第一篇：十堰市救災救助資金管理暫行辦法

十堰市人民政府辦公室關于

印發《十堰市救災救助資金管理暫行辦法》的通知

十政辦發〔2012〕127號

各縣市區人民政府，十堰經濟開發區、武當山旅游經濟特區管委會，市政府各部門：

《十堰市救災救助資金管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

十堰市人民政府辦公室

2012年9月2日

十堰市救災救助資金管理暫行辦法

第一條 為加強救災救助資金的管理，確保救災救助資金及時撥付和資金安全，充分發揮救災救助資金的使用效益，保障救災救濟和災區恢復重建工作的順利進行，根據《自然災害救助條例》（國務院令第577號）、《湖北省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（鄂財社發〔2012〕1號）和《關于印發救災資金專戶管理辦法的通知》（鄂財社發〔2002〕31號）等規定，結合我市實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災救助資金，是指各級財政安排的自然災害生活補助資金、災后重建補助資金、其他救災救助資金,納入災區恢復重建資金計劃的其他救災資金和社會各界、個人捐贈的救災及救災專戶利息收入等資金。

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第三條 遵循以下救災救助資金使用管理原則：

（一）分級管理，分級負責；

（二）專款專用，突出重點；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強化監督，注重時效。

第四條 救災救助資金的來源：

（一）上級財政及各部門補助的救災救助資金。

（二）地方財政預算安排的救災救助資金。

（三）接收社會各界捐贈的資金。

（四）救災救助資金專戶的利息收入。

（五）其他救災資金。

第五條 救災救助資金主要用于以下方面：

（一）用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決災民無力克服的衣、食、住、醫等生活困難。

（二）遇難人員家屬撫慰資金。

（三）因災倒房重建，一般性損壞房屋維修。

（四）救災物質儲備及相關費用。

（五）符合救災資金使用規定的其他支出。

第六條 救災救助資金要按以下規定安排使用

（一）財政、民政部門應根據本地區經濟發展水平和財力可能，確定對受災群眾的救助項目和補助標準，保障受災群眾的基本生活。救助資金的發放，要做到手續完備、憑證齊全、賬目清楚、公開透明、群眾知情滿意。

（二）民政部門依法接收的捐贈資金實行“收支兩條線”管理，設立捐贈收入匯繳專用存款賬戶。接收捐贈的資金，定期繳入救災捐贈財政專戶。

（三）對納入財政專戶的救災救助資金，財政部門要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，按照相關規定盡快撥付，保障資金及時到位。

（四）依法接收捐贈資金的慈善會、紅十字會等社團組織，要及時向地方民政部門報告接收捐贈情況，確保資金安全，并服從地方政府對捐贈資金使用的統籌安排。

第七條 救災資金的撥付程序：

（一）救災救助資金實行集中統一管理，民政部門會同財政等有關部門提出資金安排方案，報經市政府批準后，由財政部門、民政部門聯合下達。

（二）接收救災救助資金的縣（市）區民政部門要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的要求，通過“戶報、村評、鄉審、縣（市）區定”四個步驟確定救助對象。

（三）生活救助資金實行災民救助卡制度，原則上要通過“一卡（折）通”實行社會化發放；采取實物形式救助的，要嚴格按照政府采購管理有關規定，及時采購救助物資并發放到受災群眾手中。

第八條 民政、財政和相關部門要按照科學化、精細化管理的要求，嚴格執行救災資金管理的法律法規，建立健全相關制度，規范程序，強化管理。

第九條 各級民政、財政部門要切實加強資金管理，對救災救助資金實行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。負責對自然災害生活救助工作和資金管理情況進行檢查或抽查，要按職責范圍定期向社會公布救災救助資金籌集和使用情況，主動接受審計、監察部門、社會各界和新聞媒體的監督。

第十條 各級審計、監察部門要把救災救助資金的使用情況列入重點專項審計和監察計劃，對救災救助資金及時、動態地實施全過程審計和監督。單位和個人存有截留、擠占、挪用、貪污救災資金行為的，對其主管負責人和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 各縣（市）區救災資金管理可參照本辦法執行或參照制定具體實施辦法。

第十二條 本辦法自發布之日起十日后施行。

第二篇：《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》

《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》

來源：財社〔2011〕6號

【摘要】

本辦法所稱自然災害生活救助資金，是指中央和地方財政安排的自然災害生活補助資金，主要用于解決遭受自然災害地區的農村居民無力克服的衣、食、住、醫等臨時困難，緊急轉移安置和搶救受災群眾，撫慰因災遇難人員家屬，恢復重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災物資等項支出。

自然災害生活救助工作堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針，受災群眾的生活困難應主要通過災區群眾自力更生、生產自救和互助互濟，以及地方政府幫扶等方式加以解決。地方各級財政、民政部門應根據本地區經濟發展水平和財力可能，確定對受災群眾的救助項目和補助標準，保障受災群眾的基本生活。

中央補助地方項目和補助內容：災害應急救助，用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決受災群眾災后應急期間無力克服的吃、穿、住、醫等臨時生活困難。遇難人員家屬撫慰，用于向因災死亡人員家屬發放撫慰金。過渡性生活救助，用于幫助“因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾，解決災后過渡期間的基本生活困難。倒塌、損壞住房恢復重建補助，用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房。旱災臨時生活困難救助，用于幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。財政部、民政部將根據社會經濟發展水平和救災工作實際需求，適時調整中央自然災害生活救助項目，并確定相應的中央補助標準。

地方各級財政、民政部門要切實加強財務管理，對自然災害生活救助資金實行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。

附

則：省級財政、民政部門可參照本辦法，制定本地區自然災害生活補助資金管理辦法和實施細則，報財政部、民政部備案。本辦法自文件下發之日起執行。《民政部財政部關于進一步加強救災款使用管理工作的通知》（民救發〔1999〕7號）和《民政部財政部關于規范特大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知》（民發〔2002〕127號）同時廢止。

關于印發《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》的通知

來源：財社〔2011〕6號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局），新疆生產建設兵團財務局、民政局：

為了加強自然災害生活救助資金管理，落實自然災害分級管理責任，切實保障受災群眾基本生活，根據國務院頒布的《自然災害救助條例》（國務院令第577號）和中央財政專項資金管理有關規定，財政部和民政部制定了《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：自然災害生活救助資金管理暫行辦法

財政部

民政部

二〇一一年一月二十日

自然災害生活救助資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強自然災害生活救助資金管理，建立中央和地方財政資金投入分擔機制，切實保障受災群眾基本生活，根據《自然災害救助條例》（國務院令第577號）和財政部有關專項資金管理規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自然災害生活救助資金，是指中央和地方財政安排的自然災害生活補助資金，主要用于解決遭受自然災害地區的農村居民無力克服的衣、食、住、醫等臨時困難，緊急轉移安置和搶救受災群眾，撫慰因災遇難人員家屬，恢復重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災物資等項支出。

第三條 自然災害生活救助工作堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針，受災群眾的生活困難應主要通過災區群眾自力更生、生產自救和互助互濟，以及地方政府幫扶等方式加以解決。

地方各級財政、民政部門應根據本地區經濟發展水平和財力可能，確定對受災群眾的救助項目和補助標準，保障受災群眾的基本生活。對遭受特大自然災害的省（自治區、直轄市，包括計劃單列市和新疆生產建設兵團，以下簡稱省），中央財政給予適當補助，受災群眾生活救助資金由中央和地方按比例承擔。

第四條 自然災害生活救助資金使用管理應遵循以下原則：

（一）分級管理，分級負擔；

（二）專款專用、重點使用；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強化監督，注重時效。

第二章 自然災害等級劃分和災情核查、評估

第五條 受災省一次自然災害過程出現《國家自然災害救助應急預案》規定情況的，視為特大自然災害。

干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農（牧）業人口15％以上，或100萬人以上的，參照《國家自然災害救助應急預案》規定，視為特大自然災害。

第六條 自然災害發生后，受災地區地方各級民政部門應核查災情并通過國家自然災害災情管理系統及時統計和逐級匯總上報災情，同時根據自然災害損失情況及時啟動地方自然災害應急預案。

第七條 民政部接到災情報告后，應及時會同有關部門和組織專家會商分析災情。對確認為特大自然災害的，啟動國家自然災害救助應急預案。待災情穩定后，民政部應會同有關部門和專家組成評估小組，采取抽樣評估、典型評估或專項評估等辦法，并參考各類災害主管部門評估數據，對災區的災害損失情況進行評估。

第八條 地方各級民政部門在統計核查災情過程中，應做到及時、科學、準確，并保存好統計核查工作的原始檔案，接受審計等部門的監督檢查。

第三章 中央補助地方項目和補助內容

第九條 中央財政對遭受特大自然災害的地區，按以下項目安排補助資金：

災害應急救助，用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決受災群眾災后應急期間無力克服的吃、穿、住、醫等臨時生活困難。

遇難人員家屬撫慰，用于向因災死亡人員家屬發放撫慰金。

過渡性生活救助，用于幫助“因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾，解決災后過渡期間的基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復重建補助，用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房。

旱災臨時生活困難救助，用于幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

中央級救災儲備物資采購和管理費，用于采購中央級救災儲備物資；補助民政部和財政部指定代儲單位管理中央級救災儲備物資費用支出，按每年實際代儲物資金額的3%核定。

第十條 財政部、民政部將根據社會經濟發展水平和救災工作實際需求，適時調整中央自然災害生活救助項目，并確定相應的中央補助標準。

第四章 資金預算安排、申請和撥付

第十一條 各級財政部門要根據常年災情和財力可能編制自然災害生活救助資金預算，并在執行中根據災情程度進行調整。

第十二條 遭受自然災害后，地方各級財政部門應會同民政部門根據災情制定地方自然災害生活補助資金分配方案，并根據資金分配方案及時撥付資金。

第十三條 必要時，地方各級財政、民政部門報經同級人民政府同意后，可按規定程序逐級向上申請補助資金。對遭受特大自然災害的地區，省級財政、民政部門可向財政部、民政部申請中央自然災害生活補助資金。其中：

災害應急救助和遇難人員家屬撫慰，申請補助資金報告應包括內容：一次災害過程緊急轉移安置受災群眾人數、死亡（失蹤）人數、地方各級財政部門安排自然災害生活補助資金情況，并附受災市縣災情數據統計表。

倒塌、損壞住房恢復重建補助，申請補助資金報告應包括內容：一次災害過程造成倒塌和嚴重損壞住房戶數和間數、一般損壞住房戶數和間數、地方各級財政部門安排災后住房恢復重建補助資金情況，并附受災市縣災情數據統計表。

過渡性生活救助，申請補助資金報告應包括內容：一次災害過程造成“房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾戶數和人數、地方各級財政部門安排過渡性生活救助資金情況，并附受災市縣災情數據統計表。

旱災臨時生活困難救助，申請補助資金報告應包括內容：一次災害過程農作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟人數、地方各級財政部門安排臨時生活困難救助資金情況，并附受災市縣災情數據統計表。

冬春臨時生活困難救助，申請補助資金報告應包括內容：因災基本生活困難需政府救濟人數、地方各級財政部門安排冬春臨時生活困難救助資金情況，并附受災市縣災情數據統計表。

在上述申請報告中，省級財政、民政部門要按自然災害生活救助資金科目如實上報地方救災資金安排情況。不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災害生活補助資金上報。災情穩定后，民政部門應及時通過國家自然災害災情管理系統上報救助對象信息。

第十四條 根據省級財政、民政部門申請報告，財政部、民政部按災情評估結果、中央財政補助項目和補助標準以及中央和地方財政分擔比例，核定中央自然災害生活補助資金。

第十五條 財政部、民政部應在兩部核實有關情況后及時辦理撥款通知，同時報送國務院辦公廳，抄送國家審計署、省級人民政府辦公廳和財政部駐當地財政監察專員辦事處。

第十六條 收到財政部、民政部下達的補助資金撥款通知后，省級財政、民政部門要嚴格按照中央有關加強預算執行管理工作的要求，統籌地方財力及時分配和撥付補助資金，增強預算執行的時效性和均衡性，并按規定分列中央自然災害生活補助和地方自然災害生活補助科目，同時將撥款文件報送同級人民政府、財政部和民政部。

第十七條 各級財政部門要根據自然災害生活救助工作需要，在本級預算中安排必要的管理工作經費，支持災害救助能力建設，確保救災工作順利開展。

第五章 資金分擔比例和考核

第十八條遭受特大自然災害地區所需自然災害生活救助資金，由中央財政與地方財政共同負擔，具體分擔比例根據各地經濟發展水平、財力狀況和自然災害特點等因素確定。

北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東以及大連、青島、寧波、廈門和深圳：中央負擔50%、地方負擔50%；

遼寧、福建、山東：中央負擔60%、地方負擔40%；

河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆：中央負擔70%、地方負擔30%。

中央財政對新疆生產建設兵團原則上按中央補助項目和補助標準，以及核定的災情予以補助，不適用按比例分擔辦法。

第十九條財政部、民政部每年年底按中央和地方分擔比例對地方自然災害生活補助資金落實情況進行考核。年中執行期間，在一般情況下，對地方未先安排資金的，中央財政原則上不安排補助資金；在緊急情況下，中央財政可根據國務院要求和省級財政、民政部門的申請，按照民政部、財政部核定災情和中央自然災害生活補助標準，先行安排一部分中央應急補助資金，同時，地方應根據救助工作需要，及時安排應急補助資金；中央財政在每年年底安排冬春臨時生活困難救助資金時，將把當年地方落實自然災害生活救助資金情況作為一項分配因素考慮，按中央和地方分擔比例對地方自然災害生活補助資金落實情況進行考核。

第二十條省級與省以下地方自然災害生活補助資金分擔比例和考核辦法，由省級財政部門會同民政部門制定。

第六章資金管理和監督檢查

第二十一條 地方各級財政、民政部門要切實加強財務管理，對自然災害生活救助資金實行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。

第二十二條 縣級民政部門要規范救助款物管理，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的工作規程，通過“戶報、村評、鄉審、縣定”四個步驟確定救助對象。采取現金救助形式的，要遵守財務管理有關規定，有條件的地方應將自然災害生活救助資金納入“一卡（折）通”發放；采取實物救助形式的，要嚴格按照政府采購管理有關規定，及時采購救助物資并發放到受災群眾手中。

第二十三條 各級財政、民政部門要自覺接受監察、審計部門對自然災害生活救助資金使用管理情況的監督檢查，對發現的問題要及時處理和糾正。

第二十四條 財政部、民政部對自然災害生活救助工作和資金管理情況進行檢查或抽查。對自然災害生活救助資金管理和使用中的違法行為，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定追究法律責任。

第七章 附則

第二十五條 省級財政、民政部門可參照本辦法，制定本地區自然災害生活補助資金管理辦法和實施細則，報財政部、民政部備案。

第二十六條 用于自然災害生活救助的彩票公益金和社會捐贈資金，其使用管理按照有關規定執行。

第二十七條 本辦法自文件下發之日起執行。《民政部財政部關于進一步加強救災款使用管理工作的通知》（民救發〔1999〕7號）和《民政部財政部關于規范特大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知》（民發〔2002〕127號）同時廢止。

第三篇：十堰市城鎮職工大病醫療救助暫行辦法

十堰市城鎮職工大病醫療救助暫行辦法

為保障職工大病醫療，妥善解決參保職工基本醫療保險最高支付限額以上的大額醫療費用，根據國發〔1998〕44號、〔2000〕42號和十政發〔1999〕71號文件精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。

一、職工大病醫療救助，主要用于參保職工因患疾病，當年發生基本醫療保險統籌基金最高支付限額以上按比例承擔的醫療費用。

二、凡參加基本醫療保險的用人單位和職工必須統一參加職工大病醫療救助。

三、大病醫療救助基金按已參加基本醫療保險的人員每人每年60元的標準，由參保單位從參保人員的工資和退休（職）金中全年一次性代扣，在每年一季度前統一向醫保中心繳納。參保單位或參保職工未按時繳納的，由醫保中心先從參保職工個人帳戶中扣繳。

四、凡欠繳基本醫療保險費或者大病醫療救助金的參保職工，不能享受大病醫療救助待遇。

五、大病醫療救助基金實行分帳管理、單獨核算，醫保中心可按照以收定支、收支平衡的原則，采取向商業保險再投保途徑，確保基金專款專用。其收支情況接受同級財政、審計等部門的監督。

六、參保人員當年發生基本醫療保險統籌基金最高支付限額以上15萬元以內的，符合基本醫療保險有關規定的醫療費用，大病醫療救助基金支付80%，參保職工個人支付20%。患特大病，超過15萬元以上部分，按參加大病醫療救助每滿一年，增加5萬元的支付限額。救助標準為特大病醫療救助基金支付70%，個人自付30%。

七、大病醫療救助基金的支付辦法。屬于大病醫療救助基金支付范圍內的醫療費用先由參保職工或用人單位墊付，出院后在10日內由參保職工或單位專管人員持參保患者本人的醫保IC卡、專用病歷、醫療診斷證明、出院小結、住院一日清單、醫療費用結算單據、特檢特治和轉診審批表等有關手續到醫保中心審核報銷。

八、本辦法由市勞動保障行政部門負責解釋。

九、本辦法自2002年1月1日起執行。

第四篇：林業生產救災資金管理暫行辦法

林業生產救災資金管理暫行辦法

第一條 為規范和加強林業生產救災資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業生產救災資金是指中央財政預算安排的用于支持林業系統遭受洪澇、干旱、雪災、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風等自然災害之后開展林業生產恢復工作的專項補助資金。

第三條 林業生產救災資金補助對象是遭受自然災害并造成損失的國有林業企事業單位和其他林業生產經營單位。

第四條 林業生產救災資金主要用于災后恢復林業生產三個方面支出的補助：

（一）受災林地、林木及野生動植物棲息地、生境地的清理。

（二）災后林木的補植補造及野生動植物棲息地、生境地的恢復。

（三）因災損毀的林業相關設施修復和設備購置。第五條 林業生產救災資金具體支出內容包括：清理與恢復所需小型機械和工具（包括割灌機、枝丫收集打捆機、挖穴機、開溝犁等）、苗木、救災物資（包括肥料、藥劑、野生動物救護用食物等）的購置費、機械燃料費、人工費，因災損毀的相關設施維修費和設備購置費等。

第六條 林業生產救災資金不得用于發放工資、獎金、津貼和福利、彌補虧損和償還債務、修建購買樓堂館所、交通工具購置，以及與林業生產救災工作無關的其他支出。

第七條 受災省（含自治區、直轄市、計劃單列市，下同）申請林業生產救災資金，須由省級財政部門會同省級林業主管部門向財政部申請，并抄報國家林業局。申請報告內容包括：災害名稱，林業受災情況，災后恢復林業生產的項目內容，資金用途，申請中央財政補助資金數額等。

第八條 國家林業局及時匯總、統計受災省林業受災情況，結合受災省資金申請報告的有關內容，向財政部提出資金分配建議。

第九條 財政部統籌考慮受災省資金申請報告中的受災情況等因素，以及國家林業局的資金分配建議，確定資金分配方案，及時下達預算撥款文件，并按照財政國庫管理制度有關規定支付資金。

第十條 省級林業主管部門會同省級財政部門應于受災當年年底之前將災后林業生產恢復及資金使用情況，報送國家林業局和財政部。

第十一條 林業生產救災資金專款專用，各級財政部門應會同林業主管部門加強資金的管理和監督檢查。對違反規 定使用林業生產救災資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規追究有關單位及其責任人的責任。

第十二條 省級財政部門會同省級林業主管部門可根據本辦法，結合本省實際情況，制定具體實施細則，上報財政部和國家林業局。

第十三條 本辦法由財政部會同國家林業局負責解釋。第十四條 本辦法自2011年3月1日起實行。

第五篇：湖北省自然災害生活救助資金管理暫行辦法

湖北省自然災害生活救助資金管理暫行辦法

省財政廳 省民政廳關于印發《湖北省自然災害

生活救助資金管理暫行辦法》的通知

(鄂財社發［2012］1號)

各市、州、縣（市、區）財政局、民政局：

為加強自然災害生活救助資金管理，建立省、市（州）、縣（市、區）財政資金投入分擔機制，切實保障受災群眾基本生活，根據《自然災害救助條例》（國務院令第577號）、《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕6號）、《湖北省自然災害救助應急預案》（鄂政辦發〔2010〕61號）和財政部、省財政廳有關專項資金管理規定，省財政廳、省民政廳制定了《湖北省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》。經省政府同意，現將《湖北省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：湖北省自然災害生活救助資金管理暫行辦法

二〇一二年一月六日 附件：

湖北省自然災害生活救助資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強自然災害生活救助資金管理，建立省、市（州）、縣（市、區）財政資金投入分擔機制，切實保障受災群眾基本生活，根據《自然災害救助條例》（國務院令第577號）、《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕6號）、《湖北省自然災害救助應急預案》和財政部、省財政廳有關專項資金管理規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱自然災害生活救助資金，是指中央和地方各級財政安排的自然災害生活補助資金，主要用于解決遭受自然災害地區的農村居民無力克服的衣、食、住、醫等臨時困難，緊急轉移安置和搶救受災群眾，撫慰因災遇難人員家屬，恢復重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災物資等項支出。

第三條自然災害生活救助工作堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針，受災群眾的生活困難應主要通過災區群眾自力更生、生產自救和互助互濟，以及地方政府幫扶等方式加以解決。

各級財政、民政部門應根據本地區經濟發展水平和財力可能，確定對受災群眾的救助項目和補助標準，保障受災群眾的基本生活。對遭受重特大自然災害的市（州）、縣（市、區），中央或省啟動Ⅳ級以上自然災害應急救助響應后，中央或省級財政給予適當補助，受災群眾生活救助資金由中央和地方各級按比例承擔。

第四條自然災害生活救助資金使用管理應遵循以下原則：

（一）分級管理，分級負擔；

（二）專款專用，突出重點；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強化監督，注重時效。

第二章 自然災害災情核查、評估

第五條自然災害發生后，受災地區各級民政部門應迅速核查災情，并通過國家自然災害災情管理系統及時統計、上報災情，同時根據自然災害損失情況啟動地方自然災害應急救助預案。

第六條省民政廳接到災情報告后，及時會同有關部門和組織專家會商分析災情。對達到《湖北省自然災害救助應急預案》規定響應條件的重特大自然災害，按規定啟動省自然災害救助應急預案。災情穩定后，省民政廳會同有關部門和專家組成評估小組，采取抽樣評估、典型評估或專項評估等辦法，并參考各類災害主管部門評估數據，對災區的災害損失情況進行綜合評估。

第七條各級民政部門在統計核查災情過程中，應做到及時、科學、準確，并保存好統計核查工作的原始檔案，接受審計等部門的監督檢查。

第三章 中央和省補助項目和資金使用

第八條中央和省級財政對遭受重、特大自然災害的地區，按以下項目安排補助資金：

災害應急救助資金，用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決受災群眾災后應急期間無力克服的吃、穿、住、醫等臨時生活困難。遇難人員家屬撫慰資金，用于向因災死亡人員家屬發放撫慰金。過渡性生活救助資金，用于幫助因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災群眾，解決災后過渡期間的基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復重建補助資金，用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房。

旱災臨時生活困難救助資金，用于幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時生活困難救助資金，用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

救災儲備物資采購和管理費，用于中央和省級采購救災儲備物資及儲運管理費用支出。

第九條省財政廳、省民政廳根據中央自然災害救助項目和補助標準調整情況，結合我省社會經濟發展水平和救災工作實際需求，適時調整省級自然災害生活救助項目及補助測算標準。

第四章 資金預算安排、申請、撥付和發放

第十條各級財政部門要根據常年災情和財力可能，按照分級負擔的原則編制自然災害生活救助資金財政預算，并在執行中根據災情程度進行調整。

第十一條遭受自然災害后，各級民政部門應會同財政部門根據災情制定自然災害生活補助資金分配方案，報同級人民政府批準后及時撥付資金。

第十二條對符合第三條規定的地方，地方財政、民政部門經報同級人民政府同意后，可按規定程序向上級申請補助資金。其中： 災害應急救助和遇難人員家屬撫慰補助資金，申請報告應包括以下內容：一次災害過程緊急轉移安置受災群眾人數、死亡（失蹤）人數等情況。

倒塌、損壞住房恢復重建補助資金，申請報告應包括以下內容：一次災害過程造成倒塌和嚴重損壞住房戶數和間數、一般損壞住房戶數和間數等情況。

過渡性生活救助補助資金，申請報告應包括以下內容：一次災害過程造成“房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾戶數和人數等情況。

旱災臨時生活困難救助補助資金，申請報告應包括以下內容：一次災害過程農作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救助人數等情況。

冬春臨時生活困難救助補助資金，申請報告應包括以下內容：因災基本生活困難需政府救助人數等情況。

上述申請報告均要附受災縣（市、區）災情數據統計表及地方財政預算安排資金情況。各級財政、民政部門要按自然災害生活救助資金科目如實上報本地救災資金安排情況，不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災害生活補助資金上報。災情穩定后，民政部門應及時通過國家自然災害災情管理系統上報救助對象信息。

第十三條根據市（州）、縣（市、區）財政、民政部門申請報告，省民政廳、省財政廳按災情評估結果、省級補助項目和補助標準以及受災地區財政落實配套資金情況，提出中央或省級自然災害生活補助資金分配方案，報省政府審批。

第十四條省財政廳、省民政廳要按照省政府批準補助資金分配方案及時辦理撥款事宜。撥款通知要同時報送財政部、民政部，抄送省財政廳駐市州監督檢查辦事處。

第十五條收到省財政廳、省民政廳下達的補助資金撥款通知后，市（州）、縣（市、區）財政、民政部門要嚴格按照中央、省有關加強預算執行管理工作的要求，統籌地方財力及時分配和撥付補助資金，增強預算執行的時效性和均衡性，并按規定分列中央和地方自然災害自然補助科目，同時將撥款文件報送省財政廳和省民政廳。

第十六條縣級人民政府民政部門要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的要求，通過“戶報、村評、鄉審、縣定”四個步驟確定救助對象。自然災害生活救助資金實行災民救助卡制度，原則上要通過“一卡（折）通”實行社會化發放；采取實物形式救助的，要嚴格按照政府采購管理有關規定，及時采購救助物資并發放到受災群眾手中。

第十七條各級財政部門要根據自然災害生活救助工作需要，在本級預算中安排必要的管理工作經費，支持災害救助能力建設，確保救災工作順利開展。

第五章 資金分擔比例和績效評估

第十八條發生重特大自然災害，自然災害生活救助資金由中央財政和地方財政按7：3的比例分擔，其中地方財政負擔部分，按財政管理體制，由省級財政與市（州）本級、縣（市）、林區財政按6：4的比例分擔；市（州）本級與所屬區分擔比例由市（州）自行確定。遭受一般自然災害的受災地區所需救災資金由同級財政承擔。

第十九條省財政廳、省民政廳每年年底按第十八條所規定的分擔比例對各市（州）、縣（市、區）自然災害生活救助資金落實情況進行考核。年中執行期間，在一般情況下，對未先安排資金的地方，省級財政原則上不安排補助資金；在緊急情況下，省級財政可根據省政府要求和受災地區財政、民政部門的申請，按照省民政廳、省財政廳核定災情和省級自然災害生活補助資金測算標準，先行安排一部分應急補助資金，同時，受災地區應根據救助工作需要，及時安排應急補助資金。每年年底，省級財政在安排下撥冬春臨時生活困難救助資金時，將各地落實自然災害生活救助資金情況作為資金分配的一項因素進行測算。

第六章 資金監督管理和檢查

第二十條各級財政、民政部門要切實加強管理，對自然災害生活救助資金實行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍，自然災害生活救助資金不得用于與救災無關的困難群眾臨時生活救助和節日慰問等。

第二十一條各級財政、民政部門要自覺接受監察、審計部門的監督檢查，發現的問題要及時處理和糾正。

第二十二條省財政廳、省民政廳對自然災害生活救助工作和資金管理情況進行檢查或抽查。對自然災害生活救助資金管理使用中的違法行為，依據有關規定追究法律責任。

第七章 附則

第二十三條用于自然災害生活救助的彩票公益金和社會捐贈資金，其使用管理比照本規定執行。

第二十四條本辦法自文件印發之日起30日后執行，有效期五年。《省民政廳省財政廳關于轉發<民政部財政部關于進一步加強救災款使用管理工作的通知>的通知》（鄂民救發〔1999〕27號）、《省民政廳省財政廳關于貫徹落實<民政部財政部關于規范特大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知>的通知》（鄂民政發〔2002〕110號）同時廢止。