第一篇：實施四項制度加強政府自身建設工作自查報告

關于實施四項制度加強政府自身建設工作情況自檢自查報告

州人民政府政務服務管理局：

根據《**州實施四項制度加強政府自身建設工作聯席會議辦公室關于開展加強政府自身建設工作專項督查的通知》要求，我縣對今年來實施四項制度加強政府自身建設工作進行了自檢自查。現報告如下：

一、貫徹落實（楚政通〔2012〕42號）、（楚政辦通〔2012〕73號）文件精神情況和工作開展情況

為認真貫徹落實《**州人民政府關于印發政府自身建設2012年工作要點的通知》（楚政通〔2012〕42號）、《**州人民政府辦公室關于印發政府自身建設2012年工作任務分解的通知》（楚政辦通〔2012〕73號）文件精神，**縣及時制定下發通知，采取措施，加強領導，強化督促檢查，努力推進全縣行政機關實施四項制度加強法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設工作的落實。

（一）強化領導，細化方案，完善機制

為貫徹落實好相關文件要求，縣人民政府高度重視，2012年6月，結合**縣實際，經認真研究，縣人民政府及時下發了《**縣人民政府關于調整充實縣實施四項制度加強政府自身建設工作領導小組成員的通知》（元府明電〔2012〕30號）、《**縣人民政府關于調整充實實施四項制度加強政府自身建設工作聯席會議成員及辦事機構的通知》（元府明電〔2012〕31號）、《**縣人民政府關于印發政府自身建設2012年工作要點的通知》（元政字〔2012〕25號）和《**縣人民政府辦公室關于自身建設2012年工作任務分解的通知》（元政字〔2012〕45號）等一系列文件，及時健全了辦事機構，調整充實了工作人員，明確了2012年全縣實施四項制度加強法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設的牽頭部門和相關責任部門的工作職責，細化分解了2012年的工作重點和工作目標，明確了責任主體。具體抓好以下幾方面工作：一是健全完善領導機構。成立了以縣長為組長，分管副縣長、縣政府辦主任為副組長，相關部門主要領導為成員的**縣實施四項制度工作領導小組，下設辦公室于縣人民政府政務服務管理局，并指定專人負責，確保有人抓、有人管。二是建立聯席會議機制。堅持定期召開聯席會議，專題研究深化政府自身建設工作，做到常議常抓。三是加強溝通協作，建立責任部門聯絡員制度，理順關系、整合力量、加強配合。為推進全縣法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度實施，加強政府自身建設夯實了基礎。

（二）明確任務，扎實推進

各牽頭單位結合實際，進一步細化分解任務目標，制定了詳細的工作進度表，在一定的時候進行督察抽查，對工作滯后的單位及時給予通報，有力推動了我縣深化政府自身建設各項工作措施有效落實。

二、法制政府四項制度建設

（一）實施重大國有資產處置審批制度

根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35、36號）、《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》以及《**彝族自治州州級行政事業單位國有資產管理辦法》，結合我縣實際，制定《**縣行政事業單位國有資產管理辦法》；自2010年以來沒有發生重大國有資產處置審批事項。

（二）實施重大資源開發利用項目審批制度

我縣嚴格執行重大資源開發利用項目審批制度，按省州相關部門要求認真做好上報相關材料及配合工作，截止2012年12月31日，我縣共審查組織上報19件（其中：2011年我縣初審通過項目3個，面積4.457公頃；組織上報城鎮建設批次用地報件2個，總用地面積17.2982公頃；組織上報單獨選址項目3個，面積5.3073公頃。2012年我縣共審查組織上報并獲省人民政府和省國土資源廳批準的批次和單獨選址項目用地11件45.3553公頃。目前報件組織完畢通過州級審查即將報省國土資源廳的1件0.2347公頃。2012年未辦理礦產資源重大審批項目。）。

（三）實施重大投資項目審批和核準制度

認真做好審批和核準項目的轉報工作，日常工作中我們堅持依法決策、科學決策、民主決策。為深化行政審批制度改革，完善投資管理體制，進一步規范全縣重大投資項目的審批和管理，提高重大投資項目審批、登記備案效率，根據“三重一大”有關要求和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《云南省重大投資項目審批和核準制度》（云政發〔2007〕63號），結合我縣實際，草擬了《**縣重大投資項目審批和登記備案制度》，已經2012年7月9日十五屆縣人民政府第61次常務會考討論通過，作為縣人民政府工作規則7個配套性文件下發全縣執行。深化行政審批制度改革，加大重大項目并聯并行審批核準三項制度實施力度，提高重大項目并聯并行審批核準覆蓋率，建立統一的網絡審批平臺，啟動投資項目并聯并行網上審批工作。

（四）實施重大財政追加預算支出審批制度

為規范行政事業單位資金活動，提高預算編制和執行質量，建立與部門履行職能緊密結合的預算分配和管理機制，我縣制定了《**縣部門預算管理暫行辦法》、《**縣財政專項資金管理辦法》、《**縣鄉鎮財政預算管理方式改革實施細則》、《**縣2012年部門預算編制方案》等文件，并嚴格抓好落實，對追加預算支出的，嚴格按照規定辦理；2012年1-9月共審批預算資金299筆38734159.40元，涉及81個單位，嚴格的執行了重大資金審批制度。

（五）依法行政、規范行政執法行為、深化行政審批制度改革

1、加強和改進政府立法工作，切實增強政府立法工作的科學性和民主性。強化執法主體、執法人員的資格管理。監督和指導縣級行政執法部門的行政執法工作，加大對群眾關心的社會熱點和難點問題的個案監督檢查力度。加強組織領導，抓好制度建設，自覺接受各方面監督，努力把行政執法工作提高到一個新的水平。

2、鞏固行政執法主體清理成果，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法改革，提高行政執法效能；嚴格執行《行政處罰自由裁量權基準制度》，推進嚴格執法、公正執法、文明執法；嚴格落實執法過錯責任追究制度，提高行政執法的質量和水平；全縣共有行政執法主體資格的單位54個，其中：法定縣級行政執法部門36個，省州屬部門7個，鄉（鎮）人民政府10個，受委托組織1個。規范行政審批項目，經清理，全縣共有行政許可（含審批）項目389項，行政處罰項目680項，行政強制項目123項，行政征收項目44項，行政裁決項目35項，行政給付項目48項，行政確認項目23項，其它行政職權128項。目前，各項清理工作已經完成，清理結果已以政府正式文件向社會進行了公告。

推進行政復議工作規范化建設，提高各級行政機關的行政復議能力；加強行政執法隊伍建設，全面提高執法人員素質；加強行政執法業務人員培訓，有效提高我縣行政執法人員的業務能力和水平。

3、深化行政審批制度改革。根據省州有關工作部署及要求，完成我縣第五輪行政審批項目清理工作，在列入清理范圍的32個縣級部門保留現有行政審批許可項目85項，合并24項，調整18項，取消94項，做到了縣直部門保留的行政審批事項控制在100項以內，壓縮審批時限1/3以上的要求。目前，我縣已完成第五輪行政審批制度改革工作，并按要求推進了第六輪行政審批制度改革工作。草擬了《**縣重點投資項目審批核準并聯并行三項制度實施方案》，實施方案正在討論和征求意見之中。要求在現有已清理和精簡行政審批事項的基礎上，確保精簡率，取消和調整一批不適應經濟社會發展要求的行政審批事項，推進我縣政府公共服務和管理職能下移。

三、責任政府四項制度建設

（一）實施行政問責制度

我縣自實施行政問責辦法以來，在加強政府自身建設，強化行政責任，改進工作作風，增強政府公信力、執行力和服務能力，提高工作透明度，促進政府勤政廉政等方面取得了一定成效。近年來全縣共對18名干部進行了問責（其中：2010年問責干部4名，正科級領導干部3名，副科級干部1名；2011年問責科級干部2名；2012年問責干部12名，其中涉及10名科級領導干部，分別給予作出書面檢查、通報批評；2名一般干部，分別給予責令作出書面檢查。）。

（二）實施服務承諾制、首問責任制和限時辦結制“三項制度”

全縣各級行政部門準確領會和把握四項制度的概念、原則、本質和內涵，將行政許可和非行政許可項目及備案事項辦理工作的政策規定、資格條件、必備手續、辦事程序、辦理時限、承辦人等予以明確，確保給社會一個負責任的承諾，讓社會各界和廣大群眾知曉辦事的法規、政策、條件、程序、權限和時限，有效對行政機關實施的“四項制度”進行監督。

在實施效能政府四項制度工作中，我縣進一步統一思想、提高認識，要求縣直各部門、各鄉（鎮）認真組織干部職工特別是領導干部深入學習行政問責辦法等四項制度，在前三年工作的基礎上再學習、再動員、再部署，做到思想上不松懈，行動上不松勁，準確領會和把握四項制度的概念、原則、本質和內涵，創新落實責任政府四項制度。截止12月，全縣受理及承諾事項共17449件，兌現17449件；限時辦結事項共17449項，辦結率達100%；投訴辦理事項共31項。

四、陽光政府四項制度建設

（一）推行重大決策聽證制度

我縣嚴格將重大決策聽證、重要事項公示納入各級政府及其部門的決策程序和辦文程序，自實施陽光政府四項制度以來，我縣共實施并規范網上發布重大決策聽證29項（其中：2010年以前實施并規范網上發布重大決策聽證5項；2010年實施并規范網上發布重大決策聽證7項；2011年實施并規范網上發布重大決策聽證12項；2012年抓聽證5場次。）。進一步鞏固和深化“陽光政府”重大決策聽證，繼續加大工作的整體協調推進力度，確保政府決策的陽光、透明，提高了群眾參與政府決策的積極性，確保政府決策的科學性和可操作性，進一步提高聽證質量，收到了較好的社會效果。2012年對80多件政府部門的重要事項公示和重點工作通報進行審核。

（二）推行重要事項公示、重點工作通報制度

抓好重要事項公示、重點工作通報工作，重點工作通報常態化。逐步拓展公示、通報的領域和范疇。截至2012年12月25日，全縣重要事項公示共700項，重點工作1427項，共責令修改完善152項，責令刪除90項，其中：2010年以前重要事項公示212項，重點工作通報405項；2010年重要事項公示226項，重點工作通報450項；2011年重要事項公示114項；2012年重要事項公示148項，重點工作通報54項，督促6家部門、單位對不符合公示和通報要求或該公示不公示該通報不通報的及時進行了整改。

（三）推行政務信息查詢制度

進一步完善政務信息公開渠道和載體，政務信息島、政府門戶網站以及其他載體的政務信息資源共享、共用。截至2012年12月我縣96128政務查詢專線共接轉到群眾來電958次，接轉成功746次，接轉成功率77.9%；用戶滿意724次，滿意率97.05%；轉接失敗212次，其中，時忙17次，無應答52次，用戶掛機80次，其它原因63次。同時積極推行政府信息公開，完善和充實政府信息公開內容，加大對各單位公開內容的督促檢查力度，截至2012年12月我縣通過網絡主動公開政府信息10415條（其中：2010年主動公開政府信息1957條，其中縣級平臺公開177條，縣級各部門公開1780條；2011年通過網絡主動公開政府信息4057條；2012年通過網絡主動公開政府信息4401條，其中，門戶網站公開信息共計2215條；政府信息公開網站公開信息共計2186條，其中縣級平臺公開727條，縣級各部門公開1459條。）。

五、效能政府四項制度建設

（一）推行行政績效管理制度

為確保我縣行政績效管理工作扎實有效推進，結合省、州、縣政府重點建設項目和重要工作情況，深入研究，確定了納入我縣行政績效重點事項管理的44個單位（其中10個鄉鎮、34個部門和單位），共確定了197項重點事項，其中重點項目123項，重點工作74項。2012年共納入29項重點項目和34項重點工作作為**縣2012年行政績效管理重點事項。截至12月25日止，29項重點建設項目中，已完成有21項，其他8項重點工程項目正在進行中；34項重要工作中，已完成32項，其他2項重要工作正在有序穩步的推進中。

（二）推行行政成本控制制度

嚴格實施行政成本控制制度，“五控”工作嚴格執行，無違反情況。為確保行政成本控制取得實效，進一步強化行政績效管理，我縣根據上級部署和要求，結合我縣經濟社會發展狀況，2012年我縣縣級以上行政機關行政成本控制的主要內容及目標是：繼續從嚴控制“三公”經費，公務接待費用，公務用車購置及運行費用，因公出國（境）團組數、人數、經費支出；加強機構編制和人員經費管理，堅持機構設置和行政編制總數“兩個不突破”；嚴格控制論壇、慶典等活動，以及經費支出；進一步控制出差、會議、文件等一般性支出，出省考察、會議經費和發文總量，提倡電視電話會議或網絡視頻會議；深入推進公務卡結算制度，不斷提高使用率。截至2012年1-9月全縣30個行政單位公務接待費用支出534.62萬元，與去年相比有所控制。2012年1-9月，沒有發生公務用車購置經費支出，公務用車運行費用支出218.43萬元；沒有辦公出國（境）費用發生；30個行政單位召開會議次數194次，其中電視電話會議83次，會議經費支出21.80萬元。自2010年7月1日全面啟動公務卡結算制度以來，改革進展順利，工作成效明顯。截止2012年10月，全縣共有131家商業營運網點，配備安裝了135臺pOS機；全縣納入公務卡結算制度改革的單位共74個，已實行公務卡結算的單位70個，結算面達95%；全縣應辦理公務卡的單位在職職工2200人，實際已辦理公務卡2035人，辦理面達93%；全縣各單位通過公務卡結算的報銷金額累計3154萬元，其中：2010年125萬元，2011年1587萬元，2012年1-10月1442萬元，公務卡結算制度的穩步推進，大大減少了行政事業單位的現金使用量，有效控制了現金管理存在的風險和漏洞。

（三）推行行政行為監督制度

我縣強化行政行為監督管理。截止2012年12月，全縣35個縣級行政部門和10個鄉（鎮）查找出關鍵崗位涉及人數697人，查找出關鍵崗位和重點環節450個梳理風險表現形式492條，制定風險防范措施598條，制定行政行為監督工作計劃表167份，填寫個人承諾登記表678份，填寫部門行政行為監督承諾表94份，并向社會進行了公開。其中，2012年查找出關鍵崗位涉及人數466人，查找出關鍵崗位和重點環節308個，梳理風險表現形式360條，制定風險防范措施424條，制定行政行為監督工作計劃表118份，填寫個人承諾登記表440份，填寫部門行政行為監督承諾表45份，并向社會進行了公開。同時，開展科學規范和有效監督行政權力運行工作，共清理出行政權力45項，制作流程圖13幅，并公布上墻。另外制定下發《**縣全面開展廉政風險防控工作的通知》，將廉政風險防控工作從行政機關延伸到黨的機關、人大機關、人民團體和企事業單位，目前72個單位成立了領導小組、制定了實施方案，有55個單位清理職權1300項、排查廉政風險點720個、制定風險防范措施600余條，從而實現規范權力的運行和有效監督權力的行使；行政行為監督制度在全縣著有成效地積極穩步推進。

（四）推行行政能力提升制度

1、抓好建設學習型機關工作的落實。明確培訓專題，督促10個鄉（鎮）、35個縣直各部門本著“缺什么補什么，需要什么學什么”的原則，科學選擇培訓專題，制定培訓計劃，按全年集中培訓專題不少于3個，每個專題至少3個學時，全年不低于10個學時的要求，截止2012年12月，全縣共確定培訓專題556個，2608學時，已進行655個專題培訓，5034個學時，培訓干部職工36781人，其中，2012年確定培訓專題數為166個，974學時，計劃培訓人數14291人，提高培訓效果。全年共完成培訓專題245個，培訓學時2773個，培訓干部職工16679人次。不定期督促檢查，促進各單位把培訓工作落到實處。

2、實施重點工作目標倒逼管理。確定年度重點工作，圍繞州人民政府和縣人民政府的工作安排，截止2012年，全縣共確定重點工作533項（其中：2010年確定重點工作108項；2011年確定重點工作106項；2012年確定重點工作182項。做到全年工作目標任務明確、重點突出、有序推進。目前，10個鄉（鎮）、36個縣級部門上報了目標倒逼管理工作83項，全年目標倒逼管理工作完成123項。）。全面推行一線工作法，截止2012年，全縣一線決策事項4472項、其他事項415項；一線工作聯動事項中，現場辦結11892項，合作辦結731項，其他辦結5782項，未能辦結事項62項；在民意溝通中，采納建議1077條，通報事項707項、其他事項619項；發生責任追究2次2人（其中：2010年一線決策事項184項、其他事項35項；現場辦結594項，合作辦結205項、其他辦結65項，未能辦結9項，在民意溝通中，采納建議215條，通報事項115項、其他事項52項，未發生責任追究；2011年一線決策事項582項、其他事項380項；現場辦結4159項，合作辦結274項、其他辦結3703項，未能辦結4項，在民意溝通中，采納建議301條，通報事項273項、其他事項248項；發生責任追究2次2人；2012年一線決策事項3706項，現場辦結事項7139項，合作辦結事項252項，其他辦結事項2014項，未辦結事項49項，采納建議561條，通報事項319項。沒有發生責任追究情況。）。

（五）推進政務服務體系建設情況

1、加強政務服務體系建設工作。我縣政務服務體系建設工作自2011年6月啟動以來，始終堅持“優化環境、服務經濟、高效便民、促進發展”的原則，以服務為主線、以規范為重點、以管理為抓手、以創新為動力，按照“分批建設、系統推進”的思路，2011年6月縣政務服務中心建成投入使用，全縣10個鄉（鎮）為民服務中心于2011年12月建成運行，全縣78個村委會（社區）為民服務站于2012年6月全面建成投入使用，全縣676個村民小組中的609個村民小組已建成為民服務代辦點，占應建數的90%。根據省、州要求，我縣于今年5月下旬成立了**縣政務服務管理局，及時調整充實縣實施四項制度加強政府自身建設工作領導小組。縣政務服務中心建立和完善各項制度，建設相關制度和窗口工作人員的目標管理考核辦法，優化工作流程，并形成了《**縣政務服務中心管理辦法（試行）》，由縣人民政府辦公室行文下發實行，推動了政務服務中心工作步入規范、高效、廉潔運行軌道。2012年1至12月，縣政務中心辦件數9634件，全縣鄉鎮為民服務中心辦件數10725件，村（社區）為民服務站辦件數16393件，村民小組代辦點辦件數11702件，各項工作有序開展。

2、縣公共資源交易中心于2012年3月建成，建筑面積525平方米，設置了辦公室3間、業務受理室1件、開標室和評標室各2間，制定出臺了《**縣縣級公共資源交易監督管理暫行辦法（試行）》等規范文件，建設評委專家庫，健全完善各類公共資源交易實施細則。6月正式投入使用以來，截至12月25日止受理各項交易業務64件，辦結57件，金額5203.54萬元，為國家節約資金330.54萬元，增加收入11.66萬元，取得初步成效。

六、存在的問題

一是組織領導不強，工作機制不夠完善，發揮加強政府自身建設聯席會議機制的作用不明顯，縣級各牽頭部門的協作配合不緊密，推進工作的整體合力不夠。

二是個別部門和鄉鎮思想重視不足，認識不到位，個別單位對政府自身建設工作有所松懈，上報材料不及時，工作中的亮點和好的經驗做法未得到充分的體現。

三是宣傳力度不夠，廣播、電視及政府門戶網站等媒體廣泛開展宣傳有限。

七、下一步工作打算

一是進一步提高認識，切實把思想和行動統一到省、州重要決策和部署上來，把深化政府自身建設工作納入各鄉鎮、各部門的重要議事日程，狠抓落實，常抓不懈。

二是進一步加大宣傳教育力度，充分發揮輿論監督和推動作用，拓寬宣傳途徑，對好的經驗、典型要及時通過媒體進行廣泛宣傳，對工作不到位，民聲反映強烈的事件也要及時給予曝光，以維護政府自身建設的嚴肅性，形成各級行政機關與全社會互動推進政府自身建設的良好局面。

三是進一步加強溝通協調，認真分析研究，努力解決深化政府自身建設中存在的問題。加強責任部門之間的溝通協調，共同研討，制定切實可行的整改措施，采取有效辦法解決在深化政府自身建設中遇到的疑點難點。

四是進一步理清工作思路，明確擔負的任務目標，采取強有力的措施，穩步推進各項工作落到實處。

五是以行政問責為抓手，進一步加大督促檢查力度，確保深化政府自身建設工作扎實推進。

六是加快推進全縣政務服務體系建設。進一步完善全縣政務服務體系規范化建設，著力提升縣、鄉（鎮）政務（為民）服務中心的運行和服務水平，強化對公共資源交易行為的監管，努力實現公共資源交易行為的公平、公正、公開，確保“兩個中心”規范化建設和運行。加快完善鄉鎮為民服務體系配套建設，推動為民服務工作向鄉鎮、村委會（社區）和產業園區延伸，加快建成層級清晰，覆蓋城鄉的縣、鄉（鎮）、村委會（社區）、村民小組4級聯動的政務服務體系。

七是加快推進政府職能轉變。科學合理界定政府職能，理順政府與市場、各級各部門之間的關系，切實做到政企分開、政事分開、政社分開和管辦分離，強化行政管理職能，使政府社會管理和公共服務職能歸位、到位，真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用，強化公共資源交易監管，充分發揮公共資源效益。深化行政審批制度改革，構建行政權力陽光操作平臺，最大限度地減少審批環節，壓縮審批時限，提高審批效率，加快推進網上審批和電子監察平臺建設，推進社會管理創新，完善公共服務體系建設，推進政府職能轉變和行政效能提升。

第二篇：實施四項制度加強政府自身建設工作自查報告

實施四項制度加強政府自身建設工

作自查報告

關于實施四項制度加強政府自身建設工作情況自檢自查報告

州人民政府政務服務管理局：

根據《**州實施四項制度加強政府自身建設工作聯席會議辦公室關于開展加強政府自身建設工作專項督查的通知》要求，我縣對今年來實施四項制度加強政府自身建設工作進行了自檢自查。現報告如下：

一、貫徹落實（楚政通〔2012〕42號）、（楚政辦通〔2012〕73號）文件精神情況和工作開展情況

為認真貫徹落實《**州人民政府關

于印發政府自身建設2012年工作要點的通知》（楚政通〔2012〕42號）、《**州人民政府辦公室關于印發政府自身建設2012年工作任務分解的通知》（楚政辦通〔2012〕73號）文件精神，**縣及時制定下發通知，采取措施，加強領導，強化督促檢查，努力推進全縣行政機關實施四項制度加強法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設工作的落實。

（一）強化領導，細化方案，完善機制

為貫徹落實好相關文件要求，縣人民政府高度重視，2012年6月，結合**縣實際，經認真研究，縣人民政府及時下發了《**縣人民政府關于調整充實縣實施四項制度加強政府自身建設工作領導小組成員的通知》（元府明電〔2012〕30號）、《**縣人民政府關于調整充實實施四項制度加強政府自身建設工作聯席會議成員及辦事機構的通知》（元府明電〔2012〕31號）、《**縣人民政府關于印發政府自身建設2012年工作要點的通

知》（元政字〔2012〕25號）和《**縣人民政府辦公室關于自身建設2012年工作任務分解的通知》（元政字〔2012〕45號）等一系列文件，及時健全了辦事機構，調整充實了工作人員，明確了2012年全縣實施四項制度加強法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設的牽頭部門和相關責任部門的工作職責，細化分解了2012年的工作重點和工作目標，明確了責任主體。具體抓好以下幾方面工作：一是健全完善領導機構。成立了以縣長為組長，分管副縣長、縣政府辦主任為副組長，相關部門主要領導為成員的**縣實施四項制度工作領導小組，下設辦公室于縣人民政府政務服務管理局，并指定專人負責，確保有人抓、有人管。二是建立聯席會議機制。堅持定期召開聯席會議，專題研究深化政府自身建設工作，做到常議常抓。三是加強溝通協作，建立責任部門聯絡員制度，理順關系、整合力量、加強配合。為推進全縣法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度實施，加強政府自身建設夯實了基礎。

（二）明確任務，扎實推進

各牽頭單位結合實際，進一步細化分解任務目標，制定了詳細的工作進度表，在一定的時候進行督察抽查，對工作滯后的單位及時給予通報，有力推動了我縣深化政府自身建設各項工作措施有效落實。

二、法制政府四項制度建設

（一）實施重大國有資產處置審批制度

根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35、36號）、《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》以及《**彝族自治州州級行政事業單位國有資產管理辦法》，結合我縣實際，制定《**縣行政事業單位國有資產管理辦法》；自2010年以來沒有發生重大國有資產處置審批事項。

（二）實施重大資源開發利用項目

審批制度

我縣嚴格執行重大資源開發利用項目審批制度，按省州相關部門要求認真做好上報相關材料及配合工作，截止2012年12月31日，我縣共審查組織上報19件（其中：2011年我縣初審通過項目3個，面積公頃；組織上報城鎮建設批次用地報件2個，總用地面積公頃；組織上報單獨選址項目3個，面積公頃。2012年我縣共審查組織上報并獲省人民政府和省國土資源廳批準的批次和單獨選址項目用地11件公頃。目前報件組織完畢通過州級審查即將報省國土資源廳的1件公頃。2012年未辦理礦產資源重大審批項目。）。

（三）實施重大投資項目審批和核準制度

認真做好審批和核準項目的轉報工作，日常工作中我們堅持依法決策、科學決策、民主決策。為深化行政審批制度改革，完善投資管理體制，進一步規范全縣重大投資項目的審批和管理，提高重大投資項目審批、登記備案效率，根據”三重一大”有關要求和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《云南省重大投資項目審批和核準制度》（云政發〔2007〕63號），結合我縣實際，草擬了《**縣重大投資項目審批和登記備案制度》，已經2012年7月9日十五屆縣人民政府第61次常務會考討論通過，作為縣人民政府工作規則7個配套性文件下發全縣執行。深化行政審批制度改革，加大重大項目并聯并行審批核準三項制度實施力度，提高重大項目并聯并行審批核準覆蓋率，建立統一的網絡審批平臺，啟動投資項目并聯并行網上審批工作。

（四）實施重大財政追加預算支出審批制度

為規范行政事業單位資金活動，提高預算編制和執行質量，建立與部門履行職能緊密結合的預算分配和管理機制，我縣制定了《**縣部門預算管理暫行辦法》、《**縣財政專項資金管理辦

法》、《**縣鄉鎮財政預算管理方式改革實施細則》、《**縣2012年部門預算編制方案》等文件，并嚴格抓好落實，對追加預算支出的，嚴格按照規定辦理；2012年1-9月共審批預算資金299筆元，涉及81個單位，嚴格的執行了重大資金審批制度。

（五）依法行政、規范行政執法行為、深化行政審批制度改革

1、加強和改進政府立法工作，切實增強政府立法工作的科學性和民主性。強化執法主體、執法人員的資格管理。監督和指導縣級行政執法部門的行政執法工作，加大對群眾關心的社會熱點和難點問題的個案監督檢查力度。加強組織領導，抓好制度建設，自覺接受各方面監督，努力把行政執法工作提高到一個新的水平。

2、鞏固行政執法主體清理成果，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法改革，提高行政執法效能；嚴格執行《行政處罰自由裁量權基準制度》，推進

嚴格執法、公正執法、文明執法；嚴格落實執法過錯責任追究制度，提高行政執法的質量和水平；全縣共有行政執法主體資格的單位54個，其中：法定縣級行政執法部門36個，省州屬部門7個，鄉（鎮）人民政府10個，受委托組織1個。規范行政審批項目，經清理，全縣共有行政許可（含審批）項目389項，行政處罰項目680項，行政強制項目123項，行政征收項目44項，行政裁決項目35項，行政給付項目48項，行政確認項目23項，其它行政職權128項。目前，各項清理工作已經完成，清理結果已以政府正式文件向社會進行了公告。

推進行政復議工作規范化建設，提高各級行政機關的行政復議能力；加強行政執法隊伍建設，全面提高執法人員素質；加強行政執法業務人員培訓，有效提高我縣行政執法人員的業務能力和水平。

3、深化行政審批制度改革。根據省州有關工作部署及要求，完成我縣第

五輪行政審批項目清理工作，在列入清理范圍的32個縣級部門保留現有行政審批許可項目85項，合并24項，調整18項，取消94項，做到了縣直部門保留的行政審批事項控制在100項以內，壓縮審批時限1/3以上的要求。目前，我縣已完成第五輪行政審批制度改革工作，并按要求推進了第六輪行政審批制度改革工作。草擬了《**縣重點投資項目審批核準并聯并行三項制度實施方案》，實施方案正在討論和征求意見之中。要求在現有已清理和精簡行政審批事項的基礎上，確保精簡率，取消和調整一批不適應經濟社會發展要求的行政審批事項，推進我縣政府公共服務和管理職能下移。

三、責任政府四項制度建設

（一）實施行政問責制度

我縣自實施行政問責辦法以來，在加強政府自身建設，強化行政責任，改進工作作風，增強政府公信力、執行力和服務能力，提高工作透明度，促進政

府勤政廉政等方面取得了一定成效。近年來全縣共對18名干部進行了問責（其中：2010年問責干部4名，正科級領導干部3名，副科級干部1名；2011年問責科級干部2名；2012年問責干部12名，其中涉及10名科級領導干部，分別給予作出書面檢查、通報批評；2名一般干部，分別給予責令作出書面檢查。）。

（二）實施服務承諾制、首問責任制和限時辦結制”三項制度”

全縣各級行政部門準確領會和把握四項制度的概念、原則、本質和內涵，將行政許可和非行政許可項目及備案事項辦理工作的政策規定、資格條件、必備手續、辦事程序、辦理時限、承辦人等予以明確，確保給社會一個負責任的承諾，讓社會各界和廣大群眾知曉辦事的法規、政策、條件、程序、權限和時限，有效對行政機關實施的”四項制度”進行監督。

在實施效能政府四項制度工作中，我縣進一步統一思想、提高認識，要求

縣直各部門、各鄉（鎮）認真組織干部職工特別是領導干部深入學習行政問責辦法等四項制度，在前三年工作的基礎上再學習、再動員、再部署，做到思想上不松懈，行動上不松勁，準確領會和把握四項制度的概念、原則、本質和內涵，創新落實責任政府四項制度。截止12月，全縣受理及承諾事項共17449件，兌現17449件；限時辦結事項共17449項，辦結率達100%；投訴辦理事項共31項。

四、陽光政府四項制度建設

（一）推行重大決策聽證制度

我縣嚴格將重大決策聽證、重要事項公示納入各級政府及其部門的決策程序和辦文程序，自實施陽光政府四項制度以來，我縣共實施并規范網上發布重大決策聽證29項（其中：2010年以前實施并規范網上發布重大決策聽證5項；2010年實施并規范網上發布重大決策聽證7項；2011年實施并規范網上發布重大決策聽證12項；2012年抓聽證5場

次。）。進一步鞏固和深化”陽光政府”重大決策聽證，繼續加大工作的整體協調推進力度，確保政府決策的陽光、透明，提高了群眾參與政府決策的積極性，確保政府決策的科學性和可操作性，進一步提高聽證質量，收到了較好的社會效果。2012年對80多件政府部門的重要事項公示和重點工作通報進行審核。

（二）推行重要事項公示、重點工作通報制度

抓好重要事項公示、重點工作通報工作，重點工作通報常態化。逐步拓展公示、通報的領域和范疇。截至2012年12月25日，全縣重要事項公示共700項，重點工作1427項，共責令修改完善152項，責令刪除90項，其中：2010年以前重要事項公示212項，重點工作通報405項；2010年重要事項公示226項，重點工作通報450項；2011年重要事項公示114項；2012年重要事項公示148項，重點工作通報54項，督促6家部門、單位對不符合公示和通報要求或該公示

不公示該通報不通報的及時進行了整改。

（三）推行政務信息查詢制度

進一步完善政務信息公開渠道和載體，政務信息島、政府門戶網站以及其他載體的政務信息資源共享、共用。截至2012年12月我縣96128政務查詢專線共接轉到群眾來電958次，接轉成功746次，接轉成功率%；用戶滿意724次，滿意率%；轉接失敗212次，其中，時忙17次，無應答52次，用戶掛機80次，其它原因63次。同時積極推行政府信息公開，完善和充實政府信息公開內容，加大對各單位公開內容的督促檢查力度，截至2012年12月我縣通過網絡主動公開政府信息10415條（其中：2010年主動公開政府信息1957條，其中縣級平臺公開177條，縣級各部門公開1780條；2011年通過網絡主動公開政府信息4057條；2012年通過網絡主動公開政府信息4401條，其中，門戶網站公開信息共計2215條；政府信息公開網站公開信

息共計2186條，其中縣級平臺公開727條，縣級各部門公開1459條。）。

五、效能政府四項制度建設

（一）推行行政績效管理制度

為確保我縣行政績效管理工作扎實有效推進，結合省、州、縣政府重點建設項目和重要工作情況，深入研究，確定了納入我縣行政績效重點事項管理的44個單位（其中10個鄉鎮、34個部門和單位），共確定了197項重點事項，其中重點項目123項，重點工作74項。2012年共納入29項重點項目和34項重點工作作為**縣2012年行政績效管理重點事項。截至12月25日止，29項重點建設項目中，已完成有21項，其他8項重點工程項目正在進行中；34項重要工作中，已完成32項，其他2項重要工作正在有序穩步的推進中。

（二）推行行政成本控制制度

嚴格實施行政成本控制制度，”五控”工作嚴格執行，無違反情況。為確保行政成本控制取得實效，進一步強化行

政績效管理，我縣根據上級部署和要求，結合我縣經濟社會發展狀況，2012年我縣縣級以上行政機關行政成本控制的主要內容及目標是：繼續從嚴控制”三公”經費，公務接待費用，公務用車購置及運行費用，因公出國（境）團組數、人數、經費支出；加強機構編制和人員經費管理，堅持機構設置和行政編制總數”兩個不突破”；嚴格控制論壇、慶典等活動，以及經費支出；進一步控制出差、會議、文件等一般性支出，出省考察、會議經費和發文總量，提倡電視電話會議或網絡視頻會議；深入推進公務卡結算制度，不斷提高使用率。截至2012年1-9月全縣30個行政單位公務接待費用支出萬元，與去年相比有所控制。2012年1-9月，沒有發生公務用車購置經費支出，公務用車運行費用支出萬元；沒有辦公出國（境）費用發生；30個行政單位召開會議次數194次，其中電視電話會議83次，會議經費支出萬元。自2010年7月1日全面啟動公務卡結算制

度以來，改革進展順利，工作成效明顯。截止2012年10月，全縣共有131家商業營運網點，配備安裝了135臺POS機；全縣納入公務卡結算制度改革的單位共74個，已實行公務卡結算的單位70個，結算面達95%；全縣應辦理公務卡的單位在職職工2200人，實際已辦理公務卡2035人，辦理面達93%；全縣各單位通過公務卡結算的報銷金額累計3154萬元，其中：2010年125萬元，2011年1587萬元，2012年1-10月1442萬元，公務卡結算制度的穩步推進，大大減少了行政事業單位的現金使用量，有效控制了現金管理存在的風險和漏洞。

（三）推行行政行為監督制度

我縣強化行政行為監督管理。截止2012年12月，全縣35個縣級行政部門和10個鄉（鎮）查找出關鍵崗位涉及人數697人，查找出關鍵崗位和重點環節450個梳理風險表現形式492條，制定風險防范措施598條，制定行政行為監督工作計劃表167份，填寫個人承諾登記

表678份，填寫部門行政行為監督承諾表94份，并向社會進行了公開。其中，2012年查找出關鍵崗位涉及人數466人，查找出關鍵崗位和重點環節308個，梳理風險表現形式360條，制定風險防范措施424條，制定行政行為監督工作計劃表118份，填寫個人承諾登記表440份，填寫部門行政行為監督承諾表45份，并向社會進行了公開。同時，開展科學規范和有效監督行政權力運行工作，共清理出行政權力45項，制作流程圖13幅，并公布上墻。另外制定下發《**縣全面開展廉政風險防控工作的通知》，將廉政風險防控工作從行政機關延伸到黨的機關、人大機關、人民團體和企事業單位，目前72個單位成立了領導小組、制定了實施方案，有55個單位清理職權1300項、排查廉政風險點720個、制定風險防范措施600余條，從而實現規范權力的運行和有效監督權力的行使；行政行為監督制度在全縣著有成效地積極穩步推進。

（四）推行行政能力提升制度

1、抓好建設學習型機關工作的落實。明確培訓專題，督促10個鄉（鎮）、35個縣直各部門本著”缺什么補什么，需要什么學什么”的原則，科學選擇培訓專題，制定培訓計劃，按全年集中培訓專題不少于3個，每個專題至少3個學時，全年不低于10個學時的要求，截止2012年12月，全縣共確定培訓專題556個，2608學時，已進行655個專題培訓，5034個學時，培訓干部職工36781人，其中，2012年確定培訓專題數為166個，974學時，計劃培訓人數14291人，提高培訓效果。全年共完成培訓專題245個，培訓學時2773個，培訓干部職工16679人次。不定期督促檢查，促進各單位把培訓工作落到實處。

2、實施重點工作目標倒逼管理。確定重點工作，圍繞州人民政府和縣人民政府的工作安排，截止2012年，全縣共確定重點工作533項（其中：2010年確定重點工作108項；2011年確定重

點工作106項；2012年確定重點工作182項。做到全年工作目標任務明確、重點突出、有序推進。目前，10個鄉（鎮）、36個縣級部門上報了目標倒逼管理工作83項，全年目標倒逼管理工作完成123項。）。全面推行一線工作法，截止2012年，全縣一線決策事項4472項、其他事項415項；一線工作聯動事項中，現場辦結11892項，合作辦結731項，其他辦結5782項，未能辦結事項62項；在民意溝通中，采納建議1077條，通報事項707項、其他事項619項；發生責任追究2次2人（其中：2010年一線決策事項184項、其他事項35項；現場辦結594項，合作辦結205項、其他辦結65項，未能辦結9項，在民意溝通中，采納建議215條，通報事項115項、其他事項52項，未發生責任追究；2011年一線決策事項582項、其他事項380項；現場辦結4159項，合作辦結274項、其他辦結3703項，未能辦結4項，在民意溝通中，采納建議301條，通報事項273

項、其他事項248項；發生責任追究2次2人；2012年一線決策事項3706項，現場辦結事項7139項，合作辦結事項252項，其他辦結事項2014項，未辦結事項49項，采納建議561條，通報事項319項。沒有發生責任追究情況。）。

（五）推進政務服務體系建設情況

1、加強政務服務體系建設工作。我縣政務服務體系建設工作自2011年6月啟動以來，始終堅持”優化環境、服務經濟、高效便民、促進發展”的原則，以服務為主線、以規范為重點、以管理為抓手、以創新為動力，按照”分批建設、系統推進”的思路，2011年6月縣政務服務中心建成投入使用，全縣10個鄉（鎮）為民服務中心于2011年12月建成運行，全縣78個村委會（社區）為民服務站于2012年6月全面建成投入使用，全縣676個村民小組中的609個村民小組已建成為民服務代辦點，占應建數的90%。根據省、州要求，我縣于今年5月下旬成立了**縣政務服務管理局，及時調整充

實縣實施四項制度加強政府自身建設工作領導小組。縣政務服務中心建立和完善各項制度，建設相關制度和窗口工作人員的目標管理考核辦法，優化工作流程，并形成了《**縣政務服務中心管理辦法（試行）》，由縣人民政府辦公室行文下發實行，推動了政務服務中心工作步入規范、高效、廉潔運行軌道。2012年1至12月，縣政務中心辦件數9634件，全縣鄉鎮為民服務中心辦件數10725件，村（社區）為民服務站辦件數16393件，村民小組代辦點辦件數11702件，各項工作有序開展。

2、縣公共資源交易中心于2012年3月建成，建筑面積525平方米，設置了辦公室3間、業務受理室1件、開標室和評標室各2間，制定出臺了《**縣縣級公共資源交易監督管理暫行辦法（試行）》等規范文件，建設評委專家庫，健全完善各類公共資源交易實施細則。6月正式投入使用以來，截至12月25日止受理各項交易業務64件，辦結57件，金額萬元，為國家節約資金萬元，增加收入萬元，取得初步成效。

六、存在的問題

一是組織領導不強，工作機制不夠完善，發揮加強政府自身建設聯席會議機制的作用不明顯，縣級各牽頭部門的協作配合不緊密，推進工作的整體合力不夠。

二是個別部門和鄉鎮思想重視不足，認識不到位，個別單位對政府自身建設工作有所松懈，上報材料不及時，工作中的亮點和好的經驗做法未得到充分的體現。

三是宣傳力度不夠，廣播、電視及政府門戶網站等媒體廣泛開展宣傳有限。

七、下一步工作打算

一是進一步提高認識，切實把思想和行動統一到省、州重要決策和部署上來，把深化政府自身建設工作納入各鄉鎮、各部門的重要議事日程，狠抓落實，常抓不懈。

二是進一步加大宣傳教育力度，充分發揮輿論監督和推動作用，拓寬宣傳途徑，對好的經驗、典型要及時通過媒體進行廣泛宣傳，()對工作不到位，民聲反映強烈的事件也要及時給予曝光，以維護政府自身建設的嚴肅性，形成各級行政機關與全社會互動推進政府自身建設的良好局面。

三是進一步加強溝通協調，認真分析研究，努力解決深化政府自身建設中存在的問題。加強責任部門之間的溝通協調，共同研討，制定切實可行的整改措施，采取有效辦法解決在深化政府自身建設中遇到的疑點難點。

四是進一步理清工作思路，明確擔負的任務目標，采取強有力的措施，穩步推進各項工作落到實處。

五是以行政問責為抓手，進一步加大督促檢查力度，確保深化政府自身建設工作扎實推進。

六是加快推進全縣政務服務體系建設。進一步完善全縣政務服務體系規

范化建設，著力提升縣、鄉（鎮）政務（為民）服務中心的運行和服務水平，強化對公共資源交易行為的監管，努力實現公共資源交易行為的公平、公正、公開，確保”兩個中心”規范化建設和運行。加快完善鄉鎮為民服務體系配套建設，推動為民服務工作向鄉鎮、村委會（社區）和產業園區延伸，加快建成層級清晰，覆蓋城鄉的縣、鄉（鎮）、村委會（社區）、村民小組4級聯動的政務服務體系。

七是加快推進政府職能轉變。科學合理界定政府職能，理順政府與市場、各級各部門之間的關系，切實做到政企分開、政事分開、政社分開和管辦分離，強化行政管理職能，使政府社會管理和公共服務職能歸位、到位，真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用，強化公共資源交易監管，充分發揮公共資源效益。深化行政審批制度改革，構建行政權力陽光操作平臺，最大限度地減少審批環節，壓縮審批時限，提高審批效率，加快推進網上審批和電子監察平臺建設，推進社會管理創新，完善公共服務體系建設，推進政府職能轉變和行政效能提升。

第三篇：推進四項制度加強政府自身建設工作情況匯報

尊敬的張主任及督查組的各位領導：

首先，我代表**縣人民政府對各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！根據《**州人民政府辦公室關于對深入推進四項制度加強政府自身建設工作專項督查的通知》（*府辦發電〔2011〕206號）要求，現就我縣深入推進四項制度、加強政府自身建

設工作情況作簡要匯報，不妥之處,敬請給予批評指正。

按照省、州的統一安排和部署，2011年，我縣始終堅持鞏固完善、拓展創新、務實高效的原則，著力推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度建設，截至目前，四項制度已在全縣13個鄉鎮、43個縣級行政機關、7個省州屬單位和教育、衛生系統扎實推行實施，政府自身建設工作取得明顯成效，機關作風明顯轉變，干部職工的服務質量明顯提高，責任意識、效率意識明顯增強，政府的執行力和公信力明顯提升，推動了全縣各重大建設項目和重要工作高效落實。

一、貫徹落實省、州有關文件精神情況

（一）完善機制，細化方案

根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省政府自身建設2011年工作任務分解的通知》（*政發〔2011〕52號）和《**州人民政府關于深入推進四項制度加強政府自身建設的通知》（*政發〔2011〕29號）文件精神，結合我縣實際，一是切實把政府自身建設工作納入目標責任考核范圍，建立行之有效的獎懲機制；二是制定下發了《**縣人民政府辦公室關于深入推進“四項制度”加強政府自身建設有關事項的通知》（金政辦發〔2011〕31號）文件，進行分解細化工作任務，明確責任主體；三是調整充實四項制度工作領導小組，成立了以縣長為組長，縣政府分管的領導任副組長的工作領導小組，并指定專人負責，確保有人抓、有人管；四是建立政府自身建設聯席會議機制，堅持定期召開聯席會議，專題研究深化政府自身建設工作，做到常議常抓；五是加強各責任單位之間的溝通協作，建立責任部門聯絡員制度，理順關系、整合力量、加強配合，確保了四項制度實施工作順利開展。

（二）明確任務，扎實推進

各牽頭單位結合實際，進一步細化分解任務目標，制定了詳細的工作進度表，堅持每月將階段性工作完成情況以工作簡報的形式上報縣四制辦，做到隨時掌握各單位工作進展情況，并通過工作簡報平臺對工作開展迅速、創新意識強的單位給予推廣宣傳，對工作滯后的單位及時給予通報。今年3月份以來，各單位上報工作簡報或工作信息共125期（條），縣四制辦發布工作簡報14期，有力推動了我縣深化政府自身建設各項工作措施有效落實。

1.法制政府四項制度建設

一是加強重大行政審批行為管理。根據省、州有關文件要求，我縣結合實際，制定下發了《金平縣人民政府辦公室關于印發金平縣重大資源開發利用項目審批制度實施細則的通知》（金政辦發〔2010〕78號）、《金平縣人民政府辦公室關于印發金平縣縣級行政事業單位國有資產處置管理辦法的通知》（金政辦發〔2010〕71號）和《金平縣人民政府辦公室關于印發金平縣縣級財政追加預算支出審批制度的通知 》（金政辦發〔2010〕81號），進一步完善重大投資項目審批程序和要求，深入推進重大項目并聯并行審批，提高審批、核準工作效率，2007年以來累計完成審批、備案項目181個；進一步完善重大資源開發利用項目審批的程序和要求，從嚴規范土地、礦產資源的審批和管理，確保了重大資源得到有序開發和利用，2007年以來累計完成土地審批涉及98項1090.5公頃，礦產42項；進一步完善國有資產處置的審批的程序和要求，認真清理國有資產審批管理制度，做到與全省制度相統一，消除在覆蓋范圍、資金標準和批準程序上的差異；進一步完善財政追加預算支出的審批和要求，明確工作目標和重點，從嚴控制一般性支出增長，加強對項目資金的跟蹤問效，杜絕了擠占、挪用專項資金的現象。

二是切實抓好公共資源交易中心建設前期工作。按照省、州安排部署，本著 “政府領導、統一進場、行業監管、行政監察”的原則，結合我縣實際，認真研究部署，積極做好公共資源交易中心建設前期準備工作，落實了中心建設場地，制定方案和措施，明確工作目標任務及推進計劃。下一步，將加大組織協調力度，強化資金保障，加快推進中心建設工作，確保在2012年12月底前建成投入使用，實現礦產資源開發等所有公共資源統一進場交易。

三是規范行政執法行為。督促指導縣級有關部門和各鄉鎮進一步清理規范行政執法主體，確保具有行政執法權部門的行政執法人員嚴格持證上崗和具備管理資格；健全行政執法調查取證制度，不定期到行政執法部門抽查卷宗，積極開展行政執法安全評查，確保了行政執法行為規范化。

2.責任政府四項制度建設

一是深化行政審批制度改革。按照州級要求，我縣于2011年1月啟動了第五輪行政審批制度改革，鑒于全

縣機構改革的實際，今年4月，我縣又印下發了《金平縣人民政府關于繼續深化行政審批制度改革的通知》，要求各單位、部門審批事項在原有的基礎上壓縮30%以上，目前已向全縣31家部門及13個鄉鎮發出征求意見稿，收到意見反饋20余件，第五輪清理工作計劃于2011年12月30日前完成。

二是扎實推進鄉鎮為民服務中心建設。我縣結合實際，制定

了《金平縣鄉鎮為民服務中心建設工作實施方案》，明確了工作目標、任務及實施步驟，計劃2011年實施完成阿得博鄉、勐拉鄉、大寨鄉、勐橋鄉、馬鞍底鄉、者米鄉6個鄉鎮為民服務中心建設工作（其中試范點為阿得博鄉、勐拉鄉2個鄉鎮為民服務中心），目前均已落實辦公場地，正開展房屋裝修等前期工作；2012年計劃實施完成金河鎮、金水河鎮、沙依坡鄉、銅廠鄉、營盤鄉、老勐鄉、老集寨鄉7個鄉鎮為民服務中心建設工作。

三是加強縣政務服務中心體系建設完善工作。始終堅持“優化環境、服務經濟、高效便民、促進發展”的原則，以服務為主線、以規范為重點、以管理為抓手、以創新為動力，加強做好縣級政務服務中心體系建設完善工作，充分發揮服務中心的作用，今年上半年，縣政務服務中心累計受理行政審批事項16項，辦結16項，辦結率100%，為群眾提供咨詢服務108件，未收到群眾投訴。

四是抓好責任政府系列制度延伸實施。結合我縣實際，由縣三制辦制定具體方案，切實將服務承諾、首問責任、限時辦結制度向承擔公共服務和涉及公共利益、群眾切身利益的企事業單位拓展延伸。制定完善行政人員規范化服務守則，不斷完善服務事項承諾、服務投訴處理、服務導引標識、服務行為和語言的規范，著力推進政府部門的規范化管理，同時對部門職責范圍內的服務工作進行了梳理，及時更新并向社會公開服務承諾事項，確保了服務事項公開、透明。

五是拓寬行政問責對象，突出問責重點。我縣把問責工作納入懲治和預防腐敗體系建設和黨風廉政建設責任制考核內容，把各級領導干部作為問責重點，把省政府重點督查的“2 個20”重點工作和州、縣政府工作報告主要任務分解目標責任書完成情況等事項納入問責范圍，把行政審批事項集中、涉及民生的部門和“窗口”單位列為問責的重點領域，全面推進行政問責工作。上半年，我縣已對“有令不行，有禁不止”的1名工作人員進行了問責。同時，加大對重大決策執行情況的跟蹤問效，上半年未出現違反決策規定、造成重大決策失誤或重大損失等現象。

3.陽光政府四項制度建設

一是確保重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報常態化。我縣年初下達了數量指標，要求各鄉鎮、各部門及時將工作進展情況及好的經驗做法報送縣四制辦，涉及牽頭部門每月報送不少于2次，各鄉鎮和其他縣級部門每月報送不少于1次。同時，每月25日前向縣四制辦報送本月重大決策聽證、重要事項公示和重點工作通報實施情況和下月的實施計劃。截至6月30日，實施重大決策聽證2項；重要事項公示177項；重點工作通報170項。陽光政府四項制度的推行呈現出良好的發展態勢，已成為全縣行行政機關常態性、自覺性工作。

二是強勢推進政務服務96128專線建設。針對有時電話無人接聽、電話占線導致用戶掛機等原因造成轉接失敗的問題，目前我縣已配置96128專線電話62部，配備聯絡員107名。通過加強制度建設、業務培訓、廣泛宣傳和檢查考核，各單位話務平臺建設和專線人員隊伍建設不斷得到強化，專線運行逐漸走向規范化、制度化，政務信息查詢工作取得了階段性成效，96128專線知曉率、轉接率、滿意率得到穩步提升。上半年共接到群眾來電84個，轉接成功71個，轉接成功率98.61%，轉接滿意率98.59%。

三是進一步完善政務信息公開渠道和載體。金平縣政府信息公開網站集群由13個鄉鎮、縣級55個部門子網站組成。縣政府網站群圍繞政務信息公開、網上辦事和公眾互動三大功能定位，開設了“概況信息”、“政務要聞”、“信息公開”、“在線辦事”、“公眾參與”、“社會服務”6個一級欄目，同時各個子站開設了相應的欄目。為及時了解社情民意，為人民群眾排憂解難，政府網站群設立了“領導信箱”、“網上咨詢”、“網上調查”、“監督投訴”等相關互動欄目，網站集群開通至今，網上信箱共收到3封來信，回復率達到100%，有效促進了政府部門與公眾的互動。上半年全縣網站集群合計發布信息2057條，網上辦事1項，門戶網站訪問量已達2萬人次，成為廣大網民經常光顧的政府網站。

四是積極創新政務公開方式。在全力推進教育、醫療等公共企事業單位政務信息公開和辦事公開工作的同時，我縣在鄉鎮村務公開方面進行了積極的探索，取得了明顯成效。

4.效能政府四項制度建設

一是拓展行政績效管理范圍，強化重大投資項目稽查審計。我縣緊緊圍繞省20個重大建設項目和20項重要工作，按照50%的比例進行稽查、審計，對30%的重點民生專項資金所涉及的項目進行績效管理；從縣級以上行政機關承擔的本級政府今年確定的重大項目、重要工作或本部門重點工作中，選取1至2項作為行政績效管理的重點事項，嚴格管理，年末將進行統一檢查考評。根據年初計劃安排，績效審計項目共16項，其中：重點建設項目10個，重要工作事項6個，同時，對14個項目實施的部門和鄉鎮進行績效評價。截至7月20日，完成政府投資建設項目審計16個，累計審計金額3.64億元，審計查出違規行為資金94.2萬元，審計核減工程造價267萬元，目前各項稽查審計、監督管理工作正緊張有序開展。

二是繼續嚴格控制行政運行成本，進一步完善公務卡結算制度。為嚴格控制會議、文件、慶典、論壇、考察數量和規模，我縣各級行政機關有針對性地制定節流措施，優化財政資金的投向投量；繼續加強會議管理，減少會議次數，提高會議質量；不斷完善OA辦公系統，切實加強辦公自動化建設；深入推進公務卡結算制度，取得明顯成效，截至6月30日，全縣已推行公務卡結算制度改革的單位數達82個，辦卡面達100%，累計發放公務卡2782張，公務卡累計報銷支出16萬元。同時我縣結合實際，制定出臺了《金平縣縣級行政單位辦公設備配置管理暫行辦法》（金政辦發〔2011〕49號）文件，進一步加強行政、事業單位國有資產管理，推進節約型政府建設，提高了財政資金使用效益。

三是深入推進重要工作目標倒逼管理。制定下發了《金平縣行政機關重點工作目標倒逼管理實施方案》，各部門結合省“兩個20”以及本單位重點工作，篩選出1－2項作為進行目標責任倒逼管理的重點事項，明確工作責任主體、項目啟動及完成時間等，全縣共收集整理了60個鄉鎮和縣直部門涉及的93項重點工作進行目標倒逼管理；同時，建立重點工作倒逼管理目標責任制，將目標責任進行分級細化，做到工作責任明晰，形成從上到下層層有人負責、層層抓落實的良好局面，促進了各級各部門重點工作目標倒逼管理工作的有序開展。

四是強化行政行為監督管理。各鄉鎮、各部門以人、財、物的管理使用為關鍵崗位，以行政審批權力運行為重點環節，明確本加強監督的關鍵崗位和重點環節，全面分析行政行為的風險表現形式，從加強教育、健全制度、強化監督、嚴格責任追究等方面，科學有效地制定了風險防范監督措施。目前，全縣13個鄉鎮、41個縣屬部門和9個省州屬單位確定了187個關鍵崗位、293個重點環節、436條風險主要表現形式和508條監督防范措施，并統一收集匯編成冊，發放至各單位進行公示或通報，接受社會的監督。積極創造條件做好電子監察系統建設前期準備工作，為實現對政府部門行政審批的網上監察和動態監管打好基礎。

二、貫徹落實瀘西現場會議精神情況

（一）召開會議，切實研究部署

6月23日全州深化政府自身建設工作現場會議召開后，6月25日，我縣召集成員單位負責人召開了聯席會議，就瀘西現場會議精神進行了傳達和學習，同時就下一階段政府自身建設工作進行了安排部署，并要求各牽頭部門要借鑒瀘西經驗，認真查找不足，進一步理清工作思路、完善工作措施、創新工作機制，確保按時完成政府自身建設各項工作任務。

（二）突出重點，細化工作方案

一是公共資源交易中心建設工作。明確由縣監察局牽頭負責，相關部門配合，結合實際擬定工作方案，進一步明確中

心建設工作時間及要求，積極做好中心建設各項準備工作。

二是縣政務服務中心體系建設工作。由縣政府法制辦牽頭，制定了中心服務體系建設計劃，通過改進創新審批方式，優化審批流程，減少審批事項，壓縮審批時限，做到審批服務事項“應進必進、進必授權”。

三是鄉鎮為民服務中心建設。由縣政府法制辦，制定了《金平縣鄉鎮為民服務中心建設工作實施方案》，明確工作目標、任務及實施步驟，扎實推進鄉鎮為民服務中心建設工作。

四是電子監察系統建設。由縣政府法制辦牽頭，制定了我縣推進縣政務服務中心電子監察系統建設工作計劃并上報州級，同時將結合各鄉鎮為民服務中心建設實際，在鄉鎮級逐步推行電子監察系統建設。

五是深化行政審批制度改革。由縣政府法制辦，制定了推進第五輪行政審批制度改革配套方案及措施，要求在現有已清理和精簡行政審批事項的基礎上，確保精簡率，取消和調整一批不適應經濟社會發展要求的行政審批事項，推進我縣政府公共服務和管理職能下移。

三、存在的主要問題及困難

一是各鄉鎮和個別部門對深化政府自身建設思想重視不夠，認識不到位，存在松懈思想和厭倦情緒，工作機構力量薄弱，一定程度上影響了深化政府自身建設的正常推進。

二是縣公共資源交易中心建設難度大。由于公共資源交易中心涉及進場部門多、工程量大、投資規模大，且工作程序復雜、輔助設施要求高，時間緊迫，任務十分艱巨。

三是鄉鎮為民服務中心建設資金緊缺。按照要求須在2012年底前完成全縣13個鄉鎮為民服務中心建設工作，需投入大量的財力、物力，由于我縣財政困難，縣、鄉兩級財政難以承受，資金籌措困難，給建設工作帶來一定難度。

四是少數單位對深化政府自身建設工作的宣傳總結未引起足夠的重視，上報材料不及時，工作中的亮點和好的經驗做法未得到充分的體現。

四、下一步工作打算

一是進一步提高認識，切實把思想和行動統一到省、州重要決策和部署上來，把深化政府自身建設工作納入各鄉鎮、各部門的重要議事日程，狠抓落實，常抓不懈。

二是進一步加大宣傳教育力度，充分發揮輿論監督和推動作用，拓寬宣傳途徑，對好的經驗、典型要及時通過媒體進行廣泛宣傳，對工作不到位，民聲反映強烈的事件也要及時給予曝光，以維護政府自身建設的嚴肅性，形成各級行政機關與全社會互動推進政府自身建設的良好局面。

三是進一步加強溝通協調，認真分析研究，努力解決深化政府自身建設中存在的問題。加強責任部門之間的溝通協調，共同研討，制定切實可行的整改措施，采取有效辦法解決在深化政府自身建設中遇到的疑點難點。

四是進一步理清工作思路，明確擔負的任務目標，采取強有力的措施，穩步推進各項工作落到實處。

五是以行政問責為抓手，進一步加大督促檢查力度，確保深化政府自身建設工作扎實推進。

尊敬的張主任及督查組各位領導，我縣在繼續加強推行實施四項制度深化政府自身建設工作并取得一定成效，有效推動了全縣各重大建設項目和重要工作落實。但離州級要求還存在一定差距，我們堅信，在州政府的堅強領導下，我們有信心和決心，進一步創新機制，扎實工作，確保“四項制度”實施工作不斷取得成效，為加強政府自身建設作出積極的努力。

最后，再次感謝張主任及督查組的各位領導長期以來對金平的關心和厚愛！祝各位領導在金平工作期間身體健康、工作順利！

第四篇：實施陽光政府四項制度目的意義

實施陽光政府四項制度目的意義：實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢陽光政府四項制度，主要目的在于加快政府決策民主化、科學化進程，使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監督，推動各項工作落實，提高政府執行力，及時、高效地滿足社會公眾對政務信息的多樣化需求。

第五篇：效能政府四項制度實施情況報告

效能政府四項制度實施情況報告

效能政府四項制度實施情況報告

根據《州人民政府辦公室關于印發州行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》要求，現將我局7月份實施效能政府四項制度情況報告如下：

根據州人民政府的統一部署，我局從4月1日正式實施以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度。在第四個月的實施過程中，我局在州政府督查室、州審計局、州監察局、州財政局、州人事局的統一安排部署下，按照所制定的《州外事局推行效能政府四項制度實施方案》，穩步推進效能政府四項制度工作。

一、認真抓好10項重要工作中涉

及的外事工作，落實行政績效管理

在《州人民政府關于推進實施全州重點督查10個重大建設項目和10項重要工作的通知》中，我局具體任務分配是擴大對外開放。為切實抓好全州重點督查的10項重要工作涉及外事方面的工作，鞏固和發展與緬甸聯邦的睦鄰友好關系，加強對外交流合作，擴大對外開放，在7月份的工作中我局積極做出了應有的努力。一是積極開展對外交流工作。7月20日至29日，經省政府批準，應瑞士伯爾尼市政府和意大利維泰伯市政府的邀請，州長侯新華率我州城市交通建設考察團赴瑞士和意大利進行了為期10天的出訪考察，此訪為加強我州的對外交流，學習借鑒歐洲國家在城市規劃、交通建設等方面的先進經驗，推動城市建設現代化步伐起到了積極的作用。我局在此訪中做了大量艱苦細致的工作，包括訪前籌劃、協調、文字材料的準備、出訪手續的辦理、訪中服務、翻譯、出訪經費的管理等等；二是在貢

山“7·26”特大泥石流災害中，積極響應州委、州政府的號召，深入災害現場指導、協助處理在災害中遇難的4位緬邊民的善后事宜，受到了貢山縣委、縣政府及遇難緬邊民親屬的一致肯定；三是在邊三縣建立了中緬邊境森林防火聯絡員機制，為雙方相互通報邊境森林火情、共同協作、有效防止邊境森林火災發生，及時控制火情起到了積極的推動作用；四是積極向州委信息科和州政府信息科提供了關于小江界河治理工程的相關材料，為推動小江界河治理發揮了應有的作用；五是批辦并派員協助州供銷合作社系統再次赴緬密支那進行合作洽談事。

二、積極領用公務卡，推動行政成本控制

全面推行公務卡結算制度，是實行成本控制制度的重要手段，對于加強政府自身建設、提高機關辦事效率、堵塞稅收和財政支出漏洞、降低行政成本，建設效能政府具有重要意義。在州財政

局的統一組織下，我局積極向工商銀行領用公務卡，于 7月1日正式啟用公務卡結算，但由于銀行的結算業務跟不上，很多工作還處于兌接中，公務卡的效用還未能得到充分體現。

三、認真實施行政行為監督

按照5月份我局進一步強化的5個關鍵崗位、10個重點環節中，17個風險主要表現形式、15條監督防范措施，7月份，我局主要加強了監督防范措施的落實，要求關鍵崗位上和重點環節中的人必須掌握政策、熟悉業務、按時辦結。通過督促，確保了我局關鍵崗位和重點環節工作的進一步落實。

四、按照行政能力提升制度實施方案，穩步推進行政能力提升制度

按照我局制定的《行政能力提升制度實施方案》，7月份，我局的行政能力提升制度得到穩步推進。

一是在建設學習型機關中，我局不僅堅持局機關內部的學習制度，還積極推薦符合報考條件的兩位年輕干部參加

報考公開選拔副處級領導職位；二是在實施重點工作目標倒逼管理中，我局對選報的5項重點工作認真實施了目標倒逼管理，各項工作正有條不紊地推進；三是在推行一線工作法中，我局一方面熱情接待前來我局請求幫助翻譯結婚證明的緬邊民，為他們義務提供翻譯服務，另一方面，深入貢山“7·26”特大泥石流災害現場指導、協助處理相關涉外事宜。

特此報告