委政法委要加大領導組織、協調、監督的工作力度，積極協助黨委以及其組織部門，管理好政法部門的領導班子和領導干部，要健全制度管理體系，形成有效的協管工作運行體系。同時，必須進一步完善政法委員會例會制度，政法機關向政法委請示報告制度，重大事項決定制度。只有兩手抓，兩手都要硬，才能使政法委的職能得到充分的發揮。

2、處理好“加強領導與依法行政”的關系。

政法工作必須建立健全黨委總攬全局，協調行使職權制，及時研究和解決政法工作中的重大問題和共性問題，準確把握政法工作的運行狀態和發展趨勢，肩負起確保一方平安的政治責任；要支持、監督和保障政法部門依法行使職權，確保政法機關嚴格、公正、廉潔、文明執法，為政法機關創造良好的執法環境。同時政法機關要切實加強黨性觀念和組織紀律性，堅持維護黨委領導的權威性和統一性，嚴格遵守黨的政治紀律，增強黨委政法委遇重大問題，重要情況工作，重要改革舉措要及時問黨委報告，做到令行禁止，政法機關要充分認識到加強黨的領導與依法獨立行使職權是完全一致的，政法工作決不能脫離黨的領導。各級黨委也要把政法工作的領導體現在貫徹黨的正確實施上來，積極為政法機關提供組織保障與支持政法機關依法行駛職權。帶頭創造法治環境上來，堅持宏觀指導與微觀協調相結合，領導組織與督促推動相結合，弘揚正氣與整治腐敗相結合。政法各部門要樹立大局觀念，杜絕部門保護主義，相應支持，密切配合，共同致力于全盤工作大局。

3、處理好“從優待警與經費保障”的關系。

政

第二篇：淺談新時期如何加強黨委政法委自身建設

淺談新時期如何加強黨委政法委自身建設

黨委政法委是黨領導政法工作的職能部門，是黨對政法工作實施領導的具體組織形式和工作渠道。近些年來，各級黨委和政府進一步加強黨委政法委建設，取得了顯著成效，主要表現在以下幾個方面：

1、進一步促進了社會穩定。近些年來，黨委政法委一手抓隊伍建設，一手抓社會穩定，協調處理了大量的政法綜治工作的疑難問題，積極為全縣社會的高度穩定出謀獻策，取得了較好的成績。

2、進一步提高隊伍素質。黨委政法委通過開展“星級創優”活動和公正執法樹形象“教育活動”提高了干警素質，密切了警民關系，促進了嚴肅公正執法，推動了政法各項工作，建立了一支群眾滿意的政法隊伍，政法隊伍面貌煥然一新。同時加強了政法委機關干部政治業務素質建設，保證了工作人員政治過硬，業務素質一流。

3、加強了隊伍管理。黨委政法委為加強了政法干部隊伍的管理，堅持管人管事相結合，大膽負責，代表黨委重點，監督管理好政法部門的科、所、庭、隊長，對社會影響較大的群眾關注的案件實行了個案同步監督，加強對政法部門的執法監督力度，加強政法干部錄用和管理工作的規范化、制度化建設，嚴把干部進口關，疏通出口關，進一步完善政法部門的監督措施，把黨內監督法律監督人，大監督，群眾和輿論監督有機結合起來。認真地、大膽地履行自己的職責。

一、當前黨委政法委工作面臨的難題

由于改革開放的深入，社會的轉型，各種利益格局的調整，影響社會穩定的因素不斷增多，黨委政法委的工作面臨著許多情況，新問題，概括起來講，主要有“三難”。

1、協管監督難：從黨委政法委的職能上來說，黨委政法委應一手抓政法隊伍建設，一手抓社會穩定，而且兩手都要硬。但是，就目前的狀況黨委政法委現在是“一手軟、一手硬”，協管政法隊伍軟，維護社會穩定硬，黨委政法委的職能未能充分發揮。究其原因，主要在于工作體制上，造成黨委政法委協管監督難。目前縣一級政法委書記由當地黨委常委擔任，政法四家中，公安局長已進常委，政委和法院、檢察二長都為副縣級，司法局長為正科級，從行政管理上來說，這種行政級別的無差距或差距縮小，必然會造成行政管理上的混亂，造成黨委政法委協管乏力。

2、依法行政難：加強黨對政法工作的領導與實施依法治國方略是完全一致的，與司法機關依法獨立行使審判權，檢察權是完全一致的，與嚴格法律法規是完全一致的，政法工作決不能脫離黨的領導。但是許多地方出現領導給政法部門批條子、“打招呼”，讓政法干警做違背法律的事，出現點小事就動用政法干警，隨意調動政法干警處理法定職責以外的其它事務，以言代法、以權壓法、非法干涉，干預政法干警依法執行公務，甚至出現對秉公執法的政法干警，打擊報復的，造成政法機關依法行政難。

3、經費保障難：目前，許多地方對政法工作只算投入帳不算產出帳，更不去算保持安全穩定，優化投資環境帶來的經濟效益這個大帳。出現拖欠政法干警工資，挪用政法部門的辦案經費和專項經費，影響了政法機關在新形勢下同違法犯罪分子作斗爭的需要，影響了社會穩定。

二、處理好三種關系，全面加強黨委政法自身建設

1、處理好“領導與被領導”的關系。

黨委政法委與政法各部門的關系是領導與被領導的關系，新時期加強和改善黨對政法工作的領導，進一步加強黨委政法委的職能作用，完善黨對政法工作的領導，黨委政法委要加

大領導組織、協調、監督的工作力度，積極協助黨委以及其組織部門，管理好政法部門的領導班子和領導干部，要健全制度管理體系，形成有效的協管工作運行體系。同時，必須進一步完善政法委員會例會制度，政法機關向政法委請示報告制度，重大事項決定制度。只有兩手抓，兩手都要硬，才能使政法委的職能得到充分的發揮。

2、處理好“加強領導與依法行政”的關系。

政法工作必須建立健全黨委總攬全局，協調行使職權制，及時研究和解決政法工作中的重大問題和共性問題，準確把握政法工作的運行狀態和發展趨勢，肩負起確保一方平安的政治責任；要支持、監督和保障政法部門依法行使職權，確保政法機關嚴格、公正、廉潔、文明執法，為政法機關創造良好的執法環境。同時政法機關要切實加強黨性觀念和組織紀律性，堅持維護黨委領導的權威性和統一性，嚴格遵守黨的政治紀律，增強黨委政法委遇重大問題，重要情況工作，重要改革舉措要及時問黨委報告，做到令行禁止，政法機關要充分認識到加強黨的領導與依法獨立行使職權是完全一致的，政法工作決不能脫離黨的領導。各級黨委也要把政法工作的領導體現在貫徹黨的正確實施上來，積極為政法機關提供組織保障與支持政法機關依法行駛職權。帶頭創造法治環境上來，堅持宏觀指導與微觀協調相結合，領導組織與督促推動相結合，弘揚正氣與整治腐敗敗相結合。政法各部門要樹立大局觀念，杜絕部門保護主義，相應支持，密切配合，共同致力于全盤工作大局。

3、處理好“從優待警與經費保障”的關系。

政法部門肩負著打擊敵人，懲治犯罪保護人民，服務改革和現代化建設的重要使命，是維護國家安全和社會政治穩定的專門力量，是經濟發展，財政增長最有力的保障，各級黨委政府對政法工作舍得花錢買平安，牢固樹立平安的意識。政法部門所需的經費，必須由財政予以保證。必須多渠道解決政法部門的經費保障問題。一是要調整支出結構。在安排年初預算時，要妥善安排政法部門經費，確保干警工資及時足額發放，不能發生拖欠現象。二是政法經費的專項補貼和從轉移支付中給政法部門的補助經費，要專款專用。三是要進一步加強執法力度，嚴格實行“收支兩條線”制度，不搞利益驅動，不搞以收定支。四是在編制計劃時，要把政法部門的技術裝備以及基礎設施建設經費特別是科技強警所需資金列入預算，以適應新形勢下同違法犯罪分子作斗爭的需要。

第三篇：加強縣級黨委政法委建設

加強縣級黨委政法委建設 促進各項政法工作上臺階

中共三門峽市委政法委員會

近年來，三門峽市以中央政法委等四部委《關于進一步加強縣級黨委政法委建設的若干意見》為指導，以省委政法委開展縣級黨委政法委規范化建設試點為動力，著眼基層，著力基層，采取多種措施，大力加強市、縣兩級黨委政法委建設，不斷夯實政法工作的基層基礎，為基層黨委政法委發揮職能作用提供了有力保障，較好地推動了各項政法工作的有效開展。

一、主要做法

（一）強化著力基層工作理念。黨委政法委是黨委領導和管理政法工作的職能部門和重要組織形式，是維護社會和諧穩定、推動政法事業科學發展的領導者、組織者、協調者。縣級黨委政法委處在維護社會和諧穩定的第一線，擔負著維護社會和諧穩定、保障和實現社會公平等重要任務，是確保中央和各級黨委關于政法工作大政方針和決策部署落實到基層的關鍵環節。近年來，縣級黨委政法委的自身建設不斷加強，為維護一方平安、服務經濟社會發展作出了重要貢獻。但與形勢和任務的需要相比，還存在不少薄弱環節，機構不 1 健全、人員不足、保障不到位、能力不適應等問題比較突出，已經在一定程度上影響了縣級黨委政法委的執行力，成為基層政法綜治維穩工作的制約瓶頸。各項政法工作基礎在基層、重心在基層、落實在基層、成效體現也在基層，強化基層基礎，抓好基層黨委政法委建設，解決存在的突出問題，對于加強和改進黨對政法工作的領導，鞏固黨的執政根基，提高領導、統籌、協調政法工作的能力，促進經濟社會更好更快發展意義重大。

基于這樣的認識和理念，省委政法委開展縣級黨委政法委規范化建設試點工作以來，我們高度重視。一是積極向黨委政府匯報，爭取重視和支持。市委常委會議專題聽取了開展縣級黨委政法委規范化建設工作匯報，市委書記李文慧明確指示要抓緊抓好；市長楊樹平要求以此為契機，解決政法工作中存在的薄弱環節。根據市領導的指示和要求，我們不僅確定了規范化建設試點單位，成立了由市委常委、政法委書記任組長，試點縣市書記為副組長的領導小組，而且推而廣之，要求各縣市區黨委政法委都要按照試點標準，積極推進，促進全市政法工作上臺階。二是認真調查研究，找準存在的問題。我們通過座談會、分析會、匯報會等，找出影響縣級黨委政法委職能發揮的機構不健全、人員編制不足、保障措施不到位、隊伍素質需要提高等四個方面突出問題。隨后，組織各縣（市）區委政法委到濮陽、漯河和安徽六安等 2 地考察學習，在此基礎上，形成了全面加強縣級黨委政法委建設的意見，著重在加強黨對政法工作的領導、實行干部協管、健全體制機制、完善經費保障機制、解決干警職級待遇、加強隊伍監管等方面下工夫。三是強化督查，積極推動工作落實。我們把工作基礎和條件較好的義馬市作為縣級黨委政法委規范化建設試點市，在取得初步成效后，召開現場會進行推廣。同時，市委政法委組成督導組，深入各縣（市）區進行督促指導，每10天通報一次工作進度，通報直接發給各縣（市）區委書記、縣長，有效地推動了黨委政法委規范化建設工作的開展和有關政策措施的落實。

（二）著力加強政法機構建設。根據各縣市區政法部門普遍存在的機構少、人員少、任務重問題，我們在黨委政法委規范化建設中首先在解決有人干事問題上下工夫。一是借勢解決問題。我們借助省委政法委對貫徹落實中央加強政法工作有關文件情況進行自查的要求，就政法工作特別是在機構、人員、編制、領導職數等方面存在的問題向市委寫出了專題報告，經過市委常委會研究，解決了政法紀工委機構問題，增設了市委政法委督查辦公室、市委防范辦涉外科。我們借助全省黨委政法委執法監督工作會議在我市召開的機會，經向市委匯報，以市委文件出臺了市委政法委協助黨委組織部門管理政法部門領導干部的意見，解決了多年來沒能解決的干部協管問題；以市委文件下發了政法部門重大事項 3 報告制度，進一步強化了對政法部門的管理。今年，我們抓住被中央政法委、綜治委確定為全國社會管理創新試點城市的機遇，新設了正處級機構的三門峽市社會管理創新辦公室，增加了5名編制。二是強化督促檢查。在解決了市委政法委有關機構編制問題后，我們把需要各縣市區解決的問題，如紀工委、法學會建設問題，干部協管問題，基層派出所長、司法所長、綜治辦專職副主任享受副科級干部待遇問題等匯總歸納，通過市委名義下發督查通知，由副市級干部帶隊，市委和政府兩辦督查室派人參加，對各縣市區進行督促檢查，促進了問題的盡快解決。三是列入目標考核。我們把各縣市區解決政法部門機構、人員問題作為全年平安建設考核的一項指標，凡是沒有落實到位的，取消評先資格，在較大程度上促進了工作進展。近年來，通過上述措施，市委政法委工作機構由4個增至8個，業務科室由8個增至12個，人員編制由31人增至43人，領導職數由6人增至13人，其中，新增設了正處級機構紀工委、創新辦，副處級機構法學會，正科級機構督查辦公室。各縣市區委政法委重新進行了內設機構設臵，普遍設立了辦公室、政治處、執法監督室；維穩辦、綜治辦等機構規格得到提升，均明確為正科級；均新設了紀工委、國安辦、創新辦，有的還設立了法學會、平安建設督查室、涉法涉訴問題調處中心，機構規格多數為正科級。機關人員編制普遍增加，平均從10多人增加到20多人，澠 4 池縣一次性給縣委政法委增加編制20個，使現有人員編制由12個增至32個。

（三）著力加強領導班子建設。我們針對黨委政法委在履行領導管理政法部門職責時普遍感到力度不夠問題，從解決干部協管問題入手，加強政法部門領導班子建設。市委在《關于市委政法委協助管理政法部門領導干部工作的意見》中明確規定：全市政法部門縣處級干部的任免，由市委組織部和市委政法委溝通后提出考察方案，或由地方黨委、市直政法部門黨組（黨委）提出建議，分別報送市委組織部和市委政法委，經市委組織部和市委政法委溝通后提出考察方案，共同進行考察。根據考察結果和溝通情況，市委組織部在聽取市委政法委研究意見的基礎上，按規定程序上報市委研究決定。各縣(市)區委政法委書記的任免，事先應征得市委政法委同意；各縣（市）區委政法委副書記的任免，由縣（市）區委事先征得市委政法委同意后進行，并及時將任免通知報送市委政法委備案。上述政法部門領導干部的醞釀、研究過程中，市委組織部研究的意見若與市委政法委的意見不一致，應再次溝通并達成一致意見，若意見仍不一致或沒有新的方案則上報市委審定。市委文件還對全市政法部門縣處級領導干部的交流任職、政法部門市管后備干部的管理、政法部門干部的日常考核管理等作出了具體協管規定。這些規定增強了政法委的權威，能夠使黨委政法委更好地在一線考察和識 5 別干部，選準配強各級政法部門的領導班子和領導干部。

市委關于干部協管的意見下發以來，市委政法委已對涉及政法部門的6名縣處級干部的任免提出了研究意見，對5名縣市區委政法委副書記的任免進行了考察批復；市、縣兩級黨委組織部門也事先通報情況、主動征求政法委的意見，在取得一致意見后報同級黨委進行了審批。根據市委出臺的干部協管意見，各縣市區均參照出臺了相應的意見。義馬市在干部協管上下管一級，除和組織部門共同考察科級干部外，還審批股級干部的任免。目前，全市縣級黨委政法委班子成員普遍配備在5-6人, 書記為縣委常委,副書記3-5名，分別兼任綜治辦主任、維穩辦主任、610辦主任、紀工委書記等,一般均為正科級實職,平均年齡46.6歲，大專以上文化，年富力強，為完成各項工作任務提供了堅強的領導保障。

（四）著力加強保障機制建設。面對政法工作日益繁重，政法隊伍超負荷工作比較普遍的現象，在黨委政法委規范化建設中，我們一是設法爭取工作經費，解決有錢辦事問題。為實現爭創全國綜治“三連冠”、奪取“長安杯”的目標，我們在全省第一家實行了市、縣、鄉三級綜治爭創工作經費分別按照人均不低于0.5元、1元、1.5元的標準納入同級財政預算；在確定為全國社會管理創新試點市后，在全省第一家實行了市、縣、鄉三級社會管理創新工作專項經費分別按照人均不低于1元、2元、3元的標準納入同級財政預算；為化 6 解疑難社會矛盾，在全省第一家實行了化解社會矛盾專項資金制度，市、縣兩級分別按照人均1元和2元的標準列入同級財政預算。這些資金都由各級黨委政法委、綜治辦管理使用。此外，為鼓勵創先爭優，每年各級還都列支了平安建設獎勵專項資金、綜治巡防專項經費、涉法涉訴救助專項資金等。二是認真落實有關政策，解決干警和政法機關干部待遇問題。我們按照中央和省委政法委有關文件精神，通過與組織、人事、財政部門協商，在全省第一家解決了市委政法委機關人員享受公安待遇問題，包括警銜工資、值班補貼、服裝費等，各縣（市）區委政法委均參照落實了相關待遇。僅此一項，每個干部職工年均增加工資5000元。同時，在全省第一家由市委出臺文件規定，被評為全國平安建設先進縣（市）區、先進單位的，四年期間每年獎勵其責任單位全體干部職工一個月工資；被評為全省平安建設先進縣（市）區、先進單位的，當年獎勵其責任單位全體干部職工一個月工資，獎勵經費均列入各級財政預算。三是政治上關心政法干部的成長。我們通過市委下發文件，明確了鄉鎮綜治辦、派出所、司法所、法庭負責人的職級待遇問題，并通過督促檢查，促進了待遇的落實。在全市干部調整中，我們通過多方努力，政法部門一次提拔使用了30多名縣處級干部，不僅極大改善了政法部門干部的年齡結構，也極大地增強了政法干部努力工作的積極性，樹立了政法委的威信。

（五）著力加強隊伍監督管理。根據政法機關不同于其他部門的特殊性，我們在加強縣級黨委政法委規范化建設中，始終堅持從嚴治警，嚴格要求，深入推進公正廉潔執法，著力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔公正、群眾滿意的政法隊伍。一是開展執法巡視。2008年以來，分三批對6個縣（市）區進行了巡視，重點圍繞公正廉潔執法查找政法隊伍存在的問題，抓住典型，及時處理，受到了廣大群眾的好評。執法巡視開展以來，全市政法部門工作中存在的60多個問題得到整改，169項制度進一步健全完善，181名干警受到不同程度處理。《河南政法動態》轉發了我市執法巡視工作經驗。洛陽、焦作、濮陽以及四川資陽等地政法委來人來電學習我市執法巡視的經驗。二是嚴格過錯追究。我們通過執法巡視、督查督辦、案件評查等工作，對執法監督中發現的執法不公、徇私舞弊、作風拖沓、濫用職權等問題，按照誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰辦理誰負責的原則，嚴肅查究，限期整改。某縣檢察院因撤訴案件占全市被評查案件的58.2%，給公正廉潔執法造成極大負面影響；法院因對涉法涉訴案件化解工作重視不夠，一個月沒有化解一起案件；公安局因對交辦的涉法涉訴案件化解不力，沒有按期達到工作進度，分別被給予社會治安綜合治理一票否決警示和通報批評；一名民警因在沒有提取贓物前對犯罪嫌疑人采取取保候審措施，導致犯罪嫌疑人翻供，被給予記大過處分。8 2008年以來，共有240余名干警受到過錯追究。三是加強社會主義法治理念教育。開展了公正廉潔執法、學習模范檢察官白潔、政法機關向社會公開承諾辦實事等多種教育活動，用正確的理念、用身邊的人和事教育廣大政法干警。開辦了“政法大課堂”，先后邀請西南政法大學副校長付子堂，中國現代國際關系研究院副院長李紹先，省公安廳副廳長、維穩辦主任孫世海、省高院院長張立勇等為干警作報告，提高了干警的政治業務素質。

二、主要成效

通過加強縣級黨委政法委建設，不僅健全了機構，完善了制度，改善了條件，更重要的是推動了工作，促進了發展，進一步加強了黨對政法工作的領導，鞏固了黨的執政根基。

一是機構人員有了大幅度增加。與四年前相比，縣級黨委政法委工作機構和人員都有了較大幅度的增加。工作機構由原來平均不到4個一般增加到8個，新增機構均達到或超過4個，人員編制比過去增加40%以上。目前，全市縣級黨委政法委共有工作機構48個，其中新增23個；人員編制143名，其中新增56名。

二是工作經費有了大幅度提高。目前，全市縣級黨委政法委機關工作經費人均不低于1.6萬元，澠池縣人均4萬元，全市平均2.2萬元。同時，專項工作經費有了大幅度提高，市委政法委、市綜治辦每年專項經費合計達800余萬元，比 9 四年前增加700余萬元。6個縣市區均參照三門峽市的做法，落實了化解社會矛盾專項資金、社會管理創新專項經費、平安建設專項爭創經費、平安建設獎勵經費、綜治巡防專項經費等，共計1200余萬元，比四年前新增1000余萬元。

三是辦公條件有了大幅度改善。各縣市區委政法委均增加了辦公用房，添臵了辦公設備，基本實現了辦公自動化。有的縣委政法委辦公用房達到26間，文體活動室、閱覽室、圖書室、檔案室等一應俱全。在此基礎上，各項制度進一步健全完善，出現了縣級政法部門爭創市級乃至省級文明單位、市級政法部門爭創省級乃至全國文明單位的喜人現象。

四是黨對政法工作的領導進一步加強。通過加強縣級黨委政法委建設，縣級黨委政法委工作職能進一步明確，對政法部門的領導管理監督力度不斷加大，對推動政法口的各項工作起到了重大作用。尤其在化解重大社會矛盾、處臵突發性群體事件和影響重大的案事件、加強對敵斗爭等方面，能夠得心應手，合理配臵政法資源，統籌協調政法部門進行處臵，取得了較好效果。工作機制進一步健全，普遍制定完善了政法委員會工作例會制度、涉法涉訴信訪案件處理制度、重大疑難案件協調處理制度、錯案責任追究制度、政法干警違法違紀查處制度、政法干警培訓制度、督查通報制度等，促進了對政法工作管理的規范化。工作成效進一步顯現，社會治安大局平穩，群眾安全感指數不斷提升，在每年全省平10 安建設和信訪穩定工作評比中，各縣市區均獲得不同殊榮。義馬群眾工作經驗、澠池信訪評估模式在全國推廣；陜縣獲得全國平安建設先進縣。在各縣市區政法工作取得成效的基礎上，三門峽市連續兩屆獲得全國綜治優秀地市，是全省唯一獲此殊榮的省轄市；被中央政法委、中央綜治委確定為全國社會管理創新綜合試點市，是全省唯一的地級試點市；連年獲得全省平安建設和信訪穩定工作先進省轄市，榮獲首屆“中原平安杯”。

三、工作體會

回顧近年來加強縣級黨委政法委建設的實踐，我們深深體會到：

（一）迎難而上、知難而進是取得成效的基礎。開展黨委政法委規范化建設，是新時期新形勢下加強政法工作的迫切需要，做好這項工作對提高政法隊伍整體素質、促進政法工作更上新臺階具有重要作用。工作的重要性人人都懂，但涉及到機構、人員、經費問題，因敏感而難辦，難免遇到不少困難，需要相關部門的理解和支持。面對這種情況，如果沒有迎難而上、知難而進的精神，沒有積極匯報、努力爭取的韌勁，就很難解決遇到的問題。我們堅持有作為才有地位的理念，不厭其煩向主要領導匯報，與有關部門協調溝通，較好地解決了干部協管、建立紀工委、增加機構編制、增加專項工作經費等一系列重大問題，為政法工作的有效開展奠 11 定了良好基礎。

（二）講究方法、借勢發揮是取得成效的關鍵。在工作開展中，我們注意方式方法，注意借勢發揮，較好地解決了不少問題。如為解決政法委機關人員享受公安待遇問題，我們帶著組織、財政、編制部門的同志到兄弟地市考察學習，回來后通過這些部門同志的匯報，增強了可信度，促進了問題的解決。為督促縣市區黨委政府解決政法部門的機構、編制問題，我們一方面將其納入平安建設考核指標，另一方面以市委、政府兩辦名義下發督查通知，由副市級領導帶隊進行督導，也推動了問題的解決。我們還利用省委政法委在我市召開會議、上級對政法工作進行督促檢查的機會，積極向主要領導同志匯報，爭取支持，相繼解決了一些重大問題。

（三）領導重視、關心支持是取得成效的根本。我們在開展黨委政法委規范化建設中，省委政法委從領導到具體業務處室的同志多次到我市調研，傳授兄弟地市的經驗，并根據工作進展情況提出具體的指導性意見，為我市縣級黨委政法委建設起到了極大的推動和促進作用。市委、市政府主要領導同志對省委政法委開展縣級黨委政法委規范化建設高度重視，市委書記李文慧多次聽取政法委規范化建設工作匯報，2次主持召開市委常委會專題研究政法委規范化建設工作，3次作出明確批示；市長楊樹平主持召開編委會，研究解決了一系列機構編制問題，親自指示財政部門落實了平安建設專 12 項爭創經費、社會管理創新專項資金和其他專項經費，為黨委政法委規范化建設提供了有力保障，保證了市、縣兩級黨委政法委規范化建設卓有成效地開展。

我市加強縣級黨委政法委建設的實踐，雖然取得了一些成績，但與中央和省委的要求、與兄弟地市的做法和人民群眾的期望相比還有一定差距。我們將以中央政法委等四部委《關于進一步加強縣級黨委政法委建設的若干意見》為指導，以這次全省縣級黨委政法委建設工作座談會為契機，牢牢把握省委關于“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，進一步增強做好新時期縣級黨委政法委建設工作的緊迫感和使命感，不斷夯實政法工作的基層基礎，努力提高基層黨委政法委領導管理政法工作的能力和水平，為建設中原經濟區，加快中原崛起、河南振興提供更加堅強有力的政法保障。

第四篇：對加強縣級黨委政法委自身建設的幾點思考

對加強縣級黨委政法委自身建設的幾點思考

——全面加強自身建設保障服務發展大局

加強縣級黨委政法委自身建設，是加強和改進黨對政法工作領導的重要內容，是深入推進平安建設、促進社會和諧的必然要求，也是建設一支高素質政法隊伍的現實需要。近年來，萬源市委政法委創新思維、履職盡責，內強素質、外樹形象，認真做好“抓方向、抓統

籌、抓監督、抓隊伍、抓保障”五個方面的工作，不斷提高新形勢下領導和統籌政法、綜治、維穩工作的能力和水平，不斷提高應對復雜局勢處理復雜問題的能力，不斷提高服務保障經濟發展的能力，特別是在襄渝ⅱ線建設、達陜高速公路建設、華新水泥項目、羅文鐵山坡等國家、省、市重點工程建設中，解決了大批矛盾糾紛，得到了社會各界的廣泛稱贊，為萬源在川陜渝結合部率先發展作出了應有的貢獻。

一、堅持以抓認識為前提，牢牢把握正確方向

堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，把維護公平正義、弘揚法治精神作為政法工作的重要任務，統一執法思想，把握正確方向，促進政法工作健康發展。一是議大事。市委常委會、政法委全委會從改革發展穩定大局出發，定期聽取政法工作匯報，定期研究事關政法工作全局的重大問題，及時發現并解決政法工作中的實際困難，統籌推進政法工作。二是樹典型。堅持抓點促面、抓線帶片，總結推廣“一臺警車、兩個背簍、三個警察”的典型事跡，培育打造一大批獲得省、市表彰的政法先進個人和基層政法單位，對綜治、維穩工作開展較好的單位和個人予以表彰獎勵，形成了比學趕超、良性互動的警風政風。三是重宣傳。充分發揮新聞媒體的作用，通過百姓喜聞樂見且行之有效的形式加大宣傳力度，切實增強廣大干部群眾參與社會治安綜合治理的自覺性、積極性，強力營造出“平安萬源人人共建，萬源平安人人共享”的大氛圍。針對社會熱點敏感問題，強化網上輿情監控，及時跟進解疑釋惑，加強深度分析，發布權威信息，真正做到用正面的聲音引領社會輿論。

二、堅持以抓統籌為重點，奮力促進社會和諧

一是有效化解內部矛盾。直面社會治安壓力增大、矛盾糾紛聚集疊加的嚴峻考驗，突出化解社會矛盾工作主線，以定紛止爭為目標，堅持抓源頭、抓苗頭，綜合運用法律、政治、經濟、行政手段和教育、協商、調解、疏導辦法，著力構建人民調解、行政調解、司法調解有機銜接、良性互動的“大調解”工作格局，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，全力實現“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好對敵斗爭。堅持把打擊防范敵對勢力插手利用人民內部矛盾作為新時期對敵斗爭的重點，時刻加強對國家安全工作、反邪教和反恐工作的領導，加強和改進情報信息和偵察控制工作，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力的分裂、滲透和破壞活動，有效維護政治穩定。三是重點解決突出矛盾。按照“領導包案、以案定人、人隨案走”的原則，對影響社會穩定的突出矛盾，對跨區域、跨行業的重大糾紛，實行掛牌督辦、包案處理、責任到人，確保問題得到妥善解決。

三、堅持以抓監督為突破，保障維護公平正義

全面強化黨委政法委執法督查督辦職能職責，認真抓好執法督查督辦及執法巡視試點工作，深入研究解決執法過程中出現的新情況、新問題，保障促進執法和司法公正。一是高度關注民生。對涉及民生的涉法涉訴案件加強監督指導，堅持以“案結事了”為目的，保障司法機關依法行使職權，切實維護人民群眾合法權益。二是始終強調法治。加強對敏感性案件的統籌協調，明確辦案原則，守住法律底線，抓好督促落實，努力實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。三是增強監督效能。定期組織案件評查，掌握了解執法情況，督辦協調重大個案，牢固樹立工作權威，有效理順各種關系，著力解決認識不明確、工作不規范、基礎較薄弱的問題。四是創新監督方式。嚴格執行“四條禁令”、“約法三章”和“十不準”規定，積極探索與人大、政協、紀檢聯合監督方式，加大對執法司法腐敗問題的監督和查處力度，有效夯實執法基礎，提高執法公信力。

四、堅持以抓隊伍為核心，不斷提高執法水平

面對日益繁重的工作任務，唯有大抓政法隊伍建設，才能振奮精神、發揮優勢、積極應對、善謀多干、大膽作為，才能為又好又快發展保駕護航。一是以教育提升水平。不斷深化社會主義法治理念教育，全面強化以公正、廉潔為核心的職業道德建設，適時邀請專家、學者、領導作專題報告，不斷提高政法干警的思想素質和理論水平。二是以演練提升能力。加強應急裝備、應急隊伍和應急機制建設，組建公安特警反恐處突專業隊伍，有針對性開展“迎奧運&8226;保平安”、“喜迎建國六十周年”大型反恐處突演練，不斷提升政法機關保障公共安全、化解不穩定隱患、預防和處置突發事件的能力。三是以文化增強活力。以在達州市政法文藝匯演中榮獲桂冠的《情系八臺山》為新起點，大力倡導文化育警，廣泛開展籃球賽、演

講賽、大討論、大練兵、大比武活動，努力打造和諧先進的警營文化。四是以研判爭取主動。加強縣、鄉、村、組四級聯動排查信息員隊伍建設，拓寬信息收集渠道，整合涉穩信息資源，定期開展形勢研判和動態跟蹤管理，牢牢把握維穩工作主動權。

五、堅持以抓保障為關鍵，積極適應發展需求

一是強化機制保障。健全完善政法委員會會議制度、書記辦公會

議制度、議事制度、重要事項報告制度、執法制度和集中處理涉法涉訴信訪制度、政法目標管理暫行辦法，形成了規范的長效管理機制。二是強化投入保障。將政法事業發展納入到全市經濟社會發展總體規劃中，保障政法投入與經濟增長水平相適應。市財政近5年來對政法工作投入近1900萬元，平均年增幅達12.8％，政法工作信息化、現代化水平大為提高。三是強化組織保障。大力實施“1221”工程，強力推進“兩所一庭”建設，全面加強鄉鎮綜治、維穩、大調解陣地建設，建立健全經常性教育培訓機制，提高化解矛盾糾紛、維護治安穩定的能力。在內部挖潛的同時，積極爭取增加專項編制，充實、調整、增設政法委機關內設機構。

第五篇：黨委自身建設相關制度

馬頭鎮黨委工作職責

為進一步加強鎮黨委自身建設，改善黨委的領導，規范黨委工作，努力提高班子成員的思想政治素質和領導農業農村工作的水平，特制定本制度。

一、全面正確地貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決定。

二、研究、決定本鎮政治、經濟和社會發展目標規劃，并負責督促落實。

三、堅持一手抓物質文明，一手抓精神文明，認真做好農民群眾的思想政治工作，抓好農村精神文明建設。

四、以“五個好”為目標，切實加強黨委自身建設，充分發揮黨委的“龍頭”作用，進一步加強以黨支部為核心的村級組織建設。同時抓好基層站所和新經濟組織黨的建設。強化創新意識和規范意識，善于抓重點、抓典型，不斷推進農村基層組織建設上新臺階。充分發揮農村黨組織和廣大黨員在三個文明建設中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

五、建立和健全各項黨建工作責任制，把黨建工作列入領導干部任期和工作目標，并把責任制與考核制、獎懲制結合起來，抓好落實。推行鎮黨委領導離任黨建責任移交制度，保證黨建工作的連續性。

六、加強對本鎮干部的管理，做好干部教育、培養、考核等工作，努力建設一支高素質的干部隊伍。

七、加強黨風廉政建設，有效實施“兩公開、一監督”制度，監督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守黨紀國法。

八、加強對人大、政府的領導和協調，使其充分行使職權；加強對共青團、婦聯、民兵等群團組織的領導，根據各自的特點開展活動，充分發揮作用。

鎮黨委會議制度

一、鎮黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持民主集中制原則，凡屬重大問題，由黨委會討論決定。

二、鎮黨委會議原則上每月召開一次，一般在中旬末召開。如需提前、延期或遇緊急事項需臨時召開，視情況決定。黨委會議由書記（或主持工作的副書記）主持。

三、黨委會議議事范圍

1、貫徹上級黨委的決議及重要會議精神，部署和總結檢查一個時期的工作。

2、討論研究全鎮政治、經濟、文化、社會發展和改革開放等方面的重大問題、中長期規劃、計劃。

3、研究制定加強黨的建設、精神文明建設的措施，并組織實施。

4、對鎮人大、政府、紀委、人武部等部門，提請討論的重大問題作出決策或提出指導意見。

5、審議通過黨委及上級有關部門的重要報告。

6、研究處理本鎮重大突發事件，并及時向縣委報告情況。

7、研究決定重大財務開支，審議鎮財政收支安排等其他需要黨委會議討論決定的重大事項。

8、討論黨組織及黨員發展有關事宜。

馬頭鎮黨委議事制度

一、黨委會議議題由鎮黨委委員或其他領導干部和有關部門提出，經鎮黨政辦公室綜合提交會議討論。

二、提請會議討論的議題，會前必須做好充分準備。需要會議決定的事項，要進行全面系統地調查研究，進行科學論證，提出可供選擇的決策方案或建議。對未列入會議議題的事項或準備不充分的決策方案，一般不討論。

三、黨委會議決定問題，必須執行少數服從多數的原則。要在充分討論的基礎上進行表決，表決可采取投票方式（記名或無記名），也可采取口頭或舉手表決方式。表決結果，由主持人當場宣布。表決以超過到會人數的半數贊成為通過。

四、如對重大問題發生爭論，雙方人數接近，除了在緊急情況下按多數人的意見執行外，應當暫緩做出決定，進一步調查研究、交換意見，下次再議。如仍不能做出決定，應將爭議情況向上級黨組織報告，請求裁決。

五、黨委會議必須有半數以上的黨委委員到會方能舉行。黨委會議討論決定事項，至少應有三分之二的委員到會，決議才能有效。所討論的問題若涉及黨委委員的直系親屬時，有關成員應予回避。

六、對黨委會的決議，所有委員都必須堅決執行，如對決議由不同意見，可以保留，可以提請下次會議復議，也可以向上級黨組織反映，但在沒有作出新的決定之前，必須執行原來的決議，并不得公開發表不同意見。

七、對黨委會議研究的機密事項，要嚴格保密，任何人不得泄漏會議情況。

八、黨委會做出決策后，按分工負責的原則組織落實，黨委組織專門班子進行督查，并將督查情況及時向黨委報告。

鎮黨委中心組學習制度

一、嚴格考勤制度。中心組成員每次學習都要記載，并在年終公布。除重要公務、因病或出差外，一般不得請假。如有特殊原因，要向中心組組長請假，事后補課。

二、堅持集中學習制度。黨委中心組以集中學習為主，自學為輔，嚴格堅持每半月一次的學習制度，每年集中學習不少于24次，對上級黨委臨時部署的學習任務，要及時組織學習。每個中心組成員都要制定自學計劃，自學時間每周不得少于3小時，要有自學筆記。

三、經驗交流制度。每個中心組成員要結合自己分管工作，每年至少撰寫二篇學習心得或專題論文，在中心組有計劃地組織交流。

四、嚴格考核檢查制度。中心組組長、副組長負責對中心組成員的學習情況進行不定期檢查或抽查。檢查、抽查內容是：成員參加學習的次數、學習記錄及對基本理論掌握的程度和解決實際問題的能力。檢查方式是：查看學習記錄、學習筆記、理論文章等，年末對學習筆記進行一次集中檢查。

五、實行學習情況通報制度。建立個人學習記錄，每半年集中總結一次，對每個成員的學習情況在中心組內進行通報。

六、實行領導責任制。鎮黨委中心組組長由鎮黨委書記擔任，副組長由分管副書記擔任。組長、副組長嚴格實行責任制，及時召集、組織學習，保證學習效果。

黨政班子民主生活會制度

1、班子民主生活會每半年召開一次。也可根據需要隨時召開。

2、民主生活會由書記負責主持，開會前要廣泛征求群眾意見，會議要有針對性，要解決實際問題。

3、民主生活會要遵循團結－批評－團結的方針，充分發揚民主，開展積極思想斗爭，班子黨政負責人要帶頭開展批評和自我批評，引導大家暢所欲言，避免把生活會開成工作匯報會和研究部署工作的會議。

4、對生活會中反應出來的問題，由本級黨組織能夠解決的，要積極制定整改措施，及時解決。需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織做出報告。

5、民主生活會要圍繞以下內容進行

堅持民主集中制原則情況；貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級指示、決議的情況；自己所分擔工作的完成情況；清正廉潔情況；聯系群眾，改進領導作風，幫助群眾解決問題的情況或其他問題。

黨風廉政建設制度

為了進一步加強黨風廉政建設，明確黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設的責任，切實把中央、省、市、縣干部廉潔自律方面的有關規定落到實處，建設一支勤政廉潔、全心全意為人民服務的干部隊伍，結合我鎮實際，特制定本制度。

1、鎮紀委負責全鎮的黨風廉政建設工作，實行黨政一把手負總責，做到分工明確、責任到人。

2、不準以權謀私，堅決杜絕利用職權為親朋好友提供違犯政策的優惠條件。

3、出差乘車住宿要按規定標準執行，私用公車要按單位規定交納費用。上級部門來人要本著從簡節約的原則，控制標準，減少陪員。

4、廉潔自律，秉公辦事，凡涉及親朋好友違紀違法案件不講情、不袒護、不開脫。

5、到基層農牧民群眾中開展工作，要輕車簡從，就餐要按規定付伙食費，不準利用工作之便克扣群眾。

6、樹立勤政為民的思想，堅決消除主觀武斷、辦事拖拉、不講效率、推諉扯皮、不負責任的官僚主義作風，增強公仆意識，廉潔從政，以身作則，率先垂范。

皇城鎮黨風廉政建設責任制

為了加強鎮黨委黨風廉政建設，進一步明確鎮黨委領導班子和領導干部對黨風廉政建設的責任，確保中央、省、市、縣關于黨風廉政建設的各項條規落到實處，結合實際，特制定以下責任制：

1、認真抓好黨員和黨員領導干部的黨風廉政教育工作，開好黨委民主生活會，并按時上報會議記錄。

2、認真開展黨性、黨風教育活動，積極開展批評與自我批評，有針對性的解決一些突出問題，廣泛征求意見、自查自糾、群眾評議、落實整改措施等各環節的工作，確保年內無違法違紀現象發生。

3、組織黨員積極參加鎮黨委中心組的學習和討論，組織上好一年4次的黨課和縣、鎮黨校舉辦的短期培訓班，使全體黨員的政治理論水平和思想覺悟有新的提高，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

4、機關黨員實行目標管理責任制，對所有黨員和黨員干部要做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，堅持自重、自警、自省、自勵，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，嚴格按黨紀國法要求自己，用紀律、規章約束自己，面對社會上不良風氣的侵襲要嚴于律己，防微杜漸，使自己的言論和行動都符合黨章的要求。

5、實行一把手負總責、班子成員齊抓共管的黨風責任制，做到年初有安排部署，年終有檢查、有總結。

6、要嚴格執行“廉政準則”、“八條規定”和“四項制度”，在廉政建設和工作上要以身作則，率先垂范，力戒空談，管好自己，努力按照“學習要提高、紀律要加強、思想要統一、作風要轉變、工作要落實、形象要樹立”的要求，不斷增強廉潔自律意識。

黨委重大事項決策制度

一、黨委重大事項的決策必須遵守黨內表決制，執行少數服從多數的原則。

二、黨內表決制，必須由三分之二的黨委委員參加表決，因事、因病不能參加的，應采取適當方式征求意見，做出表決后還應將結果告知不能參會的人員。

三、黨內表決可采用口頭表決、舉手表決、記名投票表決和無記名投票表決等方式，對表決情況要詳細記載。

四、黨委在重大問題決策時，要首先采取適當方式，廣泛聽取廣大黨員和群眾的意見建議，并在決策時認真考慮。

五、黨委決策重大問題時，對重大問題的表決發生爭論，雙方人數接近，除了在緊急情況下必須按多數人的意見執行外，一般情況下，應暫緩做出決定，并以召開黨委擴大會的形式，進一步調查研究，交換意見，條件成熟時再表決。必要時，可把爭論情況向上級黨組織匯報。

六、對黨內重大事項進行表決時，嚴格實行一人一票表決制。在表決中，黨組織中的每個黨員不論職位高低，權利一律平等。

黨內情況通報制度

第一章 總則

第一條 為加強黨內監督，提高黨務工作的透明度，切實保障黨員的知情權、參與權、建議權、批評權、監督權，使廣大黨員積極參與黨內事務，實現對黨內的有效管理和積極監督，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，制定本制度。

第二條 本制度以合法、平等、公開、及時、真實為原則，增強黨組織和黨員的責任意識，提高黨內監督的效果，推動黨風廉政建設和各項工作順利開展。

第三條本制度所指的重要情況是本鎮黨內的重大部署、重大決策、重大問題和情況。

第四條 黨內重要情況通報的對象是本鎮全體黨員；黨內重要情況報告的對象是黨員大會或上級黨組織。

第二章 通報和報告的內容

第五條 黨內重要情況通報的內容：

（一）黨務工作方面

1、貫徹執行上級有關工作指示情況；

2、黨風廉政建設和反腐敗工作情況；

3、黨委會議議決事項；

4、黨委制定的工作計劃、重要黨務、政務活

動進展和完成情況；

5、黨政領導班子每年的述職述廉情況；

6、黨員領導干部民主生活會情況和整改措施；

7、民主評議黨員工作情況；

（二）組織人事方面

1、公開招聘、錄用干部，公開選任干部的條件、程序、結果，以及調整、競選干部情況；

2、對黨員干部實施獎勵和懲誡的情況；

3、黨員干部因違法違紀被立案審查、處理的情況；

（三）與黨員密切相關的重大事項方面

1、鎮黨委改革和發展的重大部署，以及涉及全鎮干部職工切身利益的重大決策的執行情況；

2、重大項目安排和大額度資金使用情況；

3、重大突發事件的處理結果；

4、黨員群眾反映強烈的熱點、焦點問題的處理情況；

（四）其他應通報的重要情況。

第六條涉及黨員干部和黨組織重大利益或對全鎮有重大影響的事項，在正式決定前，實行預通報制度，黨委要充分聽取黨員干部的意見后再做出決定。

第七條黨委對本鎮事關全局和社會穩定的重要情況及重大問題，應按照上級有關規定和程序向上級黨組織報告或請示。

第八條各黨員領導干部應當向黨組織如實報告個人重大事項，自覺接受監督。第九條屬于下列情況免予通報和報告

（一）屬于黨內秘密的；

（二）涉及個人隱私的；

（三）正在調查、討論、處理過程中的，但有關法律、法規另有規定的除外；

（四）行政執法有關，通報后可能會影響檢查、調查取證等執法活動的

(五)其他免予通報和報告的情況。

第三章 通報和報告的形式及程序

第十條通報采取召開專門會議和發文、簡報、信息等形式進行。

第十一條黨內重要情況一般每半年通報一次，也可根據實際情況不定期進行通報。

第十二條黨委每半年向各級黨組織負責人會議通報，并通過各黨支部黨員大會報告一次。

第十三條通報和報告的具體工作由黨委負責。

馬頭鎮人民政府工作職責

落實國家政策，嚴格依法行政，發揮經濟管理職能，加強政策引導，制定發展規劃，服務市場主體和營造發展環境，搞好市場監管，大力促進社會事業發展，發展鎮村經濟、文化和社會事業，提供公共服務，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會。

1、執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令；

2、執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；

3、保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

4、保護各種經濟組織的合法權益；

5、保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣；

6、辦理上級人民政府交辦的其他事項。

機 構 職 能

一、黨政辦公室工作職責

一、負責向鎮領導提供有關情況，針對重大問題開展綜合調研，搞好綜合協調，為領導決策提供服務；

二、負責傳真及機要文件的收發、登記、送批、傳閱、分發、催辦、落實，做好文書檔案的管理和歸檔；

三、負責機關行政接待和后勤工作，負責機關機動車輛管理、食堂管理；

四、負責鎮區機關信息化建設，做好網站和計算機網絡系統的安全工作和日常管理、維護；

五、負責各類會議的安排、記錄等公務活動，參與重大活動的組織籌備；

六、負責機關辦公環境、值班、考勤等日常管理工作；

七、承辦區委、區政府及鎮黨委、政府交辦的其他事項。

二、信訪辦工作職責

一、貫徹落實黨中央、國務院及各級黨委、政府關于信訪工作的方針、政策。

二、處理人民群眾向各級黨委、政府及其領導同志來信；接待和處理來訪人民群眾反映情況和問題。

三、承辦各級黨委、政府領導同志批示交辦的信訪事項。

四、向相關工作片和部門轉辦、交辦和督促檢查來信來訪問題，并審查處理結果；對領導批示和上級機關交辦的信訪問題，搞好處理結果的反饋。

五、綜合分析、調查研究人民群眾來信來訪反映的情況和問題，及時向黨委、政府領導反映，并提出解決的意見或建議。

六、指導基層各單位的信訪工作。

七、協調和配合有關部門管理、教育、遣返上訪人員，維護上訪秩序。

八、完成黨委、政府交辦的其他工作。

三、民政辦工作職責

一、貫徹執行國家民政工作的基本方針、政策和法律、法規，制定全鎮民政事業發展規劃。

二、認真落實優撫政策，及時發放全鎮優撫對象的撫恤金，做好擁軍優屬工作。

三、組織協調全鎮救災工作，核查并報告災情，擬定并組織實施減災計劃，開展減災合作。

四、落實好城鄉居民最低生活保障制度，組織開展城鄉社會救濟、扶貧濟困等社會救助工作。

五、做好農村五保供養工作，抓好每季度對五保對象的統計調查，確保上報數字真實準確。

四、司法所工作職責

一、貫徹執行黨和國家司法行政工作的方針、政策和法律法規；研究擬訂全鎮司法行政工作政策及規范性文件；制定司法行政工作計劃并組織實施。

二、指導并組織實施對刑滿釋放人員和解除勞動教養人員的過度性安置幫教工作。

三、制定全鎮法制宣傳教育和普及法律常識規劃并組織實施；指導全鎮依法治理工作。

四、指導全鎮基層人民調解工作；參與社會治安綜合治理工作。

五、指導全鎮人民調解員隊伍建設和思想政治工作。

六、負責法律服務來電來訪工作；負責調處全鎮范圍內的重大疑難矛盾糾紛。

七、承辦鎮黨委、政府交辦的其他事項。

五、計劃生育辦公室主要職責

一、貫徹執行黨和國家有關人口與計劃生育工作的方針、政策和法律法規。

二、對全鎮村（居）、企業、事業單位的人口與計劃生育工作目標管理責任制進行檢查指導和考核評估，負責全鎮的計劃生育統計工作。

三、負責全鎮范圍內的人口與計劃生育的宣傳教育工作，利用人口學校等多種形式為育齡群眾進行優生優育、避孕節育的培訓。

四、計劃生育服務站為全鎮育齡婦女實行免費的計劃生育手術，開展優生優育、避孕節育咨詢，進行計劃生育藥具的發放工作。

五、辦理一孩生育登記，發放計劃生育手冊；到市生育局審核二孩生育證；發放獨生子女父母光榮證；為流出育齡人群辦理流動人口婚育證明。

六、負責全鎮范圍內的流動人口計劃生育管理工作。

六、規劃辦公室工作職責

一、負責鎮區的總體規劃，包括區間道路、排水等基礎設施建設規劃。

二、負責完善村莊規劃編制及相關檔案管理工作，并監督村莊按照規劃合理安排生活生產建設。

三、負責完善鎮駐地基礎設施建設，包括道路硬化，道路排水系統、環衛設施、綠化美化、路燈等設施建設等詳細規劃及相關檔案資料的管理工作。

四、負責全鎮的環境整治工作，包括鎮區主次街道和鎮域主干公路治理。杜絕店外占道經營，物品亂堆亂放，亂搭亂建現象，禁止亂貼廣告，車輛亂停亂放，垃圾亂堆亂倒現象。

五、貫徹執行環境保護法律、法規、規章和標準，擬定并監督實施鎮內的環境保護規劃；監督、管理和協調鎮區環境污染治理和環境綜合整治工作；組織鎮內環境監測工作，處理和協調環境污染事故和糾紛；為投資引進工作進行環境保護咨詢和服務。

七、工業辦公室工作職責

一、負責區域經濟調控、組織經濟和技術協作，綜合協調、管理全鎮的工業、經貿企業；

二、辦理鎮內國有、鎮、村企業改革方案的論證、審核、上報審批工作，負責對各類企業運作情況進行監督；

三、負責停產企業的資產管理、資本運作及欠付工資的兌付及職工的安撫工作，負責停產企業的涉及法律訴訟事宜。

四、搞好工會法人登記、年檢，企業工會的組建和管理；

五、組織搞好企業標準、年檢，組織機構代碼登記、年檢，項目可行性報告論證，組織標準普法、產品抽查；

六、承擔轄區內用人單位勞動用工管理，勞動爭議調解；搞好民營企業、個體工商戶及從業人員的管理服務；

七、負責社會固定資產投資、企業技改項目、農村經濟收入及各種數字統計。

八、財政所工作職責

一、緊緊圍繞鎮黨委、政府的整體工作思路，牢固樹立大局意識，貫徹科學發展觀，合理安排支出，確保財政收支平衡。

二、把組織財政收入作為工作的重點，突出抓好財源建設。積極籌措資金，搞好資金調度，確保鎮級各項重點事業的投入。

三、加強財務管理，提高理財水平，建立嚴格的財務管理制度，量財辦事，勤儉節約，做好政府后勤工作。

四、堅持“以人為本、從嚴理財”的原則，規范財務管理制度，負責鎮財務檢查和監督。

五、做好契稅、耕地占用稅等的征收及各種惠農款項的發放工作。加大對農業弱勢群體的救助，確保各項公益事業支出力度。

九、林果站工作職責

一、宣傳黨和政府有關林業方面的政策法律、法規；

二、做好林業新技術新品種的推廣；

三、做好林業病蟲害的預防和防治，消滅各林木病蟲害的發生；

四、協助政府做好護林防火工作；

五、為林農做好產前、產中、產后服務工作。

十、農技站工作職責

一、宣傳黨和政府有關農業方面的法律法規。

二、利用科普宣傳欄做好農業技術、新品種的宣傳和推廣。

三、做好植物病蟲害的綜合防治，對植物檢疫對象做好預測、預防，杜絕疫情的發生和蔓延。

四、針對各不同農時環節，為領導提供參考意見，為產業化調整獻策獻力。

五、搞好科技培訓和科普宣傳。

六、搞好農業技術指導和咨詢。

十一、水利站工作職責

一、宣傳水資源的法律和法規。

二、做好汛期前的預測預報工作并做好汛期的防汛工作。

三、做好抗旱工作。

四、配合各單位做好小型水利工程的管護工作。

五、做好農田水利規劃工作、農田水利基本建設的測量及預算。

六、推廣節水灌溉工程。

十二、農機站工作職責

一、貫徹執行國家、省、市、區有關農業機械化、設施農業工程和農用航空工作的方針政策和法律法規；研究擬訂并組織實施有關農業機械化方面的規范性文件。

二、研究擬訂全鎮農業機械化、設施農業工程的發展戰略、中長期規劃和農機、農藝結合措施；擬訂農機作業規范、技術標準。

三、指導農機、牧機、植保機、農產品加工機械等農用機械的產品結構調整，促進各類農業機械的應用和普及，提高全市農業機械化水平。

四、組織開展全鎮農業機械化科學研究，組織指導農業機械化新技術、新機具的實驗、示范和推廣工作。

五、指導全鎮農業機械化生產、農機工程開發和社會化服務體系建設；培訓和發展農機作業服務市場；組織開展農業機械跨區作業等社會化服務。

六、負責拖拉機、聯合收割機、農產品加工機械等農業機械的安全監督管理和使用管理及推廣工作，組織實施農機駕駛操作人員技術培訓和安全教育工作。

七、負責農機抗災救災管理工作；負責農業機械化統計工作；負責農機化宣傳工作。

八、協助農機局指導農機維修及經銷網點設置；負責農機維修、經銷網點等級審定及農機修理工人的職業培訓和職業技能鑒定。

九、認真落實鎮黨委、政府交辦的其他事項。

十三、經管站工作職責

一、農村財務管理工作：主要負責轄區內農村財務托管工作，負責本轄區財務收支審批程序管理工作，負責農村財務管理示范村建設工作，負責本轄區內集體資產管理工作，負責轄區內財務公開及農村財務人員管理工作。

二、農村集體經濟審計方面：負責本轄區內審計基礎工作，負責本轄區內任期和離任經濟責任審計工作，負責本轄區內“月審計”和登記工作。

三、農村集體經濟承包合同管理：負責本轄區內合同管理及臺帳管理工作，負責本轄區內農村合同規范化管理工作，負責本轄區內農村土地延包等方面的工作。

四、其他方面：負責本轄區所有經濟報表工作；負責本轄區農民負擔管理工作；負責本轄區內農村會計和理財小組培訓工作；積極費和處理本轄區內關于農村土地和財務方面上訪和糾正工作。

馬頭鎮人民政府鎮長辦公會議議事制度

為做好鎮人民政府的工作，使政府工作按照“團結、務實、高效、廉潔”的要求運轉，提高鎮長辦公會議的質量和效率，特制定本制度。

一、議事范圍

1、研究和傳達貫徹黨中央、國務院和上級黨委政府的指示和決定；

2、討論決定全鎮國民經濟和社會發展計劃、地方財政預算，研究本鎮的經濟工作和涉及教育、科學、文化、衛生、體育、交通、城建、財政、人武、民政、綜治、宗教、政治、勞動人事和計劃生育等的重要事項；

3、討論報請上級政府和鎮黨委審定的重要事項，提出需要鎮領導班子聯席會議討論的問題；

4、討論提請鎮人民代表大會和人大主席團審定的議案、報告，討論答復區、鎮人代會有關提案及建議意見；

5、討論決定鎮人民政府的重要會議和決議，研究鎮人民政府日常工作。

二、會議制度

1、鎮長辦公會議一般一個月召開一次，也可根據工作需要臨時召開；

2、鎮長辦公會議由鎮長召集主持，也可委托副鎮長召集主持；

3、鎮長辦公會議由鎮長、副鎮長、黨政辦主任組成。可以根據會議內容，邀請人大主席團領導和有關單位負責人列席。列席人員由會議召集人確定。黨政辦做好會議的通知、記錄工作。必要時，對事關社會經濟發展的重大決策問題，如重點工程建設、財政預決算安排等要形成會議紀要；

4、鎮長辦公會議的出席人員，因特殊情況不能參加的，應事先向主持人請假。

三、議事程序

1、鎮長辦公會議議題由鎮長提出。各村、各部門提交鎮長辦公會議討論的問題，事先都必須經分管鎮長審定，并協調提出意見。凡屬分管鎮長職權范圍內可以處理的問題，不必提交會議討論。有的問題可以召開政府專題會議討論。

2、需向鎮長辦公會議匯報的問題和提交討論決定的事項，有關單位必須事先作好調查研究和充分準備。匯報問題要簡明扼要，開門見山，對存在的問題和準備采取的措施，應提出明確具體的意見。

3、鎮長辦公會議一般不臨時動議重大問題，一些通氣性質的問題，可在會上臨時提出，但必須簡明扼要。

四、決定辦理

1、鎮長辦公會議討論決定的有關重大問題，按分工負責的原則，由分管的領導組織有關單位和人員貫徹執行。

2、對會議決定的事項，相關單位要抓緊辦理，并及時向鎮長或分管領導報告辦理情況。

3、黨政辦應及時將鎮長辦公會議討論的情況及所作出的決議告知缺席人員，以便了解情況，做好工作。